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MACEDO, Elizabeth*
RESUMO
Meu foco, neste texto, o debate em curso sobre Base Nacional Curricular Comum. Meu
primeiro movimento identificar os agentes polticos pblicos e privados que tem atuado na
hegemonizao de um dado sentido para esse termo e, consequentemente, para currculo e
educao. Articulando a teoria do discurso, de Ernesto Laclau, com o conceito de redes de
polticas, de Stephen Ball, identifico a produo de novas formas de sociabilidade nessas
polticas pblicas. Argumento que tais formas criam uma forma de regulao baseada na
avaliao, segundo modelos privados de gesto, e visam expulsar da educao o
impondervel. Minha esperana que a leitura desconstrutiva dos discursos em curso
possibilite a reativao de sentidos que se tenta excluir e que so constitutivos da educao.
__________
* Possui doutorado em Educao pela UNICAMP e ps-doutorado na University of British Columbia e no
Teachers College, Columbia University, instituies em que atuou como Visiting Scholar. professora
associada e procientista na Universidade do Estado do Rio de Janeiro. Bolsista de produtividade em pesquisa do
CNPq e Cientista do Nosso Estado pela FAPERJ. Foi coordenadora do GT de Currculo da ANPEd e
Presidente da International Association for the Advancement of Curriculum Studies (IAACS). Este texto foi
produzido no mbito do projeto Currculo, identidade e diferena: Articulaes em torno das novas
Diretrizes Curriculares Nacionais para a educao bsica, financiado por tais agncias de pesquisa.
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NATIONAL CURRICULUM COMMON CORE:
NEW FORMS OF SOCIABILITY THAT PRODUCE MEANING FOR EDUCATION
MACEDO, Elizabeth*
ABSTRACT
My focus, in this paper, is the on-going and worldwide debate about National Curriculum
Common Core. My first movement is to identify the public and private political agents that
have been acting to hegemonize a certain meaning for the term and, consequently, for all of
curriculum and education. Articulating Ernesto Laclaus discoursive theory as well as
Stephen Balls concept of A "network of policy," I identify the production of new forms of
sociability in that public policy. I argue that such forms create a new regulation based on
evaluation, following private models of management, that expels the imponderability from
education. I hope this deconstructive reading of these on-going discourses makes possible the
reactivation of meanings that policies are trying to exclude and that are constitutive of
education.
__________
* Doctorate in Education from UNICAMP and post-doctoral studies at the University of British Columbia and
at the Teachers College, Columbia University, where he served as Visiting Scholar. She is associate professor
and procientista at the State University of Rio de Janeiro. Stock Market research productivity of CNPq and
Scientist of Our State by FAPERJ. She was coordinator of the GT Curriculum ANPEd and is President of the
International Association for the Advancement of Curriculum Studies (IAACS). This text has been produced
within the framework of the project "Curriculum, identity and difference: Joints around the new National
Curricular Guidelines for the basic education", funded by such agencies to research.
As articulaes polticas que levaram meno da base nacional comum na LDB seguiram
produzindo outras normatizaes, ainda que a referida Lei no tenha indicado a necessidade
de tais normatizaes. A rigor, a LDB permite a compreenso de que a base nacional comum
constituda pelo que segue estabelecido nela prpria.
A meno base nacional comum se associou discusso sobre diretrizes curriculares
nacionais que se seguiu promulgao da Lei. Estabelecer, em colaborao com os Estados,
o Distrito Federal e os Municpios, competncias e diretrizes para a educao infantil, o
ensino fundamental e o ensino mdio, que nortearo os currculos e seus contedos mnimos,
de modo a assegurar formao bsica comum figurava entre as competncias da Unio pelo
artigo 2o da LDB (Brasil, 1996). No entanto, antes mesmo da sua promulgao, a anterior
Lei 4024 j havia sido modificada pela Lei 9.131/95 com a criao do Conselho Nacional de
Educao (CNE), cujas atribuies eram normativas, deliberativas e de assessoramento ao
Ministro de Estado da Educao e do Desporto (Brasil, 1995, artigo7o). Uma dessas
atribuies referia-se explicitamente a deliberar sobre as diretrizes curriculares propostas
pelo Ministrio da Educao e do Desporto (Brasil, 1995, artigo 9o). A competncia para
legislar sobre o currculo foi, ento, dividida entre dois atores polticos que, como
argumentam Bonamino e Martinez (2002), operaram com lgicas diversas.
