MENTALIDAD

Ideal es un proyecto de ley que prohbe al Estado brasileo suscribir o

renovar contratos con clusula de indexacin
Hasta 1980 el tema principal de mis clases y de mis artculos era el del
desarrollo econmico. Cuando, aquel ao, comenz a darse una alta
inflacin inercial y se desencaden la crisis de la deuda externa, yo me
inclin hacia la macroeconoma y hacia las crisis de la balanza de pagos.
Por lo tanto, no me sorprend cuando, en 1987, al asumir el Ministerio de
Hacienda en un momento de crisis aguda, verifiqu que los problemas
que tena que enfrentar eran justamente aquellos - el de la deuda externa
que en 1993 fue en parte resuelto gracias al Plan Brady - y el de la alta
inflacin, que en 1994 fue resuelto mediante el Plan Real.

Pero la estabilizacin fue parcial y, desde entonces, los dos grandes

problemas que limitan el crecimiento econmico son el alto nivel de la
tasa de intereses y un tipo de cambio crnicamente sobrevaluado.

Si algo aprendimos de los 15 aos de alta inflacin (1980-1994) fue que

nada dificulta ms su control que la indexacin. Es la indexacin formal
de los precios la que acostumbra a la gente y a las empresas a indexar
tambin informalmente sus propios precios. De ah resulta una rigidez
hacia abajo de la inflacin y consecuencias localizadas absurdas, como
son las acciones en la justicia con relacin a los planes de estabilizacin.
En ellos se hace necesario un cambio en la forma de calcular el ndice
para indicar el fin de la inflacin, lo que no caus perjuicio a los
ahorristas. Como los precios estaban congelados en un momento
determinado y como en el clculo de los ndices de precio se compara
con el promedio del mes anterior, se haca necesario que fuese eliminada
la "carga" de la inflacin del mes anterior. De no hacerse esto, la
inflacin, an reajustada, cargara la mitad de la alta inflacin del mes
anterior, indicara que el plan haba fracasado, y esta sera una profeca
autorrealizada porque, dada esta percepcin, los agentes econmicos
indexaran informalmente sus precios nuevamente.

Equivocaciones como esta son apenas un tipo de distorsin que conduce

a la indexacin formal. Pero en gran parte, ella es el origen de la
mentalidad inflacionaria y de la prctica de la indexacin informal. Las
empresas aumentan sus precios, no de acuerdo con el aumento de la
demanda, sino de acuerdo con el ndice de precios ms aceptado en el
momento. Se establece, as, una espiral de aumentos desfasados de
precios en la cual nadie sabe quien aument primero, pero que no puede
ser interrumpida por ninguno de los agentes econmicos porque esto
implicar prdidas para l. Por esto la inflacin inercial es compatible con
la recesin; por esto apenas la austeridad fiscal no es suficiente para
controlarla. Para terminar con esta espiral inercial debida a la indexacin,
es preciso neutralizarla en algn momento, sin, por otra parte, causar
perjuicio a los agentes econmicos que aquel mes an no haban
aumentado sus precios. La solucin para esto es el congelamiento de
precios con una tabla que descuente la inflacin futura de las cuentas a
pagar de las empresas, o entonces, el uso de una moneda indexada al
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dlar durante algunos meses.

La alta inflacin inercial termin el 30 de junio de 1994, pero continuamos

teniendo una inflacin inercial, porque la institucin de la indexacin
formal contina existiendo y, en consecuencia, se perpeta la indexacin
informal. Hasta ahora cerca del 30% de los precios son formalmente
indexados (con relacin a su peso en el ndice). Son principalmente los
precios de los contratos de concesin del Estado hacia las empresas y
recientemente se decidi, de una forma absurda, indexar el salario
mnimo. Se alimenta, as, la mentalidad inflacionaria. Y esta es una de las
razones por las cuales el Banco Central adopta un nivel de tasas de
inters altsimo - el mayor del mundo en trminos reales desde 1994.

