Políticas de Ordenamiento Regional e Interurbano Del Corredor Férreo de Occidente

INFORME 3
ESTUDIO DE ORDENAMIENTO FSICO, FUNCIONAL Y DE GESTIN DEL CORREDOR FRREO DE OCCIDENTE

DE LA SABANA DE BOGOT
CONTRATO: ESTUDIO DE ORDENAMIENTO FSICO, FUNCIONAL Y DE GESTIN DEL

CORREDOR FRREO DE OCCIDENTE DE LA SABANA DE BOGOT
INFORME 3
POLTICAS Y ESTRATEGIAS DE ORDENAMIENTO REGIONAL E INTERURBANO

DE LOS MUNICIPIOS DEL CORREDOR FRREO DE OCCIDENTE
Bogot D.C., Septiembre 30 de 2011

PROGRAMA DE INVESTIGACIN EN TRNSITO Y TRANSPORTE PIT
UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA - SEDE BOGOT
INFORME 3
ESTUDIO DE ORDENAMIENTO FSICO, FUNCIONAL Y DE GESTIN DEL CORREDOR

FRREO DE OCCIDENTE DE LA SABANA DE BOGOT
INFORME 3
POLTICAS Y ESTRATEGIAS DE ORDENAMIENTO REGIONAL E INTERURBANO

DE LOS MUNICIPIOS DEL CORREDOR FRREO DE OCCIDENTE
VERSIN 1.0 Julio 19 de 2011
ELABOR: REVIS: APROB:

lvaro Nio Ramrez Ing. Ana Luisa Flechas C. Ing. Ana Luisa Flechas C.
CARGO: Urbanista Codirector del Proyecto CARGO: Codirectora Proyecto CARGO: Codirectora Proyecto
FIRMA: FIRMA: FIRMA:

INFORME 3
Contenido
INTRODUCCIN ..................................................................................................... 6
1. ASPECTOS RELEVANTES DEL DIAGNSTICO: SNTESIS DE LA PRO-

BLEMTICA SUBREGIONAL ............................................................................ 8
1.1. USO DEL SUELO Y TENDENCIAS DE TRANSFORMACIN DEL TERRITORIO ................. 9
1.1.1. POTENCIAL COMPETITIVO DE LAS REAS RURALES ............................................... 9
1.1.2. LOCALIZACIN DE USOS INDUSTRIALES Y LOGSTICOS SOBRE LAS VAS NACIONALES Y
REGIONALES ................................................................................................... 10
1.1.3. INCREMENTO DE LA OFERTA DE VIVIENDA ....................................................... 10
1.1.4. MODIFICACIN DE LAS JERARQUAS URBANO-REGIONALES................................... 15
1.1.5. NUEVAS DETERMINANTES PARA LA TRANSFORMACIN DE LAS REAS URBANAS .......... 16
1.1.6. DEMANDAS REGIONALES DE EQUIPAMIENTOS Y SERVICIOS ................................... 16
1.2. MOVILIDAD REGIONAL Y URBANA ......................................................................... 16
1.2.1. ESTRUCTURA VIAL .................................................................................... 16
1.2.2. EL TRFICO DE PASAJEROS Y DE CARGA .......................................................... 17
1.3. INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS PBLICOS ....................................................... 20
2. MARCO DE REFERENCIA PARA EL ORDENAMIENTO: .............................. 22

POLTICAS, PLA NES Y PROYECTOS QUE INCIDEN EN LA SUBREGIN ............................ 22
2.1.1. EL DOCUMENTO CONPES 3256: POLTICAS Y ESTRATEGIAS PARA LA GESTIN
CONCERTADA DEL DESARROLLO DE LA REGIN BOGOT CUNDINAMARCA (2003) .............. 22
2.1.2. POLTICAS DEL DOCUMENTO CONPES 3677: MOVILIDAD INTEGRAL PARA LA REGIN
CAPITAL BOGOT- CUNDINAMARCA (2010) ............................................................ 23
2.2. PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL .............................................................. 24
2.2.1. POLTICAS PBLICAS PARA LA ACCIN DEL GOBIERNO ........................................ 24
2.2.2. PROGRAMA CUNDINAMARCA PRODUCTIVA Y MODERNA........................................ 25
2.2.3. PROGRAMA INFRAESTRUCTURA COMPETITIVA .................................................. 25
2.3. EL PLAN PARA EL SISTEMA NACIONAL DE PLATAFORMAS LOGSTICAS ................... 26
2.4. EL PLAN DE ORDENAMIENTO LOGSTICO DE BOGOT ........................................... 27
2.5. PROYECTO DE ADECUACIN HIDRULICA Y RECUPERACIN AMBIENTAL DEL
RO BOGOT (2010) ................................................................................................. 28
3. EL ESCENARIO PROSPECTIVO VIGENTE: MOT Y MURA .......................... 31

3.1. EL MODELO DE OCUPACIN TERRITORIAL DE LA SABANA (MOT) ........................... 31
3.1.1. ESTRUCTURA ECOLGICA PRINCIPAL ............................................................. 31
3.1.2. ESTRUCTURA DE ESPACIO PBLICO .............................................................. 33
3.1.3. ESTRUCTURA SOCIOECONMICA .................................................................. 34
3.1.4. ESTRUCTURA DE MOVILIDAD ...................................................................... 36
3.1.5. POLTICAS DE ORDENAMIENTO DERIVADAS DEL MODELO DE OCUPACIN TERRITORIAL
PARA LOS MUNICIPIOS DE LA SABANA ................................................................... 37
3.2. EL MACROPROYECTO URBANO REGIONAL PARA EL REA DE INFLUENCIA DIRECTA
DEL AEROPUERTO ELDORADO (MURA) ...................................................................... 38
3.2.1. MODELO FUNCIONAL DEL MURA ................................................................. 39
3.2.1.1. SISTEMA DE CENTRALIDADES ...................................................................... 39
3.2.1.2. SISTEMA DE MOVILIDAD ............................................................................ 40
3.2.1.3. ESQUEMA DE USOS DEL MACROPROYECTO ...................................................... 41

INFORME 3
3.2.2. POLTICAS DERIVADAS DEL MODELO URBANO PARA EL REA DE INFLUENCIA DEL
AEROPUERTO ELDORADO- MURA (2009) ............................................................. 43
4. CONCLUSIONES DEL DIAGNSTICO ........................................................... 44

4.1. CONTEXTO ESTRATGICO DE LA PROPUESTA ....................................... 44
4.1.1. LA ESCALA NACIONAL ................................................................................ 44
4.1.2. LA ESCALA REGIONAL ................................................................................ 44
4.1.3. LA ESCALA LOCAL .................................................................................... 46
4.2. SISTEMA DE MOVILIDAD ..................................................................... 47
4.3. USO ACTUAL DEL SUELO Y TENDENCIAS DE TRANSFORMACIN ............ 47
4.3.1. DESARROLLO INDUSTRIAL Y LOGSTICO .......................................................... 47
4.3.2. INCREMENTO DE LA OFERTA DE VIVIENDA Y DEMANDA DE SERVICIOS ...................... 48
4.3.3. GESTIN DE LAS REAS RURALES ................................................................. 48
4.4. ESTRUCTURA ECOLGICA PRINCIPAL REGIONAL Y SISTEMAS
AMBIENTALES MUNICIPALES ....................................................................... 50
4.5. PROSPECTIVA DE LA ESTRUCTURA FUNCIONAL SUBREGIONAL .............. 50
4.6. RENOVACIN URBANA Y TREN DE CERCANAS ...................................... 50
5. MODELO DE ORDENAMIENTO PARA LOS MUNICIPIOS DEL CORREDOR

FRREO DE OCCIDENTE ................................................................................ 52
5.1. OBJETIVOS .......................................................................................................... 52
5.1.1. OBJETIVO GENERAL .................................................................................. 52
4.1.1. OBJETIVOS ESPECFICOS ............................................................................ 52
CONTEXTO ESTRATGICO DEL MODELO .................................................................. 52
SISTEMA DE MOVILIDAD .................................................................................... 53
5.1.1.3. USO ACTUAL DEL SUELO Y TENDENCIAS DE TRANSFORMACIN .............................. 53
5.1.1.4. RENOVACIN URBANA Y TREN DE CERCANAS ................................................... 54
5.2. FORMULACIN DEL MODELO ................................................................................ 54
5.2.1. SISTEMA AMBIENTAL SUBREGIONAL ............................................................... 54
5.2.2. SISTEMA DE MOVILIDAD ............................................................................ 58
5.2.3. SISTEMA SOCIOECONMICO ........................................................................ 63
5.2.4. ESTRUCTURA DE ESPACIO PBLICO ............................................................... 69
SISTEMA DE PARQUES REGIONALES ....................................................................... 69
6. POLTICAS PARA EL ORDENAMIENTO REGIONAL E INTERURBANO ..... 73

6.1. RECUPERACIN DEL SISTEMA DE ESTACIONES FRREAS ....................................... 74
6.2. RENOVACIN DE CENTROS URBANOS ................................................................... 75
6.3. DESARROLLO DE LA CENTRALIDAD MADRID-FUNZA-MOSQUERA ............................ 77
6.4. ESTRUCTURACIN DEL SISTEMA DE ESPACIO PBLICO DEL CORREDOR FRREO DE
OCCIDENTE ............................................................................................................. 77
6.5. ESTRUCTURACIN DEL SISTEMA DE CICLOVAS Y PASEOS PEATONALES DEL
CORREDOR FRREO DE OCCIDENTE .......................................................................... 78
6.6. DESARROLLO DEL SISTEMA DE LOGSTICA Y TRANSPORTE DE CARGA.................... 79
6.7. ESTRUCTURACIN DEL CORREDOR INDUSTRIAL Y LOGSTICO DE OCCIDENTE
79
6.8. DEFINICIN NORMATIVA DE REAS DE ACTIVIDAD RURAL .................................... 80
6.9. PROTECCIN DE LAS REAS AGRCOLAS ............................................................... 81
7. ESTRATEGIAS DE ORDENAMIENTO REGIONAL E INTERURBANO ......... 82

7.1. ESTRATEGIAS DE ESCALA SUBREGIONAL PARA EL CFO .......................................... 84
INFORME 3
7.1.1. ESTRATEGIA 1: INTEGRACIN DE LAS ANTIGUAS ESTACIONES A LA ESTRUCTURA DE

EQUIPAMIENTOS Y AL PATRIMONIO URBANO ............................................................ 84
7.1.2. ESTRATEGIA 2: DEFINICIN DE USOS DEL SUELO Y PATRONES DE OCUPACIN DEL
CORREDOR INDUSTRIAL Y LOGSTICO DE SABANA OCCIDENTE EN ARTICULACIN CON EL
CORREDOR NACIONAL MULTIMODAL DE MOVILIDAD ................................................. 87
7.1.3. ESTRATEGIA 3: RECONVERSIN DE LA FRANJA DE DERECHO DE VA DE LA LNEA FRREA
DEL TREN DE CERCANAS EN EJE ESTRUCTURANTE DEL ESPACIO PBLICO Y DE LA MOVILIDAD
MULTIMODAL DE LOS MUNICIPIOS DEL CORREDOR FRREO DE OCCIDENTE ...................... 88
7.2. ESTRATEGIAS INTERURBANAS PARA LA CONSOLIDACIN DE LA
CENTRALIDAD FUNZA MADRID MOSQUERA .......................................................... 90
7.2.1. ESTRATEGIA 4: CONSOLIDAR LA CONURBACIN FUNZA-MADRID-MOSQUERA COMO
NODO REGIONAL DE EQUIPAMIENTOS Y SERVICIOS .................................................... 90
7.2.2. ESTRATEGIA 5: CREACIN DE UNA RED DE SOPORTES LOGSTICOS EN ARTICULACIN
CON EL SISTEMA DE MOVILIDAD Y EL SISTEMA SOCIOECONMICO DE LOS MUNICIPIOS DEL
CFO 91
7.3. ESTRATEGIAS DE ORDENAMIENTO DE ESCALA LOCAL............................................ 94
7.3.1. ESTRATEGIA 6: DENSIFICACIN DE REAS URBANAS COMO MEDIO DE DESINCENTIVAR LA
EXPANSIN Y PROPICIAR LA MEZCLA DE USOS COMPLEMENTARIOS. ................................ 94
7.3.2. ESTRATEGIA 7: CONSTRUCCIN DE LOS PARQUES REGIONALES Y DEL SISTEMA DE
PEATONALES Y CICLO RUTAS Y ARTICULACIN DE LOS MISMOS CON LOS ESPACIOS PBLICOS
EXISTENTES ................................................................................................... 95
7.3.3. ESTRATEGIA 8: INTEGRACIN DEL TREN DE CERCANAS CON EL SISTEMA DE
TRANSPORTE INTERMUNICIPAL DE LAS PROVINCIAS DE GUALIV Y TEQUENDAMA CON
FACATATIV COMO CENTRO ARTICULADOR .............................................................. 95
7.3.4. ESTRATEGIA 9: CONTROL Y MITIGACIN DE IMPACTOS DE LOS USOS INDUSTRIALES
SOBRE EL MEDIO AMBIENTE, LOS RECURSOS HDRICOS Y LA MOVILIDAD REGIONAL ............. 89

INFORME 3
INTRODUCCIN
El presente documento hace parte del Informe No. 3 del ESTUDIO DE ORDENAMIENTO FSICO, FUNCIONAL Y
DE GESTIN DEL CORREDOR FRREO DE OCCIDENTE DE LA SABANA DE BOGOT; el contenido del mismo se
estructura con base en siete captulos:
1. Aspectos relevantes del Diagnstico: sntesis de la problemtica subregional ;

2. Marco de referencia para el ordenamiento: polticas, planes y proyectos que inciden en la subregin
3. El escenario prospectivo vigente: el MOT y el MURA
4. Conclusiones del Diagnstico
5. Modelo de Ordenamiento para los municipios del Corredor Frreo de Occidente.
6. Polticas para el ordenamiento regional e interurbano
7. Estrategias de ordenamiento regional e interurbano.
La sntesis del Diagnstico que se presenta en el Captulo 1 recoge los aspectos ms relevantes consignados
en el Informe 2 de la presente consultora, con nfasis en la identificacin de las dinmicas territoriales (socio-
econmicas y espaciales) que inciden en el uso del suelo en su relacin con la movilidad.
El Captulo 2 recoge los elementos relevantes de los documentos CONPES, del Plan de Desarrollo Departa-
mental de Cundinamarca y de los estudios que se han realizado sobre diversos aspectos que afectan al rea de
estudio, especialmente en tanto parte de la Regin Capital Bogot-Cundinamarca. Estas polticas, programas y
proyectos de escala departamental y regional se toman como primer marco de referencia para la formulacin de
las propuestas de la consultora.
El Captulo 3 presenta un resumen de los aspectos principales del Modelo de Ocupacin para los Municipios
de la Sabana (MOT, 2008) y del Macroproyecto Urbano Regional para el Aeropuerto Eldorado (MURA, 2009);
estos modelos espaciales abordan porciones del territorio regional que, aunque no corresponden exactamente
al rea de estudio objeto de la presente consultora, s guardan relacin directa con ella, puesto que plantean
desde sus respectivos mbitos de aplicacin un conjunto de estrategias que son determinantes para el ordena-
miento del Corredor Frreo de Occidente.
Los contenidos de los tres primeros captulos dan origen a las conclusiones del Diagnstico que se presentan
en el Captulo 4; los estudios existentes se confrontaron con las tendencias recientes de transformacin de la
subregin, especialmente en lo referente al crecimiento de la oferta inmobiliaria y a su impacto sobre la demo-
grafa; dicho anlisis evidenci la necesidad de replantear parcialmente algunos aspectos de los dos modelos
(MOT y MURA) y complementar algunos otros con el fin de ajustarlos a la nueva realidad que empieza a detec-
tarse y que representa un cambio radical frente a las dinmicas histricas recientes de la subregin, lo cual tiene
importantes implicaciones sobre las demandas futuras de empleo, equipamientos, infraestructura y movilidad.
La consultora propone un nuevo Modelo de Ordenamiento para la subregin del Corredor Frreo de Occiden-
te (Captulo 5) con base en la premisa segn la cual el rol de los municipios involucrados y su dinmica actual
generan la necesidad de constituir una nueva unidad territorial de anlisis y planeamiento; dicho modelo se
propone como escenario prospectivo y referencia espacial para la formulacin de las polticas de ordenamiento
subregional.
La formulacin del Modelo de Ordenamiento se basa en tres premisas:
1. Los planteamientos del nuevo modelo propuesto deben subordinarse a los componentes estructurales
del MOT y el Mura, orientndose a particularizar, complementar y actualizar y no a modificar los conteni-
dos.

6
INFORME 3
2. Los planteamientos de los POTs deben ajustar las mencionadas estructuras territoriales municipales con
base en un enfoque regional del corredor, en el cual los planteamientos y mbitos de ordenamiento local
pasan a formar parte de una escala mayor (la subregin Corredor Frreo de Occidente) a la cual deben
adaptarse concertadamente.
3. Los sistemas estructurantes principales y las polticas de ordenamiento de la Regin Sabana o la Regin
Capital no dan cuenta de las particularidades de los municipios del corredor, debido a que dichas particu-
laridades hacen necesario involucrar en el ordenamiento territorial una serie de elementos adicionales a
los considerados en el MOT y el MURA; dichos elementos permiten conformar la estructura territorial del
Corredor Frreo de Occidente, como mbito de aplicacin de las polticas y estrategias para el ordena-
miento del mismo.
El Captulo 7 presenta las polticas de ordenamiento regional propuestas por la consultora; en ellas se da es-
pecial relevancia a las implicaciones estratgicas de los procesos actuales de transformacin del territorio y a la
necesidad del manejo de conceptos unificados de ordenamiento por parte de los cuatro municipios que forman
parte del mismo. En trminos generales estas polticas se orientan a articular las decisiones de ordenamiento en
torno a cuatro grandes temas: 1) los cambios demogrficos esperados a mediano plazo y sus implicaciones para
las demandas de suelo, equipamientos, servicios y empleo; 2) la transformacin del rol subregional por cuenta
del desarrollo de actividades logsticas de importancia regional y nacional; 3) la transformacin inminente de los
centros urbanos por efecto de los temas mencionados en los dos puntos anteriores; y 3) la necesaria preserva-
cin de los suelos de calidad agrolgica y de los dems elementos de la estructura ambiental del rea de
estudio.
En el ltimo captulo se presentan las estrategias de ordenamiento derivadas del modelo y de las polticas
propuestas; dichas estrategias se organizan con base en sus escalas o mbitos de ejecucin en tres grupos:
- Estrategias de escala regional que involucran a los cuatro municipios, ya sea por involucrar reas que abar-
can las tres jurisdicciones, o por requerir planteamientos unificados para aplicar en espacios homlogos en
las cuatro jurisdicciones.
- Estrategias a aplicar en la jurisdiccin de la conurbacin Funza-Madrid-Mosquera, entendida como espacio

unificado de planeacin y elemento principal del modelo de ordenamiento propuesto; y
- Estrategias a desarrollar en cada municipio, dentro de un enfoque regional e interurbano derivado de las
polticas y del modelo propuesto.
Por ltimo se definen los instrumentos de planeacin a aplicar para la implementacin de las estrategias, as
como un conjunto de lineamientos y premisas para cada instrumento en relacin con la estrategia que lo origi-
n.

7
INFORME 3
1. ASPECTOS RELEVANTES DEL DIAGNSTICO: SNTESIS DE LA PRO-

BLEMTICA SUBREGIONAL
Los anlisis descriptivos desarrollados en la etapa de diagnstico de la presente consultora se organizaron

en tres escalas asociadas a los niveles de propuesta que se exponen en este documento: 1) la escala regional e
interurbana, para la cual se plantea un conjunto de polticas municipales de ordenamiento con un enfoque unifi-
cado subregionalmente; 2) la escala municipal, que comprende las reas urbanas y rurales de los cuatro
municipios, para los cuales se proponen lineamientos de ordenamiento, espacializados mediante un modelo de
ocupacin territorial del rea inmediata de influencia del corredor frreo; y 3) la escala zonal, correspondiente a
las reas aledaas al corredor frreo y a las estaciones, en las cuales se plantea un conjunto de estrategias e
instrumentos de gestin orientados a la regulacin de procesos de transformacin del territorio asociados a la
puesta en marcha del tren de cercanas.
Las conclusiones ms importantes del Diagnstico se retoman como determinantes para la formulacin de las
polticas de ordenamiento regional e interurbano; dichas conclusiones se organizan en tres grandes temas que
se resumen a continuacin.
ILUSTRACIN 1.1 LMITES ESCALAS DE FORMULACIN

8
INFORME 3
1.1. USO DEL SUELO Y TENDENCIAS DE TRANSFORMACIN DEL TERRITORIO
1.1.1. POTENCIAL COMPETITIVO DE LAS REAS RURALES1

Las reas rurales de la subregin se caracterizan por la importancia de su produccin agrcola, especialmente
en lo referente a los cultivos de flores, hortalizas y frutas. Esta produccin forma parte del llamado Anillo 1 de
abastecimiento de Bogot, en el cual (en un rea proporcionalmente mucho menor a la de los dos anillos res-
tantes) se produce el 33% del consumo total de alimentos de la capital; es decir que la subregin sabana en su
conjunto2 suministra a la capital ms de 2.500 Toneladas diarias de alimentos.
ILUSTRACIN 1.2 ANILLOS DE ABASTECIMIENTO DE BOGOT
Fuente: Secretara Distrital de Planeacin, Proceso de Integracin regional Bogot-Cundinamarca
La conservacin de los terrenos agrcolas y los recursos hdricos que la sustentan es una prioridad de los mu-
nicipios, el departamento y la CAR; se consagra como poltica regional del Departamento y se retoma en los
planes de ordenamiento municipal. Sin embargo, en diversos estudios se evidencia la necesidad de reorientar
los patrones de desarrollo de las reas rurales hacia un modelo sostenible, aunque hasta ahora no se ha pro-
fundizado en el tema. En ese contexto, el plan estratgico formulado por las entidades participantes en el
proyecto del Corredor Tecnolgico Agropecuario (Universidad Nacional, SENA y CORPOICA) se orienta a producir
y difundir innovaciones tecnolgicas para el aumento de la competitividad de las cadenas productivas hortcola
y lctea con miras a la exportacin3. Esta iniciativa y las polticas vigentes orientadas a fortalecer el sector flori-
cultor permiten pensar que las reas agrcolas de los cuatro municipios tienen un gran potencial competitivo
que puede incrementarse en el futuro4.
1
En el Informe 2, Titulo I de la presente consultora, Caracterizacin socioeconmica de los municipios, se desarrolla en profundidad el
anlisis de la economa subregional. Aqu se retoman algunos aspectos en su relacin con la variable fsico-espacial.
2
La Regin Sabana est compuesta por 25 municipios; a la subregin Sabana Occidente pertenecen Mosquera, Funza. Madrid, Facatati-
v, Subachoque, Zipacn y El Rosal.
3
Universidad Nacional, SENA y CORPOICA, Corredor Tecnolgico Agropecuario para la Sabana Occidente, Plan Estratgico, 2006.
4
Estudios realizados para la formulacin del Plan Logstico Regional de Bogot-Cundinamarca dan cuenta de la escasa participacin de la
subregin en la oferta exportadora regional. Sin embargo, productos como frutcolas y hierbas aromticas estn en las apuestas produc-
tivas prioritarias del plan. Cabe destacar igualmente que la agroindustria es uno de los temas estratgicos de la Mesa de Competitividad
de la Provincia de Sabana Occidente. Ver el Informe 2, Ttulo I de la presente consultora.
9
INFORME 3
1.1.2. LOCALIZACIN DE USOS INDUSTRIALES Y LOGSTICOS SOBRE LAS VAS NACIONALES Y

REGIONALES
La localizacin de actividades industriales a lo largo de la Troncal de Occidente se ha visto histricamente fa-

vorecida por la cercana al aeropuerto Eldorado, el eje industrial de la calle 13-Diagonal 16 y la Zona Franca de
Fontibn, as como por las polticas de incentivos adoptadas por los cuatro municipios. En la actualidad el co-
rredor experimenta un auge sin precedentes en lo referente a la oferta de instalaciones logsticas, caracterizado
por la aparicin de grandes parques industriales y empresariales, terminales de carga y zonas francas, tendencia
que sin duda se ver incrementada significativamente con la implementacin del Macroproyecto de la Aerpolis.
Entre cerca de treinta proyectos desarrollados en los ltimos aos se destacan el Terminal Terrestre de Carga de
Bogot, el Centro Empresarial Metropolitano, el Parque Empresarial San Miguel, el Celta Trade Park, la Zona
Franca de Occidente en Mosquera y la Zona Franca de Funza, entre otros. La tendencia a localizar las empresas
en conjuntos o parques industriales ha favorecido an ms esta dinmica; segn Colliers International, la oferta
de espacios industriales y logsticos en Funza y Mosquera sum en 2007 89.317 m 2, mientras que la oferta de
Bogot no lleg a los 20.000.5
La dinmica de la oferta de vivienda (tema que se desarrolla ms adelante), la puesta en marcha del Tren de
Cercanas y la implementacin del Macroproyecto del rea de influencia del aeropuerto Eldorado son determi-
nantes que muy probablemente reforzarn esta tendencia. Adicionalmente, la creacin de nuevas zonas francas
y el proyecto del Corredor Tecnolgico Agropecuario para la Sabana de Occidente sin duda contribuirn a conso-
lidar la subregin como un corredor tecnolgico y logstico de importancia nacional.
TABLA 1.1 . ZONAS FRANCAS APROBADAS EN LA SUBREGIN

SABANA CORREDOR OCCIDENTAL, 2011
No. MUNICIPIO PARQUES SECTOR TIPO DE ZONA
1 Fontibn ZF de Bogot Industrial y comercial Permanente
2 Mosquera ZF de occidente Industrial y comercial Permanente

3 Funza Intexmoda Textil confeccin Permanente
4 Tenjo Siemens Manufacturing Metalmecnico Uniempresarial
5 Funza Pepsico Alimentos Ltda Alimentos Uniempresarial
6 Facatativ Bio D Biocombustibles Uniempresarial
Fuente: Secretara de Competitividad y Desarrollo Socioeconmico.
1.1.3. INCREMENTO DE LA OFERTA DE VIVIENDA

La proximidad a Bogot y la interdependencia de los cuatro municipios con la capital en lo referente a em-
pleo, abastecimiento, servicios y equipamientos, unida a la competitividad de los precios, ha generado un
desplazamiento de la demanda de vivienda de Bogot hacia la subregin del Corredor Frreo de Occidente
(CFO). En respuesta a dicha demanda la oferta inmobiliaria de la misma se ha incrementado en los ltimos aos
a unos niveles sin precedentes que sin duda tendrn un efecto significativo en la distribucin espacial de la
subregin y en el comportamiento de la demanda por servicios, infraestructura y equipamientos. Las caracters-
ticas de dicha oferta en cada municipio se resumen a continuacin.
Mosquera
Mosquera es el municipio que experimentar los cambios ms radicales por efecto de la nueva dinmica in-
mobiliaria de la subregin. En sus reas rurales se han aprobado dos Macroproyectos de Inters Social Nacional
(MISN):
5
Citado en Rincn, Sandra, Infraestructuras industriales y de actividades logsticas en el corredor occidente de la Sabana de Bogot: caso
Funza. Mosquera, Madrid, Universidad Javeriana, Maestra en Planeacin Regional y Urbana, Bogot, 2009.
10
INFORME 3
- El Macroproyecto Pesqueras (16.000 viviendas), localizado en lmite occidental del municipio, al sur del
Barrio Porvenir; y
- El Macroproyecto Ciudadela San Antonio (24.000 viviendas). Localizado en el extremo sur del municipio,
en lmites con Soacha.
Estos macroproyectos generarn un incremento poblacional de 40.000 unidades de vivienda, que incluyen uni-
dades VIP, VIS y no VIS; este incremento se completara (si se cumplen las proyecciones del proceso de
construccin) en el ao 2017. Adicionalmente hay en proceso (en suelo urbano y de expansin) planes parcia-
les de iniciativa privada que suman 4.334 unidades para estrato medio-bajo. Es decir que un municipio cuya
poblacin actual es de 72.000 habitantes podr recibir en el corto y mediano plazo una poblacin migrante
nueva de aproximadamente 195.000 habitantes (271% de incremento con respecto a la poblacin actual).
Los Macroproyectos aprobados para Mosquera, al igual al que se construir en Soacha (Ciudad Verde), se locali-
zan en relacin directa con vas regionales existentes y proyectadas como son la Troncal de Occidente, la
Avenida Longitudinal de Occidente y la prolongacin de la Avenida de las Amricas. Cabe destacar que estos
macroproyectos de segunda generacin (caso que nos ocupa) estn planteados como proyectos urbanos inte-
grales que incluyen vivienda para distintos estratos, usos comerciales y equipamientos complementarios al uso
residencial. Esta caracterstica, unida a su localizacin, los convierte en autnticos sub-centros urbanos que en-
tran a formar parte de la estructura funcional del territorio con un relativo grado de autonoma.
ILUSTRACIN 1.3 MACROPROYECTOS DE INTERS SOCIAL NACIONAL