Em 1996, a verso final dos Parmetros Curriculares Nacionais (PCN), revista aps
consulta comunidade acadmica2, foi encaminhada pelo MEC ao CNE com a pretenso de
que fosse ratificada como diretrizes curriculares nacionais. Segundo Ludke (1999), poca
membro do CNE, este Conselho no podia, representando a comunidade acadmica, ignorar
as inmeras crticas aos PCN e ao nvel de detalhamento que o mesmo propunha. Decidiu,
1
Em redao dada pela Lei n 12.796, de 2013. O texto original no mencionava a educao infantil e referia-se
a clientela ao invs de educandos.
2
Tal consulta foi realizada a sujeitos individuais, cujas respostas no foram tornadas pblicas, assim como no
foram informados nem os acadmicos consultados nem os que responderam consulta.
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ento, por uma posio intermediria, que a autora chama de soluo razovel, qual seja
elaborar diretrizes curriculares mais gerais e manter os PCN como alternativa curricular no
obrigatria.
Essa soluo razovel no parecia atender s demandas por centralizao das
decises curriculares produzidas em mltiplos cenrios. Vivia-se, em meados da dcada de
1990, o auge da definio de polticas educacionais nacionais marcadas por intervenes
centralizadas no currculo, na avaliao e na formao de professores. Segundo Ball (1994),
este era o trip caracterstico das reformas de cunho neoliberal dos anos 1990. Tais reformas,
embora com caractersticas muito diversas em funo da histria dos diferentes pases,
surgiam na Europa, nos Estados Unidos e tambm na Amrica Latina, a seguindo polticas
propostas pelo Banco Mundial. No Brasil, alm dos parmetros curriculares nacionais, em
1997, foram construdas matrizes de referncia para a avaliao iniciada no comeo da
dcada.
Os blocos econmicos que se desenhavam em regies da Amrica Latina (e que j
davam resultados na Europa) tambm produziam demandas por padronizaes curriculares
com vistas facilitao do trnsito entre os diferentes pases. O plano trienal para o setor
educao do Mercosul, datado de 1992, explicitava, entre seus objetivos, a compatibilizao
e harmonizao dos sistemas educativos dos pases participantes. Nos planos posteriores, as
aes se concentraram nos nveis tcnico, de graduao e ps-graduao de modo a criar
mecanismos para facilitar o exerccio profissional nos diferentes pases , no ensino das
lnguas, da histria e da geografia do bloco. Ainda que a compatibilizao tenha se dado mais
em termos de correspondncia ano a ano, em meados dos anos 1990, mais ou menos ao
mesmo tempo, os pases propunham bases curriculares nacionais 3 que facilitariam essa
correspondncia.
Paralelamente, agentes sociais privados apareciam no cenrio da educao, buscando
interferir nas polticas pblicas para a educao tambm com perspectivas de maior controle
sobre os currculos. Fundaes ligadas a conglomerados financeiros como Roberto Marinho,
Victor Civita, Airton Senna e Lemann, empresas como Natura, Gerdau e Volkswagen, grupos
educacionais como CENPEC e movimentos como o Todos pela Educao so alguns dos
exemplos. As demandas de agentes privados como estes no so exclusividade do Brasil, nem
podem ser localizadas claramente no tempo. Ball (2014) vai nomear esse fenmeno como
3
ontenidos Basicos omunes para la Educaci n Basica (Argentina, 1995); rogramas del Estudio
araguai, lan iloto- urr culo E perimental ruguai, e ar metros urriculares acionais
(Brasil, 1997).
4
Acessado em outubro de 2014, na pgina do MEC:
http://portal.mec.gov.br/index.php?option=com_content&view=article&id=13450&Itemid=937
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curriculares nacionais para a educao bsica (Brasil, 2010), um documento detalhado que
legisla sobre diferentes aspectos da escolarizao (Macedo, 2012). No que tange a bases
nacionais comuns, as articulaes polticas culminaram com a reiterao de sua necessidade
no Plano Nacional de Educao (PNE) finalizado em 2014. O documento distingue base
nacional curricular comum (BNCC) de DCN e define que Unio, Estados, Distrito Federal e
Municpios [devem pactuar] (...) a implantao dos direitos e objetivos de aprendizagem e
desenvolvimento que configuraro a base nacional comum curricular do ensino fundamental
(MEC, 2014, meta 2). No PNE (MEC, 2014), a BNCC relacionada s metas que dizem
respeito universalizao do ensino fundamental (metas 2 e 3); avaliao e ao IDEB (meta
7); e formao de professores (meta 15).
