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El Peruano / Martes 28 de marzo de 2017 NORMAS LEGALES 9

Artculo 3.- El oficial comisionado debe cumplir


con presentar un informe detallado ante el titular de ECONOMIA Y FINANZAS
la Entidad, describiendo las acciones realizadas y los
resultados obtenidos durante el viaje realizado, dentro
de los QUINCE (15) das calendario contados a partir de Modifican el Decreto Supremo N 410-2015-
la fecha de retorno al pas. Asimismo, dentro del mismo EF, Reglamento del Decreto Legislativo
plazo efectuarn la sustentacin de viticos, conforme a N 1224, Ley Marco de Promocin de la
lo indicado en el artculo 6 del Decreto Supremo N 047-
2002-PCM de fecha 05 de junio de 2002, modificado con Inversin Privada mediante Asociaciones
el Decreto Supremo N 056-2013-PCM de fecha 18 de Pblico Privadas y Proyectos en Activos
mayo de 2013.
Artculo 4.- La presente Resolucin Ministerial no DECRETO SUPREMO
dar derecho a exoneracin ni liberacin de impuestos N 068-2017-EF
aduaneros de ninguna clase o denominacin.
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
Regstrese, comunquese y publquese.
CONSIDERANDO:
JORGE NIETO MONTESINOS
Ministro de Defensa Que, el Decreto Legislativo N 1224, que aprob la
Ley Marco de Promocin de la Inversin Privada mediante
1501864-1 Asociaciones Pblico Privadas y Proyectos en Activos,
dict medidas con el objeto de establecer procesos y
modalidades de promocin de la inversin privada para
DESARROLLO E INCLUSION SOCIAL el desarrollo de infraestructura pblica, servicios pblicos,
servicios vinculados a estos, proyectos de investigacin
aplicada y/o innovacin tecnolgica y la ejecucin de
Designan Directora Ejecutiva del Programa proyectos en activos;
Nacional de Alimentacin Escolar Qali Que, mediante Decreto Supremo N 410-2015-EF, se
Warma aprob el Reglamento del Decreto Legislativo N 1224,
que aprob la Ley Marco de Promocin de la Inversin
RESOLUCIN MINISTERIAL Privada mediante Asociaciones Pblico Privadas y
N 045-2017-MIDIS Proyectos en Activos, mediante el cual se dictaron las
disposiciones reglamentarias para la aplicacin del
Lima, 27 de marzo de 2017 Decreto Legislativo N 1224, Decreto Legislativo del
Marco de Promocin de la Inversin Privada mediante
CONSIDERANDO: Asociaciones Pblico Privadas y Proyectos en Activos;
Que, mediante la Ley N 30506, el Congreso de la
Que, mediante Ley N 29792, se crea el Ministerio de Repblica ha delegado en el Poder Ejecutivo la facultad
Desarrollo e Inclusin Social, determinndose su mbito, de legislar en materia de reactivacin econmica y
competencias, funciones y estructura orgnica bsica; formalizacin, seguridad ciudadana, lucha contra la
Que, por Decreto Supremo N 008-2012-MIDIS, se corrupcin, agua y saneamiento y reorganizacin de
crea el Programa Nacional de Alimentacin Escolar Qali Petroper S.A. por el plazo de noventa (90) das calendario;
Warma, como programa social del Ministerio de Desarrollo Que, el literal f) del numeral 1 del artculo 2 del citado
e Inclusin Social; indicndose que dicho programa est a dispositivo legal establece la facultad de legislar para
cargo de un Director Ejecutivo designado por Resolucin reestructurar la Agencia de Promocin de la Inversin
Ministerial; Privada (PROINVERSIN) con el fin de afianzar su rol
Que, el Reglamento de Organizacin y Funciones del y mejorar su eficiencia as como la calidad y agilidad
Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social, aprobado por de los proyectos de Asociaciones Pblico Privadas a
Decreto Supremo N 006-2017-MIDIS, comprende entre su cargo; incluyendo modificar la regulacin sobre la
los Programas del Ministerio de Desarrollo e Inclusin responsabilidad civil y administrativa de los servidores
Social, al Programa Nacional de Alimentacin Escolar pblicos que intervienen en los procesos de promocin
Qali Warma; de la inversin privada mediante Asociaciones Pblico
Que, se encuentra vacante el cargo de Director Privadas: facultar a PROINVERSIN a contratar servicios
Ejecutivo del Programa Nacional de Alimentacin Escolar especializados en aseguramiento de calidad de gestin
Qali Warma; por lo que corresponde designar a la persona para los procesos de promocin de la inversin privada
que desempear dicho cargo; a su cargo y seguros para la entidad y sus servidores;
De conformidad con lo dispuesto en la Ley N 29158, as como establecer medidas para mejorar la calidad
Ley Orgnica del Poder Ejecutivo; la Ley N 27594, Ley y agilidad de los proyectos de Asociaciones Pblico
que regula la participacin del Poder Ejecutivo en el Privadas, favoreciendo la descentralizacin;
nombramiento y designacin de funcionarios pblicos; Que, mediante el Decreto Legislativo N 1251,
la Ley N 29792, Ley de Creacin, Organizacin y modificado por el Decreto Legislativo N 1333, se
Funciones del Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social; modific el Decreto Legislativo N 1224, con el fin de
el Decreto Supremo N 006-2017-MIDIS, que aprueba el establecer nuevas funciones de PROINVERSIN en las
Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio fases de planeamiento y programacin, estructuracin,
de Desarrollo e Inclusin Social; y, el Decreto Supremo formulacin y ejecucin contractual de los proyectos de
N 008-2012-MIDIS, que crea el Programa Nacional de Asociaciones Pblico Privadas, a fin de asegurar la calidad
Alimentacin Escolar Qali Warma; de los proyectos, ampliar el alcance regional y local de
PROINVERSIN a travs de oficinas desconcentradas
SE RESUELVE: que se encargarn de la asistencia tcnica a los gobiernos
regionales y locales as como fortalecer las capacidades
Artculo nico.- Designar, a partir del 03 de abril de e institucionalidad de PROINVERSIN para la toma de
2017, a la seora Carla Patricia Milagros Fajardo Prez- decisiones tcnicas a travs de la modificacin de su
Vargas como Directora Ejecutiva del Programa Nacional gobernanza;
de Alimentacin Escolar Qali Warma. Que, con el de fin implementar el nuevo marco
normativo aprobado mediante el Decreto Legislativo
Regstrese, comunquese y publquese. N 1251, as como optimizar el procedimiento previsto en
el Decreto Supremo N 410-2015-EF, resulta necesario
CAYETANA ALJOVN GAZZANI aprobar las disposiciones reglamentarias para la
Ministra de Desarrollo e Inclusin Social aplicacin de dicho Decreto Legislativo;
Que, el artculo 145 del Reglamento de Organizacin
1502193-1 y Funciones del Ministerio de Economa y Finanzas,
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aprobado mediante Decreto Supremo N 117-2014-EF, a. Formular y proponer la poltica nacional para el
seala que la Direccin General de Poltica de Promocin desarrollo y promocin de las Asociaciones Pblico
de la Inversin Privada tiene entre otras funciones, la de Privadas y Proyectos en Activos en los diversos sectores
formular y proponer la poltica nacional para el desarrollo de la actividad econmica nacional, de obligatorio
y promocin de la inversin privada en los diversos cumplimiento de las entidades del Sistema Nacional de
sectores de la actividad econmica nacional; Promocin de la Inversin Privada.
En concordancia con las facultades dispuestas por el b. Dictar lineamientos tcnico normativos, sobre
Decreto Legislativo N 1224, Decreto Legislativo N 1251, aspectos establecidos en la Ley y el Reglamento, en materia
y sus normas reglamentarias y complementarias; y el de asignacin de riesgos, garantas y cofinanciamiento,
Decreto Supremo N 117-2014-EF; pasivos contingentes, informe multianual de inversiones
De conformidad con lo dispuesto en el numeral 8) en Asociaciones Pblico Privadas y parmetros generales
del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per para el diseo de Contrato de Asociaciones Pblico
y el numeral 3) del artculo 11 de la Ley N 29158, Ley Privadas. Dichas disposiciones se dictan en concordancia
Orgnica del Poder Ejecutivo; con las normas vigentes de las Direcciones Generales del
Ministerio de Economa y Finanzas competentes.
DECRETA: c. Coordinar y asegurar el cumplimiento de la poltica
de promocin de la inversin privada y desarrollo de las
Artculo 1.- Modificacin de artculos y disposicin Asociaciones Pblico Privadas y Proyectos en Activos.
complementaria final del Decreto Supremo N 410- d. Emitir opinin, exclusiva y excluyente, con carcter
2015-EF, Reglamento de la Ley marco de promocin vinculante sobre el alcance e interpretacin de las normas
de la inversin privada mediante Asociaciones del Sistema Nacional de Promocin de la Inversin
Pblico Privadas y Proyectos en Activos Privada en materia de Asociaciones Pblico Privadas y
Modifquese el numeral 2.4 del artculo 2; artculo 4; Proyectos en Activos de su competencia, debiendo ser
artculo 5; primer prrafo del numeral 6.2, literal a) del publicada en su portal institucional.
numeral 6.2, inciso ii) del literal b) del numeral 6.2 del e. Evaluar el impacto de la implementacin de la
artculo 6; artculo 10; numerales 11.3 y 11.5 del artculo poltica de promocin de la inversin privada a travs de
11; inciso iii) del literal c) del numeral 12.1 del artculo 12, Asociaciones Pblico Privadas y Proyectos en Activos.
numerales 14.1, 14.2, 14.3 y 14.4 del artculo 14; artculo f. Administrar el Registro Nacional de Contratos de
15; numeral 16.1, literales g), h), j) y m) del numeral Asociaciones Pblico Privadas.
16.2, numerales 16.3, 16.4, 16.5 y 16.6 del artculo 16; g. Fortalecer capacidades y brindar asistencia tcnica
numerales 17.3 y 17.4 del artculo 17; primer prrafo del a los integrantes del Sistema Nacional de Promocin de
numeral 18.1 y numeral 18.2 del artculo 18; numerales la Inversin Privada.
19.2 y 19.4 del artculo 19; artculo 20; numerales 21.1 h. Otras que le sean asignadas por norma expresa.
y 21.2 del artculo 21; artculo 23; artculo 24; numerales
25.1 y 25.2 del artculo 25; numerales 26.1 y 26.3 del 4.3 PROINVERSIN tiene las siguientes
artculo 26; literales c) y d) del numeral 27.1 del artculo 27; competencias:
primer prrafo del numeral 28.2 del artculo 28; numeral
31.2 del artculo 31; numeral 33.2 del artculo 33; artculo a. Ejecutar la poltica nacional de promocin de la
34; artculo 35; numeral 39.3 del artculo 39; numeral inversin privada.
40.1 del artculo 40; artculo 43; artculo 44; artculo 45; b. En el marco de las polticas, lineamientos y
numeral 46.3 del artculo 46; artculo 47; numeral 48.1 del metodologas establecidas, emitir directivas tcnico
artculo 48; numerales 49.2 y 49.4 del artculo 49; numeral normativas que desarrollen el Informe de Evaluacin;
51.1 del artculo 51; artculo 53; artculo 54; numeral 57.4 criterios de elegibilidad; admisin a trmite de iniciativas
del artculo 57; artculo 73; numeral 74.1 del artculo 74; privadas; contratacin de asesores y consultoras;
literales b) e i) del numeral 82.1, numerales 82.2 y 82.3 del desarrollo del Proceso de Promocin independientemente
artculo 82; la Segunda Disposicin Complementaria Final del origen del proyecto, incluyendo, bases, estructuracin,
y dos definiciones del Anexo 1 del Decreto Supremo N diseo del contrato, estandarizacin de clusulas de
410-2015-EF, Reglamento de la Ley marco de promocin contratos y concurso; cierre financiero y endeudamiento
de la inversin privada mediante Asociaciones Pblico garantizado permitido; as como absolver consultas
Privadas y Proyectos en Activos, en los siguientes respecto de dichas directivas, las cuales deben ser
trminos: publicadas en su portal institucional.
c. Emitir opinin a los Informes Multianuales de
Artculo 2.- Principios Inversiones en Asociaciones Pblico Privadas sobre la
modalidad propuesta por el Ministerio, Gobierno Regional
() o Gobierno Local.
2.4. El principio de valor por dinero tiene como objeto d. Elaborar el Informe de Evaluacin de los proyectos
la bsqueda de la combinacin ptima entre los costos a su cargo.
y la calidad del servicio pblico ofrecido a los usuarios, e. Conducir y concluir los Procesos de Promocin a
teniendo en cuenta una adecuada distribucin de riesgos su cargo, asegurando el cumplimiento de los principios
en todas las fases del proyecto de Asociacin Pblico sealados en el artculo 4 y en el numeral 11.2 del artculo
Privada. La generacin de valor por dinero en las fases 11 de la Ley.
de desarrollo de las Asociaciones Pblico Privadas es f. Analizar y declarar de Inters las iniciativas privadas
responsabilidad del Organismo Promotor de la Inversin cofinanciadas, iniciativas privadas autofinanciadas e
Privada, Ministerio, Gobierno Regional o Gobierno Local iniciativas privadas sobre proyectos en activos a su cargo.
y puede darse de manera no limitativa al momento de: g. Conducir el proceso de evaluacin conjunta
() de modificaciones contractuales en los casos que
corresponda.
Artculo 4.- Sistema Nacional de Promocin de la h. Emitir conformidad a los documentos que sustenten
Inversin Privada el Endeudamiento Garantizado Permitido o Cierre
Financiero o anlogos, cuando corresponda.
4.1. El Sistema Nacional de Promocin de la Inversin i. Realizar el acompaamiento, seguimiento, facilitacin
Privada est conformado por las entidades a que se y simplificacin en la fase de ejecucin contractual en los
refiere el artculo 2 de la Ley. Corresponde al Ministerio, proyectos de inversin que se desarrollen bajo cualquiera
Gobierno Regional o Gobierno Local la priorizacin y de los mecanismos regulados en la Ley o el Reglamento.
desarrollo de los proyectos de Asociacin Pblico Privada j. Ejecutar programas de fortalecimiento de
y Proyectos en Activos. capacidades y de asistencia tcnica a los integrantes del
4.2 El Ministerio de Economa y Finanzas establece la Sistema Nacional de Promocin de la Inversin Privada.
poltica de promocin de la inversin privada. La Direccin k. Realizar acciones de promocin para identificar
General de Poltica de Promocin de la Inversin Privada, potenciales inversionistas, con la finalidad de posicionar
es el ente rector del Sistema Nacional de Promocin de al Per como plaza de inversin.
la Inversin Privada y tiene las siguientes competencias: l. Otras que le sean asignadas por norma expresa.
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Artculo 5.- Organismos Promotores de la b. En caso de iniciativas privadas, con la opinin de
Inversin Privada relevancia, las entidades deben suscribir los acuerdos,
convenios u otros documentos necesarios que,
5.1. Son asignados a PROINVERSIN, en su calidad como mnimo, determinen de manera indubitable sus
de Organismo Promotor de la Inversin Privada del competencias y responsabilidades, incluyendo las fuentes
Gobierno Nacional, los proyectos de relevancia nacional, de financiamiento de las distintas fases del proyecto, as
conforme a los siguientes criterios: como la determinacin de la entidad que acta como
contratante durante la vigencia del contrato, la entidad
a. Los proyectos de Asociacin Pblico Privada de que acta como Organismo Promotor de la Inversin
competencia nacional originados por iniciativa estatal que Privada, entre otros.
sean multisectoriales. En caso de iniciativas privadas cofinanciadas,
b. Los proyectos de Asociacin Pblico Privada de adicionalmente debe identificarse a la entidad que
competencia nacional originados por iniciativa estatal que acta como Unidad Formuladora y adoptar las
tengan un Costo Total de Inversin superior a cuarenta acciones correspondientes para dar inicio a la fase de
mil (40 000) UIT; y, tratndose de proyectos de Asociacin Formulacin.
Pblico Privada que no contengan componente de c. PROINVERSIN elabora modelos estandarizados
inversin, que tengan un Costo Total del Proyecto superior de los convenios referidos en los literales precedentes.
a cuarenta mil (40 000) UIT.
c. Los Proyectos en Activos de competencia nacional Artculo 6.- Comit de Promocin de la Inversin
originados por iniciativa estatal o iniciativa privada que Privada
tengan un monto de inversin superior a cuarenta mil (40
000) UIT. ()
d. Los proyectos de Asociacin Pblico Privada de 6.2. El Comit de Promocin de la Inversin Privada
competencia nacional originados por iniciativas privadas tiene las siguientes funciones:
autofinanciadas que tengan un Costo Total de Inversin
superior a cuarenta mil (40 000) UIT; y, tratndose de a. En su condicin de Organismo Promotor de la
proyectos de Asociacin Pblico Privada que no contengan Inversin Privada, para los proyectos bajo su competencia,
componente de inversin, que tengan un Costo Total del ejerce las funciones para conducir y concluir el proceso.
Proyecto superior a cuarenta mil (40 000) UIT. b.
e. Los proyectos de todos los niveles de Gobierno ()
originados por iniciativas privadas cofinanciadas.
f. Los proyectos que por disposicin legal expresa son ii) Vela por la ejecucin y cumplimiento de las
asignados a PROINVERSIN. decisiones adoptadas por el Consejo Directivo y Direccin
Ejecutiva de PROINVERSIN, vinculadas a los procesos
5.2. Asimismo, PROINVERSIN es el Organismo de promocin respecto de las acciones de su competencia
Promotor de la Inversin Privada de los proyectos cuya que debe realizar la entidad pblica, sin perjuicio de las
conduccin del proceso de promocin de la inversin funciones de los rganos que forman parte de la entidad
privada es encargada por el Ministerio, Gobierno Regional pblica.
o Gobierno Local. ()
El encargo a PROINVERSIN del Proceso de
Promocin se realiza mediante convenio suscrito por Artculo 10.- Asistencia Tcnica
el Director Ejecutivo de PROINVERSIN y el titular PROINVERSIN brinda asistencia tcnica a los
del Ministerio, Gobierno Regional y Gobierno Local, integrantes del Sistema Nacional de Promocin de la
previo acuerdo del Consejo Regional o Concejo Local Inversin Privada para el desarrollo de Asociaciones
correspondiente. Dicho convenio contiene, entre otros, Pblico Privadas y Proyectos en Activos, en el marco de
las condiciones vinculadas al financiamiento para la Ley y el Reglamento.
llevar a cabo el proceso de promocin de la inversin
privada, cronograma, condiciones para la formulacin o Artculo 11.- Asociaciones Pblico Privadas
reformulacin de estudios, contratacin de asesores y
consultores, alcance y entidad encargada de la suscripcin ()
del contrato de servicios, segn corresponda. 11.3. Asimismo, conforme a lo dispuesto en el artculo
5.3. Los proyectos de competencia de los Ministerios 30 de la Ley, las Asociaciones Pblico Privadas pueden
que no se encuentren contenidos en los numerales comprender la prestacin de servicios vinculados a
anteriores son asignado al Comit de Promocin de la infraestructura pblica y/o servicios pblicos que
la Inversin Privada, en su condicin de Organismo requiere brindar el Estado, de manera enunciativa,
Promotor de la Inversin Privada. sistemas de recaudacin de peajes y tarifas, Centros
5.4. Tratndose de proyectos de competencia de de Mejor Atencin al Ciudadano, investigacin aplicada
Gobiernos Regionales o Gobiernos Locales, se tiene que: y/o innovacin tecnolgica, las cuales estn sujetas al
procedimiento simplificado establecido en el Captulo III
a. Son asignados al Comit de Promocin de la del presente Ttulo.
Inversin Privada del Gobierno Regional, los proyectos de ()
su competencia y aquellos cuyo alcance abarque ms de 11.5. Para los proyectos de relevancia nacional y
una provincia. origen estatal que sean promovidos bajo el mecanismo
b. Son asignados al Comit de Promocin de la de Asociaciones Pblico Privadas cofinanciadas, el
Inversin Privada del Gobierno Local, los proyectos de su Costo Total de la Inversin o Costo Total de Proyecto
competencia. en caso no contenga componente de inversin, debe
superar las diez mil (10 000) UIT. En el caso de
5.5. Tratndose de proyectos con competencias proyectos competencia de los Gobiernos Regionales
compartidas o que tengan ms de una entidad competente, o Gobiernos Locales que requieran ser promovidos
aplica lo siguiente: bajo el mecanismo de Asociaciones Pblico Privadas
cofinanciadas de origen estatal, el Costo Total de
a. En caso de iniciativas estatales, de manera previa la Inversin o Costo Total de Proyecto en caso no
a la incorporacin al proceso de promocin, las entidades contenga componente de inversin, debe superar las
pblicas deben suscribir los acuerdos, convenios u otros siete mil (7 000) UIT.
documentos necesarios que, como mnimo, determinen de
manera indubitable sus competencias y responsabilidades, Artculo 12.- Clasificacin de Asociacin Pblico
incluyendo las fuentes de financiamiento de las Privada
distintas fases del proyecto, la entidad que acta como
Organismo Promotor de la Inversin Privada, as como la 12.1 (...)
determinacin de la entidad que acta como contratante
durante la vigencia del contrato. c. No es cofinanciamiento:
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(...) 15.3 Tratndose de proyectos autofinanciados, la


