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aprobado mediante Decreto Supremo N 117-2014-EF, a. Formular y proponer la poltica nacional para el
seala que la Direccin General de Poltica de Promocin desarrollo y promocin de las Asociaciones Pblico
de la Inversin Privada tiene entre otras funciones, la de Privadas y Proyectos en Activos en los diversos sectores
formular y proponer la poltica nacional para el desarrollo de la actividad econmica nacional, de obligatorio
y promocin de la inversin privada en los diversos cumplimiento de las entidades del Sistema Nacional de
sectores de la actividad econmica nacional; Promocin de la Inversin Privada.
En concordancia con las facultades dispuestas por el b. Dictar lineamientos tcnico normativos, sobre
Decreto Legislativo N 1224, Decreto Legislativo N 1251, aspectos establecidos en la Ley y el Reglamento, en materia
y sus normas reglamentarias y complementarias; y el de asignacin de riesgos, garantas y cofinanciamiento,
Decreto Supremo N 117-2014-EF; pasivos contingentes, informe multianual de inversiones
De conformidad con lo dispuesto en el numeral 8) en Asociaciones Pblico Privadas y parmetros generales
del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per para el diseo de Contrato de Asociaciones Pblico
y el numeral 3) del artculo 11 de la Ley N 29158, Ley Privadas. Dichas disposiciones se dictan en concordancia
Orgnica del Poder Ejecutivo; con las normas vigentes de las Direcciones Generales del
Ministerio de Economa y Finanzas competentes.
DECRETA: c. Coordinar y asegurar el cumplimiento de la poltica
de promocin de la inversin privada y desarrollo de las
Artculo 1.- Modificacin de artculos y disposicin Asociaciones Pblico Privadas y Proyectos en Activos.
complementaria final del Decreto Supremo N 410- d. Emitir opinin, exclusiva y excluyente, con carcter
2015-EF, Reglamento de la Ley marco de promocin vinculante sobre el alcance e interpretacin de las normas
de la inversin privada mediante Asociaciones del Sistema Nacional de Promocin de la Inversin
Pblico Privadas y Proyectos en Activos Privada en materia de Asociaciones Pblico Privadas y
Modifquese el numeral 2.4 del artculo 2; artculo 4; Proyectos en Activos de su competencia, debiendo ser
artculo 5; primer prrafo del numeral 6.2, literal a) del publicada en su portal institucional.
numeral 6.2, inciso ii) del literal b) del numeral 6.2 del e. Evaluar el impacto de la implementacin de la
artculo 6; artculo 10; numerales 11.3 y 11.5 del artculo poltica de promocin de la inversin privada a travs de
11; inciso iii) del literal c) del numeral 12.1 del artculo 12, Asociaciones Pblico Privadas y Proyectos en Activos.
numerales 14.1, 14.2, 14.3 y 14.4 del artculo 14; artculo f. Administrar el Registro Nacional de Contratos de
15; numeral 16.1, literales g), h), j) y m) del numeral Asociaciones Pblico Privadas.
16.2, numerales 16.3, 16.4, 16.5 y 16.6 del artculo 16; g. Fortalecer capacidades y brindar asistencia tcnica
numerales 17.3 y 17.4 del artculo 17; primer prrafo del a los integrantes del Sistema Nacional de Promocin de
numeral 18.1 y numeral 18.2 del artculo 18; numerales la Inversin Privada.
19.2 y 19.4 del artculo 19; artculo 20; numerales 21.1 h. Otras que le sean asignadas por norma expresa.
y 21.2 del artculo 21; artculo 23; artculo 24; numerales
25.1 y 25.2 del artculo 25; numerales 26.1 y 26.3 del 4.3 PROINVERSIN tiene las siguientes
artculo 26; literales c) y d) del numeral 27.1 del artculo 27; competencias:
primer prrafo del numeral 28.2 del artculo 28; numeral
31.2 del artculo 31; numeral 33.2 del artculo 33; artculo a. Ejecutar la poltica nacional de promocin de la
34; artculo 35; numeral 39.3 del artculo 39; numeral inversin privada.
40.1 del artculo 40; artculo 43; artculo 44; artculo 45; b. En el marco de las polticas, lineamientos y
numeral 46.3 del artculo 46; artculo 47; numeral 48.1 del metodologas establecidas, emitir directivas tcnico
artculo 48; numerales 49.2 y 49.4 del artculo 49; numeral normativas que desarrollen el Informe de Evaluacin;
51.1 del artculo 51; artculo 53; artculo 54; numeral 57.4 criterios de elegibilidad; admisin a trmite de iniciativas
del artculo 57; artculo 73; numeral 74.1 del artculo 74; privadas; contratacin de asesores y consultoras;
literales b) e i) del numeral 82.1, numerales 82.2 y 82.3 del desarrollo del Proceso de Promocin independientemente
artculo 82; la Segunda Disposicin Complementaria Final del origen del proyecto, incluyendo, bases, estructuracin,
y dos definiciones del Anexo 1 del Decreto Supremo N diseo del contrato, estandarizacin de clusulas de
410-2015-EF, Reglamento de la Ley marco de promocin contratos y concurso; cierre financiero y endeudamiento
de la inversin privada mediante Asociaciones Pblico garantizado permitido; as como absolver consultas
Privadas y Proyectos en Activos, en los siguientes respecto de dichas directivas, las cuales deben ser
trminos: publicadas en su portal institucional.
c. Emitir opinin a los Informes Multianuales de
Artculo 2.- Principios Inversiones en Asociaciones Pblico Privadas sobre la
modalidad propuesta por el Ministerio, Gobierno Regional
() o Gobierno Local.
2.4. El principio de valor por dinero tiene como objeto d. Elaborar el Informe de Evaluacin de los proyectos
la bsqueda de la combinacin ptima entre los costos a su cargo.
y la calidad del servicio pblico ofrecido a los usuarios, e. Conducir y concluir los Procesos de Promocin a
teniendo en cuenta una adecuada distribucin de riesgos su cargo, asegurando el cumplimiento de los principios
en todas las fases del proyecto de Asociacin Pblico sealados en el artculo 4 y en el numeral 11.2 del artculo
Privada. La generacin de valor por dinero en las fases 11 de la Ley.
de desarrollo de las Asociaciones Pblico Privadas es f. Analizar y declarar de Inters las iniciativas privadas
responsabilidad del Organismo Promotor de la Inversin cofinanciadas, iniciativas privadas autofinanciadas e
Privada, Ministerio, Gobierno Regional o Gobierno Local iniciativas privadas sobre proyectos en activos a su cargo.
y puede darse de manera no limitativa al momento de: g. Conducir el proceso de evaluacin conjunta
() de modificaciones contractuales en los casos que
corresponda.
Artculo 4.- Sistema Nacional de Promocin de la h. Emitir conformidad a los documentos que sustenten
Inversin Privada el Endeudamiento Garantizado Permitido o Cierre
Financiero o anlogos, cuando corresponda.
4.1. El Sistema Nacional de Promocin de la Inversin i. Realizar el acompaamiento, seguimiento, facilitacin
Privada est conformado por las entidades a que se y simplificacin en la fase de ejecucin contractual en los
refiere el artculo 2 de la Ley. Corresponde al Ministerio, proyectos de inversin que se desarrollen bajo cualquiera
Gobierno Regional o Gobierno Local la priorizacin y de los mecanismos regulados en la Ley o el Reglamento.
desarrollo de los proyectos de Asociacin Pblico Privada j. Ejecutar programas de fortalecimiento de
y Proyectos en Activos. capacidades y de asistencia tcnica a los integrantes del
4.2 El Ministerio de Economa y Finanzas establece la Sistema Nacional de Promocin de la Inversin Privada.
poltica de promocin de la inversin privada. La Direccin k. Realizar acciones de promocin para identificar
General de Poltica de Promocin de la Inversin Privada, potenciales inversionistas, con la finalidad de posicionar
es el ente rector del Sistema Nacional de Promocin de al Per como plaza de inversin.
la Inversin Privada y tiene las siguientes competencias: l. Otras que le sean asignadas por norma expresa.
