Aula 07

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Economia do Trabalho p/ AFT
Teoria e exerccios comentados
Prof. Jeronymo Marcondes Aula 07
1. Sindicatos
Pessoal, todo mundo sabe o que um sindicato?
So organizaes coletivas cujo objetivo primrio melhorar as condies

financeiras e no financeiras de seus membros.
Estes podem ser divididos em dois tipos:
o m
.c
il
- Sindicato Industrial: representa a maioria ou todos os trabalhadores de um setor
econmico ou empresa, quaisquer que sejam suas profisses.
a s
b r
-
Quer um exemplo? Sindicato dos empregados do setor automobilstico.
s o
-Sindicato profissional: representa os trabalhadores de um nico grupo
r
profissional.
c u
n
Mais exemplo? O sindicato dos trabalhadores porturios.
co
.
No nosso modelo sindical, vamos supor que no h custos de sindicalizao, que
w
todos os trabalhadores so racionais (portanto executam a anlise econmica que
faremos a seguir) e que todos os trabalhadores que desejam filiar-se a determinado
w
sindicato enfrentam um trade-off : ter ganhos salariais superiores para menores
w
horas de trabalho contratadas ou ter mais horas de trabalho vendidas para salrios
inferiores.
No entendeu? Vamos analisar.
Suponha que no equilbrio competitivo, sem sindicato, o trabalhador escolha sua

oferta de trabalho de forma a maximizar sua utilidade:
Prof. Jeronymo Marcondes www.estrategiaconcursos.com.br 2 de 50

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w
2. A demanda por trabalho mais elstica quanto maior a elasticidade da demanda
pelo produto final
Se a demanda pelo produto final for muito elstica, possveis repasses de um

aumento salarial para o preo do produto implicaro em grande queda na demanda
deste ltimo. Assim, a excessiva elasticidade de demanda pelo produto final acaba
por resultar em uma maior elasticidade da demanda por trabalho, j que a empresa
m
far os ajustes necessrios, tal como reduzir pessoal, com vistas a no perder
o
mercado.
.c
il
3. A demanda por trabalho mais elstica quando a participao da mo de obra
nos custos totais maior
a s
b r
-
Outra obviedade! Se o trabalho compe a maior parcela dos custos totais, a
o
natureza de sua demanda ir influenciar muito a estrutura produtiva da empresa,
s
tornando tal demanda mais elstica.
u r
c
4. A elasticidade de demanda por trabalho ser maior quanto maior for a
n
elasticidade de oferta de outros fatores
co
.
Essa fcil, pessoal! Se d pra substituir facilmente trabalho, a sua demanda ser
mais elstica.
w
w
Viram, a elasticidade da demanda por trabalho vai determinar esta sensibilidade.
w
Vocs perceberam como funciona o mecanismo? O sindicato, de alguma forma,
conseguiria determinar o valor do salrio a ser pago a seus associados e, em
contrapartida, a empresa determinaria a quantidade de trabalho a ser
contratada.
Perceba que a empresa no determina a jornada de trabalho livremente, a ideia

que ela trabalha restrita a sua curva de demanda por trabalho. Suponha uma
empresa competitiva, neste caso, ela demanda trabalho de acordo com a relao:

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Bom para aquele pessoal que quer dar uma

aprofundada no porqu, vamos l!
Vocs j sabem que a curva de oferta da empresa monopsonista inclinada para

cima, certo? E vocs j sabem que o salrio que a mesma ter de pagar pela
m
prxima unidade mo de obra maior do o que ela pagou pela anterior, certo?
c o
il .
Ou seja, voc est me dizendo que sabe que o Custo Marginal do trabalho da
s
empresa sempre crescente e mais que ele sempre maior do que o custo de
a
empreg-lo.
b r
-
Vamos a um exemplo para vocs entenderem melhor. Suponha uma funo oferta
o
de trabalho com a qual um monopsonista se defronta, dada por:
r s
u
Sendo o salrio a ser pago e a quantidade de trabalho empregada. Vamos
n c
supor que o trabalho seja o nico insumo. Perceba que o salrio a ser pago cresce
o
com a quantidade de mo de obra empregada.
. c
Como seria a funo custo total ( )? Multiplique a funo oferta de trabalho pela
w
quantidade de trabalho empregada, de modo a:
w
w
E o custo marginal do trabalho ( )? Derive a funo!
Viram? Compare a funo oferta de trabalho com a funo de custo marginal, voc
perceber que esta ltima sempre ser mais inclinada (substitua uns valores que
voc vai ver).
Graficamente, como seria?

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.
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w
1.1 Greves
De onde vem o poder dos sindicatos?
Isso d pano para a manga, mas uma das principais formas por meio do
movimento grevista. Com base em paralisaes e movimentaes polticas, o
m
sindicato conseguiria influenciar a deciso dos empregadores.
c o
il .
E o que determina a fora de uma greve?
a s
- Lucratividade da empresa e sua capacidade de aumentar preos sem afetar suas
r
vendas
- b
o
- Capacidade do sindicato de impor custos empresa
r s
- Se a empresa tem recursos financeiros para suportar perdas da greve
c u
n
- Se membros do sindicato tm capacidade financeira para suportar queda de
o
rendimentos durante a greve
. c
w
Dentre outros.
w
E como funciona uma greve?
w
Vrias teorias econmicas j tentaram explicar este fenmeno, mas a mais comum
a abordagem de sir John Hicks.
Segundo este famoso economista, os sindicatos teriam uma curva de resistncia

sindical (CRS). Esta curva mostraria qual a percentagem tima de aumento salarial
para um dado tempo de greve. Por exemplo, nos primeiros momentos de uma
greve, as pessoas costumam ser mais duras com relao a suas demandas,
exigindo condies de trabalho muito melhores. Porm, com o passar do tempo, a

