SEGURIDAD DE LA NACIN:

La Seguridad de la Nacin es un concepto que ofrece dificultades para

definirlo, ya que cada Estado lo establece en funcin de las realidades que
observa en su contexto poltico, econmico, social, cultural, ambiental, militar y
otros.

Derivados de diferentes enfoques y definiciones podemos resumir que al

concepto de Seguridad de la Nacin se le adscriben los siguientes componentes y
caractersticas:

Es una condicin poltica, econmica, cultural, social, ambiental y militar.

Se manifiesta como proceso continuo y perdurable.

Tiene una dinmica propia.

Nace con la organizacin del Estado.

Se relaciona estrechamente con las categoras de soberana e

independencia de las Naciones.

Tiene un carcter teleolgico en funcin de los llamados objetivos

nacionales.

Se privilegia como concepto relacionado con la conservacin y

supervivencia de los Estados.

Est vinculado con el desarrollo de la nacin.

Esta orientacin est reflejada en la Constitucin de mil novecientos noventa y

nueve (1999) cuando expresa en su Ttulo VII de la Seguridad de la Nacin

La seguridad de la Nacin es competencia esencial y responsabilidad del

Estado, fundamentada en el desarrollo integral de sta y su defensa es
responsabilidad de los venezolanos y venezolanas; tambin de las personas
naturales y jurdicas, tanto de derecho pblico como de derecho privado, que se
encuentren en el espacio geogrfico nacional.(Art.322)
 Si bien la Seguridad de la Nacin se expresa como una responsabilidad del
Estado, su defensa es no solo responsabilidad del mismo, sino de toda la
ciudadana, tal como lo manifiesta el artculo mencionado. En este sentido, la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, define esta
corresponsabilidad expresando que la seguridad debe dar cumplimiento a nueve
principios y ejercerse sobre siete mbitos considerados fundamentales para el
desarrollo de la nacin: La seguridad de la Nacin se fundamenta en la
corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad civil, para dar cumplimiento a los
principios de independencia, democracia, igualdad, paz, libertad, justicia,
solidaridad, promocin y conservacin ambiental y afirmacin de los derechos
humanos, as como de su satisfaccin progresiva de las necesidades individuales
y colectivas de los venezolanos y venezolanas, sobre las bases de un desarrollo
sustentable y productivo de plena cobertura para la comunidad nacional. El
principio de corresponsabilidad se ejerce sobre los mbitos econmicos, social,
poltico, cultural, geogrfico, ambiental y militar.(Art.326)(El subrayado en nuestro)

DEFENSA DE LA NACIN:

La concepcin tradicional de la Defensa de la Nacin establece que la misma

se configura por un conjunto de acciones y previsiones que adopta un gobierno
permanentemente, para salvaguardar la integridad de la Repblica y las vidas y
bienes de la colectividad. Considerada desde este punto de vista, la Defensa de la
Nacin tiene como propsito preservar la continuidad de la vida social, y
protegerla ante los diversos peligros y amenazas que puedan afectarla,
independientemente de las caractersticas de estos eventos adversos. En
consecuencia, est orientada a generar los mximos niveles posibles de
Seguridad social

Como se puede observar en esta definicin, la Defensa de la Nacin, como

categora de anlisis, va ms all del mbito exclusivo del conflicto blico,
concepcin tradicional que hoy da no responde a la dinmica socio poltica. Este
concepto configura un conjunto de variables que tipifican una serie de acciones y
medidas dirigidas a mantener y fortalecer la Seguridad de la Nacin, la cual
coadyuva con el desarrollo integral, mientras que la Defensa de la Nacin,
representa la capacidad del Estado para proteger el capital humano y los recursos
del pas.

