UNIVERSIDAD MARIANO GLVEZ DE GUATEMALA

CENTRO REGIONAL CHIQUIMULA

ESCUELA DE TRABAJO SOCIAL
AUDITORIA SOCIAL
LICDA. MARA GUADALUPE JULIN MNDEZ

TEMA

Conocimiento y avance en la implementacin de la Poltica Nacional de

Promocin y Desarrollo Integral de las mujeres (PNPDIM) en las Instituciones
Gubernamentales del departamento de Chiquimula

CHIQUIMULA, NOVIEMBRE DEL 2013

1
 INDICE

Pgina

CAPTULO I
1. MARCO CONCEPTUAL

1.1 Antecedentes1
1.2 Determinacin del Problema.3
1.2.1 Definicin del Problema..3
1.3 Alcances y Lmites3
a) mbito geogrfico.3
b) mbito Institucional...3
c) mbito personal.4
d) mbito temporal 4
e) mbito temtico.4
1.4 Justificacin.4

CAPTULO II
2. MARCO METODOLGCO
2.1
Objetivos...6
2.1.1 Objetivo General..................................................................................................6
2.1.2 Objetivo Especficos...7

CAPTULO III
3. MARCO TERICO

3.1 Poltica Pblica8

3.2 Modelos y Teoras de las Polticas Pblicas.9
3.3 Secretaria Presidencial de la Mujer -SEPREM-.10

2
3.4 Como surge la -SEPREM-.11
3.5 Funciones de la SEPREM..12
3.6 Participacin Poltica de la Mujer.13
3.6.1 Poder Ejecutivo.14
3.6.2 Poder Legislativo..15
3.6.3 Nivel Departamental16
3.7 Marco Legal que faculta llevar a cabo Proceso de Auditora Social.16
3.7.1 Constitucin de la Repblica de Guatemala.17
3.7.2 Cdigo Municipal18
3.7.3 Ley de Acceso a la Informacin Pblica...18
3.7.4 Ley de Desarrollo Social..19
3.7.5 Ley de Dignificacin y Promocin Integral de la Mujer.20

CAPTULO IV
4. MARCO OPERATIVO

4.1 Acciones Realizadas22

4.2 Resultados Estadsticos23
Conclusiones...33
Recomendaciones..34
ANEXOS..35
BIBLIOGRAFA44

3
 INTRODUCCIN

En la presente investigacin se aborda como contexto, el tema sobre la Poltica

Nacional de Promocin y Desarrollo Integral de la Mujer ya que en el ltimo tiempo
ha cobrado gran importancia, debido a que ha cambiado el enfoque paternalista lo
que da participacin a la mujer. Sin embargo el eje central de la investigacin es la
Auditoria Social realizada a las instituciones gubernamentales del departamento de
Chiquimula basndose en el conocimiento de las mismas en cuanto a la Poltica de
la Mujer.

Por tanto, se debe sealar, que una poltica es la respuesta que el Estado otorga a
las necesidades de los ciudadanos; en Guatemala la mujer ha tenido muy poca
participacin social fue por ello que naci la iniciativa de crear una poltica que
promoviera y respaldara la participacin de las mujeres en todos los mbitos
sociales, siendo la Secretaria Presidencial de la Mujer la encargada de
promocionarla y que se le d cumplimiento por parte de las instituciones
gubernamentales.

Para lo anterior, se disea un Marco Terico el cual orienta el proceso investigativo,

donde se dan a conocer distintas concepciones de esta temtica desde la
conceptualizacin que entregan diferentes autores. Lo anterior, permite a las
investigadoras conocer las leyes que amparan e impulsan la participacin de las
mujeres en sociedad.

En la investigacin se realizaron entrevistas a las diferentes instituciones

gubernamentales del departamento de Chiquimula de las cuales se consideraron
tres variables, la primera el conocimiento que tienen los encargados de treinta y
cinco instituciones, la segunda establecer la existencia de un mandato legal por la
SEPREM y la tercera establecer si la PNPDIM se toma en cuenta en la planificacin;
con las cuales se establece que nicamente el 52% de las instituciones tiene

4
conocimiento sobre la PNPDIM lo que establece la falta de inters por las
autoridades.

En efecto se debe sealar que el proceso de Auditoria contribuye en dar a conocer

las debilidades que las instituciones tienen en cuanto a la aplicacin y cumplimiento
de la PNPDIM.

5
 CAPTULO I

1. MARCO CONCEPTUAL

1.1 Antecedentes

Las estudiantes del dcimo semestre de la carrera de Trabajo social, en el curso de

Auditoria Social, se llev a cabo una discusin de las diferentes problemticas objeto
de Auditora Social, llegando al consenso de realizar un monitoreo a la Poltica de la
Mujer, planteando el problema Por qu existe poco conocimiento y avance en la
implementacin de la poltica Nacional de Promocin y Desarrollo Integral en las
Instituciones Gubernamentales en el departamento de Chiquimula responsables de
ejecutar acciones en favor de las mujeres.

La situacin de los derechos humanos de las mujeres ha sido evaluada por la

Organizacin de Naciones Unidas desde hace aproximadamente 25 aos. Desde
entonces, cuatro Conferencias Mundiales de la Mujer han marcado la pauta a los
Estados, acerca de los avances que debe haber en materia de respeto a los
derechos econmicos, sociales, cvico-polticos y culturales de las mujeres, en todas
las geografas donde las mujeres habitan.

Como resultado de 36 aos de conflicto armado, los efectos de la guerra ahondaron

causas estructurales de pobreza, discriminacin y violencia que afectaron de manera
preponderante a las mujeres, a las nias y nios y a los pueblos indgenas.

El proceso que finaliz con la firma de los Acuerdos de Paz de 1996, permiti
espacios de participacin social y de propuesta poltica que tendran posibilidades de
profundizarse, si existiera mayor voluntad poltica por parte del Estado guatemalteco
en el cumplimiento de los Acuerdos, polticas pblicas, Pactos y Convenciones que

6
ha firmado y/o ratificado para hacer que se respeten los derechos humanos de las
mujeres.

El primer esfuerzo en cuanto a construir una poltica de las mujeres se realiz en

1990, proceso dirigido por la Oficina Nacional de la Mujer -ONAM-, del cual surgi el
documento Poltica Nacional para el Desarrollo y Promocin de la Mujer en
Guatemala.

De acuerdo al Informe del Foro Nacional de la Mujer presentado al grupo consultivo

en Washington de febrero del 2002 estableci que Para el cumplimiento de los
Acuerdos de Paz es indispensable incorporarlos a las Polticas Pblicas Nacionales y
sectoriales, lo cual permitir su institucionalizacin en el aparato Estatal
concretndose a travs de los planes, programas y proyectos de las diferentes
entidades pblicas; de esta forma se estarn asegurando los recursos financieros,
humanos y tcnicos necesarios.