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w
2. Instituies do mercado de trabalho
As instituies de mercado so os diversos mecanismos e estruturas que atuam,

regulam e exercem influencia no mesmo.
m
Segundo o texto do IPEA, Brasil, o estado de uma nao:
co
As instituies so as regras do jogo em uma sociedade, e delas
fazem parte a ideologia e a mentalidade que se cristalizam nos
il.
costumes e nas leis que, por sua vez, criam os incentivos para a
ao e moldam o comportamento dos indivduos e organizaes.
as
Ou seja, este conceito bem mais amplo do que parece.
br
No caso especfico das instituies do mercado de trabalho, o texto afirma:
O que so as instituies do mercado de trabalho? So

o-
essencialmente as suas regras de funcionamento, que tanto podem
nascer do relacionamento direto entre empresas e trabalhadores
como podem advir da legislao trabalhista. As primeiras aparecem
rs
porque as relaes trabalhistas tm peculiaridades que induzem

firmas e trabalhadores a estabelecer contratos sobre as condies
de trabalho jornada de trabalho, por exemplo e remunerao
cu
(salrio, horrio, preo das horas extras, bnus e participao nos

lucros). As segundas resultam de pactos poltico se dizem respeito a
salrios mnimos, proteo do emprego, seguro-desemprego,
on
impostos sobre os salrios, representatividade dos sindicatos,

padres de negociaes coletivas, formas de arbitragem de
negociaes etc. Como as primeiras decorrem de negociao entre
as partes e so, por definio, flexveis diante de condies
.c
macroeconmicas, sociais e demogrficas mais ou menos

favorveis a qualquer das partes, ser dedicada ateno aqui s
w
segundas, que so mais perenes e, por isso mesmo, menos reativas

ou, mais acertadamente, menos adaptativas s condies e
w
requisitos dos objetivos do mercado.

w
Mas, no caso da sua prova, o que mais importa so as instituies

governamentais e qual seu impacto sobre o mercado de trabalho.
Veja, at agora ns estudamos o funcionamento de mercados e como seria sua

dinmica sem influencias externas. Agora fica o questionamento, como ele opera
aps a interferncia de instituies externas, especialmente o governo.

w
w
w
.c
on
cu
rs
o-
br
as
il.
co
m
Olhe, se voc se basear s nessas concluses, voc vai acabar concluindo que a
interveno do governo sempre ruim. Isso no verdade!
Quer ver um exemplo? Lembram-se da teoria do capital humano? Ento, foi dito que
m
todos os indivduos faro o clculo econmico e tomaro a deciso que maximiza os
ganhos do perfil por idade, certo? Na vida real assim?
co
Claro que no! Por vrios motivos. Um deles que a m distribuio de renda entre
il.
as pessoas faz com que o acesso ao crdito estudantil seja diferente, dificultando a
execuo do plano de estudo.
as
Perceberam que a simples atuao do mercado no responde a todos os problemas
br
sociais? Em alguns destes casos, justifica-se a interveno governamental.
o-
Em quais casos? Devem ser avaliadas caso a caso.
rs
Veja, mesmo que a atuao do governo no seja a melhor coisa do mundo para
cu
gerar um equilbrio eficiente, ainda assim suas aes podem fazer com que a
economia chegue a um ponto de second best (segundo melhor). O raciocnio seria
mais ou menos assim, a atuao do governo gera ineficincia, mas, no caso de
on
algumas situaes de mercado que o impedem de atingir o timo social, a mesma

pode fazer com que o resultado seja menos ineficiente.
.c
w
Entenderam? por isso que o governo atua em algumas reas que deveriam ser
reguladas somente pelas foras de mercado.
w
w
Vamos a algumas de suas possveis atuaes. H duas formas pelas quais o

governo costuma exercer ingerncia sobre o mercado de trabalho: as polticas de
emprego e as polticas salariais.

2.1 Polticas de Emprego
o conjunto de atuaes do governo que visam afetar a demanda e oferta de

trabalho de forma a garantir o adequado funcionamento do mercado de trabalho.
m
Essas polticas se dividem em 2: polticas ativas e polticas passivas.
co
As polticas ativas visam exercer um efeito positivo sobre a oferta e demanda por
il.
trabalho, de forma que as pessoas consigam empregos adequados e de forma
rpida.
as
As polticas passivas assumem o desemprego como um dado e visam proteger os
trabalhadores nestas condies. br
o-
Assim, vamos a elas.
rs
2.1.1 Polticas Ativas

cu
Como ns dissemos, o intuito desta poltica afetar positivamente tanto a oferta

on
quanto a demanda por mo de obra, garantindo emprego, qualidade dos postos,

boa remunerao, etc.
.c
Segundo Chahad no texto polticas ativas e passivas no mercado de trabalho:

w
aspectos conceituais, a experincia internacional e a avaliao do caso brasileiro,

as polticas de emprego ativas:
w
[..] compreenderiam um amplo conjunto de polticas endereadas a

melhorar o acesso do desempregado ao mercado de trabalho, s
w
ocupaes oferecidas e ao desenvolvimento de habilidades

relacionadas a estas ocupaes, assim como subsdios ao
emprego. A gerao de dados e informaes pertinentes tomada
de decises de polticas no mercado de trabalho pode, tambm, ser
considerada uma poltica ativa.
Segundo o autor, as funes desta poltica ativa seriam:

- Gerar emprego (no nosso caso, de forma mais indireta, ao garantir uma maior
empregabilidade aos indivduos)
- Contribuir para reduo da pobreza
m
- Promover a igualdade
co
- Garantir segurana aos trabalhadores no que toca s flutuaes do mercado de
il.
trabalho
as
Segundo Chahad, h diversos tipos desta poltica, a saber:
- Treinamento, qualificao e reciclagem; br

o-
- Intermediao da mo de obra e difuso informacional.
rs
- Medidas voltadas para criao de emprego

cu
Vamos a alguns exemplos brasileiros.

on
Polticas de qualificao profissional

.c
O prprio Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE) assume a frente de alguns

w
programas de qualificao profissional oferecidos pelo governo federal. Segundo

dados do site (www.mte.gov.br):
w
A poltica pblica de qualificao desenvolvida no mbito do

w
Ministrio do Trabalho e Emprego - MTE promove gradativamente a

universalizao do direito dos trabalhadores qualificao, com
vistas a contribuir para o aumento da probabilidade de obteno de
emprego e trabalho decente e da participao em processos de
gerao de oportunidade de trabalho e renda, incluso social,
reduo da pobreza, combate discriminao e diminuio da
vulnerabilidade das populaes. [..]

