TRAYECTO INICIAL

PROGRAMA EXPERIMENTAL
DE LA UNIDAD CURRICULAR

HISTORIA
DE LA
SEGURIDAD
CIUDADANA

FORMA DE ESTUDIO:
PRESENCIAL
DURACIN
40 HORAS

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA
RELACIONES INTERIORES, JUSTICIA Y PAZ
Ministro
Tarek El Aissami
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA
LA EDUCACIN UNIVERSITARIA
Ministra
Yadira Crdova
AUTORIDADES UNIVERSIDAD NACIONAL
EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD
Rectora
Soraya Beatriz El Achkar Gousoub
Vicerrectora de Desarrollo Acadmico
Aimara Aguilar
Vicerrectora de Creacin Intelectual
y Vinculacin Social
Mara Lucrecia Hernndez
Secretario
Frank Bermdez Sanabria
VICERRECTORADO
DE DESARROLLO ACADMICO
Vicerrectora
Aimara Aguilar
Directora Nacional de Desarrollo Curricular
Ruzay Rangel
UNIVERSIDAD NACIONAL
EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD
Direccin: Calle La Lnea, Sector Los Flores
de Catia, Antigua Zona II.
Apartado postal: Caracas 1030 - Venezuela
WWW.UNES.EDU.VE
NDICE
HISTORIA DE LA SEGURIDAD
CIUDADANA
03 INTRODUCCIN
05 PROPSITO DE LA UNIDAD CURRICULAR
04 OBJETIVOS ESPECFICOS
04 RELACIN DE TEMAS DE LA UNIDAD CURRICULAR
CUADRO DE ORIENTACIONES PARA LA PLANIFICACIN DEL DOCENTE
TEMA 1
07 Procesos histricos que dieron origen a las formas
actuales de concebir la seguridad
TEMA 2
08 La seguridad ciudadana en venezuela hasta el ao 1999
TEMA 3
09 La seguridad ciudadana en el marco de la constitucin de 1999
TEMA 4
11 Origen y evolucin de las polticas pblicas de seguridad
TRAYECTO INICIAL: PROGRAMA ciudadana en venezuela
HISTORIA DE LA SEGURIDAD CIUDADANA
Expertos en contenido
Abog. Francisco Key
Diseadores curriculares
13 REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
Abog. Yanira Gonzlez
Correccin de estilo
Maira Rojas
Diseo Grfico y diagramacin
Marianglica Rodrguez S.
Oscar Chanova
Caracas, septiembre de 2012
INTRODUCCIN nos con la visin humanista, civil, preventiva y de
proximidad a la comunidad inscrito en el paradig-

L
a Unidad Curricular Historia de la Seguridad ma socialista del siglo XXI.
Ciudadana forma parte del Currculo Base de
los Programas Nacionales de Formacin que
impulsa la Universidad Nacional Experimental de la PROPSITO
Seguridad (UNES).
La Unidad Curricular Historia de la Seguridad Ciu-
Solo observando la dinmica de la seguridad
dadana tiene como propsito que las y los estudian-
con un enfoque histrico-poltico, tanto en el
tes analicen de manera crtica y reflexiva la evolucin
contexto hemisfrico occidental como en nuestro
histrica de la seguridad para que diferencien entre la
pas, se harn visibles las estrategias y lgicas es-
concepcin de la seguridad, como un mecanismo de
tructurales que en gran parte definen la concep-
represin y orden pblico, hasta ser concebida desde
cin actual de la seguridad ciudadana.
su integralidad como un derecho ciudadano.
Tradicionalmente, la seguridad ha estado aso-
ciada con la represin del delito y el manteni-
miento del orden en un entorno de control de la
criminalidad, lo que constituye un enfoque emi-
OBJETIVOS ESPECFICOS
nentemente reactivo. Las y los estudiantes:
A esta concepcin de seguridad se fueron in- Reconocern los procesos histricos que dieron
corporando nuevos elementos, relacionados con origen a las formas actuales de concebir la seguri-
la proteccin de los derechos y libertades ciuda- dad, ya que esto les permitir comprender y mani-
danas a raz de la Declaracin Universal de los De- festar un comportamiento de respeto en el marco
rechos del Hombre y del Ciudadano. La seguridad de los derechos humanos, como futuros funcio-
ciudadana viene a ser, desde entonces, un conjun- narios y funcionarias de la seguridad ciudadana.
to de medidas y previsiones que adoptan los esta-
Caracterizarn las prcticas implementadas en
dos, a travs de sus instituciones dentro del mar-
nuestro pas en materia de seguridad durante las
co de la ley y los derechos humanos, para que la
dcadas de los ochenta y los noventa, lo cual les
comunidad pueda desarrollar sus actividades libre
servir para conducir su prctica profesional des-
de riesgos y amenazas.
de una perspectiva crtica y humanista.
En tal sentido, el enfoque formativo de las fun-
Analizarn los antecedentes histricos y el fun-
cionarias y funcionarios de la UNES hace nfasis en
cionamiento de los rganos de seguridad ciuda-
la preparacin en el mbito de la seguridad ciuda-
dana en el marco de lo establecido en el art.55
dana con una imagen, discurso y accionar cnso-
de la CRBV para asumir con mstica y altruismo su
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TRAYECTO INICIAL