Actualmente, uno de los mayores logros, es la creacin de la Secretaria Presidencial

de la Mujer (SEPREM), creada segn acuerdo gubernativo 200-2000, cuya misin
es promover con la participacin de las instituciones del Estado, organizaciones y
agrupaciones de mujeres de la sociedad civil, el desarrollo integral de las mujeres,
impulsando polticas pblicas y el cumplimiento de los preceptos constitucionales,
leyes ordinarias, acuerdos de paz y compromisos adquiridos por los gobiernos en
convenios internacionales relativo a las mujeres.

En el ao 2007, la SEPREM llev a cabo un proceso de evaluacin a la Poltica

con la participacin de organizaciones de mujeres, estableciendo nuevos plazos
para su cumplimiento 2008-2023. Este proceso fue retomado en el ao 2008 por la
SEPREM que en el marco de la poltica gubernamental se ampla derechos, de
complementar los ejes de la Poltica para extender los derechos de las mujeres y
consolidarlos en stos y en el Plan de Equidad de Oportunidades -PEO- 2008-2023.

7
1.2 Determinacin del Problema

1.2.1 Definicin del Problema

Por qu existe poco conocimiento y avance en la implementacin de la poltica

Nacional de Promocin y Desarrollo Integral de la mujer en las Instituciones
Gubernamentales en el departamento de Chiquimula responsables de ejecutar
acciones en favor de las mujeres.

1.3 Alcances y Lmites

Los alcances y lmites de la presente investigacin comprenden los siguientes
mbitos:

a) mbito geogrfico
Departamento de Chiquimula.

b) mbito Institucional
Ministerio Pblico fiscala de la Mujer MP-, Procuradura General de la Nacin -
PGN-, Procuradura de los Derechos Humanos PDH- , Gobernacin Departamental
de Chiquimula, Instituto Tcnico de Capacitacin y Productividad INTECAP-,
Ministerio de Trabajo -MINITRAB- , Juzgado de Femicidio OJ-, Ministerio de Salud
Pblica y Asistencia Social -MSPAS-, Secretara de Seguridad Alimentaria y
Nutricional SESAN-, Secretara Presidencial de la Mujer SEPREM- , Secretara de
Planificacin y Programacin de la Presidencia -SEGEPLAN- , Ministerio de
Agricultura, Ganadera y Alimentacin -MAGA-, Ministerio de Educacin MINEDUC-
, Universidad San Carlos de Guatemala -USAC-, Comit Nacional de Alfabetizacin
CONALFA- , Instituto Guatemalteco de Seguridad Social -IGSS-, Secretara de
Obras Sociales de la Esposa del Presidente -SOSEP-, Instituto de Defensa Pblica
Penal IDPP- , Instituto Nacional de Ciencias Forenses -INACIF-, Polica Nacional
Civil PNC-, Ministerio de Desarrollo -MIDES-, Registro Nacional de las Personas -
RENAP-, Hospital Modular. Municipalidades del Departamento de Chiquimula de los

8
municipios de San Jos la Arada, San Jacinto, Ipala, Quezaltepeque, Esquipulas,
Olopa, Jocotn, Camotn, San Juan Ermita y Concepcin las Minas.

c) mbito personal:
Encargado (as) de diferentes instituciones del municipio de Chiquimula. Alcaldes y
Coordinadoras de las Oficina Municipal de la Mujer de los once municipios del
departamento de Chiquimula.

d) mbito temporal:
La investigacin comprendi del 13 de julio al 23 de noviembre de 2,013.

e) mbito temtico:
Monitorear el conocimiento y el avance de la Poltica Nacional de Promocin y
Desarrollo Integral de la Mujeres, en el departamento de Chiquimula.

1.4 Justificacin
El grupo de estudiantes de la Universidad Mariano Glvez del Dcimo Semestre de
Licenciatura en Trabajo Social consider oportuno llevar a cabo un proceso de
Auditora Social, para establecer el conocimiento y avance en la implementacin de
la Poltica Nacional de Promocin y Desarrollo Integral de la Mujer en las
Instituciones gubernamentales del Departamento de Chiquimula, y posteriormente
trasladar los resultados a la Entidad rectora, Secretara Presidencia de la Mujer
SEPREM- para promover acciones que del estudio resultaren necesario con las
instituciones gubernamentales responsables de la operativizacin de la Poltica de
las Mujeres.

La Auditora Social realizada, adems de establecer el conocimiento en las

instancias gubernamentales, tiene como objetivo dar a conocer a las integrantes de
la Comisin Departamental de la Mujer CODEMU- del Consejo Departamental de
Desarrollo, donde convergen Instituciones Gubernamentales, Organizaciones de

9
Mujeres y Coordinadoras de las Oficinas de la Mujer de las Municipalidades del
Departamento; puedan crear una discusin de la importancia de la Poltica de la
Mujer y que las acciones de Gobierno respondan a lo establecido en los doce ejes de
la Poltica y as promover desarrollo sostenible en las mujeres especialmente las
necesitadas.

10
 CAPTULO II

2. MARCO METODOLGCO

Para la realizacin del proceso de auditoria social se aplicaron diferentes mtodos y

tcnicas que permiti recavar la informacin documental y de campo. El mtodo
utilizado fue inductivo para llevar a cabo el proceso de investigacin de la Poltica
en particular.

Para el anlisis de la problemtica se utilizaron las tcnicas de: rbol de

problemas y rbol de objetivos, los cuales permitieron conocer las causas, efectos
y las posibles soluciones al tema de Auditoria Social.

Otra tcnica utilizada fue la entrevista directa, la que permiti recabar informacin
con los encargados y/o responsables de la Poltica. (Ver anexos, pag. 37-44). La
entrevista fue aplicada a 35 instituciones gubernamentales, autnomas y
semiautnomas.

2.1 Objetivos

2.1.1 Objetivo General

Establecer el conocimiento y avance en la implementacin de la poltica Nacional

de Promocin y Desarrollo Integral de las mujeres en las Instituciones
Gubernamentales del departamento de Chiquimula responsables de ejecutar
acciones en favor de las mujeres.

11
2.1.2 Objetivo Especficos

Determinar el conocimiento de la poltica con 35 encargados de instituciones

gubernamentales y municipalidades del departamento de Chiquimula.

Establecer si existe un mandato legal en la SEPREM, para exigir el

cumplimiento de la poltica

Establecer en las instancias gubernamentales si se toma en cuenta la poltica

para la planificacin de programas y proyectos de desarrollo.

12
 CAPTULO III

3. MARCO TERICO

3.1 Poltica Pblica

Las polticas pblicas son las respuestas que el Estado puede brindar a las
demandas de la sociedad, en forma de normas, instituciones, prestaciones, bienes
pblicos o servicios. En este sentido, est ligado directamente a la actividad del
Estado en tanto ejecutor, es decir, aludiendo a la Administracin del Estado,
centralizada o descentralizada. (Segn Harold Laswell, 1956 y 1971).