Adicionalmente:
As aes de qualificao social e profissional so implementadas de

forma descentralizada, por meio de Planos Territoriais de
Qualificao (em parceria com estados, municpios e entidades sem
fins lucrativos), de Projetos Especiais de Qualificao (em parceria
m
com entidades do movimento social e organizaes no-
governamentais) e de Planos Setoriais de Qualificao (em parceria
co
com sindicatos, empresas, movimentos sociais, governos municipais
e estaduais). O objetivo dos Planos Territoriais atender demandas
por qualificao identificadas com base na territorialidade. Os
il.
Projetos Especiais, por sua vez, destinam-se ao desenvolvimento de
metodologias e tecnologias de qualificao social e profissional e os
Planos Setoriais buscam o atendimento de demandas emergenciais,
as
estruturantes ou setorializadas de qualificao. Juntos, os Planos
Territoriais, os Projetos Especiais e os Planos Setoriais constituem o
Plano Nacional de Qualificao PNQ.
br
A ideia destes programas aumentar a produtividade dos trabalhadores de forma a
o-
auxiliar a obteno de um novo trabalho ou a manuteno do atual.
rs
Assistncia aos trabalhadores

cu
O objetivo aqui dar informaes teis e fazer os encaminhamentos necessrios a

fim de garantir um melhor funcionamento do mercado de trabalho, reduzindo
on
dificuldades como o desemprego friccional.

.c
A ttulo de exemplificao, podemos citar os SINE intermediao de mo de obra.

w
Segundo o MTE:
w
Essa atividade objetiva (re)colocar o trabalhador no mercado de trabalho. Para isso,

o Sistema Nacional de Emprego dispe de informaes acerca das exigncias dos
empregadores ao disponibilizarem suas vagas junto aos postos de atendimento do
w
SINE. Busca-se, dessa forma, a reduo dos custos e do tempo de espera tanto
para o trabalhador, quanto para o empregador.
Alguns conceitos e definies pdem ajudar a entender o que intermediao:
1) Intermediar - o ato de realizar cruzamento da necessidade de preenchimento de

um posto de trabalho com a de um trabalhador que procura por uma colocao no
mercado de trabalho

2) Objetivo da intermediao de mo-de-obra - reduzir o desemprego friccional,
contribuindo para que os postos de trabalho vagos no sejam extintos ou que no
venha a ocorrer agregao de ocupao por dificuldades no preenchimento da
vaga.
3) Atividades desenvolvidas na intermediao de mo-de-obra:
m
Inscritos - todos os trabalhadores que buscam o SINE procura das aes
que compem o Programa do Seguro-Desemprego;
co
A inscrio do trabalhador no est restrita ao correto preenchimento do cadastro. O
essencial que possamos descobrir quem aquela pessoa que estamos atendendo
e sua verdadeira pretenso.
il.
Vagas - todo posto de trabalho oferecido ao SINE pelo mercado de trabalho.
Encaminhados - todos os candidatos selecionados, de acordo com o perfil
as
das vagas existentes no mercado de trabalho, oriundos das inscries realizadas
pelo SINE que so encaminhados ao mercado de trabalho formal.
Colocados - candidatos que conseguiram uma colocao no mercado de
br
trabalho formal por intermdio do SINE, ou seja, o resultado positivo do processo
de intermediao de mo-de-obra executado.
o-
4) Clientela alvo:
trabalhadores em geral, desempregados ou em busca de nova ocupao;

rs
pessoas portadoras de deficincia;

idosos;
cu
pessoas que buscam o primeiro emprego;

empregadores da iniciativa privada ou governamental.
on
Alm disso, pode-se falar das polticas do programa pro-jovem. Segundo o MTE:
Dedicado inicialmente ao desafio de inserir jovens entre 14 e 24 anos de idade, com

baixa renda familiar per capita e baixa escolaridade no mercado formal de trabalho,
.c
em 2008 o DPJ adaptou algumas das aes de qualificao de jovens aos moldes
da Poltica Nacional da Juventude, implantada pelo Governo Federal para unificar
w
as aes ministeriais e otimizar os resultados, visando romper definitivamente com o

crculo vicioso, seletivo e excludente da baixa escolaridade aliada ausncia de
qualificao social e profissional dos brasileiros nessa faixa etria e com as piores
w
condies sociais.
w
Nessa proposta de integrao das aes de diversos Ministrios, coordenada pela

Secretaria Nacional de Juventude, o DPJ ser responsvel pelo desenvolvimento do
Programa ProJovem Trabalhador, uma das modalidades do programa unificado
ProJovem, com o objetivo de qualificar jovens com idade entre dezoito e vinte e
nove anos, que j tenham concludo o Ensino Fundamental.
O ProJovem Trabalhador uma poltica de qualificao social e profissional, de

carter compensatrio , que ser desenvolvida em parceria com os estados,
municpios e a sociedade civil, visando preparar e intermediar essa mo-de-obra

para o mercado de trabalho formal e fomentar novas oportunidades de gerao de
renda e a viso empreendedora desses jovens.
Viram? H uma srie de polticas de emprego ativas do prprio MTE, isso sem
contar outras aes executadas por outros ministrios/secretrias.
m
A ideia aqui melhorar a qualidade da mo de obra, incentivar a contratao,
difundir informaes e afastar o fantasma do desemprego.
co
2.1.2 Polticas Passivas
il.
Segundo Chahad, as polticas passivas:
as
Cobririam os gastos com benefcios aos desempregados, em especial o programa
br
de seguro-desemprego e os programas de antecipao da aposentadoria do
trabalhador. Outras aes como postergao da entrada do jovem no mercado de
trabalho, pela maior permanncia na escola, ou mesmo o retorno completo do
o-
indivduo aos bancos escolares , tambm, considerada poltica passiva.
Viram? A ideia das polticas passiva no atacar o problema do desemprego

rs
diretamente, mas garantir proteo ao trabalhador desempregado e reduzir a oferta

de trabalho.
cu
A principal poltica passiva no Brasil o Seguro-Desemprego. Este tpico de

on
especial importncia, pois est citado no antigo edital.