Em funo do PNE, o MEC anunciou, na mdia nacional, em agosto de 2014, que
estava iniciando o processo de consulta a estados e municpios com vista definio da
BNCC. Tal anncio no inaugura o debate poltico sobre uma base curricular comum nem a
ao mais efetiva do MEC no sentido de sua definio. J h algum tempo, encontros e
seminrios vinham discutindo a temtica contando com a participao de diferentes agentes
polticos pblicos e privados. Em julho de 2014, a Secretaria de Educao Bsica concluiu um
documento encaminhado a membros da comunidade acadmica, mas ainda com circulao
restrita.
Meu foco, neste texto, o debate em curso sobre a noo de BNCC. Minhas questes
so: que agentes polticos pblicos e privados tm participado deste debate? e que sentidos de
BCNN buscam hegemonizar? Assumindo que uma das articulaes polticas em curso cria
uma forma de regulao, baseada na avaliao, segundo modelos privados de gesto, procuro
entender de que forma os discursos por ela produzidos criam sentidos para educao de
qualidade. Minha esperana que o trabalho desconstrutivo desses discursos possibilite a
reativao de sentidos que se tenta excluir e que so constitutivos da educao.
5
possvel que para aqueles envolvidos com o estudo das polticas educativas como polticas de Estado, minha
surpresa com a rede de referncias que encontrei soe nave.
Essa passagem e todo o mapeamento das redes de polticas realizado por Ball (2012)
explicitam uma das dificuldades de operar com a teoria do discurso na anlise das polticas
contemporneas, qual seja a proliferao de demandas e a sua interconectividade. Ainda que
se possa explicitar que as polticas so articuladas em torno de diversos pontos
nodais/exteriores constitutivos, os fluxos, deslizamentos e interconexes entre eles tornam a
tarefa analtica difcil. Como as mltiplas redes de demandas em torno, por exemplo, da ideia
de qualidade se interconectam e como captar o movimento e a contingncia das
interconexes? No caso das BCNN, como entender o que os deslizamentos entre demandas
pblicas, privadas, filantrpicas que fui percebendo produzem em termos dos sentidos para
uma educao de qualidade?
Ao anunciar a consulta aos estados e municpios sobre documentos curriculares
vigentes, o MEC informou que est fazendo reunies com especialistas de universidades e
professores da educao bsica de diferentes reas do conhecimento para auxiliar no debate
nacional sobre a base nacional curricular6. Tais debates se deram em diferentes fruns. Ao
mesmo tempo em que a Secretaria de Educao Bsica (SEB) produziu um documento para
debate, divulgado de forma restrita, ocorreram diferentes seminrios contando com a parceria
privilegiada da Unio Nacional dos Dirigentes Municipais de Educao (UNDIME), da
UNDIME-SP, do Conselho Nacional de Secretrios de Educao (CONSED) e do CNE. Sem
a pretenso de ser exaustiva, meu movimento inicial foi levantar alguns desses momentos do
debate. Minha primeira questo, seguindo a proposta de Ball (2012) de forma muito pontual,
: quem tem participado deste debate? Ou, que atores sociais so constitudos nas lutas
6
Agncia Brasil, dia 28/08/2014. Acessado em http://agenciabrasil.ebc.com.br/educacao/noticia/2014-08/mec-
inicia-consulta-estados-e-muncipios-para-base-nacional-curricular.