La categora Defensa de la Nacin a la salvaguarda de la soberana e intereses

nacionales considerando la disposicin, integracin y accin coordinada de todas
las energas y fuerzas morales y materiales de una Nacin ante cualquier forma de
agresin o amenaza que se concreta y afecta la vida normal de la sociedad. Es
decir, la Seguridad de la Nacin establece las condiciones, acciones y normas y
procedimientos tendientes a prevenir y mitigar los efectos de cualquier amenaza a
la integridad de la Nacin, y la Defensa de la Nacin activa un conjunto de
medidas cuando se concreta dicha amenaza. En este sentido, la defensa se
configura como un concepto integrador que concierne a todos los componentes
del Estado: a los ciudadanos en tanto que individuos, a la sociedad articulada a
travs de todos sus elementos constitutivos, y a los poderes pblicos. A pesar de
los distintos enfoques sobre la conceptualizacin de ambos conceptos, es
importante destacar que la identidad permanente de los conceptos de defensa y
seguridad de la nacin persiste hasta nuestros das. Es decir, se usa de manera
indistinta el concepto de defensa de la nacin y el concepto de seguridad de la
nacin.

Sin agotar el tema, por lo dems complejo, en primera instancia nos inclinamos
por la formulacin que establece que la Seguridad de la Nacin, fundamentada en
el desarrollo integral, se manifiesta en una condicin y acciones que propenden
por un lado, a garantizar el goce y ejercicio de los derechos ciudadanos y por el
otro, proteger a la sociedad y al medio ambiente de las amenazas y peligros,
produciendo a nivel individual y societal un sentimiento de confianza y disfrute de
sus derechos, la percepcin de estar alejado de eventos adversos y la
preservacin de la soberana, medio ambiente e integridad nacional.

Ley orgnica del ambiente

Objeto
Artculo 1
Esta Ley tiene por objeto establecer las disposiciones y los principios rectores
para la gestin del ambiente, en el marco del desarrollo sustentable como derecho
y deber fundamental del Estado y de la sociedad, para contribuir a la seguridad y
al logro del mximo bienestar de la poblacin y al sostenimiento del planeta, en
inters de la humanidad. De igual forma, establece las normas que desarrollan las
garantas y derechos constitucionales aun ambiente seguro, sano
y ecolgicamente equilibrado.

Gestin del Ambiente

Artculo 2
 A los efectos de la presente Ley, se entiende por gestin del ambiente el
proceso constituido por un conjunto de acciones o medidas orientadas a
diagnosticar, inventariar, restablecer, restaurar, mejorar, preservar, proteger,
controlar, vigilar y aprovechar los ecosistemas, la diversidad biolgica
y dems recursos naturales y elementos del ambiente, en garanta del desarrollo
sustentable.

La corresponsabilidad

El Estado y los ciudadanos son corresponsables en la construccin de la

sociedad que deseamos, vale decir, ambos deben decidir y actuar en el camino
comn; es as como nuestra Constitucin establece que El principio de la
corresponsabilidad se ejerce sobre los mbitos econmicos, social, poltico,
cultural, geogrfico, ambiental y militar

El marco legal ambiental en Venezuela es considerado muy avanzado en

trminos de sus normas ambientales y de su alcance. La Constitucin Nacional de
la Repblica Bolivariana de Venezuela (CRBV) de 1999, dedica todo un captulo a
los derechos ambientales (capitulo IX) en tal sentido en su artculo 127, contempla
el derecho y el deber de cada generacin de proteger y mantener el ambiente en
beneficio de s misma y del mundo futuro. Toda persona tiene derecho individual y
colectivamente a disfrutar de una vida y de un ambiente seguro, sano y
ecolgicamente equilibrado; el Estado tendr el deber de proteger el ambiente, la
diversidad biolgica, los recursos genticos, los procesos ecolgicos, los parques
nacionales y monumentos naturales y dems reas de especial importancia
ecolgica; igualmente el Estado venezolano junto con la activa participacin de la
sociedad civil, deben garantizar un ambiente libre de contaminacin y la proteccin
especial de los recursos naturales.
AMENAZA:

Factor externo de riesgo, con respecto al sujeto o sistema expuesto

vulnerable, representado por la potencial ocurrencia de un suceso de origen
natural o generada por la actividad humana, con una magnitud dada, que puede
manifestarse en un sitio especifico y con una duracin determinada, suficiente
para producir efectos adversos en las personas, comunidades, produccin,
infraestructura, bienes, servicios, ambientes y dems dimensiones de la sociedad.