Involucra una toma de decisiones y previamente un proceso de anlisis y de

valorizacin de dichas necesidades. Con el propsito de poder tener bajo control,
que los fondos sean ejecutados con transparencia y eficiencia, y que los
destinatarios reciban los beneficios en tiempo y forma para poder evaluar el resultado
final de las acciones emprendidas. (Segn Harold Laswell, 1956 y 1971)
De otra manera tal como lo define Dye (2008) que una poltica pblica: es todo lo
que los gobiernos deciden hacer o no hacer.
As mismo Aguilar Villanueva (1996) seala que una poltica pblica es: en suma:
Un diseo de una accin colectiva intencional
Un curso que efectivamente toma la accin como resultado de las muchas
decisiones e interacciones que comporta y en consecuencia.
Y hechos reales que la accin colectiva produce.

Es decir que stas reflejan no solo los valores ms importantes de una sociedad,
sino tambin el conflicto entre valores, de tal manera que asigna la ms alta prioridad
en una determinada decisin (segn Kraft y Furlong 2006).

13
Entonces una Poltica Pblica es un conjunto de principios, objetivos, lneas de
accin, procedimientos e instrumentos administrativos, que el estado a travs del
gobierno declara con el propsito de orientar el comportamiento de los actores
individuales, colectivos e institucionales de la sociedad en torno a un tema de inters
pblico.

Por ello en un Estado de Derecho, las principales reas de anlisis de las polticas
pblicas sirven para:
Oorientar las acciones y procedimientos del Estado, sus instituciones y la
ciudadana
Propiciar condiciones de gobernabilidad y transparencia
Procurar el bienestar de la poblacin en su conjunto y la satisfaccin de sus
necesidades
Garantizar condiciones reales de desarrollo al pas y a sus habitantes tomando
como punto de partida los derechos de las personas

stas son imprescindibles a partir de las necesidades de los mismos grupos

sociales a quienes van a ir dirigidas estas polticas pblicas, para poder llevar a cabo
la implementacin de proyectos reales, viables y sustentables, para lo cual se
necesita del trabajo de Economistas, Psiclogos, Socilogos, Antroplogos,
Historiadores, Abogados y Trabajadores Sociales.

3.2 Modelos y Teoras de las Polticas Pblicas

Segn James Anderson 1984; es el conjunto de actividades de las instituciones de
gobierno, actuando directamente o a travs de agentes y que van dirigidas a tener
una influencia determinada sobre la vida de los ciudadanos

Para Tamayo 1997, es un curso de accin intencional por parte de un actor

(pblico) al manejar un problema o materia de preocupacin.

14
Otro autor como Eugenio Lahera 2002, anota que la Poltica Pblica es el Conjunto
de objetivos, decisiones y acciones que lleva a cabo un gobierno para solucionar los
problemas que en algn momento determinado, los ciudadanos y/o el propio
gobierno considera como prioritario. Corresponden a soluciones especficas de cmo
manejar los asuntos pblicos.

En resumen: Es un proceso de decisiones, es decir en un conjunto de decisiones que

ocurren en un espacio temporal. Considerar la no accin. Debe ser generada en el
marco de procedimientos, instituciones y organizaciones gubernamentales. La accin
no se expresa directamente a travs de las polticas, sino a travs de los productos
(output), los cuales a travs de su impacto sobre la sociedad dan lugar a unos
resultados (outcomes). Producto de una poltica, es aquello que la institucin de
gobierno est haciendo en un momento y en un mbito determinado. Permite realizar
el control, detectando problemas durante la implementacin y guiar el desarrollo.
Resultado de una poltica, explicitan el impacto de una poltica. Permiten evaluar el
rendimiento de la poltica al relacionarla con los fines.

3.3 Secretaria Presidencial de la Mujer SEPREM-

La SEPREM es la instancia del Ejecutivo que asesora y coordina polticas pblicas
para promover el desarrollo integral de las mujeres guatemaltecas y el fomento de
una cultura democrtica.

Asesora y apoya al Presidente de la Repblica en los programas y proyectos para la

promocin y adopcin de las polticas pblicas inherentes al desarrollo integral de las
mujeres, propiciando los efectos y condiciones de equidad entre mujeres y hombres,
atendiendo a la diversidad tnica y sociocultural del pas.

15
3.4 Como surge la -SEPREM-
La Secretaria Presidencial de la Mujer surge a raz de la firma de los Acuerdos de
Paz y la suscripcin por parte del Estado guatemalteco de convenciones, convenios
y declaraciones internacionales en donde se reconoce la necesidad urgente de tomar
medidas para transformar la situacin social y econmica de las mujeres por medio
de polticas, estrategias, planes y programas de desarrollo.

Otro factor fundamental, para la creacin de la SEPREM y otros mecanismos

institucionales para el avance de las mujeres, son las demandas, propuestas e
incidencia de las organizaciones de mujeres del movimiento de mujeres y feministas,
dichas las organizaciones de mujeres plantearon en los aos noventa al Congreso de
la Repblica, la necesidad de crear un ente rector que impulsara polticas pblicas a
favor de las mujeres, dichas demandas no se concretizaron en esos momentos, sin
embargo, sus propuestas e incidencia hacen parte de las gestiones y hechos
histricos permitieron contar con una slida base para la creacin de un
mecanismo nacional el cual se concretiz en el ao 2000 mediante el Acuerdo
Legislativo 14-2000, emitido por el Congreso de la Repblica, el 24 de febrero del
2000, en el cual dicho organismo inst al Presidente de la Repblica a crear una
Secretara de la Mujer con el objeto de dar respuesta a las demandas de las mujeres
y respuesta a los compromisos internacionales del Estado guatemalteco.

El 17 de mayo del ao 2000, se emite el Acuerdo Gubernativo 200-2000, por el

Presidente de la Repblica Lic. Alfonso Portillo, que en ese entonces crea la
Secretara Presidencial de la Mujer como la entidad que asesora y coordina polticas
pblicas en materia de promocin y desarrollo de las mujeres guatemaltecas, bajo su
direccin inmediata.

El 06 de abril del 2001 se emiti el Acuerdo Gubernativo 130-2001 que contiene el

reglamento interno que norma la naturaleza, objetivos y competencias de la
SEPREM, con fundamento en el artculo 183 de la Constitucin Poltica de la
Repblica de Guatemala y en los artculos 15 y 50 de la Ley del Organismo Ejecutivo

16
y en los compromisos internacionales suscritos por el Estado guatemalteco. Y
durante el ao 2007 mediante el Acuerdo Gubernativo 471-2007 del 16 de octubre de
ese mismo ao, se aprobaron las Reformas al reglamento Interno de SEPREM
entrando en vigencia el 18 de octubre del 2007.

3.5 Funciones de la SEPREM

Son funciones de la Secretara Presidencial de la Mujer las siguientes:

Promover la coordinacin de las instituciones del sector pblico y privado que

impulsen polticas pblicas o privadas a favor de las mujeres adoptando
mecanismos de interlocucin y dilogo;

Coordinar la planificacin, formulacin, ejecucin y evaluacin de proyectos,

planes, programas, acciones y tareas que faciliten que los beneficios de las
polticas pblicas alcancen a la mayora de las mujeres guatemaltecas;

Forma parte de todas aquellas instancias gubernamentales que se deriven de

la institucionalidad de la descentralizacin y modernizacin del Estado;

Promover el dilogo entre autoridades gubernamentales con las ciudadanas o

con organizaciones de mujeres, o entre organizaciones de mujeres a efecto de
fortalecer el desarrollo integral de las mujeres guatemaltecas en los mbitos
econmicos, polticos y sociales;

Proponer, formular, monitorear, evaluar y actualizar la Poltica Nacional de

Promocin y Desarrollo Integral de la Mujer.

