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Legislao penal especial

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I. Lei Maria da Penha (lei 10.340/06):

1. Finalidades: uma lei multidisciplinar em que o direito penal e

processual penal ocupa apenas um pequeno espao, pois como
finalidade busca (art. 1 da lei):
Art. 1. Esta Lei cria mecanismos para coibir e prevenir a violncia
domstica e familiar contra a mulher, nos termos do 8 do art. 226 da
Constituio Federal, da Conveno sobre a Eliminao de Todas as
Formas de Violncia contra a Mulher, da Conveno Interamericana para
Prevenir, Punir e Erradicar a Violncia contra a Mulher e de outros
tratados internacionais ratificados pela Repblica Federativa do Brasil;
dispe sobre a criao dos Juizados de Violncia Domstica e Familiar
contra a Mulher; e estabelece medidas de assistncia e proteo s
mulheres em situao de violncia domstica e familiar.

- coibir e prevenir a violncia domestica contra a mulher:

- criao dos juizados de violncia domstica:
- medidas de assistncia:
- medidas de proteo:
A lei busca proteger a MULHER, o que no desrespeita a isonomia,
nem a proteo famlia, pois, segundo o STF, a lei constitucional
e agiu corretamente, uma vez que se trata de uma ao afirmativa,
fornecendo instrumentos para garantir a um destinatrio certo a
igualdade prevista em lei. Como sistema de proteo especial que
, possvel que tenha destinatrio certo.

2. Aplicao: no basta que haja uma violncia contra uma mulher,

o que deve existir a violncia de gnero (art. 5 da Lei), isto , o
preconceito. A violncia deve ser praticada em razo da mulher ser
mulher, seno a lei no deve ser aplicada ao caso concreto,
incidindo no tipo penal genrico.
Art. 5. Para os efeitos desta Lei, configura violncia domstica e
familiar contra a mulher qualquer ao ou omisso baseada no gnero
que lhe cause morte, leso, sofrimento fsico, sexual ou psicolgico e
dano moral ou patrimonial:
I - no mbito da unidade domstica, compreendida como o espao de
convvio permanente de pessoas, com ou sem vnculo familiar, inclusive
as esporadicamente agregadas; pode ocorrer entre empregador e
empregada, por exemplo.
II - no mbito da famlia, compreendida como a comunidade formada
por indivduos que so ou se consideram aparentados, unidos por laos
 naturais, por afinidade ou por vontade expressa; pode ocorrer entre
padrasto e enteada.
III - em qualquer relao ntima de afeto, na qual o agressor conviva
ou tenha convivido com a ofendida, independentemente de
coabitao. Basta ser namorado ou at irmo, por exemplo, no precisa
morar junto.
Pargrafo nico. As relaes pessoais enunciadas neste artigo
independem de orientao sexual. Pode ser aplicada para relaes
homoafetivas femininas.

Obs.: a partir de 2011 (nova redao do art. 313, III do CPP),

passou-se a permitir que fossem emprestadas as medidas
protetivas previstas na lei Maria da Penha para que fossem
aplicadas em casos de idosos, crianas, adolescentes, enfermos,
portadores de necessidades especiais, mesmo que homens. Mas
cuidado, no a lei que se aplica e sim apenas as medidas
protetivas.
Art. 313. Nos termos do art. 312 deste Cdigo, ser admitida a
decretao da priso preventiva:
III - se o crime envolver violncia domstica e familiar contra a mulher,
criana, adolescente, idoso, enfermo ou pessoa com deficincia, para
garantir a execuo das medidas protetivas de urgncia;