APROBADOS PARA DESARROLLARSE EN EL MUNICIPIO DE MOSQUERA, 2011
Fuentes: Elaboracin de la consultora con base en informacin del

Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y la Alcalda de Mosquera.
Por otro lado, desde el punto de vista del mercado inmobiliario, es necesario tener en cuenta que la tasa
anual de crecimiento poblacional de Mosquera est al igual que en Funza, Madrid y Facatativ estabilizada
entre el 2 y el 2,8%. Puesto que el dficit de vivienda del municipio a 2010 ha sido estimado por el estudio del
Macroproyecto Ciudadela San Antonio en 5.586 unidades6, es evidente que los macroproyectos y proyectos en
6
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, Gobernacin de Cundinamarca, Ciudadela San Antonio, Mosquera. Presenta-
cin digital, 2009. Vale la pena mencionar que segn esta fuente la Ciudadela San Antonio debe estar terminada alrededor de 2017.
11
INFORME 3
curso no responden a demandas locales de vivienda sino a una demanda de escala metropolitana y subregional
originada principalmente en Bogot.
ILUSTRACIN 1.4 LOCALIZACIN DE LOS MACROPROYECTOS APROBADOS

CON RESPECTO AL SISTEMA VIAL REGIONAL Y URBANO
Fuente: MAVDT, Gobernacin de Cundinamarca y Municipio de Mosquera, Presentacin

Macroproyecto Ciudadela San Antonio, 2010
TABLA 1.2. MACROPROYECTO CIUDADELA SAN ANTONIO,

DISTRIBUCIN DE USOS DEL SUELO
USOS PROPUESTOS % REA OCUPADA NMERO DE UNIDADES

V.I.S. 28% 9.970
V.I.P. 28% 9.970
No V.I.S. 11% 3.967
INDUSTRIAL 16% N.A.
COMERCIAL 5% N.A.
EQUUIPAMIENTOS 12% N.A.
TOTALES 100% 23.907

12
INFORME 3
ILUSTRACIN 1.5 MACROPROYECTO CIUDADELA SAN ANTONIO (MOSQUERA)

PLANO DE USOS DEL SUELO
Fuente: MAVDT, Gobernacin de Cundinamarca y Municipio de Mosquera, Presentacin

Macroproyecto Ciudadela San Antonio, 2010
Madrid
El caso de Madrid es diferente al de Mosquera, aunque puede tener efectos similares sobre la estructura ur-
bano-regional del CFO. Actualmente estn aprobados o en construccin planes parciales que suman 14.190
viviendas, que implican una poblacin nueva de cerca de 57.000 personas, lo cual significa duplicar la pobla-
cin actual que est alrededor de los 62.400 habitantes. Los proyectos se localizan en zonas de expansin
contiguas a las reas urbanas y se orientan a usuarios de estratos medio y medio-bajo.
Funza
La poblacin actual de Funza es de 68.000 habitantes. De acuerdo al registro de proyectos en curso, actual-
mente en rea urbana hay aprobados o en ejecucin 11 planes parciales de uso residencial; en total los planes
mencionados (de magnitud muy inferior a los de Madrid y Mosquera) suman 2.395 viviendas, lo cual implica un
incremento poblacional de aproximadamente 9.580 personas (14%). Aunque el impacto de los proyectos ser
mucho menor en este caso, es claro que se trata de un importante incremento en el ritmo del crecimiento de-
mogrfico local.
Facatativ
La poblacin de Facatativ a 2010 est calculada en cerca de 114.000 habitantes. Debido a que est ms
apartada de Bogot que los dems municipios del corredor el impacto de las demandas de vivienda de la capi-
tal no la afectan tan directamente. Sin embargo, el municipio ha experimentado un crecimiento de su oferta de
vivienda de inters social en los ltimos aos; en la actualidad est en ejecucin un proyecto de la administra-
cin municipal que tiene cerca de 1.600 unidades (el Portal de Mara), que implica alrededor de 6.400 personas
(lo cual representa un incremento del 5.61%). Si se mantiene en Facatativ un ritmo de crecimiento de la oferta
de vivienda de 1.000 unidades anuales7 y se construyen en los cuatro municipios todas las viviendas aprobadas,
para 2017 (horizonte temporal del Macroproyecto Ciudadela San Antonio) la distribucin de la poblacin en la
7
No se cuenta con informacin precisa sobre licencias aprobadas en Facatativ. El dato de 1.000 unidades anuales es provisional.
13
INFORME 3
subregin se modificara drsticamente: Facatativ alcanzara los 246.000 habitantes (ms del doble de la po-
blacin actual), mientras Mosquera tendra 267.000 (3,7 veces la poblacin actual). Madrid por su parte
alcanzara un tamao similar al de la actual Facatativ y Funza sera el de menor crecimiento. La subregin en su
conjunto llegara a ms de 700.000 habitantes, lo cual representa 2.2 veces la poblacin actual.
Entre los efectos asociados a este crecimiento poblacional debe destacarse un aumento en las demandas de
empleo, movilidad, equipamientos y servicios de acueducto y alcantarillado, que sin duda exigirn el desarrollo
de nuevas estrategias de gestin integrada territorialmente. En ese contexto el control a la ocupacin de suelo
rural y suburbano ser determinante para garantizar preservar la ruralidad de un territorio caracterizado por la
calidad agrolgica de su suelo y por la importancia de su produccin agrcola.
TABLA 1.3. MUNICIPIOS DEL CORREDOR FRREO DE OCCIDENTE,

CRECIMIENTO POBLACIONAL ASOCIADO A LA OFERTA DE VIVIENDA, 2011- 2017
POBLACIN NUEVAS NUEVOS POBLACIN INCREMENTO
MUNICIPIO
ACTUAL VIVIENDAS HABITANTES PROYECTADA %
MOSQUERA 70.000 40.000 172.000 242.000
4.334 18.636 88.636 272,34%
FUNZA 68.000 2.395 10.928 78.928 16,07%
MADRID 58.000 14.190 61.017 119.017 105,20%
FACATATIV 118.000 1.600 6.880 124.880 5,83%
TOTALES 314.000 62.519 269.461 653.461 85,82%
Fuente: elaboracin de la consultora con base en informacin del MAVDT,

Alcaldas de Mosquera, Funza, Madrid y Facatativ
ILUSTRACIN 1.5 MUNICIPIOS DEL CORREDOR FRREO DE OCCIDENTE,

CRECIMIENTO POBLACIONAL ASOCIADO A LA OFERTA DE VIVIENDA, 2011- 2017
800.000
709.980
700.000
600.000
500.000
400.000
322.400
300.000
267.000
246.000
200.000
119.400 120.000
100.000 72.000 68.000 77.580 62.400
0
Mosquera Funza Madrid Facatativ TOTAL
POBLACIN ACTUAL POBLACIN PROYECTOS POBLACIN TOTAL
Fuente: elaboracin de la consultora con base en informacin del MAVDT,

Alcaldas de Mosquera, Funza, Madrid y Facatativ

14
INFORME 3
1.1.4. MODIFICACIN DE LAS JERARQUAS URBANO-REGIONALES

Los incrementos poblacionales descritos generarn cambios en la jerarqua relativa de los centros urbanos de
la subregin, actualmente definida por la importancia de Facatativ sobre los otros tres municipios. En la se-
gunda mitad de la dcada (hacia 2017), la poblacin de Facatativ sera (de mantenerse la hiptesis de trabajo
propuesta) de cerca de 246.000 habitantes, mientras la de Mosquera llegara a 267.000, y la de la conurbacin
Funza-Madrid Mosquera (que debe aceptarse como un hecho irreversible) superara los 460.000, con lo cual se
convertira en la centralidad principal de la subregin del CFO. Esto significa que la nueva oferta de servicios de
todo tipo debe concentrarse en esta conurbacin, que tiende a convertirse en centro subregional de servicios, y
que en el conjunto de la regin sabana tendr un rol predominante, comparable al de Facatativ y Zipaquir,
con las ventajas comparativas de su proximidad con Bogot.
Dada la localizacin de los MISN, en reas rurales entre Mosquera y Bogot-Soacha, la tendencia a la expan-
sin de Bogot hacia el suroccidente se ver reforzada, aunque como se ha dicho los Macroproyectos estn
concebidos como ciudadelas relativamente autnomas. En consecuencia, es importante que los municipios man-
tengan sus polticas de proteccin de las reas agrcolas, del Distrito de Riego La Ramada y, en el caso de Funza,
del sistema de humedales. De lograrse la preservacin de las reas rurales evitando la absorcin por parte de
Bogot, la conurbacin Funza-Madrid-Mosquera mantendra su autonoma como elemento mayor del primer
anillo de centralidades del circuito metropolitano y tambin de la subregin, mientras los nuevos MISN entraran
a formar parte del sistema como sub-centros urbanos de menor jerarqua. En conjunto, el territorio tiende a
convertirse en un sistema caracterizado por un conjunto de centros urbanos interdependientes y unas reas
rurales altamente cualificadas.
Las nuevas jerarquas de los centros urbanos probablemente harn que las visiones regionales actuales de los
municipios pierdan vigencia, al menos parcialmente; en ese orden de ideas, y dado que se est configurando
una realidad socioeconmica nueva en la subregin, se requiere la construccin de una visin futura de escala
subregional, compartida por los municipios del CFO y en la cual cada municipio tenga un rol definido y
complementario con respecto a los dems, dentro de un esquema que tambin debe redefinir
sus relaciones con Bogot.
ILUSTRACIN 1.6 MUNICIPIOS DEL CORREDOR FRREO DE OCCIDENTE,

MODIFICACIN DE LA JERARQUA DE LOS CENTROS URBANOS, 2011- 2017
POBLACIN ACTUAL POBLACIN PROYECTADA 2017

140.000 300.000
267.000
120.000
120.000 246.000
250.000
100.000
200.000
80.000
72.000 68.000 62.400 150.000
60.000 119.400
100.000
40.000 77.580
20.000 50.000
0 0
Facatativ Mosquera Funza Madrid Mosquera Facatativ Madrid Funza
Fuente: elaboracin de la consultora

15
INFORME 3
1.1.5. NUEVAS DETERMINANTES PARA LA TRANSFORMACIN DE LAS REAS URBANAS

Es claro que los cascos urbanos de los municipios no estarn en capacidad de satisfacer las nuevas demandas
derivadas de sus incrementos poblacionales sin sufrir drsticas modificaciones. El soporte fsico para las activi-
dades de los 322.000 habitantes de los cuatro municipios es el producto de un largo proceso de consolidacin,
y la dinmica de transformacin reciente ha sido muy lenta hasta ahora.
A lo anterior se suma el hecho de que las posibilidades de expansin urbana son muy limitadas en razn de
la calidad agrolgica de los suelos de la subregin: en ese orden de ideas, se hace necesario incentivar los pro-
cesos de renovacin urbana en las reas susceptibles de incrementar la edificabilidad, ya no con el objeto de
generar suelo para vivienda sino para incrementar la oferta de suelo para actividades terciarias y espacio pbli-
co dentro de un patrn de usos mixtos. En ese contexto los tramos urbanos del tren de cercanas constituyen
reas con condiciones favorables de oportunidad para la inversin, al igual que las reas en torno a las estacio-
nes y las rondas de los cauces naturales que atraviesan reas urbanas.
Vale la pena resaltar que las transformaciones urbanas mencionadas no deben ser el producto de la accin
natural del mercado inmobiliario, de desarrollo predio a predio. Se requiere la puesta en marcha de los nue-
vos instrumentos de gestin asociados a las estrategias de renovacin urbana, como se hace ya en las ciudades
ms importantes del pas.
1.1.6. DEMANDAS REGIONALES DE EQUIPAMIENTOS Y SERVICIOS

Las demandas por empleo, equipamientos y servicios que se generarn a mediano plazo sern de tal magni-
tud que requerirn de una gestin concertada del ordenamiento en la cual se incorporen planes de educacin,
salud, empleo y desarrollo econmico que conciban la subregin, tanto en sus componentes urbanos como en
su ruralidad, como una unidad de planificacin y gestin. Es decir que la coyuntura futura exige que se configu-
ren sistemas estructurantes subregionales que incorporen las ofertas generadas por los nuevos desarrollos, de
tal forma que los municipios de la subregin puedan lograr sinergias en lugar de fomentar la competencia entre
ellos. En ambos casos la conexin que ofrece el tren de cercanas cumplir un papel fundamental, al igual que
las vas que conectan a Madrid y Funza-Mosquera con la capital del pas.
1.2. MOVILIDAD REGIONAL Y URBANA
1.2.1. ESTRUCTURA VIAL

La movilidad de la subregin se estructura con base en dos vas nacionales paralelas: la Troncal de Occidente
y la Autopista a Medelln. La puesta en marcha del Tren de Cercanas incorpora un nuevo modo de transporte
paralelo a los dos anteriores que tendr entre otros el efecto de reducir el trfico de la carretera troncal, espe-
cialmente el relacionado con el transporte colectivo de pasajeros. La comunicacin entre las dos troncales
nacionales actualmente slo se realiza por la Transversal de la Sabana, troncal departamental que conecta el
rea de estudio con las subregiones sabana centro y sabana norte. En parte debido a la existencia del sistema
de humedales de Gual y Tres Esquinas las vas rurales transversales raramente tienen continuidad entre las dos
troncales nacionales; la nica excepcin es la va Funza-La Punta, que conecta con Tabio y Tenjo y tiene por
tanto un rol a escala de la Regin Sabana de Bogot.

16
INFORME 3
ILUSTRACIN 1.6 ESTRUCTURA VIAL PRINCIPAL DEL REA DE ESTUDIO

Por otro lado, es importante destacar que la puesta en marcha del Tren de Cercanas involucra un eje de co-
nexin que hasta ahora ha sido un elemento aislado que deber integrarse al sistema de movilidad. En ese
orden de ideas, y dada su proximidad con la Troncal de Occidente, dicha integracin tiende a configurar un
corredor multimodal que incorporar la va frrea, la troncal y los predios localizados entre una y otra, al igual
que aquellos que las bordean externamente.
1.2.2. EL TRFICO DE PASAJEROS Y DE CARGA

Las dos vas nacionales que estructuran la subregin son los accesos ms importantes a Bogot desde el su-
roccidente y el occidente del pas: segn datos de 2007, la va Bogot-Facatativ es la segunda en importancia
en cuanto a volumen vehicular diario y la Autopista a Medelln ocupa el tercer lugar, aunque con la tercera parte
del trfico8.
TABLA 1.2. VOLMENES TOTALES DE TRFICO EN LAS VAS DE ACCESO A BOGOT
VA DE ACCESO VEHCULOS / DA %
Carretera Central del Norte 47.486 38,50
Bogot-Facatativ 33.442 27,11
Bogot-Girardot 14.317 11,61
Autopista a Medelln (Calle 80) 11.631 9,43
Bogot-Villavicencio 7.658 6,21
Bogot-La Calera 4.478 3,63
Carrera 7a al norte 4.332 3,51
TOTALES 123.344 100,0
Fuente: Cmara de Comercio de Bogot y Universidad de los Andes, Observatorio de Movilidad, Boletn N o 1, 2009
8
La presente consultora realiz un estudio detallado de la movilidad de la subregin en lo referente al transporte colectivo de pasajeros;
aqu se aborda el tema del transporte de carga en razn de su importancia para el ordenamiento regional.
17
INFORME 3
ILUSTRACIN 1.7 VOLMENES DE TRFICO EN LAS VAS DE ACCESO A BOGOT
Fuente: Cmara de Comercio de Bogot y Universidad de los Andes,

Observatorio de Movilidad, Boletn No 1, 2009
El trfico de carga tiene una distribucin ms equilibrada; estudios contratados por el Ministerio de Transpor-
te establecen que la Calle 13 es la principal va de transporte de carga de Bogot: por ella circulan alrededor de
7.500 camiones diarios, mientras el trfico en la Autopista Norte es de 6.500 camiones, y en la Autopista a
Medelln de 5.500 camiones por da (datos de 2004)9. Esto significa que en la Troncal de Occidente el trfico de
carga representa alrededor del 22%, mientras que en la Autopista a Medelln ste representa ms del 47% y en
la salida norte cerca del 14%. Esta distribucin de los volmenes de trnsito est indirectamente relacionada
con el comportamiento de la generacin y atraccin de carga en los municipios de la sabana en su relacin con
Bogot: segn la misma fuente, los municipios de la subregin estn entre los de mayor generacin y atraccin
de carga de la Sabana de Bogot. Se destacan Funza y Mosquera, que generan ms de 3.600 y 5.100 tonela-
das, respectivamente, y atraen ms de 3.600 toneladas diarias cada una.
9
Cmara de Comercio de Bogot y Universidad de los Andes, Observatorio de Movilidad, Boletn N o 1, 2009
18
INFORME 3
ILUSTRACIN 1.8 VOLMENES DE TRFICO DE CARGA EN LAS PRINCIPALES

VAS DE ACCESO A BOGOT
Fuente: Cmara de Comercio de Bogot y Universidad de los Andes,

Observatorio de Movilidad, Boletn No 1, 2009
El sistema de movilidad de la subregin tendr en el futuro que absorber un importante crecimiento del trfi-
co de carga a lo largo de la Troncal de Occidente por cuenta de las tendencias de localizacin de actividades
industriales y logsticas; este trfico puede tener efectos muy negativos sobre la movilidad urbana, especialmen-
te en Facatativ y Funza en tanto centros urbanos que no han construido una va variante que desve el trfico
pesado de las reas centrales. Por otro lado, estas mismas tendencias harn necesario desarrollar un subsistema
de trfico para peatones y bicicletas que debe integrarse al corredor frreo y a sus estaciones para asegurar la
adecuada movilidad de los trabajadores de la subregin.

19
INFORME 3
ILUSTRACIN 1.9 MUNICIPIOS DE LA SABANA DE BOGOT, VOLMENES DE GENERACIN Y ATRACCIN DE

CARGA CON RESPECTO A BOGOT
Fuente: Cmara de Comercio de Bogot y Universidad de los Andes, Observatorio de Movilidad, Boletn No 1, 2009
1.3. INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS PBLICOS
Los procesos de transformacin del territorio tendrn uno de sus mayores impactos en las demandas para la
infraestructura de servicios pblicos. El suministro de agua potable y el tratamiento de las aguas servidas han
sido problemas histricos de la subregin, especialmente en Funza y Mosquera, aunque ya en 1999 se contrat
un estudio para establecer la factibilidad de prestacin del servicio en los cuatro municipios 10. Segn el informe
de la Secretara de Obras Pblicas de Cundinamarca11, entre 2004 y 2007 se invirtieron ms de 63.800 millones
de pesos en acueductos para los municipios de la cuenca del Ro Bogot, de los cuales slo el 17% se destin a
la cuenca media, que corresponde a la subregin del CFO. Se destaca la suma de 3.300 millones de pesos que
se destin para la construccin del embalse Mancilla en Facatativ, al cual se sumar el embalse de Santa Mar-
ta, con lo cual la capacidad de almacenamiento del acueducto de Facatativ se duplicar a mediano plazo.
La inversin en alcantarillado tambin fue proporcionalmente baja en la subregin, pues de un total de

15.304 millones de pesos, slo le correspondi el 12%.
Actualmente existe conciencia sobre los costos ambientales de la inadecuada explotacin de pozos profundos
por parte de las empresas localizadas en suelo rural. En 2001 el estudio para el modelo hidrogeolgico de los
municipios de la subregin identific 550 pozos profundos que estaban siendo explotados para suministro de
agua. Actualmente dicha explotacin persiste, aunque Facatativ y Madrid tambin utilizan fuentes superficia-
10
En la pgina web de Facatativ se menciona dicho estudio, realizado por la firma Hidroconsulta.
11
Gobernacin de Cundinamarca, Secretara de Obras Pblicas, Inversin en infraestructura de acueducto y saneamiento bsico de la
cuenca del Ro Bogot 2004-2007, Bogot, 2008.
20
INFORME 3
les, y adems Funza, Mosquera y Madrid compran agua en bloque a la Empresa de Acueducto y Alcantarillado
de Bogot.
El tema es prioritario para el Departamento, que formul en 2008 el diagnstico sobre servicios de acueducto
y alcantarillado en 116 municipios, el cual dio origen a la formulacin del Plan de Aguas de Cundinamarca
(PDA), encaminado a mejorar significativamente la cobertura y capacidad de los acueductos del departamento.
La primera etapa del plan contempla la contratacin de los planes maestros de los municipios; para los de Sa-
bana Occidente, Soacha y Bajo Magdalena la inversin programada es de $ 2.584 millones12. La inversin
presupuestada para Mosquera, Facatativ y Madrid es de ms de $ 31.000 millones (la web del PDA no registra
inversiones para Funza, aunque aparece como vinculado al plan)13.
Es claro que los proyectos en curso mejorarn significativamente las posibilidades de la subregin no slo pa-
ra satisfacer las grandes demandas que se generarn a corto y mediano plazo sino para soportar el desarrollo
de una economa ms competitiva basada en el potencial existente para la produccin agrcola e industrial14.
12
www.eltiempo.com, abril 6 de 2011.
13 www.pdacundinamarca.com.co
14
En el Informe 2, Ttulo I de la presente consultora se presenta un completo anlisis socioeconmico de los municipios de la subregin.
21
INFORME 3
2. MARCO DE REFERENCIA PARA EL ORDENAMIENTO: POLTICAS, PLA

NES Y PROYECTOS QUE INCIDEN EN LA SUBREGIN
El rea de estudio objeto de la presente consultora es un territorio que por formar parte de la Regin Sabana
de Bogot y de la llamada Regin Capital cuenta con una extensa tradicin en lo referente a planificacin y
propuestas de ordenamiento territorial. A continuacin se resumen los aspectos ms relevantes y recientes de
dicha tradicin como marco de referencia para la formulacin de polticas y estrategias de ordenamiento regio-
nal que garanticen el cumplimiento de los principios de subsidiariedad, complementariedad y concurrencia
consagrados por la ley.
2.1. POLTICAS NACIONALES Y DOCUMENTOS CONPES
La subregin de la Sabana Occidente ha sido objeto de numerosos estudios y propuestas de ordenamiento

orientadas a la construccin de una imagen regional que articule las aspiraciones y potencialidades que la carac-
terizan, identificadas y concertadas desde los mbitos nacional, departamental, regional y local.
Dicha visin se ha construido a partir de la poltica nacional de desarrollo urbano consagrada en la Ley 388
de Ordenamiento Territorial y de los documentos CONPES derivados o complementarios de la misma, los cuales
constituyen el marco legal y conceptual para el ordenamiento del territorio15. Posteriormente, con el liderazgo
de las administraciones de Bogot y Cundinamarca, se elaboraron planes regionales y subregionales con los
cuales se consolid el concepto de integracin territorial como objetivo superior del ordenamiento.16
La integracin y el ordenamiento territorial se conciben en el marco legal colombiano como resultado de la

articulacin entre visin regional, gestin local del uso del suelo y desarrollo de los sistemas estructurantes,
incluyendo el de movilidad; adicionalmente y con posterioridad a la entrada en vigencia de la Ley 388 se ha
definido por medio de tres documentos CONPES un conjunto de conceptos, polticas y objetivos especficos para
la regin; los ms relevantes se enumeran a continuacin.
2.1.1. EL DOCUMENTO CONPES 3256: POLTICAS Y ESTRATEGIAS PARA LA GESTIN CONCER-

TADA DEL DESARROLLO DE LA REGIN BOGOT CUNDINAMARCA (2003)
Las polticas ms relevantes del documento en el tema del ordenamiento territorial son las siguientes:
1. Promover una visin compartida de la regin a largo plazo, la cual deber avanzar hacia un modelo des-
concentrado de asentamientos y actividades econmicas.
2. Combinar la oferta de suelo con la construccin de vas, servicios pblicos y equipamientos, y promover
el diseo de zonas especiales y distritos industriales con base en la armonizacin de los POT.
3. Aplicar instrumentos de gestin tales como la distribucin de recuperacin de plusvalas entre los distin-
tos niveles territoriales involucrados, as como la conformacin de bancos de tierras, entre otros.
15
En productos anteriores de la consultora se present un completo anlisis de los siguientes documentos: Polticas y Estrategias para la
gestin concertada del desarrollo de la Regin Bogot Cundinamarca (CONPES 3256 de 2003); Lineamientos para optimizar la Poltica de
Desarrollo Urbano (CONPES 3305 de 2004); Movilidad integral para la Regin Capital Bogot-Cundinamarca (CONPES 3677 de 2010).
16
Agenda de Movilidad Regional y definicin concertada de lineamientos para el Plan Maestro de Movilidad Regional (2009); Plan de
Desarrollo del Departamento de Cundinamarca (2008); Modelo de Ocupacin Territorial de la Sabana de Bogot MOT (2008); Macro-
proyecto Urbano Regional para el rea de Influencia del Aeropuerto Eldorado MURA (2009).
22
INFORME 3
4. Propiciar un modelo de estructura territorial basado en una nueva ruralidad y centros urbanos interco-
nectados en red con los centros principales17.
5. Impulsar polticas y programas orientados a la promocin, desarrollo y modernizacin del aparato pro-
ductivo, fomentando la creacin de redes empresariales y productivas.
6. Impulsar las cadenas productivas territoriales, entre las cuales se cuentan las relacionadas con productos
lcteos, ctricos, promisorios exportables, papa y hortalizas, entre otros.
7. Apalancamiento financiero de proyectos de innovacin y desarrollo tecnolgico.
Las anteriores polticas fueron planteadas para la Regin Bogot-Cundinamarca; sin embargo, es indiscutible
que sus postulados mantienen plena vigencia frente a las demandas y potencialidades detectadas por la consul-
tora en el diagnstico de la subregin del Corredor Frreo de Occidente.
2.1.2. POLTICAS DEL DOCUMENTO CONPES 3677: MOVILIDAD INTEGRAL PARA LA REGIN CA-
PITAL BOGOT- CUNDINAMARCA (2010)
El documento CONPES 3677 tiene especial relevancia para la consultora debido a que en l se establecen po-
lticas que integran los temas de movilidad y ordenamiento fsico del territorio. Las polticas ms importantes
son las siguientes:
1. Promover la mezcla y cercana de los diversos usos (vivienda-trabajo-equipamientos)

2. Difusin de la centralidad en el territorio.
3. Asegurar que el desarrollo de la movilidad no amenace la sostenibilidad ambiental del territorio
4. Incentivar el aprovechamiento de condiciones de oportunidad del suelo donde stas se produzcan.
5. Construccin de una red de intercambiadores modales
6. Mejoramiento de las condiciones para el trfico peatonal y de bicicletas
Estos objetivos de ordenamiento son complementarios y estn en concordancia con los planteamientos del
Plan de Desarrollo del Departamento de Cundinamarca y el Plan Maestro de Movilidad Regional; adems, se
trata de conceptos y premisas producto de un prolongado y complejo proceso de concertacin en el cual partici-
paron actores institucionales de nivel nacional, departamental y local, lo cual permite asegurar que tienen un
alto grado de validez para las administraciones municipales.
Sin embargo, y tal como se menciona varias veces en los documentos analizados, an no existe un marco ins-
titucional y legal para la toma de decisiones con fuerza de ley para el ordenamiento territorial a escala regional,
lo cual est en el origen de las siguientes problemticas identificadas para la Regin Capital18 y comunes a to-
das las regiones del pas:
Indeterminacin de competencias de las entidades del territorio en la toma de decisiones;

