Documenti di Didattica
Documenti di Professioni
Documenti di Cultura
(diciembre 20)
CONSIDERANDO:
Que el artculo 166 de la Ley 1448 de 2011, crea la Unidad Administrativa Especial de
Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas como una Unidad Administrativa Especial con
personera jurdica, autonoma administrativa y patrimonial.
DECRETA:
CAPTULO I.
La Unidad tendr su sede en Bogot D. C., sin perjuicio de que por razones del servicio se
requiera contar con sedes territoriales para efectos de desarrollar sus funciones y
competencias en forma desconcentrada.
ARTCULO 2o. OBJETIVO. La Unidad para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas
tiene por objetivo coordinar el Sistema Nacional de Atencin y Reparacin a las Vctimas y la
ejecucin e implementacin de la Poltica Pblica de Atencin, Asistencia y Reparacin
Integral a las mismas en los trminos establecidos en la ley.
2. Promover y gestionar con las entidades que conforman el Sistema Nacional de Atencin y
Reparacin Integral a las Vctimas la flexibilizacin y articulacin de la oferta institucional para
la atencin, asistencia y reparacin de las vctimas.
3. Coordinar con el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico y el Departamento Nacional de
Planeacin, la asignacin y transferencia a las entidades territoriales de los recursos
presupuestales requeridos para la ejecucin de los planes, proyectos y programas de
atencin, asistencia y reparacin a las vctimas de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 1448 de
2011.
4. Coordinar la relacin Nacin territorio, para efectos de atencin y reparacin de las vctimas
en los trminos de la Ley 1448 de 2011, para lo cual participar en los Comits Territoriales
de Justicia Transicional.
6. Ejercer la Secretara Tcnica del Comit Ejecutivo para la Atencin y la Reparacin a las
Vctimas.
13. Coordinar los retornos y/o reubicaciones de las personas y familias que fueron vctimas de
desplazamiento forzado, de acuerdo con lo dispuesto por el artculo 66 de la Ley 1448 de
2011 y en las normas que la modifiquen, adicionen o reglamenten.
17. Administrar el Fondo para la Reparacin de las Vctimas y pagar las indemnizaciones
judiciales ordenadas en el marco de la Ley 975 de 2005.
18. Operar la Red Nacional de Informacin para la Atencin y Reparacin a las Vctimas,
incluyendo la interoperabilidad de los distintos sistemas de informacin para la atencin y
reparacin a las vctimas.
6. Los activos que le transfiera la Nacin y otras entidades pblicas del orden nacional.
7. Las dems fuentes de financiacin previstas en la legislacin nacional para las vctimas.
8. Los dems bienes o recursos que la Unidad adquiera o reciba a cualquier ttulo.
CAPTULO II.
1. Direccin General
2. Subdireccin General
5. Direccin de Reparacin
8. Direcciones Territoriales
9. Secretara General
1. Definir el plan estratgico de la entidad y los planes y programas, con enfoque diferencial,
necesarios para dar cumplimiento a los objetivos y funciones de la Unidad y asegurar su
correcta ejecucin.
3. Implementar los mecanismos para la incorporacin del enfoque diferencial para mujeres,
jvenes, adolescentes, nios y nias en la formulacin e implementacin de la poltica de
atencin, asistencia y reparacin de vctimas.
4. Definir y dirigir las acciones necesarias para la coordinacin con las entidades que
conforman el Sistema Nacional de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, para la
implementacin y ejecucin de las polticas, planes, programas y proyectos para la atencin,
asistencia y reparacin integral a las mismas.
9. Definir los estndares de calidad para la atencin de los Centros Regionales de Atencin y
Reparacin.
13. Adoptar el programa de acompaamiento para promover una inversin de los recursos
que reciba la vctima a ttulo de indemnizacin administrativa.
14. Definir los lineamientos para la administracin, operacin y funcionamiento del Registro
nico de Vctimas, y los criterios de valoracin para decidir las solicitudes de inclusin.
19. Ejercer la facultad nominadora del personal de la Unidad, con excepcin de las atribuidas
a otra autoridad.
20. Coordinar todas aquellas actividades y operaciones que en materia de Sistema de Control
Interno y de cultura de control deban desarrollarse y consolidarse dentro de la Unidad.
22. Ordenar los gastos y suscribir como representante legal los actos, convenios y contratos,
para el cumplimiento de los objetivos y funciones asignadas a la Unidad.