seguridad ciudadana.

respecta a su implementacin.
HISTORIA DE LA SEGURIDAD CIUDADANA

miendo una actitud crtica y reflexiva en lo que

Pblicas en materia de seguridad en el pas; asu-
Identificarn el origen y evolucin de las Polticas
paarn como futuro funcionario o funcionaria de
identidad con el organismo en el cual se desem-

1999.

Constitucin de 1999.

de seguridad ciudadana en Venezuela.

formas actuales de concebir la seguridad.
RELACIN DE TEMAS DE

Tema 2: La seguridad en Venezuela hasta el ao

Tema 3: La Seguridad Ciudadana en marco de la

LA UNIDAD CURRICULAR

Tema 4: Origen y evolucin de las polticas pblicas

Tema 1: Procesos histricos que dieron origen a las

Tema 1: Procesos histricos que dieron origen a las formas actuales de concebir la seguridad
Saber: Los y las estudiantes identificarn los antecedentes de la ideologa represiva de la seguridad, lo que les permitir asumir su Horas sugeridas:
prctica profesional desde su concepcin actual de prevencin y proximidad al ciudadano/a. 10/40

Contenidos Estratgias didcticas y de evaluacin sugeridas

Resea histrica de la seguridad.
Ideologa e instituciones represivas en la
sociedad occidental pre-moderna (Baja Edad
Media).
Antecedentes de la seguridad (ideologa
y aparatos) en la modernidad (siglos XVI-
primeras dcadas del siglo XX).
Antecedentes de la doctrina de la seguridad
nacional en occidente.
La ONU y la seguridad humana.
Orden pblico, conflicto social y seguridad.
Tendencias durante las dcadas recientes.
Conceptos de proteccin. Tipos.
Distincin clsica entre seguridad y defensa
nacional
Prcticas de seguridad en Venezuela durante
la dcada de los 80 y 90.
Con el objetivo de llevar a cabo el desarrollo del tema se sugiere leer los textos que aparecen en el
material didctico para comentarlos, primero de forma individual y luego en colectivo; lo que nos
permitir:
1. Acercarnos a la evolucin histrica de la seguridad.
2. Responder las preguntas generadoras que aparecen debajo de cada texto.
3. Generar un informe escrito que pudiramos denominar: Conociendo la Histrica de la Seguridad.
En este sentido, el educador o la educadora puede emplear para la elaboracin del informe escrito,
entre otras las siguientes preguntas generadoras:
Qu sabes sobre los antecedentes histricos de la seguridad?
En qu consiste la doctrina de la seguridad nacional?
Cul es la diferencia entre orden pblico, conflicto social y seguridad?
Conoces algn tipo de proteccin? Mencinalas.
-Partiendo de lo realizado las y los estudiantes participarn en un debate o discusin dirigida en
el que expondrn su punto de vista sobre las prcticas del pasado histrico y su incidencia en el
pasado reciente de nuestro pas, para lo cual se distribuirn en equipos y generarn la discusin en el
ambiente educativo.
-Una vez culminado el debate los y las estudiantes en su grupo elaborarn una lnea del tiempo
sobre el devenir histrico de la seguridad hasta el momento actual, tomando en cuenta las lecturas
realizadas, las respuestas dadas a las preguntas generadoras y cualquier otro aspecto que se considere
importante.