17
3.6 Participacin Poltica de la Mujer
Segn los autores Eva Anduiza y Agust Bosch describe la participacin poltica
como la accin de las y los ciudadanos que deben influir en el proceso poltico de un
pas. Estas acciones pueden orientarse a la eleccin de los cargos pblicos; a la
formulacin, elaboracin y aplicacin de polticas pblicas que stos llevan a cabo; o
a la accin de otros actores polticos relevantes.

En la dcada de 1944 durante la revolucin, que puso fin a un periodo de dictaduras

y Gobiernos autoritarios como lo fue el gobierno de Jorge Ubico, hubo un ao de
cambios y reformas que introdujo reformas sociales y polticas del sistema
gubernamental y promovi la participacin de las mujeres, en este periodo se
empiezan a involucrar en manifestaciones. Las reformas del gobierno de Juan Jos
Arvalo hicieron posible la apertura de nuevos senderos en la vida de la mujer. Su
esposa doa Elisa Molina de Arvalo asumi su rol como Primera Dama con un
liderazgo no visto en aos anteriores, luchando por los derechos de la mujer
trabajadora. Tambin fue en esta poca, en el ao de 1945, que se aprob la
propuesta para otorgar el derecho de voto a la mujer alfabeta. Veinte aos ms
tarde, 1965, se reconoce el sufragio como derecho poltico universal Guatemala fue
el primer pas centroamericano, y de los primeros en toda Latinoamrica, en aprobar
el derecho al voto femenino. Graciela Quan Valenzuela, primera graduada en 1943
de Licenciada en Ciencias Jurdicas y Sociales, respald la discusin sobre el
derecho al voto femenino desde la academia En su tesis Ciudadana opcional para
la mujer guatemalteca, contribuy a la formulacin de un proyecto de ley que
estableca las condiciones para el reconocimiento de la ciudadana opcional de las
mujeres. Por eso es que hoy resulta paradjico que ocupe uno de los ltimos lugares
en participacin femenina en las instancias de direccin.

A partir de 1954, con la contrarrevolucin, la sociedad guatemalteca entr en un

perodo de polarizacin poltica; se cerraron los espacios de expresin y participacin
social y se disolvieron las organizaciones y asociaciones de todo tipo, incluidas las
de mujeres. Entre 1955 y 1985 solamente fueron electas 5 mujeres como diputadas

18
al Congreso de la Repblica. Los distintos gobiernos militares que se sucedieron
excluyeron a las mujeres y solamente se nombr a una mujer como Ministra en 1983
durante el periodo como presidente el General scar Humberto Meja Vctores.

En 1986, durante el periodo como presidente Marco Vinicio Cerezo Arvalo con el
inicio de la transicin democrtica, nuevamente se abren espacios para la
participacin social y poltica de las mujeres. Surgen nuevas organizaciones o salen
de la clandestinidad y varias mujeres se incorporan a los organismos del Estado.
Durante el primer Gobierno democrtico de 1986-91 cinco mujeres ocuparon puestos
de importancia. Fue tambin en 1986 que es electa por primera vez una mujer
indgena como diputada Ana Mara Xuy Cuxil.

En la actualidad la participacin de la mujer en espacios polticos es mnima a pesar

de la demandas de las organizaciones de mujeres que tiene Guatemala pero en
realidad ganarnos un espacio poltico hoy en da la mujer es un logro que cada una
de nosotras debemos aprovecharlo e incentivar a las dems para que participen en
procesos de eleccin y reclutamiento de personal a las instituciones pblicas, para
promover programas y proyectos en las comunidades, velando por los intereses de
la familia, la comunidad y el Estado.

3.6.1 Poder Ejecutivo

Es importante resaltar que de acuerdo a datos registrados en la historia de
Guatemala no se registra dato alguno con la participacin para el cargo de
presidente y vicepresidenta; siendo hasta en el ao 2010 que fue electa la primera
mujer con el cargo de Vicepresidenta Seora Ingrid Roxana Baldetti Elas, y a la
direccin de los catorce ministerios que estn en funcionamiento solo dos mujeres
Ministras estn ejerciendo, Cynthia del guila del Ministerio de Educacin y Roxana
Sobenes, de Medio Ambiente y Recursos Naturales de catorce misterios por lo que
equivale a un 14.3% de participacin en los ministerios y en otros cargo que revisten
importancia en la toma de decisiones estn: la Comisionada a la Reforma Policial

19
Adela Torrebiarte y la Licenciada Abogada y Notaria Anabella de Len como
registradora del Registro General de la Propiedad.

Asimismo podemos mencionar que de las quince Secretaras que tiene actualmente
Guatemala solo 6 mujeres estn representando las mismas entre ellas tenemos
Flora Ramos, titular de la Secretara de Bienestar Social de la Presidencia- SBS ,
Patricia Obando al frente de la Secretara de Obras Sociales de la Esposa del
Presidente -SOSEP-, Licda. Elizabeth Quiroa Cullar frente a la Secretaria
Presidencial de la Mujer SEPREM. Patzy Vzquez, Secretaria de Comunicacin
Social de la Presidencia SCSPR- Marta Estrada, Secretara de la Paz y Ana Isabel
Antilln frente a la Secretaria Privada de la Presidencia lo que representa a un 40%
de la Mujer en participacin de las secretaras.

3.6.2 Poder Legislativo

La participacin poltica de las mujeres en el Congreso de la Repblica es mnima
porque de los 158 parlamentarios solo 20 mujeres representan el gremio femenino
en el Congreso para toma de decisiones siendo un 12.6% a favor de representacin
femenina.

En cuanto a espacios del poder local, como las municipalidades a nivel nacional la
participacin poltica de la mujer es mnima debido a que solo seis fminas de 333
municipalidades son las que estn al frente de las municipalidades, siendo ellas;
Marianela Cordn de la Unin Zacapa, Sonia de Pleitez San Benito Peten, Elida
Galindo, El Asintal, municipio de Retalhuleu, Edilma Navarijo de Ocs, San Marcos
y Blanca Alfaro de Masagua, Escuintla, lo que equivale a un 1.08% de participacin
de mujeres en las alcaldas.

As como la participacin de la Mujer en instituciones autnomas como lo es el

Tribunal Supremo Electoral, en el cual se encuentran: Dra. Mara Eugenia Villagrn
de Len, Presidenta; Licda. Mara Concepcin Gngora Zetina y Licda. Patricia

20
Eugenia Cerrates Chacn; en la Contralora General de Cuentas, la Contralora Nora
Segura; en el Ministerio Pblico Licda. Claudia Paz y Paz; en el Organismo Judicial
especficamente Corte Suprema de Justicia, la Magistrada Telma Aldana y en la
Corte de Constitucionalidad, Magistrada Gloria Patricia Porras Escobar.

