IDENTIFICACIN DE LOS PELIGROS Y LA VALORACIN DE LOS RIESGOS

EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO DE LA EMPRESA

CASA PET S.A.S

SERGIO GUILLEN CHALEM

EDWIN JAVIER RAMIREZ GIL

JAVIER PRIETO

TUTOR

IRMA AYLEN GUICH DUITAMA

UNIVERSIDAD ECCI
PROGRAMA DE ESPECIALIZACION EN GERENCIA EN SALUD Y SEGURIDAD
EN EL TRABAJO
BOGOTA D.C.
MARZO DE 2017
 INTRODUCCION

La legislacin en seguridad y salud en el trabajo en Colombia, es una de las ms

completas a nivel latinoamericano, esto no quiere decir que ya esta completa,
quiere decir que hemos avanzado en el camino correcto, el que pretende disminuir
las tasas de accidentalidad en el trabajo y reducir a niveles mnimos, la aparicin
de enfermedades laborales en el pas.

El decreto 1072 es uno de los ltimos intentos que realiza el estado, en procura de
que todo el sector empresarial del pas, pblico y privado realicen los esfuerzos
mnimos necesarios para poder lograr alcanzar las metas que se pretenden con el
cumplimiento de la legislacin vigente.

En este documento se realiza un anlisis de los Captulos 6 al 11 del Decreto 1072

de 2015, Decretos Nos. 1507 y 1528 de 2015, Decretos Nos. 017 y 036 de 2016 y
Decreto 052 de 2017

.
 1. CARACTERISTICAS DEL CAPITULO 6 DEL DECRETO 1072 DE 2015

Este captulo, el nmero 6, en el decreto nico del sector trabajo, enumera los
requisitos que debe cumplir una empresa en materia de seguridad y salud en el
trabajo.

El cumplimiento de estos requisitos, deben cumplir con el ciclo que propone el

seor Edwards Deming, el cual es conocido como le ciclo PHVA o ciclo de la
mejora continua, con el fin de asegurar que todas las empresas cuenten con un
sistema, gestionable, verificable y auditable.

El decreto establece fechas de cumplimiento para establecer e implementar

un Sistema de Gestin en seguridad y salud en el trabajo para todas las
empresas del sector pblico y privado (esta se ha venido modificando o
prorrogando en el tiempo).

Define los elementos mnimos con que debe contar una empresa, los
cuales deben ser verificados al inicio de la gestin que implica pasar de
tener un programa de salud ocupacional, a un Sistema de Gestin de
Seguridad y salud en el trabajo.

Este decreto define las responsabilidades de los actores del sistema,

empleadores, ARL, y trabajadores, frente al sistema de gestin.

Establece como eje fundamental para la implementacin, el compromiso de

la alta gerencia, la cual debe determinar los recursos, los responsables de
la gestin y establecer las polticas y directrices para su implementacin en
consonancia con la produccin.

Dentro de los criterios a cumplir esta la evaluacin inicial, que debe permitir
establecer un plan de trabajo para pasar del modelo de programa a un
sistema de gestin.

La identificacin de peligros, evaluacin y valoracin del riesgo, es otro de

los requisitos que viene del anterior modelo, que se conoca como
Panorama de factores de riesgos, pero en este nuevo sistema se le cambia
de nombre y se establece que se debe utilizar una metodologa sistemtica
y que tenga alcance a todos los procesos y actividades de las empresas.

Todos los elementos anteriores sirven de insumo para armar el plan anual
de trabajo el cual debe estar aprobado e impulsado por la alta gerencia.

En trminos generales el sistema de gestin que propone y obliga el estado para

que implementen todas las organizaciones privadas y pblicas del pas, puede
lograr que en trminos de seguridad y salud en el trabajo, avancemos en procura
de tener ambientes de trabajo seguros y saludables, ms all del deterioro natural
de la salud generado por el paso de los aos.

El captulo 7 titulado Sistema de garanta de calidad del sistema general de

riesgos laborales, es un proceso a travs del cual se pretende mejorar los
resultados de la atencin en seguridad y salud en el trabajo.