Referencias sugeridas:
Antillano, A. (S/f). Qu son las polticas de seguridad? (Transcripcin en lnea) Disponible en: http://www2.scielo.org.ve. [consulta: 2012, Julio, 15]
Castel, R. (2004). La inseguridad social. Ediciones Manantial. Buenos aires-Argentina.
Historia de la doctrina de la seguridad nacional. (Transcripcin en lnea) Disponible en: http://redalyc.uaemex.mx/pdf/105/10502701.pdf [consulta: 2012,
junio, 15]
HISTORIA DE LA SEGURIDAD CIUDADANA
TRAYECTO INICIAL

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Tema 2: La seguridad ciudadana en Venezuela hasta el ao 1999

Saber: Los y las estudiantes reconocern la evolucin de los cuerpos de seguridad, lo que favorecer que en su prctica profesional Horas sugeridas:
asuman actitudes y comportamientos ajustados al marco jurdico actual. 10/40

Contenidos Estratgias didcticas y de evaluacin sugeridas

TRAYECTO INICIAL

Antecedentes de los rganos de seguridad en
Venezuela:
Origen y evolucin de los cuerpos policiales ve-
nezolanos.
Creacin y evolucin del Cuerpo Tcnico de
Polica Judicial.
Origen y evolucin de los Cuerpos de Bomberos
en Venezuela.
Creacin y evolucin de la Defensa Civil hasta la
actual Proteccin Civil.
-Las y los estudiantes socializarn el conocimiento previo que tienen sobre el tema, mediante la tcnica
La pelota preguntona, para ello el educador o la educadora deber escribir en el pizarrn las siguientes
preguntas generadoras:
Cundo te mencionan el nombre Cuerpo Tcnico de Polica Judicial (PTJ) con cul organismo de
seguridad lo relacionas?
Cul es la diferencia entre el Cuerpo de Bomberos y la Organizacin de Proteccin Civil y Adminis-
tracin de Desastres?
Posteriormente, debe explicar a las y los estudiantes que lanzar la pelota a uno de ellos y el que la re-
ciba responder a la pregunta que le plantee. Al ser respondida la pregunta, la misma persona lanzar
la pelota a otra persona que responder a otra pregunta y as sucesivamente, hasta agotarlas todas.
HISTORIA DE LA SEGURIDAD CIUDADANA

A fin de impulsar una discusin dirigida, con apoyo de bibliografa sobre el tema y/o la lectura del mate-
rial didctico, se realizar una presentacin visual con fotografas, recortes de peridicos u otro material
grfico, sobre un hecho relevante ocurrido en la dcada de los 80; por ejemplo: El Caracazo, para que
las y los estudiantes reconozcan cul o cules rganos de seguridad y orden pblico actuaron y valoren
el proceder en esa situacin. Se sugiere el material disponible en: http://es.wikipedia.org/wiki/Caracazo.
Para el cierre integrador, las y los estudiantes realizan una dramatizacin, por medio de la cual recreen
la actuacin represiva de los cuerpos de seguridad y orden pblico durante El Caracazo y sintetizarn la
experiencia del grupo mediante la generacin de un ensayo.