iii) Los pagos por concepto de peajes, precios, tarifas formulacin incluye la evaluacin tcnica, econmica y
cobrados directamente a los usuarios o indirectamente a financiera del proyecto considerando el valor estimado
travs de empresas, incluyendo aquellas de titularidad del de la inversin, anlisis de la demanda estimada, costos
Estado o entidades del mismo, para su posterior entrega estimados de operacin y mantenimiento, evaluacin
al inversionista, en el marco del contrato de Asociacin preliminar del impacto social, la determinacin si el
Pblico Privada. proyecto es econmica y socialmente rentable y los
() parmetros a incluirse en el Informe de Evaluacin.
15.4 La formulacin est a cargo de PROINVERSIN,
Artculo 14.- Planeamiento y programacin el Ministerio, Gobierno Regional o Gobierno Local, segn
corresponda. Asimismo, puede encargarse la realizacin
14.1 El Informe Multianual de Inversiones en y/o contratacin de los estudios requeridos para la
Asociaciones Pblico Privadas es el instrumento formulacin a PROINVERSIN, as como la elaboracin
de gestin elaborado por cada Ministerio, Gobierno del Informe de Evaluacin.
Regional y Gobierno Local que tiene como finalidad Tratndose de Iniciativas Privadas, dichos estudios
identificar los potenciales proyectos de Asociaciones son presentados por el proponente, sin perjuicio que el
Pblico Privadas y Proyectos en Activos a fin de ser Organismo Promotor de la Inversin Privada realice o
incorporados al proceso de promocin de la inversin contrate estudios adicionales a los del proponente.
privada en los siguientes tres (03) aos a su emisin, 15.5 En los casos que la elaboracin del Informe de
para lo cual pueden solicitar asistencia tcnica a Evaluacin sea competencia del Ministerio, Gobierno
PROINVERSIN o al Ministerio de Economa y Regional o Gobierno Local, stos deben evaluar la
Finanzas. Dicho informe tiene una vigencia de tres (03) conveniencia de encargar la formulacin y la elaboracin
aos contados a partir de su aprobacin. del Informe de Evaluacin a PROINVERSIN.
14.2 La propuesta del Informe Multianual de
Inversiones en Asociaciones Pblico Privadas es realizada Artculo 16.- Informe de Evaluacin
por el rgano encargado de planeamiento del Ministerio,
Gobierno Regional y Gobierno Local, considerando su 16.1 El Informe de Evaluacin es el documento
Programacin Multianual de Inversiones en el marco de las que elabora PROINVERSIN, el Ministerio, Gobierno
normas que regulan el Sistema Nacional de Programacin Regional o Gobierno Local que contiene la informacin
Multianual y Gestin de Inversiones, y los lineamientos necesaria para definir si es tcnica, econmica y
para el desarrollo del Informe Multianual de Inversiones en legalmente conveniente desarrollar el proyecto como
APP que emite el Ministerio de Economa y Finanzas. Asociacin Pblico Privada, estructurar el proyecto y
Es responsabilidad del Comit de Promocin de la detectar contingencias que pudieran retrasar el proceso
Inversin Privada la elaboracin del Informe Multianual de promocin, vinculadas principalmente a aspectos
de Inversiones en Asociaciones Pblico Privadas, para legales y tcnicos, delimitacin de competencias y de
lo cual da conformidad a la propuesta presentada por el gestin de la entidad pblica.
rgano encargado de planeamiento. Para su elaboracin, 16.2 ()
puede solicitar comentarios o sugerencias a la ciudadana
o el sector privado. g. Mecanismo de pago propuesto, va tarifas,
14.3 El Informe Multianual de Inversiones en peajes, precios cobrados directamente a los usuarios o
Asociaciones Pblico Privadas y sus modificaciones, es indirectamente a travs de empresas, cofinanciamiento
aprobado mediante Resolucin Ministerial del sector, o combinacin de stos y evaluacin sobre la viabilidad
Acuerdo de Consejo Regional o Concejo Municipal a legal de ejercer dichos cobros.
ms tardar al 01 de agosto del ao respectivo. El referido ()
informe debe contener como mnimo lo siguiente: h. Evaluacin econmica financiera preliminar del
proyecto como Asociacin Pblico Privada, as como un
a. Estrategia del Ministerio, Gobierno Regional o anlisis preliminar de la bancabilidad.
Gobierno Local para el desarrollo de proyectos mediante ()
el mecanismo de Asociacin Pblico Privada. j. Identificacin preliminar, diagnstico tcnico legal y
b. Potenciales necesidades de intervencin estado de propiedad de los inmuebles, bienes y derechos
identificadas para ser desarrolladas bajo el mecanismo necesarios para el desarrollo del proyecto, identificando
de Asociacin Pblico Privada y su articulacin con su naturaleza pblica o privada, as como de las
los planes sectoriales y de desarrollo regional y local, interferencias y una estimacin de su valorizacin, segn
segn corresponda, as como el monto referencial de la corresponda, as como un cronograma para la liberacin
inversin. Asimismo, se incluye los Proyectos en Activos de interferencias y/o saneamiento de los predios suscrito
a ser desarrollados. por el rea responsable de la entidad pblica.
c. Compromisos firmes y contingentes cuantificables ()
derivados de los contratos de Asociaciones Pblico m. Tratndose de proyectos cofinanciados, debe
Privadas suscritos, incluyendo sus adendas y proyeccin incluirse la declaracin de viabilidad o registro de acuerdo
de los flujos por compromisos firmes, y de ser el caso con las normas del Sistema Nacional de Programacin
compromisos contingentes cuantificables, derivados de Multianual y Gestin de Inversiones, y una proyeccin
proyectos de Asociacin Pblico Privada en proceso de anual del cofinanciamiento e ingresos.
promocin. ()