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Artculo 5.- Organismos Promotores de la b. En caso de iniciativas privadas, con la opinin de
Inversin Privada relevancia, las entidades deben suscribir los acuerdos,
convenios u otros documentos necesarios que,
5.1. Son asignados a PROINVERSIN, en su calidad como mnimo, determinen de manera indubitable sus
de Organismo Promotor de la Inversin Privada del competencias y responsabilidades, incluyendo las fuentes
Gobierno Nacional, los proyectos de relevancia nacional, de financiamiento de las distintas fases del proyecto, as
conforme a los siguientes criterios: como la determinacin de la entidad que acta como
contratante durante la vigencia del contrato, la entidad
a. Los proyectos de Asociacin Pblico Privada de que acta como Organismo Promotor de la Inversin
competencia nacional originados por iniciativa estatal que Privada, entre otros.
sean multisectoriales. En caso de iniciativas privadas cofinanciadas,
b. Los proyectos de Asociacin Pblico Privada de adicionalmente debe identificarse a la entidad que
competencia nacional originados por iniciativa estatal que acta como Unidad Formuladora y adoptar las
tengan un Costo Total de Inversin superior a cuarenta acciones correspondientes para dar inicio a la fase de
mil (40 000) UIT; y, tratndose de proyectos de Asociacin Formulacin.
Pblico Privada que no contengan componente de c. PROINVERSIN elabora modelos estandarizados
inversin, que tengan un Costo Total del Proyecto superior de los convenios referidos en los literales precedentes.
a cuarenta mil (40 000) UIT.
c. Los Proyectos en Activos de competencia nacional Artculo 6.- Comit de Promocin de la Inversin
originados por iniciativa estatal o iniciativa privada que Privada
tengan un monto de inversin superior a cuarenta mil (40
000) UIT. ()
d. Los proyectos de Asociacin Pblico Privada de 6.2. El Comit de Promocin de la Inversin Privada
competencia nacional originados por iniciativas privadas tiene las siguientes funciones:
autofinanciadas que tengan un Costo Total de Inversin
superior a cuarenta mil (40 000) UIT; y, tratndose de a. En su condicin de Organismo Promotor de la
proyectos de Asociacin Pblico Privada que no contengan Inversin Privada, para los proyectos bajo su competencia,
componente de inversin, que tengan un Costo Total del ejerce las funciones para conducir y concluir el proceso.
Proyecto superior a cuarenta mil (40 000) UIT. b.
e. Los proyectos de todos los niveles de Gobierno ()
originados por iniciativas privadas cofinanciadas.
f. Los proyectos que por disposicin legal expresa son ii) Vela por la ejecucin y cumplimiento de las
asignados a PROINVERSIN. decisiones adoptadas por el Consejo Directivo y Direccin
Ejecutiva de PROINVERSIN, vinculadas a los procesos
5.2. Asimismo, PROINVERSIN es el Organismo de promocin respecto de las acciones de su competencia
Promotor de la Inversin Privada de los proyectos cuya que debe realizar la entidad pblica, sin perjuicio de las
conduccin del proceso de promocin de la inversin funciones de los rganos que forman parte de la entidad
privada es encargada por el Ministerio, Gobierno Regional pblica.
o Gobierno Local. ()
El encargo a PROINVERSIN del Proceso de
Promocin se realiza mediante convenio suscrito por Artculo 10.- Asistencia Tcnica
el Director Ejecutivo de PROINVERSIN y el titular PROINVERSIN brinda asistencia tcnica a los
del Ministerio, Gobierno Regional y Gobierno Local, integrantes del Sistema Nacional de Promocin de la
previo acuerdo del Consejo Regional o Concejo Local Inversin Privada para el desarrollo de Asociaciones
correspondiente. Dicho convenio contiene, entre otros, Pblico Privadas y Proyectos en Activos, en el marco de
las condiciones vinculadas al financiamiento para la Ley y el Reglamento.
llevar a cabo el proceso de promocin de la inversin
privada, cronograma, condiciones para la formulacin o Artculo 11.- Asociaciones Pblico Privadas
reformulacin de estudios, contratacin de asesores y
consultores, alcance y entidad encargada de la suscripcin ()
del contrato de servicios, segn corresponda. 11.3. Asimismo, conforme a lo dispuesto en el artculo
5.3. Los proyectos de competencia de los Ministerios 30 de la Ley, las Asociaciones Pblico Privadas pueden
que no se encuentren contenidos en los numerales comprender la prestacin de servicios vinculados a
anteriores son asignado al Comit de Promocin de la infraestructura pblica y/o servicios pblicos que
la Inversin Privada, en su condicin de Organismo requiere brindar el Estado, de manera enunciativa,
Promotor de la Inversin Privada. sistemas de recaudacin de peajes y tarifas, Centros
5.4. Tratndose de proyectos de competencia de de Mejor Atencin al Ciudadano, investigacin aplicada
Gobiernos Regionales o Gobiernos Locales, se tiene que: y/o innovacin tecnolgica, las cuales estn sujetas al
procedimiento simplificado establecido en el Captulo III
a. Son asignados al Comit de Promocin de la del presente Ttulo.
Inversin Privada del Gobierno Regional, los proyectos de ()
su competencia y aquellos cuyo alcance abarque ms de 11.5. Para los proyectos de relevancia nacional y
una provincia. origen estatal que sean promovidos bajo el mecanismo
b. Son asignados al Comit de Promocin de la de Asociaciones Pblico Privadas cofinanciadas, el
Inversin Privada del Gobierno Local, los proyectos de su Costo Total de la Inversin o Costo Total de Proyecto
competencia. en caso no contenga componente de inversin, debe
superar las diez mil (10 000) UIT. En el caso de
5.5. Tratndose de proyectos con competencias proyectos competencia de los Gobiernos Regionales
compartidas o que tengan ms de una entidad competente, o Gobiernos Locales que requieran ser promovidos
aplica lo siguiente: bajo el mecanismo de Asociaciones Pblico Privadas
cofinanciadas de origen estatal, el Costo Total de
a. En caso de iniciativas estatales, de manera previa la Inversin o Costo Total de Proyecto en caso no
a la incorporacin al proceso de promocin, las entidades contenga componente de inversin, debe superar las
pblicas deben suscribir los acuerdos, convenios u otros siete mil (7 000) UIT.
documentos necesarios que, como mnimo, determinen de
manera indubitable sus competencias y responsabilidades, Artculo 12.- Clasificacin de Asociacin Pblico
incluyendo las fuentes de financiamiento de las Privada
distintas fases del proyecto, la entidad que acta como
Organismo Promotor de la Inversin Privada, as como la 12.1 (...)
determinacin de la entidad que acta como contratante
durante la vigencia del contrato. c. No es cofinanciamiento:
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14.4 Para la aplicacin de lo dispuesto en el literal c) del 16.3. PROINVERSIN en los proyectos descritos
numeral precedente, los compromisos son presentados en el numeral 5.1 del artculo 5, elabora el Informe de
teniendo en cuenta los flujos anuales proyectados segn Evaluacin. En este caso, el Ministerio, Gobierno Regional
la fecha esperada de realizacin. o Gobierno Local debe cumplir con enviar la informacin
() referida en los literales a), b), c), d), e), f), j), l), m) y n) del
presente numeral.
