Trabajo Final

Resumen de libro

Paredes, Carlos Ral Nazareno

Ctedra de: Historia Argentina III
Facultad de Humanidades
Universidad Nacional de Salta Argentina

BIBLIOGRAFA A RESUMIR:

SIDICARO, R (2011) Los Tres peronismos. Estado y poder econmico, 1946-

1955, 1973-1976, 1989-1999. 2 Ed. Buenos Aires. Ed. Siglo Veintiuno (288 pp.)

El trabajo de Ricardo Sidicaro nos introduce en una

visin interdisciplinaria sobre las relaciones entre
los actores polticos y los agentes econmicos
durante los tres gobiernos peronistas que hubo en el
siglo XX. La definicin de los agentes y de los
espacios las sustenta tericamente con el
planteamiento weberiano (para lo que serian las
acciones partidarias y el Estado como organizacin
racional de la sociedad), los aportes bourdianos
(para definir los espacios -o campos- de lucha, de
los diferentes actores, y como operan las
interrelaciones de los mismos) y el aporte de A.
Touraine para explicar las relaciones de
dominacin.
El autor parte de la divisin de los distintos gobiernos peronistas en tres experiencias
diferenciadas cronolgicamente y en funcin del rol del estado y el sentido de las
acciones de los distintos actores polticos y socioeconmicos: el primer peronismo lo
sita entre 1946 y 1955, que constituiran la primera y segunda presidencia de Juan
Domingo Pern, y el rol intervencionista del estado como factor explicativo clave,
puesto que tambin las relaciones entre los actores econmicos (que solo toma tres del

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gran abanico existente: las empresas de bienes, los grupos que ocupan cargos
monoplicos y los inversores tanto nacionales como extranjeros). El segundo peronismo
lo sita entre 1973 y 1976, que constituyen los gobiernos de Hctor J. Campora, el
tercer mandato de Juan D. Pern y el de, su tercera esposa, Mara Estela Martnez; en
este punto la tensin de los diferentes actores polticos y socioeconmicos ponen en una
actitud beligerante a los segundos contra los primeros provocando una crisis del estado
intervencionista. Finalmente, el tercer peronismo, lo constituye las dos presidencias de
Carlos Menem entre 1989 y 1999, sealando los lmites del Estado intervencionista y la
articulacin de sus actores, llevando a la subordinacin del campo poltico al campo
socioeconmico, el cual mide su fuerza en funcin de su poder sobre el poder del
Estado. Para el presente resumen solo tomar lo analizado en el primer peronismo
(1946-1955).
Sin embargo, antes de iniciar su anlisis el autor seala una singularidad del contexto
argentino, el cual es la necesidad imprescindible del Estado para los distintos actores
sealados. Para poder comprender esto la nocin del Estado Intervencionista ocupa el
inicio del trabajo de Sidicaro. El mismo lo apunta dentro del periodo 1930-1943, aunque
seala sus antecedentes, en Argentina, para la dcada de 1910 (con el proyecto de
Carlos Ibarguren, del Partido Demcrata Progresista, durante la presidencia de Roque
Senz Pea). Sin embargo, ante la emergencia de la crisis de 1930, el gobierno
emergido del reciente golpe de Estado de septiembre necesit consolidar una estructura
nueva, y en ello se configuraron nuevas relaciones entre los actores polticos y
socioeconmicos. Sin embargo no signific un tipo de relacin, todo lo contrario. Como
define el autor:

Los polticos que gobernaron entre 1930 y 1943 tenan distintos tipos de
vnculos con los actores socioeconmicos predominantes, pero una
aproximacin analtica [] evita la confusin entre aquellos definidos por
su pertenencia al espacio poltico y lo que tenan su insercin principal en el
campo econmicos1

Es decir, para los aos de la Concordancia, estos vnculos terminan por confluir en la
capacidad del estado como dirigente de la economa, frente a las necesidades de
enfrentar a la crisis. Un ejemplo de esto, fueron las Juntas y Comisiones Reguladoras de
los diferentes tipos de actividades, el Banco Central y la Corporacin de Trasportes de

1
SIDICARO, R (2011) Los Tres peronismos. Estado y poder econmico, 1946-1955, 1973-1976, 1989-
1999. 2 Ed. Buenos Aires. Ed.: siglo veintiuno, pp. 27

