ELECTIVA I: PLAN DE EMERGENCIAS

PLAN DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIAS

El Plan de Emergencia y Contingencias es el instrumento principal que define las

polticas, los sistemas de organizacin y los procedimientos generales aplicables para
enfrentar de manera oportuna, eficiente y eficaz las situaciones de calamidad, desastre o
emergencia, en sus distintas fases, con el fin de mitigar o reducir los efectos negativos o
lesivos de las situaciones que se presenten en la organizacin.

Es un Plan de Preparacin que permite afrontar adecuadamente las emergencias; es el

conjunto de estrategias anticipadas, elaboradas gracias a un trabajo colectivo, que
permite a sus usuarios reducir la posibilidad de ser afectados si sta sucede.

El xito del plan de emergencias encuentra su principal soporte en la elaboracin y puesta

en marcha de una poltica gerencial clara y orientada hacia la prevencin y control de
riesgos.

Los Planes de Contingencia son un componente del plan de emergencia que contiene
los procedimientos especficos para la pronta respuesta en caso de presentarse un evento
como una fuga, un derrame, un incendio, entre otros. La preparacin para la atencin de
emergencia y contingencias es una actividad que debe llevarse a cabo indistintamente del
tamao de la empresa o del riesgo que sta genere, pues todos sin excepcin estamos
expuestos a enfrentar eventos internos o externos que causen o tengan el potencial para
causar lesiones a las personas, impactos negativos al ambiente y daos a la propiedad.

REALIZACIN DEL ANLISIS DE RIESGOS

Est etapa tiene por objeto identificar y evaluar cuales son aquellos eventos o condiciones
que pueden llegar a ocasionar una emergencia en su empresa, de tal manera que este
anlisis se convierta en una herramienta para establecer las medidas de prevencin y
control de los riesgos asociados a su actividad econmica, al entorno fsico y al entorno
social en el cual desarrolla sus funciones.

Las etapas a seguir para la realizacin del anlisis de riesgos son las siguientes:

1. IDENTIFICACIN Y CARACTERIZACIN DE LOS PELIGROS Y LAS

AMENAZAS

Para la realizacin del anlisis de riesgos, inicialmente se debe realizar una identificacin
de los peligros a los cuales est expuesta su organizacin entendindose PELIGRO como
una fuente o situacin con potencial de dao en trminos de lesin o enfermedad, dao a
la propiedad, al ambiente de trabajo o una combinacin de estos.

Para llevar a cabo este proceso de identificacin de peligros, la empresa debe realizar
una observacin y estudio detallado de los procesos, actividades que realiza y su entorno,
indicando cuales son aquellas situaciones que pueden llegar generar una emergencia
para la empresa.

Prepar y Elabor: Marcela Betancourt Valencia Especialista en Salud Ocupacional Docente Programa Administracin de Salud Ocupacional UNIMINUTO Sede
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Como ejemplo de peligros se pueden mencionar:

Una vez identificados los peligros, estos deben ser analizados segn su probabilidad de
ocurrencia y aparece entonces el trmino de AMENAZA entendindose esta como:
La probabilidad de que un fenmeno de origen natural o humano, potencialmente capaz
de causar dao y generar prdidas, se produzca en un determinado tiempo y lugar

Para facilitar la determinacin de la probabilidad de ocurrencia, la empresa puede utilizar

la informacin acerca de estadsticas de accidentalidad propias de o del sector
econmico al cual pertenece, adems tener en cuenta documentos o estudios sobre
evaluacin de amenazas realizados por las entidades tcnicas pertenecientes al Sistema
Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres.

La utilizacin de estos estudios permite a los empresarios tener datos precisos y cifras
cuantificables acerca de la probabilidad de ocurrencia del evento analizado con lo cual
aumenta la confiabilidad del anlisis de amenazas.

ANLISIS DE VULNERABILIDAD POR AMENAZA

El anlisis de vulnerabilidad es el proceso mediante el cual se determina el nivel de

exposicin y predisposicin a la prdida de un elemento o grupos de elementos ante una
amenaza especfica.

El grado de vulnerabilidad que tiene una empresa frente a una amenaza especfica, est
directamente relacionado con la organizacin interna que sta tiene para prevenir o
controlar aquellos factores que originan el peligro, al igual que su reparacin para
minimizar las consecuencias una vez que suceden los hechos.

Algunas de las caractersticas de las empresas que deben ser evaluadas para determinar
cul es su vulnerabilidad frente a una amenaza especfica son las siguientes:
La ubicacin de la organizacin referente a su entorno:
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Es necesario conocer cules son las caractersticas del lugar en el cual se encuentra
ubicada la organizacin, si es zona industrial, residencial, comercial o mixta;
determinar qu lugares de alta densidad poblacional como por ejemplo colegios,
iglesias, centros de atencin mdica y otros se encuentran ubicados cerca de la
organizacin.