Artculo 15.- Formulacin 16.4. La meta de liberacin de predios y reas a que se
refiere el literal p) del presente numeral, debe ser cumplida
15.1 La fase de Formulacin comprende la realizacin por el Ministerio, Gobierno Regional o Gobierno Local en la
de los estudios tcnicos del proyecto y la estructuracin forma y plazos indicados en el Informe de Evaluacin. Esta
preliminar de la Asociacin Pblico Privada en el Informe disposicin es vinculante y su cumplimiento es requisito
de Evaluacin. previo para la adjudicacin del proyecto. Peridicamente,
15.2 Tratndose de proyectos cofinanciados que el Ministerio, Gobierno Regional y Gobierno Local informa
contengan uno o ms proyectos de inversin pblica, la al Organismo Promotor de la Inversin Privada el avance
formulacin del proyecto est sujeta a la normativa del en la ejecucin del cronograma.
Sistema Nacional de Programacin Multianual y Gestin 16.5. Cuando la elaboracin del Informe de Evaluacin
de Inversiones. es encargada o es competencia de PROINVERSION,
El Peruano / Martes 28 de marzo de 2017 NORMAS LEGALES 13
puede solicitar informacin adicional al Ministerio, 19.4 Los comentarios, recomendaciones,
Gobierno Regional o Gobierno Local para elaborar el apreciaciones generales y absoluciones a cualquier
Informe de Evaluacin. La informacin completa solicitada solicitud o pedido formuladas por las entidades pblicas,
por PROINVERSION debe ser remitida en el plazo no limitan, vinculan, ni se consideran como las opiniones
mximo de sesenta (60) das hbiles contados desde previas a las versiones de contrato a que se refieren los
la fecha de presentacin de la solicitud de informacin; numerales 16.2 y 16.3 del artculo 16 de la Ley.
de lo contrario, el Informe de Evaluacin y la solicitud de
incorporacin al proceso de promocin son considerados Artculo 20.- Elaboracin de bases y contrato
como no presentados.
16.6. Cuando la elaboracin del Informe de Evaluacin 20.1 El Organismo Promotor de la Inversin Privada
es encargada o es competencia de PROINVERSION, ste tiene competencia exclusiva para la elaboracin de las
debe enviarlo al Ministerio, Gobierno Regional o Gobierno Bases, las cuales deben fomentar la competencia, de
Local para su conformidad. Si en el plazo mximo de acuerdo a lo previsto en el artculo 4 de la Ley, debiendo
treinta (30) das hbiles, la entidad no se pronuncia, se contener como mnimo:
entiende como otorgada la conformidad por sta.
a. Los componentes del factor de competencia del
Artculo 17.- Aprobacin del Informe de Evaluacin proceso de seleccin.
e incorporacin al proceso de promocin b. Plazos para la presentacin de consultas y
comentarios al proyecto de contrato.
() c. Criterios de seleccin.
17.3 Con la opinin favorable del Ministerio de d. Los requisitos tcnicos, legales y financieros
Economa y Finanzas, la mxima autoridad del Organismo solicitados a los postores.
Promotor de la Inversin Privada incorpora el proyecto al e. Procedimiento de impugnacin a la adjudicacin.
Proceso de Promocin. En el caso que PROINVERSION f. Garanta de impugnacin por 0,5 % del Costo Total
sea el Organismo Promotor de la Inversin Privada, la de Inversin, en caso ste sea superior a trescientos
incorporacin del proyecto al Proceso de Promocin se mil (300 000) UIT; y 1 % del Costo Total de Inversin,
realiza mediante acuerdo de su Consejo Directivo, que en caso ste sea menor a trescientos mil (300 000) UIT.
debe ser publicado en su portal institucional, y en caso Tratndose de proyectos que no contengan componente
que el proyecto tenga un Costo Total de Inversin mayor de inversin, la garanta es calculada utilizando el Costo
a trescientos mil (300 000) UIT, se requiere ratificacin Total del Proyecto.
mediante Resolucin Suprema refrendada por el Ministro g. Garanta de seriedad de propuestas.
de Economa y Finanzas y el Titular del Ministerio h. Mecanismos para contrarrestar la presentacin de
competente. ofertas temerarias.
17.4 PROINVERSIN aprueba la directiva para la i. Mecanismos que fomenten la competencia,
aplicacin de los criterios de elegibilidad de los proyectos transparencia y eviten actos de corrupcin.
de Asociaciones Pblico Privadas, con el objeto de
evaluar y determinar los beneficios de desarrollar un 20.2 El Organismo Promotor de la Inversin Privada
proyecto como Asociacin Pblico Privada frente al elabora el proyecto de contrato de Asociacin Pblico
rgimen general de contratacin pblica, considerando Privada, sea ste originado por iniciativa estatal o
los criterios de nivel de transferencia de riesgos, la iniciativa privada. De manera previa al inicio de la fase
capacidad de medicin de la disponibilidad y calidad de transaccin, solicita la opinin previa al Ministerio,
del servicio, financiamiento por usuarios, ventajas Gobierno Regional o Gobierno Local titular del proyecto,
y limitaciones de la obra pblica tradicional, costos al organismo regulador de corresponder y al Ministerio de
del proceso de Asociacin Pblico Privada, factores Economa y Finanzas, en materias de su competencia.
relacionados al xito del proyecto y competencia por el 20.3 Para la solicitud de la opinin, el Organismo
mercado, entre otros. Promotor de la Inversin Privada remite, conjuntamente
con el proyecto de contrato: los estudios tcnicos, estudios
Artculo 18.- Plan de Promocin econmico financieros, informe que sustente la adecuada
asignacin de riesgos y valuacin de contingencias,
18.1 De manera simultnea a la incorporacin del Modelo Econmico Financiero que sustente el esquema
proyecto al proceso de promocin de la inversin privada, de financiamiento y pagos del proyecto, informe sobre
el Organismo Promotor de la Inversin Privada aprueba el el estado de terrenos necesarios para la ejecucin del
Plan de Promocin, el que debe contener como mnimo la proyecto, Informe de Evaluacin Integrado, la proyeccin
informacin siguiente: de los compromisos firmes y contingentes netos de
() ingresos; y de ser el caso, el anlisis de los lmites previstos
18.2 El Plan de Promocin y sus modificatorias son en el numeral 12.2 del artculo 12. Adicionalmente, la
aprobados por el Director Ejecutivo de PROINVERSIN, solicitud de opinin al Ministerio de Economa y Finanzas,
el Viceministro del sector, Consejo Regional o Concejo debe contener la opinin del Ministerio, Gobierno Regional
Municipal, segn corresponda y publicados en sus y/o Gobierno local, as como la del organismo regulador,
respectivos portales institucionales. Los Ministerios, segn corresponda.
Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales deben enviar 20.4 El plazo para la emisin de las opiniones al
los referidos documentos a PROINVERSIN, para proyecto de contrato de Asociacin Pblico Privada es de
publicacin en su portal institucional. quince (15) das hbiles, pudindose solicitar informacin
adicional por nica vez dentro de los primeros cinco (05)
Artculo 19.- Estructuracin das hbiles. En este supuesto el cmputo del plazo se
suspende desde el da de efectuada la notificacin de
() informacin adicional, reanudndose a partir del da hbil
19.2 Durante la fase de estructuracin, el Organismo siguiente de recibida la informacin requerida. Habindose
Promotor de la Inversin Privada convoca al Ministerio, solicitado las opiniones previas y de no emitirse stos dentro
Gobierno Regional o Gobierno Local, Organismo de los plazos previstos, son consideradas como favorables,
Regulador de corresponder, y al Ministerio de Economa no pudiendo las entidades emitirlas con posterioridad.