Escasa claridad en las formas de articulacin entre niveles de gobierno;
Indefinicin de mecanismos de financiacin y administracin.
Esta situacin cambiar a raz de la aprobacin y reglamentacin de la Ley Orgnica de Ordenamiento Territo-
rial19, y en el caso de la regin Sabana se cuenta con avances importantes como las propuestas de creacin de
la Empresa de Desarrollo Territorial, la Empresa Frrea Regional y la Empresa Regional de Bosques. Sin embar-
go, es claro que mientras no se resuelvan los problemas mencionados, las propuestas de ordenamiento regional
y subregional (especialmente las segundas) difcilmente superarn el status de recomendaciones.
17
Departamento Nacional de Planeacin, Documento CONPES 3256, Bogot, pgina 24.
18
Gobernacin de Cundinamarca, Secretara de Regin Capital e Integracin Regional: III Encuentro de Cooperacin Descentralizada,
Octubre de 2009.
19
Las implicaciones de la aprobacin de la Ley Orgnica de Ordenamiento Territorial se desarrollan en el siguiente producto de la consul-
tora, consagrado a la gestin y aprovechamiento del suelo en el corredor frreo.
23
INFORME 3
En ese orden de ideas, se hace necesario consolidar el proceso de formulacin y validacin de las polticas
regionales desde los mbitos municipales. Esto es, definir las polticas marco de ordenamiento de los municipios
en concordancia con las polticas y objetivos adoptados en los escenarios regionales de planeacin y concerta-
cin, para lo cual se debe definir un conjunto de visiones regionales municipales con enfoque prospectivo.
2.2. PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL
El Plan de Desarrollo del Departamento de Cundinamarca (en adelante PDDC) establece un conjunto de pol-
ticas pblicas, programas y subprogramas cuyos postulados configuran el marco conceptual que desde la
planeacin del desarrollo socioeconmico deben regir las propuestas de ordenamiento territorial. Los elementos
ms relevantes para los propsitos de la presente consultora se enuncian a continuacin.
2.2.1. POLTICAS PBLICAS PARA LA ACCIN DEL GOBIERNO

El PDDC formula un conjunto de polticas marco orientadas a enmarcar y regular la gestin del gobierno; en-
tre ellas cabe destacar las siguientes:
f. El mejoramiento de las condiciones de competitividad departamental tendr como fundamento la gestin

decidida sobre los factores estructurales de la misma, en especial de los ms crticos para el Departamento, a
saber: ciencia, tecnologa e innovacin; desarrollo empresarial, infraestructura y medio ambiente.
g. Se propiciar un uso racional, una ocupacin equilibrada y una transformacin sostenible del territorio,
buscando consolidar dinmicas de integracin de los niveles local, provincial y regional, teniendo en cuenta sus
vocaciones, potencialidades y tendencias, en procesos integrales con visin de largo plazo.
h. Se sentarn las bases para definir en el mediano y largo plazo un nuevo patrn de asentamiento de la po-
blacin del Departamento ms equitativo y menos concentrado, estableciendo las condiciones para propiciar un
desarrollo alterno de las capitales provinciales y nuevos polos de desarrollo.
i. Se promover la articulacin funcional de polticas pblicas entre la nacin, los municipios y el Departamen-
to, buscando la reinstitucionalizacin de temas estratgicos al desarrollo y la generacin de capacidades locales
para la transformacin social, econmica y cultural de los municipios. ()
o. Se fortalecern las relaciones poltico administrativas entre Cundinamarca y Bogot y se gestionar la

formalizacin e institucionalizacin de la Regin Capital.20
Con base en las polticas citadas se pueden definir las siguientes premisas para el ordenamiento territorial de
los municipios del CFO:
La competitividad del departamento y de sus regiones se asocia directamente a la modernizacin de su infraes-

tructura dentro del marco de la preservacin del medio ambiente.
La integracin regional y subregional se considera imperativa para lograr la transformacin del territorio.
Se valora la desconcentracin de la poblacin (en la escala departamental) y la consolidacin de nuevos polos

de desarrollo.
20
Gobernacin de Cundinamarca, Ordenanza No 009 de mayo 30 DE 2008, Por la cual se adopta el Plan Departamental de Desarrollo
2008 - 2012 Cundinamarca, corazn de Colombia, Bogot, 2008, pg.11
24
INFORME 3
El logro de estos objetivos se asocia con la necesaria articulacin de las escalas nacional, departamental y
regional; en este contexto tiene especial importancia la Regin Capital.
2.2.2. PROGRAMA CUNDINAMARCA PRODUCTIVA Y MODERNA
Este programa (que forma parte de la Lnea Programtica Crecimiento Moderno con Desarrollo Humano)
asocia el mejoramiento de las condiciones de competitividad del departamento a la diversificacin de su oferta
exportable y a su insercin en el mercado internacional. Entre las estrategias para lograr este propsito se des-
taca la de modernizar para la exportacin al menos tres de las siguientes cadenas: flores, papa, lctea,
hortalizas, frutales exportables, () a travs de procesos que incorporen valor agregado para su transforma-
cin agroindustrial, de consolidar los mercados existentes y la apertura de nuevos.21
El Programa se desarrolla a travs de un conjunto de Subprogramas; los ms relevantes para el desarrollo y

ordenamiento del CFO son los siguientes:
Subprograma 1.2. Sector agropecuario moderno y exportador

En concordancia con el Plan Estratgico Exportador Regional este subprograma define como apuestas es-
tratgicas exportadoras la produccin de flores, papa, lctea, hortalizas, frutales exportables, palma y
biocombustibles, forestal y silvicultura, caf y cafs especiales22, y se formula como meta impulsar el desa-
rrollo del acuerdo de competitividad del sector floricultor e implementar acuerdos regionales para las
cadenas lctea, de frutales y de hortalizas.
Subprograma 1.6. Competitividad con sentido social

Este subprograma se sustenta principalmente en la relacin del departamento con Bogot y con el aero-
puerto Eldorado, principal centro de transferencia de carga y pasajeros de Colombia, como ventaja para
fortalecer el desarrollo logstico y de la infraestructura necesaria para llegar a los mercados internacionales.
Es claro que dentro del departamento los municipios que ms directamente disfrutan de estas ventajas son
los del CFO, y entre ellos, Funza y Mosquera. Igualmente cabe destacar que se decide dar un tratamiento
especial al sector floricultor por su importancia en la estructura econmica departamental y como generador
de empleo.
2.2.3. PROGRAMA INFRAESTRUCTURA COMPETITIVA

El desarrollo de la infraestructura de movilidad como uno de los factores esenciales para el desarrollo de la
actividad productiva y exportadora. Este programa busca articular las redes troncales regionales, departamenta-
les y nacionales as como los distintos modos de transporte, con base en la premisa segn la cual la
consolidacin de los corredores de comercio, desarrollo y turismo; la optimizacin de la conexin con los puer-
tos y la red regional, y el mejoramiento de la funcionalidad urbano-rural23 son requisitos indispensables para
lograr mejorar la competitividad.
Adicionalmente se hace nfasis en la necesidad de desarrollar el sistema frreo del departamento, y en espe-
cial los proyectos frreos regionales como: Tren de Cercanas, Trenes Tursticos y Concesin de Carga.
Finalmente se considera la necesidad de emprender acciones conjuntas con los municipios en el marco del
macroproyecto urbano-regional del rea de influencia del aeropuerto Eldorado, y se decide promover la cons-
titucin de una empresa regional para la operacin y gestin del componente frreo del sistema integrado de
transporte.24
21
Op. Cit., pgina 48
22
Op. Cit., pginas 50 y 51.
23
Op. Cit., pgina 58.
24
Ibdem.
25
INFORME 3
Los planteamientos resumidos hasta aqu definen el marco departamental para la formulacin de las polticas
de ordenamiento de los municipios del Corredor Frreo de Occidente; la gran pertinencia de los temas aborda-
dos demuestra igualmente que dichos municipios estn destinados a desempear un rol se primera importancia
en el desarrollo socioeconmico de Cundinamarca, y que este rol resulta determinante para la formulacin de
toda propuesta regional y subregional de ordenamiento territorial.
2.3. EL PLAN PARA EL SISTEMA NACIONAL DE PLATAFORMAS LOGSTICAS
El estudio realizado por el Departamento Nacional de Planeacin para el diseo del Sistema Nacional de Pla-
taformas Logsticas formula un diagnstico del potencial logstico de las principales cadenas productivas del
pas. En dicho diagnstico las cadenas que predominan en los municipios del CFO se clasifican como cadenas
objetivo de primero y segundo nivel. Dichas categoras se definen de la siguiente manera:
Cadenas objetivo de primer nivel: cadenas que emplean logstica de valor agregado con una posicin
consolidada en las exportaciones colombianas. En este tipo de cadenas se destacan las flores, que son
tambin una apuesta estratgica principal del Plan de Desarrollo Departamental.
Cadenas objetivo de segundo nivel: aquellas que utilizan logstica de valor agregado que han sido tra-
dicionalmente de importacin o cadenas nacionales con un claro potencial competitivo. Estas cadenas
incluyen los productos lcteos, los hortofrutcolas frescos (de gran importancia en la subregin) y los
hortofrutcolas en conserva. Se caracterizan por su potencial competitivo y su capacidad para promover
plataformas logsticas en razn de las condiciones de almacenamiento y transporte que requieren. En
ese orden de ideas, puede decirse que la produccin de la regin puede generar sinergias con el desa-
rrollo logstico de la misma.
ILUSTRACIN 2.1 POTENCIAL LOGSTICO DE LAS CADENAS

PRODUCTIVAS NACIONALES, 2008
Fuente: DNP, Diseo conceptual de un sistema de plataformas logsticas en Colombia, 2008

26
INFORME 3
Resulta relevante que los principales productos de la subregin se clasifican como cadenas objetivo de primer
nivel en el caso de las flores y de segundo nivel en los de los lcteos y los productos hortofrutcolas. Esto signifi-
ca que los principales productos de los municipios del CFO tienen un rol importante en la competitividad del
departamento y que el crecimiento de dicho potencial est asociado al desarrollo del sistema logstico de la
regin.25
El proceso de desarrollo logstico incorpora, adems de la funcin del transporte, aspectos como la gestin de
volmenes de carga, orgenes y destinos, intermodalidad, informacin, aduanas, control de calidad, empaque-
tado y envasado de los productos; el adecuado funcionamiento de estas actividades depende en gran parte de
la localizacin espacial de las empresas y de sus relaciones con la infraestructura de transporte; en ese contexto
cabe destacar que si bien el Tren de Cercanas se ha planteado como sistema de pasajeros, las especificaciones
del sistema no excluye para el futuro su utilizacin paralela como sistema de carga.
2.4. EL PLAN DE ORDENAMIENTO LOGSTICO DE BOGOT26
El Plan de Ordenamiento Logstico de Bogot (POL) define una serie de lineamientos para el manejo de la
carga que entra y sale de la ciudad. Aqu se resumen aquellos que tienen ms relevancia frente a la actual ten-
dencia de localizacin de usos industriales y logsticos en los principales corredores viales del rea de estudio.
Entre los objetivos del POL se destaca el que se orienta a Promover el funcionamiento logstico de la Ciudad-
Regin mediante acciones coordinadas entre actores pblicos y privados para el desarrollo de centros logsticos,
y soluciones viales as como estrategias para el reordenamiento del suelo industrial. Este objetivo implica que
la gestin de la logstica de Bogot es un tema regional, en el cual se involucran los municipios del rea de
estudio.
La estrategia para el ordenamiento logstico regional es la creacin de un conjunto de Centros de Actividades

Logsticas Bogot Regin (CLBR), externos a la ciudad y localizados con base en estimaciones de los volme-
nes de carga a manejar en cada corredor de entrada a Bogot. Se propone el manejo conjunto de los flujos
provenientes de Buenaventura y Medelln, as como de sus zonas de influencia, que en total representan el 67%
de la carga a manejar, en un solo CLBR, para la cual se propone como una zona favorable de macrolocalizacin
la zona comprendida entre los municipios de Mosquera, Funza y Cota. Este planteamiento tiene como principal
implicacin estratgica que al unificar el manejo de la carga que entra por la Autopista a Medelln y por la Tron-
cal de Occidente (estimada en el POL en ms de 18.200 toneladas/da), la conectividad norte-sur por la
Transversal de la Sabana y especficamente la conurbacin Funza-Mosquera adquieren un rol de primera impor-
tancia. Cabe destacar que el CLBR en cuestin se propone a pesar de reconocerse la existencia de las
instalaciones logsticas de CELTA y OIKOS sobre la Autopista a Medelln, a las cuales se sumara el CLBR pro-
puesto.
En concordancia con lo anterior, el POL propone la creacin de corredores especializados para aquella carga
que necesariamente seguir circulando por la zona urbana (de Bogot) con destino a las zonas urbanas ()
Para ello se proponen como alternativas para el trfico de carga la Avenida Longitudinal de Occidente, la Carre-
tera Cota-Funza-Mosquera (Transversal de la Sabana) y la va Cha Mosquera-Girardot (es decir, la misma
Transversal de la Sabana y su continuacin a lo largo del corredor nacional Buenaventura - Puerto Carreo.
25
El estudio del DNP incorpora los municipios del CFO como parte de la plataforma logstica central consolidada en torno a la terminal de
carga del Aeropuerto Eldorado. Sin embargo, la funcionalidad de esta plataforma depende en buena medida del desarrollo logstico
terrestre de la subregin.
26
La informacin que se presenta en este punto se tom de Alcalda de Bogot, Formulacin del Plan Maestro de Movilidad para Bogot
D.E., V8, Plan de Ordenamiento Logstico, Bogot, 2006.
27
INFORME 3
De lo anterior se concluye que la gestin eficiente de la movilidad y la logstica del transporte de carga ser
un factor determinante para el ordenamiento de los municipios del Corredor Frreo de Occidente, y que dicho
ordenamiento tiene implicaciones de mucha importancia para la competitividad de la subregin, del departa-
mento y del pas, as como para el ordenamiento de Bogot. En ese orden de ideas, resulta igualmente
importante considerar que las lneas frreas previstas para el Tren de Cercanas estn planteadas para servir en
el futuro para la implementacin de un corredor frreo de carga.
2.5. PROYECTO DE ADECUACIN HIDRULICA Y RECUPERACIN

AMBIENTAL DEL RO BOGOT (2010)
El Proyecto de Adecuacin Hidrulica del ro Bogot se desarrollar sobre la cuenca media del ro Bogot, en
un tramo aproximado de 68 Km, desde el Puente de la Virgen en Cota hasta el punto Alicachn en Soacha. El
objetivo del proyecto es la transformacin el ro Bogot, en lo referente a la calidad del agua y la reduccin de
los riesgos por inundacin; asimismo se propone la creacin de reas multifuncionales a lo largo del ro con el
fin de potenciar su rol como uno de los ejes ambientales estructurantes de los municipios de Soacha, Mosquera,
Funza, Cota y el Distrito Capital.
ILUSTRACIN 2.2 LOCALIZACIN DEL PROYECTO
Fuente: CAR, Plan de Gestin Social para la compra de reas y derechos adquiridos sobre los terrenos que requiere el
Proyecto de Adecuacin Hidrulica y Recuperacin Ambiental del Ro Bogot, 2010

28
INFORME 3
En la zona es evidente la falta de adecuacin hidrulica y de manejo ambiental de las reas naturales de
inundacin del cuerpo hdrico, lo cual hace vulnerable al riesgo de inundacin a las comunidades asentadas en
los predios ribereos. El rea mnima potencialmente inundable 8.920 Ha, localizadas principalmente en el Dis-
trito Capital, Cota, Funza (vereda La Florida), Mosquera (veredas San Francisco y San Jos) y Soacha; la
poblacin en riesgo es de cerca de 1.4 millones de personas.
ILUSTRACIN 2.3 CUENCA MEDIA DEL RO BOGOT,

REAS EN RIESGO ALTO DE INUNDACIN, 2010
FUNZA
MADRID
MOSQUERA
Fuente: CAR, 2010
El proyecto se divide en cuatro tramos:

- Tramo A: desde las compuertas de Alicachn hasta la desembocadura del ro Tunjuelo, en el municipio de
Soacha.
- Tramo B: Desde la desembocadura del ro Tunjuelo hasta la desembocadura del ro Fucha, en el que el
ro es el lmite entre Bogot y el municipio de Mosquera.
- Tramo C: Desde la desembocadura del ro Fucha hasta la desembocadura del ro Salitre o Juan Amarillo,
lmite entre Bogot y el municipio de Funza
- Tramo D: Desde la desembocadura del ro Salitre o Juan Amarillo hasta Puente La Virgen.
El estudio caracteriza el Tramo B, cuya margen derecha corresponde a Mosquera, como rea rural de uso
agrcola; el Tramo C, que corresponde a Funza y Mosquera en la margen derecha, incluye terrenos agrcolas de
los dos municipios, pero tambin reas urbanizadas correspondientes a los barrios Porvenir I y Porvenir II de
Mosquera, que sern objeto de reasentamiento involuntario.

29
INFORME 3
Cabe destacar que las franjas de ronda hidrulica y las zonas de manejo y preservacin ambiental (ZMPA)
tienen anchos distintos en Funza y Mosquera; en el primero se reglament una ronda de 30 metros y una ZMPA
de 100 metros, en Mosquera slo se define una Zona de Ronda de 30 metros en zona urbana y de 20 metros en
zona rural. La franja requerida por el proyecto es de ancho variable con un promedio de 60 metros.
ILUSTRACIN 2.4 VISUALIZACIN FRANJAS DE MANEJO PROYECTO DE

ADECUACIN HIDRULICA Y RECUEPRACIN AMBIENTAL DEL RO BOGOT
Fuente: elaboracin de la consultora sobre imagen Google Earth

30
INFORME 3
3. EL ESCENARIO PROSPECTIVO VIGENTE: MOT Y MURA
La formulacin de los modelos es el primer paso para acercar las polticas y objetivos generales de ordena-
miento a la realidad del territorio local; en ellos se identifican los elementos del paisaje y los recursos naturales,
la infraestructura y el medio construido, las actividades econmicas y la estructura social de la subregin, en-
tendidos como atributos de un territorio: es decir, asociados a espacios, reas y hechos fsicos reales. Esta
espacializacin es esencial para lograr la asimilacin de polticas y objetivos a las necesidades municipales.
3.1. EL MODELO DE OCUPACIN TERRITORIAL DE LA SABANA (MOT)
El Modelo de Ocupacin Territorial para los Municipios de la Sabana (MOT), formulado en 2008, integra los
planteamientos del proceso de planeacin que produjo el Plan de Desarrollo Departamental (2008), la Agenda
de Movilidad Regional (2009) y los acuerdos sobre la Regin Capital (2007).
El modelo se basa en la identificacin y consolidacin de cuatro estructuras del territorio que jerarquizan, ar-
ticulan y relacionan los principales componentes del medio fsico natural y artificial, los cuales configuran la
estrategia territorial adoptada en el POT de Bogot en concordancia con los planteamientos sobre la Regin
Capital. Dichas estructuras y su rol en el ordenamiento regional se describen a continuacin. Estas estructuras
son la Estructura Ecolgica Principal, la Estructura de Espacio Pblico, la Estructura Socioeconmica y la Estructu-
ra de Movilidad.
3.1.1. ESTRUCTURA ECOLGICA PRINCIPAL

La Estructura Ecolgica Principal de la regin est compuesta por tres sistemas interdependientes que definen la
forma general del paisaje, as como los elementos del mismo que deben protegerse y/o restaurarse para asegu-
rar la integridad ambiental del territorio. Estos sistemas son el Sistema Hdrico, el Sistema de reas Protegidas y
el Sistema de Parques Regionales.
Sistema hdrico
El sistema hdrico de la sabana integra 19 subcuencas tributarias del ro Bogot. Tres de ellas correspon-
den a los municipios del corredor frreo de occidente:
- La Subcuenca del Ro Botello, cuyos nacimientos se encuentran en las zonas altas al norte y surocciden-
te del municipio de Facatativ, cuya rea urbana es atravesada por el Ro Botello;
- La Subcuenca del Ro Bojac, de la cual es tributaria la anterior, y cuyos numerosos afluentes caracteri-
zan la riqueza ecolgica de la zona oriental de Mosquera; y
- La Subcuenca del Ro Subachoque, cuyo ro principal atraviesa el rea municipal de Madrid de norte a
sur incluyendo un tramo del rea urbana antes de unirse a la Subcuenca del Bojac.
- El conjunto de humedales que cubren buena parte del rea rural localizada al norte de la cabecera mu-
nicipal de Funza, cuyos componentes son los humedales de El Cacique, Tres Esquinas y Gual; y
- La Laguna de la Herrera, ubicada en rea rural al sur de la cabecera municipal de Madrid.

31
INFORME 3
ILUSTRACIN 3.1 MOT: ESTRUCTURA ECOLGICA PRINCIPAL
Fuente: Gobernacin de Cundinamarca, Modelo de Ocupacin Territorial

para los Municipios de la Sabana, 2008
- El subsistema de rondas, que abarca las franjas de proteccin que por ley deben tener todos los cauces
naturales y cuerpos de agua;
- El subsistema de cuerpos de agua, que comprende los humedales de Funza y la Laguna de La Herrera
en Mosquera.
Cabe anotar que las reas de reserva definidas para los cuatro municipios en el MOT no se encuentran entre las
ocho reservas forestales declaradas por la CAR para su jurisdiccin, mientras que el Distrito de Riego de la Ramada,
que abarca reas rurales de Mosquera, Funza y Madrid, no es tenido en cuenta en el modelo de ocupacin. En ese
orden de ideas, se requiere que la gestin para su proteccin se haga bajo el liderazgo de las administraciones loca-
les, al igual que la de los dos subsistemas restantes (rondas y cuerpos de agua).
Por otro lado, por no formar parte de los subsistemas regionales principales, algunos elementos naturales situados
en los alrededores de las zonas urbanas no son considerados en el MOT, por lo cual debern asimismo incorporarse a
los sistemas municipales de reas protegidas. Dichas reas se tratarn con ms detalle en los captulos correspondien-
tes al ordenamiento municipal.

32
INFORME 3
ILUSTRACIN 3.2 SABANA OCCIDENTE, ZONAS DE RESERVA DECLARADAS, CAR, 2010
En ese orden de ideas, lo ms probable es que el parque de la Aerpolis no se convierta en un parque recrea-
tivo ni en reserva natural; por el contrario, dadas las caractersticas de la explotacin agrcola, del medio natural
y de la infraestructura existentes, el rea revela vocacin para la configuracin (a mediano plazo y como piloto)
de un proyecto de paisaje cultural agroindustrial cuyas caractersticas daran cuenta de la redefinicin de la
ruralidad por la cual se aboga insistentemente en los modelos de ocupacin sin establecer con precisin en
qu debera consistir la hipottica ruralidad redefinida y en la cual participaran los actores pblicos y priva-
dos (entre los cuales se destacan los floricultores).
Ahora bien, la declaratoria como reas protegidas de la totalidad del territorio que cubre el Distrito de Riego
de La Ramada tendr un efecto importante en trminos de mantener la actual configuracin del paisaje. A ello
deben sumarse una serie de compromisos que deben adquirir los floricultores con los municipios y la corpora-
cin regional en el sentido de adoptar estrategias de sostenibilidad y minimizacin del impacto de sus
instalaciones sobre el paisaje.
3.1.2. ESTRUCTURA DE ESPACIO PBLICO

El MOT propone una Estructura de Espacio Pblico para el rea de la Regin Sabana; dicha estructura est
formada bsicamente por las rondas y zonas de borde de los principales cuerpos de agua de la Estructura
Ecolgica Principal, y de ella forman parte por lo tanto las rondas de los ros Bojac y Subachoque, as como
los de los humedales localizados en rea rural de Funza. La estructura ecolgica principal de la sabana abarca
ms de 29.000 Ha.
El hecho de que se proponga una estructura de espacio pblico para las zonas rurales plantea las siguien-
tes implicaciones que surgen del carcter particular de la ruralidad del rea del CFO:

33
INFORME 3
Si se propone nuevo espacio pblico es porque existe una demanda del mismo; en efecto, aunque se trate
de reas rurales, la cantidad de la poblacin empleada en floricultura y en las industrias del rea, adems de
la proyeccin de la subregin como futura generadora de empleo, servicios y equipamientos, permiten ase-
gurar que el espacio rural ser utilizado en sus desplazamientos diarios por un volumen significativo de
personas en razn de la ubicacin de las fuentes de trabajo.
La existencia de parques recreativos regionales en los cuatro municipios, todos localizados entre las reas
urbanas y rurales, hace necesario integrarlos mediante un sistema estructurante que los articule con el espa-
cio pblico de las reas urbanas. Dicha estructura de espacio pblico urbano-rural deber dar prioridad a los
espacios para el peatn y para la bicicleta, e incorporar las estaciones del tren de cercanas y el sistema vial
principal al sistema.
3.1.3. ESTRUCTURA SOCIOECONMICA

La Estructura socioeconmica define las jerarquas e interdependencias funcionales que se configuran entre
las centralidades del territorio. Dichas jerarquas responden a los patrones de localizacin de las actividades
econmicas en la red de centralidades y establecen una o ms vocaciones para cada elemento del sistema.
El MOT de la Sabana define, adems de Bogot, tres tipos de centralidad urbana:
- Centralidades de articulacin de la Regin Capital con el resto del pas: Facatativ, Zipaquir, Fusa-
gasug y Cqueza;
- Centralidades de articulacin de la Subregin Sabana de Bogot: El Rosal, Subachoque, Funza-
Mosquera, Sop, La Calera, Choach, Silvania, Granada y Sibat.
- Centralidades de integracin interior de la Sabana con Bogot: incluye las centralidades interiores de
Bogot y las reas urbanas de Soacha, Madrid, Cajic, Cha, Cota, Tenjo y Tabio.
Sin embargo, el elemento dominante del sistema de centralidades propuesto en el MOT es la centralidad
o Centro Subregional Aerpolis. Esta cubre una extensa rea (10.955 Ha) que incorpora el entorno inmedia-
to del aeropuerto en rea urbana de Bogot, adems de porciones del territorio municipal de Funza, Madrid
y Facatativ, y limita con Mosquera en la franja de la Troncal de Occidente. La mayor parte de la centralidad
se desarrolla hacia el noroccidente del Ro Bogot y est delimitada por la Autopista a Medelln y la Troncal
de Occidente, aunque excluye las reas urbanas de los municipios del corredor.
La modelacin de escenarios que forma parte del MOT contiene un esquema indicativo de la ocupacin de
la centralidad que permite identificar tres tipos diferenciados de sub-reas:
1. La franja de terreno que se extiende por los bordes de la centralidad a lo largo de la Autopista a Mede-
lln, la futura va regional Facatativ-Zipaquir y la Troncal de Occidente. Esta rea est destinada al
desarrollo de usos industriales y logsticos de escala nacional e internacional dentro de un esquema de
ocupacin de tipo suburbano.
2. La zona interior, definida por un futuro anillo vial esquemtico27 que la separa de la anterior, que corres-
ponde propiamente al agro-parque que incorpora actividades agrcolas y agroindustriales con zonas de
proteccin ambiental asociadas a cuerpos de agua existentes.
3. Las zonas urbanas de Funza, Madrid y Mosquera, cuyos lmites con las dos anteriores no estn plantea-
dos con claridad.
27
El llamado anillo vial Aerpolis se plantea en el MOT trminos puramente indicativos, ya que su trazado no responde a la red de cami-
nos ni a la estructura predial existentes.
34
INFORME 3
ILUSTRACIN 3.3 MOT, ESTRUCTURA SOCIOECONMICA REGIONAL

Es claro que la definicin de las condiciones de uso y aprovechamiento del suelo rural y urbano en cada sub-
rea deber definirse para la subregin del CFO en su conjunto, de manera concertada y atendiendo a las parti-
cularidades de cada uno pero en funcin de una visin orgnica y unificada que se oriente a la
complementariedad entre los municipios y evite hasta donde sea posible la creacin de situaciones de compe-
tencia entre ellos.
Los planteamientos del MOT para el rea de influencia inmediata del Aeropuerto Eldorado se visualizan en la
modelacin de la imagen objetivo para la Regin Capital realizada por la Universidad de los Andes; en ella se
aprecia la extensin del Parque Aerpolis y un anillo alrededor del mismo en el cual se localizan los usos indus-
triales y logsticos

35
INFORME 3
ILUSTRACIN 3.4 MODELACIN IMAGEN OBJETIVO REGIN CAPITAL
3.1.4. ESTRUCTURA DE MOVILIDAD

El MOT plantea una estructura de movilidad basada en la configuracin de una red vial regional que
equilibre las conexiones norte-sur y oriente-occidente con base en los siguientes elementos:
1. El Anillo Vial Subregional, cuyo tramo occidental conecta a Facatativ con El Rosal, Subachoque y Zipa-
quir.
2. La va Madrid, Tabio-Tenjo-Zipaquir.
3. La Autopista a Medelln.
4. La Carretera Troncal de Occidente
5. El Tren de Cercanas del CFO
6. El futuro Anillo Vial Aerpolis.
En ese orden de ideas, y dada la poca distancia entre ellos, parece plausible pensar que los dos centros in-
termodales deben especializarse y complementarse como elementos de un subsistema, desarrollando uno como
centro intermodal de carga y el otro como centro intermodal de pasajeros. En cualquier caso, debe tenerse en
cuenta que el sistema previsto para el tren de cercanas, si bien se ha planteado como un sistema de pasajeros,
tendr capacidad operativa suficiente en caso de que en el mediano plazo se decida combinar en el corredor el
transporte de pasajeros con el transporte de carga.
Las vas mencionadas configuran una red vial en la cual se jerarquizan tres nodos urbanos en los cuales se
propone la construccin de centros intermodales de carga y pasajeros. Estos nodos son Zipaquir, Facatativ y
la conurbacin Funza-Mosquera. La existencia de dos de estos centros intermodales en una distancia tan corta
da cuenta del significativo crecimiento que se prev para los volmenes de trnsito de carga y pasajeros que
deber soportar el CFO en unin de la Troncal de Occidente. Cabe destacar que debido a su naturaleza eminen-
temente indicativa, el sistema vial propuesto en el MOT presenta fundamentalmente la lgica de la red regional
que se pretende configurar, pero no los trazados reales de vas existentes. Esto aplica no slo para el Anillo Vial

36
INFORME 3
Aerpolis, sino tambin para las vas paralelas a la Transversal de la Sabana e incluso para la Troncal de Occi-
dente.
ILUSTRACIN 3.5 MOT, ESTRUCTURA DE MOVILIDAD REGIONAL

3.1.5. POLTICAS DE ORDENAMIENTO DERIVADAS DEL MODELO DE OCUPACIN TERRITORIAL

PARA LOS MUNICIPIOS DE LA SABANA
El MOT propone la espacializacin de sistemas estructurantes para la sabana de Bogot en trminos de un
escenario deseado; es decir que la construccin de dicho modelo implica transformar elementos y procesos
actuales para orientar el desarrollo de la regin en concordancia con las pautas definidas para su ordenamiento
futuro. Las transformaciones requeridas deben ser el resultado de la aplicacin de un conjunto de polticas de
ordenamiento; las ms importantes planteadas en articulacin con el modelo son las siguientes:
Sostenibilidad ambiental basada en la identificacin y tutela de la Estructura Ecolgica Principal de la su-

bregin.
Conformacin de asentamientos integrales en conjuntos urbanos compactos, que deben configurar una
red de centralidades regionales autosuficientes y funcionalmente articuladas.
Oferta ordenada de nuevas reas industriales en anillos relacionados con centralidades regionales que
atraigan el empleo industrial y contrarresten la total urbanizacin de la Sabana y el crecimiento por co-
nurbacin.