14.4 Para la aplicacin de lo dispuesto en el literal c) del 16.3. PROINVERSIN en los proyectos descritos
numeral precedente, los compromisos son presentados en el numeral 5.1 del artculo 5, elabora el Informe de
teniendo en cuenta los flujos anuales proyectados segn Evaluacin. En este caso, el Ministerio, Gobierno Regional
la fecha esperada de realizacin. o Gobierno Local debe cumplir con enviar la informacin
() referida en los literales a), b), c), d), e), f), j), l), m) y n) del
presente numeral.
Artculo 15.- Formulacin 16.4. La meta de liberacin de predios y reas a que se
refiere el literal p) del presente numeral, debe ser cumplida
15.1 La fase de Formulacin comprende la realizacin por el Ministerio, Gobierno Regional o Gobierno Local en la
de los estudios tcnicos del proyecto y la estructuracin forma y plazos indicados en el Informe de Evaluacin. Esta
preliminar de la Asociacin Pblico Privada en el Informe disposicin es vinculante y su cumplimiento es requisito
de Evaluacin. previo para la adjudicacin del proyecto. Peridicamente,
15.2 Tratndose de proyectos cofinanciados que el Ministerio, Gobierno Regional y Gobierno Local informa
contengan uno o ms proyectos de inversin pblica, la al Organismo Promotor de la Inversin Privada el avance
formulacin del proyecto est sujeta a la normativa del en la ejecucin del cronograma.
Sistema Nacional de Programacin Multianual y Gestin 16.5. Cuando la elaboracin del Informe de Evaluacin
de Inversiones. es encargada o es competencia de PROINVERSION,
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puede solicitar informacin adicional al Ministerio, 19.4 Los comentarios, recomendaciones,
Gobierno Regional o Gobierno Local para elaborar el apreciaciones generales y absoluciones a cualquier
Informe de Evaluacin. La informacin completa solicitada solicitud o pedido formuladas por las entidades pblicas,
por PROINVERSION debe ser remitida en el plazo no limitan, vinculan, ni se consideran como las opiniones
mximo de sesenta (60) das hbiles contados desde previas a las versiones de contrato a que se refieren los
la fecha de presentacin de la solicitud de informacin; numerales 16.2 y 16.3 del artculo 16 de la Ley.
de lo contrario, el Informe de Evaluacin y la solicitud de
incorporacin al proceso de promocin son considerados Artculo 20.- Elaboracin de bases y contrato
como no presentados.
16.6. Cuando la elaboracin del Informe de Evaluacin 20.1 El Organismo Promotor de la Inversin Privada
es encargada o es competencia de PROINVERSION, ste tiene competencia exclusiva para la elaboracin de las
debe enviarlo al Ministerio, Gobierno Regional o Gobierno Bases, las cuales deben fomentar la competencia, de
Local para su conformidad. Si en el plazo mximo de acuerdo a lo previsto en el artculo 4 de la Ley, debiendo
treinta (30) das hbiles, la entidad no se pronuncia, se contener como mnimo:
entiende como otorgada la conformidad por sta.
a. Los componentes del factor de competencia del
Artculo 17.- Aprobacin del Informe de Evaluacin proceso de seleccin.
e incorporacin al proceso de promocin b. Plazos para la presentacin de consultas y
comentarios al proyecto de contrato.
() c. Criterios de seleccin.
17.3 Con la opinin favorable del Ministerio de d. Los requisitos tcnicos, legales y financieros
Economa y Finanzas, la mxima autoridad del Organismo solicitados a los postores.
Promotor de la Inversin Privada incorpora el proyecto al e. Procedimiento de impugnacin a la adjudicacin.
Proceso de Promocin. En el caso que PROINVERSION f. Garanta de impugnacin por 0,5 % del Costo Total
sea el Organismo Promotor de la Inversin Privada, la de Inversin, en caso ste sea superior a trescientos
incorporacin del proyecto al Proceso de Promocin se mil (300 000) UIT; y 1 % del Costo Total de Inversin,
realiza mediante acuerdo de su Consejo Directivo, que en caso ste sea menor a trescientos mil (300 000) UIT.
debe ser publicado en su portal institucional, y en caso Tratndose de proyectos que no contengan componente
que el proyecto tenga un Costo Total de Inversin mayor de inversin, la garanta es calculada utilizando el Costo
a trescientos mil (300 000) UIT, se requiere ratificacin Total del Proyecto.
mediante Resolucin Suprema refrendada por el Ministro g. Garanta de seriedad de propuestas.
de Economa y Finanzas y el Titular del Ministerio h. Mecanismos para contrarrestar la presentacin de
competente. ofertas temerarias.
17.4 PROINVERSIN aprueba la directiva para la i. Mecanismos que fomenten la competencia,
aplicacin de los criterios de elegibilidad de los proyectos transparencia y eviten actos de corrupcin.
de Asociaciones Pblico Privadas, con el objeto de
evaluar y determinar los beneficios de desarrollar un 20.2 El Organismo Promotor de la Inversin Privada
proyecto como Asociacin Pblico Privada frente al elabora el proyecto de contrato de Asociacin Pblico
rgimen general de contratacin pblica, considerando Privada, sea ste originado por iniciativa estatal o
los criterios de nivel de transferencia de riesgos, la iniciativa privada. De manera previa al inicio de la fase
capacidad de medicin de la disponibilidad y calidad de transaccin, solicita la opinin previa al Ministerio,
del servicio, financiamiento por usuarios, ventajas Gobierno Regional o Gobierno Local titular del proyecto,
y limitaciones de la obra pblica tradicional, costos al organismo regulador de corresponder y al Ministerio de
del proceso de Asociacin Pblico Privada, factores Economa y Finanzas, en materias de su competencia.
relacionados al xito del proyecto y competencia por el 20.3 Para la solicitud de la opinin, el Organismo
mercado, entre otros. Promotor de la Inversin Privada remite, conjuntamente
con el proyecto de contrato: los estudios tcnicos, estudios
Artculo 18.- Plan de Promocin econmico financieros, informe que sustente la adecuada
asignacin de riesgos y valuacin de contingencias,
18.1 De manera simultnea a la incorporacin del Modelo Econmico Financiero que sustente el esquema
proyecto al proceso de promocin de la inversin privada, de financiamiento y pagos del proyecto, informe sobre
el Organismo Promotor de la Inversin Privada aprueba el el estado de terrenos necesarios para la ejecucin del
Plan de Promocin, el que debe contener como mnimo la proyecto, Informe de Evaluacin Integrado, la proyeccin
informacin siguiente: de los compromisos firmes y contingentes netos de
() ingresos; y de ser el caso, el anlisis de los lmites previstos
18.2 El Plan de Promocin y sus modificatorias son en el numeral 12.2 del artculo 12. Adicionalmente, la
aprobados por el Director Ejecutivo de PROINVERSIN, solicitud de opinin al Ministerio de Economa y Finanzas,
el Viceministro del sector, Consejo Regional o Concejo debe contener la opinin del Ministerio, Gobierno Regional
Municipal, segn corresponda y publicados en sus y/o Gobierno local, as como la del organismo regulador,
respectivos portales institucionales. Los Ministerios, segn corresponda.
Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales deben enviar 20.4 El plazo para la emisin de las opiniones al
los referidos documentos a PROINVERSIN, para proyecto de contrato de Asociacin Pblico Privada es de
publicacin en su portal institucional. quince (15) das hbiles, pudindose solicitar informacin
adicional por nica vez dentro de los primeros cinco (05)
Artculo 19.- Estructuracin das hbiles. En este supuesto el cmputo del plazo se
suspende desde el da de efectuada la notificacin de
() informacin adicional, reanudndose a partir del da hbil
19.2 Durante la fase de estructuracin, el Organismo siguiente de recibida la informacin requerida. Habindose
Promotor de la Inversin Privada convoca al Ministerio, solicitado las opiniones previas y de no emitirse stos dentro
Gobierno Regional o Gobierno Local, Organismo de los plazos previstos, son consideradas como favorables,
Regulador de corresponder, y al Ministerio de Economa no pudiendo las entidades emitirlas con posterioridad.
y Finanzas a reuniones de coordinacin para recibir
comentarios, sugerencias y apreciaciones generales Artculo 21.- Opiniones previas a la versin final
sobre el diseo del contrato y su correcta ejecucin, del Contrato
procurando que los mecanismos de pagos estn
vinculados a la prestacin del servicio y/o disponibilidad 21.1 La versin final del contrato de Asociacin Pblico
de la infraestructura. El Organismo Promotor de la Privada, sea ste originado por iniciativa estatal o iniciativa
Inversin Privada administra y gestiona las solicitudes de privada, y las modificaciones que se produzcan a la misma,
informacin sobre los temas de competencia de cada una requieren la opinin favorable del Ministerio, Gobierno
de las entidades. Regional y/o Gobierno Local, segn corresponda, as
() como del Ministerio de Economa y Finanzas, de manera
14 NORMAS LEGALES Martes 28 de marzo de 2017 / El Peruano