Ejemplos:

AMENAZAS DE ORIGEN NATURAL:

Procesos o fenmenos de la dinmica terrestre que tienen lugar en la

biosfera y pueden transformarse en un evento perjudicial y destructor ante la
exposicin de personas o instalaciones fsicas, que pueden causar la muerte,
lesiones, daos materiales, interrupcin de la actividad social y econmica o
degradacin ambiental de un territorio o comunidad. (Programa DELNET-ONU,
2008).

Ejemplos:

AMENAZA GEOLGICA:

Procesos o fenmenos naturales que pueden causar perdida de vida o

daos materiales, interrupcin de la actividad social y econmica o degradacin
ambiental. La amenaza geolgica incluye procesos terrestres internos
(endgenos) o de origen tectnico, tales como: actividad de fallas geolgicas,
actividad y emisiones volcnicas; as como procesos externos (exgenos) tales
como movimientos en masa: deslizamientos, cadas de rocas, flujos, avalanchas,
colapsos superficiales. Licuefaccin, suelos expansivos, deslizamientos marinos y
subsidencias. Las amenazas geolgicas pueden ser de naturaleza simple,
secuencial o combinada en su origen y efectos. (Programa DELNET-ONU, 2008).

Ejemplos:

AMENAZA METEOROLGICA

Potencial ocurrencia de procesos o fenmenos naturales de origen

atmosfrico, hidrolgico o oceanogrfico, tales como: ciclones tropicales, lluvias
torrenciales, vientos intensos, descargas elctricas, tormentas de nieve, granizos,
sequias, tornados, trombas lacustres y martimas, temperaturas extremas,
tormentas de arena,; que pueden causar muerte o lesiones, daos materiales,
interrupcin de la actividad social y econmica o degradacin ambiental.

Ejemplos:

AMENAZA SSMICA:

Termino tcnico mediante el cual se caracteriza numricamente la

probabilidad estadstica de la ocurrencia (o excedencia) de cierta intensidad
ssmica (o aceleracin del suelo) en un determinado sitio, durante un periodo de
tiempo. Puede calcularse en los mbitos regionales y a nivel local, para lo cual se
deben considerar los parmetros de fuentes sismognicas, as como tambin los
registros de eventos ocurridos en cada zona fuente y la atenuacin del movimiento
del terreno). (http://www.funvisis.gob.ve)

Ejemplos:

AMENAZAS DE ORIGEN ANTRPICO:

Son aquellas relacionadas con el peligro latente generado por la actividad

humana en el deterioro de los ecosistemas, la produccin, distribucin, transporte
y consumo de bienes y servicios, as como la construccin y el uso de
edificaciones. (Programa DELNET-ONU, 2008)

Ejemplos:

AMENAZA SOCIAL:
 Potencial ocurrencia de conductas beligerantes que implican una negacin
total de un sistema donde existen normas y leyes, con la consecuencia de afectar
la vida, los bienes y el ambiente.

Ejemplos:

AMENAZA SOCIO-NATURAL:

Es aquella que puede presentar un peligro latente asociado a la probable

ocurrencia de fenmenos fsico-naturales cuya existencia, intensidad my
recurrencia es exacerbada por procesos de degradacin ambiental o por la
intervencin directa del hombre. (Programa DELNET-ONU, 2008)

Ejemplos:

AMENAZAS TECNOLGICAS:

Originadas por accidentes tecnolgicos o industriales, procedimientos

peligrosos, fallos de infraestructura u otras actividades humanas, que pueden
causar muerte o lesiones, daos materiales, interrupcin de la actividad social y
econmica o degradacin ambiental. Ejemplos: contaminacin industrial,
actividades nucleares o radioactividad, desechos txicos, rotura de presas;
accidentes de transporte, industriales o tecnolgicos (explosiones, fuegos,
derrames de lquidos o gases). (Programa DELNET-ONU, 2008)

Ejemplos:

AMENAZA INFORMTICA:

Potencial ocurrencia de eventos o acciones que violentan la integridad,

disponibilidad y confidencialidad de la informacin, que pueden desencadenar un
incidente en las personas y/o en la plataforma de una organizacin, ocasionando
prdidas humanas, daos materiales o prdidas materiales de sus activos.