Cmo resolver este problema? No propongo la quiebra de contratos,

sino que el gobierno enve - para su aprobacin en el Congreso - un
proyecto de ley prohibiendo que el Estado brasileo firme o renueve
contratos con clusula de indexacin en cualquiera de sus niveles
(federal, estatal y municipal). Esto no significa que los precios
contratados no puedan ser revisados tomndose en cuenta la inflacin.
Esto se continuar haciendo, pero no de acuerdo con un ndice
previamente determinado. En el contrato estar previsto que uno de los
criterios de reajuste ser la inflacin, de forma tal que, en el momento de
la renegociacin de precios, el gobierno pueda hacer lo que hacen los
dems pases: discutir con la concesionaria del servicio pblico el
reajuste, teniendo en cuenta el aumento de los precios que inciden ms
directamente en su actividad y el aumento de la productividad.

Esta prohibicin deber, naturalmente, extenderse a los ttulos emitidos

por el Estado. As, las Letras Financieras del Tesoro (LFTs), ttulos
indexados a la Selic, dejarn inmediatamente de ser emitidas,
eliminndose gradualmente otra causa fundamental de las altas tasas de
intereses.

La solucin que planteo no es mgica, no resolver la presin

inflacionaria actual ni desestimar las acciones ante la Justicia cobrando
crditos injustificados, pero los buenos gobiernos legislan para el futuro.
Aprobada la ley, la indexacin formal y la mentalidad inflacionaria, poco a
poco irn desapareciendo de la economa brasilea y Brasil podr tener
una tasa de inflacin de norma internacional. Por otro lado, en la medida
en que el Banco Central deje de precisar de altas tasas de intereses para
controlar la inflacin, el nivel de la tasa de inters bajar, lo que
contribuir para que el tipo de cambio se encamine en direccin a un
nivel de equilibrio.

Si fuese posible condensar en una nica expresin los sentidos de los

cambios vigentes en el Brasil desde 1930, tal vez pudisemos calificarlos
como inherentes a una poca de tradiciones fatigadas. En todos los
contextos de la vida econmica, poltica, social y cultural hubo grandes
cambios, que suscitaron otros estilos de pensar el pas y dieron lugar a la
aparicin de una nueva generacin de intelectuales, los llamados
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"intrpretes del Brasil" Gilberto Freyre, Caio Prado Jnior, Srgio
Buarque de Holanda, quienes enfrentaron, ms all de las diferencias
que los caracterizan, el tema de la construccin de nuestra modernidad
en los trminos del lenguaje modernista.1 Con ellos, el modernismo deja
de ser el estilo avanzado de la literatura y de las artes y llega al ensayo; el
movimiento de las vanguardias, que en su origen tuvo un fuerte acento
nacional, dio condiciones propicias para la configuracin de nuestras
peculiarida des, y finalmente, fue posible construir una imagen del pas
en clave positiva. Esta imagen, que no implicaba ipso facto una
perspectiva optimista sobre el futuro de la nacin, se distingua por el
rechazo a las visiones basadas en la idea de la incompletitud de nuestra
historia, cuyo punto de referencia eran las experiencias forneas. El
ensayismo crtico de corte modernista neg la norma culta portuguesa
como forma adecuada de expresin intelectual e introdujo dicciones
originales en el pasado, al mismo tiempo en que construy retratos del
Brasil que marcaron la cultura brasilea en toda su trayectoria posterior.
Los ensayistas de los aos treinta sentaron las bases de la reflexin
moderna de las ciencias sociales brasileas, legitimando el estilo de
reflexin y de narrativa de esas disciplinas.

Conclucin

Le entendi que este pais tienes dificultades para tener una mentalidad
positiva en base a la economia y tipo de cultura que suelen tener ante un
acuerdo social con otros paises con sus propias leyes que pueden tener.