3.6.3 Nivel Departamental

En el departamento de Chiquimula de 25 instituciones entrevistadas solo diez
mujeres tienen el cargo de funcionarias pblicas lo que equivale a un 40% de
participacin femenina en las instituciones pblicas chiquimultecas siendo las
siguientes: Instituto de la Defensa Publica Penal est representada por Licenciada
Hilda Aydee Castro, Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, Ingeniera Karla
Carrera Franco, Procuradura General de la Nacin, Licenciada Carmen Silvia Garza
Maderos, Direccin del rea de Salud, Licenciada Mara Elena Alas Reyes,
Ministerio de Trabajo y Previsin Social, Silvia Patricia Valiente Castro, INACIF Dra.
Aridia Mayely Castro Vsquez, Directora Ejecutiva del Hospital Nacional de
Chiquimula Doctora Flor de Mara Figueroa, Registro Nacional de las Personas,
Licenciada Yoselyn Mariely Cordn Interiano; Secretara Presidencial de la Mujer,
Profa. Nora Mirna Mateo Miguel, Secretaria de Obras Sociales de la Esposa del
Presidente, Licenciada Mara Guadalupe de Ponce. Y la Delegada del Tribunal
Supremo Electoral de Chiquimula Alma Yaneth Carranza C.

3.7 Marco Legal que faculta llevar a cabo Proceso de Auditora Social
Los y las ciudadanas, tienen el derecho y la obligacin de participar activamente en
el desarrollo tanto personal como social. Para ello es necesario fundamentar el
actuar apegado a Derecho, en este estudio el grupo que llev a cabo el proceso de
auditora Social a la Poltica Nacional de la Mujer, fundament su actuar en la
legislacin guatemalteca tales como la Constitucin Poltica de la Repblica de
Guatemala, El Cdigo Municipal, La Ley de Acceso a la Informacin Pblica, Ley de
Desarrollo Social y finalmente la Ley de Dignificacin y Promocin Integral de la
Mujer ; leyes que dan el sustento jurdico para la Implementacin de la Poltica y el

21
derecho a realizar auditora social que permita evaluar, monitorear las acciones
de las instancias gubernamentales responsables del cumplimiento de la las Poltica
de las Mujeres.

3.7.1 Constitucin de la Repblica de Guatemala

Artculo 4. Libertad e igualdad. En Guatemala todos los seres humanos son libres
e iguales en dignidad y derechos. El hombre y la mujer, cualquier que sea su estado
civil, tienen iguales oportunidades y responsabilidades. Ninguna persona puede ser
sometida a servidumbre ni a otra condicin que menoscabe su dignidad. Los seres
humanos deben guardas conducta fraternal entre s.

Artculo 5. Libertad de accin. Toda persona tiene derecho a hacer lo que la ley no
prohbe, no est obligada a acatar rdenes que no estn basadas en ley y emitidas
conforme a ella. Tampoco podr ser perseguida ni molestada por sus opiniones o por
actos que no impliquen infraccin a la misma.

Artculo 30. Publicidad de los actos administrativos. Todos los actos de la

administracin son pblicos. Los interesados tienen derecho a obtener, en cualquier
tiempo, informes, copias, reproducciones y certificaciones que soliciten y la
exhibicin de los expedientes que deseen consultar, salvo que se trate de asuntos
militares o diplomticos de seguridad nacional, o de datos suministrados por
particulares bajo garanta de confidencia.

Artculo 31.Acceso a archivos y registros estatales. Toda persona tiene el

derecho de conocer lo que de ella conste en archivos, fichas o cualquier otra forma
de registros estatales, y la finalidad a que se dedica esta informacin, as como a
correccin rectificacin y actualizacin. Quedan prohibidos los registros y archivos de
filiacin poltica, excepto los propios de las autoridades electorales y de los partidos
polticos.

22
3.7.2 Cdigo Municipal
Artculo 62. Derecho a ser informado. Todos los vecinos tienen derecho a obtener
copias y certificaciones que acrediten los acuerdos de los concejos municipales, sus
antecedentes, as como consultar los archivos y registros financieros y contables, en
los trminos del artculo 30 de la Constitucin Poltica de la Repblica.

Artculo 139. Informacin para la auditora social. Las oficinas, registros,

documentos y expedientes existentes en la municipalidad, son pblicos y pueden ser
examinados o consultados por cualquier persona y obtener certificaciones en la
forma prescrita por el artculo 30 de la Constitucin Poltica de la Repblica.

Artculo 176. Gnero. En las normas de este Cdigo se asume el concepto de

equidad de gnero, entendido como la no-discriminacin entre ambos sexos de
conformidad con lo dispuesto en el artculo 4 de la Constitucin Poltica de la
Repblica de Guatemala.

3.7.3 Ley de Acceso a la Informacin Pblica

Articulo 1. Objeto de la Ley: la presente ley tiene como objeto:
Garantizar a toda persona interesada, sin discriminacin alguna, el derecho a
solicitar y a tener acceso a la informacin pblica en posicin de las autoridades y
sujetos obligados por la presente ley;
Garantizar a toda persona individual el derecho a conocer y proteger los datos
personales de lo que de ella conste en archivos estatales, as como de las
actualizaciones de los mismos,
Garantizar la transparencia de la administracin pblica y de los sujetos obligados y
el derecho de toda persona a tener acceso libre a la informacin pblica;
Establecer como obligatorio el principio de mxima publicidad y transparencia en la
administracin pblica y para los sujetos obligados en la presente ley;
Establecer, a manera de excepcin y de manera limitativa, los supuestos en que se
restrinja el acceso a la informacin pblica;

23
Favorecer por el Estado la rendicin de cuentas a los gobernados, de manera que
puedan auditar el desempeo de la administracin pblica;
Garantizar que toda persona tenga acceso a los actos de la administracin pblica.

Artculo 9. Definiciones. Para los efectos de la presente ley, se entiende por:

Derecho de acceso a la informacin pblica: El derecho que tiene toda persona
para tener acceso a la informacin generada, administrada o en poder de los sujetos
obligados descritos en la presente ley, en los trminos y condiciones de la misma.

Artculo 16. Procedimiento de acceso a la informacin. Toda persona tiene

derecho a tener acceso a la informacin pblica en posesin de los sujetos
obligados, cuando lo solicite de conformidad con lo previsto en esta ley.

3.7.4 Ley de Desarrollo Social

Artculo 11. Polticas pblicas. El desarrollo social, econmico y cultural de la
Nacin se llevar a cabo tomando en cuenta las tendencias y caractersticas de la
poblacin, con el fin de mejorar el nivel y calidad de vida de las personas, la familia y
la poblacin en su conjunto y tendr visin de largo plazo tanto en su formulacin y
ejecucin, como en su seguimiento y evaluacin. Se fomentar la participacin de la
sociedad civil en su conjunto para el logro de sus objetivos. Las polticas pblicas
tendientes a promover el desarrollo social, adems de considerar las condiciones
socioeconmicas y demogrficas, deben garantizar el pleno respeto a los aspectos
histricos, culturales, comunitarios y otros elementos de la cosmovisin de los
pueblos indgenas, as como respetar y promover los derechos de las mujeres.