.c
A teoria destaca que o benefcio em questo tende a aumentar o desemprego

friccional, pois o trabalhador teria incentivo econmico para no procurar emprego
w
logo em seguida de sua demisso. Assim, h muitas discusses tericas sobre a

w
forma como deve ser financiado o benefcio, tal como a necessidade de que, ao
retornar ao trabalho, o empregado fosse obrigado a devolver o valor recebido.
w
Mas, e o caso brasileiro? Vou reproduzir a parte da lei 7.998 que regula o Seguro-
desemprego para vocs, pois algo pode ser cobrado.

O PRESIDENTE DA REPBLICA, fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono

a seguinte Lei:
Art. 1 Esta Lei regula o Programa do Seguro-Desemprego e o abono de que tratam o inciso II
do art. 7, o inciso IV do art. 201 e o art. 239, da Constituio Federal, bem como institui o Fundo de
Amparo ao Trabalhador (FAT)
m
DO PROGRAMA DE SEGURO-DESEMPREGO
co
Art. 2 O Programa de Seguro-Desemprego tem por finalidade:
I prover assistncia financeira temporria ao trabalhador desempregado em virtude de
il.
dispensa sem justa causa;
II auxiliar os trabalhadores requerentes ao seguro desemprego na busca de novo emprego,
podendo para esse efeito, promover a sua reciclagem profissional.
as
I prover assistncia financeira temporria ao trabalhador desempregado em virtude de
dispensa sem justa causa, inclusive a indireta; (Redao dada pela Lei n 8.900, de 30.06.94)
br
I - prover assistncia financeira temporria ao trabalhador desempregado em virtude de
dispensa sem justa causa, inclusive a indireta, e ao trabalhador comprovadamente resgatado de
regime de trabalho forado ou da condio anloga de escravo; (Redao dada pela Lei n 10.608,
de 20.12.2002)
o-
II auxiliar os trabalhadores na busca de emprego, promovendo, para tanto, aes integradas
de orientao, recolocao e qualificao profissional. (Redao dada pela Lei n 8.900, de 30/06/94)
rs
II - auxiliar os trabalhadores na busca ou preservao do emprego, promovendo, para tanto,

aes integradas de orientao, recolocao e qualificao profissional. (Redao dada pela Medida
cu
Provisria n 2.164-41, de 2001)
o o
Art. 2 -A. Para efeito do disposto no inciso II do art. 2 , fica instituda a bolsa de qualificao
profissional, a ser custeada pelo Fundo de Amparo ao Trabalhador - FAT, qual far jus o
on
trabalhador que estiver com o contrato de trabalho suspenso em virtude de participao em curso ou
programa de qualificao profissional oferecido pelo empregador, em conformidade com o disposto
em conveno ou acordo coletivo celebrado para este fim. (Includo pela Medida Provisria n 2.164-
41, de 2001)
.c
o
Art. 2 -B. Em carter excepcional e pelo prazo de seis meses, os trabalhadores que estejam em
w
situao de desemprego involuntrio pelo perodo compreendido entre doze e dezoito meses,
ininterruptos, e que j tenham sido beneficiados com o recebimento do Seguro-Desemprego, faro
jus a trs parcelas do benefcio, correspondente cada uma a R$ 100,00 (cem reais). (Includo pela
w
Medida Provisria n 2.164-41, de 2001)
o
1 O perodo de doze a dezoito meses de que trata o caput ser contado a partir do
w
recebimento da primeira parcela do Seguro-Desemprego. (Includo pela Medida Provisria n 2.164-

41, de 2001)
o
2 O benefcio poder estar integrado a aes de qualificao profissional e articulado com
aes de emprego a serem executadas nas localidades de domiclio do beneficiado. (Includo pela
o
3 Caber ao Conselho Deliberativo do Fundo de Amparo ao Trabalhador - CODEFAT o
estabelecimento, mediante resoluo, das demais condies indispensveis ao recebimento do
benefcio de que trata este artigo, inclusive quanto idade e domiclio do empregador ao qual o

trabalhador estava vinculado, bem como os respectivos limites de comprometimento dos recursos do
FAT. (Includo pela Medida Provisria n 2.164-41, de 2001)
o
Art. 2 -C O trabalhador que vier a ser identificado como submetido a regime de trabalho forado
ou reduzido a condio anloga de escravo, em decorrncia de ao de fiscalizao do Ministrio
do Trabalho e Emprego, ser dessa situao resgatado e ter direito percepo de trs parcelas de
o
seguro-desemprego no valor de um salrio mnimo cada, conforme o disposto no 2 deste
artigo.(Artigo includo pela Lei n 10.608, de 20.12.2002)
m
o
1 O trabalhador resgatado nos termos do caput deste artigo ser encaminhado, pelo
Ministrio do Trabalho e Emprego, para qualificao profissional e recolocao no mercado de
trabalho, por meio do Sistema Nacional de Emprego - SINE, na forma estabelecida pelo Conselho
co
Deliberativo do Fundo de Amparo ao Trabalhador - CODEFAT. (Pargrafo includo pela Lei n
10.608, de 20.12.2002)
il.
o
2 Caber ao CODEFAT, por proposta do Ministro de Estado do Trabalho e Emprego,
estabelecer os procedimentos necessrios ao recebimento do benefcio previsto no caput deste
artigo, observados os respectivos limites de comprometimento dos recursos do FAT, ficando vedado
as
ao mesmo trabalhador o recebimento do benefcio, em circunstncias similares, nos doze meses
seguintes percepo da ltima parcela.(Pargrafo includo pela Lei n 10.608, de 20.12.2002)
Art. 3 Ter direito percepo do seguro-desemprego o trabalhador dispensado sem justa

causa que comprove:
br
I - ter recebido salrios de pessoa jurdica ou pessoa fsica a ela equiparada, relativos a cada
o-
um dos 6 (seis) meses imediatamente anteriores data da dispensa;
II - ter sido empregado de pessoa jurdica ou pessoa fsica a ela equiparada ou ter exercido
rs
atividade legalmente reconhecida como autnoma, durante pelo menos 15 (quinze) meses nos
ltimos 24 (vinte e quatro) meses; (Vide Lei 8.845, de 1994)
cu
III - no estar em gozo de qualquer benefcio previdencirio de prestao continuada, previsto

no Regulamento dos Benefcios da Previdncia Social, excetuado o auxlio-acidente e o auxlio
suplementar previstos na Lei n 6.367, de 19 de outubro de 1976, bem como o abono de
permanncia em servio previsto na Lei n 5.890, de 8 de junho de 1973;
on
IV - no estar em gozo do auxlio-desemprego; e
V - no possuir renda prpria de qualquer natureza suficiente sua manuteno e de sua