7
Acessado em outubro de 2014 em http://www.institutonatura.org.br/projetos/curriculo-nacional/
8
Acessado em outubro de 2014 em http://basenacionalcomum.org.br
9
Acessado em outubro de 2014 em
http://www.camara.leg.br/internet/sitaqweb/TextoHTML.asp?etapa=2&nuSessao=093.3.54.O&nuQuarto=80&n
uOrador=2&nuInsercao=0&dtHorarioQuarto=11:38&sgFaseSessao=BC%20%20%20%20%20%20%20%20&D
ata=30/04/2013&txApelido=ALEX%20CANZIANI&txEtapa=Sem%20superviso
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escolas e os professores saibam a que objetivos pedaggicos precisam responder10. Como
destaca Ball (2012), o Todos pela Educao vincula-se, por intermdio da rede Liberdade,
Fundao Atlas, cuja misso prover o mundo com think tanks11 de livre mercado (Ball,
2012, p.19). Uma das principais atividades do Todos pela Educao tem sido desenvolver
metas para a educao brasileira e introduzir ferramentas de monitoramento da performance
ajudados especialistas brasileiros e americanos (p.28-9).
Uma terceira rota pelo CENPEC com parcerias com Ita, Fundao Volkswagen,
Telefnica e dirigido por uma das herdeiras do Banco Ita , leva a um conjunto de projetos
educativos com o governo de So Paulo, dentre os quais o de correo do fluxo escolar e o de
acelerao de aprendizagem. O nmero atual de sua revista tem por tema o currculo, com
textos integralmente dedicados defesa de uma base comum nacional. Os textos vo da
demanda de diretores de escolas por uma base curricular defesa de Michael Young do que
denomina conhecimento poderoso. No editorial, Ribeiro e Gusmo (2014) afirmam:
Vive-se em um momento histrico em que muitos pases tm efetivado mudanas
curriculares, seja com vistas a ampliar a equidade nos sistemas escolares, seja
para contemplar as mudanas mais recentes vivenciadas pelas sociedades
contemporneas. Esses e outros elementos de contexto justificam a importncia de
refletirmos sobre o que devemos incluir nos currculos de educao bsica, como
se elabora um currculo, que questes polticas esto envolvidas em suas
produes (p.1).
10
Acessado em outibro de 2014 em http://www.todospelaeducacao.org.br/indicadores-da-educacao/5-bandeiras
11
Segundo definio do Instituto Millenium, outro n da mesma rede, o conceito de think tank faz referncia a
uma instituio dedicada a produzir e difundir conhecimentos e estratgias sobre assuntos vitais sejam eles
polticos, econmicos ou cientficos. Assuntos sobre os quais, nas suas instncias habituais de elaborao
(estados, associaes de classe, empresas ou universidades), os cidados no encontram facilmente insumos para
pensar a realidade de forma inovadora. (Acessado em outubro de 2014 em http://www.imil.org.br/artigos/o-
que-significa-um-think-tank-no-brasil-de-hoje/)
12
Refiro-me mesa ampliada Um currculo para construir o conhecimento, ocorrida em setembro de 2014,
apresentada como oportunidade para aprofundar o que foi discutido naquela ocasio [Seminrio Internacional
Educao Bsica: Conhecimento e currculo, ocorrido em julho de 2013](Oficio circular n.
54/CEB/CNE/MEC/2014). De acordo com a pgina do CONSED, a reunio contou com a participao de
representantes de entidades ligadas educao, dentre elas, o Ministrio da Educao (MEC), Capes, Undime e
Consed. O seminrio de julho de 2013, contou com diferentes pesquisadores, dentre eles, autores do documento
Indagaes Curriculares (CEM), a Dra. Maria Helena Guimares Castro e a Dra. Paula Louzano.
13
Referncia Reunio do Conselho Nacional de Representantes, seminrio Base Nacional Comum, ocorrido
em outubro de 2014, do qual participaram diferentes associaes e a Dra. Paula Louzano.
14
Acessado em outubro de 2014 em http://www.consed.org.br/index.php/comunicacao/noticias/726-cono-
lemann-realizam-seminario-construindo-uma-base-nacional-comum
15
Acessado em outubro de 2014 em http://undime.org.br/undime-promovera-debates-sobre-curriculos-
educacionais-a-partir-de-agosto/
16
O financiamento da Fundao inclui hospedagem e alimentao dos participantes (Acessado em outubro de
2014 em http://www.fundacaolemann.org.br/seminariolge/perguntas-frequentes/)
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programao, constava, ainda, workshop sobre uso da tecnologia na educao, realizado pela
Khan Academy17.