Artculo 12. Planes y programas. Los programas, planes, estrategias o cualquier

otra forma de planificacin, decisin, instruccin o accin gubernativa en materia de
Desarrollo Social y Poblacin debe incluir, acatar, cumplir y observar las
consideraciones, objetivos, criterios y fundamentos establecidos en esta Ley y
particularmente las que se detallan en el presente captulo de los padres y madres en
la educacin y atencin adecuada de las necesidades para su desarrollo integral;

24
para tal efecto, el Estado fortalecer la salud pblica, la asistencia social y la
educacin gratuita.

Artculo 16. Sectores de especial atencin. Para efectos de la presente Ley, se

consideran como grupos o sectores que merecen especial atencin en .la
elaboracin, ejecucin, seguimiento y evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social y
Poblacin, a los siguientes:
2. Mujeres. La Poltica de Desarrollo Social y Poblacin incluir medidas y acciones
destinadas a atender las necesidades y demandas de las mujeres en todo su ciclo de
vida, y para lograr su desarrollo integral promover condiciones de equidad respecto
al hombre, as como para erradicar y sancionar todo tipo de violencia, abuso y
discriminacin individual y colectiva contra las mujeres, observando los convenios y
tratados internacionales ratificados por Guatemala.

3.7.5 Ley de Dignificacin y Promocin Integral de la Mujer

Artculo 3. Discriminacin contra la mujer. Para los efectos de esta ley, se
entiende como discriminacin contra la mujer, toda distincin, exclusin o restriccin
basada en el sexo, etnia, edad y religin, entre otros, que tenga por objeto o d como
resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio de sus derechos
sociales e individuales consignados en la
Constitucin Poltica de la Repblica y otras leyes, independientemente de su estado
civil, sobre la base de igualdad del hombre y la mujer, de los derechos humanos y las
libertades fundamentales en las esferas poltica, laboral, econmica, ecolgica,
social, cultural y civil o en cualquier otra.

Artculo 23. Fortalecimiento de la participacin de la mujer en las esferas del

poder. Para determinar que en todas formas del ejercicio del poder, se establezcan y
garanticen oportunidades de participacin a la mujer, el Gobierno de la Repblica:

25
a. Promover mecanismos efectivos temporales y graduales en su texto, para lograr
la plena participacin poltica de las mujeres.

b. Promover mecanismos que garanticen la participacin de las mujeres en todas

aquellas instancias de representacin paritaria a nivel nacional, regional o local,
especialmente en los Consejos de Desarrollo, y en comisiones establecidas por ley,
temporal o permanente.

c. Promover medidas jurdicas para que en las organizaciones e instituciones

pblicas y sociales y en todos los niveles de decisin y de ejecucin, exista
representacin de las mujeres, incluyendo mujeres mayas, garfunas y xincas.

d. Respetar, impulsar, apoyar y legalizar las organizaciones de mujeres del

campo y la ciudad.

26
 CAPTULO IV

4. MARCO OPERATIVO

4.1 ACCIONES REALIZADAS

1. Las estudiantes del curso de Auditoria Social, realizaron un proceso de anlisis de

la problemtica en materia de mujer, respaldados en el marco legal que faculta a
la ciudadana llevar a cabo procesos de auditora social a la Poltica Nacional de
Promocin y Desarrollo Integral de la Mujer.

2. Se estableci coordinacin con la representante de la Comisin Departamental

de la Mujer del consejo de Desarrollo a quien se le presento el inters del proceso
de Auditora Social para evaluar el conocimiento de la Poltica en las Instituciones
Gubernamentales.

3. Priorizacin de las Instituciones que pertenecen directamente al Ejecutivo y

autnomas del departamento de Chiquimula, asimismo se consider las
instituciones del Juzgado de Femicidio, Procuradura de Derechos Humanos,
Ministerio Pblico y el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, responsables
del cumplimiento de la poltica.

4. Entrevistas a delegados, encargados y/o coordinadores de las diferentes

instituciones con presencia en el departamento de Chiquimula.

5. Anlisis de los resultados obtenidos en las entrevistas y presentacin del informe a

las instituciones objeto de Auditora Social.

27
4.2 Resultados Estadsticos obtenidos de las entrevistas dirigidas a 35
instituciones estatales y los 11 municipios del departamento de Chiquimula
sobre el Conocimiento e Implementacin de la PNPDIM

El objetivo de todo trabajo de investigacin es conocer una realidad determinada, lo

que constituye el punto de partida de la presente Auditoria Social, esta busc llegar a
determinar el conocimiento que las Instituciones gubernamentales ubicadas en el
departamento de Chiquimula tienen sobre la PNPDIM.

Para ello se consideraron tres variables, la primera el conocimiento que tienen los
encargados de treinta y cinco instituciones, la segunda establecer la existencia de un
mandato legal por la SEPREM y la tercera establecer si la PNPDIM se toma en
cuenta en la planificacin,

En el mismo orden de ideas los once municipios que conforman el departamento

antes relacionado.

El objetivo de todo trabajo de investigacin es conocer una realidad determinada, lo

que constituye el punto de partida de la presente Auditoria Social, esta busc llegar a
determinar el conocimiento que las Instituciones gubernamentales ubicadas en el
departamento de Chiquimula tienen sobre la PNPDIM.

Para ello se consideraron tres variables, la primera el conocimiento que tienen los
encargados de treinta y cinco instituciones; la segunda, establecer la existencia de
un mandato legal por la SEPREM y la tercera, establecer si la PNPDIM se toma en
cuenta en la planificacin,

En el mismo orden de ideas los once municipios que conforman el departamento

antes relacionado.

28
4.2.1

Segn la encuesta realizada del 100% de Instituciones Pblicas tomadas como

muestra para la elaboracin de nuestra Auditoria Social sobre el conocimiento e
implementacin de la PNDIM en el desarrollo de las actividades establecidas dentro
de las diferentes organizaciones, los resultados nos revelan que el 52% de ellas tiene
conocimiento sobre la PNPDIM sin embargo el 48% tiene total desconocimiento
sobre la existencia de la PNPDIM y su implementacin para el desarrollo integral de
las mujeres que conforman el departamento de Chiquimula.

Agravante situacin pues es responsabilidad de las instancias del gobierno la

institucionalizacin de la PNPDIM principalmente la implementacin de las acciones
individualizadas en cada eje de la PNPDIM

29
4.2.2

En relacin al conocimiento que el personal de las instituciones entrevistadas tiene

sobre la implementacin de la PNPDIM solamente el 56% lo comparten con su
equipo de trabajo el 22% justifica que no tienen los recursos materiales y humanos
para realizar tal accin y el otro 22% corresponde a las instituciones que no tienen
conocimiento sobre la existencia de la PNPDIM

30
4.2.3

De las 35 instituciones entrevistadas solo un 13% cuenta con un presupuesto

asignado a proyectos relacionados con el desarrollo integral de las mujeres en el
municipio de Chiquimula sin embargo estos no son tipificados dentro de los 12 ejes
establecidos por la PNPDIM, el resto lo conforman un 30% que no tiene ningn
fondo financiero directo para tal aplicacin y el mayor porcentaje que lo conforma el
57% no responde a dicha entrevista por desconocer la PNPDIM.