3. Formas de violncia: art. 7 da lei. As formas de violncia podem

acarretar em contravenes penais, crimes ou at fatos atpicos
perante a lei penal, mas mesmo diante de atipicidade no significa
que a violncia no exista. Por isso, a denncia deve capitular a
infrao com base na lei criminal, pois o art. 7 no tipifica
condutas criminais, apenas definindo as diversas formas de
violncias que podem ou no corresponder crimes e que merecem
a proteo da Lei.
Obs.: os pedidos de medidas protetivas devem ser atendidos
quando houver a violncia domstica e familiar, mesmo que o fato
narrado seja atpico perante o direito penal.
Art. 7. So formas de violncia domstica e familiar contra a mulher,
entre outras:
I - a violncia fsica, entendida como qualquer conduta que ofenda sua
integridade ou sade corporal; vai desde contravenes penais at
eventual feminicdio.
II - a violncia psicolgica, entendida como qualquer conduta que lhe
cause dano emocional e diminuio da auto-estima ou que lhe prejudique
e perturbe o pleno desenvolvimento ou que vise degradar ou controlar
suas aes, comportamentos, crenas e decises, mediante ameaa,
constrangimento, humilhao, manipulao, isolamento, vigilncia
constante, perseguio contumaz, insulto, chantagem, ridicularizao,
explorao e limitao do direito de ir e vir ou qualquer outro meio que
lhe cause prejuzo sade psicolgica e autodeterminao;
III - a violncia sexual, entendida como qualquer conduta que a
constranja a presenciar, a manter ou a participar de relao sexual no
desejada, mediante intimidao, ameaa, coao ou uso da fora; que a
induza a comercializar ou a utilizar, de qualquer modo, a sua
 sexualidade, que a impea de usar qualquer mtodo contraceptivo ou
que a force ao matrimnio, gravidez, ao aborto ou prostituio,
mediante coao, chantagem, suborno ou manipulao; ou que limite ou
anule o exerccio de seus direitos sexuais e reprodutivos;
IV - a violncia patrimonial, entendida como qualquer conduta que
configure reteno, subtrao, destruio parcial ou total de seus
objetos, instrumentos de trabalho, documentos pessoais, bens, valores e
direitos ou recursos econmicos, incluindo os destinados a satisfazer
suas necessidades; iseno de pena ao cnjuge do art. 181, I CP, desde
que sem violncia ou grave ameaa (escusa absolutria) -> h
divergncia doutrinria quanto a sua aplicao; Maria Berenice Dias
defende que a lei Maria da Penha afasta o art. 181 e 182 CP, por ser com
eles incompatvel, enquanto a posio contrria diz que apenas o art.
183 CP previu as hipteses de afastamento dos art. 181 e 182 CP, no
podendo se fazer uma analogia in malan partem, j que no h
previso expressa, aplicando-se as escusas absolutrias, portanto.
V - a violncia moral, entendida como qualquer conduta que configure
calnia, difamao ou injria.

4. Medidas integradas de preveno: So as medidas que buscam

coibir a violncia contra a mulher (art. 8 da lei). A Unio, Estados,
DF e Municpios, alm de aes no governamentais iro trabalhar
de forma articulada para inibir a violncia domstica e familiar, cada
um observando suas competncias e atribuies.
Art. 8. A poltica pblica que visa coibir a violncia domstica e familiar
contra a mulher far-se- por meio de um conjunto articulado de aes
da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios e de
aes no-governamentais, tendo por diretrizes:
I - a integrao operacional do Poder Judicirio, do Ministrio Pblico e
da Defensoria Pblica com as reas de segurana pblica, assistncia
social, sade, educao, trabalho e habitao;
II - a promoo de estudos e pesquisas, estatsticas e outras
informaes relevantes, com a perspectiva de gnero e de raa ou etnia,
concernentes s causas, s conseqncias e freqncia da violncia
domstica e familiar contra a mulher, para a sistematizao de dados, a
serem unificados nacionalmente, e a avaliao peridica dos resultados
das medidas adotadas;
III - o respeito, nos meios de comunicao social, dos valores ticos e
sociais da pessoa e da famlia, de forma a coibir os papis estereotipados
que legitimem ou exacerbem a violncia domstica e familiar, de acordo
com o estabelecido no inciso III do art. 1o, no inciso IV do art. 3o e no
inciso IV do art. 221 da Constituio Federal;
IV - a implementao de atendimento policial especializado para as
mulheres, em particular nas Delegacias de Atendimento Mulher;
V - a promoo e a realizao de campanhas educativas de preveno
da violncia domstica e familiar contra a mulher, voltadas ao pblico
escolar e sociedade em geral, e a difuso desta Lei e dos instrumentos
de proteo aos direitos humanos das mulheres;
VI - a celebrao de convnios, protocolos, ajustes, termos ou outros
instrumentos de promoo de parceria entre rgos governamentais ou
entre estes e entidades no-governamentais, tendo por objetivo a
implementao de programas de erradicao da violncia
domstica e familiar contra a mulher;
VII - a capacitao permanente das Polcias Civil e Militar, da Guarda
Municipal, do Corpo de Bombeiros e dos profissionais pertencentes aos
 rgos e s reas enunciados no inciso I quanto s questes de gnero e
de raa ou etnia;
VIII - a promoo de programas educacionais que disseminem valores
ticos de irrestrito respeito dignidade da pessoa humana com a
perspectiva de gnero e de raa ou etnia;
IX - o destaque, nos currculos escolares de todos os nveis de ensino,
para os contedos relativos aos direitos humanos, eqidade de
gnero e de raa ou etnia e ao problema da violncia domstica e
familiar contra a mulher.

