COLEGIO IGNACIO CARRERA PINTO

UNIDAD TECNICO PEDAGGICA

Reglamento de Etiquetado: Salud pblica o los negocios de la gran industria de

alimentos?

Un disco Pare en blanco y negro ser el logo con que se advertir a los consumidores si
un alimento tiene ms sodio, grasa, azcar o caloras de lo recomendado. Esto ocurrir si
el Gobierno no cede a las presiones de la industria de alimentos nacional e internacional
que busca debilitar el reglamento de la Ley sobre Rotulado de Alimentos.

En 2012, Chile aprob la Ley 20.6006 de Rotulado y Publicidad de Alimentos, que

establece que es el Ministerio de Salud el que debe definir, a travs de un reglamento,
qu productos corresponden a aquellos con alto contenido o exceso de energa (kcal),
azcar, sodio y grasas saturadas.

El consumo de estos alimentos es uno de los principales determinantes de la epidemia de

obesidad y de numerosas patologas que nos afectan, como diabetes, hipertensin
arterial, hgado graso y algunos tipos de cncer. Los con exceso de caloras, azcar, sal o
grasas saturadas debern llevar una seal que los identifique. Adems, no podrn ser
vendidos en las escuelas, ni ser publicitados a menores de 14 aos, ni tampoco
promovidos usando elementos de atraccin para nios, como juguetes, chapitas o
stickers.

La empresa de alimentos, a travs de sus asociaciones nacionales y tambin

internacionales, ha presionado al Gobierno, a travs de los medios y otras instancias,
para que el reglamento no sea aprobado o sea modificado y, al igual como ha sucedido en
otros pases con leyes semejantes (Per, Brasil), esta Ley quede solo en el papel o bien
no se aplique. As lo denunci la Dra. Cecilia Castillo Lancellotti, mdico pediatra,
magster en Salud Pblica y Epidemiologa de la Universidad de Chile, diplomada en
Trastornos de la Alimentacin de la Pontificia Universidad Catlica, mster en Nutricin y
Calidad de Alimentos y doctora en Nutricin Humana de la Universidad de Islas Baleares,
Espaa.

En medio de las presiones, sorprendi que la Subsecretaria de Economa, Katia Trusich,

informara que el Ministerio asumir un rol articulador en el debate entre la cartera de
Salud y la industria alimenticia, por las definiciones en materia de rotulado nutricional.

La Dra. Castillo fue parte de un grupo de profesionales y actores sociales que hicieron
presente al gobierno de Bachelet que el Reglamento elaborado bajo el mandato de
Sebastin Piera no daba cuenta del espritu original de la Ley, que estableca identificar
qu alimentos contenan exceso de caloras, azcar, sal o grasas saturadas,
independiente de la forma o cantidad que las personas lo consumieran. La actual
administracin acogi el petitorio y en abril pasado lo derog por considerarlo dbil y poco
claro. Luego, en agosto, se present la nueva propuesta que fue sometida a consulta
pblica por 60 das.

Hoy, en entrevista con revista Somos, la Dra. Cecilia Castillo advierte que el tema ha
pasado de ser un problema tcnico a uno ideolgico y de poder.

Existe evidencia que este tipo de legislaciones desincentiva el consumo de productos

no saludables en la poblacin y ayuda a disminuir los ndices de sobrepeso y obesidad en
nios y nias?
COLEGIO IGNACIO CARRERA PINTO
UNIDAD TECNICO PEDAGGICA

-El segundo Informe sobre Dieta, Actividad Fsica y Cncer del World Cancer Research
Fund, que ha revisado toda la informacin cientfica disponible, ha establecido que los
mayores riesgos para desarrollar obesidad y enfermedades asociadas dicen relacin con
dietas altas en caloras (entre 225 a 275 kcal/100 gramos). En concordancia con estos
antecedentes, el Ministerio de Salud ha establecido como alimentos altos en caloras
aquellos con una densidad energtica superior a 275 kcal/100 gramos, al igual que
Mxico, que utiliza el mismo criterio.