previa a su adjudicacin y suscripcin. Asimismo, se pueden acceder al rgimen de estabilidad jurdica a las
requiere la opinin no vinculante del organismo regulador Inversiones, establecidas en el Decreto Legislativo N
sobre los temas materia de sus competencias legales. 662, que otorga un rgimen de estabilidad jurdica a las
Los acuerdos que contengan modificaciones al contrato Inversiones Extranjeras mediante el reconocimiento de
de Asociacin Pblico Privada sin contar con la opinin ciertas garantas; y el Decreto Legislativo N 757, Ley
previa favorable del Ministerio de Economa y Finanzas, Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada; normas
no surten efectos y son nulos de pleno derecho. modificatorias, reglamentarias y complementarias, siempre
21.2 Para la solicitud de la opinin del Ministerio de que cumplan con los requisitos en ellas establecidas. Lo
Economa y Finanzas y del organismo regulador en los dispuesto en este numeral es aplicable a las modalidades
proyectos bajo su competencia, el Organismo Promotor de Asociacin Pblico Privada establecidas en el numeral
de la Inversin Privada remite la informacin sealada en 11.4 del artculo 11 de este Reglamento y la normativa
el numeral 20.3 del artculo 20. Adicionalmente, la solicitud vigente.
de opinin al Ministerio de Economa y Finanzas, debe ()
contener la opinin del Ministerio, Gobierno Regional
y/o Gobierno local, as como la del organismo regulador, Artculo 26.- Sobre la reserva de la informacin
segn corresponda.
26.1 En tanto no es convocada la Licitacin Pblica
Artculo 23.- Seleccin de propuestas Especial, Concurso de Proyectos Integrales u otro
mecanismo competitivo, los funcionarios y servidores
23.1 El Organismo Promotor de la Inversin Privada pblicos, los Directores de Proyectos, los miembros de los
selecciona la propuesta ms favorable para el Estado. Comits Especiales, y los consultores estn obligados,
Los criterios de seleccin son definidos en las Bases. bajo responsabilidad, a guardar reserva de la informacin
23.2 El Organismo Promotor de la Inversin Privada a la que tengan acceso sobre el contenido de las Bases
puede incluir en las Bases, mecanismos de precalificacin y el proyecto de contrato de Asociacin Pblico Privada;
considerando la capacidad jurdica, financiera y o, luego de la respectiva convocatoria sobre el contenido
experiencia del postor en el desarrollo de proyectos, como de las propuestas presentadas por los inversionistas
requisitos habilitantes para la participacin que no otorgan privados. Sin perjuicio de lo anterior y considerando el
puntaje. principio de competencia, en proyectos con origen estatal,
23.3 De manera enunciativa, los criterios de seleccin el Organismo Promotor de la Inversin Privada puede
de la propuesta ms favorable para el Estado conforme comunicarse, directa o indirectamente, con potenciales
los parmetros establecidos en las Bases, pueden ser: participantes y financistas y exponer la informacin
necesaria a efectos de analizar su inters sobre el
a. Menor cofinanciamiento; proyecto y evaluacin de del proyecto, promoviendo la
b. Mayor retribucin al Estado; competencia y el mayor valor por dinero.
c. Niveles de servicio y estndares de calidad; ()
d. Nivel tarifario y su estructura; 26.3 El proponente y postor adjudicatario pueden
e. Diseo y solucin tcnica propuesta; solicitar al Organismo Promotor de la Inversin Privada,
f. Inversiones o servicios adicionales; la reserva de la informacin prevista en el numeral 22.2
g. Otros que defina el Organismo Promotor de la del artculo 22 y el literal f) del numeral 32.3 del artculo
Inversin Privada. 32, conforme a lo establecido en el Texto nico Ordenado
de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin
23.4 La Bases pueden facultar que se solicite a los Pblica, aprobado por Decreto Supremo N 043-2003-
postores correcciones, ampliaciones y/o aclaraciones PCM.
sobre aspectos especficos de la propuesta tcnica, con ()
conocimiento de todos los postores, siempre que no
implique una variacin de la propuesta presentada. Artculo 27.- Reglas especiales aplicables al
23.5 En caso de terminacin anticipada de contrato proceso simplificado
conforme a lo establecido en el artculo 63, durante el
primer ao contado desde la suscripcin del contrato 27.1
o antes del cierre financiero, lo que ocurra primero, la ()
Entidad Pblica puede otorgar la buena pro del proyecto,
a aquel postor que obtuvo la segunda mejor propuesta c. La opinin del Ministerio de Economa y Finanzas,
o ulteriores propuestas, segn los criterios de seleccin a la que se refiere el numeral 20.2 del artculo 20 y el
establecidos en las Bases. Para ello, la Entidad Pblica numeral 21.1 del artculo 21, nicamente se limita a la
cursa comunicacin al postor correspondiente para que evaluacin de la capacidad de pago de la entidad pblica
exprese su conformidad o rechazo. para asumir las obligaciones, los compromisos, garantas
y contingentes significativos.
Artculo 24.- Buena pro d. La opinin del Ministerio de Economa y Finanzas,
El Director Ejecutivo, previa opinin del Comit a la que se refiere el artculo 57, nicamente se limita a
Especial de Inversiones respectivo otorga la buena pro la evaluacin de capacidad de pago de la entidad pblica
a la mejor oferta presentada, de acuerdo a los criterios para asumir las obligaciones, los compromisos, garantas
de seleccin preestablecidos; as como, por razones de y contingentes significativos.
inters pblico puede cancelar el proceso de seleccin
y/o desestimar todas las propuestas presentadas, sin Artculo 28.- Incorporacin al proceso de
obligacin de pago de indemnizacin alguna en favor de promocin
los postores.
Tratndose de los proyectos de competencia de los ()
Ministerios, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, 28.2 De manera previa a la incorporacin del Proyecto
los actos referidos son realizados por el Comit de en Activos al Proceso de Promocin, el Ministerio, Gobierno
Promocin de la Inversin Privada. Regional o Gobierno Local presenta al Organismo
Promotor de la Inversin Privada la informacin tcnica
Artculo 25.- Garantas que sustenta el proyecto, que como mnimo contiene:
()
25.1 Concluido el proceso de seleccin, el adjudicatario
debe presentar garanta suficiente que asegure la Artculo 31.- Iniciativas privadas de Proyectos en
correcta ejecucin del proyecto y el cumplimiento de las Activos y proyectos desarrollados bajo el Decreto
obligaciones correspondientes a su naturaleza, calidad y Legislativo N 674
caractersticas. Su naturaleza y cuanta son determinadas
en las Bases. ()
25.2 Los concesionarios que efecten inversiones 31.2 El trmite y la evaluacin corresponden
en obras de infraestructura o en servicios pblicos al Organismo Promotor de la Inversin Privada
El Peruano / Martes 28 de marzo de 2017 NORMAS LEGALES 15
competente, resultando de aplicacin las disposiciones de influencia del proyecto, objetivos y clasificacin del
procedimentales aplicables a las iniciativas privadas proyecto.
autofinanciadas, excluyendo la evaluacin de la b. Importancia y consistencia del proyecto con las
clasificacin de iniciativa privada. En la admisin a trmite prioridades nacionales, regionales o locales, segn
no se exige la presentacin de los requisitos establecidos corresponda, y su congruencia con los planes nacionales,
en los literales i), k), y m) del numeral 16.2 del artculo 16, sectoriales, planes de desarrollo concertados regionales
as como aquellos que por la naturaleza del proyecto no y locales.
corresponda su presentacin en esta etapa. c. Diagnstico sobre la provisin actual de la
() infraestructura o servicio pblico identificando las
caractersticas de la demanda y la oferta existente en
Artculo 33.- Admisin a trmite trminos de cobertura y calidad.
d. Evaluacin tcnica preliminar del proyecto as como
() los niveles de servicio o niveles de desempeo esperados
33.2 Dentro de un plazo no mayor de quince (15) das y las fuentes de ingreso del proyecto.
hbiles, el Organismo Promotor de la Inversin Privada e. Estimacin de costos de supervisin.
debe informar al proponente si la iniciativa privada f. Cronograma de adquisicin y/o expropiacin de
ha sido admitida a trmite o requiere subsanacin o terrenos, servidumbres y levantamiento de interferencias,
aclaracin. En estos ltimos casos, el proponente dispone la proyeccin de gastos derivados de stos y gastos por
de diez (10) das hbiles para realizar la subsanacin supervisin.
o aclaracin, salvo plazo mayor, que no debe exceder g. Descripcin y evaluacin de los aspectos relevantes
los veinte (20) das hbiles, otorgado por el Organismo en materia econmica, jurdica, regulatoria, organizacin,
Promotor de la Inversin Privada, dependiendo de la ambiental y social para el desarrollo del proyecto,
naturaleza del requerimiento. En caso el proponente no identificando de ser el caso los eventuales problemas que
realice la subsanacin o aclaracin, la iniciativa privada pueden retrasarlo.
es rechazada. Realizada la subsanacin o aclaracin, el h. Solicitud para dejar sin efecto el Plan de Promocin
Organismo Promotor de la Inversin Privada dispone de de la Inversin Privada que se hubiera aprobado, en caso
diez (10) das hbiles para admitir a trmite la iniciativa corresponda.
privada y cinco (5) das hbiles adicionales para notificar i. Indicar, en los casos en que la propuesta de la
la decisin adoptada. Transcurrido el plazo sin respuesta iniciativa privada asuma que el Estado cuenta con la
del Organismo Promotor de la Inversin Privada, se titularidad del bien necesario para la ejecucin de la
entiende la iniciativa privada como admitida a trmite. infraestructura o la prestacin del servicio, si cuenta con
() la titularidad de los mismos y si estos no estn afectos a
necesidades de saneamiento fsico legal, de corresponder.
Artculo 34.- Relevancia
34.6 Vencido el plazo sin que el Ministerio, Gobierno
34.1 Admitida a trmite la iniciativa privada Regional y/o Gobierno Local se pronuncien respecto
autofinanciada, el Organismo Promotor de la Inversin de la relevancia de la iniciativa privada, el Organismo
Privada tiene un plazo de diez das (10) hbiles para Promotor de la Inversin Privada comunica de ello al
solicitar la opinin de relevancia al Ministerio, Gobierno proponente y da por rechazada la iniciativa privada. La
Regional y/o Gobierno Local a cuyo mbito corresponde opinin sobre la relevancia de la iniciativa privada que
el proyecto. Si el proyecto corresponde al mbito de emita el Ministerio, Gobierno Regional y/o Gobierno
ms de una entidad, se requiere opinin favorable de Local tiene carcter vinculante para el Organismo
stas. Promotor de la Inversin Privada respecto a la
34.2 La opinin sobre la relevancia de la iniciativa continuacin de su trmite.
privada es emitida por el titular del Ministerio, o por 34.7 El Ministerio, Gobierno Regional y/o Gobierno
acuerdo del Consejo del Gobierno Regional o acuerdo Local puede requerir informacin adicional por nica
del Concejo del Gobierno Local dentro de un plazo no vez, convocar a exposiciones o realizar consultas sobre
mayor de noventa das (90) hbiles, contados a partir del la iniciativa privada al proponente, quien debe entregar
da siguiente de la recepcin de la respectiva solicitud con dicha informacin o absolver las consultas dentro
la informacin sobre la iniciativa privada, pudiendo ser de un plazo no mayor de veinte (20) das hbiles,
prorrogado por treinta (30) das hbiles. sujetando la reanudacin del cmputo del plazo al
34.3 En caso la opinin de alguna de estas entidades cumplimiento de los requerimientos. Asimismo, puede
a las que se refiere el numeral 34.1 no sea favorable, el solicitar al proponente que realice cambios al proyecto.
Organismo Promotor de la Inversin Privada solicita al El proponente, mediante comunicacin suscrita por su
proponente que le confirme su inters y la pertinencia representante legal, puede aceptar o no los cambios
de continuar con la tramitacin de la iniciativa privada, solicitados por las referidas entidades. En caso de
sin incluir el componente respecto del cual, la entidad aceptacin, la iniciativa privada contina su trmite
competente, emiti opinin no favorable. En caso y, en caso de disconformidad, la iniciativa privada es
afirmativo, el proponente remite la iniciativa privada rechazada.
modificada para la opinin de relevancia de las entidades
competentes, dentro del plazo que le comunique el Artculo 35.- Informe de Evaluacin
Organismo Promotor de la Inversin Privada. El Organismo Promotor de la Inversin Privada elabora
Recibida la iniciativa privada modificada, el Organismo y aprueba el Informe de Evaluacin en el cual incluye como
Promotor de la Inversin Privada solicita la opinin de mnimo los requisitos establecidos en el numeral 16.2 del
relevancia a las entidades competentes, la cual es emitida artculo 16 en lo que resulte aplicable, para lo cual est
en un plazo no mayor a veinte (20) das hbiles, pudiendo facultado a requerir informacin o estudios adicionales a
ser prorrogado por diez (10) das hbiles. la entidad pblica y al proponente, sujetndose adems a
Recibidas las opiniones de relevancia, el Organismo lo dispuesto en el artculo 17.
Promotor de la Inversin Privada, contina con la
tramitacin de la Iniciativa Privada modificada. Artculo 39.- Presentacin de Iniciativas Privadas
34.4 Tratndose de iniciativas privadas que involucren Cofinanciadas del Gobierno Nacional
competencia de Gobiernos Locales, en caso las
municipalidades provinciales no emitan opinin favorable ()
de relevancia a proyectos de competencia distrital, 39.3 El Decreto Supremo al que hace referencia el
sustentan su respectiva opinin. Esta disposicin tambin presente artculo, dispone el plazo de presentacin de las
es aplicable a las iniciativas privadas cofinanciadas. iniciativas privadas cofinanciadas en atencin al alcance y
34.5 La opinin de relevancia contiene los siguientes complejidad de las necesidades de intervencin, el cual no
aspectos: puede ser menor a tres (03) meses desde su publicacin.
La presentacin de iniciativas se realiza durante treinta
a. Descripcin general del proyecto, incluyendo como (30) das hbiles de transcurrido el plazo fijado en el
mnimo: nombre, entidad competente, antecedentes, rea Decreto Supremo.
16 NORMAS LEGALES Martes 28 de marzo de 2017 / El Peruano