23. Crear, organizar y conformar comits, comisiones y grupos internos de trabajo, teniendo
en cuenta la estructura interna, las necesidades del servicio y los planes y programas
trazados para el adecuado funcionamiento de la Unidad.
24. Resolver en segunda instancia los recursos que se interpongan contra las decisiones
adoptadas por las dependencias de la Unidad, en los asuntos propios de sus competencias.
25. Ejercer la funcin de control interno disciplinario de conformidad con las normas vigentes.
27. Coordinar con la Agencia Nacional de Defensa Jurdica del Estado los lineamientos de la
defensa jurdica de las entidades que conforman el Sistema Nacional de Atencin y
Reparacin a las Vctimas y asumir directamente la defensa jurdica en relacin con los
programas que ejecuta de conformidad con la Ley 1448 de 2011.
ARTCULO 8o. OFICINA ASESORA JURDICA. Son funciones de la Oficina Asesora Jurdica
las siguientes:
3. Resolver las consultas formuladas por los organismos pblicos y privados, as como por los
usuarios y particulares, de conformidad con las normas que rigen los servicios y funciones de
la entidad.
7. Revisar, analizar y conceptuar los proyectos de normas en los que se pueda ver afectada la
Unidad y pronunciarse sobre los mismos.
10. Elaborar conceptos tcnicos como parte de los procedimientos de contratacin de los
bienes y servicios que se requieren para el correcto funcionamiento de la Unidad.
11. Elaborar, estudiar y conceptuar sobre proyectos de actos administrativos, contratos y/o
convenios que deba suscribir o proponer la entidad, y sobre los dems asuntos que le
asignen, en relacin con la naturaleza de la Unidad, en lo de su competencia.
12. Generar los lineamientos de la defensa jurdica de las entidades que conforman el
Sistema Nacional de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, conforme a los
parmetros de la Agencia de Defensa Jurdica de la Nacin.
14. Promover los mecanismos y acciones que permitan a las vctimas su participacin en
procesos de esclarecimiento judicial y el restablecimiento de sus derechos.
2. Elaborar, en coordinacin con las dependencias de la Unidad, con sujecin al Plan Nacional
de Desarrollo, a los Planes de Desarrollo Administrativo Sectorial y al Plan Nacional de
Atencin y Reparacin Integral a Vctimas, los planes estratgicos y de accin y el plan
operativo anual y plurianual de la Unidad.
10. Adelantar estudios tcnicos de costo beneficio, costo efectividad, factibilidad, anlisis de
tendencias y los dems que sean necesarios para el diseo y evaluacin de los planes,
programas y proyectos de la Unidad.
15. Apoyar a la Secretara General en la elaboracin de los informes que se deba rendir al
Congreso de la Repblica y otras instancias de veedura y control.
16. Definir e implementar criterios para la operacin de los fondos que administre la Unidad.
4. Vigilar que en los procesos tecnolgicos de la Unidad se tengan en cuenta los estndares y
lineamientos dictados por las entidades competentes, y en especial, por el Ministerio de las
Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones que permitan la aplicacin de las
polticas que en materia de informacin expidan las entidades competentes.
6. Elaborar el mapa de informacin que permita contar de manera actualizada y completa con
los procesos de produccin de informacin de la Unidad.
13. Implementar las metodologas y procedimientos que adopte la Unidad para el desarrollo,
instalacin, administracin, seguridad y uso de la infraestructura tecnolgica, teniendo en
cuenta los lineamientos que en la materia generan las entidades competentes.
17. Definir con las entidades competentes la arquitectura de los sistemas de informacin, la
infraestructura tecnolgica, los sistemas de gestin y monitoreo y los esquemas de seguridad
y confidencialidad de la informacin de la Red Nacional de Informacin.
7. Liderar las relaciones de la Unidad con los medios de comunicaciones locales, regionales,
nacionales e internacionales.
13. Apoyar acciones tendientes a fortalecer la cultura corporativa en temas relacionados con
la misin y los objetivos institucionales.
10. Coordinar y consolidar las respuestas a los requerimientos presentados por los
organismos de control respecto de la gestin de la Unidad.
11. Verificar el desarrollo eficaz de los procesos relacionados con el manejo de los recursos,
bienes y los sistemas de informacin de la Unidad y recomendar los correctivos que sean
necesarios.
13. Realizar evaluaciones independientes y pertinentes sobre la ejecucin del plan de accin,
cumplimiento de las actividades propias de cada dependencia y proponer las medidas
preventivas y correctivas necesarias.