El sistema de garantas cumplir con los siguientes lineamientos:

Accesibilidad..
Oportunidad.
Seguridad.
Pertinencia.
Continuidad.
El mismo est compuesto por:

Sistema de estndares mnimos: requisitos de obligatorio cumplimiento y

sern determinados por el ministerio del trabajo o quien haga sus veces, su
incumplimiento acarrea sanciones y hasta clausuras.
Auditoria: Mecanismo sistemtico de evaluacin del cumplimiento de
estndares.
Acreditacin: conjunto de entidades, actividades y estndares de apoyo y
procedimientos de autoevaluacin y evaluacin externa.
Sistema de informacin: tiene por objeto estimular la competencia entre los
actores del sistema de seguridad y salud en el trabajo.
El sistema tiene algunas caractersticas entre las que se destacan:

Gradualidad.
Simplicidad.
Focalizacin.
Validez y confiabilidad.
Eficiencia.
El sistema establece que a nivel nacional, regional y local existir un ente territorial
que ejercer las funciones de vigilancia y control a todos los participantes del
sistema, de igual forma establece las sanciones frente al incumplimiento de las
disposiciones de sistema de gestin de seguridad y salud en el trabajo.

Sobre este captulo, que viene del decreto 2923 de 2011, pretende darle las
herramientas a los entes de vigilancia del estado para que puedan asegurar no
solo el cumplimiento, sino la calidad del sistema general de riesgos laborales el
cual incluye el sistema de gestin de seguridad y salud en el trabajo.
Solo me quedan las siguientes dudas:

Saber cmo las entidades territoriales harn para vigilar que esto realmente
se cumpla este captulo del decreto.
Como nuestros legisladores harn para aprobar las resoluciones
correspondientes si desde el 2011 no se ha hecho nada, y en mayo vence
nuevamente el plazo para la implementacin, esta vez por etapas del
Sistema de gestin de seguridad y salud en el trabajo.
Como se realizara esta labor, los funcionarios tienen competencia como
auditores de sistemas de gestin? Quienes asesoraran a los funcionarios
cuando lleguen a una empresa con actividad econmica que no dominan
como profesionales?
Estas y otras preguntas se deben resolver, y no vemos desde mi ciudad, luces que
permitan ser optimistas frente a esta responsabilidad.

El captulo 8 unifica el decreto 1833 de 1994, cuando se cre el fondo de riesgos

profesionales, el cual tiene como objetivo recaudar el 1% de los aportes realizados
por los empleadores de las empresas pblicas y privadas a nivel nacional. Es
administrado por el consejo nacional de riesgos laborales.

Este captulo especifica de donde salen los recursos del fondo (aportes ARL,
aportes del presupuesto del estado y de las multas que se impongan a las
empresas que incumplan la reglamentacin existente y aplicable.

Lo que notamos es que en el captulo, no se menciona como se invertirn los

recurso, si dice donde se guardaran y como se controlara sus gastos, pero no es
claro en que los invertirn.

El captulo 9 habla sobre el sistema de compensacin en el sistema general de

riesgos laborales, este tiene por objetivo definir la forma como se compensaran a
las administradoras de riesgos, los costos generados por los riesgos de mayor
incidencia (siniestra, operacional), del sistema general de riesgos laborales.

Establece que las administradoras de riesgos estn obligadas a recibir la afiliacin

de todas las empresas y la de sus trabajadores, adems la de los trabajadores
independientes. De no hacerlo asi se sometern a las sanciones que la ley
establece.

Lo que nos permite entender es que las administradoras de riesgos, pueden

reclamar una compensacin econmica que les ayude a cubrir los costos de la
asistencia a trabajadores y empresas, posterior a la afiliacin de los trabajadores y
a la presentacin del mecanismo de compensacin propuesto.

El captulo 10 nos habla de los intermediarios de seguros, ya sean persona natural

o jurdica, regula su participacin en el sistema y establece las reglas de juego
para efectos de los alcances, la participacin, los requisitos, las prohibiciones de la
intermediacin en riesgos laborales.

Los intermediarios deben demostrar:

Idoneidad profesional.
Infraestructura humana.
Infraestructura operativa
Procesos y procedimientos.
Software y equipos para administrar el negocio
Oficina de atencin al cliente.