Artculo 40.- Presentacin de Iniciativas Privadas 43.6 Asimismo, los trminos de referencia establecen
Cofinanciadas del Gobierno Regional y/o Gobierno que la funcin del asesor o consultor no se limita a la
Local evaluacin de la iniciativa privada sino a la generacin
de informacin necesaria para la toma de decisiones de
40.1 Las necesidades de intervencin en proyectos la entidad pblica respectiva, incluyendo el anlisis de
en infraestructura pblica y/o prestacin de servicios alternativas, de corresponder.
pblicos, servicios vinculados a stos que requiera
brindar el Estado, investigacin aplicada y/o innovacin Artculo 44.- Formulacin y estructuracin
tecnolgica de competencia de los Gobiernos Regionales
y Gobiernos Locales a ser desarrolladas mediante el 44.1 Tratndose de proyectos cofinanciados
mecanismo de iniciativas privadas cofinanciadas, as que contengan uno o ms proyectos de inversin
como la Capacidad Presupuestal mxima con la que pblica, es competencia de la Unidad Formuladora
cuenten para asumir dichos compromisos, deben ser correspondiente, la formulacin conforme a la normativa
incluidos en el Informe Multianual de Inversiones al que del Sistema Nacional de Programacin Multianual y
se refiere el artculo 14. Gestin de Inversiones. La Unidad Formuladora remite
() al proponente los contenidos mnimos de los estudios
de preinversin del proyecto de inversin pblica. El
Artculo 43.- Opinin de relevancia proponente debe presentar una Declaracin Jurada
adjunta a la propuesta de estudio de preinversin,
43.1 Dentro del plazo de sesenta (60) das hbiles indicando los gastos en que hubiere incurrido para su
de recibidas las iniciativas privadas cofinanciadas, las elaboracin, los cuales son reconocidos de acuerdo a lo
entidades competentes emiten su opinin de relevancia, establecido en este Reglamento. En caso el proyecto no
a travs del Titular del Ministerio, Consejo Regional o obtenga la declaratoria de viabilidad, la iniciativa privada
Concejo Local, pudiendo el plazo ser prorrogado por cofinanciada es rechazada.
treinta (30) das hbiles. En dicho acto se delega al 44.2 Los estudios de preinversin debern contener:
Presidente del Comit de Promocin de la Inversin
Privada la conduccin del proceso, y aprobacin de a) Diagnstico del estado situacional o necesidad que
las modificaciones al proyecto. En caso la opinin de se pretende resolver y de los factores que influyen en su
alguna de estas entidades no sea favorable respecto a la evolucin;
relevancia de la Iniciativa Privada, el Organismo Promotor b) Definicin del problema y objetivos;
de la Inversin Privada solicita conformidad a las dems c) Estimacin de demanda e ingresos;
entidades competentes para continuar con su tramitacin, d) Estudios tcnicos o de ingeniera;
sin el componente de competencia de la entidad que e) Estimacin de costos y tiempos;
emiti opinin no favorable conforme el procedimiento f) Plan y costos de operacin y mantenimiento;
establecido en el artculo 34. g) Niveles de servicios;
43.2 En dicho plazo, el Ministerio, Gobierno Regional h) Evaluacin social del proyecto;
o Gobierno Local, pueden convocar a los proponentes i) Anlisis de la sostenibilidad;
para que expongan su proyecto. Asimismo, pueden j) Aquellos requisitos que establezca los Lineamientos
solicitar a los proponentes que realicen cambios al para la formulacin de las Asociaciones Pblico Privadas
proyecto, cambios al cronograma de pagos y agregar cofinanciadas que emita el Ministerio de Economa y
o retirar componentes, siempre que respeten las Finanzas.
necesidades de intervencin publicadas. El proponente
puede expresar su conformidad o disconformidad con 44.3 Tratndose de proyectos cofinanciados que no
las ampliaciones y/o modificaciones propuestas por las contengan proyectos de inversin pblica, corresponde
entidades y, en dicho caso, el plazo queda suspendido a la entidad pblica respectiva, la formulacin, la cual
hasta la respuesta del proponente la cual no podr incluye la evaluacin econmica y financiera del proyecto
exceder el plazo de veinte (20) das hbiles. En caso de considerando el valor estimado del mismo, demanda
conformidad, la iniciativa privada contina su trmite; en estimada, costos estimados, evaluacin preliminar del
caso contrario, es rechazada. impacto social, entre otros, a fin de determinar si el
43.3 La entidad pblica remite en el plazo sealado en proyecto es econmica y socialmente rentable.
el numeral 43.1 del presente artculo a PROINVERSIN 44.4 Culminada la formulacin referida en los
la opinin de relevancia, la documentacin que se refiere numerales precedentes, PROINVERSIN revisa y
el literal b) del numeral 5.5 del artculo 5, como condicin procede a elaborar el Informe de Evaluacin el cual
previa para el inicio de la formulacin. requiere opinin previa favorable del Ministerio,
La entidad pblica realiza todas las acciones Gobierno Regional y Gobierno Local, as como del
necesarias a fin de sustentar que las iniciativas privadas Ministerio de Economa y Finanzas conforme a lo
cofinanciadas no coincidan total o parcialmente con establecido en el artculo 17. Con la aprobacin del
proyectos de inversin pblica en ejecucin fsica o Informe de Evaluacin, se puede incorporar el proyecto
sustenta tcnica y legalmente la coexistencia de estos con al proceso de promocin.
la iniciativa privada cofinanciada. Transcurrido dicho plazo 44.5 La estructuracin comprende el diseo del
sin la notificacin a PROINVERSIN y al proponente, la proyecto como Asociacin Pblico Privada, incluida su
iniciativa privada cofinanciada se da por rechazada por estructuracin econmico financiera, mecanismo de
PROINVERSIN. retribucin en caso corresponda, asignacin de riesgos y el
43.4 En el caso que durante el plazo de presentacin diseo del contrato exclusivamente a cargo del Organismo
de iniciativas privadas cofinanciadas, se presente ms de Promotor de la Inversin Privada y procurando que los
un proyecto orientado a satisfacer el mismo objetivo, en mecanismos de pagos estn vinculados a la prestacin
la opinin de relevancia el Ministerio, Gobierno Regional del servicio y/o disponibilidad de la infraestructura.
o Gobierno Local opta por el proyecto que contenga Lo dispuesto en el presente numeral resulta aplicable
componentes de innovacin tecnolgica y ofrezca mayor a las iniciativas privadas autofinanciadas en lo que
valor por dinero conforme al numeral 2.4 del artculo 2 corresponda.
y los parmetros objetivos que establezca cada entidad, 44.6 Durante la evaluacin de la iniciativa privada
siendo rechazado el proyecto por el que no optase el en sus distintas etapas, el proponente no puede realizar
Ministerio, Gobierno Regional o Gobierno Local. unilateralmente modificaciones o ampliaciones a la
43.5 Recibida la opinin de relevancia y la iniciativa privada presentada.
documentacin sealada en el numeral 43.3,
PROINVERSIN realiza el proceso de seleccin para Artculo 45.- Publicacin
la contratacin del asesor y/o consultor. Los trminos
de referencia de dicho proceso establecen que los 45.1 Emitida la opinin de relevancia de la iniciativa
entregables del asesor o consultor hasta la declaratoria privada, el Organismo Promotor de la Inversin Privada
de viabilidad o rechazo, sern aprobados por la Unidad publica en su portal institucional la actualizacin del
Formuladora respectiva. trmite, as como la siguiente informacin:
El Peruano / Martes 28 de marzo de 2017 NORMAS LEGALES 17
a. Para iniciativas privadas autofinanciadas: las Artculo 49.- Proceso de seleccin en iniciativas
referidas en los literales a) y c) del numeral 16.2 del privadas
artculo 16, los niveles de servicio o niveles de desempeo
esperados, as como el Costo Total referencial del Proyecto ()
o el Costo Total de Inversin referencial presentado por el 49.2 El proceso de seleccin es realizado de acuerdo
proponente. a lo establecido en las Bases. Las Bases incluyen la
b. Para iniciativas privadas cofinanciadas: la referida informacin publicada en la Declaratoria de Inters,
en los numerales i), ii), iii) y iv) del literal b) del artculo incorporando los niveles de servicios, las especificaciones
41; as como el Costo Total referencial del Proyecto o tcnicas mnimas, y en caso lo determine el Organismo
el Costo Total de Inversin referencial presentado por el Promotor de la Inversin Privada, la posibilidad de
proponente. presentacin de propuestas tcnicas que empleen
tecnologas o soluciones tcnicas diferentes, que
45.2 Incorporado el proyecto al proceso de promocin garantice la competencia, devolviendo la carta fianza
de la inversin privada el Organismo Promotor de la entregada por el proponente de la iniciativa privada.
Inversin Privada publica en su portal institucional la ()
informacin tcnica contenida en la declaratoria de 49.4 En caso que la buena pro para la ejecucin
viabilidad o la que resulte aplicable. del proyecto fuera otorgada al titular de una propuesta
45.3 Con la incorporacin del proyecto al proceso de distinta a la del proponente de la iniciativa privada,
promocin, se determina el costo de los estudios en la se reintegran al proponente los gastos establecidos
fase de formulacin desarrollados por el proponente, los en la fase de formulacin conforme a lo sealado en
mismos que son pagados en caso se adjudique y suscriba el artculo 45.3, y los mayores gastos originados en la
el contrato con un tercero. estructuracin conforme a lo sealado en el artculo 36
de la Ley.
Artculo 46.- Declaratoria de Inters ()