5. Medidas de assistncia: so as medidas que devem ser aplicadas

depois que j ocorreu a violncia (art. 9 da lei).
Art. 9. A assistncia mulher em situao de violncia domstica e
familiar ser prestada de forma articulada e conforme os princpios
e as diretrizes previstos na Lei Orgnica da Assistncia Social, no
Sistema nico de Sade, no Sistema nico de Segurana Pblica, entre
outras normas e polticas pblicas de proteo, e emergencialmente
quando for o caso. Polcia civil que ir garantir a segurana (art. 11 e
12 da lei).
1 O juiz determinar, por prazo certo, a incluso da mulher em
situao de violncia domstica e familiar no cadastro de programas
assistenciais do governo federal, estadual e municipal.
2 O juiz assegurar mulher em situao de violncia domstica e
familiar, para preservar sua integridade fsica e psicolgica:
I - acesso prioritrio remoo quando servidora pblica,
integrante da administrao direta ou indireta;
II - manuteno do vnculo trabalhista, quando necessrio o
afastamento do local de trabalho, por at seis meses. Afastamento
suspenso (sem salrio). A doutrina minoritria defende o afastamento
interrupo (com salrio). Pedido feito ao juiz do trabalho.
3 A assistncia mulher em situao de violncia domstica e
familiar compreender o acesso aos benefcios decorrentes do
desenvolvimento cientfico e tecnolgico, incluindo os servios de
contracepo de emergncia, a profilaxia das Doenas Sexualmente
Transmissveis (DST) e da Sndrome da Imunodeficincia Adquirida (AIDS)
e outros procedimentos mdicos necessrios e cabveis nos casos de
violncia sexual.

5. Medidas protetivas de URGNCIA: art. 22, 23 e 24 da lei. Como

so consideradas medidas de urgncia, devem preencher os
pressupostos de periculum in mora e fummus boni iuris.
Obs.: ao principal a medida protetiva de urgncia de fato
uma medida cautelar, havendo quem defenda que a medida decair
se no ajuizada a ao principal em 30 dias, contados do
deferimento da medida (art. 308 NCPC). Por outro lado, uma
segunda corrente (doutrina moderna), com base em decises do
STJ, defende que

- medidas protetivas que OBRIGAM o agressor: art. 22 da lei.