Y e captulo 11 se habla de los criterios que se tendrn en cuenta para establecer

las multas por incumplimientos en el sistema general de riesgos laborales.

Se menciona su campo de aplicacin y quienes lo aplican. Adems de los

principios que lo soportan:

Debido proceso.
Prohibicin de hacer ms grabe la sancin
No se puede sancionar dos veces por el mismo hecho
Igualdad
Imparcialidad
Moralidad
Publicidad
Eficacia
Celeridad
Proporcionalidad y razonabilidad.
Nuevamente este captulo pone como actores de la ejecucin de este seguimiento
a los entes territoriales, ante los cuales reiteramos nuestras dudas de las
competencias, la oportunidad y la eficacia de las intervenciones y vigilancia que
estos deben ejercer.

DECRETO 2362 DE 2015

CARACTERISTICAS

Bajo este decreto se adicion el captulo 4 del ttulo 9 de la parte 2 del libro 2 del
decreto 1072 de 2015.

OBJETIVOS:
 Establecer la celebracin del da de trabajo decente en Colombia para el
da 7 de octubre en concordancia a lo establecido por la O.I.T.
Congregar todos los actores del mundo del trabajo en torno a las polticas,
acciones, servicios, campaas y programas en trabajo decente.
Adelantar programas y actividades de promocin, capacitacin, divulgacin
de servicios en relacin al trabajo decente a nivel nacional, regional,
municipal y distrital.
Suscribir, promover y establecer alianzas de cooperacin entre los
diferentes tipos de organizaciones.
Posicional la poltica pblica del trabajo decente.
sensibilizar a todos sobre la importancia del trabajo decente.

Se puede considerar que la adicin de este captulo al decreto 1072 fue muy
relevante para todas las organizaciones, sea cual sea su estructura, financiacin,
organizacin etc., su contenido impacta directamente en la figura del trabajo
decente y la importancia de su consideracin en las organizaciones, desde los
diferentes enfoques abordados.

EJES TEMATICOS DE LA CELEBRACION DEL DIA DEL TRABAJO: Estos

ejes fueron definidos de manera objetiva y consideramos que de forma
general comprende principios fundamentales por lo que verdaderamente se
debe celebrar este da, *Creacin de trabajo, *respeto por los derechos de
los trabajadores, *proteccin social y *promocin del dialogo social.

DESARROLLO E IMPLEMENTACION DE ACTIVIDADES EN EL DIA DEL

TRABAJO: Es muy importante analizar las variables contenidas all, su
anlisis permitir ver resultado, evaluar, corregir y retroalimentar.

Erradicacin de trabajo infantil, empleo como servicio pblico, calidad

del empleo, teletrabajo, SST, formacin, formalizacin y proteccin a
la vejez.

ENTIDADES O INSTITUCIONES PARTICIPANTES: Consideramos

pertinente que se nombre en el decreto las instituciones y entidades
comprometidas en la celebracin de este da.

FINANCIACIN DE LA AGENDA Y COORDINACIN DE LA

ACTIVIDADES: El decreto delega al viceministerio de relaciones laborales
la financiacin de las actividades desarrolladas en el marco de la
celebracin de este importante da, al igual que su participacin en la
coordinacin, recepcin y consolidacin de las actividades.
DECRETO 1507 DE 2015

CARACTERISTICAS

Por el cual se modifica el decreto 1072 de 2015, nico reglamento del sector
trabajo, en lo referente al plazo para obtener el registro nico de intermediarios del
sistema general de riesgos laborales.

Art. 2.2.4.10.5., Se prorroga por tercera vez el plazo establecido para que los
corredores de seguros, las agencias y agentes de seguros acrediten los requisitos
en materia de idoneidad profesional e infraestructura humana y operativa y para
que se registren en el Registro nico de Intermediarios, pues a la fecha seguan
siendo muy bajo el nmero de inscritos, el nuevo plazo concedido fue el 1 de julio
de 2016.

DECRETO 1528 DE 2015

CARACTERISTICAS

El presente decreto modifica los artculos 2.2.4.2.1.6., 2.2.4.6.42 Y 2.2.4.10.1 del

decreto 1072 de 2015, Decreto nico Reglamento del Sector Trabajo.