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la Ciudad de Buenos Aires. Esto implico la entrada del estado como agente
determinante (o de gran peso) de la economa. Estas representaron la primera
experiencia de direccin del Estado Intervencionista, pero durante sus primeros aos,
estuvieron bajo una matriz de administracin del tipo privado. Esta percepcin
corporativista fue en aumento provocando, para mediados de los aos treinta, las
primeras fracturas de ese Estado Intervencionista. Si bien la apertura del estado hacia
los empresarios, y otros actores, a la participacin en la economa llevo a su
entrelazamiento, no suceda lo mismo cuando estos agentes econmicos pretendan
cargos de la administracin poltica que se reserv a los dirigentes partidarios. Un punto
que seala el autor como importante fue la experiencia del Plan de Reactivacin
Econmica de 1940, conocido como Plan Pinedo. En el mismo se vieron contrapuestos
los intereses de los agentes econmicos (nucleados en la Sociedad Rural Argentina) en
funcin de mantener su campo sin entrada estatal; contra los intereses del Estado el
cual, frente a la crisis beligerante desatada en 1939, debera (segn el Plan) optar por
una alternativa fabril, superando la dependencia agrcola. Esto llev a ampliar la
fractura entre este Estado y los actores socioeconmicos. Ya para los albores del ao de
1943 los intereses de los conservadores ya no coexistan con los del sector
socioeconmico, puesto que la ulterior necesidad de mantener el control y privilegios
materiales y simblicos de los actores polticos, los llev a un desgaste de su
legitimidad (sumado al abandono del apoyo de los actores socioeconmicos)
provocando una reaccin dentro de los esquemas de poder del mismo estado,
confluyendo en el golpe de estado del 4 de Junio de 1943.
Si bien hubo un clima de normalizacin, las direcciones tomadas por el gobierno militar
en funcin de la herencia dejada por el gobierno de Castillo (sobre el Estado
Intervencionista) resultan claves para comprender los procesos venideros. La
orientacin social del rgimen militar choc con los intereses de los sectores
socioeconmicos (principalmente los industriales que vieron poco atractiva la propuesta
del mercado interno y el fomento industrialista). Esto, como plantea Sicario, se reflej
en un constante conflicto por causas y razones polticas, ms que los efectos negativos a
la economa de esas propuestas. La cuestin del aguinaldo en 1944 represent un claro
punto de este conflicto, donde se busc medir la fuerza poltica de cada uno de los
actores involucrados. Ya entrados en el gobierno de Pern, desde 1946, las estrategias
de los actores socioeconmicos frente a la propuesta estatal jugaron en una lgica de
costos/beneficios (como en el caso de la SRA) o en proteccin de sus propios intereses

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(como la Bolsa de Comercio de Buenos Aires). Un espacio importante del campo
econmico, el sector agropecuario, no vio modificada su estructura con el peronismo,
pero si vio intervenida sus ganancias-excedentes. Esto se debi a la herramienta
institucional que signific el Instituto Argentino de Promocin e Intercambio (IAPI).
Como plantea el autor:

Con las actividades del IAPI [] vean revertirse los mecanismos que
clsicamente se haban utilizado para defender sus intereses econmicos. No
solo dejaban de ser favorecidos [], sino que se los perjudicaba. Sus
crticas a la poltica econmica del gobierno abarcaron tanto la fijacin de
precios como el monopolio estatal del comercio exterior2

Esto trajo como consecuencia su paulatina inactividad en el ingreso nacional, plantea

Sidicaro. Todo esto, en funcin de que el estado garantizaba, por medio de esta
intervencin al sector rural, el proceso de industrializacin. Sin embargo, para el ao
1952, la situacin crtica de la economa, la baja productividad, el dficit del IAPI,
condujeron a que el gobierno de Pern (frente a la imposibilidad de cambiar la
Estructura Agraria del pas) recurriera a compensaciones o amenazas.
En este contexto la relacin del gobierno con los industriales fue complejas debido al
choque entre las nuevas empresas que respondan al programa industrializador del
gobierno y las empresas vegetativas (pp. 74). Tambin por la poltica del control de
precios y su regulacin con los sectores rurales proveedores de estas empresas
vegetativas. Esto alcanz puntos de tensin en 1952 cuando el gobierno lanz el Plan
Econmico que tuvo como objetivo aumentar los controles sobre las pequeas empresas
(rgimen de licencias). Dentro de este contexto, la falta de divisas llev a que las
importaciones de maquinarias e insumos sestaran otro golpe para las pequeas
industrias, sumado a la incorporacin de inversiones extranjeras, para continuar con los
planes industrialistas del gobierno.
Las acciones del gobierno, para 1953, se haban transformado con lo que respectaba a
sus inicios en 1946. El intervencionismo del estado haba entrado en todas las esferas de
la vida del pas. Y esto llev a fenmenos sociopolticos intensos. Como dice el autor:

la accin de los aparatos estatales apunt a limitar la libre incoativa en,

prcticamente, todas las esferas de la sociedad civil, el gobierno peronista
encontr adversarios en los diversos sectores sociales [] la mayora de los

2
SIDICARO, R (2011) Op. Cit., pp. 66-67

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 asalariados se identificaban con el peronismo, la perdida de algunas de sus
libertades [] no apareci como una cuestin ideolgicamente
significativa3

Es decir, la entrada total del estado intervencionista peronista en la sociedad haba

creado y generado un clima politizado en todas las capas y reas de la vida social. De
esta forma, el gobierno haba logrado conformarse como un espacio campo- de accin
con la capacidad de hacer frente a los intereses de los distintos actores socioeconmicos.
Se puede sintetizar con que, frente a la incapacidad de los actores socioeconmicos de
asegurar una direccin consensual en la sociedad argentina, se vieron en la necesidad de
construir un Estado Intervencionista en los aos treinta, sin embargo, los conflictos de
intereses entre los actores polticos y econmicos llevaron a su gradual separacin, y
para principios de los aos cuarenta haba una clara divisin. Con la irrupcin del
peronismo este papel autnomo del Estado intervencionista oper en funcin del
debilitamiento del peso poltico de los actores socioeconmicos. El desgaste ideolgico
provocado por el peronismo a los sectores econmicos rurales provoc que la idea de
beneficiar al campo para aumentar el progreso entrara en un deterioro impresionante
terminando, en teora, con la nocin agropecuaria de la economa argentina, dando
inicio, como plantea Sicario, a iniciar un nuevo ciclo del crecimiento econmico.

3
SIDICARO, R (2011) Op. Cit., pp. 94-95