Considerando la experiencia del tabaco, se estima importante generar mecanismos que

permitan identificar en forma visual qu alimentos no son saludables, y limitar su
publicidad. Es por esto que recientemente todos los pases de Amrica han aprobado el
Plan de Accin para luchar contra la Obesidad impulsado por la Organizacin
Panamericana de la Salud (OPS). En ste se establece que los nios deben ser
protegidos sin vacilacin, reconociendo que esto requiere de nuevas formas de regulacin
a la industria alimentaria.

El tema del etiquetado ha pasado de ser un problema tcnico a un problema ideolgico y

de poder. Est por verse quin gana, la salud pblica o los negocios.

Usted particip del proceso de elaboracin del nuevo Reglamento de Etiquetado de

Alimentos en el Minsal. Qued conforme con su redaccin final, que fue sometida a
consulta pblica?

La nueva propuesta de Reglamento establece mejores criterios para identificar

alimentos no saludables, propone un disco Pare en color negro para identificarlos. Sin
embargo, la parte que dice relacin con la publicidad no est adecuadamente abordada y,
en mi opinin, permitir fiscalizar pero no sancionar cuando se infrinja la Ley, es decir, es
fcilmente reinterpretable por abogados, y eso es un problema.

Se estima que hasta un 80% de los alimentos envasados que actualmente se

comercializan en el pas podran quedar con el rtulo de Exceso en Es efectivo?

Probablemente, un alto porcentaje de los productos alimentarios tengan algn logo de

advertencia que diga Exceso de, pero eso no debe extraarnos sino que debe ser una
oportunidad para aprender. Muchos de los alimentos envasados tienen caractersticas
especiales de procesamiento, con baja cantidad de humedad y fibra (cereales, galletas,
snacks). Eso hace que su densidad energtica (kcal/g) sea muy alta, es decir, aportan
una gran cantidad de caloras en una pequea cantidad de producto; por lo tanto, es un
impulso para retomar la alimentacin casera que difcilmente alcanza los niveles de
energa de estos alimentos envasados. Somos el segundo pas con mayor venta per
cpita de alimentos con alto contenido de azcar, sal y grasas.

Qu responde a la industria de alimentos, que ha sealado que el Reglamento es ms

prohibitivo que educativo?

Esta forma de mirar los alimentos es absolutamente diferente a lo que se ha venido

hablando por aos, y siempre existir la resistencia al cambio, sobre todo si se trata de
modificar formulaciones y adecuar los mrgenes de comercializacin.

El Ministerio de Salud revis y estudi el contenido de azcar, sal y grasas en alimentos

naturales, considerando el percentil 90 del contenido de azcar, sal y sodio (es decir las
COLEGIO IGNACIO CARRERA PINTO
UNIDAD TECNICO PEDAGGICA

cantidades ms elevadas de estos nutrientes en los alimentos tal como los entrega la
naturaleza), y estableci los lmites considerados excesivos.

Por ejemplo, una bebida, leche o nctar ser considerado con alto contenido de azcar
cuando contenga sobre 5 gramos/100 ml (sobre 1 cucharadita por 100 ml), que es igual a
una cantidad superior a 2 cucharaditas (10 gramos) por taza o vaso de esos que usted
utiliza todos los das.

La nueva propuesta de la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) para consumo de

azcar establece que un consumo de ms de 15 gramos diarios (3 cucharaditas de
azcar) en nios es excesivo, y en el caso de los adultos, ms de 6 cucharaditas (30
gramos de azcar). Los juguitos, leches con sabor y bebidas, esos que usted ha mandado
por aos como colacin saludable, aportan ms de 20 gramos de azcar (4 cucharaditas)
por cajita, es decir, ms de lo que un nio puede consumir al da.