14. Verificar que la atencin que preste la Unidad se adelante de conformidad con las normas
legales vigentes y comprobar que a las quejas y reclamos recibidos de los ciudadanos en
relacin con la misin de la Unidad, se les preste atencin oportuna y eficiente y se rinda un
informe semestral sobre el particular.
5. Articular las acciones necesarias para la coordinacin del Sistema Nacional de Atencin y
Reparacin Integral a las Vctimas en lo que se refiere a la ejecucin e implementacin de la
Poltica Pblica de Atencin, Asistencia y Reparacin Integral a las Vctimas.
8. Las dems funciones o atribuciones que por la naturaleza de la Unidad le asignen la Ley y
otras disposiciones.
1. Adelantar las acciones tendientes para coordinar las entidades que conforman el Sistema
Nacional de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas en lo que se refiere a la ejecucin e
implementacin de la Poltica Pblica de Atencin, Asistencia y Reparacin Integral a las
Vctimas.
2. Aportar los insumos para la evaluacin de la poltica pblica del Sector de Inclusin Social y
Reconciliacin en materia de asistencia, atencin y reparacin integral a las vctimas.
3. Determinar los mecanismos y los criterios para la certificacin de las entidades del Sistema
Nacional de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas en el orden nacional y territorial,
respecto a su contribucin en el goce efectivo de los derechos a la verdad, justicia y
reparacin integral a las vctimas.
4. Establecer la metodologa para que las entidades del Sistema Nacional de Atencin y
Reparacin Integral a las Vctimas adopten, ajusten y realicen el mejoramiento continuo de los
procesos y procedimientos dirigidos a la asistencia, atencin y reparacin integral a las
vctimas.
5. Adelantar las acciones necesarias para elaborar los informes y responder a los
requerimientos que formule la Rama Judicial y organismos de control sobre atencin,
asistencia y reparacin integral a las vctimas.
11. Disear la estrategia que permita articular la oferta pblica de los niveles nacional,
departamental, distrital y municipal en materia de ayuda humanitaria, atencin, asistencia y
reparacin integral y gestionar la celebracin de convenios interadministrativos
correspondientes.
13. Proponer alianzas estratgicas con organismos nacionales e internacionales para ayuda
humanitaria, atencin, asistencia y reparacin integral.
15. Disear el protocolo de participacin, con el concurso de las vctimas a travs de los
mecanismos establecidos para el efecto.
16. Promover los mecanismos que incentiven la participacin efectiva de las vctimas a nivel
nacional y territorial a travs de las mesas creadas para tal fin y evaluar su efectividad.
18. Ejercer la Secretara Tcnica del Comit Ejecutivo para la Atencin y Reparacin de las
Vctimas.
1. Implementar las acciones que permitan la coordinacin de las entidades que conforman el
Sistema Nacional de Atencin y Reparacin a las Vctimas en lo que se refiere a la ejecucin
e implementacin de la poltica pblica de atencin, asistencia y reparacin integral a las
vctimas.
2. Suministrar los insumos para la certificacin de las entidades del Sistema Nacional de
Atencin y Reparacin a las Vctimas en el orden nacional y territorial.
4. Proponer los criterios y apoyar el diseo del sistema de corresponsabilidad en los trminos
sealados en el artculo 172 de la Ley 1448 de 2011 y las dems normas que la modifiquen,
adicionen o reglamenten.
1. Realizar las actividades y estudios necesarios para el diseo del Protocolo de Participacin,
con la interlocucin de las vctimas y otros actores, en los espacios establecidos para tal
efecto.
2. Disear la estrategia para la promocin de los mecanismos que incentiven la participacin
efectiva de las vctimas a nivel nacional y territorial, con especial atencin a los grupos con
difcil acceso a los escenarios de toma de decisiones, especialmente a los nios, nias y
adolescentes y a personas con discapacidad.
4. Coordinar las acciones para brindar la atencin oportuna y realizar seguimiento a las
emergencias humanitarias, desplazamientos masivos y atentados terroristas en el marco de la
Ley 1448 de 2011.
6. Dirigir las estrategias de prevencin de las situaciones de riesgo para la poblacin civil, con
el fin de activar una respuesta integral, coordinada y eficaz, en el marco de sus competencias.