.c
famlia.
w
o
1 A Unio poder condicionar o recebimento da assistncia financeira do Programa de
Seguro-Desemprego comprovao da matrcula e da frequncia do trabalhador segurado em curso
de formao inicial e continuada ou qualificao profissional, com carga horria mnima de 160
w
(cento e sessenta) horas. (Includo pela Lei n 12.513, de 2011)
o
2 O Poder Executivo regulamentar os critrios e requisitos para a concesso da
w
o
assistncia financeira do Programa de Seguro-Desemprego nos casos previstos no 1 ,
considerando a disponibilidade de bolsas-formao no mbito do Pronatec ou de vagas gratuitas na
rede de educao profissional e tecnolgica para o cumprimento da condicionalidade pelos
respectivos beneficirios. (Includo pela Lei n 12.513, de 2011)
o
3 A oferta de bolsa para formao dos trabalhadores de que trata este artigo considerar,
entre outros critrios, a capacidade de oferta, a reincidncia no recebimento do benefcio, o nvel de
escolaridade e a faixa etria do trabalhador. (Includo pela Lei n 12.513, de 2011)
o
Art. 3 -A. A periodicidade, os valores, o clculo do nmero de parcelas e os demais
procedimentos operacionais de pagamento da bolsa de qualificao profissional, nos termos do art.

o
2 -A desta Lei, bem como os pr-requisitos para habilitao sero os mesmos adotados em relao
ao benefcio do Seguro-Desemprego, exceto quanto dispensa sem justa causa. (Includo pela
Art. 4 O benefcio do seguro-desemprego ser concedido ao trabalhador desempregado, por

um perodo mximo de 4 (quatro) meses, de forma contnua ou alternada, a cada perodo aquisitivo
de 16 (dezesseis) meses, contados da data de dispensa que deu origem primeira habilitao. (Vide
Lei n 8.900, de 1994).
m
Pargrafo nico. O benefcio do seguro-desemprego poder ser retomado a cada novo perodo
aquisitivo, satisfeitas as condies arroladas no art. 3 desta Lei, exceo do seu inciso II.
co
Art. 5 O valor do benefcio ser fixado em Bnus do Tesouro Nacional (BTN), devendo ser
calculado segundo 3 (trs) faixas salariais, observados os seguintes critrios:
il.
I - at 300 (trezentos) BTN, multiplicar-se- o salrio mdio dos ltimos 3 (trs) meses pelo fator
0,8 (oito dcimos);
as
II - de 300 (trezentos) a 500 (quinhentos) BTN aplicar-se-, at o limite do inciso anterior, a
regra nele contida e, no que exceder, o fator 0,5 (cinco dcimos);
BTN.
br
III - acima de 500 (quinhentos) BTN, o valor do benefcio ser igual a 340 (trezentos e quarenta)
1 Para fins de apurao do benefcio, ser considerada a mdia dos salrios dos ltimos 3
o-
(trs) meses anteriores dispensa, devidamente convertidos em BTN pelo valor vigente nos
respectivos meses trabalhados.
rs
2 O valor do benefcio no poder ser inferior ao valor do salrio mnimo.
3 No pagamento dos benefcios, considerar-se-:

cu
I - o valor do BTN ou do salrio mnimo do ms imediatamente anterior, para benefcios

colocados disposio do beneficirio at o dia 10 (dez) do ms;
on
II - o valor do BTN ou do salrio mnimo do prprio ms, para benefcios colocados disposio
do beneficirio aps o dia 10 (dez) do ms.
.c
Art. 6 O seguro-desemprego direito pessoal e intransfervel do trabalhador, podendo ser

requerido a partir do stimo dia subseqente resciso do contrato de trabalho.
w
Art. 7 O pagamento do benefcio do seguro-desemprego ser suspenso nas seguintes

situaes:
w
I - admisso do trabalhador em novo emprego;

w
II - incio de percepo de benefcio de prestao continuada da Previdncia Social, exceto o

auxlio-acidente, o auxlio suplementar e o abono de permanncia em servio;
III - incio de percepo de auxlio-desemprego.
o
Art. 7 -A. O pagamento da bolsa de qualificao profissional ser suspenso se ocorrer a
resciso do contrato de trabalho. (Includo pela Medida Provisria n 2.164-41, de 2001)
Art. 8 O benefcio do seguro desemprego ser cancelado:

I pela recusa, por parte do trabalhador desempregado, de outro emprego condizente com sua
qualificao e remunerao anterior;
II por comprovao de falsidade na prestao das informaes necessrias habilitao;
III por comprovao de fraude visando percepo indevida do benefcio do seguro
desemprego;
IV por morte do segurado.
Pargrafo nico. Nos casos previstos nos incisos I a III deste artigo, ser suspenso por um
perodo de 2 (dois) anos, ressalvado o prazo de carncia, o direito do trabalhador percepo do
seguro desemprego, dobrando se este perodo em caso de reincidncia.
m
o
Art. 8 O benefcio do seguro-desemprego ser cancelado: (Redao dada pela Lei n 12.513,
de 2011)
co
I - pela recusa por parte do trabalhador desempregado de outro emprego condizente com sua
qualificao registrada ou declarada e com sua remunerao anterior; (Redao dada pela Lei n
il.
12.513, de 2011)
II - por comprovao de falsidade na prestao das informaes necessrias
as
habilitao; (Redao dada pela Lei n 12.513, de 2011)
III - por comprovao de fraude visando percepo indevida do benefcio do seguro-