() Artculo 51.- Consultas a las bases


46.3 Dicha publicacin es realizada dentro de un
plazo no mayor de diez (10) das calendario desde que el 51.1 Los terceros interesados pueden realizar
proponente cubra los costos de la publicacin y entregue consultas a las Bases y comentarios y sugerencias
la carta fianza respectiva a fin de asegurar la suscripcin a la versin del contrato, conforme a las reglas y
del contrato correspondiente en caso que el proyecto oportunidad previstas en las Bases. Asimismo, pueden
sea adjudicado directamente. En caso el proponente solicitar reuniones y acceder a la documentacin pblica
no manifieste conformidad a la Declaratoria de Inters disponible relacionada con el proyecto; as como a la
o no presente a satisfaccin del Organismo Promotor iniciativa privada y sus modificaciones. El Organismo
de la Inversin Privada tanto la carta fianza como el Promotor de la Inversin Privada tiene la obligacin
pago por concepto de publicacin a que se refieren los de evaluar y responder por escrito a cada una de
numerales precedentes, el Estado asume la titularidad las consultas a las Bases, y publicar las sugerencias
del proyecto y el proponente pierde cualquier derecho recibidas al Contrato.
asociado a sta. El Organismo Promotor de la Inversin ()
Privada puede asumir los gastos de la Declaratoria de
Inters y continuar con el proceso o dejar sin efecto la Artculo 53.- Modificaciones contractuales
Declaratoria de Inters.
En caso los supuestos regulados en el prrafo 53.1 Las partes pueden convenir en modificar el
precedente se deban a cambios propuestos por las contrato de Asociacin Pblico Privada, manteniendo
entidades pblicas al alcance y/o aspectos sustanciales del el equilibrio econmico financiero y las condiciones de
proyecto sin la conformidad del proponente, habindose competencia del proceso de promocin, procurando
solicitado sta, corresponde reembolsar al proponente el no alterar la asignacin de riesgos y la naturaleza del
costo de los estudios conforme a los requisitos previstos proyecto.
en el numeral 45.3 del artculo 45. 53.2 En todo momento el Ministerio, Gobierno
() Regional y Gobierno Local debe mantener el Valor por
Dinero a favor del Estado.
Artculo 47.- Apertura al mercado 53.3 Durante el proceso de evaluacin de adendas,
Los terceros interesados cuentan con un plazo es obligacin del Ministerio, Gobierno Regional y
mximo de noventa (90) das calendario contados a Gobierno Local, publicar en su portal institucional, las
partir del da siguiente de la publicacin de la respectiva propuestas de adenda que se presenten durante su
declaratoria de inters para presentar sus expresiones evaluacin.
de inters para la ejecucin del mismo proyecto,
debiendo acompaar su solicitud de expresin de inters Artculo 54.- Lmite temporal para la suscripcin
con la carta fianza correspondiente y la documentacin de adendas
adicional exigida por el Organismo Promotor de la Durante los tres (03) primeros aos contados desde la
Inversin Privada. fecha de suscripcin del contrato, no pueden suscribirse
En la fase de transaccin se pueden presentar adendas a los contratos de Asociacin Pblico Privada,
nuevos postores, en los casos que se hubiera salvo que se trate:
presentado un tercero interesado durante el plazo
al que se refiere el prrafo anterior. Estos postores a. La correccin de errores materiales.
deben cumplir con los mismos requisitos acreditados b. Hechos sobrevinientes a la adjudicacin de la
por el tercero interesado, incluida la presentacin de la buena pro que generan modificaciones imprescindibles
garanta de seriedad. para la ejecucin del proyecto.
c. La precisin de aspectos operativos que impidan la
Artculo 48.- Adjudicacin directa o de los ejecucin del contrato.
procesos de seleccin
Artculo 57.- Opiniones previas
48.1 Si transcurrido el plazo de noventa (90) das
calendario a partir del da siguiente de la publicacin de la ()
Declaratoria de Inters, sin que ningn tercero manifieste 57.4 La opinin de las entidades pblicas competentes
su inters en la ejecucin del proyecto, se procede a la se emite en un plazo no mayor de diez (10) das hbiles,
adjudicacin directa a favor del proponente de la iniciativa contados a partir del da siguiente de la recepcin de la
privada. La adjudicacin directa es aprobada mediante solicitud de opinin. Transcurrido el plazo mximo sin que
acuerdo del rgano mximo del Organismo Promotor de estas entidades hubiesen emitido su opinin, se entiende
la Inversin Privada. que sta es favorable.
() ()
18 NORMAS LEGALES Martes 28 de marzo de 2017 / El Peruano

Artculo 73.- Obligacin de emitir Informe Son los proyectos de inversin mediante los cuales el
El rgano encargado de la administracin del contrato Estado promueve la inversin privada en activos de su
emite un informe, sustentando su decisin de aceptar o titularidad, presentes o futuros, bajo la disposicin de
rechazar la o las propuestas de solucin del Amigable estos, lo cual incluye la transferencia total o parcial,
Componedor, bajo responsabilidad. Este informe debe Proyectos en incluso mediante la permuta de los bienes inmuebles,
contener una evaluacin de los costos y los beneficios de Activos y bajo contratos de cesin en uso, arrendamiento,
la decisin tomada. usufructo, superficie u otras modalidades permitidas
por ley.
Artculo 74.- Representacin del Estado

74.1 Durante el procedimiento, el Estado es


representado por el rgano competente para administrar Artculo 2.- Incorporacin de artculos, Ttulo
el contrato de Asociacin Pblico Privada. y Disposiciones Complementarias Finales del
() Decreto Supremo N 410-2015-EF, Reglamento de
la Ley marco de promocin de la inversin privada
Artculo 82.- Registros mediante Asociaciones Pblico Privadas y Proyectos
en Activos
82.1 Incorprese el literal e) del numeral 2.4 del artculo 2,
() artculo 5-A; numeral 9.5 del artculo 9; numerales 14.6 y
14.7 del artculo 14; literal p) del numeral 16.2 y numeral
b. Opiniones favorables de los organismos 16.7 del artculo 16; numeral 17.5 del artculo 17; artculo
correspondientes, referidas a la versin final del contrato 20-A; numeral 21.6 del artculo 21; literales h) e i) del
y sus adendas as como los informes emitidos por el numeral 28.2 del artculo 28; literal f) del numeral 32.3
asesor de transaccin o consultores durante el proceso del artculo 32; artculo 45-A; numeral 48.3 del artculo
de promocin o modificacin contractual. 48; artculo 55-A; artculo 61-A; numeral 63.3 del artculo
() 63; artculo 64-A; Ttulo X; y la Quinta, Sexta, Stima,
Octava, Novena, Dcima, Dcimo Primera, Dcimo
i. Resolucin Suprema, Acuerdo de Consejo Directivo, Segunda y Dcimo Tercera; Dcimo Cuarta Disposiciones
Acuerdo de Consejo Regional o Acuerdo de Concejo Complementarias Finales del Decreto Supremo N
Municipal que disponga la incorporacin del proyecto al 410-2015-EF; y un ltimo prrafo en una definicin y
proceso de promocin. tres definiciones en el Anexo del Reglamento de la Ley
() marco de promocin de la inversin privada mediante
Asociaciones Pblico Privadas y Proyectos en Activos, en
82.2 Para los casos sealados en los literales a), b), los siguientes trminos:
c), d), e), f), g) y h) del numeral 82.1 anterior, el Organismo
Promotor de la Inversin Privada cuenta con el plazo de Articulo 2.- Principios
treinta (30) das hbiles de suscrito el contrato para el
registro de dicha documentacin. ()
82.3 Para los casos sealados en los literales b), 2.4. ()
i) y j), k), y l) del numeral 82.1, el Ministerio, Gobierno
Regional, Gobierno Local u Organismo Regulador, de e. Establecer mecanismos de pago vinculados
corresponder, cuenta con el plazo de quince (15) das a la prestacin del servicio y/o disponibilidad de la
hbiles de emitido el acto correspondiente, para el infraestructura.
registro de dicha documentacin, con excepcin al literal
j) que se sujeta a lo establecido en el numeral 41.2 del Artculo 5-A.- De los miembros del Consejo
artculo 41 de la Ley. Directivo
() Cada tres aos, contados a partir de la vigencia del
Decreto Legislativo N 1251, la Direccin Ejecutiva de
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES PROINVERSIN informa al Ministerio de Economa
y Finanzas, sobre los dos ministerios cuya cartera
Segunda.- Los lineamientos del Sistema Nacional de proyectos incorporados al proceso de promocin
de Promocin se Inversin Privada mantienen presenten mayor valor en funcin a los Costos Totales
su vigencia hasta que stos sean modificados de los Proyectos. Para la eleccin de estos miembros del
o sustituidos por norma posterior, emitida por el Consejo Directivo el Presidente del Consejo de Ministros
Ministerio de Economa y Finanza o PROINVERSIN, y el Ministro de Economa y Finanzas refrendan la
segn sus competencias. Resolucin Suprema respectiva.
Los otros miembros son designados por Resolucin
ANEXO Suprema con el refrendo del Presidente del Consejo de
Ministros y del Ministro de Economa y Finanzas.
DEFINICIONES Con la publicacin de la Resolucin Suprema se da
inicio al ejercicio de las funciones como miembro del
Consejo Directivo por el periodo correspondiente.
Trmino Definicin
A efectos de la aplicacin del cese del cargo de
Comprende el diseo del proyecto y/o evaluacin del miembro del Consejo Directivo por incurrir en falta grave
mismo, a cargo del Ministerio, Gobierno Regional o regulado en el penltimo prrafo del numeral 37.4 del
Gobierno Local, o PROINVERSIN en el marco de sus artculo 37 de la Ley, se considera como falta grave el
competencias. incurrir en cualquiera de los siguientes supuestos:
En caso de Asociaciones Pblico Privadas cofinancia-
das, la formulacin de la Asociacin Pblico Privada a. Emitir declaracin jurada falsa u omitir informacin
comprende dos componentes; el Proyecto de Inversin en la misma sobre un conflicto de inters que lo inhabilite
Pblica, que se regula por la normativa del Sistema de para el ejercicio del cargo o para participar en un
Programacin Multianual y Gestin de Inversiones en determinado proceso; o actuar comprobadamente en
Formulacin concordancia con lo dispuesto en la Sexta Disposicin violacin del deber de probidad, lealtad y diligencia en
Complementaria Transitoria del presente Decreto Leg- perjuicio del Estado o de sus fines;
islativo, y el Informe de Evaluacin, regulado por la b. Ser declarado culpable de un delito doloso por
normativa del Sistema Nacional de Promocin de la la autoridad judicial competente; ser inhabilitado por
Inversin Privada. disposicin judicial o administrativa; ser declarado
En caso de Asociaciones Pblico Privadas insolvente; registrar faltas administrativas graves
autofinanciadas, la formulacin es regulada por la consentidas y registradas en el procedimiento
normativa del Sistema Nacional de Promocin de la administrativo sancionador de la Contralora General de
Inversin Privada. la Repblica; y los que se encuentren registrados en el
El Peruano / Martes 28 de marzo de 2017 NORMAS LEGALES 19
Sistema Nacional de Sanciones de Destitucin y Despido Artculo 20-A: Transaccin
de SERVIR; Con las Bases y el proyecto de contrato que cuenta
c. Difundir de cualquier modo o permitir el acceso a la con las opiniones previas establecidas en el artculo 20,
informacin confidencial sobre los procesos de promocin el Organismo Promotor de la Inversin Privada realiza
de la inversin privada; y la convocatoria, la cual debe ser publicada en su portal
d. Incurrir en negligencia grave en el cumplimiento de institucional, as como en el diario oficial El Peruano y
sus deberes. en dos diarios de circulacin nacional por dos (02) das
calendario consecutivos, indicando el enlace para acceder
El conflicto de inters al que se refiere el presente a las Bases y al proyecto de contrato. En la convocatoria
artculo alcanza a las relaciones mantenidas hasta por debe indicarse el monto y forma de pago del derecho
un plazo de tres (03) aos anteriores a la fecha de su de participacin y los criterios de seleccin aplicables al
designacin o eleccin, segn corresponda. proceso de seleccin.
Las disposiciones sobre el cese de cargo y conflicto El proyecto de contrato puede ser objeto de
de inters dispuesto en este artculo son aplicables a los modificacin como resultado de la evaluacin de
miembros de los Comits Especiales de Inversiones y los comentarios y consultas recibidos en la fase de
Comits de Promocin de la Inversin Privada. Transaccin. Los comentarios y consultas son publicados
por el Organismo Promotor de la Inversin Privada.
Artculo 9.- Supervisin
Artculo 21.- Opiniones previas a la versin final
() del Contrato
9.5. La actuacin del supervisor est sujeta al principio
de enfoque por resultados establecido en el artculo ()
4 de la Ley y el artculo 2 del Reglamento, as como a 21.6 Las opiniones que se emitan conforme a
las disposiciones que regulan los aspectos tcnicos del lo dispuesto en el presente artculo, slo pueden
proyecto y sus optimizaciones previstas en el artculo 60. referirse a aquellos aspectos sobre los cuales se emiti
observacin y a los aspectos distintos o adicionales
Artculo 14.- Planeamiento y programacin respecto de la versin del contrato establecida en el
artculo 20.
()
14.6 Conforme el cronograma que establezca la Artculo 28.- Incorporacin al proceso de
Direccin General de Poltica de Promocin de la Inversin promocin
Privada, el Comit de Promocin de la Inversin Privada
remite la propuesta del referido informe a PROINVERSIN ()
para su opinin, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 28.2
14-A de la Ley. ()
PROINVERSIN tiene un plazo de diez (10) das
hbiles para informar si la propuesta requiere informacin h. Acreditacin de la capacidad presupuestal del
adicional o aclaracin, y en este caso, el Ministerio, Ministerio, Gobierno Regional o Gobierno Local, de
Gobierno Regional o Gobierno Local tiene diez (10) das corresponder, emitida por la oficina de presupuesto o la
hbiles para remitir la informacin o aclaracin. que haga sus veces en el pliego respectivo.
Realizada la aclaracin o envo de informacin o en
caso que estos no fueron solicitados por PROINVERSIN, i. Anlisis del marco normativo aplicable.
ste tiene un plazo de veinte (20) das hbiles para emitir ()
opinin respecto de los proyectos a ser desarrollados bajo
la modalidad de Asociacin Pblico Privada o Proyectos en Artculo 32.- Iniciativas Privadas Autofinanciadas
Activos en base a la informacin disponible y tipologa del
proyecto. Transcurrido el plazo sin que PROINVERSIN 32.3
emita opinin, esta se considera favorable. ()
En caso que el Ministerio, Gobierno Regional
o Gobierno Local no cumpla con realizar el envo, f. El Modelo Econmico Financiero del proyecto
subsanacin o aclaracin correspondiente, la propuesta propuesto.
del referido informe es considerada como no presentada,
pudiendo volver a solicitarse. Artculo 45-A Identificacin de Entidades
14.7 La modificacin o actualizacin del Informe puede Competentes
realizarse en la oportunidad que requiera el Ministerio, Es responsabilidad del Organismo Promotor de
Gobierno Regional o Gobierno Local, debiendo seguir el la Inversin Privada identificar a todas las entidades
procedimiento establecido en el presente artculo, en lo competentes sobre el proyecto de Iniciativa Privada
que corresponda. durante la admisin a trmite de la misma.
Sin embargo, si durante cualquier etapa de la
Artculo 16.- Informe de Evaluacin tramitacin de una iniciativa privada multisectorial se
identifican entidades que tienen competencia respecto
() a la misma, se puede incluir a dichas entidades en la
16.2 () etapa en la que se encuentre, teniendo que requerir su
respectiva opinin de relevancia, la cual es vinculante
p. La meta de liberacin de predios y reas que para el proyecto. Para este caso resultan aplicables las
requiere el proyecto para ser adjudicado. reglas establecidas en el artculo 43 y el numeral 34.1 del
() artculo 34.