y Finanzas a reuniones de coordinacin para recibir
comentarios, sugerencias y apreciaciones generales Artculo 21.- Opiniones previas a la versin final
sobre el diseo del contrato y su correcta ejecucin, del Contrato
procurando que los mecanismos de pagos estn
vinculados a la prestacin del servicio y/o disponibilidad 21.1 La versin final del contrato de Asociacin Pblico
de la infraestructura. El Organismo Promotor de la Privada, sea ste originado por iniciativa estatal o iniciativa
Inversin Privada administra y gestiona las solicitudes de privada, y las modificaciones que se produzcan a la misma,
informacin sobre los temas de competencia de cada una requieren la opinin favorable del Ministerio, Gobierno
de las entidades. Regional y/o Gobierno Local, segn corresponda, as
() como del Ministerio de Economa y Finanzas, de manera
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previa a su adjudicacin y suscripcin. Asimismo, se pueden acceder al rgimen de estabilidad jurdica a las
requiere la opinin no vinculante del organismo regulador Inversiones, establecidas en el Decreto Legislativo N
sobre los temas materia de sus competencias legales. 662, que otorga un rgimen de estabilidad jurdica a las
Los acuerdos que contengan modificaciones al contrato Inversiones Extranjeras mediante el reconocimiento de
de Asociacin Pblico Privada sin contar con la opinin ciertas garantas; y el Decreto Legislativo N 757, Ley
previa favorable del Ministerio de Economa y Finanzas, Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada; normas
no surten efectos y son nulos de pleno derecho. modificatorias, reglamentarias y complementarias, siempre
21.2 Para la solicitud de la opinin del Ministerio de que cumplan con los requisitos en ellas establecidas. Lo
Economa y Finanzas y del organismo regulador en los dispuesto en este numeral es aplicable a las modalidades
proyectos bajo su competencia, el Organismo Promotor de Asociacin Pblico Privada establecidas en el numeral
de la Inversin Privada remite la informacin sealada en 11.4 del artculo 11 de este Reglamento y la normativa
el numeral 20.3 del artculo 20. Adicionalmente, la solicitud vigente.
de opinin al Ministerio de Economa y Finanzas, debe ()
contener la opinin del Ministerio, Gobierno Regional
y/o Gobierno local, as como la del organismo regulador, Artculo 26.- Sobre la reserva de la informacin
segn corresponda.
26.1 En tanto no es convocada la Licitacin Pblica
Artculo 23.- Seleccin de propuestas Especial, Concurso de Proyectos Integrales u otro
mecanismo competitivo, los funcionarios y servidores
23.1 El Organismo Promotor de la Inversin Privada pblicos, los Directores de Proyectos, los miembros de los
selecciona la propuesta ms favorable para el Estado. Comits Especiales, y los consultores estn obligados,
Los criterios de seleccin son definidos en las Bases. bajo responsabilidad, a guardar reserva de la informacin
23.2 El Organismo Promotor de la Inversin Privada a la que tengan acceso sobre el contenido de las Bases
puede incluir en las Bases, mecanismos de precalificacin y el proyecto de contrato de Asociacin Pblico Privada;
considerando la capacidad jurdica, financiera y o, luego de la respectiva convocatoria sobre el contenido
experiencia del postor en el desarrollo de proyectos, como de las propuestas presentadas por los inversionistas
requisitos habilitantes para la participacin que no otorgan privados. Sin perjuicio de lo anterior y considerando el
puntaje. principio de competencia, en proyectos con origen estatal,
23.3 De manera enunciativa, los criterios de seleccin el Organismo Promotor de la Inversin Privada puede
de la propuesta ms favorable para el Estado conforme comunicarse, directa o indirectamente, con potenciales
los parmetros establecidos en las Bases, pueden ser: participantes y financistas y exponer la informacin
necesaria a efectos de analizar su inters sobre el
a. Menor cofinanciamiento; proyecto y evaluacin de del proyecto, promoviendo la
b. Mayor retribucin al Estado; competencia y el mayor valor por dinero.
c. Niveles de servicio y estndares de calidad; ()
d. Nivel tarifario y su estructura; 26.3 El proponente y postor adjudicatario pueden
e. Diseo y solucin tcnica propuesta; solicitar al Organismo Promotor de la Inversin Privada,
f. Inversiones o servicios adicionales; la reserva de la informacin prevista en el numeral 22.2
g. Otros que defina el Organismo Promotor de la del artculo 22 y el literal f) del numeral 32.3 del artculo
Inversin Privada. 32, conforme a lo establecido en el Texto nico Ordenado
de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin
23.4 La Bases pueden facultar que se solicite a los Pblica, aprobado por Decreto Supremo N 043-2003-
postores correcciones, ampliaciones y/o aclaraciones PCM.
sobre aspectos especficos de la propuesta tcnica, con ()
conocimiento de todos los postores, siempre que no
implique una variacin de la propuesta presentada. Artculo 27.- Reglas especiales aplicables al
23.5 En caso de terminacin anticipada de contrato proceso simplificado
conforme a lo establecido en el artculo 63, durante el
primer ao contado desde la suscripcin del contrato 27.1
o antes del cierre financiero, lo que ocurra primero, la ()
Entidad Pblica puede otorgar la buena pro del proyecto,
a aquel postor que obtuvo la segunda mejor propuesta c. La opinin del Ministerio de Economa y Finanzas,
o ulteriores propuestas, segn los criterios de seleccin a la que se refiere el numeral 20.2 del artculo 20 y el
establecidos en las Bases. Para ello, la Entidad Pblica numeral 21.1 del artculo 21, nicamente se limita a la
cursa comunicacin al postor correspondiente para que evaluacin de la capacidad de pago de la entidad pblica
exprese su conformidad o rechazo. para asumir las obligaciones, los compromisos, garantas
y contingentes significativos.
Artculo 24.- Buena pro d. La opinin del Ministerio de Economa y Finanzas,
El Director Ejecutivo, previa opinin del Comit a la que se refiere el artculo 57, nicamente se limita a
Especial de Inversiones respectivo otorga la buena pro la evaluacin de capacidad de pago de la entidad pblica
a la mejor oferta presentada, de acuerdo a los criterios para asumir las obligaciones, los compromisos, garantas
de seleccin preestablecidos; as como, por razones de y contingentes significativos.
inters pblico puede cancelar el proceso de seleccin
y/o desestimar todas las propuestas presentadas, sin Artculo 28.- Incorporacin al proceso de
obligacin de pago de indemnizacin alguna en favor de promocin
los postores.
Tratndose de los proyectos de competencia de los ()
Ministerios, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, 28.2 De manera previa a la incorporacin del Proyecto
los actos referidos son realizados por el Comit de en Activos al Proceso de Promocin, el Ministerio, Gobierno
Promocin de la Inversin Privada. Regional o Gobierno Local presenta al Organismo
Promotor de la Inversin Privada la informacin tcnica
Artculo 25.- Garantas que sustenta el proyecto, que como mnimo contiene:
()
25.1 Concluido el proceso de seleccin, el adjudicatario
debe presentar garanta suficiente que asegure la Artculo 31.- Iniciativas privadas de Proyectos en
correcta ejecucin del proyecto y el cumplimiento de las Activos y proyectos desarrollados bajo el Decreto
obligaciones correspondientes a su naturaleza, calidad y Legislativo N 674
caractersticas. Su naturaleza y cuanta son determinadas
en las Bases. ()
25.2 Los concesionarios que efecten inversiones 31.2 El trmite y la evaluacin corresponden
en obras de infraestructura o en servicios pblicos al Organismo Promotor de la Inversin Privada
El Peruano / Martes 28 de marzo de 2017 NORMAS LEGALES 15
competente, resultando de aplicacin las disposiciones de influencia del proyecto, objetivos y clasificacin del
procedimentales aplicables a las iniciativas privadas proyecto.
autofinanciadas, excluyendo la evaluacin de la b. Importancia y consistencia del proyecto con las
clasificacin de iniciativa privada. En la admisin a trmite prioridades nacionales, regionales o locales, segn
no se exige la presentacin de los requisitos establecidos corresponda, y su congruencia con los planes nacionales,
en los literales i), k), y m) del numeral 16.2 del artculo 16, sectoriales, planes de desarrollo concertados regionales
as como aquellos que por la naturaleza del proyecto no y locales.
corresponda su presentacin en esta etapa. c. Diagnstico sobre la provisin actual de la
() infraestructura o servicio pblico identificando las
caractersticas de la demanda y la oferta existente en
Artculo 33.- Admisin a trmite trminos de cobertura y calidad.