desemprego; ou (Redao dada pela Lei n 12.513, de 2011)
br
IV - por morte do segurado. (Redao dada pela Lei n 12.513, de 2011)
o-
o
1 Nos casos previstos nos incisos I a III deste artigo, ser suspenso por um perodo de 2
(dois) anos, ressalvado o prazo de carncia, o direito do trabalhador percepo do seguro-
desemprego, dobrando-se este perodo em caso de reincidncia. (Includo pela Lei n 12.513, de
rs
2011)
o
2 O benefcio poder ser cancelado na hiptese de o beneficirio deixar de cumprir a
cu
o o
condicionalidade de que trata o 1 do art. 3 desta Lei, na forma do regulamento. (Includo pela Lei
n 12.513, de 2011)
o
Art. 8 -A. O benefcio da bolsa de qualificao profissional ser cancelado nas seguintes
on
situaes: (Includo pela Medida Provisria n 2.164-41, de 2001)
I - fim da suspenso contratual e retorno ao trabalho; (Includo pela Medida Provisria n 2.164-
41, de 2001)
.c
II - por comprovao de falsidade na prestao das informaes necessrias habilitao;

w
(Includo pela Medida Provisria n 2.164-41, de 2001)
III - por comprovao de fraude visando percepo indevida da bolsa de qualificao

w
profissional; (Includo pela Medida Provisria n 2.164-41, de 2001)
IV - por morte do beneficirio. (Includo pela Medida Provisria n 2.164-41, de 2001)

w
o o
Art. 8 -B. Na hiptese prevista no 5 do art. 476-A da Consolidao das Leis do Trabalho -
CLT, as parcelas da bolsa de qualificao profissional que o empregado tiver recebido sero
descontadas das parcelas do benefcio do Seguro-Desemprego a que fizer jus, sendo-lhe garantido,
no mnimo, o recebimento de uma parcela do Seguro-Desemprego. (Includo pela Medida Provisria
n 2.164-41, de 2001)
o
Art. 8 -C. Para efeito de habilitao ao Seguro-Desemprego, desconsiderar-se- o perodo de
suspenso contratual de que trata o art. 476-A da CLT, para o clculo dos perodos de que tratam os
o
incisos I e II do art. 3 desta Lei. (Includo pela Medida Provisria n 2.164-41, de 2001).

w
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cu
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co
m
Ou seja, a maior quantidade de trabalhadores escravos ainda est nas regies norte
e centro-oeste.
Porm, h 2 coisas que tem de ser levadas em conta:
m
- Cada vez mais comum o caso dos trabalhadores escravos urbanos, com
co
destaque para os trabalhadores bolivianos em situao precria no municpio de
So Paulo;
il.
- O trabalho escravo no a mesma coisa que o trabalho anlogo ao escravo, que
as
pode ser encontrado com muito mais frequncia, sendo que estes se caracterizam
pelas condies de trabalho e no pela escravido por si mesma.
Transio Demogrfica
br
o-
Segundo o IPEA:
rs
cu
A transio demogrfica um processo caracterizado, em linhas gerais, pela

transio de uma situao em que ambos os nveis, de fecundidade e de
mortalidade, se encontram relativamente altos (1 etapa), para uma situao em que
on
ambos os componentes se encontram em nveis relativamente baixos (4 etapa). A

segunda etapa dessa transio marcada por um ritmo mais acelerado de
crescimento populacional em funo da queda nos nveis de mortalidade conjugada
a uma manuteno de nveis de fecundidade ainda relativamente altos.
.c
w
w
w

w
w
w
.c
on
cu
rs
o-
br
as
il.
co
m
Escolaridade
Segundo o IPEA:
m
No campo educacional, o Brasil vem passando por uma importante expanso do
ensino em todos os nveis educacionais, particularmente a partir da dcada de
1990. A forte expanso do acesso ao ensino fundamental nos anos 1990, a reduo
co
da evaso escolar e o aumento da cobertura da rede de ensino no pas tm
possibilitado um aumento do fluxo entre os nveis fundamental e mdio, o que
tambm acabou permitindo a expanso de demanda pelo ensino superior
il.
(CASTRO; CASTRO; LEITE, 2006). Essa expanso da cobertura, contudo, ainda
no levou a uma universalizao da concluso da educao bsica, e nem mesmo
as
a um acesso mais robusto ao ensino superior. A despeito da trajetria ascendente
da maioria dos indicadores educacionais, a PNAD de 2008 ainda revelava que
aproximadamente um a cada dois jovens de 15 a 17 anos (idade adequada para
br
cursar o ensino mdio) j tinha completado o ensino fundamental, e que apenas 14
a cada 100 jovens de 18 a 24 anos frequentavam algum tipo de educao superior2
(CORBUCCI et al., 2010).
o-
Pode-se vislumbrar que:
rs
a parcela da PIA com maiores nveis de escolaridade tem apresentado um aumento

significativo, de forma que, ao final da dcada de 2000, 40,4% da PIA j se
cu
encontravam entre os nveis mdio e/ou superior de escolaridade. Este fato torna-se
mais relevante ainda quando se percebe que no incio da dcada de 1980 o pas
contava com uma parcela de apenas 12,7% da populao nesta categoria de
on
escolaridade. Essa tendncia ainda mais pronunciada na faixa etria de 18 a 29

anos (grfico 4B), isto , entre aqueles que mais se beneficiaram da expanso
educacional vivenciada pelo Brasil nos ltimos 20 anos os jovens.
.c
Assim:
w
A perspectiva educacional para os prximos anos, portanto, sugere que a PIA no

Brasil apresentar um perfil com nvel de escolaridade cada vez maior, devido a
w
uma permanncia mais prolongada da populao na escola e expanso nos nveis

de ensino mdio e superior, bem como em vista das perspectivas de crescimento da
educao profissional, cientfica e tecnolgica. O desafio, entretanto, ser oferecer
w
aos futuros entrantes no mercado de trabalho uma educao de qualidade. O

desempenho de nossos jovens em avaliaes de larga escala tem sinalizado que,
no obstante alguns avanos observados ao longo do tempo,5 a fora de trabalho
brasileira ainda dever por muito tempo apresentar carncias significativas de
habilidades e competncias demandadas no mundo do trabalho.