Art. 22. Constatada a prtica de violncia domstica e familiar contra a
mulher, nos termos desta Lei, o juiz poder aplicar, de imediato, ao
agressor, em conjunto ou separadamente, as seguintes medidas
protetivas de urgncia, entre outras:
 I - suspenso da posse ou restrio do porte de armas, com comunicao
ao rgo competente, nos termos da Lei no 10.826, de 22 de dezembro
de 2003;
II - afastamento do lar, domiclio ou local de convivncia com a ofendida;
III - proibio de determinadas condutas, entre as quais:
a) aproximao da ofendida, de seus familiares e das testemunhas,
fixando o limite mnimo de distncia entre estes e o agressor;
b) contato com a ofendida, seus familiares e testemunhas por qualquer
meio de comunicao;
c) freqentao de determinados lugares a fim de preservar a
integridade fsica e psicolgica da ofendida;
IV - restrio ou suspenso de visitas aos dependentes menores, ouvida
a equipe de atendimento multidisciplinar ou servio similar;
V - prestao de alimentos provisionais ou provisrios.
1 As medidas referidas neste artigo no impedem a aplicao de
outras previstas na legislao em vigor, sempre que a segurana da
ofendida ou as circunstncias o exigirem, devendo a providncia ser
comunicada ao Ministrio Pblico.
2 Na hiptese de aplicao do inciso I, encontrando-se o agressor nas
condies mencionadas no caput e incisos do art. 6o da Lei no 10.826, de
22 de dezembro de 2003, o juiz comunicar ao respectivo rgo,
corporao ou instituio as medidas protetivas de urgncia concedidas
e determinar a restrio do porte de armas, ficando o superior imediato
do agressor responsvel pelo cumprimento da determinao judicial, sob
pena de incorrer nos crimes de prevaricao ou de desobedincia,
conforme o caso.
3 Para garantir a efetividade das medidas protetivas de urgncia,
poder o juiz requisitar, a qualquer momento, auxlio da fora policial.
4 Aplica-se s hipteses previstas neste artigo, no que couber, o
disposto no caput e nos 5 e 6 do art. 461 da Lei no 5.869, de 11 de
janeiro de 1973 (Cdigo de Processo Civil).

- medidas protetivas de urgncia VTIMA (pessoal): art. 23 da lei.

Art. 23. Poder o juiz, quando necessrio, sem prejuzo de outras
medidas:
I - encaminhar a ofendida e seus dependentes a programa oficial ou
comunitrio de proteo ou de atendimento;
II - determinar a reconduo da ofendida e a de seus dependentes ao
respectivo domiclio, aps afastamento do agressor;
III - determinar o afastamento da ofendida do lar, sem prejuzo dos
direitos relativos a bens, guarda dos filhos e alimentos;
IV - determinar a separao de corpos.

- medidas protetivas PATRIMONIAL: art. 24 da lei.

Art. 24. Para a proteo patrimonial dos bens da sociedade conjugal
ou daqueles de propriedade particular da mulher, o juiz poder
determinar, liminarmente, as seguintes medidas, entre outras:
I - restituio de bens indevidamente subtrados pelo agressor
ofendida;
II - proibio temporria para a celebrao de atos e contratos de
compra, venda e locao de propriedade em comum, salvo expressa
autorizao judicial;
III - suspenso das procuraes conferidas pela ofendida ao agressor;
IV - prestao de cauo provisria, mediante depsito judicial, por
perdas e danos materiais decorrentes da prtica de violncia domstica e
familiar contra a ofendida.
Pargrafo nico. Dever o juiz oficiar ao cartrio competente para os fins
previstos nos incisos II e III deste artigo.
6. Descumprimento das medidas protetivas: art. 20 da lei c/c art.
312 e 313 CPP. As medidas protetivas so extrapenais (afastamento
do lar, remoo da servidora, etc.), enquanto a priso preventiva
medida criminal, porm, como neste caso a finalidade da priso
garantir a medida protetiva (medida acessria de natureza cvel), se
trata muito mais de uma priso preventiva civil, o que parte da
doutrina inclusive entende como sendo inconstitucional, enquanto a
parte majoritria defende que o descumprimento, quando
configurar no caso concreto o crime de desobedincia, ou
outra infrao penal, trar a constitucionalidade para a
priso preventiva.
Art. 20, lei 11.340. Em qualquer fase do inqurito policial ou da
instruo criminal, caber a priso preventiva do agressor, decretada
pelo juiz, de ofcio, a requerimento do Ministrio Pblico ou mediante
representao da autoridade policial. Na fase do inqurito o CPP no permite
a preventiva de ofcio desde 2011 (nova redao do art. 311 CPP), esta lei s
esqueceu de ser alterada, porque reproduziu poca a redao da regra geral,
por isso, se aplica o CPP com a nova redao, ou seja, preventiva de ofcio no IP
no pode. H doutrina minoritria defendendo a especialidade da lei, de forma
que caberia aplicao de ofcio.
Pargrafo nico. O juiz poder revogar a priso preventiva se, no curso
do processo, verificar a falta de motivo para que subsista, bem como de
novo decret-la, se sobrevierem razes que a justifiquem.
Art. 312 CPP. A priso preventiva poder ser decretada como garantia
da ordem pblica, da ordem econmica, por convenincia da instruo
criminal, ou para assegurar a aplicao da lei penal, quando houver
prova da existncia do crime e indcio suficiente de autoria.
Pargrafo nico. A priso preventiva tambm poder ser decretada em
caso de descumprimento de qualquer das obrigaes impostas por fora
de outras medidas cautelares (art. 282, 4).
Art. 313 CPP. Nos termos do art. 312 deste Cdigo, ser admitida a
decretao da priso preventiva:
III - se o crime envolver violncia domstica e familiar contra a mulher,
criana, adolescente, idoso, enfermo ou pessoa com deficincia, para
garantir a execuo das medidas protetivas de urgncia;