Ejemplos:

AMENAZA DE INCENDIO FORESTAL:

Potencial ocurrencia de incendios en comunidades forestales dada la

presencia de combustible natural (ambiental) y oxigeno del aire, activado de
manera natural o antrpica, capaz de afectar la vida, los bienes y el ambiente.
Ejemplos:

AMENAZA BIOLGICA:

Procesos de origen organizo o provocados por vectores biolgicos, incluyen

la exposicin a microorganismos patgenos, toxinas o sustancias bioactivas que
pueden causar muerte o lesiones, daos materiales, disfunciones sociales y
econmicas o degradacin ambiental. Ejemplos de amenazas biolgicas: brotes
de enfermedades epidmicas, enfermedades contagiosas de origen animal o
vegetal, plagas de insectos e infestaciones masivas. (Programa DELNET-
ONU,2008)

Ejemplos:

AMENAZAS CONCATENADAS:

Son aquellas amenazas dependientes de la materializacin de

amenazas anteriores. (EIRD)

Ejemplos:

AMENAZA CSMICA:

Potencial ocurrencia de impacto por objetos estelares (asteroides, cometas)

con las dimensiones suficientes para generar cambios en nuestro planeta, que
implica afectacin en primer lugar de las formas de vida.

Ejemplos

VULNERABILIDAD:

Factor complejo interno de riesgo o sistema que corresponde al grado de

exposicin a sufrir algn dao por la manifestacin de una amenaza especifica, ya
sea de origen natural o antrpico, debido a su disposicin intrnseca de ser
daado. Tienen un carcter multidimensional, el cual se expresa a travs de
diversas dimensiones: fsico, cultural, psico-social, ambiental, econmico, poltico
e institucional.
Ejemplos:

VULNERABILIDAD ESTRUCTURAL:

Referida a la susceptibilidad que la estructura presenta frente a la probable

afectacin en aquellas partes esenciales de una estructura que la mantiene
erguida ante la ocurrencia de sismo intenso; esto incluye: los elementos
estructurales como fundaciones, columnas, vigas.

Ejemplos:

VULNERABILIDAD NO ESTRUCTURAL:

Referida a la susceptibilidad que la estructura presenta, en las partes

asociadas a elementos no estructurales ante la ocurrencia de un sismo intenso.

Ejemplos:

VULNERABILIDAD FUNCIONAL Y OPERATIVA:

Se refiere a los sistemas de lneas vitales, su funcionamiento y las

actividades operativas que se desarrollan dentro de la edificacin, orientadas a la
prevencin y reduccin de riesgos.

VULNERABILIDAD SSMICA:

Predisposicin o susceptibilidad del elemento(s) expuesto(s) de la

estructura a ser afectado por la ocurrencia de un evento ssmico de intensidad
determinada. Los cdigos sismo resistentes establecen exigencias mnimas para
proteger la vida de los usuarios.

VULNERABILIDAD SOCIAL:

Extendida como una condicin social de riesgo y/o dificultad que inhabilita e
invalida, de manera inmediata o en el futuro, a los grupos afectados, en la
satisfaccin de su bienestar en cuanto a la subsistencia y calidad de vida, en un
contexto socio histrico y culturalmente determinado. Las vulnerabilidades de un
territorio son producto de prcticas culturales, sociales, econmicas, productivas,
ambientales y de decisiones polticas errneas o debilidades administrativas e
institucionales que se promueven a travs de patrones de desarrollo. (Guas
Prcticas de Especializacin en reduccin del Riesgo de Desastres y Desarrollo
Local Sostenible)

RIESGO:

Magnitud probable del dao a las personas y sus bienes, en un territorio o

ecosistema especifico (o en algunos de sus componentes) en un periodo momento
determinado, relacionado con la presencia de una o varias amenazas potenciales
y con el grado de vulnerabilidad que existe en ese entorno.