Lo que las empresas temen es que las personas dimensionen exactamente que lo que
han estado consumiendo por aos, ofreciendo a sus hijos, nunca ha sido precisamente
saludable

Cualquier alimento natural tiene como mximo 100 mg/sodio/100 gramos, eso es 0,25
gramos de sal, o sea, nada. La norma chilena define como excesivos a los alimentos que
contengan sobre 400 mg/sodio/100 gramos, o sea, 4 veces ms de lo que usted
encuentra en un alimento natural. Es eso una norma excesiva? Es eso tan escandaloso
como dice la industria de alimentos? O es que bajando azcar y sodio, la dependencia
del sabor, casi adictiva, se ver alterada, y los nios podrn volver a sentir el sabor de los
alimentos naturales y empezar a comer ms saludable?

Lo que no dice la empresa es el efecto que ha tenido la venta de estos productos altos en
caloras, azcar, sal y grasas en la salud de los chilenos, en especial de los nios,
pretendiendo que todo depende de cunto se consume, soslayando la enorme inversin
en publicidad y marketing, especialmente dirigida a los nios, que nos hace uno de los
pases con mayores prevalencias de obesidad.

A juicio de la empresa internacional, el disco Pare que se usar en Chile es agresivo

con los consumidores; por ello, plantean ocupar las guas diarias de alimentacin (GDA).

El uso de un disco Pare de color negro identificando alimentos con alto contenido de
caloras, azcar, sal o grasas saturadas fue validado por especialistas en dos
oportunidades en Chile. Usted de verdad cree que poner una advertencia de estas
caractersticas, que informa en forma clara y autoexplicativa, es una agresin? O es el
temor de la empresa que las personas dimensionen exactamente que lo que han estado
consumiendo por aos, ofreciendo a sus hijos, nunca ha sido precisamente saludable?

El lobby empresarial

Chile es el tercer pas de Amrica, despus de Estados Unidos y Mxico, que presenta
importantes niveles de obesidad. Esta alcanza a 25% en los escolares de Primer Ao
Bsico, determinando adems otros riesgos en salud y comprometiendo la salud futura.
COLEGIO IGNACIO CARRERA PINTO
UNIDAD TECNICO PEDAGGICA

Se han denunciado presiones de la industria alimenticia hacia el Gobierno que buscan

impedir la nueva Ley de Etiquetado a travs de modificaciones al Reglamento. Hay
antecedentes respecto del lobby que est haciendo la industria?

Recientemente han aparecido una serie de notas de prensa de asociaciones de

empresas nacionales e internacionales con anuncios aterradores para el pas y la
economa del pas si se aplica un reglamento en la forma que propone el Ministerio de
Salud. Si eso no es tratar de impedir, no s qu es. De acuerdo a lo establecido por la Ley
20.606, la definicin y la decisin final dependen del Ministerio de Salud; por eso, de
acuerdo a informaciones de prensa, parece difcil entender qu hace el Ministerio de
Economa, especficamente la Subsecretaria de Economa, declarando que se est
reuniendo con las empresas y reclasificando los alimentos.

Las notas de prensa que han aparecido en diferentes medios definitivamente tergiversan
el sustento tcnico de esta medida, el impacto en la poblacin, as como su efecto en la
economa del pas. Todos estos alimentos altos en pueden seguir siendo vendidos en los
lugares habituales, y los padres o adultos podrn decidir si comprarlos o no, o buscar
alternativas ms saludables. Nadie ha dicho que sern prohibidos o retirados de las
estanteras de los negocios; solo se pretende informar adecuadamente y estimular el
desarrollo de productos con perfiles ms saludables. Esto ha pasado de ser un problema
tcnico a un problema ideolgico y de poder. Est por verse quin gana, la salud pblica o
los negocios.

Cul debera ser el rol de las organizaciones sociales, de consumidores y de salud en

este proceso?

Es necesario que se informen y participen, porque ellos son sujetos y objetos de esta
normativa, que es compleja, innovadora y conflictiva porque aborda el accionar de
empresas de alimentos, agencias de publicidad y tambin funcionarios del Estado.

Por Isabel Daz Medina