1. Realizar los estudios e investigaciones para proponer al Gobierno Nacional los criterios de
valoracin de la condicin de vulnerabilidad y debilidad manifiesta para la poblacin
desplazada, en coordinacin con las entidades competentes, con el fin de adoptar medidas
para su atencin y verificar su aplicacin de manera gradual y progresiva a nivel territorial.
2. Adelantar, en coordinacin con otras entidades competentes, las acciones con el objeto de
identificar y prevenir las fuentes del riesgo, su magnitud, inminencia y las capacidades de las
autoridades locales con el fin de activar una respuesta integral, coordinada y eficaz, en el
marco de la Ley 1448 de 2011.
4. Implementar, con las entidades competentes, las acciones para brindar la atencin
oportuna e integral y realizar seguimiento a las emergencias humanitarias, desplazamientos
masivos y atentados terroristas en el marco de la Ley 1448 de 2011.
1. Disear mecanismos eficaces y eficientes para asegurar que los destinatarios reciban la
ayuda humanitaria completa y oportunamente.
3. Ejecutar, con las entidades competentes, las acciones para generar condiciones adecuadas
de habitabilidad en caso de atentados terroristas donde las viviendas han sido afectadas.
4. Implementar los esquemas especiales de acompaamiento y seguimiento a los hogares
vctimas y contribuir su inclusin en los distintos programas sociales que desarrolle el
Gobierno Nacional.
1. Otorgar, de acuerdo con las instrucciones del Director de la Unidad, a las vctimas la
indemnizacin por va administrativa, de que trata el artculo 132 de la Ley 1448 de 2011.
12. Coordinar las medidas de reparacin colectiva adoptadas por el Comit Ejecutivo de
Atencin y Reparacin a las vctimas, conforme a normas que regulan la materia.
13. Coordinar los retornos y/o reubicaciones de las personas y familias que fueron vctimas de
desplazamiento forzado, de acuerdo a lo dispuesto por el artculo 66 de la Ley 1448.
14. Disear y mantener actualizado el protocolo de retornos, de reubicaciones, y dems
mecanismos de planeacin, seguimiento y evaluacin de estos procesos.
17. Generar recomendaciones en el marco de los procesos judiciales de Justicia y Paz sobre
la adopcin de medidas de reparacin colectiva para las vctimas acreditadas en dichos
procesos.
20. Administrar el Fondo para la Reparacin de las Vctimas, conforme a la Ley 1448 de 2011
y dems normas que la modifiquen o adicionen.
21. Coordinar el ingreso al Fondo para la Reparacin de las Vctimas de los recursos de
financiacin de acuerdo con lo establecido en el artculo 177 de la ley 1448 de 2011.
22. Dirigir la verificacin del estado y condiciones de los bienes entregados por los victimarios
al Fondo para la Reparacin de las Vctimas, determinando su potencial valor y vocacin
reparadora, en coordinacin con las entidades competentes.
23. Proponer los mecanismos de enajenacin de los bienes que hacen parte del Fondo para
la Reparacin de las Vctimas de acuerdo con lo establecido en el artculo 177 de la Ley 1448
de 2011.
1. Ejecutar y evaluar las acciones que en materia de reparacin individual sean adoptadas por
la Unidad, teniendo en cuenta la vulneracin de los derechos de la vctima y las
caractersticas del hecho victimizante.
2. Adelantar, con las autoridades competentes, las medidas individuales de rehabilitacin que
permitan a las vctimas desempearse en su entorno familiar, cultural, laboral y social y
ejercer sus derechos y libertades bsicas.
7. Implementar las acciones que permitan el acceso por parte de las vctimas al contrato de
transaccin, establecido en el artculo 132 de la Ley 1148 <sic, es 1448> de 2011 y la
normatividad vigente.
9. Adelantar, con las dems entidades competentes, las acciones para los procesos de
retornos y/o reubicaciones individuales de las personas y familias que fueron vctimas de
desplazamiento forzado, de acuerdo a lo dispuesto por el artculo 66 de la Ley 1448 de 2011 y
en las normas que la modifiquen, adicionen o reglamenten.
1. Ejecutar y evaluar las acciones que en materia de reparacin colectiva sean adoptadas por
la Unidad, a travs del programa de reparacin colectiva, en los trminos establecidos en los
artculos 151 y 152 de la Ley 1448 de 2011.
2. Adelantar, con las autoridades competentes, las medidas colectivas de rehabilitacin que
permitan a las vctimas desempearse en su entorno familiar, cultural, laboral y social y
ejercer sus derechos y libertades bsicas de manera colectiva.