RIESGO DE DESASTRES:

Probabilidad consecuencias perjudiciales o perdidas esperadas a causa de

un desastre (muerte, lesiones, propiedad, medios de subsistencia, interrupcin de
la actividad econmica o deterioro ambiental) resultado de interacciones entre
amenazas naturales o antropogenicas y condiciones vulnerables a las cuales est
expuesta una comunidad. (Programa DELNET-ONU, 2008)

RIESGO ACEPTABLE:

Nivel de prdidas o daos que una sociedad o comunidad puede considerar

tolerable, dadas sus existentes condiciones sociales, econmicas, polticas,
culturales y ambientales por las cuales se puede recuperar despus de un evento
destructor. (Programa DELNET-ONU, 2008)

RIESGOS DE ORIGEN NATURAL:

RIESGO GEOLGICO:

Probabilidad de daos a las personas, bienes, propiedades, infraestructuras

servicios, actividades econmicas, derivado de los procesos geodinmicas
(internos y externos) que afectan la superficie terrestre. Daos que asociados a un
determinado tipo de proceso geolgico dependen de la velocidad, magnitud y
extensin, asimismo de la prevencin y prediccin y el tiempo de aviso como
tambin de la posibilidad de actuar sobre el proceso y controlarlo.

RIESGO HIDROMETEOROLGICO:
 Probabilidad de daos ante la ocurrencia de procesos de origen
atmosfrico, hidrolgico u oceanogrfico, tales como: ciclones tropicales, lluvias
torrenciales, huracanes, granizo, entre otros y la vulnerabilidad de los elementos
expuestos.

RIESGO SSMICO:

Probabilidad de daos a personas, ambientes, bienes, propiedades,

infraestructuras, servicios, actividades econmicas, derivadas de la ocurrencia de
movimientos ssmicos y de la vulnerabilidad de los elementos expuestos.

RIESGO FORESTAL:

Probabilidad de dao a personas, ambientes y bienes, ante la ocurrencia de

incendio en comunidades forestales dada la presencia de combustibles natural
(material) y oxigeno del aire, activado de manera natural, como consecuencia de
una descarga atmosfrica elctrica (rayo).

RIESGO CSMICO:

Probabilidad de dao de un territorio a personas, bienes y ambientes

expuestos al impacto de un objeto estelar.

RIESGOS DE ORIGEN ANTROPICO:

RIESGO QUMICO:

Probabilidad de daos a personas, ambiente, bienes, propiedades,

infraestructuras, servicios, actividades econmicas, derivadas de la exposicin a
sustancias qumicas que pueden producir efectos irreversibles como consecuencia
de su naturaleza: toxica, corrosiva, explosiva, inflamable o reactiva.

RIESGO SANITARIO:

Propiedad que tiene alguna actividad, servicio o sustancia de producir

efectos nocivos o perjudiciales en la salud humana. (Material IV glosario de
proteccin Civil, OPAS, 1992).

RIESGO ELCTRICO:
 Se denomina as al riesgo originado por la energa elctrica. Dentro de este
tipo de riesgo se incluyen los siguientes: choque elctrico por contacto con
elementos en tensin (contacto elctrico directo), o con masas puestas
accidentalmente en tensin (contacto elctrico indirecto). Real Decreto 614/2001,
de 8 de junio, sobre disposiciones mnimas para la proteccin de la salud y
seguridad de los trabajadores frente al riesgo elctrico, BOE N 148, Espaa (20-
1-2008).

RIESGO RADIOLGICO:

Probabilidad de dao a personas, ambientes y bienes, como consecuencia

de la exposicin a radiaciones ionizantes provenientes de cualquier fuente
radiactiva que se encuentra fuera de control.

RIESGO LABORAL:

Probabilidad de dao a los trabajadores y trabajadoras, ambientes y bienes,

como consecuencia de la exposicin a medio ambientes de trabajos inseguros por
ausencia e incumplimiento de las normas de higiene y seguridad laboral
existentes.

RIESGO SOCIAL:

Probabilidad de dao a personas, ambientes y bienes , ante conductas

beligerantes que implican una negacin total de un sistema donde existen normas

RIESGO SOCIONATURAL:

Probabilidad de dao a personas, ambientes y bienes ante la ocurrencia de

fenmenos fsico naturales cuya existencia, intensidad y recurrencia es
exacerbada por procesos de degradacin ambiental o por la intervencin directa
del ser humano.