d. Evaluacin tcnica preliminar del proyecto as como
() los niveles de servicio o niveles de desempeo esperados
33.2 Dentro de un plazo no mayor de quince (15) das y las fuentes de ingreso del proyecto.
hbiles, el Organismo Promotor de la Inversin Privada e. Estimacin de costos de supervisin.
debe informar al proponente si la iniciativa privada f. Cronograma de adquisicin y/o expropiacin de
ha sido admitida a trmite o requiere subsanacin o terrenos, servidumbres y levantamiento de interferencias,
aclaracin. En estos ltimos casos, el proponente dispone la proyeccin de gastos derivados de stos y gastos por
de diez (10) das hbiles para realizar la subsanacin supervisin.
o aclaracin, salvo plazo mayor, que no debe exceder g. Descripcin y evaluacin de los aspectos relevantes
los veinte (20) das hbiles, otorgado por el Organismo en materia econmica, jurdica, regulatoria, organizacin,
Promotor de la Inversin Privada, dependiendo de la ambiental y social para el desarrollo del proyecto,
naturaleza del requerimiento. En caso el proponente no identificando de ser el caso los eventuales problemas que
realice la subsanacin o aclaracin, la iniciativa privada pueden retrasarlo.
es rechazada. Realizada la subsanacin o aclaracin, el h. Solicitud para dejar sin efecto el Plan de Promocin
Organismo Promotor de la Inversin Privada dispone de de la Inversin Privada que se hubiera aprobado, en caso
diez (10) das hbiles para admitir a trmite la iniciativa corresponda.
privada y cinco (5) das hbiles adicionales para notificar i. Indicar, en los casos en que la propuesta de la
la decisin adoptada. Transcurrido el plazo sin respuesta iniciativa privada asuma que el Estado cuenta con la
del Organismo Promotor de la Inversin Privada, se titularidad del bien necesario para la ejecucin de la
entiende la iniciativa privada como admitida a trmite. infraestructura o la prestacin del servicio, si cuenta con
() la titularidad de los mismos y si estos no estn afectos a
necesidades de saneamiento fsico legal, de corresponder.
Artculo 34.- Relevancia
34.6 Vencido el plazo sin que el Ministerio, Gobierno
34.1 Admitida a trmite la iniciativa privada Regional y/o Gobierno Local se pronuncien respecto
autofinanciada, el Organismo Promotor de la Inversin de la relevancia de la iniciativa privada, el Organismo
Privada tiene un plazo de diez das (10) hbiles para Promotor de la Inversin Privada comunica de ello al
solicitar la opinin de relevancia al Ministerio, Gobierno proponente y da por rechazada la iniciativa privada. La
Regional y/o Gobierno Local a cuyo mbito corresponde opinin sobre la relevancia de la iniciativa privada que
el proyecto. Si el proyecto corresponde al mbito de emita el Ministerio, Gobierno Regional y/o Gobierno
ms de una entidad, se requiere opinin favorable de Local tiene carcter vinculante para el Organismo
stas. Promotor de la Inversin Privada respecto a la
34.2 La opinin sobre la relevancia de la iniciativa continuacin de su trmite.
privada es emitida por el titular del Ministerio, o por 34.7 El Ministerio, Gobierno Regional y/o Gobierno
acuerdo del Consejo del Gobierno Regional o acuerdo Local puede requerir informacin adicional por nica
del Concejo del Gobierno Local dentro de un plazo no vez, convocar a exposiciones o realizar consultas sobre
mayor de noventa das (90) hbiles, contados a partir del la iniciativa privada al proponente, quien debe entregar
da siguiente de la recepcin de la respectiva solicitud con dicha informacin o absolver las consultas dentro
la informacin sobre la iniciativa privada, pudiendo ser de un plazo no mayor de veinte (20) das hbiles,
prorrogado por treinta (30) das hbiles. sujetando la reanudacin del cmputo del plazo al
34.3 En caso la opinin de alguna de estas entidades cumplimiento de los requerimientos. Asimismo, puede
a las que se refiere el numeral 34.1 no sea favorable, el solicitar al proponente que realice cambios al proyecto.
Organismo Promotor de la Inversin Privada solicita al El proponente, mediante comunicacin suscrita por su
proponente que le confirme su inters y la pertinencia representante legal, puede aceptar o no los cambios
de continuar con la tramitacin de la iniciativa privada, solicitados por las referidas entidades. En caso de
sin incluir el componente respecto del cual, la entidad aceptacin, la iniciativa privada contina su trmite
competente, emiti opinin no favorable. En caso y, en caso de disconformidad, la iniciativa privada es
afirmativo, el proponente remite la iniciativa privada rechazada.
modificada para la opinin de relevancia de las entidades
competentes, dentro del plazo que le comunique el Artculo 35.- Informe de Evaluacin
Organismo Promotor de la Inversin Privada. El Organismo Promotor de la Inversin Privada elabora
Recibida la iniciativa privada modificada, el Organismo y aprueba el Informe de Evaluacin en el cual incluye como
Promotor de la Inversin Privada solicita la opinin de mnimo los requisitos establecidos en el numeral 16.2 del
relevancia a las entidades competentes, la cual es emitida artculo 16 en lo que resulte aplicable, para lo cual est
en un plazo no mayor a veinte (20) das hbiles, pudiendo facultado a requerir informacin o estudios adicionales a
ser prorrogado por diez (10) das hbiles. la entidad pblica y al proponente, sujetndose adems a
Recibidas las opiniones de relevancia, el Organismo lo dispuesto en el artculo 17.
Promotor de la Inversin Privada, contina con la
tramitacin de la Iniciativa Privada modificada. Artculo 39.- Presentacin de Iniciativas Privadas
34.4 Tratndose de iniciativas privadas que involucren Cofinanciadas del Gobierno Nacional
competencia de Gobiernos Locales, en caso las
municipalidades provinciales no emitan opinin favorable ()
de relevancia a proyectos de competencia distrital, 39.3 El Decreto Supremo al que hace referencia el
sustentan su respectiva opinin. Esta disposicin tambin presente artculo, dispone el plazo de presentacin de las
es aplicable a las iniciativas privadas cofinanciadas. iniciativas privadas cofinanciadas en atencin al alcance y
34.5 La opinin de relevancia contiene los siguientes complejidad de las necesidades de intervencin, el cual no
aspectos: puede ser menor a tres (03) meses desde su publicacin.
La presentacin de iniciativas se realiza durante treinta
a. Descripcin general del proyecto, incluyendo como (30) das hbiles de transcurrido el plazo fijado en el
mnimo: nombre, entidad competente, antecedentes, rea Decreto Supremo.
16 NORMAS LEGALES Martes 28 de marzo de 2017 / El Peruano
Artculo 40.- Presentacin de Iniciativas Privadas 43.6 Asimismo, los trminos de referencia establecen
Cofinanciadas del Gobierno Regional y/o Gobierno que la funcin del asesor o consultor no se limita a la
Local evaluacin de la iniciativa privada sino a la generacin
de informacin necesaria para la toma de decisiones de
40.1 Las necesidades de intervencin en proyectos la entidad pblica respectiva, incluyendo el anlisis de
en infraestructura pblica y/o prestacin de servicios alternativas, de corresponder.