7. Competncias: ser dos juizados especiais da violncia domstica

e familiar contra a mulher, nos termos do art. da lei, sendo rgo da
justia estadual comum, onde correr o processo de conhecimento e
de execuo, englobando a competncia cvel e criminal. Porm, a
competncia cvel dos juizados se restringe concesso de medidas
protetivas de urgncia, devendo as demais demandas cveis serem
interpostas nas varas cveis comuns (embora na prtica essa
limitao no exista).
Obs.: ausncia de juizados especiais caber as varas
criminais a competncia para conhecer das causas decorrentes de
violncia domstica e familiar (art. 33 da lei).
Obs. 2: recursos o juiz dos juizados especiais vai acumular a
competncia cvel e criminal, no entanto, o mesmo no ocorre nos
Tribunais. Por isso, a depender da natureza da deciso, o recurso
ser encaminhado para a Cmara cvel ou criminal, inclusive
os recursos devem obedecer as regras do CPC ou do CPP.
Art. 14. Os Juizados de Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher,
rgos da Justia Ordinria com competncia cvel e criminal, podero
ser criados pela Unio, no Distrito Federal e nos Territrios, e pelos
Estados, para o processo, o julgamento e a execuo das causas
decorrentes da prtica de violncia domstica e familiar contra a mulher.
Pargrafo nico. Os atos processuais podero realizar-se em horrio
noturno, conforme dispuserem as normas de organizao judiciria.
Art. 15. competente, por opo da ofendida, para os processos cveis
regidos por esta Lei, o Juizado:
I - do seu domiclio ou de sua residncia;
II - do lugar do fato em que se baseou a demanda;
III - do domiclio do agressor.
Art. 16. Nas aes penais pblicas condicionadas representao da
ofendida de que trata esta Lei, s ser admitida a renncia
representao perante o juiz, em audincia especialmente designada
com tal finalidade, antes do recebimento da denncia e ouvido o
Ministrio Pblico.
Art. 17. vedada a aplicao, nos casos de violncia domstica e
familiar contra a mulher, de penas de cesta bsica ou outras de
prestao pecuniria, bem como a substituio de pena que implique o
pagamento isolado de multa. No cabe transao penal, suspenso
condicional do processo (sum. 536 STJ), no h termo circunstanciado, na
leso corporal leve a ao penal pblica incondicionada (segue CPP
continua dependendo de representao os que o CPP j assim exigia).
cuidar: STF e STJ entendem que, por interpretao teleolgica,
os crimes aqui mencionados englobam contravenes penais.