16.7. PROINVERSIN, el Ministerio, Gobierno Artculo 48.- Adjudicacin directa o de los


Regional o Gobierno Local debe enviar el Informe de procesos de seleccin
Evaluacin al Ministerio de Economa y Finanzas para su
opinin favorable en los temas de su competencia. ()
48.3 El contrato debe suscribirse dentro de los
Artculo 17.- Aprobacin del Informe de Evaluacin noventa (90) das calendarios de producida la respectiva
e incorporacin al proceso de promocin adjudicacin, salvo ampliacin de plazo efectuado por el
Organismo Promotor de la Inversin Privada.
()
17.5 La exclusin de proyectos del Proceso de Artculo 55-A.- Evaluacin conjunta durante el
Promocin por parte de PROINVERSIN requiere periodo inicial del contrato
nicamente acuerdo de su Consejo Directivo, que debe Durante el periodo excepcional establecido en el
ser publicado en su portal institucional. artculo 54, corresponde a PROINVERSIN conducir el
20 NORMAS LEGALES Martes 28 de marzo de 2017 / El Peruano

proceso de evaluacin conjunta conforme los numerales 83.2 La participacin de PROINVERSIN no sustituye
55.2, 55.3, 55.4, 55.5, 55.7, en lo que corresponda. a las obligaciones de las partes.
El proceso de evaluacin conjunta finaliza cuando el 83.3 PROINVERSIN puede solicitar a las
Ministerio, Gobierno Regional o Gobierno Local as lo entidades pblicas de todos los niveles de Gobierno
determine, lo cual debe ser informado a las entidades la informacin que requiera para el adecuado
pblicas y al inversionista. A partir de dicha fecha, cumplimiento de sus funciones de seguimiento de los
PROINVERSIN en el plazo mximo de 15 das hbiles proyectos que se encuentren en ejecucin bajo su
emite una opinin no vinculante sobre la propuesta mbito o que se encuentren en proceso de promocin.
de adenda, las alternativas de solucin, la evaluacin Las entidades pblicas debern absolver estos
del diseo original del contrato, el impacto en las pedidos de informacin en un plazo mximo de siete
condiciones de competencia del proceso de promocin (7) das hbiles.
y la asignacin original de riesgos. Dicha opinin es 83.4 Los Comits de Promocin de la Inversin
puesta en conocimiento de todas las entidades pblicas Privada de los Ministerios, Gobiernos Regionales y
participantes de la evaluacin conjunta. Gobiernos Locales, a travs de su Presidente, es el
enlace y responsable de realizar las coordinaciones
Artculo 61 A.- Clusula Anticorrupcin con PROINVERSIN, entre ellos, de consolidar y
En el diseo de la versin del contrato durante la remitir oportunamente a PROINVERSIN la siguiente
fase de Estructuracin, se debe incluir una clusula informacin:
anticorrupcin, bajo causal de nulidad.
a. La identificacin de problemas y trabas que afectan
Artculo 63.- Terminacin la inversin, en el mbito de su competencia.
b. La adopcin de medidas correctivas por parte
() de la entidad para solucionar los problemas y trabas
63.3. Cuando el contrato termine por causa imputable identificados.
al inversionista derivado de la aplicacin de la clusula c. Dems informacin que sea requerida para el
anticorrupcin establecida en el respectivo contrato, cumplimiento de las funciones de PROINVERSIN.
no procede indemnizacin a favor del inversionista, por
concepto de daos y perjuicios. Los titulares de las entidades del sector pblico son
responsables de la aprobacin e implementacin de las
Artculo 64-A.- Revisin de los documentos del medidas antes referidas.
Endeudamiento Garantizado Permitido 83.5 Los rganos de Control Institucional, en el marco
Cuando el Contrato de Asociacin Pblico Privada a de la Ley N 30230 y el Decreto Legislativo N 1251, as
cargo de PROINVERSIN establece la revisin de los como de la Ley N 27785, verifican el cumplimiento de lo
documentos que sustenten el Endeudamiento Garantizado dispuesto en la presente disposicin.
Permitido o Cierre Financiero o anlogos, corresponde a
PROINVERSIN emitir conformidad de stos conforme DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
los alcances que establezca cada Contrato.
En caso el factor de competencia del proceso est Quinta.- Para la aplicacin de lo dispuesto en el literal
vinculado al Endeudamiento Garantizado Permitido o ste e) del numeral 37.5 del artculo 37 de la Ley, la mxima
genere un impacto tarifario, se requerir opinin previa autoridad del Organismo Promotor de la Inversin Privada
del Ministerio, Gobierno Regional o Gobierno Local o del del Ministerio, Gobierno Regional, Gobierno Local,
organismo regulador, respectivamente. La intervencin ejerce las funciones, indistintamente del Costo Total de
de dichas entidades pblicas y el procedimiento a seguir Inversin. Esta misma regla aplica al Consejo Directivo
debe estar definida en el contrato. de ESSALUD. Asimismo, las funciones de conduccin
del proceso recaen en el Comit de Promocin de la
TTULO X: SEGUIMIENTO Y FACILITACIN DE LA Inversin Privada del Ministerio, Gobierno Regional y
INVERSIN Gobierno Local.
Sexta.- Para efectos de la aplicacin de lo dispuesto
Artculo 83.- Acompaamiento efectivo y en el numeral del artculo 5.5 del artculo 5 y Sexta
seguimiento proactivo Disposicin Complementaria de la Ley, la naturaleza
discrecional de los actos y decisiones desarrollados
83.1 Para la aplicacin de lo dispuesto en el artculo 9 durante las fases de formulacin, estructuracin,
de la Ley, Proinversin tiene competencias para efectuar transaccin y ejecucin contractual de una Asociacin
el acompaamiento efectivo y seguimiento proactivo de Pblico Privada no exime el deber de los funcionarios
los proyectos regulados en la Ley. Para ello, debe realizar involucrados de sustentar sus decisiones y cumplir con
las siguientes funciones: las obligaciones establecidas en el marco normativo
vigente.
a. Realizar las actividades de evaluacin, seguimiento, Stima.- Como parte de la estructuracin econmica
facilitacin y propuestas de simplificacin administrativa financiera que sustenta la Declaratoria de Inters y las
que permitan una efectiva promocin y ejecucin de la versiones de contrato establecidas en el numeral 20.3 del
inversin privada. artculo 20 y el numeral 21.2 del artculo 21, se requiere
b. Efectuar el diagnstico preventivo de trabas que el modelo econmico financiero tenga como mnimo
en la ejecucin de la inversin, con especial nfasis las siguientes caractersticas:
en los orientados a la provisin de servicios pblicos
o la ejecucin de infraestructura pblica y proponer a. Construccin del Flujo de Caja del proyecto: (i)
las soluciones correspondientes, as como propone Estimacin de costos y gastos de inversin diferenciando,
la adecuacin de los marcos normativos y de los como mnimo, gastos generales y utilidad del constructor,
procedimientos administrativos para propiciar la oportuna as como el margen de variabilidad asociado al grado
y eficiente ejecucin de los proyectos de inversin. de desarrollo del diseo de ingeniera, (ii) Estimacin
c. Identificar los problemas y trabas que afectan la de costos y gastos de operacin y mantenimiento,
ejecucin de las inversiones y proponer las soluciones (iii) Estimacin de los ingresos del proyecto y sus
correspondientes, as como proponer la adecuacin proyecciones, (iv) Estimacin del cofinanciamiento,
de los marcos normativos y de los procedimientos en caso que se requiera, (v) Supuestos financieros y
administrativos para propiciar la oportuna y eficiente estructura de financiamiento.
ejecucin de los proyectos de inversin. b. Construccin de los estados financieros, incluyendo
d. Difundir peridicamente los avances de la ejecucin el Estado de Ganancias y Prdidas y el Balance General.
en los planes de inversin de los proyectos. c. Construccin del Flujo de Caja del Estado incluyendo
e. Coordinar y convocar a las entidades pblicas y el flujo de compromisos firmes y contingentes, costos por
privadas para la facilitacin y agilizacin de trmites bajo interferencias, expropiaciones, entre otros.
el principio de Enfoque de Resultados. d. Anlisis de sensibilidad.
El Peruano / Martes 28 de marzo de 2017 NORMAS LEGALES 21
El modelo econmico financiero debe ser presentado ANEXO
en hoja de clculo, detallado y con frmulas, e incluir un
manual de uso. DEFINICIONES
Tratndose del modelo econmico financiero que
presente el proponente o el adjudicatario conforme
Trmino Definicin
el artculo 32 y 22, se excluye la presentacin de la
informacin contenida en el inciso c referida a los costos Capacidad ()
de interferencias y expropiaciones. Presupuestal El Ministerio de Economa y Finanzas es el ente
Octava.- Para la aplicacin de lo dispuesto en el encargado de emitir opinin sobre la capacidad
tercer prrafo del numeral 16.2 del artculo 16 de la Ley y presupuestal.
tercer prrafo de la Primera Disposicin Complementaria Informe de Es el instrumento metodolgico para la toma de
Transitoria del Decreto Legislativo N 1251, el lmite de Evaluacin decisiones respecto a la incorporacin del proyecto
las Asociaciones Pblico Privadas autofinanciadas es al proceso de promocin de la inversin privada al
cuarenta mil (40 000) UIT del Costo Total de Inversin o contener la informacin necesaria para definir si
Costo Total del Proyecto cuando no contenga componente es tcnica, econmica y legalmente conveniente
de inversin. desarrollar el proyecto. Su contenido debe
Novena.- Para la contratacin del seguro por profundizarse y actualizarse en base a la evolucin de
responsabilidad civil, penal o administrativa al que se los estudios tcnicos, legales y econmicos adicionales
refiere el artculo 38-A de la Ley, se deben contemplar que se desarrollen durante las fases de Estructuracin
mecanismos para que el funcionario declarado y Transaccin, los cuales se reflejarn en el Informe
judicialmente responsable de delito doloso o negligencia de Evaluacin Integrado que sustenta las respectivas
grave, en sentencia consentida o con calidad de cosa versiones de contrato.
juzgada, reembolse los gastos incurridos por el Estado. Informe de Es el instrumento metodolgico para la toma de
Dcima.- Para los proyectos regulados en el Decreto Evaluacin Integrado decisiones que determina que el proyecto es tcnica,
Legislativo N 1224 y Decreto Legislativo N 674, para econmica y comercialmente viable. Constituye un
empresas del sector pblico no financiero bajo el mbito requisito para la solicitud de opiniones de la versin de
del Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad contrato previa a la convocatoria y versin de contrato
Empresarial del Estado - FONAFE, se deben solicitar previa a la adjudicacin.
opiniones solo a dicha entidad y al Ministerio, a cuya Este documento profundiza y actualiza los estudios del
materia sectorial corresponde el proyecto. Esta regla no Informe de Evaluacin.
afecta ni limita el procedimiento de solicitud de opiniones Proceso de Comprende los actos realizados desde la incorporacin
al informe de evaluacin, versiones de contrato, ni Promocin del proyecto al proceso de promocin de la inversin
el procedimiento de solicitud de opiniones para sus privada y culmina con la suscripcin del contrato.
modificaciones contractuales.
Dcimo Primera.- Mediante Resolucin Ministerial,
el Ministerio de Economa y Finanzas, establece el Artculo 3.- Derogacin de numeral del Decreto
porcentaje mximo de cofinanciamiento para Iniciativas Supremo N 410-2015-EF, Reglamento de la Ley
Privadas Cofinanciadas, en funcin a la tipologa de marco de promocin de la inversin privada
proyecto a ser desarrollado. mediante Asociaciones Pblico Privadas y Proyectos
Dcimo Segunda.- El Plan Nacional de Infraestructura en Activos
es el instrumento que consolida, articula y prioriza la Derguese el numeral 52.4 del artculo 52 del Decreto
planificacin de las distintas entidades pblicas en materia Supremo N 410-2015-EF, Reglamento de la Ley marco de
de inversiones. promocin de la inversin privada mediante Asociaciones
El Ministerio de Economa y Finanzas, a travs Pblico Privadas y Proyectos en Activos.
de la Direccin General de Programacin Multianual
Artculo 4.- Vigencia
de Inversiones y la Direccin General de Poltica
El presente Decreto Supremo entra en vigencia
de Promocin de Inversin Privada, cada tres aos
a partir del da siguiente de su publicacin en el Diario
propone para la aprobacin del Consejo de Ministros Oficial El Peruano.
el Plan Nacional de Infraestructura, sobre la base de
los Programas Multianuales de Inversiones de los Artculo 5.- Refrendo
Ministerios elaborados en el marco del Sistema Nacional El presente Decreto Supremo es refrendado por el
de Programacin Multianual y Gestin de Inversiones y Ministro de Economa y Finanzas.
los Informes Multianuales de Inversiones en Asociaciones
Pblico Privadas elaborados en el marco del Sistema de
Promocin de la Inversin Privada. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
Para la elaboracin del Plan Nacional de
Infraestructura, el Ministerio de Economa y Finanzas Primera.- PROINVERSIN, en el plazo de noventa
puede solicitar informacin adicional, la cual deber ser (90) das calendario, aprueba las disposiciones
remitida como mximo a los veinte (20) das hbiles de necesarias para la aplicacin de lo dispuesto en la
solicitada. Dcima Disposicin Complementaria Final de la Ley N
Dcimo Tercera.- PROINVERSIN est a cargo, 30225, Ley de Contrataciones del Estado, incorporada
por el Artculo 2 del Decreto Legislativo N 1341
administra y dirige el Fondo de Promocin de la Inversin
Segunda.- Crase las oficinas desconcentradas
Privada - FONCEPRI. Los recursos de dicho fondo son
de la Agencia de Promocin de la Inversin Privada
destinados a financiar las actividades propias de los PROINVERSIN como rganos que impulsarn
procesos de promocin de la inversin privada de los y apoyarn la promocin de la inversin privada
proyectos regulados en la Ley. en las localidades y regiones del pas, brindando
El aporte al FONCEPRI a ser pagado por el fortalecimiento de capacidades y asistencia tcnica a las
Inversionista en los proyectos autofinanciados, asciende al entidades pblicas en las materias de su competencia,
2% (dos por ciento) del Costo Total de la Inversin o Costo contribuyendo al proceso de descentralizacin. La
Total del Proyecto, segn corresponda. El porcentaje del implementacin de las Oficinas Desconcentradas a nivel
aporte est contenido en las Bases. nacional, se realizar de forma gradual y se financia con
Dcimo Cuarta.- Priorcese la atencin de los proyectos cargo al presupuesto institucional de PROINVERSIN,
del sector saneamiento. Para ello PROINVERSIN sin demandar recursos adicionales al Tesoro Pblico.
en el plazo mximo de 60 das calendario, aprueba un Las Oficinas Desconcentradas se establecern por
cronograma que optimice los plazos de estos proyectos Resolucin de Direccin Ejecutiva.
y aprueba los documentos estandarizados necesarios Tercera.- Dispngase que en el plazo de treinta (30)
para su implementacin, para lo cual previamente puede das calendarios, el Ministerio de Economa y Finanzas
solicitar informacin adicional al Ministerio de Vivienda, aprueba mediante Decreto Supremo el Texto nico
Construccin y Saneamiento. Ordenado del Decreto Supremo N 410-2015-EF.
22 NORMAS LEGALES Martes 28 de marzo de 2017 / El Peruano