pblicos, servicios vinculados a stos que requiera
brindar el Estado, investigacin aplicada y/o innovacin Artculo 44.- Formulacin y estructuracin
tecnolgica de competencia de los Gobiernos Regionales
y Gobiernos Locales a ser desarrolladas mediante el 44.1 Tratndose de proyectos cofinanciados
mecanismo de iniciativas privadas cofinanciadas, as que contengan uno o ms proyectos de inversin
como la Capacidad Presupuestal mxima con la que pblica, es competencia de la Unidad Formuladora
cuenten para asumir dichos compromisos, deben ser correspondiente, la formulacin conforme a la normativa
incluidos en el Informe Multianual de Inversiones al que del Sistema Nacional de Programacin Multianual y
se refiere el artculo 14. Gestin de Inversiones. La Unidad Formuladora remite
() al proponente los contenidos mnimos de los estudios
de preinversin del proyecto de inversin pblica. El
Artculo 43.- Opinin de relevancia proponente debe presentar una Declaracin Jurada
adjunta a la propuesta de estudio de preinversin,
43.1 Dentro del plazo de sesenta (60) das hbiles indicando los gastos en que hubiere incurrido para su
de recibidas las iniciativas privadas cofinanciadas, las elaboracin, los cuales son reconocidos de acuerdo a lo
entidades competentes emiten su opinin de relevancia, establecido en este Reglamento. En caso el proyecto no
a travs del Titular del Ministerio, Consejo Regional o obtenga la declaratoria de viabilidad, la iniciativa privada
Concejo Local, pudiendo el plazo ser prorrogado por cofinanciada es rechazada.
treinta (30) das hbiles. En dicho acto se delega al 44.2 Los estudios de preinversin debern contener:
Presidente del Comit de Promocin de la Inversin
Privada la conduccin del proceso, y aprobacin de a) Diagnstico del estado situacional o necesidad que
las modificaciones al proyecto. En caso la opinin de se pretende resolver y de los factores que influyen en su
alguna de estas entidades no sea favorable respecto a la evolucin;
relevancia de la Iniciativa Privada, el Organismo Promotor b) Definicin del problema y objetivos;
de la Inversin Privada solicita conformidad a las dems c) Estimacin de demanda e ingresos;
entidades competentes para continuar con su tramitacin, d) Estudios tcnicos o de ingeniera;
sin el componente de competencia de la entidad que e) Estimacin de costos y tiempos;
emiti opinin no favorable conforme el procedimiento f) Plan y costos de operacin y mantenimiento;
establecido en el artculo 34. g) Niveles de servicios;
43.2 En dicho plazo, el Ministerio, Gobierno Regional h) Evaluacin social del proyecto;
o Gobierno Local, pueden convocar a los proponentes i) Anlisis de la sostenibilidad;
para que expongan su proyecto. Asimismo, pueden j) Aquellos requisitos que establezca los Lineamientos
solicitar a los proponentes que realicen cambios al para la formulacin de las Asociaciones Pblico Privadas
proyecto, cambios al cronograma de pagos y agregar cofinanciadas que emita el Ministerio de Economa y
o retirar componentes, siempre que respeten las Finanzas.
necesidades de intervencin publicadas. El proponente
puede expresar su conformidad o disconformidad con 44.3 Tratndose de proyectos cofinanciados que no
las ampliaciones y/o modificaciones propuestas por las contengan proyectos de inversin pblica, corresponde
entidades y, en dicho caso, el plazo queda suspendido a la entidad pblica respectiva, la formulacin, la cual
hasta la respuesta del proponente la cual no podr incluye la evaluacin econmica y financiera del proyecto
exceder el plazo de veinte (20) das hbiles. En caso de considerando el valor estimado del mismo, demanda
conformidad, la iniciativa privada contina su trmite; en estimada, costos estimados, evaluacin preliminar del
caso contrario, es rechazada. impacto social, entre otros, a fin de determinar si el
43.3 La entidad pblica remite en el plazo sealado en proyecto es econmica y socialmente rentable.
el numeral 43.1 del presente artculo a PROINVERSIN 44.4 Culminada la formulacin referida en los
la opinin de relevancia, la documentacin que se refiere numerales precedentes, PROINVERSIN revisa y
el literal b) del numeral 5.5 del artculo 5, como condicin procede a elaborar el Informe de Evaluacin el cual
previa para el inicio de la formulacin. requiere opinin previa favorable del Ministerio,
La entidad pblica realiza todas las acciones Gobierno Regional y Gobierno Local, as como del
necesarias a fin de sustentar que las iniciativas privadas Ministerio de Economa y Finanzas conforme a lo
cofinanciadas no coincidan total o parcialmente con establecido en el artculo 17. Con la aprobacin del
proyectos de inversin pblica en ejecucin fsica o Informe de Evaluacin, se puede incorporar el proyecto
sustenta tcnica y legalmente la coexistencia de estos con al proceso de promocin.
la iniciativa privada cofinanciada. Transcurrido dicho plazo 44.5 La estructuracin comprende el diseo del
sin la notificacin a PROINVERSIN y al proponente, la proyecto como Asociacin Pblico Privada, incluida su
iniciativa privada cofinanciada se da por rechazada por estructuracin econmico financiera, mecanismo de
PROINVERSIN. retribucin en caso corresponda, asignacin de riesgos y el
43.4 En el caso que durante el plazo de presentacin diseo del contrato exclusivamente a cargo del Organismo
de iniciativas privadas cofinanciadas, se presente ms de Promotor de la Inversin Privada y procurando que los
un proyecto orientado a satisfacer el mismo objetivo, en mecanismos de pagos estn vinculados a la prestacin
la opinin de relevancia el Ministerio, Gobierno Regional del servicio y/o disponibilidad de la infraestructura.
o Gobierno Local opta por el proyecto que contenga Lo dispuesto en el presente numeral resulta aplicable
componentes de innovacin tecnolgica y ofrezca mayor a las iniciativas privadas autofinanciadas en lo que
valor por dinero conforme al numeral 2.4 del artculo 2 corresponda.
y los parmetros objetivos que establezca cada entidad, 44.6 Durante la evaluacin de la iniciativa privada
siendo rechazado el proyecto por el que no optase el en sus distintas etapas, el proponente no puede realizar
Ministerio, Gobierno Regional o Gobierno Local. unilateralmente modificaciones o ampliaciones a la
43.5 Recibida la opinin de relevancia y la iniciativa privada presentada.
documentacin sealada en el numeral 43.3,
PROINVERSIN realiza el proceso de seleccin para Artculo 45.- Publicacin
la contratacin del asesor y/o consultor. Los trminos
de referencia de dicho proceso establecen que los 45.1 Emitida la opinin de relevancia de la iniciativa
entregables del asesor o consultor hasta la declaratoria privada, el Organismo Promotor de la Inversin Privada
de viabilidad o rechazo, sern aprobados por la Unidad publica en su portal institucional la actualizacin del
Formuladora respectiva. trmite, as como la siguiente informacin:
El Peruano / Martes 28 de marzo de 2017 NORMAS LEGALES 17
a. Para iniciativas privadas autofinanciadas: las Artculo 49.- Proceso de seleccin en iniciativas
referidas en los literales a) y c) del numeral 16.2 del privadas
artculo 16, los niveles de servicio o niveles de desempeo
esperados, as como el Costo Total referencial del Proyecto ()
o el Costo Total de Inversin referencial presentado por el 49.2 El proceso de seleccin es realizado de acuerdo
proponente. a lo establecido en las Bases. Las Bases incluyen la
b. Para iniciativas privadas cofinanciadas: la referida informacin publicada en la Declaratoria de Inters,
en los numerales i), ii), iii) y iv) del literal b) del artculo incorporando los niveles de servicios, las especificaciones
41; as como el Costo Total referencial del Proyecto o tcnicas mnimas, y en caso lo determine el Organismo
el Costo Total de Inversin referencial presentado por el Promotor de la Inversin Privada, la posibilidad de
proponente. presentacin de propuestas tcnicas que empleen
tecnologas o soluciones tcnicas diferentes, que
45.2 Incorporado el proyecto al proceso de promocin garantice la competencia, devolviendo la carta fianza
de la inversin privada el Organismo Promotor de la entregada por el proponente de la iniciativa privada.