O terceiro momento refere-se ao seminrio intitulado 3o Seminrio Internacional do
Centro Lemann para o Empreendedorismo e Inovao na Educao Brasileira, realizado em
agosto de 2014, onde o professor David Plank (j presente em edies anteriores) proferiu a
palestra Uma Base Nacional Comum: o potencial e os desafios, em que discutiu a
implementao do Ncleo Comum (Common Core) na Califrnia. A fala do professor Plank
foi centrada na medida de resultados: sem saber o que os alunos devem aprender, difcil
medir se o ensino est melhorando ou no18", resumiu em entrevista Revista Veja. Tanto na
entrevista quanto na sua apresentao, o pesquisador ressaltou a necessidade de elaborao de
materiais para a utilizao dos padres curriculares 19 . O Dr. Plank diretor executivo da
Policy Analysis for California Education (PACE), baseada nas Universidade de Stanford,
Califrnia Berkeley e Southern California, com financiamento da Bill and Melinda Gates
Foundation.
Tais momentos no so, certamente, os nicos em que os debates sobre a BNCC esto
se dando. Destaco-os pela importncia dos agentes pblicos de polticas envolvidos e porque
nos permitem acompanhar a ao de alguns parceiros. Neste momento vou tentar penetrar na
rede por um sujeito poltico que tem surgido como central, a Fundao Lemann. Nos trs
seminrios a que me referi, a Fundao teve papel de destaque, atuando como parceiro no-
pblico que os organizou. Em sua prpria definio, trata-se de:
uma organizao sem fins lucrativos, criada em 2002 pelo empresrio
Jorge Paulo Lemann. Contribuir para melhorar a qualidade do
aprendizado dos alunos brasileiros e formar uma rede de lderes
transformadores so os grandes objetivos da instituio. Para cumprir
essa misso, a Fundao aposta em uma estratgia que envolve quatro
reas complementares de atuao: inovao, gesto, polticas
educacionais e talentos20.
17
Acessado em outubro de 2014 em http://www.fundacaolemann.org.br/seminariolge/agenda/
18
Acessado em outubro de 2014 em http://veja.abril.com.br/noticia/educacao/curriculo-nacional-e-1-passo-para-
educacao-avancar
19
Acessado em outubro de 2014 em
http://fundacaolemann.org.br/uploads/centrolemann/david_plank.presentation_7_august_2014_new.edited.pdf
20
Acessado em outubro de 2014 em http://www.fundacaolemann.org.br/
Nos termos de Ball (2012), a Fundao Lemann assim como a maioria dos
parceiros privados que vimos citando pode ser descrita como 3.0 (Ball, 2012), instituies
cujo foco est em ampliar potncia ao estimular a colaborao e convergncia entre os
setores pblico e privado (p.71). O exemplo mais emblemtico citado pelo autor (2012) a
Bill and Melissa Gates Foundation, parceira da Fundao Lemann em projetos como a Khan
Academy. A modo operandis das fundaes 3.0 envolve a importao das formas de ao
empresarial para a gesto de bens pblicos como a educao. No se trata mais de financiar os
21
Acessado em outubro de 2014 em http://oglobo.globo.com/economia/negocios/para-jorge-paulo-lemann-
grupo-dono-do-burger-king-da-inbev-cresceu-porque-correu-riscos-13816974
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projetos pblicos, mas de criar e gerir projetos em parcerias com os Estados (Ball, 2012). A
leitura dos objetivos da Fundao Lemann nas diferentes reas a que se dedica, deixa claro
esse modo operandis:
Inovao: Acelerar a adoo de inovaes educacionais de alto
impacto no Brasil
Gesto: Desenvolver iniciativas para que redes pblicas de ensino,
escolas e salas de aula sejam capazes de promover o aprendizado
efetivo
Polticas Educacionais: Estimular tomadas de deciso baseadas em
evidncias na rea educacional
Talentos: Acelerar transformaes sociais no pas, por meio de uma
rede de lderes altamente qualificados22.