La facilidad de acceso a las instalaciones:

El tiempo es uno de los recursos ms valiosos en el momento de controlar una

emergencia y este factor est directamente relacionado con la facilidad de acceso de
los grupos de respuesta a emergencias de la localidad a las instalaciones, por ello es
necesario conocer caractersticas como el ancho de vas pblicas y privadas de la
empresa. Se debe tener en cuenta las dificultades debidas al trfico y las topogrficas
o del terreno.

Se deben identificar las estaciones de los cuerpos de bomberos, polica o centros

hospitalarios que soportarn la atencin de una emergencia en la empresa, indicando
la distancia a la cual estn ubicados y cules son las posibles rutas que tomaran
para acceder a las instalaciones.

Recursos externos para control de emergencias:

Cerca de su empresa encontrar algunos recursos que el Gobierno ha dispuesto

para facilitar la atencin de emergencias en su localidad, tal es el caso de los
hidrantes pblicos, los centros de reserva administrados por los Comits
Regionales y Locales para la Prevencin y Atencin de Desastres y otros equipos
para el control de emergencias.

Las caractersticas de las instalaciones:

La Resolucin 1016 de marzo 31 de 1989 expedida por el los Ministerios de

Trabajo y Seguridad Social y de Salud (en su momento fusionados como Ministerio
de la Proteccin Social) en su artculo 11 numeral 18 precisa que el Diseo y
construccin de edificaciones debe realizarse con materiales resistentes, vas de
salida suficiente y adecuadas para la evacuacin, de acuerdo con los riesgos
existentes y el nmero de trabajadores

Igualmente, la Ley 400 de agosto 19 de 1997 por la cual se adoptan normas sobre
Construcciones Sismo Resistentes estableci en su artculo 1 que su objetivo es
Establecer criterios y requisitos mnimos para el diseo, construccin y supervisin
tcnica de edificaciones nuevas, as como de aquellas indispensables para la
recuperacin de la comunidad con posterioridad a la ocurrencia de un sismo, que
puedan verse sometidas a fuerzas ssmicas y otras fuerzas impuestas por la
naturaleza o el uso, con el fin de que sean capaces de resistirlas, incrementar su
resistencia a los efectos que stas producen, reducir a un mnimo el riesgo de la
prdida de vidas humanas, y defender en lo posible el patrimonio del Estado y de los
ciudadanos.

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Es necesario evaluar en este aspecto las caractersticas de las instalaciones como

la red elctrica, sistemas de ventilacin mecnica, ascensores, stanos, red hidrulica
sanitaria, transformadores, plantas elctricas, escaleras de uso comn, zonas de
parqueo y otros servicios o reas especiales de la planta fsica. Esta evaluacin debe
estar soportada con planos o diagramas que indiquen y faciliten la ubicacin e
interpretacin tcnica de los sistemas analizados.

De las vas de evacuacin existentes, es necesario mencionar el nmero de salidas

disponibles, su dimensin y ubicacin, el sistema de apertura de las puertas, el lugar
al cual conducen, la iluminacin que poseen y la sealizacin con la que cuentan.

Igualmente en el anlisis de las caractersticas de la edificacin se deben tener en

cuenta las variables de reaccin y la resistencia al fuego de los materiales con los
cuales est construida y dotada la instalacin, pues de ello dependen aspectos como
la facilidad de iniciacin y propagacin de un incendio, la actuacin de la brigada de
emergencias de la empresa o del cuerpo de bomberos para controlar la situacin,
el establecimiento del tiempo mximo de evacuacin, entre otros.

La Norma Tcnica Colombiana NTC 1700 ratificada el 3 de marzo de 1982

Higiene y Seguridad. Medidas de Seguridad en Edificaciones. Medios de
Evacuacin y el cdigo NFPA 101 Cdigo de Seguridad Humana establecen
cuales son los requerimientos que deben cumplir las edificaciones en cuanto a
salidas de evacuacin, escaleras de emergencia, iluminacin de evacuacin,
sistemas de proteccin especiales, nmero de personas mximo por unidad de rea,
entre otros requerimientos; parmetros que son analizados con base en el uso de los
edificios es decir comercial, instituciones educativas, hospitales, industrias, etc.

Las actividades que se desarrollan en la empresa:

La descripcin de las actividades desarrolladas en cada organizacin, sus peligros y

los riesgos que pueden causar una emergencia o contingencia establecen los
escenarios sobre los cuales se deben enfocar las actividades de prevencin y
atencin de emergencias y contingencias.

Descripcin de la ocupacin:

El nmero de personas que usualmente ocupan las edificaciones (trabajadores,

visitantes y contratistas), sus horarios de trabajo, la posibilidad de tener en las
instalaciones personas de avanzada edad, con limitaciones fsicas o enfermas son
hechos que dan pauta para realizar la organizacin empresarial de prevencin y
atencin de emergencias y contingencias.