9. Adelantar las acciones para los procesos de retornos y de reubicaciones colectivas de las
familias que fueron vctimas de desplazamiento forzado, de acuerdo a lo dispuesto por el
artculo 66 de la Ley 1448 de 2011 y en las normas que la modifiquen, adicionen o
reglamenten.
2. Disear los procedimientos requeridos para analizar, valorar y decidir sobre las solicitudes
de inscripcin en el Registro nico de Vctimas, teniendo en cuenta los principios y requisitos
establecidos en la Ley 1448 de 2011.
10. Coordinar la Red Nacional de Informacin para la Atencin y Reparacin de las Vctimas,
de acuerdo con lo establecido en el artculo 153 de la Ley 1448 de 2011 y las normas que la
modifiquen, adicionen o reglamenten y dar las directrices para la operacin de la misma.
11. Coordinar, con las autoridades competentes, los sistemas de informacin que permitan al
Sistema Nacional de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, contar con informacin
nacional, regional y local, para la identificacin y el diagnstico de los hechos victimizantes y
las caractersticas de las vctimas de la violencia.
12. Definir los procedimientos que permitan identificar las necesidades tcnicas en los
sistemas de informacin para la ayuda, atencin, asistencia y reparacin, y coordinar las
soluciones con las dependencias relacionadas.
14. Analizar la informacin que maneja la Red Nacional y generar reportes al Director General
y proponer ajustes en la implementacin de la poltica de asistencia, atencin y reparacin
integral a vctimas.
3. Implementar los procedimientos que se adopten para analizar, valorar y decidir sobre las
solicitudes de inscripcin en el Registro nico de Vctimas.
2. Generar los mecanismos de articulacin de los sistemas de informacin que permitan a las
entidades del Sistema Nacional de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, contar con
informacin nacional, regional y local, para la implementacin de la poltica de atencin y
reparacin integral a vctimas.
2. Articular al interior de la unidad las medidas de atencin, asistencia y reparacin para los
grupos tnicos que sean concertadas y que buscan el respeto de usos y costumbres, as
como sus derechos colectivos, teniendo en cuenta el enfoque diferencial.
7. Apoyar la ejecucin de las acciones para que en los territorios se cumplan las polticas de
asistencia y reparacin integral a vctimas en desarrollo de las funciones establecidas por la
ley, con criterios diferenciales.
9. Las dems funciones o atribuciones que por la naturaleza de la Unidad le asignen la Ley y
otras disposiciones.
10. Presentar al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico el Programa Anual de Caja, PAC, de
conformidad con las obligaciones financieras adquiridas por la Unidad.
11. Velar por el funcionamiento de la prestacin del servicio al ciudadano y por la atencin de
quejas y reclamos que presenten sobre el desempeo de las dependencias o personas que
laboran en la Unidad.
13. Coordinar la funcin disciplinaria y fallar en primera instancia los procesos que se
adelanten contra los servidores de la Unidad.
15. Las dems funciones o atribuciones que por la naturaleza de la dependencia le asignen la
Ley y otras disposiciones.
8. Responder por la atencin a los ciudadanos que demanden los servicios de la entidad en
su respectiva jurisdiccin.
9. Rendir los informes requeridos por los rganos competentes, sobre las actividades
desarrolladas y el funcionamiento general de la direccin territorial, en coordinacin con las
dependencias correspondientes.
11. Las dems funciones que le sean asignadas y que por su naturaleza le correspondan.
CAPTULO III.
CAPTULO IV.
DISPOSICIONES FINALES.
No obstante lo anterior, los pagos pendientes por efectuar de estos contratos y/o convenios, a
31 de diciembre de 2011, los har el Departamento Administrativo para la Prosperidad Social.
Los pagos que se deriven a partir del 1o de enero de 2012 sern responsabilidad de la Unidad
de Atencin y Reparacin de Vctimas.
ARTCULO 38. ARCHIVOS. Los archivos de los cuales sea el titular la Agencia Presidencial
para la Accin Social y la Cooperacin Internacional, Accin Social, hoy Departamento
Administrativo para la Prosperidad Social a la entrada en vigencia del presente decreto y que
tengan relacin con las competencias de la Unidad de Atencin y Reparacin de Vctimas,
debern ser transferidos a esta Unidad por el Departamento Administrativo para la
Prosperidad Social, en los trminos sealados por la ley y acorde con las indicaciones que
fijen los Secretarios Generales o quien haga sus veces de dichas entidades.