22
Acessado em outubro de 2014 em http://fundacaolemann.org.br/o-que-fazemos/
23
Acessado em outubro de 2014 em http://undime.org.br/wp-content/uploads/2013/05/Fundao-Ita-Social-
14-Frum.pdf
24
Acessado em outubro de 2014 em http://www.washingtonpost.com/blogs/answer-
sheet/wp/2014/01/18/everything-you-need-to-know-about-common-core-ravitch/
25
Acessado em outubro de 2014 em http://dianeravitch.net/2013/05/27/khan-academy-receives-2-2-million-to-
develop-common-core-lessons/
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banco conta com 300 mil exerccios26 e um dos seus investidores, juntamente com a
Fundao Bill & Melinda Gates e a Google.
O Ncleo Comum americano um conjunto de indicadores para avaliao, produzido
por um grupo privado e, hoje, implementado pela ampla maioria dos Estados, implementao
esta incitada por uma srie de financiamentos. A sua prpria definio explicita que se trata
apenas de padres de avaliao:
O Ncleo Comum um conjunto de padres de alta qualidade
acadmica em matemtica e lngua inglesa e literatura. Esses objetivos
de ensino mapeiam o que um aluno deve saber e ser capaz de fazer ao
fim de cada ano. Os padres foram criados para assegurar que todos
os alunos terminem o ensino mdio com as habilidades e os
conhecimentos necessrios para serem bem sucedidos no ensino
superior, na carreira e na vida, independente do lugar onde vivem27.
Trata-se, assim, de um instrumento que permite, como defende a Fundao Lemann, em seus
objetivos, as tomadas de decises baseadas em evidncias.
Que evidncias seriam estas? Pinando, ao acaso, quatro desses padres, temos uma
dimenso aproximada do nvel de interveno propiciado. Opto por padres para o nvel 5
[fim do primeiro segmento do ensino fundamental] em leitura e matemtica:
Leitura: determinar duas ou mais ideias centrais de um texto e
explicar como elas so sustentadas por ideias chave; resumir o texto.
Escrita: relacionar opinio e razes usando palavras, frases e
conectivos (ex.: consequentemente, especificamente).
Operaes e pensamento algbrico: usar parnteses, colchetes ou
chaves em expresses numricas e avaliar expresses com esses
smbolos.
Geometria: classificar figuras bidimensionais em uma hierarquia
baseada em propriedades.
26
Acessado em outubro de 2014 em http://fundacaolemann.org.br/novidades/page/2
27
Acessado em outubro de 2014 em http://www.corestandards.org/about-the-standards/
28
Acessado em outubro de 2014 em http://www.corestandards.org/about-the-standards/frequently-asked-
questions/
29
Percebe-se a mescla entre padres curriculares e expectativas de aprendizagem que, como salientei
anteriormente e explicita-se aqui, pode ser menos antagnica do que se supe.
30
Acessado em outubro de 2014 em https://www.youtube.com/watch?v=OTscHzcmW2U
31
Acessado em outubro de 2014 em http://www.youtube.com/watch?v=UwYOFzPDawQ
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mensurao mais verdadeira da evoluo, ou no, da educao brasileira em todos os ciclos,
alm de melhorar a compreenso das correes a serem feitas no currculo que estar em
vigor32. H um deslizamento entre objetivos/metas de aprendizagem e padres de avaliao,
mas o vnculo [ou mesmo a identidade] entre ambos no questionado: os objetivos se
transformam em padres ou os padres em objetivos. A mesma racionalidade pode ser vista
no seminrio intitulado Base Comum Nacional, realizado em Braslia em outubro de 2014,
onde tanto SEB/MEC quanto CONSED, embora com bem menos nfase, justificaram a
proposio de BNCC tambm pela necessidade de avaliao.
Mesmo que haja tenses na ideia de que uma educao de qualidade requer metas,
objetivos e controle externo, julgo que no se pode desconsiderar os seus desdobramentos
para a educao. Preocupa-me [amedronta-me, queria dizer], especialmente, o fato de que tal
ideia venha trafegando por zonas de interseo entre discursos pblicos e privados nas quais
vo sendo construdos os sentidos para educao. Nas palavras de Ball (2012), que as redes
em que esses sentidos so produzidos sejam indicativos de uma nova arquitetura de
regulao baseada em relaes cruzadas entre diferentes lugares dentro e acima do estado
(p. 61).