Inversin Privada publica en su portal institucional la ()
informacin tcnica contenida en la declaratoria de 49.4 En caso que la buena pro para la ejecucin
viabilidad o la que resulte aplicable. del proyecto fuera otorgada al titular de una propuesta
45.3 Con la incorporacin del proyecto al proceso de distinta a la del proponente de la iniciativa privada,
promocin, se determina el costo de los estudios en la se reintegran al proponente los gastos establecidos
fase de formulacin desarrollados por el proponente, los en la fase de formulacin conforme a lo sealado en
mismos que son pagados en caso se adjudique y suscriba el artculo 45.3, y los mayores gastos originados en la
el contrato con un tercero. estructuracin conforme a lo sealado en el artculo 36
de la Ley.
Artculo 46.- Declaratoria de Inters ()
Artculo 73.- Obligacin de emitir Informe Son los proyectos de inversin mediante los cuales el
El rgano encargado de la administracin del contrato Estado promueve la inversin privada en activos de su
emite un informe, sustentando su decisin de aceptar o titularidad, presentes o futuros, bajo la disposicin de
rechazar la o las propuestas de solucin del Amigable estos, lo cual incluye la transferencia total o parcial,
Componedor, bajo responsabilidad. Este informe debe Proyectos en incluso mediante la permuta de los bienes inmuebles,
contener una evaluacin de los costos y los beneficios de Activos y bajo contratos de cesin en uso, arrendamiento,
la decisin tomada. usufructo, superficie u otras modalidades permitidas
por ley.
Artculo 74.- Representacin del Estado
proceso de evaluacin conjunta conforme los numerales 83.2 La participacin de PROINVERSIN no sustituye
55.2, 55.3, 55.4, 55.5, 55.7, en lo que corresponda. a las obligaciones de las partes.
El proceso de evaluacin conjunta finaliza cuando el 83.3 PROINVERSIN puede solicitar a las
Ministerio, Gobierno Regional o Gobierno Local as lo entidades pblicas de todos los niveles de Gobierno
determine, lo cual debe ser informado a las entidades la informacin que requiera para el adecuado
pblicas y al inversionista. A partir de dicha fecha, cumplimiento de sus funciones de seguimiento de los
PROINVERSIN en el plazo mximo de 15 das hbiles proyectos que se encuentren en ejecucin bajo su
emite una opinin no vinculante sobre la propuesta mbito o que se encuentren en proceso de promocin.
de adenda, las alternativas de solucin, la evaluacin Las entidades pblicas debern absolver estos
del diseo original del contrato, el impacto en las pedidos de informacin en un plazo mximo de siete
condiciones de competencia del proceso de promocin (7) das hbiles.
y la asignacin original de riesgos. Dicha opinin es 83.4 Los Comits de Promocin de la Inversin
puesta en conocimiento de todas las entidades pblicas Privada de los Ministerios, Gobiernos Regionales y
participantes de la evaluacin conjunta. Gobiernos Locales, a travs de su Presidente, es el
enlace y responsable de realizar las coordinaciones
Artculo 61 A.- Clusula Anticorrupcin con PROINVERSIN, entre ellos, de consolidar y
En el diseo de la versin del contrato durante la remitir oportunamente a PROINVERSIN la siguiente
fase de Estructuracin, se debe incluir una clusula informacin:
anticorrupcin, bajo causal de nulidad.
a. La identificacin de problemas y trabas que afectan
Artculo 63.- Terminacin la inversin, en el mbito de su competencia.
b. La adopcin de medidas correctivas por parte
() de la entidad para solucionar los problemas y trabas
63.3. Cuando el contrato termine por causa imputable identificados.
al inversionista derivado de la aplicacin de la clusula c. Dems informacin que sea requerida para el
anticorrupcin establecida en el respectivo contrato, cumplimiento de las funciones de PROINVERSIN.
no procede indemnizacin a favor del inversionista, por
concepto de daos y perjuicios. Los titulares de las entidades del sector pblico son
responsables de la aprobacin e implementacin de las
Artculo 64-A.- Revisin de los documentos del medidas antes referidas.
Endeudamiento Garantizado Permitido 83.5 Los rganos de Control Institucional, en el marco
Cuando el Contrato de Asociacin Pblico Privada a de la Ley N 30230 y el Decreto Legislativo N 1251, as
cargo de PROINVERSIN establece la revisin de los como de la Ley N 27785, verifican el cumplimiento de lo
documentos que sustenten el Endeudamiento Garantizado dispuesto en la presente disposicin.
Permitido o Cierre Financiero o anlogos, corresponde a
PROINVERSIN emitir conformidad de stos conforme DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
los alcances que establezca cada Contrato.
En caso el factor de competencia del proceso est Quinta.- Para la aplicacin de lo dispuesto en el literal
vinculado al Endeudamiento Garantizado Permitido o ste e) del numeral 37.5 del artculo 37 de la Ley, la mxima
genere un impacto tarifario, se requerir opinin previa autoridad del Organismo Promotor de la Inversin Privada
del Ministerio, Gobierno Regional o Gobierno Local o del del Ministerio, Gobierno Regional, Gobierno Local,
organismo regulador, respectivamente. La intervencin ejerce las funciones, indistintamente del Costo Total de
de dichas entidades pblicas y el procedimiento a seguir Inversin. Esta misma regla aplica al Consejo Directivo
debe estar definida en el contrato. de ESSALUD. Asimismo, las funciones de conduccin
del proceso recaen en el Comit de Promocin de la
TTULO X: SEGUIMIENTO Y FACILITACIN DE LA Inversin Privada del Ministerio, Gobierno Regional y
INVERSIN Gobierno Local.
Sexta.- Para efectos de la aplicacin de lo dispuesto
Artculo 83.- Acompaamiento efectivo y en el numeral del artculo 5.5 del artculo 5 y Sexta
seguimiento proactivo Disposicin Complementaria de la Ley, la naturaleza
discrecional de los actos y decisiones desarrollados
83.1 Para la aplicacin de lo dispuesto en el artculo 9 durante las fases de formulacin, estructuracin,
de la Ley, Proinversin tiene competencias para efectuar transaccin y ejecucin contractual de una Asociacin
el acompaamiento efectivo y seguimiento proactivo de Pblico Privada no exime el deber de los funcionarios
los proyectos regulados en la Ley. Para ello, debe realizar involucrados de sustentar sus decisiones y cumplir con
las siguientes funciones: las obligaciones establecidas en el marco normativo
vigente.
a. Realizar las actividades de evaluacin, seguimiento, Stima.- Como parte de la estructuracin econmica
facilitacin y propuestas de simplificacin administrativa financiera que sustenta la Declaratoria de Inters y las
que permitan una efectiva promocin y ejecucin de la versiones de contrato establecidas en el numeral 20.3 del
inversin privada. artculo 20 y el numeral 21.2 del artculo 21, se requiere
b. Efectuar el diagnstico preventivo de trabas que el modelo econmico financiero tenga como mnimo
en la ejecucin de la inversin, con especial nfasis las siguientes caractersticas:
en los orientados a la provisin de servicios pblicos
o la ejecucin de infraestructura pblica y proponer a. Construccin del Flujo de Caja del proyecto: (i)
las soluciones correspondientes, as como propone Estimacin de costos y gastos de inversin diferenciando,
la adecuacin de los marcos normativos y de los como mnimo, gastos generales y utilidad del constructor,
procedimientos administrativos para propiciar la oportuna as como el margen de variabilidad asociado al grado
y eficiente ejecucin de los proyectos de inversin. de desarrollo del diseo de ingeniera, (ii) Estimacin
c. Identificar los problemas y trabas que afectan la de costos y gastos de operacin y mantenimiento,
ejecucin de las inversiones y proponer las soluciones (iii) Estimacin de los ingresos del proyecto y sus
correspondientes, as como proponer la adecuacin proyecciones, (iv) Estimacin del cofinanciamiento,
de los marcos normativos y de los procedimientos en caso que se requiera, (v) Supuestos financieros y
administrativos para propiciar la oportuna y eficiente estructura de financiamiento.
ejecucin de los proyectos de inversin. b. Construccin de los estados financieros, incluyendo
d. Difundir peridicamente los avances de la ejecucin el Estado de Ganancias y Prdidas y el Balance General.
en los planes de inversin de los proyectos. c. Construccin del Flujo de Caja del Estado incluyendo
e. Coordinar y convocar a las entidades pblicas y el flujo de compromisos firmes y contingentes, costos por
privadas para la facilitacin y agilizacin de trmites bajo interferencias, expropiaciones, entre otros.
el principio de Enfoque de Resultados. d. Anlisis de sensibilidad.