RIESGO BIOLGICO:

Probabilidad de dao a personas, ambientes y bienes ante la exposicin a

microorganismos patgenos, toxinas o sustancias bioactivas, que pueden causar
muerte o lesiones, trayendo como consecuencia brotes de enfermedades
epidmicas, enfermedades contagiosas de origen animal o vegetal, plagas de
insectos e infestaciones masivas.
Ejemplos:

RIESGO FORESTAL:

Probabilidad de dao a personas, ambientes y bienes, ante la ocurrencia de

incendio en comunidades forestales dada la presencia de combustiones natural
(material) y oxigeno del aire, activado como consecuencia de intervenciones
humanas, como: acumulacin de basura en quebradas y sitios baldos,
construcciones en sitios con pendientes y rodeados de vegetacin densa,
acumulacin de desperdicios y envases (vidrio, plstico) en carreteras y fogatas
en sitios no apropiados, quema de desechos agrcolas sin medidas adecuadas.

Ejemplos:

RIESGO TELEMTICO:

Posibilidad de que se produzca un impacto determinado en un activo

telemtico, en un dominio en toda la organizacin e institucin.

Ejemplos:

EMERGENCIA:

Cualquier suceso capaz de alterar el funcionamiento cotidiano de una

comunidad, pudiendo generar victimas o daos materiales, afectando la estructura
social y econmica de la comunidad involucrada y que se puede ser atendido
eficazmente con los recursos propios de los organismos de atencin primaria o de
emergencias de la localidad. (Decreto con fuerza de Ley de la Organizacin
Nacional de proteccin Civil y Administracin de Desastres, 2001).

Ejemplos:

DESASTRE:

Todo evento violento, repentino y no deseado, capaz de alterar la estructura

social y econmica de la comunidad, produciendo grandes daos materiales y
numerosas perdidas de vidas humanas y que sobrepasa la capacidad de
respuesta de los organismos de atencin primaria o de emergencia para atender
eficazmente sus consecuencias. (Decreto con fuerza de ley de la organizacin
Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres, 2001).

Ejemplos:

DESARROLLO:

Aumento acumulativo y durable de cantidad y calidad de bienes, servicios y

recursos de una comunidad, unido a cambios sociales, tendiente a mejorar la
seguridad y la calidad de la vida humana, sin comprometer los recursos de las
generaciones futuras.

Ejemplos:

DESARROLLO SUSTENTABLE:
 Proceso de cambio continuo equitativo para lograr el mximo bienestar
social, mediante el cual se procura el desarrollo integral, con fundamento en
medidas apropiadas para la conservacin de los recursos naturales y el equilibrio
ecolgico satisfaciendo las necesidades de las generaciones presentes sin
comprometer las generaciones futuras. (Ley Orgnica del Ambiente, 2006)

Ejemplos:

DESARROLLO DE CAPACIDADES:

Esfuerzos dirigidos al desarrollo de conocimientos, destrezas y habilidades

humanas o de infraestructura sociales dentro de una comunidad, organizacin o
territorio, necesarios para realizar una adecuada gestin y reduccin del nivel de
riesgo y promover el desarrollo local sostenible. (Programa DELNET-ONU, 2008)

Ejemplos:

CICLO DE DESASTRES:

El manejo de desastres incluye un amplio espectro de actividades, en

etapas, que deben ser atendidas de una manera adecuada y eficiente, a fin de
reducir su impacto daino. Estas actividades se agrupan atendiendo al
denominado ciclo de los desastres.

LAS FASES SON:

Las Etapas o actividades son:

FASES ANTES DURANTE DESPUS

Prevencin

Etapas Mitigacin Rehabilitacin

Preparacin Respuesta Reconstruccin

Alerta

Alarma

PRIMERA FASE: ANTES

Son las actividades que se desarrollan antes de que ocurra el evento

adverso. Esta fase comprende: Prevencin, mitigacin, preparacin y alerta.

a.- Prevencin:

Conjunto de actividades, acciones y medidas (administrativas legales, tcnicas

organizativas u otras) realizadas anticipadamente tendientes a evitar al mximo el
impacto adverso de un fenmeno destructor y que este se transforme en un
desastre causando daos humanos y materiales, econmicos y ambientales en
una comunidad y territorio determinado. (Programa DELNET-ONU, 2008).

Ejemplos:

b.- Mitigacin:

Medidas estructurales y no estructurales de intervencin emprendidas con

anticipacin a la ocurrencia ante un fenmeno o evento potencialmente destructor
de origen natural o antropico para reducir o eliminar al mximo el impacto adverso
(riesgo) en las poblaciones, medios de subsistencia, sociedad y ambiente.
(Programa DELNET-ONU, 2008).