4 O CONTROLE DO IMPONDERVEL
Parto, nesta seo, da concluso de que est em curso a construo de uma nova
arquitetura de regulao e de que, nela, os sentidos hegemonizados para educao de
qualidade esto relacionados possibilidade de controle do que ser ensinado e aprendido.
Trata-se, portanto, de um discurso circular, no qual a medida da qualidade torna-se o seu
esteio e a sua garantia. A evidncia de qualidade se torna a prpria qualidade que se est
advogando. Minhas questes agora so: que sentidos de educao esto sendo excludos
quando as BNCC significam educao de qualidade como aquela que pode ser avaliada? Ou o
que o imaginrio neoliberal exclui como educao sem-qualidade?
A resposta fcil, aquela que as prprias polticas querem construir, tudo aquilo que
se vem fazendo e que tem sido responsvel pelo atual estado de crise por que passa a
educao. Trata-se de um conjunto difuso de inimigos da escola de qualidade: gesto
pblica, desperdcio de recursos, professores mal formados pelas universidades. Essas causas,
genericamente apresentadas, so descritas a exausto, lanando mo de um conjunto de dados
estatsticos que no deixam dvida sobre a necessidade de interveno. Como explicita
32
Acessado em outubro de 2014 em http://www.undime-sp.org.br/?page_id=3316
33
Acessado em outubro de 2014 em http://www.youtube.com/watch?v=UwYOFzPDawQ
34
Acessado em outubro de 2014 em http://guiadoestudante.abril.com.br/vestibular-enem/brasileiro-acredita-
mais-professores-menos-politicos-veja-ranking-profissoes-mais-confiaveis-572968.shtml
35 Aqui o autor faz referncia ao discurso da aprendizagem que mapeia do comportamentalismo
neurocincia como um potente complemento nesse processo.
36
Segundo Ravitch (2013), uma das principais preocupaes que fez com que os proefssores aderissem ao
Ncleo Comum foi o medo de ter a escolar fechada por baixo desempenho, instituida a partir da reforma
implementada ainda no governo Bush Nenhuma criana deixada para traz (No children left behind).
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Revista e-Curriculum, So Paulo, v. 12, n. 03 p.1530 - 1555 out./dez. 2014 ISSN: 1809-3876 1552
Programa de Ps-graduao Educao: Currculo PUC/SP
http://revistas.pucsp.br/index.php/curriculum
Sociedade dos Poetas Mortos ou capazes de qualquer sacrifcio por seus alunos. Tais
narrativas criam uma fantasia de onipotncia, que sugere que um dia todos sero reconhecidos
pela sociedade. Essa tambm a promessa das reformas educativas baseadas na avaliao.
Por um lado, a avaliao vai garantir boas prticas, promovendo o sucesso do aluno e
possibilitando ao professor cumprir com as impossveis metas sociais que dele [e da
educao] se espera. Por outro, h a esperana de que a avaliao demonstre a qualidade do
trabalho desenvolvido pelo professor, livrando-o da vergonha e redimindo-o da culpa. Como
lembra Taubman (2009), com base em Lacan, as fantasias nos defendem da inutilidade e da
humilhao, mas, paradoxalmente, provocam esses sentimentos (p.147). O custo da fantasia
o sacrifcio (...) da nossa prpria subjetividade ao desaparecermos nas melhores prticas
que sustentam nossa fantasia de onipotncia, provoca nosso esvaziamento e nos histericiza
(p.148).
Assim, o imaginrio neoliberal (Ball, 2012) segue prometendo a felicidade irracional,
oferecida como fantasia (Zizek, citado por Taubman, 2009). E, assim, seguimos, alguns de
ns, insistindo em celebrar o impondervel como aquilo que d sentido educao de
qualidade. Uma educao que permite ao outro ser um outro singular, ou, nas palavras de
Derrida (2008), aquilo que no foi inventado (p.59). certo que o impondervel seguir
resistindo a qualquer controle, mas isso no torna a tarefa poltica de desconstruir os discursos
que buscam cerce-lo menos relevante. preciso seguir lembrando que um currculo nacional
no vai melhorar a educao nem garantir desenvolvimento e melhor distribuio de renda. O
que ele tem a oferecer apenas a tentativa de controle do impondervel da qual depende, no
o sucesso da educao, mas a hegemonia do imaginrio neoliberal de que ele parte.
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