1. Art. 2.2.4.2.1.6, bsicamente lo que cambi del artculo es incluir dentro de

las novedades que no causan cotizaciones a cargo del empleador al
Sistema General de Riesgos Laborales el tem 1.6. Egreso del trabajador y
excluye el tem 1.5. modificacin del salario, consideramos pertinente la
modificacin pues el egreso de un trabajador no puede generar un cargo
ms para el empleador.
2. Art. 2.2.4.6.42, Resulta pertinente realizar la correccin en este artculo
pues el hecho de que el empleador contrate con un tercero los servicios de
seguridad y salud en el trabajo, esto no lo exonera del cumplimiento de sus
obligaciones como empleador en relacin a la ejecucin de los programas
de seguridad y salud en el trabajo.
3. Art. 2.2.4.10.1, Este articulo amplia el campo de accin de las ARL en la
contratacin de intermediarios de seguros para la afiliacin de todo tipo de
empresas al Sistema General de Riesgos Laborales, lo que antes estaba
supeditado solo para nuevas empresas en el S.G.R.L., esto permite a los
intermediarios de seguros atraer nuevos clientes corporativos acorde a las
ventajas competitivas o beneficios que ofrecen a sus clientes
independientemente de que sean nuevas empresas o las ya existentes, lo
cual era incoherente.
Decreto 036 de 2016

En este decreto se modifican los artculos 2.2.2.1.16 al 2.2.2.1.23

Las principales caractersticas en este decreto son:

Los sindicatos tienen entre sus funciones celebrar contratos sindicales, garantizar
su cumplimiento por parte de sus afiliados y ejercer los derechos y acciones que
de ellos nazcan. Que en virtud de lo anterior y conforme a lo previsto en los
artculos 482, 483 Y 484 del Cdigo Sustantivo del Trabajo, es pertinente
reglamentar aspectos atinentes al contrato sindical.

El Gobierno Nacional impulsa la formalizacin de las relaciones laborales para

asegurar la vigencia de los derechos y garantas de los trabajadores, tanto del
sector pblico como privado, en desarrollo de lo cual el Ministerio del Trabajo
viene ejecutando acciones orientadas a garantizar a la formalizacin de las
relaciones laborales.

El contrato sindical es una institucin jurdica del derecho colectivo del trabajo, a
travs de la cual los sindicatos pueden participar en la gestin de las empresas,
en la promocin del trabajo colectivo y la generacin de empleo.

Lo ms importante en este decreto y que cabe resaltar es que por fin se

establecen normas a los sindicatos y una forma de actuar ordenada para poder
llevar el gobierno un control sobre los mismos el echo de formalizar las relaciones
laborales frente a los trabajadores pero en esta cabe desatacar que no se tiene en
cuenta en realidad la condicin del pas en el cual se celebran contratos por
prestacin de servicios y dems que sigue afectado la clase trabajadora y en la
cual la reglamentacin tiene vacos amplios frente a lo que es el tipo de relacin
que tiene el trabajador con el empleador.

Decreto 052 del 2017

El decreto 052 del 12 de enero de 2017, firmado por la ministra del Trabajo es
una prorroga a los empleadores frente a lo establecido en el anterior decreto.

Es de recordar que esta normativa busca identificar los peligros, evaluar y valorar
los riesgos y establecer los respectivos controles, mediante la mejora continua del
Sistema en las empresas para controlar las contingencias que puedan afectar la
seguridad y la salud en el trabajo, tambin es establecido que a partir del 1 de
junio de 2017, la implementacin del Sistema de Gestin se debe ejecutar de
manera progresiva y sistemtica en cinco fases:

1. evaluacin inicial
2. plan de mejoramiento
3. ejecucin,
4. seguimiento
5. plan de mejora,

Teniendo en cuenta esto se debe llevar acabo la vigilancia y control de acuerdo

con lo establecido en el decreto. La idea que sugiere este decreto segn lo ledo
en el mismo es la mejora continua para prevenir las enfermedades causadas en el
puesto de trabajo a las cuales estn expuestas los trabajadores y as reducir el
ndice de accidentes laborales, y que todo sea ejecutado por el empleador.