37
INFORME 3
Redefinicin de la ruralidad a partir del fortalecimiento del sector agrario como fuente de desarrollo eco-
nmico y base de la seguridad alimentaria de la regin.
Consolidacin de un sistema integrado de transporte subregional.
Consolidacin del Aeropuerto Eldorado como nueva centralidad principal de la subregin.
3.2. EL MACROPROYECTO URBANO REGIONAL PARA EL REA DE INFLUEN-

CIA DIRECTA DEL AEROPUERTO ELDORADO (MURA)
El modelo urbano regional para el rea de influencia directa del Aeropuerto Eldorado se formul en 2009. Se
fundamenta en los lineamientos generales definidos en el MOT y est concebido como un instrumento estrat-
gico para el ordenamiento territorial cuyos objetivos principales son:
Regulacin y manejo de la presin urbana que ejerce sobre el aeropuerto la conurbacin Bogot-Cha-
Cota-Funza-Mosquera-Soacha.
Hacer del Aeropuerto Eldorado un elemento articulador para el ordenamiento de su rea directa de in-
fluencia.
Constituir a partir del aeropuerto una infraestructura de primera importancia que jalone el desarrollo
econmico y la competitividad de la regin y del pas.
Generar una serie de oportunidades estratgicas para el desarrollo econmico de los municipios de la
Regin Capital, en funcin de su relacin de cercana con el Aeropuerto Eldorado en tanto principal
terminal area de carga del pas.
TABLA 3.1 OPORTUNIDADES ESTRATGICAS

PARA LOS MUNICIPIOS DE LA REGIN DERIVADAS DEL MURA
Oportunidad Estratgica Localizacin
Zona de oportunidades estratgicas para desarrollar un rea de servicio
Municipio de Cha
especializados de salud y educacin.
Zona de oportunidades estratgicas del Norte para la transformacin de
Municipio de Zipaquir
productos agrcolas, servicios de logstica y transporte.
Zona de oportunidades estratgicas del Occidente para la transformacin de
productos agrcolas, servicios de logstica y transporte y centro regional de Municipio de Facatativ
carga y pasajeros.
Zona de oportunidades estratgicas para el desarrollo del centro de estudios e
Municipio de Madrid
investigaciones aeronuticas de Madrid (Cundinamarca).
Zona de oportunidades estratgicas para el desarrollo del centro integrado de
Municipio de El Rosal
logstica y relevo de El Rosal (Cundinamarca).
Municipios de Funza,
Zona de oportunidad estratgica para el desarrollo de actividades Hortcolas de Mosquera, Madrid, Bojac,
alta calidad y exportacin. Facatativ, Sop, Tenjo, Tabio
y Subachoque
Municipios de Zipaquir,
Zona de oportunidad estratgica para el desarrollo de actividades Frutcolas de
Facatativ, Subachoque, Tenjo
alta calidad y exportacin. y Tabio
Zona de oportunidades estratgicas para el desarrollo del corredor de Municipios de Sibat, Soacha y
industrias ecoeficientes y produccin tecnolgica. Tocancip.
Fuente: Gobernacin de Cundinamarca, Macroproyecto Urbano para el

rea de Influencia del Aeropuerto Eldorado, 2009

38
INFORME 3
3.2.1. MODELO FUNCIONAL DEL MURA

3.2.1.1. SISTEMA DE CENTRALIDADES
El modelo funcional regional en que se inscribe el macroproyecto plantea una jerarquizacin de los centros
urbanos basada en tres categoras:
- Una nueva centralidad principal de la regin formada por usos logsticos e industriales: la centralidad
Aerpolis.
- Nuevos centros subregionales importantes: Facatativ y Zipaquir.
- Ncleos urbanos con nuevas oportunidades econmicas: Cajic, Cha, Tabio, Tenjo, Subachoque, El Ro-
sal.
- Ncleos urbanos del circuito metropolitano: Cota, Madrid, Funza y Mosquera.
ILUSTRACIN 3.6 RECONSTRUCCIN CARTOGRFICA DEL

SISTEMA DE CENTRALIDADES PROPUESTO EN EL MURA
Fuente: Elaboracin de la consultora con base en Gobernacin de Cundinamarca,

Macroproyecto Urbano para el rea de Influencia del Aeropuerto Eldorado, 2009

39
Propuesta 1.
tramo Facatativa- El INFORME 3
ESTUDIO
Rosal DE ORDENAMIENTO
- Subachoque - FSICO, FUNCIONAL Y DE GESTIN DEL CORREDOR FRREO DE OCCIDENTE
Zipaquir. DE LA SABANA DE BOGOT
3.2.1.2. Propuesta
SISTEMA2. tramo
DE MOVILIDAD
Madrid- La punta -
En la escala regional. el MURA retoma los principales elementos de la propuesta vial del modelo subregional
Tenjo-Zipaquir
de la sabana MOT:
Propuesta
accesibilidad AED.
1) el mejoramiento de la va Facatativ-El Rosal-Subachoque-Zipaquir, que en el MOT forma parte del Anillo
Vial Subregional; y
2) la prolongacin y ampliacin de la actual va Madrid-La Punta para conectar con Tenjo, Tabio y Zipaquir.
Adicionalmente incorpora la Avenida Longitudinal de Occidente, la Variante de Funza y la prolongacin de la

Avenida Jos Celestino Mutis hasta la Transversal de la Sabana. La Avenida del Ferrocarril se conecta con la
Troncal de Occidente. La red vial regional que se configura con estos elementos mejora sustancialmente la co-
nectividad transversal (Sur-Norte) de la subregin y genera la posibilidad de extender la influencia de los futuros
desarrollos de los municipios del CFO hacia el norte, especialmente hacia El Rosal y Cota.
ILUSTRACIN 3.6 MURA, PROPUESTA SISTEMA VIAL PARA LA REGIN CAPITAL
Fuente: Gobernacin de Cundinamarca, Macroproyecto Urbano para el rea de

Influencia del Aeropuerto Eldorado, 2009

40
INFORME 3
En la escala del rea de influencia inmediata del aeropuerto, las vas propuestas generan condiciones de ac-
cesibilidad mucho ms funcionales para el aeropuerto, mediante la prolongacin de vas arteria en sentido
oriente-occidente hasta empatar con la Avenida Transversal de la Sabana; igualmente se propone la variante de
Funza con el fin de asegurar que la conexin para vehculos pesados de trfico inter regional entre la Troncal de
Occidente y la mencionada Transversal de la Sabana pueda darse sin pasar por el rea urbana de Funza. Entre
las vas del Plan Vial de Bogot la ms importante es la Avenida Longitudinal de Occidente, que comunicara los
ejes industriales de la Autopista a Medelln y la Troncal de Occidente- Calle 13 con la nueva plataforma logstica
del Aeropuerto Internacional Eldorado.
El MURA mantiene el planteamiento del Anillo Vial de la Aerpolis (en azul en el plano siguiente), que presta-
ra servicio al interior de las reas rurales entre la Autopista a Medelln y la Troncal de Occidente. Cabe destacar
que esta propuesta es bsicamente indicativa, pues el trazado no se adapta a la configuracin natural del te-
rreno, fraccionado por la topografa y los cuerpos de agua.
ILUSTRACIN 3.7 MURA, PROPUESTA PARA LA ACCESIBILIDAD

DEL AEROPUERTO ELDORADO

3.2.1.3. ESQUEMA DE USOS DEL MACROPROYECTO

El esquema del Macroproyecto plantea una distribucin de usos del suelo cuyas caractersticas principales son
las siguientes:
- Consolidacin de la centralidad Fontibn y de las actividades industriales y logsticas en el entorno in-

mediato al aeropuerto actual (nmeros 1, 2, 3, 4, 5 en el Esquema del MURA que se presenta en la
pgina siguiente).
- Consolidacin de una centralidad de servicios de alta jerarqua directamente relacionada con el aero-
puerto actual limitando con el Humedal Capellana (6, 7)
- Consolidacin centralidad de Engativ y zona franca en Fontibn (9, 10).

41
INFORME 3
- Una franja de parques industriales y tecnolgicos a todo lo largo de la Autopista a Medelln (13, 27,
28).
- Consolidacin de una franja de usos industriales, empresariales y logsticos en el tramo de la Troncal

de Occidente entre el Ro Bogot y Mosquera Transversal de Occidente (14, 15, 20, 21, 22)
- Expansin de la conurbacin Mosquera-Funza hasta limitar el rea urbana con las rondas del sistema
de humedales (16, 17, 18, 19)
- Expansin urbana de Madrid en los vacos urbanos en el entorno de la estacin (25)
- Desarrollo de una zona industrial especializada en las reas sin urbanizar entre Madrid y Funza-
Mosquera (24).
- Terminal regional de carga en la Autopista a Medelln, jurisdiccin del municipio de Funza (29)
- Puerto logstico sobre la Autopista a Medelln, en el extremo norte del municipio de Madrid (30)
- Parque urbano de escala regional entre la zona urbana de Funza y el sistema de Humedales (31).
- Construccin de una alameda sobre la ronda del sistema de humedales, en el borde que limitara con
las reas urbanas (32).
ILUSTRACIN 3.8 MURA, ESQUEMA GENERAL
ESQUEMA MURA

42
INFORME 3

El modelo planteado en el macroproyecto no define con precisin las caractersticas de la nueva centralidad
regional propuesta, aunque la concibe como una unidad territorial que proteger al aeropuerto de la presin
urbanizadora y al mismo tiempo ser proveedora de de servicios de alta calidad y distribuidora de la movilidad
regional. Se plantea que la creacin de la Aerpolis generar nuevas oportunidades estratgicas para los muni-
cipios de la sabana occidente.
Cabe anotar que el Macroproyecto no le asigna ningn rol estructurante al corredor frreo, y tambin que se
acepta como un hecho la expansin de los cascos urbanos de Mosquera, Funza y Madrid hasta unirse con Bogo-
t, lo cual entr en contradiccin con los principios de la poltica urbana y con los CONPES sobre la regin
posteriores al MURA.. Sin embargo, es claro que ste sent las bases para el posterior avance de las propuestas
de ordenamiento del territorio, que se generaron en los trabajos sobre Regin Capital y se sintetizaron en el
Modelo de Ocupacin Territorial para los municipios de Sabana Centro, Sabana Occidente y Soacha (MOT).
3.2.2. POLTICAS DERIVADAS DEL MODELO URBANO PARA EL REA DE INFLUENCIA DEL AE-
ROPUERTO ELDORADO- MURA (2009)
Reordenamiento de la regin a partir de la implementacin de la operacin regional asociada al Macro-

proyecto del Aeropuerto El Dorado (Aerpolis) como centralidad y elemento estructurante principal de la
subregin.
Generacin de espacios productivos en los cascos urbanos, integrados con las actividades comerciales y
financieras
Ordenacin integrada y especializada del suelo suburbano regional, orientada a la creacin de enclaves
suburbanos especializados en actividades productivas y de servicios.
Creacin de un esquema de movilidad sin limitacin de conectividad horizontal, que permita abrir el cir-
cuito metropolitano a la regin y dar accesibilidad al AED-

43
INFORME 3
4. CONCLUSIONES DEL DIAGNSTICO
Las conclusiones derivadas del diagnstico sobre el estado actual del ordenamiento del rea de estudio se
organizan con base en cuatro ejes temticos:
- El contexto estratgico del ordenamiento del Corredor Frreo de Occidente (CFO)

- El Sistema de Movilidad de la Subregin Sabana y su rol en el Corredor Frreo de Occidente.
- El uso actual del suelo en reas rurales y suburbanas frente a las tendencias de transformacin del terri-
torio.
- Prospectiva de la estructura funcional: sistema de centralidades y movilidad integral en el CFO.
- Renovacin de reas urbanas (mediano y largo plazo); centros urbanos y estaciones del Tren de Cerca-
nas.
4.1. CONTEXTO ESTRATGICO DE LA PROPUESTA
Los estudios realizados por la consultora hacen evidente que la propuesta para el ordenamiento del corredor
frreo de la Sabana Occidente debe tener en cuenta una serie de efectos e impactos del proyecto que trascien-
den su rea de influencia inmediata y las escalas de anlisis; estos impactos se generan como resultado de las
relaciones del rea de intervencin con sistemas funcionales que operan en tres niveles complementarios, que
aqu se denominan escalas del contexto estratgico del proyecto del Tren de Cercanas. Las escalas estratgicas
y los elementos determinantes de cada una se resumen a continuacin.
4.1.1. LA ESCALA NACIONAL

Esta localizacin se evidencia en el estudio sobre el sistema logstico nacional desarrollado por consultores del
Departamento Nacional de Planeacin en 2004: en el mapa de plataformas logsticas nacionales se aprecia
claramente cmo Bogot extiende su funcin como principal plataforma logstica del pas hasta las ciudades
intermedias localizadas al occidente de ella, incorporando en dicha plataforma lo municipios del occidente de
Cundinamarca y los del corredor frreo, que se integran fsicamente por medio del sistema de corredores nacio-
nales de transporte, que conectan la capital del pas hacia el noroccidente con Medelln y hacia el suroccidente
con Buenaventura.
4.1.2. LA ESCALA REGIONAL

La primera escala del mbito regional es la departamental; en sta es evidente la importancia de los cuatro
municipios con respecto a los corredores viales de transporte, que coinciden con los corredores funcionales de
carga identificados en prrafos anteriores. La triple relacin con los corredores nacionales de transporte terres-
tre, con Bogot y con el aeropuerto Eldorado define el rol de los municipios en la estructura socioeconmica y
logstica del departamento, y justifica que stos se entiendan en su conjunto como una subregin.
Por otro lado, los numerosos estudios que se han desarrollado en los ltimos aos sobre las relaciones de
Bogot con la regin circundante responden a la creciente importancia estratgica de la integracin regional en
el mundo globalizado. Dichos estudios abordan el ordenamiento y el desarrollo socioeconmico en escalas in-
termedias entre la escala departamental y la municipal, entre las cuales se destacan la escala de la Regin
Capital y la de la subregin Sabana de Bogot. Entre los estudios que tienen que ver con la integracin funcio-
nal entre Bogot y los municipios del rea de estudio se destaca el Plan de Ordenamiento Logstico (POL) de
Bogot, que forma parte del Plan Maestro de Movilidad; la relevancia estratgica de este plan radica en dos de
sus principales planteamientos:
44
INFORME 3
- El rol que se le asigna a los municipios de Cota, Funza y Mosquera como posibles localizaciones de un
Centro de Actividades Logsticas Bogot-Regin (CLBR) que complemente los centros logsticos existentes
sobre la Autopista a Medelln; y
LUSTRACIN 4.9 RELACIN DE LOS MUNICIPIOS DEL CORREDOR FRREO CON EL SISTEMA LOGSTICO NACIONAL, 2011
Fuente: DNP, Diseo conceptual de un sistema de plataformas logsticas en Colombia, 2008
ILUSTRACIN 43.10 CORREDORES PRINCIPALES DE TRANSPORTE TERRESTRE DE CUNDINAMARCA, 2011

45
INFORME 3
- La importancia logstica que se le da a las conexiones Norte-Sur entre Carretera Cota, Funza y Mosquera
(Transversal de la Sabana) y, en una escala departamental, a la va Cha Mosquera-Girardot.
En ese orden de ideas, y dada la importancia de la Carretera Troncal de Occidente como va de acceso y sali-
da de carga, el rea de estudio revela su importante valor estratgico en varias escalas territoriales. En
consecuencia, las polticas de ordenamiento regional e interurbano que se definen para los municipios tendrn
un impacto estratgico no slo sobre el corredor o los territorios municipales, sino tambin sobre la regin en su
conjunto, y adicionalmente, sobre el departamento. Con base en ese potencial estratgico puede considerarse
que los cuatro municipios configuran un mbito para la planeacin y la gestin que debe liderarse desde el nivel
departamental.
4.1.3. LA ESCALA LOCAL
El mbito estratgico local est constituido por la emergencia de oportunidades estratgicas localizadas en
espacios concretos como consecuencia del rol que adquieren los municipios en el marco del modelo de ocupa-
cin de la Sabana (MOT), el Macroproyecto para el rea de influencia del Aeropuerto Eldorado (MURA), el Plan
de Ordenamiento Logstico (POL) de Bogot y el Corredor Frreo de Occidente. Estas oportunidades estratgicas
refuerzan an ms las ventajas comparativas derivadas de la localizacin de los municipios con respecto a la
Troncal de Occidente, al planteamiento sobre el CLBR de occidente y a la plataforma logstica del Aeropuerto
Eldorado; se presentan tanto en reas urbanas como rurales y estn asociadas a condiciones favorables de
oportunidad del suelo para la localizacin de nuevas actividades, industriales, logsticas y de servicios, densifi-
cacin de reas urbanas y procesos de renovacin.
Sin embargo, cabe aclarar que el mbito estratgico local es determinante para el aprovechamiento de los
potenciales del contexto estratgico en sus tres escalas, ya que las oportunidades mencionadas se generan en
los mbitos de cada municipio, y la gestin de las mismas debe en consecuencia desarrollarse localmente me-
diante instrumentos normativos y de gestin concertados localmente, aunque con base en una visin regional
compartida: la escala local corresponde en consecuencia al mbito operativo de la propuesta.
ILUSTRACIN 4.1 MUNICIPIOS DEL REA DE ESTUDIO

46
INFORME 3
4.2. SISTEMA DE MOVILIDAD28
El aprovechamiento del potencial competitivo del CFO como parte del sistema logstico nacional tiene como
requisito fundamental el desarrollo de una infraestructura de movilidad adecuada para soportar las nuevas acti-
vidades y su conectividad como sistema y con respecto a Bogot y al Aeropuerto Eldorado. La Troncal de Occi-
Occidente es actualmente la segunda va en importancia entre los accesos a Bogot en lo correspondiente a
volumen de trfico de carga, y muy probablemente la implementacin del MURA y las tendencias actuales de
transformacin del territorio harn que estos volmenes se incrementen an ms, generando una mayor satura-
cin de la va nacional.
Aunque el Tren de Cercanas y la racionalizacin del sistema de transporte colectivo de pasajeros 29 permitirn
reducir la carga vehicular de la va, es necesario prever soluciones orientadas a aumentar la conectividad entre
sta y el Aeropuerto Eldorado (como propone el MURA), y asegurar que el trfico de vehculos pesados tenga un
recorrido que no afecte los cascos urbanos. Adicionalmente se hace necesario establecer (como lo propone el
MOT) un subsistema de intercambiadores modales de carga que permita reducir los impactos de los camiones
que llegan a Bogot. Por otra parte, la localizacin dispersa del empleo en el territorio y las distancias entre
centros urbanos hacen necesaria la estructuracin de un subsistema de movilidad peatonal y para bicicletas que
comprenda toda la longitud de la franja formada por la Troncal de Occidente y las reas adyacentes a la lnea
frrea, as como sus ramificaciones sobre las vas transversales.
4.3. USO ACTUAL DEL SUELO Y TENDENCIAS DE TRANSFORMACIN
4.3.1. DESARROLLO INDUSTRIAL Y LOGSTICO

Las tendencias de transformacin del territorio, (tanto en reas rurales como urbanas y suburbanas) son de una
extensin e intensidad sin precedentes. Los fenmenos detectados de localizacin de actividades econmicas
deben regularse teniendo en cuenta el gran potencial del CFO para el desarrollo competitivo del departamento y
del pas.
Por otro lado, el desarrollo logstico de la subregin es una tendencia clara a la cual se debe dar respuesta en
las propuestas de ordenamiento regional, municipal y urbano del Corredor Frreo de Occidente. En la actualidad
existen ya varios nodos importantes de actividad logstica sobre los corredores viales nacionales. Debido a la
relacin del rea de estudio con los nodos y corredores logsticos nacionales de mayor jerarqua, este hecho
obliga a adoptar las disposiciones sobre articulacin de corredores logsticos consignadas en el documento
CONPES 3547 que define la poltica nacional sobre el tema en el sentido de asegurar la articulacin y sinergia
entre sistemas de movilidad y actividades logsticas.30
Por otro lado, cabe destacar que estas sinergias se pueden ver amenazadas si no se implementa un esquema de
localizacin de las actividades en el corredor, ya que la aparicin indiscriminada de usos logsticos de diversas
escalas y en distintas localizaciones tiene efectos potenciales muy negativos sobre el ordenamiento territorial y
sobre la movilidad.
28
La consultora presenta un completo anlisis del tema en el informe Componente IV: Formulacin de los Planes de
Movilidad Urbana con Visin Regional. Aqu se retoman los aspectos pertinentes para la propuesta de ordenamien-
to.
29
Ver informe Componente IV: Formulacin de los Planes de Movilidad Urbana con Visin Regional, de la presente consultora
30
Las polticas pblicas en infraestructura de transporte debern trascender hacia la inclusin del concepto de logstica en la formulacin
de planes, programas y proyectos de infraestructura de orden nacional, as como su articulacin con planes de desarrollo departamenta-
les y municipales y su posterior inclusin en Planes de Ordenamiento Territorial, cuando esta infraestructura interacte en temas de
competencias regionales. CONPES 3547, Poltica Nacional Logstica, pgina 40.

47
INFORME 3
Las estrategias e instrumentos de gestin del suelo deben responder a las nuevas dinmicas que se generarn
por la puesta en marcha del tren de cercanas y por la posterior consolidacin de la plataforma logstica; en ese
orden de ideas, dichos instrumentos y estrategias tienen como rea de aplicacin zonas especficas del CFO
entendido en su conjunto como un territorio en vas de transformacin radical. La reciente aprobacin de la Ley
Orgnica de Ordenamiento Territorial constituye en ese contexto una oportunidad para consolidar el ordena-
miento de la subregin, definiendo con claridad las condiciones de localizacin de los usos industriales y
logsticos de los corredores viales principales.
4.3.2. INCREMENTO DE LA OFERTA DE VIVIENDA Y DEMANDA DE SERVICIOS

La oferta actual de vivienda en los municipios del CFO (especialmente en Mosquera, Funza y Madrid) implica
incrementos poblacionales muy significativos en los prximos 5 a 10 aos. Es claro que la oferta actual de servi-
cios no ser suficiente para satisfacer las necesidades de la nueva poblacin. En ese orden de ideas, se hace
necesaria la implementacin de estrategias orientadas a incrementar la oferta de equipamientos de salud, re-
creacin y educacin de acuerdo con el crecimiento esperado. Igualmente se deber replantear las proyecciones
de prestacin de servicios pblicos domiciliarios, especialmente en lo relacionado con acueducto y alcantarilla-
do. Estos temas deberan manejarse de manera unificada en los tres municipios, cuya conurbacin es un
fenmeno que obliga a la gestin conjunta del ordenamiento.
4.3.3. GESTIN DE LAS REAS RURALES

En el MOT se plantea la necesidad de proteger el suelo agrcola y redefinir la ruralidad; se identifican pro-
blemas serios por el impacto de algunas actividades (especialmente floricultura) sobre el paisaje y los recursos
hdricos. A esto se suma la gran presin que se ejerce en los cuatro municipios por parte de urbanizadores pri-
vados que demandan suelo urbano para usos residenciales y suelo suburbano para actividades logsticas e
industriales.
La calidad agrolgica de los suelos y el potencial competitivo de la produccin agrcola subregional obligan a
ejercer un estricto control para evitar la implantacin aleatoria de usos urbanos y suburbanos; sin embargo, se
deber estudiar las condiciones de localizacin de aquellos que refuercen la vocacin agroindustrial y logstica
del corredor y al mismo tiempo garanticen la preservacin de los suelos y usos rurales.
Las tendencias actuales de transformacin del CFO identificadas por la consultora afectarn radicalmente en
el mediano plazo la validez del modelo de ocupacin y ordenamiento subregional existente; sin embargo, es
esencial que se mantenga la apuesta por la preservacin del suelo de alta calidad agrolgica mediante la defini-
cin de un modelo funcional que establezca las condiciones de los usos agropecuarios y agroindustriales con los
industriales y logsticos.