Recursos Fsicos:

La disponibilidad de stos para la prevencin y atencin de emergencias es

inversamente proporcional al grado de vulnerabilidad de la empresa, es decir a
menor cantidad y calidad de recursos mayor grado de vulnerabilidad tiene la
organizacin

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Estos recursos con los cuales cuenta la empresa para la prevencin y atencin de
emergencias determinan la autosuficiencia y la capacidad que tiene la organizacin
en este tema.
Hacen parte de los recursos fsicos:

Los extintores porttiles

Los sistemas de deteccin, alarma y control de incendios
Los sistemas de alarma de evacuacin
Las luces de emergencia
Los equipos de comunicaciones (radios porttiles, central de comunicaciones, etc.)
Botiqun de primeros auxilios
La sealizacin de emergencia.
Los sistemas de monitoreo de concentracin de gases.
Equipos para control de derrames y descontaminacin
Equipos de respiracin auto contenido especiales para proteger al personal de
atmsferas contaminadas.
Hojas de seguridad de productos qumicos elaboradas con base en la Norma
Tcnica Colombiana NTC 4435.
Transporte de Mercancas. Hojas de Seguridad para Materiales.
Herramientas y equipos varios como linternas, copia de llaves para acceso a
diferentes reas de la empresa, cinta de demarcacin de reas, megfonos, entre
otros.

La descripcin de estos recursos fsicos incluye los tipos de equipos y materiales,

nmero de unidades y/o cobertura de instalacin, tipo de funcionamiento, capacidad,
ubicacin, accesibilidad, manuales de funcionamiento; adems es necesario para
cada uno de estos equipos tener establecido un programa de inspeccin y
mantenimiento preventivo y un plan de pruebas que garantice la operatividad
tcnica de estos equipos

Para los sistemas de proteccin contra incendios, por ejemplo, el establecimiento de

programas de mantenimiento y pruebas de funcionamiento se debe basar en los
manuales del fabricante o en normas tcnicas que especifiquen estos temas, tal como
la Norma Tcnica Colombiana NTC 2885. Higiene y Seguridad. Extintores
porttiles, la cual establece en uno de sus apartes los requisitos para la inspeccin y
mantenimiento de extintores porttiles, igualmente el cdigo 25 de la NFPA
Standard for the inspection, testing, and Maintenance of Water Based fire
protection systems USA: 2002 - (Norma para la inspeccin , prueba y
mantenimiento de agua - Basado sistemas de proteccin contra incendios)
establece la periodicidad y pruebas que se deben realizar sobre cada una de las
partes componentes de un sistema hidrulico contra incendio.

Los equipos de medicin como por ejemplo los sistemas de monitoreo de gases
deben ser calibrados segn mtodos y periodicidad dada por el fabricante o normas
que le apliquen. Igualmente se debe procurar su mantenimiento en las condiciones
ambientales como temperatura y humedad.

La ejecucin de los programas de mantenimiento, pruebas y calibracin de equipos

debe estar soportada en registros que evidencien su cumplimiento.

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Referente a los medios de comunicacin y transmisin de alarmas, se deben analizar

e indicar todas las caractersticas de estos equipos de comunicacin y alarma
existentes en la empresa. Estos medios pueden ser telfonos fijos y celulares, sirenas
o timbres de alarma, radios porttiles o sistemas de avantel, sistemas de alta voz o
megfonos.

Los telfonos de uso comn, por sus caractersticas de ser elementos de

comunicacin en puntos fijos y uso frecuente o por pertenecer a personas cuyo
trabajo requiere un continuo desplazamiento por las instalaciones de la empresa, no
son adecuados para soportar una situacin de emergencia, adems se consideran
medios de transmisin de alarmas relativamente lentos.

Las sirenas o timbre de alarma sern nicamente vlidos para la comunicacin con los
brigadistas o personal encargado de la atencin de una emergencia y para indicar la
necesidad de evacuacin total de las instalaciones.

Los radios porttiles, sistemas de avantel y telfonos celulares son medios de

comunicacin individualizados, que permiten una alta movilidad, con gran rapidez
en la transmisin de mensajes a todas las personas encargadas del control de la
contingencia. Los sistemas de alta voz o megfonos son un medio rpido de
transmisin de mensajes a todos los componentes de los equipos de autoproteccin,
aunque se debe tener claridad en los mensajes para no causar situaciones de
pnico.

TALLER
Entregable en Grupo

Teniendo en cuenta lo expuesto, a parte en una hoja mencione los peligros a los
cuales est expuesta la sede el INEM y cualifquela acorde a los parmetros dados en
el ejemplo de la siguiente matriz:

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