Referencias sugeridas:
Actas del Cabildo de Caracas (1812-1814). Caracas: Concejo Municipal del Dtto. Federal, 1972.
Antecedentes de la Investigacin Criminal en Venezuela a partir de la creacin del Cuerpo Tcnico de Polica Judicial (1958). (Transcripcin en lnea)
Disponible en: HYPERLINK "F:\megonzalez\yrgonzalez\Desktop\Historia de la Seguridad\polticaspublicasenvenezuela.blogspot.com\vehistoria"poltic
aspublicasenvenezuela.blogspot.com/vehistoria. [Consulta: 2012, Junio 25]
Graterol, R. (1976). 40 aos de historia: Cuerpo de Bomberos del Distrito Federal 1936-1976. El Cuerpo.

Tema 3: La Seguridad Ciudadana en el marco de la Constitucin de 1999

Saber: Los y las estudiantes examinarn los preceptos constitucionales relacionados con los rganos de seguridad ciudadana, lo Horas sugeridas: 10/40
que fomentar en su prctica profesional el respeto hacia la institucionalidad y sus semejantes.

Contenidos Estratgias didcticas y de evaluacin sugeridas

La seguridad ciudadana en Venezuela. El o la educadora propiciar la realizacin de una Conferencia denominada: Marco constitucional de
Definicin. la seguridad ciudadana y de los organismos encargados de preservarla, teniendo como invitado a un
Los rganos de seguridad ciudadana a especialista que har la exposicin del tema, destinando un perodo de tiempo para la formulacin de
la luz de lo establecido en la CRBV. preguntas por parte de las y los estudiantes.
Importancia de los derechos humanos Para sintetizar los conocimientos adquiridos, el educador o la educadora propiciar la lectura de los
para el desarrollo de la poltica nacional artculos 55 y 332 de la CRBV y mediante la estrategia de cuchichear con el ms prximo, ms tarde con
de seguridad ciudadana del Estado otro y despus con otro; hasta lograr que todos y cada uno (de los y las estudiantes) hayan tenido la
venezolano. oportunidad de comentar y/o reflexionar sobre los siguientes planteamientos:
Competencia de los rganos de Qu se entiende por seguridad ciudadana desde el punto de vista constitucional?
seguridad ciudadana: Cules son los organismos encargados de la seguridad ciudadana en nuestro pas de acuerdo con el
Cuerpo de Polica Nacional. texto constitucional?
Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Elabora una lista de grupos vulnerables presentes en tu comunidad.
Penales y Criminalsticas. (CICPC). Es necesario el uso de armas por parte de los funcionarios policiales?
Cuerpos de Bomberos y Bomberas Pueden participar los ciudadanos y las ciudadanas en los programas de administracin de desastres?
y administracin de Emergencia de Los y las estudiantes se organizan en grupo y realizan un sociodrama, cuyo tema gire en torno a una
Carcter Civil. situacin en la que en el marco de una emergencia o desastre se hayan violado derechos humanos de los
Organizacin de Proteccin Civil y ciudadanos y ciudadanas como por ejemplo: La tragedia de Vargas ocurrida en Diciembre de 1999.
Administracin de Desastres. Una vez desarrollada la actividad creativa, las y los estudiantes socializan la experiencia en el ambiente, analizando
de manera crtica y reflexiva los contenidos trabajados, para posteriormente elaborar de manera individual un
declogo relacionado con los deberes que tendr como futura funcionaria o funcionario de seguridad ciudadana.
Referencias sugeridas:
Alimena, B. (1997). Delitos contra las personas. Editorial Temis. Bogot-Colombia.
Borrego, C. (2002). La constitucin y el proceso penal. Editorial Livrosca, Caracas-Venezuela.
Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, 5.453 (Extraordinario). (Marzo 24, 2000). Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela. (1999).
Ley de los Cuerpos de Bomberos y Administracin de Emergencias de Carcter Civil. (Transcripcin en lnea). www.asambleanacional.go.ve. Consultado el 15/06/12.
Ley de Proteccin Civil y Administracin de Desastres. (Transcripcin en lnea). Disponible: www.asambleanacional.go.ve Consultado el 15/06/12.
Ley de coordinacin de seguridad ciudadana. (Gaceta oficial N 37.318). (2001, Noviembre 6) [Transcripcin en lnea]. Disponible: http://www.tsj.gov.ve/
decisiones/scon/Mayo/1262-200503-02-1038%20.htm. Consultado el 15/06/12.
HISTORIA DE LA SEGURIDAD CIUDADANA
TRAYECTO INICIAL