48
INFORME 3
ILUSTRACIN 44.2 MUNICIPIOS DEL CFO, USOS LOGSTICOS EXISTENTES, 2011
EL ROSAL
TENJO
FACATATIV
COTA
6
5
FUNZA
1
BOJAC MADRID
2
MOSQUERA
7
0
1,25 2,5 5 7,5
Kilometers
BOGOT
Lnea Tren de Cercanas 1 Zona Franca de Occidente (Mosquera) 6 Parque Empresarial Eldorado
Subsistema Vas Nacionales 2 Parque Empresarial San Jorge 7 Zona Franca de Fontibn
Subsistema Vas Departamentales 3 Parque Logstico Empresarial El Portal Corredor Logstico Calle 13
Subsistema Vas acceso a Bogot 4 Terminal de Carga CELTA S.A. Usos logsticos MURA
y Aeropuerto Eldorado 5 Terminal de Carga OIKOS rea MURA y AED
Fuente: elaboracin de la consultora con base en trabajo de campo,

informe MURA y fotografas areas de Google Earth

49
INFORME 3
4.4. ESTRUCTURA ECOLGICA PRINCIPAL REGIONAL Y SISTEMAS AMBIEN-

TALES MUNICIPALES
El MOT identific los elementos de la Estructura Ecolgica Principal de la Regin Sabana; sin embargo, debi-
do a la escala de planeacin involucrada, en dicha estructura no se incluyen elementos que en la escala local
resultan de gran importancia. Los municipios deben establecer la articulacin de sus estructuras ecolgicas y
ambientales con la estructura principal del MOT y con las unidades de manejo (cuencas y microcuencas) defini-
das por la CAR.
Es igualmente necesario articular la regulacin de los usos del suelo rural en concordancia con las determi-
nantes y condicionantes que surjan como resultado de la implementacin del proyecto de regulacin hidrulica
y recuperacin ambiental del Ro Bogot. Cabe destacar que en este tema el Distrito de Riego La Ramada y el
Ro Subachoque tienen un rol de gran importancia.
4.5. PROSPECTIVA DE LA ESTRUCTURA FUNCIONAL SUBREGIONAL

El Modelo de Ocupacin Territorial para la sabana fue planteado cuando an no se haban aprobado los Ma-
croproyectos de Inters Social Nacional de Ciudadela San Antonio y Pesqueras; adems varios de los proyectos
privados de Madrid no estaban tampoco aprobados. Las proyecciones de poblacin que soportan el modelo
MOT corresponden a las tasas de crecimiento histrico, en las cuales el peso de las migraciones es bajo. Las
nuevas tendencias de crecimiento detectadas por esta consultora se soportan precisamente en los movimientos
migratorios asociados a demandas por vivienda originadas en Bogot que buscan beneficiarse de las ventajas
competitivas de la subregin.
Como se vio en el captulo correspondiente, la estructura socioeconmica propuesta por el MOT les asigna a
Mosquera y Faca un rol como centralidades articuladores de la Regin Sabana, mientras Madrid se clasifica
como centralidad de integracin al interior de la sabana y Facatativ como centralidad de articulacin de la
Regin Capital con las regiones vecinas. El MURA por su parte clasifica a Facatativ como Centro Subregional de
primer orden, y a Madrid, Funza y Mosquera como ncleos urbanos del circuito metropolitano.
Se hace necesario replantear la jerarquizacin urbana a la luz de las proyecciones recientes de poblacin,
buscando generar una estructura socioeconmica que d cuenta mediante la jerarquizacin de los centros urba-
nos de la nueva importancia relativa de las centralidades de la subregin.
Adicionalmente se hace necesario replantear parcialmente el sistema de movilidad regional con el fin de ge-
nerar una estructura que: 1) responda a los nuevos patrones de localizacin de la vivienda, el empleo y los
servicios como generadores y receptores de desplazamientos locales y 2) sirva como soporte del desarrollo de
las actividades industriales y logsticas en funcin de la conectividad del corredor con Bogot y con la platafor-
ma logstica del aeropuerto Eldorado, de acuerdo con los planteamientos del MURA.
4.6. RENOVACIN URBANA Y TREN DE CERCANAS

La puesta en marcha del Tren de Cercanas hace necesaria la construccin de nuevas estaciones que se locali-
zarn en reas prximas a las antiguas, que se dedicarn a otros usos31. Las estaciones antiguas estaban
originalmente localizadas en la periferia de los cascos urbanos; sin embargo, la expansin de los mismos las
sobrepas hace varias dcadas, y sus edificaciones han quedado desarticuladas parcial o totalmente de la es-
tructura urbana, en ocasiones (como ocurre en Facatativ) en medio de zonas en estado de deterioro econmico
y fsico. La nueva funcin del Tren de Cercanas como elemento troncal del sistema de transporte interurbano es
31
Gobernacin de Cundinamarca, INECO, Estudios y diseos para las estaciones del Tren de Cercanas Corredor de Occidente, Informe de
localizacin de estaciones, Bogot, 2011.
50
INFORME 3
una oportunidad para devolverle al entorno de las estaciones un rol protagnico en las estructuras urbanas
mediante la renovacin integral de sus entornos.
Esta renovacin debe contribuir a generar una mejor oferta de espacio pblico, comercio y servicios articula-
da con los centros urbanos mediante estrategias que contemplen diversas unidades de actuacin
complementarias, que en conjunto integren las estaciones y sus entornos a los centros urbanos de los munici-
pios y los sistemas de transporte del tren y los otros vehculos con los subsistemas peatonal y de bicicletas. Por
otro lado, y dependiendo de las posibilidades de cada centro urbano, la estrategia asociada a las estaciones
puede representar un potencial para la densificacin.

51
INFORME 3
5. MODELO DE ORDENAMIENTO PARA LOS MUNICIPIOS DEL CORREDOR

FRREO DE OCCIDENTE
La formulacin de polticas y estrategias de ordenamiento regional e interurbano para los municipios del CFO
(objeto del presente contrato) debe basarse, en concordancia con el proceso histrico de ordenamiento de la
regin, en un modelo de ocupacin que permita visualizar en su relacin espacial los principios ordenadores y
estructurantes del territorio.
El modelo opera metodolgicamente como escenario deseado para su confrontacin con la situacin actual y
con las tendencias de transformacin tratadas en captulos anteriores, y de dicha confrontacin se derivan las
polticas y estrategias de ordenamiento del territorio.
El Modelo de Ocupacin que propone la presente consultora y que se expone en este captulo se circunscribe
al rea de los tres municipios del Corredor Frreo de Occidente y se enmarca en los planteamientos del MOT y el
MURA, frente a los cuales propone un conjunto de ajustes orientados al logro de los objetivos de ordenamiento
que se exponen a continuacin.
5.1. OBJETIVOS
5.1.1. OBJETIVO GENERAL

Definicin prospectiva de la nueva estructura funcional32 del rea de estudio en respuesta a las tendencias ac-
tuales de transformacin del territorio y como base para la formulacin de polticas de ordenamiento regional e
interurbano para los municipios del Corredor Frreo de Occidente.
4.1.1. OBJETIVOS ESPECFICOS

Los objetivos especficos del modelo se organizan de acuerdo a las lneas temticas definidas para las conclu-
siones del diagnstico, como se puede ver a continuacin.
CONTEXTO ESTRATGICO DEL MODELO

- Establecer con visin prospectiva los patrones de localizacin de actividades econmicas urbanas, sub-
urbanas y rurales ms eficiente para el aprovechamiento del potencial logstico del rea de estudio, en
funcin de su relacin con el corredor de carga Bogot-occidente y con la plataforma logstica del Aero-
puerto Eldorado.
- Formular un modelo de ocupacin entendido como ajuste y complemento del MOT y el MURA vigentes,
dentro de los principios de subsidiariedad, complementariedad y concurrencia consagrados en la ley.
32
Se asume la estructura funcional como articulacin de la estructura o sistema socioeconmico, que define los patrones de localizacin
de actividades, y estructura de movilidad.
52
INFORME 3
SISTEMA DE MOVILIDAD
- Incorporar al modelo las soluciones de conectividad para transporte de carga entre la Troncal de Occi-
dente y la futura plataforma logstica del Aeropuerto Eldorado planteadas en el MOT y el MURA.
- Estructurar un sistema intermodal de movilidad que articule los subsistemas de transporte pblico,
vehculos privados de pasajeros, peatones y bicicletas a partir del corredor intermodal formado por la
Troncal de Occidente y el Tren de Cercanas.
- Incorporar al modelo los planteamientos sobre transporte pblico de pasajeros formulados en los Pla-
nes Maestros de Movilidad de Madrid y Mosquera realizados por la presente consultora.
5.1.1.3. USO ACTUAL DEL SUELO Y TENDENCIAS DE TRANSFORMACIN

- Formular un modelo de ocupacin cuya estructura funcional responda al potencial de desarrollo de ac-
tividades industriales y logsticas de los municipios del corredor frreo mediante la definicin de la
localizacin ms eficiente de dichas actividades dentro de un enfoque de competitividad y sostenibili-
dad.
- Definir los nuevos roles de las centralidades urbanas en la estructura de equipamientos de la regin,
con base en las estimaciones de crecimiento y ubicacin de la poblacin de los nuevos desarrollos y
frente a la capacidad de prestacin de servicios pblicos.
- Establecer las reas de proteccin agrolgica en cada municipio e integrar al ordenamiento de la su-
bregin los componentes e intervenciones que se desarrollen dentro del marco del proyecto de
regulacin hidrulica y recuperacin ambiental del Ro Bogot, con base en los principios de subsidia-
riedad, concurrencia y complementariedad.
- Identificar los elementos de estructura ecolgica de escala local que por su importancia deben articular-
se con la Estructura Ecolgica Principal de la regin definida en el MOT.
- Definir la nueva jerarquizacin funcional de los centros urbanos sobre la base del reconocimiento de la
conurbacin Funza-Madrid-Mosquera como centralidad principal de la subregin y articulando a dicha
jerarquizacin las centralidades que se configurarn con los macroproyectos de San Antonio y Pesque-
ras.
- Formular la estructura de movilidad integral de la subregin de tal manera que se garantice la conecti-
vidad y accesibilidad para el transporte de carga entre la subregin y la plataforma logstica del
Aeropuerto Eldorado, y articulando en el modelo las propuestas de movilidad de pasajeros planteadas
en los otros productos de la presente consultora.
- Asegurar mediante el sistema de movilidad la independencia del trfico de carga con respecto a las
reas urbanas.
- Formular la Estructura de Espacio Pblico del Corredor Frreo de Occidente articulando los sistemas
movilidad peatonal y de bicicletas con el corredor frreo y la red vial de la subregin.

53
INFORME 3
5.1.1.4. RENOVACIN URBANA Y TREN DE CERCANAS

- Reconocer los entornos de las estaciones como zonas de renovacin urbana con miras a la configura-
cin de un sistema de intercambio modal para pasajeros que vincule el tren como componente rgido
del sistema con los subsistemas de vehculos privados, transporte pblico, bicicletas y peatones.
5.2. FORMULACIN DEL MODELO
El modelo de ocupacin propuesto por la consultora para los municipios del CFO mantiene las caractersticas
originales del modelo MOT en todas las reas distintas a dichos municipios. Sin embargo, es claro que los ajus-
tes propuestos afectan a la totalidad del modelo subregional, ya que este sigue siendo el contexto prospectivo
de la propuesta.
El modelo se configura a partir de la Estructura de Movilidad, la Estructura Socioeconmica (que en conjunto

conforman la Estructura Funcional), la Estructura Ecolgica y la Estructura de Espacio Pblico.
5.2.1. SISTEMA AMBIENTAL SUBREGIONAL

El MOT identific los elementos de la Estructura Ecolgica Principal de la Sabana de Bogot, cuyos elementos
ms importantes son los cauces y cuerpos de agua del sistema hdrico, las reas protegidas y las reservas fores-
tales. Sin embargo, como se dijo en el captulo anterior, el inventario de zonas de reserva declaradas por la CAR
a 2010 no incluye ningn elemento localizado en los municipios del rea de estudio, lo cual significa que no se
contemplan reas de reserva de escala regional. Aunque existe en los planes de ordenamiento se definen las
reas de suelo protegido de escala o nivel municipal, es claro que el manejo y proteccin de dichas reas sera
ms eficaz con un esquema de gestin regional o subregional, dado que las unidades de manejo normalmente
se definen a partir de cuencas y subcuencas que abarcan varios municipios. La consultora retoma los elementos
definidos en el MOT que se localizan en el rea de estudio con el fin de evidenciar las implicaciones subregiona-
les y regionales involucradas en su manejo. Dichos elementos configuran el Sistema Ambiental Subregional,
primer sistema estructurante del modelo propuesto, que incluye elementos naturales y artificiales bajo la premi-
sa segn la cual stos deben ser objeto de una gestin coordinada en cuanto son recursos interdependientes en
un sentido ecolgico.
5.2.1.1. SUBSISTEMA HDRICO

El primer componente del Sistema Ambiental Subregional es el Subsistema Hdrico; est formado por los si-
guientes elementos:
Rondas de subcuencas afluentes del Ro Bogot

- Ronda Ro Pausa
- Ronda Ro Botello
- Ronda Ro Bojac
- Ronda Ro Subachoque
- Ronda Ro Balsillas
- Quebrada Las Quebraditas

54
INFORME 3
ILUSTRACIN 54.1 MODELO DE ORDENAMIENTO CFO, SISTEMA AMBIENTAL
Fuente: elaboracin de la consultora con base en Documento MOT, 2008

55
INFORME 3
Otros cuerpos de agua

- Laguna de la Herrera y zona de proteccin de la misma
- Humedal Tres Esquinas y zona de proteccin del mismo
- Humedal El Gual y zona de proteccin del mismo
- Humedal El Cacique y zona de proteccin del mismo
- Pozos profundos identificados
Elementos artificiales
Se incorpora al subsistema un conjunto de elementos que pese a ser infraestructuras construidas funcionan
en directa relacin e interdependencia con los elementos naturales del mismo en tanto componentes de
proyectos de regulacin hidrolgica y saneamiento de cauces. En esta categora se incluyen las PTAR exis-
tentes y las propuestas para la recuperacin del Ro Bogot, as como el Distrito de Riego La Ramada. Las
obras futuras que se ejecuten para mitigar el riesgo de inundacin en las zonas rurales debern incorporar-
se en esta categora como componentes del Sistema Ambiental Subregional.
5.2.1.2. SUELOS AGRCOLAS DE PROTECCIN

En concordancia con lo expuesto en el punto anterior, el modelo incorpora como zonas de proteccin la tota-
lidad de los suelos rurales clasificados como de alta calidad agrolgica y cuya proteccin es funcin de la CAR.
5.2.1.3. RESERVAS FORESTALES

En esta categora se incorporan al modelo los siguientes elementos:
- Cerro La Mancilla
- Cerro Pan de Azcar
- Cuchilla de Peas Blancas
- Valle del Abra
5.2.1.4. SISTEMA DE PARQUES REGIONALES

Parques Ambientales
En esta categora se conserva del MOT el Parque de la Ronda del Ro Bogot; el otro elemento que se con-
templa en el MOT es el Parque Regional Aerpolis que, como se dijo en el captulo anterior y dados su
extensin y uso agrcola actual, se entiende como un rea rural especial ms que como un parque en senti-
do estricto, por lo cual no se incorpora como tal al modelo propuesto. El Parque de la Ronda del Ro Bogot
tiene influencia en reas rurales de los municipios de Funza y Mosquera.
Subsistema de Parques Tursticos del CFO

El modelo de ordenamiento propuesto incorpora al Sistema Ambiental un conjunto de parques existentes y
proyectados en los cuatro municipios del rea de estudio. Dichos parques tendran un radio de influencia
subregional, y en funcin de su relacin con el Tren de Cercanas podrn constituirse en oferta turstica para
los habitantes y visitantes de Bogot, dentro del esquema de Turismo de Fin de Semana que se maneja ya
en el Parque de las Piedras del Tunjo en Facatativ. Los parques tursticos incorporados al modelo son los
siguientes:
- Parque de las Piedras del Tunjo en Facatativ;

- Parque de las Flores en Madrid;
- Parques de la Laguna de la Herrera y del Humedal del Gual en Mosquera; y
- Parque de la Laguna de Funzh en Funza.

56
INFORME 3
De estos parques el nico que existe como oferta recreativa y turstica es el de las Piedras del Tunjo; el Par-
que de las Flores de Madrid cuenta con un proyecto que slo se ha ejecutado en una mnima parte, y los
restantes estn asociados a recursos hdricos protegidos. En este ltimo caso es deseable que la gestin de los
parques de Humedal del Gual y de la Laguna de Funzh se planifique e implemente de manera concertada
entre los Municipios de Mosquera y Funza, ya que corresponden al mismo subsistema de cuerpos de agua.
ILUSTRACIN 54.2 MODELO DE ORDENAMIENTO CFO, SUBSISTEMA PARQUES REGIONALES

57
INFORME 3
5.2.2. SISTEMA DE MOVILIDAD
ESTRUCTURA VIAL
La Estructura de Movilidad regional propuesta se basa en las siguientes premisas:
- Se mantienen los elementos principales de la Estructura de Movilidad propuesta en el MOT y el MURA:

Anillo Subregional y Arterias Subregionales.
- Se conciben la red vial y el Tren de Cercanas como sistemas interdependientes y complementarios.
- Se asume la conjuncin de corredor frreo y carretera Troncal de Occidente como Corredor Multimodal
de Movilidad del CFO.
- Se asume el Tren de Cercanas como sistema de transporte de pasajeros (aunque tiene capacidad para
funcionar tambin para carga en el futuro), mientras la red vial se considera prioritariamente de carga y
transporte pblico y privado.
- Se incorporan al modelo los proyectos del Plan Maestro de Movilidad de Bogot: ampliacin de la Ave-
nida de las Amricas y Avenida Longitudinal de Occidente.
Los elementos de la Estructura de Movilidad propuesta se caracterizan a continuacin, en conformidad con el

esquema de jerarquizacin propuesta en el MURA:
Corredores Nacionales de Movilidad:
Subsistema de vas de conexin de Bogot y los municipios del CFO con el occidente y suroccidente del pas.
Formado por los siguientes elementos:
1. Corredor Multimodal de Sabana Occidente, conformado por cuatro elementos paralelos y complementa-
rios que estructuran la movilidad del rea de estudio:
- La lnea del Tren de Cercanas;
- La Carretera Troncal de Occidente;
- Los ejes longitudinales principales del subsistema de ciclo rutas
- Los ejes principales del subsistema peatonal, que coinciden con los anteriores.
- El poliducto subterrneo
2. Autopista a Medelln, elemento estructurante de la movilidad vehicular a escala inter-regional y segundo

acceso a Bogot desde el Occidente
3. Variantes de Facatativ, Madrid, Mosquera y Funza, cuya funcin es desviar el trfico pesado de todos
los centros urbanos. La variante de Funza se traza al norte de la zona de los humedales con el fin de no
afectarlos y para no incentivar la urbanizacin.

58
INFORME 3
Corredores subregionales (nivel departamental)
1. Avenida Transversal de la Sabana, que conecta a Funza con Cota, Cha, Cajic y Zipaquir.
2. Va Facatativ-El Rosal-Subachoque-Zipaquir (tramo del Anillo Vial Subregional propuesto en el MOT)
3. Va Madrid-La Punta- Tenjo-Tabio y prolongacin Tabio-Zipaquir.
Subsistema arterial urbano de acceso a Bogot y al Aeropuerto Eldorado
Este subsistema se configura con el objetivo de asegurar la mejor accesibilidad a la plataforma logstica del
Aeropuerto Eldorado desde las vas nacionales, con el fin de aliviar la carga actual de la Troncal de Occiden-
te y la Autopista a Medelln, la cual tender a incrementarse significativamente en el futuro. Los elementos
del subsistema son:
1. Avenida Jos Celestino Mutis y su prolongacin hasta la Transversal de la Sabana (primer tramo) y desde
la Avenida Transversal de la Sabana hasta el rea logstica de CELTA y la Autopista a Medelln (segundo
tramo)
2. Avenida del Ferrocarril y su empalme con la Troncal de Occidente
3. Avenida Luis Carlos Galn y su prolongacin como acceso directo al Aeropuerto Eldorado
4. Avenida Longitudinal de Occidente ALO, destinada a ser la principal va de trfico de carga de Bogot en
sentido Sur-Norte desde Soacha hasta Cha
5. Prolongacin de la Avenida de las Amricas hasta su empalme con la Troncal de Occidente, como cone-
xin entre los municipios del CFO y las zonas industriales de Bogot.
6. Conexin de la Variante de Funza con la Troncal de Occidente y con la Avenida de las Amricas.
Subsistema de vas rurales
La consultora propone una jerarquizacin de las vas rurales que identifica aquellas que por su trazado y con-
tinuidad deben formar parte de los sistemas de trfico no motorizado (bicicletas y peatones), que en la regin es
de gran importancia.

59
INFORME 3
LUSTRACIN 54.3 MODELO DE ORDENAMIENTO CFO, SUBSISTEMAS VIALES
Fuente: elaboracin de la consultora con base en informacin del MOT, el MURA y los municipios de
Facatativ. Madrid, Mosquera y Funza.

60
INFORME 3
TABLA 5.1. JERARQUIZACIN SISTEMA INTEGRAL DE MOVILIDAD DEL CFO
SUBSISTEMA ELEMENTOS
CORREDOR MULTIMODAL DE OCCIDENTE
- Troncal de Occidente
- Tren de Cercanas
- Eje principal Subsistema de ciclo rutas (propuesto)
- Eje principal Subsistema peatonal (propuesto)
- Redes subterrneas
AUTOPISTA A MEDELLN
CORREDORES TRANSVERSAL DE LA SABANA
NACIONALES VARIANTE FACATATIV (propuesta)
VARIANTE MADRID
VARIANTE MOSQUERA
VARIANTE FUNZA (propuesta)
CORREDORES VA FACATATIV-EL ROSAL-SUBACHOQUE-ZIPAQUIR
SUBREGIONALES VA MADRID-LA PUNTA-TENJO-TABIO-ZIPAQUIR (prolongacin Tabio-Zipaquir:
DEPARTAMENTALES propuesta)
ACCESOS A BOGOT AVENIDA JOS CELESTINO MUTIS
Y AEROPUERTO AVENIDA DEL FERROCARRIL
ELDORADO AVENIDA LUIS CARLOS GALN
AVENIDA LONGITUDINAL DE OCCIDENTE
AVENIDA DE LAS AMRICAS (prolongacin hasta la Troncal de Occidente)
VIA LA FLORIDA
VIAS RURALES PPALES CARTAGENITA
SAN RAMN
LA PUNTA
Facatativ. Madrid, Mosquera y Funza.
El modelo de estructura vial propuesto se organiza con base en el Corredor Multimodal de Occidente, que ar-
ticula todos los subsistemas internamente y entre s. Sin embargo, es importante tener en cuenta que dicha
estructura es (como todo el modelo propuesto) expresin espacial de una visin prospectiva del territorio que se
consolidar como mnimo en el mediano plazo.
En ese orden de ideas, cabe destacar que la prioridad en la ejecucin de la estructura de movilidad estar en
el Subsistema de accesos a Bogot y al Aeropuerto Eldorado, dada la significativa carga de trfico que est
soportando la Troncal de Occidente. En segundo orden de prioridad se plantea la construccin de las variantes
de Funza y Facatativ, que entrarn a asegurar que el trfico de carga cuyo crecimiento se ha previsto no afecte
los centros urbanos.
La propuesta de jerarquizacin vial del Sistema de Movilidad se acompaa de un conjunto de perfiles viales
cuyas franjas de afectacin deben establecerse normativamente con el fin de asegurar la viabilidad de imple-
mentacin de las vas propuestas en el futuro.

61
INFORME 3
ILUSTRACIN 54.4 MODELO DE ORDENAMIENTO CFO, SISTEMA DE MOVILIDAD
Facatativ. Madrid, Mosquera y Funza

62
INFORME 3
5.2.3. SISTEMA SOCIOECONMICO

El sistema socioeconmico del territorio define los patrones de concentracin/dispersin de las actividades
econmicas en el suelo urbano y rural con base en la identificacin y caracterizacin de centralidades y ejes de
actividad especializada o mixta, generalmente asociadas a actividades productivas, comerciales y de servicios.
Las dinmicas de localizacin de usos industriales y logsticos cuyo incremento se describi en captulos ante-
riores han modificado el sistema socioeconmico del territorio y han restado parcialmente pertinencia a los
planteamientos del MOT sobre al tema. En consecuencia, la consultora propone un nuevo Modelo de Ocupa-
cin para la subregin que mantiene los planteamientos del MOT para el resto de la regin Sabana y se inserta
en l con base en los siguientes elementos:
5.2.3.1. Centralidades de articulacin de la Regin Capital con las regiones vecinas (Modelo MOT)
En el CFO esta categora de centro principal corresponde exclusivamente a Facatativ. Este nivel de jerarqua
implicar el desarrollo de nuevas actividades comerciales y de servicios, as como de equipamientos de educa-
cin, salud y cultura de cobertura regional. En el modelo MOT Facatativ es el enlace de la Regin Capital con
el suroccidente del pas; la consultora prev que este rol se mantendr y se consolidar, soportado en parte por
las nuevas demandas subregionales.
5.2.3.2. Centralidades subregionales de servicios
La consultora plantea esta nueva categora, que corresponde a un segundo nivel jerrquico, para la caracte-
rizacin de la conurbacin Madrid-Mosquera-Funza. Este planteamiento responde a las siguientes
consideraciones:
- El aumento de poblacin ms significativo de la subregin se dar en estos municipios, lo cual traer

tambin un aumento en las demandas internas de empleo, equipamientos, comercio y servicios.
- La estructura terciaria de los tres municipios an presenta un desarrollo incipiente, en gran parte debido
a la dependencia con respecto a Bogot.
- La localizacin de las reas urbanas con respecto a la Troncal de Occidente, al Tren de Cercanas y a la
futura Aerpolis resulta estratgica a mediano plazo para la localizacin de actividades financieras y de
servicios logsticos, de innovacin tecnolgica y de exposiciones y eventos comerciales nacionales e in-
ternacionales.
- El desarrollo de equipamientos, empleo y servicios en estas centralidades ser fundamental para dismi-
nuir la dependencia y la movilidad obligada hacia Bogot. En ese orden de ideas, se considera positivo
para el equilibrio regional que dentro de lo posible los desplazamientos cotidianos o frecuentes hacia y
desde Bogot con fines de utilizacin de equipamientos y servicios se reduzcan al mnimo.
5.2.3.3. Centralidades principales de articulacin de la subregin Sabana Occidente (Modelo MOT)
En esta categora se encuentran El Rosal y Subachoque, municipios situados por fuera del CFO; su desarrollo
como centralidades de segundo nivel planteado en el MOT posiblemente se consolide slo en el mediano o
incluso en el largo plazo, ya que su rol en la regin depende de las dinmicas de desarrollo de Zipaquir, de
Facatativ y, en menor medida, de los municipios del CFO.