w
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cu
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o-
br
as
il.
co
m
Resoluo
Alternativa (d).
m
a) A industrializao foi responsvel pela necessidade de formalizao.
b) Toda abertura comercial exige ganhos de produtividade, implicando busca
co
por flexibilizao de contratos.
c) Beleza, terceirizao para reduzir custos.
il.
d) Terceirizao diminuiu? De jeito nenhum! Ela vem aumentando! Incorreta.
e) Voc no precisa saber o nmero certo, s saiba que um terceirizado, na
as
mdia, ganha menos.
br
Questo esquisita no? Gente, v na alternativa correta, letra (c). Este o tipo de
questo que no h como voc saber todas as alternativas, tem de buscar o
o-
errinho.
rs
Exerccio 2
cu
(AFT/MTE ESAF/2003) No Brasil, o mercado informal de trabalho tem

on
crescido porque:
a) a demanda de mo-de-obra do setor informal infinitamente inelstica em
relao ao salrio real.
.c
b) as empresas que operam no setor informal esto operando a plena

w
capacidade.
c) os trabalhadores do setor informal so mais eficientes que os do setor
w
formal.
w
d) os custos trabalhistas do setor formal so muito elevados.

e) os salrios pagos no setor informal so mais elevados.

Resoluo
Essa questo no vale mais para os dias de hoje, mas vamos analisa-la com base
em lgica pura. Por que algumas empresas no registram seus funcionrios?
m
Porque os custos de formalizao so altos.
co
Alternativa (d).
il.
Exerccio 3
as
(AFT/MTE ESAF/2006) Analise as informaes que seguem, com relao ao
mercado de trabalho brasileiro e marque, a seguir, a opo correta.
br
I. A taxa de atividade feminina cresceu no Brasil durante os ltimos vinte
anos, de acordo com os dados da Pesquisa Nacional por Amostra de
o-
Domiclios PNAD.
II. A taxa de desocupao entre os homens, em 2004, era maior que a taxa de
rs
desocupao entre as mulheres, segundo os dados da PNAD.

cu
III. A taxa de desocupao, em maro de 2006, foi maior para homens de 25 a

49 anos do que para jovens de 15 a 17 anos, nas regies metropolitanas
on
pesquisadas pela Pesquisa Mensal de Emprego/IBGE.

a) I e II esto corretas e III est incorreta.
b) I, II e III esto corretas.
.c
c) I est correta; II e III esto incorretas.

w
d) I e III esto incorretas; II est correta.

e) I, II e III esto incorretas.
w
w

Resoluo
Outra questo desatualizada, mas meu objetivo treinar vocs para este tipo de
questo que d para fazer com base na lgica.
m
I) Correto, as mulheres tm aumentado sua participao.
co
II) A desocupao entre as mulheres ainda maior do que a dos homens at
hoje. Errada.
il.
III) A taxa de desocupao dos homens desta faixa de idade a menor de todos
os subgrupos. Errada.
as
Alternativa (c).
br
(Economista/pref. Boa vista CESPE/alterada) Julgue as afirmativas.
o-
Exerccio 4
rs
cu
Considerando que um aumento de 10% no preo das passagens areas

reduza em 30% o nmero de passagens comercializadas, ento a elasticidade-
on
preo da demanda igual a 0,33.
Resoluo
.c
w
Errada.
w
A elasticidade :
w

w
w
w
.c
on
cu
rs
o-
br
as
il.
co
m
Exerccio 6
A existncia de produtividade marginal decrescente s compatvel com
m
funes de produo que apresentem rendimentos de escala tambm
decrescentes.
co
Resoluo
il.
Errada. Cansamos de ver isso, os rendimentos de escala derivam da variao de
as
todos os fatores ao mesmo tempo, enquanto que a produtividade marginal decorre
da variao do fator, mantendo todos os demais constantes.
br
o-
Exerccio 7
rs
A inclinao da restrio oramentria do trabalhador o seu salrio.

cu
Resoluo
on
Correta.
.c
Exerccio 8
w
Em mercados competitivos, a curva de demanda com a qual a empresa se

w
defronta infinitamente elstica.

w
Resoluo
Perfeito. Ns vimos que, no mercado competitivo, uma empresa pode ofertar o

quanto quiser ao preo de mercado, ou seja, ela no tem poder de influencia no
preo.

(Proposta pelo autor) Julgue as afirmativas.
Exerccio 9
m
A poltica salarial do salrio mnimo pode ser uma causa de desemprego
co
involuntrio.
il.
Resoluo
as
Correto. Ao fixar um salrio acima do de mercado, a economia no ter condies
de se ajustar aps um choque adverso, gerando desemprego.
Exerccio 10
br
o-
A terceirizao um fenmeno crescente no Brasil e que caracterstica de

rs
pequenas empresas.
cu
Resoluo
on
Errada. A terceirizao uma forma de precarizao da mo de obra, que costuma

apresentar condies de trabalho inferiores a de um trabalho equivalente no
.c
terceirizado.
w
O uso da terceirizao intenso em grandes empresas e multinacionais, pois as

w
mesmas precisam reduzir custos aumentar sua competitividade para exportar seus
w
produtos.