31
4.2.4

Segn la entrevista realizada a las 35 instituciones tomadas como muestra para la

elaboracin de nuestra Auditoria Social solo el 62% de ellas conoce cul es la
institucin encargada de regular la normativa de la PNPDIM.

Tal es as que un 38% de las Instituciones entrevistadas desconoce en su totalidad

cual es la Institucin rectora de dicha Poltica.

32
4.2.5

En relacin a dicha interrogante las personas entrevistadas un 57% coindicen en

responder que los constantes cambios de las personas en los diferentes cargos
institucionales a favor o conveniencia poltica repercuten visiblemente en el
estancamiento de metas u objetivos propuestos pues se pierde la continuidad del
proceso y en otras ocasiones el personal contratado no cumple con el perfil requerido
para dicho puesto.

33
4.2.6

Un 65% de las Instituciones de Gobierno entrevistadas cuenta con una persona

encargada de trabajar temas relacionados con el componente mujer, no as
directamente con los ejes establecidos en la PNPDIM

4.2.7

Aunque existe conocimiento sobre la PNPDIM en los municipios del departamento de

Chiquimula un 30% de estos no socializa el conocimiento que se tiene sobre esta,
pues consideran que el involucramiento debe de ser personal, en otros casos
justifican que no hay tiempo para capacitar o impartir charlas.

34
4.2.8

De once Alcaldes contemplados en la entrevista, uno respondi y 10 no respondieron

por no ser posible al acceso de la comunicacin sin embargo esta misma entrevista
fue respondida por las coordinadoras de la OMM, en su totalidad
Las municipalidades tienen el conocimiento sobre la existencia de una Poltica
diseada para el otorgamiento de espacios de participacin integral en el desarrollo
de las mujeres del departamento de Chiquimula.

35
4.2.9

Todas las municipalidades cuentan con un presupuesto que otorga beneficios a la

poblacin femenina del departamento de Chiquimula, no as la OMM cuenta con un
presupuesto designado para poder cumplir lo establecido en la PNPDIM

4.2.10

El 73% de las OMM, si tiene conocimiento sobre el regulamiento y aplicacin de la

PNPDIM, no obstante el 27% de ellas desconocen el papel de la SEPREM en el
regulamiento de la PNPDIM

36
4.2.11

En el mismo orden de ideas la opinin que merece dicha aseveracin a las personas
entrevistadas coincide en el hecho que los constantes cambios de personal afectan
de manera directa las metas a alcanzar pues en su mayora los proyectos no se
finalizan, a causa del desconocimiento del trabajo a realizar, un 91% considera que
las movilizaciones de personal no repercute en el proceso laboral.

4.2.12

Todas las municipalidades cuentan con la Oficina de la Mujer, no as cuentan con

una persona encargada para la implementacin de la PNPDIM

37
 CONCLUSIONES

1. Las Instituciones Gubernamentales tiene un mnimo conocimiento de la

Poltica Nacional de Promocin Y Desarrollo Integral de las Mujeres, es por
ello que no es tomada en cuenta para la planificacin operativa. Lo que
demuestra que las acciones realizadas a favor de la mujeres son de forma
aislada, lo que se convierte en programas o proyectos de gobierno, que
promueven paternalismo o asistencialismo,

2. La Secretara Presidencial de la Mujer por falta de presupuesto y personal en

doce aos de existencia no ha promocionado y por ende no ha incidido en
hacer de la PNPDIM un instrumento que las instituciones gubernamentales,
adquieran un compromiso para que los programas y proyectos dirigidos
respondan al as necesidades reales de las mujeres y especialmente que el
desarrollo sea sostenible.

3. La Coordinadoras de las Oficinas Municipales, si conocen la Poltica de la

Mujer, no obstante las acciones que realizan no estn contempladas para
dar cumplimiento a lo planteado en la Poltica, ya que no cuentan en su
mayora no cuentan con presupuesto que les permita llevara a cabo los
proyectos que les son planteados desde las bases como los son las
organizaciones de mujeres o los Consejos de Desarrollo Comunitarios.

38
 RECOMENDACIONES

1. La Secretara Presidencial de la Mujer, como Instancia Rectora de la

PNPDIM, est facultada y obligada a promocionar especialmente con las
instancias gubernamentales, responsables de su cumplimiento para que la
planificacin responda a lo establecido en cada uno de los ejes.

2. Que la Secretara Presidencial de la Mujer, a nivel departamental asuma

un papel ms de incidencia por medio la PNPDIM, llevando a cabo
procesos de socializacin con las o los encargados del componente Mujer
y encargados de las instancias gubernamentales para promover que las
acciones respondan a un desarrollo sostenible, tomando en cuenta las
necesidades de las mujeres especialmente del rea rural.

3. La secretara Presidencial de la Mujer, realice constantes monitoreo sobre el

conocimiento o avance que tiene la PNPDIM, en cuanto a la operativizacin
que deben ser demostrados con resultados de acuerdo a sus competencias
de las diferentes instituciones gubernamentales y promover espacios con la
sociedad civil o la COMISIN DEPARTAMENTAL DE LA MUJER
CODEMU- DEL CONSEJO Desarrollo, en donde se convierta en un espacio
de discusin y propuesta.

39
 Anexos
Figura No. 1

ARBOL DE PROBLEMAS

EFECTOS
Poco desarrollo en
beneficio de las mujeres.
Escasa cobertura en la
Deficiencia en la Poca inclusin en la
promocin y divulgacin de la
formulacin de planes y Poco seguimiento en la participacin de las mujeres
poltica y la divulgacin de la
programas en beneficio poltica. en su desarrollo
poltica de la mujer.
de la mujer

PROBLEMA

Por qu existe poco conocimiento y avance en la implementacin de la poltica Nacional de Promocin y Desarrollo Integral en
las Instituciones Gubernamentales en el departamento de Chiquimula responsables de ejecutar acciones en favor de las mujeres?

CAUSAS

Constantes cambios de No existe un mandato para

Limitado personal en Escaso presupuesto en la Desconocimiento de la personal en el Ejecutivo a exigir el cumplimiento de la
SEPREM SEPREM Poltica en las Instituciones nivel departamental. poltica.

40
 Figura No. 2
ARBOL DE OBJETIVOS

Resultados o fines

Incremento de desarrollo de
las mujeres
Extensa cobertura en la
Avance en la formulacin Integracin de la mujer en
promocin y divulgacin de la Constante seguimiento de la
de planes y programas en espacios de participacin para su
poltica. poltica.
beneficio de la mujer. desarrollo.

Objetivo General

Establecer el conocimiento y avance en la implementacin de la poltica Nacional de Promocin y Desarrollo

Integral de las mujeres en las Instituciones Gubernamentales en el departamento de Chiquimula responsables
de ejecutar acciones en favor de las mujeres?