63
INFORME 3
5.2.3.4. Centralidades de articulacin interna de la sabana (MOT)
En esta categora se agrupan las centralidades internas de Bogot y los municipios de Cota, Cha, Cajic, Ta-
bio y Tenjo. La jerarqua de los municipios dentro de la regin sugiere que la dinmica de localizacin de
actividades productivas y comerciales seguir siendo mucho menor que la existente en el CFO al menos hasta el
mediano plazo.
5.2.3.5. Centralidad Aerpolis
Se mantiene como elemento principal y centralidad regional, y los elementos propuestos en el MURA para el
entorno inmediato del aeropuerto se mantienen. Sin embargo, la consultora propone un desarrollo diferente
para la zona correspondiente a jurisdiccin de Funza basado en los siguientes elementos:
Desarrollo de corredores logsticos en las prolongaciones de las avenidas 26 y 63 y en la Transversal de Occi-
dente en su tramo Siberia-Funza, en respuesta a la conectividad directa y cercana con el aeropuerto.. Estos
desarrollos tendrn especiales condicionamientos ambientales en razn de su proximidad al sistema de hume-
dales del futuro Parque de Gual; se recomienda que se reglamente la ocupacin para permitir nicamente
desarrollos tipo parque industrial-empresarial y, como uso complementario, industrias limpias.
5.2.3.6. Corredores industriales y logsticos
La consultora prev un aumento significativo de la demanda de suelo para usos industriales y logsticos co-
mo consecuencia de las dinmicas actuales de transformacin del territorio que se generarn por la
implementacin de la Aerpolis y el aumento de poblacin. Se plantea la consolidacin de estos usos en las
siguientes localizaciones:
- El Corredor Logstico e Industrial de Occidente, que comprende los predios situados sobre la Carretera
Troncal de Occidente (incluyendo las variantes de Madrid y Mosquera). En los tramos suburbanos y rura-
les correspondientes a la Troncal de Occidente el corredor industrial involucra la lnea del Tren de
Cercanas; en estos casos se hace necesario implementar una solucin de accesibilidad que no genere in-
terrupciones continuas a la lnea frrea.
- la Autopista a Medelln, como consolidacin de la tendencia existente y en concordancia con la zona de

parques industriales y logsticos propuesta por el MURA en torno al cruce entre la Autopista a Medelln y
la Transversal de la Sabana, entre esta ltima y la avenida La Florida, que bordea el Ro Bogot.
- Igualmente se propone para una segunda etapa complementar estos ejes con usos industriales que se
permitiran sobre el Anillo Regional en el tramo Facatativ-El Rosal.
Cabe destacar que los usos industriales de la ltima va deben prever el aumento significativo de especifica-
cin previstas para las mismas, y que todo uso industrial (existente o nuevo) debe formular un Plan de
Regularizacin y Manejo o un Plan de Implantacin que asegure el control y mitigacin mxima de los impactos
ambientales y paisajsticos. En ese contexto se considera apropiado incentivar la ocupacin en conjuntos tipo
parque industrial y empresarial y limitar los desarrollos en predios individuales.
5.2.3.7. Nodos logsticos
La estructura logstica de la subregin se encuentra desequilibrada: los centros o nodos de mayor jerarqua
(CELTA y Terminal Terrestre de Carga) estn localizados sobre la Autopista a Medelln, y existen adems algunos
ms de menor jerarqua sobre la Transversal de la Sabana en jurisdiccin de Cota. En contraste, la oferta logsti-
ca asociada al corredor multimodal de la Troncal de Occidente es limitada; los conjuntos constan principalmente

64
INFORME 3
de bodegas y oficinas anexas, y en un caso solamente incorporan un centro comercial (en el Parque Empresarial
San Jorge). Como se vio en la sntesis del diagnstico, el trfico total de la Troncal de Occidente es tres veces el
de la Autopista a Medelln, y el de carga lo supera en ms del 36%; en consecuencia, es deseable que la estruc-
tura logstica se equilibre en el mediano plazo por cuenta de la creacin de verdaderos complejos
multifuncionales en el corredor de la troncal. Sin embargo, es importante tener en cuenta que dichas instalacio-
nes no pueden seguir apareciendo aleatoriamente a lo largo del corredor, pues de lo contrario generaran im-
impactos negativos de magnitud sobre el trfico de una va que ya se encuentra sobrecargada.
El modelo incorpora los centros logsticos existentes y los complementa con elementos adicionales, con los
cuales se configura la Red Logstica de Occidente. Los elementos existentes son:
- El centro logstico de carga y parque empresarial Celta, localizado sobre la Autopista a Medelln en juris-
diccin de Funza; el proyecto de este nodo incluye, adems del centro logstico, una gran variedad de
actividades de apoyo al transporte: hotel, centro de negocios, parque industrial, puerto seco y centro de
investigacin y desarrollo logstico. Adicionalmente incorpora un clster agroindustrial que forma parte
del Megaproyecto Agroindustrial Bogot-Cundinamarca.
- El nodo situado sobre la Variante de Mosquera, formado por varios desarrollos situados sobre la Troncal
de Occidente, que incluye la Zona Franca de Occidente, el Parque Empresarial San Jorge y el Parque Lo-
gstico Empresarial El Portal;
- El nodo formado por el Terminal Terrestre de Carga de Bogot y el Parque Empresarial Eldorado, que pe-
se a estar en jurisdiccin del municipio de Cota forma parte de la estructura logstica regional como
elemento de primera jerarqua, ya que cuenta con hotel, auditorio, saln de eventos, talleres de mante-
nimiento y estacin de gasolina, entre otros servicios.
Adicionalmente el modelo propone dos posibles reas para la localizacin de centros logsticos (que pueden
coexistir con usos industriales):
1. La franja del borde sur de la Troncal de Occidente, entre el Parque Empresarial San Jorge y la subestacin
elctrica de Mosquera, zona que se destinara a la localizacin del Centro de Actividades Logsticas Bogo-
t-Regin de Occidente previsto en el Plan de Ordenamiento Logstico de Bogot; y
2. Los predios localizados en torno al cruce de la Troncal de Occidente con la va Facatativ El Rosal, futu-
ro Anillo Subregional de la Sabana, en torno al punto donde el POT de Facatativ plantea el frigorfico
regional. Dicho frigorfico podra formar parte de un conjunto logstico que incluya otros servicios de
apoyo al transporte y al manejo de productos agroindustriales.
La localizacin de nodos logsticos en zonas o puntos estratgicos es favorable para el manejo de impactos
sobre el trfico porque estos elementos operan como estructurantes y reguladores de la movilidad de carga. Es
importante recordar que cada nodo existente y futuro debe formular su plan de regularizacin y manejo; en
dichos planes se debe tener en cuenta el impacto potencial sobre el trfico de las vas regionales y (en el caso
del nodo Zona Franca de Occidente) sobre la lnea del Tren de Cercanas.
5.2.3.8. Nodos y corredores tecnolgicos
Como ya se mencion, se est implementando un importante nodo tecnolgico en el conjunto del parque
empresarial Celta, asociado al Megaproyecto Industrial Bogot-Cundinamarca; dicho nodo incluir silos de al-
macenamiento, instalaciones para procesamiento agroindustrial (maduracin, clasificacin, lavado y empaque),

65
INFORME 3
as como un centro de inspeccin fitosanitaria orientado a los productos agrcolas de exportacin y Centro de
Investigacin y Desarrollo.
La Universidad Nacional, el SENA y CORPOICA estn implementando el Plan Estratgico para el Corredor Tec-
nolgico Agropecuario para la Sabana de Occidente; este proyecto se orienta a la tecnificacin de las cadenas
productivas de lcteos y hortalizas de la regin, con miras a alcanzar estndares de exportacin. Su sede se
localiza en el Centro Multisectorial de Mosquera, sobre la Troncal de Occidente. Cabe destacar que en razn de
la vocacin agrcola de la zona y de la implementacin de la Aerpolis, el MOT y el MURA destacan la oportuni-
dad estratgica que se configura en los municipios del CFO para el desarrollo de la produccin hortcola y
frutcola de alta calidad, para consumo de Bogot y para exportacin.
Adicionalmente la consultora propone corredores de innovacin, logsticos y de industrias limpias de menor

jerarqua en las vas de llegada al aeropuerto, con un doble propsito: 1) aprovechar su localizacin estratgica
y 2) evitar actividades industriales de impacto en el entorno inmediato de los humedales de Gual.
5.2.3.9. Suelo de Proteccin Agrolgica
La agricultura y la floricultura son actividades de primera importancia a escala departamental, y los suelos de
calidad agrolgica superior son protegidos por las Normas ambientales regionales. El modelo propuesto adopta
los suelos protegidos por su calidad agrolgica con el propsito de configurar un paisaje en el cual armonicen
las zonas de cultivo y las zonas protegidas por formar parte de la estructura ecolgica regional. Esta opcin se
plantea com9o alternativa o reinterpretacin del Parque Aerpolis propuesto en el MOT, y cumple igualmente
los objetivos del mismo en trminos ecolgicos y ambientales. Vale la pena destacar que la conservacin del
uso agrcola implica el desarrollo de estrategias de sostenibilidad, principalmente en lo referente a la proteccin
y manejo del recurso hdrico y a la mitigacin de impactos ambientales y paisajsticos asociados a la floricultura
a gran escala.

66
INFORME 3
ILUSTRACIN 54.5 MODELO DE ORDENAMIENTO CFO, SISTEMA SOCIOECONMICO,

RED LOGISTICA DE SABANA OCCIDENTE

67
INFORME 3
ILUSTRACIN 54.5 MODELO DE ORDENAMIENTO CFO, SISTEMA SOCIOECONMICO,

68
INFORME 3
5.2.4. ESTRUCTURA DE ESPACIO PBLICO
El corredor del Tren de Cercanas est destinado a convertirse en la columna vertebral de la Sabana Occidente
en lo relacionado con el transporte colectivo de pasajeros, la circulacin peatonal y de bicicletas y la localizacin
de nuevos usos de equipamiento y servicios. Por esta razn la consultora propone una Estructura de Espacio
Pblico Regional con el corredor frreo como eje estructurante principal, complementado con los andenes y ciclo
rutas de la Troncal de Occidente y, con una jerarqua menor, con los andenes y ciclorutas de las vas transversa-
les departamentales y de las vas rurales principales. Dicho eje estructurante conecta las estaciones del tren y los
parques regionales de tres de los cuatro municipios, que configuran el Sistema de Parques Regionales de la
Sabana Occidente.
SISTEMA DE PARQUES REGIONALES

Los municipios del rea de influencia del Corredor Frreo de Occidente se caracterizan por tener una oferta
importante de espacios recreativos de influencia regional. El ms conocido de ellos es el que est localizado en
Facatativ, que tiene una tradicin de dcadas; los municipios restantes han adoptado en sus POTs sendos
parques naturales de gran potencial para convertirse en atractivo regional y elementos ordenadores del territo-
rio. Los elementos del sistema de parques son los siguientes:
El Parque de las Piedras del Tunjo, localizado en Facatativ;

El Parque de las Flores en Madrid, cuyo proyecto est construido parcialmente;
El Parque de la Laguna de Funzh en Funza; y
El Parque de la Laguna de la Herrera y entorno del Humedal de Gual en Mosquera.
El sistema de parques regionales debe desarrollarse a partir de los terrenos previstos para ello en los POTs,
y deben concebirse con un criterio de complementariedad. Es claro que si se pretende hacer de ellos un atracti-
vo para los visitantes de Bogot y del resto de la regin sera deseable que con ellos se configurara un circuito o
recorrido turstico. La consultora propone la creacin del Parque Paseo del Ferrocarril, paralelo a la lnea de
transporte frreo; dicho parque lineal podra cumplir un rol de conector y estructurante del sistema, que podra
articularse a mediano o largo plazo con el futuro parque lineal de la ronda del Ro Bogot y, por medio de ste,
con el Parque La Florida.
Por otro lado, en el MOT se plantea la creacin de un gran parque (el Parque Aerpolis) como corazn de la
nueva centralidad a consolidar en torno al aeropuerto; sin embargo, es claro que se trata de una propuesta que
se encuentra en estado muy preliminar, como lo demuestra el hecho de que su forma en el esquema no tiene en
cuenta la existencia de los dems parques regionales, de la estructura predial de las reas agrcolas, los caminos
veredales ni la infraestructura de riego que las soporta.
El sistema de parques regionales propuesto por la consultora permitir aprovechar la alta probabilidad de
que en razn de su novedad y nivel tecnolgico la implementacin del Tren de Cercanas impulse el turismo de
fin de semana procedente de Bogot e incluso de otras regiones del departamento. De ser as, sera se plantean
condiciones de oportunidad para el desarrollo de los siguientes recursos:
- Circuitos sabaneros, considerados en el Plan Estratgico de Turismo del departamento de Cundinamarca

la principal preferencia para el turismo dominical; y
- la localizacin de la subregin como parte del recorrido del eje Mosquera-La Mesa-Girardot, incluido entre
los recorridos tursticos importantes del departamento de Cundinamarca. 33
33
Gobernacin de Cundinamarca, Plan Estratgico de Turismo, Resumen Ejecutivo, Bogot, 2005.
69
INFORME 3
En este contexto cabe recordar que en la Mesa Provincial de Competitividad (2004) la Regin Sabana Occi-
dente defini como sus dos temas estratgicos principales (en ese orden) el turismo y la agroindustria34.
ILUSTRACIN 54.6 MODELO DE ORDENAMIENTO CFO: ESTRUCTURA DE ESPACIO PBLICO

SISTEMA DE PARQUES REGIONALES
34
Comisin Regional de Competitividad de Bogot y Cundinamarca, Cmara de Comercio de Bogot, Informe 2009, presentacin digital,
http://www.comisionesregionales.gov.co/Documentos/PlanRegional.
70
INFORME 3
SISTEMA DE PASEOS PEATONALES Y CICLO RUTAS

Las estaciones del Tren de Cercanas se conectan mediante un espacio pblico lineal y continuo que la consul-
tora denomina el Bulevar del Tren; este se concibe como un doble corredor que transcurre a ambos lados de la
lnea del tren, de ancho variable segn la condicin de ocupacin de cada tramo, y formado por un paseo pea-
tonal arborizado, andenes para peatones y ciclo rutas. El paseo se desarrolla entre las estaciones de Funza y
Facatativ, y permite conectar los sistemas de espacio pblico de los cuatro centros urbanos y, a travs de di-
chos sistemas, los parques regionales propuestos. En reas rurales y suburbanas su rol principal es la circulacin
de peatones y bicicletas; en las reas urbanas su papel es generar un entorno urbano de alta calidad para las
reas aledaas a las estaciones, que tendern en el mediano plazo a ser objeto de planes de renovacin urbana
de uso mixto.

SISTEMA DE PASEOS PEATONALES Y CICLO RUTAS

71
INFORME 3
A partir de este eje estructurante, desde los puntos de las estaciones y tomando las vas arterias locales de
los centros urbanos y las vas rurales principales se desarrolla el sistema de andenes y ciclo rutas que da acceso
a los predios industriales para el trfico no motorizado de los trabajadores.
Los tres sistemas estructurantes descritos en este captulo configuran el Modelo de Ordenamiento del Corre-
dor Frreo de Occidente. Dicho modelo tiene la funcin de espacializar las decisiones que definen las jerarquas
y relaciones entre hechos fsicos concretos, jerarquas y relaciones que configuran la estructura espacial del terri-
torio.

72
INFORME 3
6. POLTICAS PARA EL ORDENAMIENTO REGIONAL E INTERURBANO
El Modelo de Ordenamiento propuesto tiene una funcin fundamentalmente indicativa, ya que no incorpora
de manera explcita ninguna poltica de gestin, inversin o desarrollo normativo: si bien en l se define la
lgica espacial de la propuesta, su implementacin requiere que se definan dichas polticas, en las cuales se
establezcan los criterios generales y el marco conceptual de referencia para el desempeo de la funcin pblica
del ordenamiento del territorio. Las polticas constituyen el instrumento normativo de ms alta jerarqua y son
por tanto el fundamento para la definicin de lineamientos y reglamentaciones. En ese orden de ideas, las pol-
ticas que aqu se proponen debern formar parte de futuros planes de ordenamiento regional o subregional, y
en cuanto tales, primar sobre las decisiones de ordenamiento local.35
La formulacin de polticas para un mbito subregional como es el Corredor Frreo de Occidente debe basar-
se y derivarse de las polticas de nivel nacional, departamental y regional, con los cuales debe guardar una total
coherencia. Las polticas marco de nivel regional que sirvieron de base para la formulacin de las polticas re-
gionales e interurbanas provienen de 4 fuentes: 1) el CONPES 3305 sobre Poltica Urbana; 2) el CONPES 3677
sobre movilidad en la Regin Capital; 3) el Modelo de Ocupacin Territorial para la Sabana Centro, Sabana Oc-
cidente y Soacha (MOT) y 4) el Macroproyecto Urbano Regional del Aeropuerto Eldorado (MURA).
La consultora propone un conjunto de 9 Polticas de Ordenamiento Regional articuladas con el Modelo de

Ordenamiento propuesto y con las polticas marco mencionadas. En ellas se desarrollan aspectos especficos de
las polticas marco y se vinculan con espacios de accin especficos de la subregin. Dichas polticas son las
siguientes:
1. Recuperacin del sistema de estaciones frreas
2. Renovacin de los centros urbanos
3. Desarrollo de la centralidad subregional Madrid-Funza-Mosquera
4. Construccin de una estructura de espacio pblico para el Corredor Frreo de Occidente
5. Estructuracin de un sistema de movilidad para bicicletas y peatones
6. Desarrollo del Sistema Logstico y de Movilidad de los Municipios del CFO
7. Estructuracin del Corredor Industrial y Logstico de Occidente
8. Definicin de reas de actividad en suelo urbano y rural
9. Conservacin de suelos agrcolas y distritos de riego
35
En caso de que la Gobernacin decida formular un Plan de Ordenamiento Regional del Corredor Frreo de Occi-
dente con base en las nuevas atribuciones surgidas de la nueva Ley Orgnica de Ordenamiento Territorial, el
modelo propuesto se constituira en parte esencial de dicho plan y en gua para el desarrollo de proyectos de infra-
estructura vial y de espacio pblico, as como para la definicin de normas de uso del suelo y edificabilidad.
73
INFORME 3
TABLA 6.1 ANTECEDENTES Y DEFINICIN DE POLTICAS DE ORDENAMIENTO REGIONAL PARA

EL CORREDOR FRREO DE OCCIDENTE
CONPES 3305 CONPES 3677 M. U. R . A. M. O. T. POLTICAS CFO
Aprovechamiento de las
condiciones de oportuni - RECUPERACIN SISTEMA DE
Espacios productivos ESTACIONES
dad del suelo
Impulsar la renovacin y integrados con actividades
la redensificacin urbana comerciales y financieras
Promover mezcla y cerca
RENOVACIN DE CENTROS
na de usos (vivienda- URBANOS
Empleo - servicios)
Operacin Aerpolis como Red de centralidades regio -

base del reordenamiento nales autosuficientes
Promover la difusin de DESARROLLO
DESARROLLOCENTRALIDAD
CENTRALIDAD
la centralidad MADRID-FUNZA-MOSQUERA
MADRID-FUNZA- MOSQUERA
Integracin Aerpolis con Aerpolis centralidad prin -
Municipios del CFO cipal de la regin
Generacin, manteni -
miento y sostenibilidad Estructura Espacio ESTRUCTURACIN SISTEMA
del espacio pblico Pblico urbano -rural DE ESPACIO PBLICO CFO
ESTRUCTURACIN SISTEMA
DE CICLOVAS Y PASEOS
Mejoramiento condicio -
Mejoramiento de la movi Estructura de Movilidad y PEATONALES CFO
nes para trfico de peato -
lidad de las ciudades Transporte regional
nes y bicicletas DESARROLLO SISTEMA DE
DESARROLLO SISTEMA
LOGSTICA Y TRANSPORTE DE
LOGSTICO Y MOVILIDAD
CARGA
Creacin de enclaves subur - Nuevas reas industriales ESTRUCTURACIN

Mejorar calidad reas de
banos de actividad producti
- en anillos relacionados CORREDOR INDUSTRIAL Y
expansin urbana
va y de servicios con las centralidades LOGSTICO DE OCCIDENTE
Estructura Ecolgica Princi - REAS DE ACTIVIDAD EN

pal Regin Sabana SUELO URBANO Y RURAL
Promover sostenibilidad
de las ciudades
Redefinicin de la ruralidad CONSERVACIN SUELOS
AGRCOLAS Y D.R.
6.1. RECUPERACIN DEL SISTEMA DE ESTACIONES FRREAS
Los estudios realizados para la implementacin del Tren de Cercanas validan la ubicacin de las antiguas es-
taciones frreas como elementos del nuevo sistema. Las estaciones de Madrid y Mosquera estn destinadas a
otros usos (cultural y comercial, respectivamente), y se encuentran en relativo buen estado, mientras la de Faca-
tativ est abandonada. La propuesta de INECO para las estaciones del Tren de Cercanas contempla la
construccin de edificaciones nuevas para los cuatro centros urbanos; sin embargo, estas se localizan en terre-
nos muy prximos a las estaciones antiguas. En ese contexto, ms all de la connotacin histrica (que amerita
su conservacin y/o restauracin) es importante el significado urbanstico de las edificaciones; debido a que se
localizan en puntos importantes de las estructuras urbanas (caracterstica que comparte la estacin de Facatati-
v, aunque su inmueble no tiene el mismo valor de los otros dos) y a que con la puesta en marcha del Tren de
Cercanas se convertirn en hitos en las reas de entrada y salida de importantes flujos peatonales, se hace
necesario que su recuperacin aborde, adems de la restauracin y/o adecuacin de los inmuebles, la reestruc-
turacin del entorno en lo referente a espacio pblico, uso del suelo y movilidad intermodal. En ese sentido,
aunque tanto en Madrid como en Mosquera y Facatativ la propuesta de INECO prev que sean reemplazadas

74
INFORME 3
por instalaciones modernas, stas quedarn contiguas a ellas y debern formar un conjunto urbanstico signifi-
cativo en calidad de hitos urbanos portadores de la nueva imagen urbana de los municipios.
ILUSTRACIN 65.1 ANTIGUAS ESTACIONES DE MOSQUERA Y MADRID
Fuente: Tren de Cercanas Ordenamiento Territorial, en Google Earth 2011
6.2. RENOVACIN DE CENTROS URBANOS

La poltica urbana nacional plantea la necesidad de redensificar y renovar los centros urbanos como una es-
trategia para disminuir el ritmo de expansin de las ciudades del pas. Adicionalmente el CONPES 3677, que
articula aspectos de movilidad regional con aspectos de ordenamiento urbano, aboga por aprovechar las condi-
ciones de oportunidad del suelo y promover la mezcla de usos al interior de las ciudades.
ILUSTRACIN 65.2 ENTORNO URBANO DE LA ESTACIN DE MOSQUERA

75
INFORME 3
ILUSTRACIN 65.3 ENTORNO URBANO DE LA ESTACIN DE MADRID
ILUSTRACIN 65.4 ENTORNO URBANO DE LA ESTACIN DE FACATATIV

76
INFORME 3
En concordancia con lo expuesto en el numeral anterior, las dinmicas que generarn las nuevas estaciones
con los flujos peatonales y de intercambio modal de pasajeros darn origen a procesos de cambio de uso, posi-
blemente asociados a alta valorizacin del suelo. Como respuesta a estas dinmicas es conveniente adoptar
polticas de renovacin urbana para Facatativ, Madrid y Mosquera36, con el propsito comn a las tres ciuda-
des de aprovechar la implementacin del Tren de Cercanas para mejorar la calidad urbana de los entornos de
las estaciones y al mismo tiempo recuperar la articulacin de las mismas con los centros fundacionales.
Cabe tambin destacar que la renovacin urbana de las reas centrales permitir mejorar sustancialmente no
slo el ambiente urbano para la inversin inmobiliaria sino tambin la oferta de usos mixtos en los cuales la
vivienda en condicin de centralidad comparta el suelo con usos comerciales y de servicios. En concordancia con
la prospectiva de desarrollo de los centros urbanos propuesta en el Modelo de Ocupacin por la presente con-
sultora.
6.3. DESARROLLO DE LA CENTRALIDAD MADRID-FUNZA-MOSQUERA
Actualmente Madrid, Funza y Mosquera operan como centralidades menores incorporadas al circuito metro-
politano de Bogot, con la misma jerarqua que Soacha y las centralidades internas de la capital como Bosa. La
transformacin que se prev para la subregin no podr llevarse a cabo en condiciones adecuadas de funciona-
lidad si no se planifica desde ahora la oferta que se deber generar para satisfacer las enormes demandas de
empleo, servicios y equipamientos que traer el futuro desarrollo de las dos ciudades. Si esta oferta no se gene-
ra en la subregin, Mosquera y Funza tendern a consolidarse definitivamente como grandes ciudades-
dormitorio y su dependencia con respecto a la capital aumentar dramticamente, con lo cual las demandas
para los sistemas de transporte y movilidad llegarn ms rpidamente a niveles de saturacin.
La localizacin ms adecuada para la nueva oferta de actividades complementarias a los usos residenciales se
distribuye entre Mosquera y Madrid en razn de la magnitud de su futuro desarrollo previsto y de su localiza-
cin estratgica entre Bogot, la centralidad Aerpolis y los otros municipios de la subregin.
La consultora propone como poltica regional que se formule un Plan Maestro de Equipamientos de la co-
nurbacin Funza-Mosquera y que se desarrollen de manera conjunta y articulada entre los dos municipios las
estrategias de renovacin urbana y redensificacin de zonas centrales, mediante proyectos de uso mixto, comer-
cial e institucional con oferta importante de espacio pblico y soluciones integrales de movilidad.
6.4. ESTRUCTURACIN DEL SISTEMA DE ESPACIO PBLICO DEL CORREDOR

FRREO DE OCCIDENTE
La puesta en marcha del Tren de Cercanas revitalizar un corredor continuo a ambos lados de la va frrea
que se convertir en espacio de circulacin para los viajes cotidianos entre las reas de vivienda y empleo de la
subregin. Adicionalmente el Tren de Cercanas estructurar el Sistema de Parques Regionales, que se ha con-
cebido como un atractivo turstico asociado a la novedad tecnolgica del futuro tren, a la calidad del paisaje en
puntos seleccionados y a los hallazgos arqueolgicos existentes en la subregin. Por otro lado, el aumento de
poblacin y actividad econmica que se espera amerita igualmente que se formule una solucin de espacio
pblico para la Carretera Troncal de Occidente en el tramo que coincide con el Tren de Cercanas.
36
La estacin de Funza estar ubicada, a diferencia de las dems, en un punto alejado del centro histrico.
77
INFORME 3
La no utilizacin de la lnea frrea durante dcadas ha hecho que se generen intersecciones donde se han re-
querido para acceder a los predios adyacentes. Esta situacin debe racionalizarse mediante la construccin de
calzadas de servicio para acceso a los predios privados y el diseo tcnico de un sistema de intersecciones.
ILUSTRACIN 65.5 VISUALIZACIN DE POSIBLES SOLUCIONES DE
ESPACIO PBLICO PARA EL CORREDOR
Fuente: INECO, Estudios y diseos para las estaciones del Tren de Cercanas, Corredor Occidente, 2010
6.5. ESTRUCTURACIN DEL SISTEMA DE CICLOVAS Y PASEOS PEATONA-

LES DEL CORREDOR FRREO DE OCCIDENTE
La puesta en marcha del Tren de Cercanas incrementar el grado de interdependencia entre los municipios
del corredor, y las dinmicas demogrficas y econmicas harn an ms intenso el intercambio de todo tipo
entre ellos. En ese contexto, y dado que se espera que el empleo rural tenga un mayor crecimiento basado en la
localizacin de nuevos usos industriales y logsticos, es claro que la subregin soportar una cantidad significa-
tiva de viajes entre ciudades y entre reas urbanas y rurales. Dado que los sistemas frreos se caracterizan por
su rigidez y que el tren de cercanas reemplazar la oferta actual de rutas interurbanas del corredor, es de espe-
rarse que estos viajes se realicen en buena parte peatonalmente o en bicicleta.
Con base en las consideraciones anteriores la consultora propone la adopcin de una poltica regional de es-
tructuracin del sistema peatonal y de ciclo rutas del corredor, como complemento a la poltica de espacio
pblico esbozada en el punto anterior.