Revista Instituto Ciencias Penales y Criminolgicas UCV. (1999). Inseguridad ciudadana en Venezuela.
Seguridad ciudadana y Reforma de la justicia penal en Amrica latina. [Transcripcin en lnea]. Disponible: www.juridicas.unam inf/publica.
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Consultado el 15/06/12..
 Tema 4: Origen y evolucin de las polticas pblicas de seguridad ciudadana en Venezuela

Saber: Los y las estudiantes caracterizarn distintas polticas, planes y programas relacionados con la seguridad; realizando un juicio Horas sugeridas:
crtico y valorativo sobre su eficacia y alcance en el resguardo de la seguridad de los ciudadanos/as. 10/40

Contenidos Estratgias didcticas y de evaluacin sugeridas

Resea histrica de los planes de seguridad El o la docente explorar los conocimientos previos sobre el tema, mediante la realizacin de las
ciudadana. siguientes preguntas problematizadoras para generar una lluvia de ideas:
Origen y evolucin de la prevencin del Qu entiendes por Poltica Pblica en materia de seguridad ciudadana?
delito en Venezuela. Qu es un Plan de seguridad ciudadana?
Origen y evolucin de la prevencin y Cundo mencionamos polticas, planes y programas de seguridad ciudadana nos referimos a lo
proteccin ante riesgos y amenazas. mismo? Argumenta tu respuesta.
Origen y evolucin de los planes y programas Para continuar con el desarrollo del tema y tomando en cuenta las ideas debatidas, se sugiere
de prevencin, atencin y rehabilitacin ante realizar un taller que podra denominarse: Polticas pblicas de seguridad ciudadana en Venezuela,
emergencias y desastres. en cuyo contexto se estudien casos trados, bien sea por el o la profesora o por las y los estudiantes
Poltica pblica en materia de seguridad: relacionados con ejecucin de polticas, planes y programas implementados en el pas.
Vrtices y proyectos de la Gran Misin a Toda
A manera de condensar ideas y los casos estudiados, el o la educadora propiciar que las y los
Vida Venezuela.
estudiantes, en grupos, elaboren un reporte, con lo cual se colocarn en contacto con situaciones
reales de la prctica profesional.
Para culminar, las y los estudiantes elaborarn carteleras informativas con recortes de prensa, revistas
y cualquier otro material grfico, en los que se haya reseado la Gran Misin a Toda Vida Venezuela,
adems colocarn mensajes escritos de su puo y letra sobre de la manera en que estn dispuestos a
participar en el proceso de consolidacin de la seguridad ciudadana en el pas.

Referencias Sugeridas:
Creacin de los Cuerpos de Bomberos en Venezuela. (Transcripcin en lnea) Disponible: http://www.buenastareas.com>inicio>temasvariados.
Gabaldn, L. (2008) Seguridad ciudadana y polticas pblicas en Venezuela. Ediciones Ildis.
Historia Proteccin Civil y Administracin de Desastres en Venezuela. (Transcripcin en lnea). Disponible en lnea: www.pcivil.gob.ve/historia.html.
Origen y Evolucin de la Prevencin de Desastres en Venezuela. (Transcripcin en lnea). Disponible: www.monografias.com>derecho.
Polticas para la Prevencin y Seguridad Ciudadana. (Transcripcin en lnea). Disponible en: politicaspublicasenvenezuela.blogspot.com.
Universidad Autnoma de Barcelona. (1990). La seguridad Ciudadana en Latinoamrica.
Revista IIDH, nmero 28. (1998). Violencia, seguridad ciudadana y orden democrtico. Caracas-Venezuela.
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TRAYECTO INICIAL

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Primera Edicin
Imprenta UNES
Septiembre 2012