El Peruano / Martes 28 de marzo de 2017 NORMAS LEGALES 21
El modelo econmico financiero debe ser presentado ANEXO
en hoja de clculo, detallado y con frmulas, e incluir un
manual de uso. DEFINICIONES
Tratndose del modelo econmico financiero que
presente el proponente o el adjudicatario conforme
Trmino Definicin
el artculo 32 y 22, se excluye la presentacin de la
informacin contenida en el inciso c referida a los costos Capacidad ()
de interferencias y expropiaciones. Presupuestal El Ministerio de Economa y Finanzas es el ente
Octava.- Para la aplicacin de lo dispuesto en el encargado de emitir opinin sobre la capacidad
tercer prrafo del numeral 16.2 del artculo 16 de la Ley y presupuestal.
tercer prrafo de la Primera Disposicin Complementaria Informe de Es el instrumento metodolgico para la toma de
Transitoria del Decreto Legislativo N 1251, el lmite de Evaluacin decisiones respecto a la incorporacin del proyecto
las Asociaciones Pblico Privadas autofinanciadas es al proceso de promocin de la inversin privada al
cuarenta mil (40 000) UIT del Costo Total de Inversin o contener la informacin necesaria para definir si
Costo Total del Proyecto cuando no contenga componente es tcnica, econmica y legalmente conveniente
de inversin. desarrollar el proyecto. Su contenido debe
Novena.- Para la contratacin del seguro por profundizarse y actualizarse en base a la evolucin de
responsabilidad civil, penal o administrativa al que se los estudios tcnicos, legales y econmicos adicionales
refiere el artculo 38-A de la Ley, se deben contemplar que se desarrollen durante las fases de Estructuracin
mecanismos para que el funcionario declarado y Transaccin, los cuales se reflejarn en el Informe
judicialmente responsable de delito doloso o negligencia de Evaluacin Integrado que sustenta las respectivas
grave, en sentencia consentida o con calidad de cosa versiones de contrato.
juzgada, reembolse los gastos incurridos por el Estado. Informe de Es el instrumento metodolgico para la toma de
Dcima.- Para los proyectos regulados en el Decreto Evaluacin Integrado decisiones que determina que el proyecto es tcnica,
Legislativo N 1224 y Decreto Legislativo N 674, para econmica y comercialmente viable. Constituye un
empresas del sector pblico no financiero bajo el mbito requisito para la solicitud de opiniones de la versin de
del Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad contrato previa a la convocatoria y versin de contrato
Empresarial del Estado - FONAFE, se deben solicitar previa a la adjudicacin.
opiniones solo a dicha entidad y al Ministerio, a cuya Este documento profundiza y actualiza los estudios del
materia sectorial corresponde el proyecto. Esta regla no Informe de Evaluacin.
afecta ni limita el procedimiento de solicitud de opiniones Proceso de Comprende los actos realizados desde la incorporacin
al informe de evaluacin, versiones de contrato, ni Promocin del proyecto al proceso de promocin de la inversin
el procedimiento de solicitud de opiniones para sus privada y culmina con la suscripcin del contrato.
modificaciones contractuales.
Dcimo Primera.- Mediante Resolucin Ministerial,
el Ministerio de Economa y Finanzas, establece el Artculo 3.- Derogacin de numeral del Decreto
porcentaje mximo de cofinanciamiento para Iniciativas Supremo N 410-2015-EF, Reglamento de la Ley
Privadas Cofinanciadas, en funcin a la tipologa de marco de promocin de la inversin privada
proyecto a ser desarrollado. mediante Asociaciones Pblico Privadas y Proyectos
Dcimo Segunda.- El Plan Nacional de Infraestructura en Activos
es el instrumento que consolida, articula y prioriza la Derguese el numeral 52.4 del artculo 52 del Decreto
planificacin de las distintas entidades pblicas en materia Supremo N 410-2015-EF, Reglamento de la Ley marco de
de inversiones. promocin de la inversin privada mediante Asociaciones
El Ministerio de Economa y Finanzas, a travs Pblico Privadas y Proyectos en Activos.
de la Direccin General de Programacin Multianual
Artculo 4.- Vigencia
de Inversiones y la Direccin General de Poltica
El presente Decreto Supremo entra en vigencia
de Promocin de Inversin Privada, cada tres aos
a partir del da siguiente de su publicacin en el Diario
propone para la aprobacin del Consejo de Ministros Oficial El Peruano.
el Plan Nacional de Infraestructura, sobre la base de
los Programas Multianuales de Inversiones de los Artculo 5.- Refrendo
Ministerios elaborados en el marco del Sistema Nacional El presente Decreto Supremo es refrendado por el
de Programacin Multianual y Gestin de Inversiones y Ministro de Economa y Finanzas.
los Informes Multianuales de Inversiones en Asociaciones
Pblico Privadas elaborados en el marco del Sistema de
Promocin de la Inversin Privada. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
Para la elaboracin del Plan Nacional de
Infraestructura, el Ministerio de Economa y Finanzas Primera.- PROINVERSIN, en el plazo de noventa
puede solicitar informacin adicional, la cual deber ser (90) das calendario, aprueba las disposiciones
remitida como mximo a los veinte (20) das hbiles de necesarias para la aplicacin de lo dispuesto en la
solicitada. Dcima Disposicin Complementaria Final de la Ley N
Dcimo Tercera.- PROINVERSIN est a cargo, 30225, Ley de Contrataciones del Estado, incorporada
por el Artculo 2 del Decreto Legislativo N 1341
administra y dirige el Fondo de Promocin de la Inversin
Segunda.- Crase las oficinas desconcentradas
Privada - FONCEPRI. Los recursos de dicho fondo son
de la Agencia de Promocin de la Inversin Privada
destinados a financiar las actividades propias de los PROINVERSIN como rganos que impulsarn
procesos de promocin de la inversin privada de los y apoyarn la promocin de la inversin privada
proyectos regulados en la Ley. en las localidades y regiones del pas, brindando
El aporte al FONCEPRI a ser pagado por el fortalecimiento de capacidades y asistencia tcnica a las
Inversionista en los proyectos autofinanciados, asciende al entidades pblicas en las materias de su competencia,
2% (dos por ciento) del Costo Total de la Inversin o Costo contribuyendo al proceso de descentralizacin. La
Total del Proyecto, segn corresponda. El porcentaje del implementacin de las Oficinas Desconcentradas a nivel
aporte est contenido en las Bases. nacional, se realizar de forma gradual y se financia con
Dcimo Cuarta.- Priorcese la atencin de los proyectos cargo al presupuesto institucional de PROINVERSIN,
del sector saneamiento. Para ello PROINVERSIN sin demandar recursos adicionales al Tesoro Pblico.
en el plazo mximo de 60 das calendario, aprueba un Las Oficinas Desconcentradas se establecern por
cronograma que optimice los plazos de estos proyectos Resolucin de Direccin Ejecutiva.
y aprueba los documentos estandarizados necesarios Tercera.- Dispngase que en el plazo de treinta (30)
para su implementacin, para lo cual previamente puede das calendarios, el Ministerio de Economa y Finanzas
solicitar informacin adicional al Ministerio de Vivienda, aprueba mediante Decreto Supremo el Texto nico
Construccin y Saneamiento. Ordenado del Decreto Supremo N 410-2015-EF.
22 NORMAS LEGALES Martes 28 de marzo de 2017 / El Peruano