78
INFORME 3
6.6. DESARROLLO DEL SISTEMA DE LOGSTICA Y TRANSPORTE DE CARGA
Las polticas de espacio pblico y desarrollo del sistema de ciclovas y vas peatonales deben subordinarse a
las soluciones de transporte a escala subregional. Los planes municipales de movilidad y sus componentes de
transporte pblico deben armonizarse y complementarse con el sistema frreo para optimizar cobertura y efica-
cia, pero adems deben formar parte de una solucin integral intermodal37.
Adicionalmente debe preverse un Plan Subregional de Logstica y Transporte de Carga, que asegure la conec-
tividad y accesibilidad de las zonas industriales y logsticas, as como de la Centralidad Aerpolis, sin que el
trfico de carga genere efectos ambientales o impactos sobre la movilidad urbana o regional.
6.7. ESTRUCTURACIN DEL CORREDOR INDUSTRIAL Y LOGSTICO DE

OCCIDENTE
El Aeropuerto Eldorado es como se sabe la plataforma logstica ms importante del pas. Su localizacin ha
sido un factor determinante para la consolidacin de las zonas industriales de Bogot y sus alrededores: Puente
Aranda, la Autopista a Medelln y la Carretera Troncal de Occidente. Sin embargo, la accesibilidad y conectividad
entre el aeropuerto y las zonas industriales y logsticas se ha deteriorado con el paso del tiempo debido al dete-
rioro general de la movilidad de la Regin Capital.
Actualmente las zonas industriales y logsticas de la regin sabana occidente no tienen resuelta su conexin
con el aeropuerto. En ese orden de ideas, es claro que la eficiencia de la futura plataforma Aerpolis depender
de la solucin que se formule para este tema. La consultora propone como poltica regional asociada a la es-
tructura socioeconmica del territorio la estructuracin del corredor logstico de occidente con base en los
siguientes elementos:
- Consolidacin de los nodos logsticos de Madrid-Mosquera previstos en el Modelo de Ordenamiento

Territorial y solucin de su conectividad mediante la construccin de la Variante de Funza uniendo la
Variante de Madrid con la Avenida Transversal de la Sabana.
- Configuracin de una zona logstica, de industria limpia e innovacin al norte del aeropuerto, sobre
la Avenida Transversal de la Sabana y la prolongacin de la Avenida Jos Celestino Mutis. La localiza-
cin de actividades en esta zona debe asegurar la proteccin y mantenimiento de la Ronda del Ro
Bogot y del Parque de los humedales de Gual.
- Construccin de la conexin entre la Troncal de Occidente y la Transversal de la Sabana, mediante un

cruce a desnivel con capacidad para trfico pesado.
- Oferta de incentivos para la ubicacin de centros de innovacin tecnolgica en las zonas previstas para
este uso en el Modelo de Ordenamiento propuesto.
37
La consultora presenta un completo anlisis del tema en el informe Componente IV: Formulacin de los Planes de
Movilidad Urbana con Visin Regional, 2011.
79
INFORME 3
La implementacin de esta poltica afecta principalmente a los municipios de Mosquera, Funza y Madrid, pe-
ro Facatativ deber participar articuladamente con los dems municipios para la definicin de los usos del
suelo que se permitirn sobre el corredor troncal y el corredor frreo, que en conjunto configuran el Corredor
Industrial y Logstico de Occidente. Dichos usos deben consolidar la presencia de todas las actividades involu-
cradas en el proceso logstico y deben complementar la intervencin en el plano fsico con la gestin de los
planos estratgico, organizacional y de informacin.
TABLA 65.1 CONCEPTUALIZACIN DEL TRANSPORTE Y LA LOGSTICA
6.8. DEFINICIN NORMATIVA DE REAS DE ACTIVIDAD RURAL
Las normas sobre reas de actividad se orientan a regular la localizacin de los distintos usos del suelo con
base en criterios de complementariedad y afinidad con el fin de minimizar los impactos que determinados usos
pueden generar sobre otros usos, sobre el medio ambiente, el espacio pblico y la movilidad. Estas normas
normalmente se aplican ms en reas urbanas que rurales. Sin embargo, el territorio del corredor frreo de occi-
dente presenta un conjunto de condiciones particulares que ameritan la implementacin de normas ms
precisas sobre usos del suelo. Entre estas condiciones se destacan las siguientes:
La vocacin agroindustrial de la zona est claramente consolidada, y se ver reforzada por la implementacin
del Macroproyecto Aerpolis, por lo cual la demanda de suelo para estos usos se incrementar.
Las actividades de floricultura para exportacin se benefician de su localizacin estratgica con respecto al aero-
puerto, y representan una actividad econmica importante como generadora de empleo y por su potencial
estratgico para el departamento.
Sin embargo, se dan con frecuencia prcticas ambientalmente no sostenibles que deterioran los recursos hdri-
cos y el suelo, principalmente por parte de empresas de floricultura.

80
INFORME 3
Los estudios sobre la regin como el Plan Regional de Competitividad y el Modelo de Ocupacin Territorial
(MOT) le asignan oportunidades estratgicas importantes a la produccin hortcola y frutcola de la subregin,
susceptibles de optimizarse a mediano plazo con la implementacin del MURA.
La consultora propone el desarrollo de una poltica de definicin de reas de actividad para las zonas rurales,
concertada entre los cuatro municipios, con el fin de asegurar que los usos industriales se asienten sobre los
corredores previstos para ello en el modelo de ordenamiento, liberando para las actividades agrcolas las zonas
internas delimitadas por los corredores industriales.
6.9. PROTECCIN DE LAS REAS AGRCOLAS
Las reas rurales de la subregin son de una alta calidad agrolgica, razn por la cual la corporacin regional
CAR evala y aprueba cualquier desarrollo inmobiliario que se pretenda implementar en la zona; este manejo ha
tenido el efecto de evitar casi totalmente los fenmenos de suburbanizacin y expansin urbana que afectan a
la subregin sabana norte; en consecuencia, las reas urbanas del corredor son relativamente compactas y la
diferencia entre suelo urbano y suelo rural se mantiene con relativa claridad, lo cual es una ventaja para el or-
denamiento del territorio. Sin embargo, la explotacin agrcola de la zona no es sostenible todava y, por el
contrario, la contaminacin de los recursos hdricos y el desgaste del suelo son frecuentes 38.
La proteccin de los recursos suelo e hdrico es esencial para la sostenibilidad de la subregin, y especialmen-
te para el aprovechamiento de las ventajas competitivas y logsticas generadas por el Tren de Cercanas y el
MURA. Por esta razn la consultora propone loa formulacin de una poltica regional orientada al desarrollo de
prcticas sostenibles de explotacin agrcola. Dicha poltica debe implementarse a escala subregional, y podra
soportarse en la asesora de la iniciativa de la Universidad Nacional, SENA y CORPOICA citada en este captulo.
Adicionalmente esta poltica debe fijar la obligatoriedad de la formulacin de planes de regularizacin y manejo
para las empresas existentes y de planes de implantacin para las nuevas, con el fin de garantizar que los im-
pactos sobre el medio ambiente, la movilidad y el paisaje reciban el manejo y gestin adecuados.
38
Universidad Nacional de Colombia, SENA y CORPOICA, Plan Operativo Corredor Tecnolgico para la Sabana Occidente, Bogot, 2009,
en www.unal.edu.co/viceinvestigacion.
81
INFORME 3
7. ESTRATEGIAS DE ORDENAMIENTO REGIONAL E INTERURBANO
Con base en las Polticas de Ordenamiento Regional e Interurbano planteadas en el captulo anterior la con-
sultora defini un conjunto de estrategias de ordenamiento para la subregin que se caracterizan por involucrar
distintas escalas de intervencin y por ende distintas jurisdicciones y niveles de concertacin. Esta condicin
plantea la necesidad de asociar a cada estrategia o grupo de estrategias un mbito especfico de aplicacin y
uno o ms instrumentos de planificacin particular. Es decir, una escala y un nivel jurisdiccional.
La identificacin de dichas escalas y niveles es necesaria an en el evento de que el Departamento decida

formular un Plan de Ordenamiento Departamental, regional o subregional dentro del marco de las nuevas atri-
buciones definidas por la recientemente aprobada Ley Orgnica de Ordenamiento Territorial (LOT),39 ya que
dicho evento no excluye la necesidad de concertar las decisiones entre las entidades territoriales involucradas.
Las polticas propuestas constituyen el marco de referencia para la actuacin sobre el territorio; dan origen a
un conjunto de estrategias que articulan diversas escalas de implementacin que a su vez involucran distintos
actores institucionales e instancias de concertacin. Dichas estrategias se dividen en 3 grupos con base en su
escala de implementacin:
Estrategias de escala subregional
Son aquellas que deben ejecutarse en los cuatro municipios del Corredor Frreo de Occidente, de manera
coordinada y con base en lineamientos, premisas y diseos de conjunto. Las estrategias subregionales propues-
tas y los instrumentos de planeacin asociados son las siguientes:
Estrategia 1: Integracin del antiguo sistema de estaciones a la estructura de equipamientos y al patrimonio

urbano.
Instrumento de Planeacin: Plan Especial de Manejo y Proteccin (PEMP) de las estaciones del Corredor Frreo
de Occidente
Estrategia 2: Definicin de usos del suelo y patrones de ocupacin del Corredor Industrial y Logstico de Sabana
Occidente en articulacin con el Corredor Nacional Multimodal de Movilidad definido en el Modelo de Ordena-
miento propuesto por la consultora.
Instrumento de Planeacin: Macroproyecto para el Corredor Industrial y Logstico de Sabana Occidente
Estrategia 3: Reconversin de la franja de derecho de va de la lnea frrea del Tren de Cercanas en eje estructu-
rante del espacio pblico y de la movilidad multimodal de los municipios del Corredor Frreo de Occidente
Instrumento de Planeacin: Proyecto Parque Paseo del Ferrocarril
Estrategia 4: Control y mitigacin de impactos de los usos industriales sobre el medio ambiente, los recursos
hdricos y la movilidad regional.
Instrumentos de Planeacin: Planes de Regularizacin y Manejo de establecimientos industriales y logsticos y
Planes de Implantacin de establecimientos logsticos e industriales.
39
Los contenidos e implicaciones de la aplicacin de la LOT para la gestin de las propuestas de la consultora se desarrollan en el ltimo
captulo del presente informa.
82
INFORME 3
Estrategias interurbanas para la conurbacin Madrid Funza Mosquera
Son las estrategias que deben desarrollarse de manera unificada en los dos municipios asumidos como una
sola realidad local y atendiendo al nuevo rol de la conurbacin como centro subregional de servicios y a su
funcin dentro del sistema de movilidad de carga y pasajeros de la subregin. Las estrategias a escala de la
conurbacin son las siguientes:
Estrategia 5: Consolidar la conurbacin Funza-Madrid-Mosquera como nodo regional de equipamientos y servi-

cios
Instrumento de Planeacin: Plan Maestro de Equipamientos
Estrategia 6: Creacin de una red de soportes logsticos en articulacin con el Sistema de Movilidad y el Sistema
Socioeconmico de los Municipios del Corredor Frreo de Occidente propuestos por la consultora.
Instrumento de Planeacin: Plan Subregional de Soportes Logsticos
Estrategias interurbanas de escala local
Son las estrategias que deben disearse y ejecutarse en los cuatro municipios atendiendo a las particularida-
des de cada uno, pero con base en objetivos estratgicos comunes orientados a la solucin local de
problemticas de ordenamiento regional. Las estrategias interurbanas propuestas y los instrumentos de planea-
cin asociados son las siguientes:
Estrategia 7: Densificacin de reas urbanas como medio de desincentivar la expansin y propiciar la mezcla de
usos complementarios.
Instrumento de planeacin: Planes Parciales de Renovacin Urbana de los Centros Histricos
Estrategia 8: Construccin de los Parques Regionales y del Sistema de Peatonales y Ciclo rutas y articulacin de
los mismos con los espacios pblicos existentes.
Instrumentos de Planeacin: Planes Maestros de Espacio Pblico de Funza, Mosquera, Madrid y Facatativ
Estrategia 9: Integracin del Tren de Cercanas con el sistema de transporte intermunicipal de las provincias de
Gualiv y Tequendama con Facatativ como centro articulador.
Instrumentos de planeacin: Plan de Movilidad de Facatativ y Proyecto Centro Intermodal pasajeros de Facata-
tiv
Incorporacin a los POT

Es importante destacar que las distintas escalas de actuacin son inseparables de los planteamientos de or-
denamiento concebidos para la subregin en su conjunto. Esto significa que el escenario ideal para su
formulacin es dentro de un Plan de Ordenamiento Regional elaborado en el marco de la recientemente apro-
bada Ley Orgnica de Ordenamiento Territorial. En su defecto, se debe aprovechar para la implementacin de
las estrategias propuestas la tradicin existente de concertacin e integracin regional que caracterizan al De-
partamento de Cundinamarca, a los municipios de la Regin Sabana y a los miembros de la Regin Capital.
La consultora estima que la implementacin de las estrategias propuestas implicar un esfuerzo muy signifi-
cativo para las administraciones locales, por lo cual el apoyo del Departamento en el proceso ser fundamental.
As mismo, con el fin de facilitar la operatividad de la ejecucin de las estrategias enunciadas, se ha formulado
un conjunto de definiciones y lineamientos estratgicos asociados a los instrumentos de planeacin propuestos.
El conjunto de Estrategias Regionales est planteado de manera que sean fcilmente incorporadas a los POT en
los componentes regionales y generales correspondientes. Las definiciones de instrumentos de planeacin y los

83
INFORME 3
lineamientos estratgicos asociados a ellos estn igualmente concebidos para su adopcin e incorporacin di-
recta a los POT y PBOT municipales como planteamientos locales con visin regional.
TABLA 6.1 ESTRATEGIAS DE ORDENAMIENTO REGIONAL Y URBANO DERIVADAS

DE LAS POLTICAS PROPUESTAS PARA EL CORREDOR FRREO DE OCCIDENTE
ESTRATEGIAS DE ORDENAMIENTO INSTRUMENTOS DE PLANEACIN Y MBITOS DE APLICACIN

MOSQUERA FUNZA MADRID FACATATIV
INTEGRACIN DEL ANTIGUO SISTEMA DE PLAN ESPECIAL DE MANEJO Y PROTECCIN DE LAS ESTACIONES DEL CORREDOR
ESTACIONES A LAS ESTRUCTURAS URBANAS FRREO DE SABANA OCCIDENTE
DEFINICIN DE USOS Y PATRONES DE

OCUPACIN DEL CORREDOR INDUSTRIAL Y MACROPROYECTO CORREDOR INDUSTRIAL Y LOGSTICO SABANA OCCIDENTE
LOGSTICO DE SABANA OCCIDENTE
RECONVERSIN DE LA FRANJA DE DERECHO DE

VA DE LA LNEA FRREA EN EJE
PROYECTO PARQUE PASEO DEL FERROCARRIL
ESTRUCTURANTE DEL ESPACIO PBLICO Y DE
LA MOVILIDAD MULTIMODAL DEL CFO
CONTROL Y MITIGACIN DE IMPACTOS DE LOS

USOS INDUSTRIALES SOBRE EL MEDIO AMBIENTE, REGLAMENTACIN P.R.M. Y P.I. DE USOS INDUSTRIALES Y LOGSTICOS
LOS RECURSOS HDRICOS Y LA MOVILIDAD
REGIONAL
CONSOLIDAR LA CONURBACIN FUNZA-

MADRID-MOSQUERA COMO NODO REGIONAL PLAN MAESTRO DE EQUIPAMIENTOS
DE EQUIPAMIENTOS Y SERVICIOS
CREACIN DE UNA RED DE SOPORTES

LOGSTICOS EN ARTICULACIN CON EL
SISTEMA DE MOVILIDAD Y EL SISTEMA PLAN SUBREGIONAL DE SOPORTES LOGSTICOS
SOCIOECONMICO
DENSIFICACIN DE REAS URBANAS PLAN PARCIAL CENTRO PLAN PARCIAL CENTRO PLAN PARCIAL CENTRO PLAN PARCIAL CENTRO
CONSTRUCCIN DE LOS PARQUES

REGIONALES Y DEL SISTEMA DE PEATONALES Y PLAN MAESTRO MPAL PLAN MAESTRO MPAL PLAN MAESTRO MPAL PLAN MAESTRO MPAL
ESPACIO PBLICO ESPACIO PBLICO ESPACIO PBLICO ESPACIO PBLICO
CICLO RUTAS
INTEGRACIN DEL TREN DE CERCANAS CON EL CENTRO INTERMODAL

SISTEMA DE TRANSPORTE INTERMUNICIPAL DE PASAJEROS
DE LAS PROVINCIAS DE GUALIV Y
TEQUENDAMA PLAN MOVILIDAD
7.1. ESTRATEGIAS DE ESCALA SUBREGIONAL PARA EL CFO
7.1.1. ESTRATEGIA 1: INTEGRACIN DEL ANTIGUO SISTEMA DE ESTACIONES A LA ESTRUCTURA

DE EQUIPAMIENTOS Y AL PATRIMONIO URBANO
Instrumento de Planeacin: Plan Especial de Manejo y Proteccin (PEMP) de las antiguas estaciones del
Corredor Frreo de Occidente
Definicin
El Plan Especial de Manejo y Proteccin (PEMP) del sistema de estaciones frreas es el mecanismo de pla-
neacin y gestin a aplicar para la restauracin y refuncionalizacin de las edificaciones que albergaron las
estaciones del antiguo ferrocarril, que han sido declaradas Monumentos Nacionales en 1996. El objetivo
general del PEMP es asegurar la recuperacin y mantenimiento de sus caractersticas arquitectnicas princi-
pales con el fin de reintegrarlas a la ciudad y a la memoria urbana en funcin de su importancia histrica.
84
INFORME 3
Lineamientos estratgicos
1. Las nuevas estaciones de Madrid y Mosquera se ubicarn en terrenos muy prximos a las antiguas esta-
ciones (segn los estudios sobre el tema contratados por la Gobernacin); en ese orden de ideas, es
importante tener en cuenta que la recuperacin de las estaciones no se limita nicamente a la edifica-
cin: se trata de recuperar, adems del inmueble, su rol protagnico como elemento de la estructura ur-
urbana aprovechando su cercana a las nuevas estaciones y a los centros histricos.
2. Como consecuencia de lo anterior, la recuperacin de las estaciones debe incluir el tratamiento del espa-
cio pblico circundante acorde con los volmenes de peatones que circularn desde y hacia la estacin
3. El PEMP debe evaluar la conveniencia de los posibles usos para las estaciones en funcin de su impacto
sobre la edificacin y del escenario urbano en que se implantar el nuevo Tren de Cercanas; en principio
los usos ms apropiados son el cultural y el comercial de bajo impacto, y en segundo lugar los usos resi-
denciales y tursticos.
4. El PEMP para la estacin de Facatativ es un caso especial en la medida en que su recuperacin e inte-
gracin a la estructura urbana implica un cambio de uso del tramo urbano actual de la Troncal de
Occidente, cuya localizacin es una de las causas de deterioro del sector. En ese orden de ideas, se debe
implementar una estrategia que articule en el tiempo la construccin de la Variante de Facatativ y la re-
cuperacin urbana de la va actual.
5. Con respecto a las estaciones de Facatativ y Funza debe realizarse una evaluacin de su estado actual y
de la conveniencia o inconveniencia de proceder a su restauracin o de su sustitucin por edificaciones
nuevas que apoyen los usos de salida y llegada de pasajeros.
ILUSTRACIN 7.1 LOCALIZACIN ESTACIONES ANTIGUA Y NUEVA DE MOSQUERA

85
INFORME 3
ILUSTRACIN 7.2 LOCALIZACIN ESTACIONES ANTIGUA Y NUEVA DE MADRID
ILUSTRACIN 7.3 LOCALIZACIN ESTACIONES ANTIGUA Y NUEVA DE FACATATIV
Fuente: elabora cin de la consultora con base en informacin de INECO, 2011

86
INFORME 3
7.1.2. ESTRATEGIA 2: DEFINICIN DE USOS Y PATRONES DE OCUPACIN DEL CORREDOR

INDUSTRIAL Y LOGSTICO DE SABANA OCCIDENTE EN ARTICULACIN CON EL CORREDOR
NACIONAL MULTIMODAL DE MOVILIDAD
Instrumento de Planeacin: Macroproyecto para el Corredor Industrial y Logstico de Sabana Occidente
Definicin
El Macroproyecto para el Corredor Industrial y Logstico de Occidente es la estrategia de ordenamiento y ges-
tin a aplicar para configurar en la subregin del Corredor Frreo de Occidente el soporte fsico y espacial
idneo para el desarrollo articulado de actividades industriales, de transporte de carga y de logstica, apoyadas
en tecnologas de la informacin y la comunicacin, con el fin de incrementar el desarrollo y la competitividad
de clusters productivos y de servicios para la exportacin.
Lineamientos Estratgicos
1. El Corredor Industrial y Logstico de Occidente propuesto por la consultora se define como la franja de
suelo que incorpora la totalidad de los predios con frente sobre la Carretera Troncal de Occidente y la l-
nea frrea del Tren de Cercanas, en reas rurales, suburbanas y urbanas de los municipios de Funza,
Mosquera, Madrid y Facatativ, as como la lnea del Tren de Cercanas, la Carretera Troncal de Occidente
y las franjas de derechos de va asociados a ellos en jurisdiccin de los mismos municipios..
2. El Macroproyecto para el Corredor Industrial y Logstico de Occidente debe fundamentarse en un diag-

nstico urbanstico que contemple al menos el anlisis de los siguientes aspectos:
- Ocupacin actual del corredor: usos del suelo por predio
- Sistemas existentes de suministro de agua: pozos y acueductos
- Sistemas existentes de alcantarillado y disposicin de aguas servidas
- Impactos generados sobre el medio ambiente: explotacin del sistema hdrico, contaminacin at-
mosfrica, deterioro de suelos.
- Impactos existentes y potenciales sobre el trfico en vas nacionales y departamentales como con-
secuencia de los sistemas actuales de acceso a predios
- Capacidad de la infraestructura existente y proyectada en el Plan de Aguas de Cundinamarca para

la prestacin de servicios de acueducto y alcantarillado y relacin de dicha capacidad con la viabili-
dad de implantacin de usos industriales y logsticos.
3. El ordenamiento del corredor as definido deber desarrollar los siguientes aspectos en concordancia con
el Modelo de Ordenamiento Territorial propuesto por la presente consultora y con el diagnstico urba-
nstico del corredor:
- Clasificacin normativa de los tipos de suelo: urbano, expansin, suburbano y rural.
- Articulacin del corredor con los sistemas estructurantes regionales-interurbanos: sistema ambiental,
sistema de movilidad, sistema de espacio pblico, estructura de actividades. Definicin de elementos
articuladores y caracterizacin general de los mismos.

87
INFORME 3
- Definicin normativa de los usos del suelo: principales, permitidos, restringidos y prohibidos para
todos los predios del corredor.
- Incorporacin del corredor a los planos oficiales de los sistemas estructurantes municipales y urbanos
en cada uno de los PBOT de los municipios con base en el Modelo de Ordenamiento Territorial pro-
puesto por la presente consultora.
- Modelacin urbanstica tridimensional de las posibilidades de desarrollo del corredor y definicin

normativa de las condiciones de aprovechamiento y edificabilidad por tramos: afectaciones, cesio-
nes, lotes mnimos, requisitos de accesibilidad a predios, ndices de ocupacin y construccin,
parqueaderos.
- Definicin de requisitos especficos para la mitigacin de impactos ambientales y sobre la movilidad

para cada tipo o patrn de ocupacin segn uso y edificabilidad.
- Incorporacin de los contenidos del PEMP de las estaciones antiguas a las normas del corredor, en lo
referente a reas de renovacin urbana, usos del suelo y edificabilidad.
7.1.3. ESTRATEGIA 3: RECONVERSIN DE LA FRANJA DE DERECHO DE VA DE LA LNEA F-

RREA DEL TREN DE CERCANAS EN EJE ESTRUCTURANTE DEL ESPACIO PBLICO Y DE LA
MOVILIDAD MULTIMODAL DE LOS MUNICIPIOS DEL CORREDOR FRREO DE OCCIDENTE
Instrumento de Planeacin: Proyecto Parque Paseo del Ferrocarril
Definicin
Diseo urbano y paisajstico de las reas pblicas situadas a ambos lados de la lnea del Tren de Cercanas,
en suelo urbano, rural y suburbano de los municipios de Funza, Mosquera, Madrid y Facatativ, como eje es-
tructurante del Sistema de Espacio Pblico interurbano de los municipios del Corredor Frreo de Occidente.
1. El diseo urbano y paisajstico del Paseo del Ferrocarril debe articularse con los sistemas estructurantes
del Modelo de Ordenamiento para los municipios del Corredor Frreo de Occidente propuesto por esta
consultora.
2. Los anchos disponibles a lado y lado del corredor deben establecerse mediante levantamiento topogrfi-
co geo referenciado.
3. Se definirn los tramos tipo de la intervencin en funcin de las siguientes variables:
Tipos de suelo: urbano, suburbano o rural

Usos del suelo existentes y permitidos segn la norma;
Anchos disponibles y reas invadidas recuperables, que en conjunto definen el rea til para el pro-
yecto;
Elementos del sistema de movilidad: vas de los planes viales, cruces a nivel, calzadas de servicio,
subsistema de ciclo rutas.

88
INFORME 3
4. La propuesta debe estructurarse con base en la definicin de tramos-tipo que establezcan las condiciones
de cada uno en cuanto a elementos constitutivos (calzadas vehiculares, ciclo rutas, paseos peatonales,
etc.) de acuerdo a las determinantes definidas en el punto anterior.
5. El diseo deber integrar los planteamientos de los PBOT de los municipios que afecten el rea del Paseo
del Ferrocarril. En particular deber incorporar los parques urbanos planteados para cada centro urbano
teniendo en cuenta las siguientes determinantes:
- Demandas de espacio pblico de circulacin generada por los flujos de pasajeros del tren de Cer-
canas.
- Continuidad del subsistema interurbano de ciclo-rutas
- Formulacin de soluciones de intercambio modal de pasajeros en el entorno de las estaciones:

a. Tren y transporte pblico urbano e intermunicipal (buses)
b. Vehculo privado-tren
c. Bicicleta-tren
d. Bicicleta-transporte pblico urbano e intermunicipal
- Configuracin de un mbito pblico de alta calidad paisajstica en el entorno de las estaciones,

mediante plazas, zonas verdes, arborizacin, amoblamiento, etc., que incentive la implantacin de
usos comerciales, tursticos y de servicios.
6. El diseo del Paseo del Ferrocarril debe articularse y armonizarse con los planteamientos de los PEMP de
las estaciones antiguas y sus reas de influencia, as como con los planes de renovacin urbana que se
deriven de ellos.
7.1.4. ESTRATEGIA 4: CONTROL Y MITIGACIN DE IMPACTOS DE LOS USOS INDUSTRIALES SO-

BRE EL MEDIO AMBIENTE, LOS RECURSOS HDRICOS Y LA MOVILIDAD REGIONAL
Instrumentos de Planeacin: Planes de regularizacin y manejo y planes de implantacin de usos indus-

triales, comerciales y logsticos en reas suburbanas
Definiciones
Los Planes de Regularizacin y Manejo son los instrumentos de planeacin cuyo propsito es establecer
los mecanismos para mitigar y controlar los impactos generados por usos existentes cuyo funciona-
miento produce efectos negativos sobre el trfico vehicular y peatonal, el medio ambiente y los
recursos naturales y/o sobre otros usos localizados en su entorno.
Los Planes de Implantacin son instrumentos de planeacin cuyo objeto es evitar los impactos negati-
vos en las zonas de influencia de los predios en los cuales se vayan a desarrollar usos potencialmente
nocivos para el trfico vehicular y peatonal, el medio ambiente y los recursos naturales y/o sobre otros
usos localizados en su entorno. Los Planes de Implantacin deben ser aprobados previamente a la soli-
citud de licencias de construccin en las reas que la normativa as lo establezca.
1. Los Planes de Regularizacin y Manejo (PRM) deben exigirse para todos los desarrollos de uso industrial,
comercial o logstico existentes sobre las vas del Subsistema de Corredores Nacionales, el Subsistema de
Corredores Departamentales y el Subsistema de Acceso a Bogot y el Aeropuerto Eldorado definidos en el

89
INFORME 3
Modelo de Ordenamiento del CFO propuesto por la presente consultora, en caso de no haber sido formula-
dos y aprobados por la CAR y las Secretaras de Planeacin de los cuatro municipios.
2. Los Planes de Implantacin (PI) deben exigirse para todos los nuevos desarrollos de uso industrial, comer-
cial o logstico que se propongan sobre las vas del Subsistema de Corredores Nacionales, el Subsistema de
Corredores Departamentales y el Subsistema de Acceso a Bogot y el Aeropuerto Eldorado definidos en el
Modelo de Ordenamiento del CFO propuesto por la presente consultora.
3. Adicionalmente las administraciones municipales podrn exigir la formulacin de PRM de usos y localizacio-
nes distintos a los mencionados en los numerales anteriores en caso de identificar la posibilidad de
ocurrencia de impactos negativos.
4. Los Planes de Regularizacin y Manejo y los Planes de Implantacin deben incorporar propuestas para la
eliminacin o mitigacin efectiva de los siguientes tipos de impacto:
- Impactos ambientales de todo tipo segn disposiciones vigentes de la CAR y bajo supervisin directa
de esta entidad;
- Impactos sobre el trfico vehicular como resultado de la localizacin de accesos y salidas vehiculares
y/o parqueaderos sobre los corredores viales..
5. Los PRM y los PI deben basarse en un Diagnstico del predio que incluya:
- Antecedentes normativos y normas vigentes