MEDIOS

Determinar el Promover constantes procesos

conocimiento de la Establecer si existe mandato de
Incrementar El presupuesto en la
de sensibilizacin a personal
Contratar ms personal SEPREM, para exigir el cumplimiento
SEPREM
poltica en las del Ejecutivo a nivel
en la SEPREM. de la poltica
instituciones Departamental

41
 L AS ESTUDIANTES DEL DCIMO SEMESTRE DE LICENCIATURA EN
TRABAJO S OCIAL DE LA UNIVERSIDAD M ARIANO GLVEZ, EN EL
CURSO AUDITORA S OCIAL , TIENEN CONTEMPLADO REALIZAR UNA
INVESTIGACIN CON EL TEMA: Conocimiento y avance en la
implementacin de la Poltica Nacional de Promocin y
Desarrollo Integral de las mujeres (PNPDIM) en las
Instituciones Gubernamentales del departamento de
Chiquimula. POR LO CUAL SE SOLICITA SU APOYO .

Nombre de la Institucin:______________________________________________
Nombre del Encargado de la Institucin:_______________Puesto:____________
Nombre de encargada/o de la Poltica:_________________Puesto:____________
Tiempo a cargo del puesto:_____________________________________________
Con cunto personal cuenta para trabajar la PNPDIM:______________________

1. Conoce usted la Poltica Nacional de Promocin y Desarrollo Integral de

las Mujeres?
SI__________ NO_________ (Pasar a la pregunta No.9 en adelante)

2. Qu Institucin le facilit y le dio a conocer la Poltica Nacional de

Promocin y Desarrollo Integral de las mujeres?
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________

3. Cuntos Ejes tiene la Poltica ______ y Cules trabaja la Institucin?

____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________

4. Ha socializado la PNPDIM con su equipo de trabajo? SI_____NO_______

Por qu? ________________________________________________________

____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________

42
5. Con qu programas cuentan la Institucin que responda a la PNPDIM?
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________

6. Qu proyectos estn ejecutando apegados a la PNPDIM?

____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________

7. Existe un presupuesto asignado para los programas y proyectos especifico

para el Desarrollo de las mujeres? SI_________ NO __________

Cunto? Q._________________

8. Considera usted que afectan los constantes cambios de personal en la

Institucin en la implementacin de la PNPDIM?
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________

9. Cules son las razones por las que no conoce la PNPDIM?

____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________

10. Conoce usted la Secretara rectora de la PNPDIM?

____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________

43
OBSERVACIONES:
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________

Nombre de la Entrevistadora:___________________________________________
Fecha:______________________________________________________________

44
 L AS ESTUDIANTES DEL D CIMO SEMESTRE DE LICENCIATURA EN
TRABAJO S OCIAL DE LA UNIVERSIDAD M ARIANO GLVEZ EN EL
CURSO AUDITORA S OCIAL , TIENEN CONTEMPLADO REALIZAR UNA
INVESTIGACIN CON EL TEMA: Conocimiento y avance en la
implementacin de la Poltica Nacional de Promocin y
Desarrollo Integral de las mujeres en las Instituciones
Gubernamentales del departamento de Chiquimula. POR LO
CUAL SE SOLICITA SU COLABORACIN A LA S ECRETARA
PRESIDENCIAL DE LA M UJER.

Nombre de la Encargada de la Institucin_________________________________

Tiempo a cargo del puesto_____________________________________________

1. Con cunto personal cuenta para trabajar la PNPDIM?

____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________

2. Cul es el Presupuesto asignado para la promocin y divulgacin de la

PNPDIM?
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________

3. Cuentan con material impreso para facilitar a las Instituciones la PNPDIM?

____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________

4. Con qu frecuencia se realizan procesos de promocin y capacitacin a las

Instituciones sobre la PNPDIM?
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________

45
5. Con qu frecuencia realizan procesos de capacitacin para incluirlos en los
programas y proyectos de las instituciones?
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________

6. Considera usted que afecta los constantes cambios de personal en las

Instituciones Pblicas? SI_________ NO_________
Por qu?
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________

7. Realizan monitoreo a las Instituciones pblicas para establecer si los planes y

proyectos responden a los Ejes de la PNPDIM?
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________

8. En qu Instituciones se ha monitoreado la PNPDIM durante el 2013?

____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________

9. Cul es el fundamento Legal para exigir el cumplimiento de la PNPDIM?

____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________

46
OBERVACIONES:
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________

Nombre de la Entrevistadora:___________________________________________
Fecha:______________________________________________________________

47
ALUMNAS X SEMESTRE DE LICENCIATURA EN TRABAJO SOCIAL

Susana Fabiola Orellana Cerna

Nury Julissa Guevara Elas
Wendy Janeth Castillo Flores
Jennifer Mariacela Aldana Sosa
Yessenia Marisol Cardona Marcos
Liliana Margarita Daz Jcome
Vernica Mayar Vsquez Marroqun
Wendy Aracely Welchez Len
Erika Esmeralda Espaa Esquivel
Margarita Morales Sagastume
Rosa Mara Valentn Garca
Carina Liseth Gonzlez
Digna Xiomara Elianeth Santiago Ramrez
Hilda Edelma Len Villeda
Elda Carina Garca Gonzlez
Ana Herlinda Lemus Berros
Flor de Mara Guzmn Mata

48
 REFERENCIAS CONSULTADAS

Asamblea Nacional Constituyente, Constitucin Poltica de la Repblica

Guatemala, Guatemala 31 de mayo de 1985.

Congreso de la Repblica de Guatemala, Decreto Nmero 12-2002. Cdigo

Municipal, Guatemala 2 de abril de 2002.

Congreso de la Repblica de Guatemala, Decreto Nmero 57-2008. Ley de

Acceso a la Informacin Pblica. Guatemala 23 de septiembre de 2008.

Congreso de la Repblica de Guatemala, Decreto Nmero42-2001. Ley de

Desarrollo Social. Guatemala 23 de septiembre de 2001.

Congreso de la Repblica de Guatemala, Decreto Nmero 7-99. Ley de

Dignificacin y Promocin Integral de la Mujer. Guatemala 9 de marzo de
1999.

Chvez Z. J. Jos. Elaboracin de Proyectos de Investigacin Cuantitativa y

Cualitativa. Quinta edicin. 2010.

Kinsom. Teoras de las Polticas Pblicas. 3ra Edicin. Editorial Santa F.

Bogota. 2008. Pg. 65

49
 E-GRAFA

http://es.wikipedia.org/wiki/Participaci%C3%B3n_pol%C3%ADtica
http://cibercenterelporvenir.blogspot.com/
http://elperiodico.com.gt
http://es.wikipedia.org/wiki/Pol%C3%ADticas_p%C3%BAblicas
http://programaimpactos.org/toolkit/manuales/AUDITORIA_SOCIAL-a-politicas-
publicas.pdf /Metodologa de Auditora Social a Polticas Pblicas
www.aci-erp.hn/doct/AudSocACI.ppt/ Auditora Social y Monitoreo de Polticas
http://es.wikipedia.org/wiki/Pol%C3%ADticas_p%C3%BAblicas
http://www.slideshare.net/vicreazco/politicas-publicas-uca1

50