Questes propostas
Exerccio 1
m
(AFT/MTE ESAF/2010) Com relao ao mercado de trabalho brasileiro,
assinale, a seguir, a opo incorreta.
co
a) A partir da segunda metade da dcada de 1950, o predomnio do padro
fordista de produo levou a que o regime de contratao de mo-de-obra se
il.
concentrasse fundamentalmente no assalariamento formal.
b) Desde 1990, a abertura comercial e financeira imps generalizadamente ao
as
setor produtivo a flexibilizao dos contratos de trabalho.
c) Associada vigncia de polticas de desregulamentao do mercado de
br
trabalho, a terceirizao se mostrou fortemente redutora dos custos do
trabalho.
o-
d) Segundo a Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios, realizada pelo
IBGE entre 1995 e 2005, os postos de trabalho terceirizados formais foram os
rs
que menos cresceram no total da ocupao do pas.

cu
e) Em geral, a remunerao do trabalhador terceirizado representa, em mdia,

cerca de 2/3 da remunerao mdia dos empregados formais no ano de 2005.
on
Exerccio 2
.c
(AFT/MTE ESAF/2003) No Brasil, o mercado informal de trabalho tem

w
crescido porque:
a) a demanda de mo-de-obra do setor informal infinitamente inelstica em
w
relao ao salrio real.

w
b) as empresas que operam no setor informal esto operando a plena

capacidade.
c) os trabalhadores do setor informal so mais eficientes que os do setor
formal.
d) os custos trabalhistas do setor formal so muito elevados.
e) os salrios pagos no setor informal so mais elevados.

w
w
w
.c
on
cu
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o-
br
as
il.
co
m
Exerccio 6
A existncia de produtividade marginal decrescente s compatvel com

funes de produo que apresentem rendimentos de escala tambm
m
decrescentes.
co
Exerccio 7
il.
A inclinao da restrio oramentria do trabalhador o seu salrio.
as
Exerccio 8
br
Em mercados competitivos, a curva de demanda com a qual a empresa se
defronta infinitamente elstica.
o-
(Proposta pelo autor) Julgue as afirmativas.

rs
cu
Exerccio 9
on
A poltica salarial do salrio mnimo pode ser uma causa de desemprego

involuntrio.
.c
Exerccio 10
w
A terceirizao um fenmeno crescente no Brasil e que caracterstica de

w
pequenas empresas.
w

1-d
2-d
m
3-c
4-F
co
5-V
6-F
il.
7-V
8-V
as
9-V
10-F
br
o-
rs
cu
on
.c
w
Acabamos! Mas, ainda no terminamos, falta nosso simulado com algumas

w
questes restantes do ltimo concurso!

w
Estudem muito, pois vale a pena.
Um abrao
jeronymo@estrategiaconcursos.com.br

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o m

Pessoal, todo mundo sabe o que um sindicato?

So organizaes coletivas cujo objetivo primrio melhorar as condies

Estes podem ser divididos em dois tipos:

No entendeu? Vamos analisar.

Suponha que no equilbrio competitivo, sem sindicato, o trabalhador escolha sua

Prof. Jeronymo Marcondes www.estrategiaconcursos.com.br 2 de 50

Se a demanda pelo produto final for muito elstica, possveis repasses de um

Perceba que a empresa no determina a jornada de trabalho livremente, a ideia

Prof. Jeronymo Marcondes www.estrategiaconcursos.com.br 6 de 50

Bom para aquele pessoal que quer dar uma

Vocs j sabem que a curva de oferta da empresa monopsonista inclinada para

Graficamente, como seria?

Prof. Jeronymo Marcondes www.estrategiaconcursos.com.br 9 de 50

De onde vem o poder dos sindicatos?

Segundo este famoso economista, os sindicatos teriam uma curva de resistncia

Prof. Jeronymo Marcondes www.estrategiaconcursos.com.br 11 de 50

2. Instituies do mercado de trabalho

As instituies de mercado so os diversos mecanismos e estruturas que atuam,

O que so as instituies do mercado de trabalho? So

porque as relaes trabalhistas tm peculiaridades que induzem

(salrio, horrio, preo das horas extras, bnus e participao nos

impostos sobre os salrios, representatividade dos sindicatos,

macroeconmicas, sociais e demogrficas mais ou menos

segundas, que so mais perenes e, por isso mesmo, menos reativas

requisitos dos objetivos do mercado.

Mas, no caso da sua prova, o que mais importa so as instituies

Veja, at agora ns estudamos o funcionamento de mercados e como seria sua

Prof. Jeronymo Marcondes www.estrategiaconcursos.com.br 15 de 50

algumas situaes de mercado que o impedem de atingir o timo social, a mesma

Vamos a algumas de suas possveis atuaes. H duas formas pelas quais o

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2.1 Polticas de Emprego

o conjunto de atuaes do governo que visam afetar a demanda e oferta de

2.1.1 Polticas Ativas

Como ns dissemos, o intuito desta poltica afetar positivamente tanto a oferta

quanto a demanda por mo de obra, garantindo emprego, qualidade dos postos,

Segundo Chahad no texto polticas ativas e passivas no mercado de trabalho:

aspectos conceituais, a experincia internacional e a avaliao do caso brasileiro,

[..] compreenderiam um amplo conjunto de polticas endereadas a

ocupaes oferecidas e ao desenvolvimento de habilidades

Segundo o autor, as funes desta poltica ativa seriam:

Prof. Jeronymo Marcondes www.estrategiaconcursos.com.br 18 de 50

- Contribuir para reduo da pobreza

- Treinamento, qualificao e reciclagem; br

- Medidas voltadas para criao de emprego

Vamos a alguns exemplos brasileiros.

Polticas de qualificao profissional

O prprio Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE) assume a frente de alguns

programas de qualificao profissional oferecidos pelo governo federal. Segundo

A poltica pblica de qualificao desenvolvida no mbito do

Ministrio do Trabalho e Emprego - MTE promove gradativamente a

Prof. Jeronymo Marcondes www.estrategiaconcursos.com.br 19 de 50

As aes de qualificao social e profissional so implementadas de

Assistncia aos trabalhadores

O objetivo aqui dar informaes teis e fazer os encaminhamentos necessrios a

dificuldades como o desemprego friccional.

A ttulo de exemplificao, podemos citar os SINE intermediao de mo de obra.

Essa atividade objetiva (re)colocar o trabalhador no mercado de trabalho. Para isso,

Alguns conceitos e definies pdem ajudar a entender o que intermediao:

1) Intermediar - o ato de realizar cruzamento da necessidade de preenchimento de

Prof. Jeronymo Marcondes www.estrategiaconcursos.com.br 20 de 50

3) Atividades desenvolvidas na intermediao de mo-de-obra:

trabalhadores em geral, desempregados ou em busca de nova ocupao;