Ejemplos:

c.- Preparacin:

Actividades y medidas tomadas anticipadamente para reducir la vulnerabilidad y

asegurar una respuesta eficaz ante el impacto de amenazas incluyendo la emisin
oportuna y efectiva de sistemas de alerta temprana, la evacuacin temporal de la
poblacin, la creacin o reforzamiento de capacidades, el establecimiento de
policitas, estndares, arreglos de organizacin y planes operativos, la proteccin
de propiedades del rea amenazada, entre otros, as como prever y planificar la
mejor forma de cmo se llevara a cabo la transicin entre la emergencia y la
recuperacin y reconstruccin post desastre. (Programa DELNET-ONU, 2008)

Ejemplos:

d.- Alerta:

Mensaje meteorolgico emitido con el propsito de comunicar sobre una posible

situacin adversa para un rea, que haga salvedad de que las personas deben
estar preparadas para el momento de llegada de la situacin.

Ejemplos:

e.- Alerta Temprana:

Previsin de informacin anticipada, oportuna y eficaz a travs de instituciones y

actores claves del desarrollo local, que permite, a individuos y comunidades
expuestas a una amenaza y en condiciones de vulnerabilidad, la toma de acciones
a fin de evitar o reducir al mximo el riesgo y prepararse para una respuesta
efectiva en caso de ocurrir un fenmeno destructor.
Ejemplos:

f.- Alarma:

Aviso o seal que se da para seguir instrucciones especificas debido a la

presencia real o inminente de un evento adverso. (Norma venezolana Covenin
3661-04).

Ejemplos:

SEGUNDA FASE: DURANTE

Son las actividades de atencin al desastre o respuesta.

a.- Respuesta:

Etapa de atencin inmediata, que corresponde a la ejecucin de las acciones

prevista en la etapa de preparacin y que, en algunos casos, ya han sido
antecedidas por actividad de alistamiento y movilizacin, motivadas por la
declaracin de diferentes estados de alerta. Corresponde a la accin inmediata
para la atencin oportuna de la poblacin. (Norma Venezolana Covenin 3661-01).

Ejemplos:

TERCERA FASE: DESPUES

Son las actividades, generalmente posteriores al desastre, correspondientes al

proceso de recuperacin. Comprende: rehabilitacin y reconstruccin.

a.- Rehabilitacin:

Medidas y acciones de carcter provisional para restablecer los servicios vitales

del funcionamiento, la infraestructura bsica y mitigar los efectos en una sociedad
o comunidad afectada por un desastre, de manera que pueda comenzar a
funcionar en el plazo ms corto posible (Programa DELNET-ONU, 2008)

Ejemplos:

b.- Reconstruccin:

Proceso de reparacin, a mediano y largo plazo, del dao fsico, social y

econmico, a un nivel de desarrollo igual o superior al existente antes del evento.
Es decir, consiste en la reparacin de la infraestructura y la restauracin del
sistema de produccin, a mediano o largo plazo, con miras a alcanzar o superar el
nivel de desarrollo previo al desastre.

Ejemplos:

CLASIFICACIN DE LOS RIESGOS

Amenaza Vulnerabilidad Riesgo

Naturale _Sismos De las
s personas:
_Movimientos de masa _Geolgicos
_Social
_Hundimientos
_Cultural
_Erosin _Hidrometeorolgic
_Poltica os
_Precipitaciones
Intensas _Econmica

_vaguadas _Oceanogrficos

_Ciclones tropicales Fsica:

_Descargas _Estructural _Biolgicos

Atmosfricas
_No
_Trombas marinas Estructural

_Tsunamis _Funcional

_Plagas _Operativa
Antropico _Materiales peligrosos _Tecnolgicos
s
_Conflictos polticos

_Incubacin no _Personas _Sociales

controlada de virus en
laboratorios

_Vertederos de basura _Estructuras _Biolgicos

no controladas

_Incendios forestales
_Sanitarios
_residuos y desechos
peligrosos

_Deforestacin _Forestales

_Enfermedades
transmitidas por
vectores