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS establecidas en el Decreto Legislativo N 1224, sus


TRANSITORIAS modificatorias y sus disposiciones reglamentarias y
complementarias.
Primera.- El Informe Multianual de Inversiones en Transcurrido el plazo indicado en el prrafo anterior,
Asociaciones Pblico Privadas correspondiente al ao las Asociaciones Pblico Privadas, independientemente
fiscal 2017 debe aprobarse a ms tardar el 01 de agosto de su origen, estn sujetas a lo dispuesto en el literal b)
de dicho ao. del artculo 54 del Reglamento.
Segunda.- Dentro del plazo mximo de noventa Sexta.- Para efectos de lo dispuesto en la Sexta
(90) das calendario, contados a partir del da siguiente Disposicin Complementaria Final del Decreto Legislativo
de la vigencia del Decreto Legislativo N 1251, el N 1251, PROINVERSIN puede mantener, total o
Ministerio, Gobierno Regional o Gobierno Local, parcialmente, hasta por sesenta (60) das calendario,
mediante comunicacin emitida por Presidente del contados a partir del da siguiente de la vigencia del
Comit de Promocin de la Inversin Privada, informa Decreto Legislativo N 1251, las funciones de la estructura
a PROINVERSIN la decisin de optar por el cambio organizacional.
de Unidad Formuladora, de acuerdo a lo dispuesto en Sptima.- Para la aplicacin de la Cuarta
la Primera Disposicin Complementaria Transitoria del Disposicin Complementaria Transitoria del Decreto
Decreto Legislativo N 1251, para lo cual debe cumplir Legislativo N 1251, en el plazo de doce (12) meses
obligatoriamente las siguientes condiciones: el Equipo Especializado de Seguimiento de Inversin
transfiere el acervo documentario, personal, logstica
i) Carta de aceptacin del proponente. y otros que pudieran corresponder a los proyectos de
ii) Tratndose de proyectos con competencias Asociacin Pblico Privada y Proyectos en Activos a
compartidas o que tengan ms de una entidad competente, PROINVERSIN.
se debe adjuntar, adicionalmente, el documento en el que
conste la conformidad de stas al cambio y la designacin Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintisiete
de la nueva unidad formuladora. das del mes de marzo del ao dos mil diecisiete.

Confirmado el cumplimiento de las condiciones PEDRO PABLO KUCZYNSKI GODARD


anteriores, PROINVERSIN debe efectuar el cambio Presidente de la Repblica
de Unidad Formuladora y enviar toda la informacin que
posea vinculada con la formulacin. ALFREDO THORNE VETTER
En el supuesto que PROINVERSIN haya Ministro de Economa y Finanzas
contratado asesores o consultores, y sea sustituida
como Unidad Formuladora, en los trminos previstos 1502195-2
en esta disposicin, la conformidad de los entregables
es otorgada por la Unidad Formuladora del Ministerio,
Gobierno Regional o Gobierno Local. En caso no se
Establecen mecanismos diferenciados,
haya realizado la contratacin, PROINVERSIN excepcionales y de carcter temporal
ejecutar las acciones previstas en el artculo 43.5 del para agilizar operaciones de tesorera
Reglamento.
Lo dispuesto en la presente disposicin aplica las de entidades ubicadas en los mbitos
iniciativas privadas cofinanciadas en etapa de formulacin geogrficos declarados en estado de
del proyecto de inversin pblica, incluyendo aquellas que emergencia por desastre, a consecuencia
cuenten con opinin de relevancia a la fecha de entrada
en vigencia de la presente disposicin. de intensas precipitaciones pluviales, a
Tercera.- Mientras no se complete la designacin de travs de la normatividad aplicable
los miembros del Consejo Directivo de PROINVERSIN a
que hace referencia el ltimo prrafo del numeral 37.4 del RESOLUCIN DIRECTORAL
Decreto Legislativo 1251, el qurum para las sesiones de N 011-2017-EF/52.03
dicho cuerpo colegiado ser de dos miembros, debiendo
uno de ellos necesariamente ser el Presidente; una Lima, 27 de marzo de 2017
vez completado el indicado proceso, el qurum ser de
cuatro miembros, debiendo necesariamente ser dos de CONSIDERANDO:
ellos Ministros de Estado y uno de ellos el Ministro de
Economa y Finanzas. Que, a consecuencia de intensas precipitaciones
El ltimo prrafo del artculo 37.4 del Decreto pluviales, se ha declarado el estado de emergencia
Legislativo N 1224, modificado por Decreto Legislativo por desastre en diversos distritos del pas, a travs de
N 1251 no es de aplicacin a los Ministros de Estado, Decretos Supremos enmarcados en la Ley N 29664, Ley
en tanto su participacin en el Consejo Directivo es en tal que crea el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de
calidad y en cumplimiento de sus funciones. Desastres SINAGERD;
Cuarta.- Los montos establecidos en los literales b), Que, en tal sentido, resulta necesario establecer
c) y d) del numeral 5.1 del artculo 5 del Decreto Supremo mecanismos diferenciados y excepcionales para
N 410-2015-EF modificado por el presente Decreto agilizar el procedimiento de pagadura en las Unidades
Supremo, utilizados para la asignacin de los proyectos Ejecutoras, Municipalidades Provinciales y Distritales
al Organismo Promotor de la Inversin Privada, resultan as como en las Mancomunidades Municipales y
aplicables a aquellos proyectos incorporados al proceso Regionales, ubicadas en el mbito geogrfico declarado
de promocin y las iniciativas privadas admitidas a trmite en emergencia, en cuanto a aspectos relacionados con
con posterioridad a la vigencia del Decreto Legislativo N la Programacin Mensual de Pagos, las solicitudes
1251. de ampliacin del Calendario de Pagos Mensual y el
Quinta.- De conformidad con la Primera Disposicin procesamiento del Gasto Girado;
Complementaria Transitoria del Decreto Legislativo De conformidad con el inciso j) del artculo 6 del
N 1251 modificada por la Primera Disposicin Texto nico Ordenado de la Ley General del Sistema
Complementaria Modificatoria del Decreto Legislativo N Nacional de Tesorera, aprobado por el Decreto Supremo
1333, las iniciativas estatales, indistintamente a la fecha N 035-2012-EF, el numeral 2 del artculo 47 de la Ley
de su incorporacin, al proceso de promocin estn N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, el artculo
sujetas a las disposiciones establecidas en el Decreto 18 del Decreto Legislativo N 183, Ley Orgnica del
Legislativo N 1224, sus modificatorias y sus disposiciones Ministerio de Economa y Finanzas, modificada por el
reglamentarias y complementarias. Decreto Legislativo N 325 y el literal i) del artculo 96 del
Tratndose de Iniciativas Privadas, a los ciento Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio
ochenta (180) das calendario de la entrada en vigencia de Economa y Finanzas, aprobado por Decreto Supremo
del Decreto Legislativo N 1251, indistintamente a la fecha N 117-2014-EF, y estando a lo propuesto por la Direccin
de su admisin a trmite, estn sujetas a las disposiciones de Normatividad;

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