- Descripcin de las vas y el trfico vehicular, el espacio pblico, la infraestructura y los usos de suelo
existentes en el rea normativa correspondiente.
6. Con base en el diagnstico, se formular el PRM o PI, que deber constar como mnimo de los siguientes
componentes:
- Licencia ambiental expedida por la CAR y descripcin de las acciones planteadas y aprobadas por dicha
entidad para la mitigacin de impactos ambientales.
- Mecanismos y formas de integracin de los proyectos con los sistemas estructurantes regionales, muni-
cipales y urbanos.
- Desarrollo del tratamiento de espacio pblico
- Sistema de accesos vehiculares por tipo de vehculo y peatonales
- Adecuacin o ampliacin de la red vehicular intermedia o local.
7.2. ESTRATEGIAS INTERURBANAS PARA LA CONSOLIDACIN DE LA

CENTRALIDAD FUNZA MADRID MOSQUERA
7.2.1. ESTRATEGIA 5: CONSOLIDAR LA CONURBACIN FUNZA-MADRID-MOSQUERA COMO NO-

DO REGIONAL DE EQUIPAMIENTOS Y SERVICIOS
Instrumento de Planeacin: Plan Maestro e Equipamientos
Definicin
El Plan Maestro de Equipamientos de la Centralidad Funza-Madrid-Mosquera es el instrumento de planifica-
cin que, en el marco del Modelo de Ordenamiento de los Municipios del Corredor Frreo de Occidente y con
base en su rol como centralidad subregional de servicios, define las necesidades de suelo para la construccin

90
INFORME 3
de equipamientos pblicos y privados en el corto, mediano y largo plazo, de acuerdo con las previsiones de
crecimiento poblacional y con la localizacin de la actividad econmica en el territorio.
1. El Plan Maestro de Equipamientos debe fortalecer la estructura regional a partir de la adecuacin de la
oferta de equipamientos de educacin, salud, bienestar social, deporte y recreacin en relacin con la lo-
calizacin de la demanda y con los dficits existentes, en el marco de la Estructura Funcional del
territorio.
2. El Plan Maestro de Equipamientos agrupa los siguientes componentes:
- Plan de Equipamientos Educativos

- Plan de Equipamientos Deportivos, culturales y Recreativos
- Plan de Equipamientos de Bienestar Social
- Plan de Equipamientos de Salud
4. El Plan Maestro de Equipamientos debe definir las reas estratgicas para la construccin de equipa-
mientos con base en principios de equilibrio y equidad, conformando un sistema estructurante del
territorio integrado por nodos-centralidades de equipamientos organizados en red.
5. Los nodos de la Estructura de Equipamientos tendrn distintas jerarquas dentro del sistema, con base
en el principio de complementariedad entre equipamientos. La consultora propone los siguientes tipos
de nodo40:
- Nodo bsico, de escala vecinal, formado por un equipamiento educativo y un parque.
- Nodo intermedio, de escala municipal, conformado por un establecimiento educativo, un parque y

uno o dos equipamientos de bienestar social, deportivo y/o cultural.
- Nodo integrado, de escala interurbana y subregional, conformado por un establecimiento educati-

vo con nfasis en formacin media tecnolgica, un parque y tres o ms equipamientos de
bienestar, social, deportivo y/o cultural.
6. Los equipamientos pblicos de salud funcionarn dentro de un esquema de red paralela y complementa-
ria a la conformada por los equipamientos de educacin, recreacin, bienestar social, deporte y cultura,
de acuerdo con los lineamientos del Sistema Departamental de Seguridad Social en Salud de Cundina-
marca.
7. La Estructura de Equipamientos debe articularse con los dems sistemas estructurantes del territorio: 1)
Sistema Ambiental, 2) Sistema de Movilidad, 3) Sistema de Espacio Pblico, 4) Sistema Socioeconmico,
con base en el principio de complementariedad funcional e integracin territorial.
7.2.2. ESTRATEGIA 6: CREACIN DE UNA RED DE SOPORTES LOGSTICOS EN ARTICULACIN

CON EL SISTEMA DE MOVILIDAD Y EL SISTEMA SOCIOECONMICO DE LOS MUNICIPIOS
DEL CFO
Instrumento de Planeacin: Plan Regional de Soportes Logsticos
40
Los tipos de nodo propuestos para el rea de estudio se retoman y adaptan del Plan Maestro de Equipamientos
Educativos del Distrito Capital, Decreto 449 de 2006.
91
INFORME 3
Definicin
El Plan de Soportes Logsticos es la estrategia de planeacin y gestin mediante la cual se define la localiza-
cin de instalaciones de uso logstico sobre el Corredor Industrial y Logstico de Occidente, con base en la
Estructura Funcional del Modelo de Ordenamiento Territorial propuesto por la presente consultora.
1. Los Soportes Logsticos (SL) son puntos o reas establecidas para actividades logsticas y complementa-
rias de diversa ndole, orientadas a asegurar el adecuado flujo y la gestin eficaz de la carga de un
territorio especfico.
2. En tanto puntos concentradores de carga, los SL deben operar como reguladores de los flujos de vehcu-
los pesados en funcin de su localizacin estratgica con respecto a los corredores viales y a terminales y
estaciones de otros modos de transporte.
3. Los principales tipos de SL y las caractersticas de cada uno son los siguientes41:
1. Zona de Actividades Logsticas

- Localizada en un nodo de transporte de primera jerarqua (puerto o aeropuerto) con infraes-
tructura intermodal para transporte de carga importante por su volumen de carga.
- Vinculacin de autoridades del orden nacional o central
- Participacin de Operadores Logsticos lderes a nivel nacional.
- Participacin de promotores inmobiliarios.
2. Centro Integrado de Mercancas

- Localizacin estratgica con respecto a la red de carreteras de altas especificaciones.
- Vinculacin de autoridades reguladoras del transporte de carga
- Participacin de actores locales, privados y/o pblicos
- Participacin de empresas de transporte y Operadores Logsticos
3. Centro de Servicios de Transporte y Logstica

- Orientados al mejoramiento de la competitividad de un sector industrial especfico mediante el
desarrollo logstico.
- Localizacin estratgica frente a las cadenas de distribucin y suministro del sector industrial
asociado.
- Participacin de un Operador Logstico que trabaje con el sector industrial especfico.
- Participacin de autoridades locales
- Participacin de agremiaciones y/o asociaciones de industriales del sector industrial especfico.
4. Plataforma Logstica de Interfase forneo/local

- Su funcin es desconsolidar unidades de carga de transporte forneo en unidades de transpor-
te local-urbano y viceversa.
- Localizacin estratgica frente a las vas interurabanas y de acceso a las ciudades destino.
- Participacin de la entidad reguladora del transporte
- Participacin del municipio.
- Participacin de empresas de transporte lderes.
5. Soporte Logstico Corporativo
41
Los tipos de soportes logsticos que se presentan se tomaron de Hernndez, Juan Carlos et alt., Soportes Logsticos de Plataforma: una
Herramienta para el Mejoramiento de la Competitividad Metropolitana, UNAM, Mxico, 2011. Disponible en www.cec.uchile.cl.
92
INFORME 3
- Son instalaciones de distribucin para grandes empresas industriales o comerciales.

- Deben localizarse estratgicamente con respecto a las reas de mercado y a los puntos de
origen o llegada de la carga.
- Participacin de un desarrollador inmobiliario privado.
6. Microplataforma Logstica Urbana

- Orientado a la distribucin de productos terminados en reas urbanas con restricciones de
movilidad.
- Participacin de autoridades locales
- Operador Logstico especializado en distribucin urbana.
4. El Plan de Soportes Logsticos del CFO se debe basar en un diagnstico logstico del rea de estudio que
establezca el tipo y magnitud de los Soportes Logsticos ms apropiados para la demanda actual y la que
se espera generar a mediano plazo. En cualquier caso, deber darse prioridad a la reserva de terrenos
para la construccin del CLBR de Sabana Occidente.
5. El diagnstico deber igualmente el tipo y magnitud de los usos complementarios a desarrollar, en con-
cordancia con demandas actuales y sus proyecciones. El CLBR de Sabana Occidente puede albergar en su
etapa de desarrollo completo los siguientes usos (segn el POL de Bogot):
- reas de almacenamiento techado y a la intemperie con medios de manipulacin mecanizada.

- Zonas de parqueo de camiones y automviles
- Puerto seco de contenedores
- Equipos para cargue y descargue
- Bscula
- Talleres de mantenimiento de camiones
- Estacin de expendio de combustibles
- reas para oficinas, agencias de carga y empresas de transporte
- reas de servicio para conductores
- Hotel, restaurante y cafetera
- Centro de asistencia mdica
- Sala de Teleconferencias
- Sucursales bancarias
6. Dada la magnitud del proyecto, el CLBR de Sabana Occidente debe implementarse con la participacin de
actores privados bajo la coordinacin de entidades pblicas de orden nacional, departamental y local.
7. La localizacin de SL se limitar a las reas definidas para este fin en el Modelo de Ordenamiento pro-
puesto por la presente consultora.
8. Deber reglamentarse el tamao mnimo de los predios y las condiciones de aprovechamiento asociados
a estos usos. En principio pueden estar asociados a desarrollos tipo parque industrial.
9. Los nuevos SL deben formular un Plan de Implantacin que garantice la reduccin mxima de los impac-
tos sobre el trfico

93
INFORME 3
7.3. ESTRATEGIAS DE ORDENAMIENTO DE ESCALA LOCAL
La implementacin integral del Modelo y de las Polticas de Ordenamiento propuestas exige que se ejecuten
estrategias en campos especficos del ordenamiento en la escala local en los municipios del corredor. Dichas
estrategias responden a problemticas compartidas por los cuatro municipios y, aunque presentan las naturales
particularidades de cada uno, se consideran conjuntamente en trminos de su definicin y sus lineamientos
estratgicos generales. Dichas estrategias se exponen a continuacin.
7.3.1. ESTRATEGIA 7: DENSIFICACIN DE REAS URBANAS COMO MEDIO DE DESINCENTIVAR

LA EXPANSIN Y PROPICIAR LA MEZCLA DE USOS COMPLEMENTARIOS.
Instrumento de Planeacin: Planes Parciales de Renovacin Urbana de los Centros Histricos
Definicin
El Plan Parcial de Renovacin Urbana es el instrumento de gestin a aplicar en aquellas zonas que se encuen-
tran en estado de deterioro y/o que presentan potencial para un mayor aprovechamiento en funcin de su
localizacin estratgica con respecto a las estaciones del Tren de Cercanas y a los usos y actividades que pue-
den desarrollarse a partir del impacto de las mismas sobre la estructura urbana. Los Planes Parciales para los
centros histricos deben articular actuaciones urbansticas, gestin del suelo y desarrollo de proyectos urbansti-
cos e inmobiliarios que configuran actuaciones urbanas integrales.
1. Las nuevas estaciones del Tren de Cercanas constituirn en el mediano plazo los mayores puntos de con-
centracin peatonal de cada rea urbana; igualmente sern los puntos de origen y destino de importantes
flujos peatonales desde y hacia las zonas centrales. En consecuencia, debe preverse un mejoramiento sus-
tancial de la conectividad peatonal entre el centro (especialmente la plaza principal) y la estacin de cada
ciudad.
2. Los entornos cercanos de las estaciones sern tambin nodos del sistema de transporte pblico; en ese
orden de ideas, deben entenderse como reas naturales de intercambio modal entre el modo frreo, el
transporte pblico individual y colectivo, el modo peatonal y el de bicicletas. Estas funciones exigen que se
incremente el espacio pblico existente de manera sustancial.
3. Los entornos de las estaciones del Tren de Cercanas sern los nuevos accesos a las ciudades; las estaciones
y el Parque Paseo del Ferrocarril propuesto en el Modelo de Ordenamiento se consideran activadores de la
dinmica inmobiliaria de las cuatro ciudades, que por lo tanto incentivarn la demanda de suelo urbano pa-
ra usos terciarios y vivienda.
4. Los conjuntos centro histrico-estacin del tren constituirn en el futuro nuevos centros expandidos de las
ciudades, en los cuales ser deseable lograr incrementos de la edificabilidad y densificacin de vivienda
dentro de un esquema de mezcla de usos comerciales y residenciales que enriquezca el entorno urbano.
5. La articulacin de las zonas de renovacin urbana con los sistemas estructurantes urbanos, en especial el de
movilidad y el de espacio pblico se consideran tambin determinantes fundamentales de delimitacin y
formulacin de los Planes Parciales.

94
INFORME 3
7.3.2. ESTRATEGIA 8: CONSTRUCCIN DE LOS PARQUES REGIONALES Y DEL SISTEMA DE

PEATONALES Y CICLO RUTAS Y ARTICULACIN DE LOS MISMOS CON LOS ESPACIOS P-
BLICOS EXISTENTES
Instrumentos de Planeacin: Planes Maestros Municipales de Espacio Pblico
Definicin
El Plan Maestro de Espacio Pblico es el instrumento de planeacin y gestin del conjunto de parques, pla-
zas, vas peatonales y andenes, controles ambientales de los cauces naturales y las vas arterias, ciclo rutas y
dems elementos naturales y construidos destinados a la circulacin no motorizada, la recreacin y el encuentro
ciudadano al aire libre. Igualmente establece las directrices para la regulacin del diseo de antejardines, facha-
das y cubiertas de las edificaciones pblicas y privadas.
1. El Plan Maestro de Espacio Pblico Municipal (PMEPM) debe orientar la inversin y la ejecucin de obras
pblicas que afecten directamente los elementos que conforman la Estructura de Espacio Pblico municipal,
en sus mbitos urbano y rural.
2. La gestin del espacio pblico de los municipios de Facatativ, Madrid, Funza y Mosquera debe contribuir a
la construccin y consolidacin del Modelo de Ordenamiento del CFO propuesto por la presente consultora,
para lo cual debe enmarcarse en la Estructura Regional de Espacio Pblico que forma parte de dicho mode-
lo.
3. El PMEPM de cada municipio debe articularse con los dems sistemas estructurantes regionales que forman
parte del Modelo de Ordenamiento Propuesto: Estructura Ecolgica principal (MOT), Sistema de Parques
Regionales, Sistema Ambiental Regional, Sistema de Movilidad y sus subsistemas, as como del Sistema So-
cioeconmico Regional.
4. El Proyecto del Parque Paseo del Ferrocarril es el elemento principal de la Estructura de Espacio Pblico a
escala regional, y debe por lo tanto constituir el principal elemento estructurante en la escala municipal. El
diseo especfico del Parque Paseo del Ferrocarril y sus componentes (bulevares, ciclo rutas, plazas y plazo-
letas, etc.) debe desarrollarse de manera concertada y mediante un proyecto unificado que abarque los
tramos urbanos y rurales del mismo en cada municipio del Corredor Frreo de Occidente.
5. El amoblamiento urbano del Parque Paseo del Ferrocarril debe igualmente disearse con base en criterios y
elementos comunes a los tramos de los cuatro municipios.
6. La red de circulacin peatonal y de bicicletas incorporada en el Modelo de Ordenamiento deber igualmen-

te definir sus secciones tipo de manera concertada entre los cuatro municipios con base en criterios de
unidad y complementariedad.
7.3.3. ESTRATEGIA 9: INTEGRACIN DEL TREN DE CERCANAS CON EL SISTEMA DE TRANS-

PORTE INTERMUNICIPAL DE LAS PROVINCIAS DE GUALIV Y TEQUENDAMA CON
FACATATIV COMO CENTRO ARTICULADOR
Instrumento de Planeacin 1: Plan de Movilidad de Facatativ
Definicin

95
INFORME 3
El Plan de Movilidad es el instrumento de planeacin orientado al ordenamiento fsico y funcional de los sis-
temas viales y a la gestin eficiente de los modos de transporte motorizados y no motorizados, de pasajeros y
de carga. En razn de las caractersticas particulares del sistema urbano del Corredor Frreo de Occidente los
Planes Municipales de Movilidad deben formularse, planificarse y ejecutarse con una visin regional que asegu-
re la adecuada articulacin entre los de transporte de los cuatro municipios.
Lineamientos estratgicos42
1. Los Municipios de Madrid, Funza y Mosquera han actualizado sus Planes de Movilidad dentro del marco de
la visin regional del Modelo de Ordenamiento propuesto por la presente consultora. En dicho modelo
Facatativ tiene un rol de gran importancia como centralidad de articulacin de la Regin Sabana con las
regiones circundantes. Este rol est directamente relacionado con los flujos de carga y de pasajeros que tie-
nen a Facatativ como origen, destino o punto de paso.
2. Los Planes de Movilidad de Funza, Mosquera y Madrid integran a Facatativ en el diseo conceptual del
Sistema de Transporte Pblico Regional; ste corresponde a un sistema troncalizado con el corredor frreo
como elemento troncal, complementado con los dems modos de transporte, especialmente buses alimen-
tadores. El sistema depende para su cabal implementacin y eficaz funcionamiento que este sistema se
adopte tambin en el sistema de transporte de Facatativ.
ILUSTRACIN 7.4 MUNICIPIOS DEL CFO, COMPONENTES DEL SISTEMA DE TRANSPORTE PBLICO COLECTIVO
Bogot
REGIONAL PROPUESTO
SITP
Facatativ Madrid Funza
Primera Lnea del Metro

Avenida Ciudad de Cali
Avenida Boyac
Avenida Calle 26
Avenida Calle 13
Mosquera
Intercambiador modal Modos no motorizados Troncal de Transmilenio
Zonas urbanas densas y Automvil a zonas dispersas Buses urbanos

consolidadas Buses urbanos y/o alimentadores Metro
Buses veredales y/o a otros Corredor frreo
Zonas suburbanas y
veredales municipios de la provincia
42
La consultora elabor los Planes de Movilidad de Madrid y Mosquera; el de Funza fue elaborado por la Universidad Nacional en 2009.
En el presente captulo se retoman los aspectos conceptuales consignados en el Informe 3, Ttulo III, Diseo conceptual del Sistema de
Transporte Pblico Regional en el rea de influencia de la primera lnea del Tren de Cercanas en el Corredor de Occidente.

96
INFORME 3
ILUSTRACIN 7.5 MUNICIPIOS DEL CFO, SISTEMA DE TRANSPORTE PBLICO COLECTIVO

REGIONAL, DISEO OPERACIONAL, TIPOS DE RUTAS PROPUESTOS
ILUSTRACIN 7.6 MUNICIPIO DE FACATIV, RUTAS URBANAS ALIMENTADORAS PARA EL

SISTEMA TRONCALIZADO REGIONAL DE TRANSPORTE PBLICO
ILUSTRACIN 7.7 MUNICIPIO DE FACATIV, RUTAS VEREDALES PARA EL SISTEMA

97
INFORME 3
TRONCALIZADO REGIONAL DE TRANSPORTE PBLICO
Instrumento de Planeacin 2: Centro intermodal de Pasajeros de Facatativ
Definicin
El Intercambiador Modal de Pasajeros se define como el equipamiento o infraestructura que permite combi-
nar el uso de diferentes modos o medios de transporte para que los pasajeros cubran la distancia de su viaje de
un origen a un destino43
1. Facatativ ser el punto extremo de salida y llegada de viajes del Tren de Cercanas por el occidente; esta
condicin plantea la necesidad de ajustar la estructura del sistema de transporte pblico interurbano del
municipio en funcin de la articulacin del CFO con las rutas de buses urbanos, interurbanos y veredales.
2. Adicionalmente, Facatativ es un elemento principal centro de integracin de la Sabana de Bogot con las
regiones circundantes, por lo cual constituye un punto natural de transbordo de pasajeros entre el Tren de
Cercanas y las rutas que lo conectan con los municipios de Cachipay, Zipacn, Anolaima, Guayabal, Sasa-
ima, La Vega, San Francisco, Subachoque y El Rosal, que forman parte del rea de influencia indirecta del
Tren de Cercanas.
43
Definicin tomada de Alcalda Mayor de Bogot, SPD, Plan de Intercambiadores Modales de Bogot, 2006
98
INFORME 3
LUSTRACIN 7.8 REAS DE INFLUENCIA DEL TREN DE CERCANAS
Fuente: elaboracin de la consultora (Informe 2, Ttulo III, Transporte Pblico Regional), 2011
3. El programa de reas del Centro Intermodal de Pasajeros de Facatativ deber incluir como mnimo los
siguientes espacios-funciones:
- Plataformas de ascenso y descenso para buses interurbanos y urbanos

- Oficinas para empresas de transporte
- Servicios complementarios para el usuario: cafeteras, restaurantes, locales comerciales y bancarios

- Servicios sanitarios pblicos
- Parqueaderos pblicos para automviles, motocicletas y bicicletas
- Oficinas de administracin
- Estacin de gasolina
4. El dimensionamiento y diseo detallado del programa de reas del Centro Intermodal de Pasajeros de
Facatativ debern establecerse por medio de un estudio y proyeccin de la demanda por modo de
transporte que cubra un horizonte mnimo de veinte (20) aos.
5. La localizacin del Centro Intermodal de Pasajeros debe definirse con base en un estudio que incorpore
como mnimo los siguientes aspectos:
- Potencial estratgico de la localizacin para la articulacin de las rutas urbanas alimentadoras, in-
terurbanas y veredales de Facatativ con el Tren de Cercanas, y funcin dentro del Plan de
Movilidad.
- Cercana a la estacin del Tren de Cercanas o integracin con la misma y proximidad al centro de la
ciudad.

99
INFORME 3
- Posibilidad de generar una oferta de espacio pblico acorde en rea y calidad ambiental con los flu-
jos peatonales esperados, y de asegurar la articulacin de los espacios pblicos del proyecto con la
Estructura de Espacio Pblico de la ciudad.
- Articulacin con el Sistema de Movilidad en lo referente a continuidad de la trama vial, bajo impacto
sobre el trfico en corredores nacionales y departamentales, relacin con el sistema arterial urbano.
- Posibilidad de dotacin de parqueaderos para vehculos privados, bicicletas y taxis.
- Bajo impacto ambiental y urbanstico sobre los usos de las reas circundantes.

100

Políticas de Ordenamiento Regional e Interurbano Del Corredor Férreo de Occidente

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Políticas de Ordenamiento Regional e Interurbano Del Corredor Férreo de Occidente

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INFORME 3

ESTUDIO DE ORDENAMIENTO FSICO, FUNCIONAL Y DE GESTIN DEL CORREDOR FRREO DE OCCIDENTE

CONTRATO: ESTUDIO DE ORDENAMIENTO FSICO, FUNCIONAL Y DE GESTIN DEL

POLTICAS Y ESTRATEGIAS DE ORDENAMIENTO REGIONAL E INTERURBANO

Bogot D.C., Septiembre 30 de 2011

ESTUDIO DE ORDENAMIENTO FSICO, FUNCIONAL Y DE GESTIN DEL CORREDOR

POLTICAS Y ESTRATEGIAS DE ORDENAMIENTO REGIONAL E INTERURBANO

VERSIN 1.0 Julio 19 de 2011

ELABOR: REVIS: APROB:

PROGRAMA DE INVESTIGACIN EN TRNSITO Y TRANSPORTE PIT

1. ASPECTOS RELEVANTES DEL DIAGNSTICO: SNTESIS DE LA PRO-

2. MARCO DE REFERENCIA PARA EL ORDENAMIENTO: .............................. 22

3. EL ESCENARIO PROSPECTIVO VIGENTE: MOT Y MURA .......................... 31

PROGRAMA DE INVESTIGACIN EN TRNSITO Y TRANSPORTE PIT

4. CONCLUSIONES DEL DIAGNSTICO ........................................................... 44

5. MODELO DE ORDENAMIENTO PARA LOS MUNICIPIOS DEL CORREDOR

6. POLTICAS PARA EL ORDENAMIENTO REGIONAL E INTERURBANO ..... 73

7. ESTRATEGIAS DE ORDENAMIENTO REGIONAL E INTERURBANO ......... 82

7.1.1. ESTRATEGIA 1: INTEGRACIN DE LAS ANTIGUAS ESTACIONES A LA ESTRUCTURA DE

PROGRAMA DE INVESTIGACIN EN TRNSITO Y TRANSPORTE PIT

1. Aspectos relevantes del Diagnstico: sntesis de la problemtica subregional ;

PROGRAMA DE INVESTIGACIN EN TRNSITO Y TRANSPORTE PIT

- Estrategias a aplicar en la jurisdiccin de la conurbacin Funza-Madrid-Mosquera, entendida como espacio

PROGRAMA DE INVESTIGACIN EN TRNSITO Y TRANSPORTE PIT

1. ASPECTOS RELEVANTES DEL DIAGNSTICO: SNTESIS DE LA PRO-

Los anlisis descriptivos desarrollados en la etapa de diagnstico de la presente consultora se organizaron

ILUSTRACIN 1.1 LMITES ESCALAS DE FORMULACIN

PROGRAMA DE INVESTIGACIN EN TRNSITO Y TRANSPORTE PIT

1.1. USO DEL SUELO Y TENDENCIAS DE TRANSFORMACIN DEL TERRITORIO

1.1.1. POTENCIAL COMPETITIVO DE LAS REAS RURALES1

ILUSTRACIN 1.2 ANILLOS DE ABASTECIMIENTO DE BOGOT

Fuente: Secretara Distrital de Planeacin, Proceso de Integracin regional Bogot-Cundinamarca

1.1.2. LOCALIZACIN DE USOS INDUSTRIALES Y LOGSTICOS SOBRE LAS VAS NACIONALES Y

La localizacin de actividades industriales a lo largo de la Troncal de Occidente se ha visto histricamente fa-

TABLA 1.1 . ZONAS FRANCAS APROBADAS EN LA SUBREGIN

2 Mosquera ZF de occidente Industrial y comercial Permanente

1.1.3. INCREMENTO DE LA OFERTA DE VIVIENDA

ILUSTRACIN 1.3 MACROPROYECTOS DE INTERS SOCIAL NACIONAL

Fuentes: Elaboracin de la consultora con base en informacin del

ILUSTRACIN 1.4 LOCALIZACIN DE LOS MACROPROYECTOS APROBADOS

Fuente: MAVDT, Gobernacin de Cundinamarca y Municipio de Mosquera, Presentacin

TABLA 1.2. MACROPROYECTO CIUDADELA SAN ANTONIO,

USOS PROPUESTOS % REA OCUPADA NMERO DE UNIDADES

PROGRAMA DE INVESTIGACIN EN TRNSITO Y TRANSPORTE PIT

ILUSTRACIN 1.5 MACROPROYECTO CIUDADELA SAN ANTONIO (MOSQUERA)

Fuente: MAVDT, Gobernacin de Cundinamarca y Municipio de Mosquera, Presentacin

TABLA 1.3. MUNICIPIOS DEL CORREDOR FRREO DE OCCIDENTE,

Fuente: elaboracin de la consultora con base en informacin del MAVDT,

ILUSTRACIN 1.5 MUNICIPIOS DEL CORREDOR FRREO DE OCCIDENTE,

POBLACIN ACTUAL POBLACIN PROYECTOS POBLACIN TOTAL

Fuente: elaboracin de la consultora con base en informacin del MAVDT,

PROGRAMA DE INVESTIGACIN EN TRNSITO Y TRANSPORTE PIT

1.1.4. MODIFICACIN DE LAS JERARQUAS URBANO-REGIONALES

ILUSTRACIN 1.6 MUNICIPIOS DEL CORREDOR FRREO DE OCCIDENTE,

POBLACIN ACTUAL POBLACIN PROYECTADA 2017

Fuente: elaboracin de la consultora

PROGRAMA DE INVESTIGACIN EN TRNSITO Y TRANSPORTE PIT

1.1.5. NUEVAS DETERMINANTES PARA LA TRANSFORMACIN DE LAS REAS URBANAS

1.1.6. DEMANDAS REGIONALES DE EQUIPAMIENTOS Y SERVICIOS

1.2. MOVILIDAD REGIONAL Y URBANA

1.2.1. ESTRUCTURA VIAL

PROGRAMA DE INVESTIGACIN EN TRNSITO Y TRANSPORTE PIT

ILUSTRACIN 1.6 ESTRUCTURA VIAL PRINCIPAL DEL REA DE ESTUDIO

Fuente: elaboracin de la consultora