Reglamento de Proteccion Civil 2016 Comacalco

Reglamento de Proteccin Civil Municipal
REGLAMENTO DE PROTECCIN CIVIL DEL MUNICIPIO DE COMALCALCO, TABASCO.
Javier May Rodrguez, presidente municipal del ayuntamiento constitucional del municipio de Co-
malcalco, Tabasco, a todos sus habitantes sabed:
Que el honorable ayuntamiento que presido, con fundamento en lo dispuesto por los artculos; 115
fraccin II de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, 65 fraccin I de la Constitu-
cin Poltica del Estado Libre y Soberano de Tabasco; 9 de la Ley de Proteccin Civil del Estado de
Tabasco; 29 fraccin III, 47, 51, 52, 53, 54 y 65 fraccin II de la Ley Orgnica de los Municipios del
Estado de Tabasco.
CONSIDERANDO
Primero. Que el municipio de Comalcalco, como Entidad Territorial, Poltica y Administrativa en la

que se encuentra asentada su poblacin, tiene la obligacin de brindar la Proteccin Civil adecuada
a sus habitantes, como un servicio pblico en cuya organizacin, funcionamiento y ejecucin inter-
vendrn las tres instancias de gobierno; Federal, Estatal y Municipal, con la participacin directa de
la sociedad civil y voluntarios.
Segundo. Que el reglamento de proteccin civil del municipio de Comalcalco, tiene por objeto esta-
blecer los agentes reguladores tales como normas y principios fundamentales conforme a los cuales
se llevaran a cabo las acciones de proteccin civil en el municipio, definiendo las bases para la pre-
vencin, mitigacin, auxilio, aumento de la resistencia y autoproteccin, la salvaguarda de las per-
sonas, sus bienes, el entorno y el funcionamiento de los sistemas estratgicos, en los casos de
emergencia, siniestros o desastres; estipular las bases para la integracin del Sistema Municipal de
Proteccin Civil, promover y garantizar la participacin social en materia de proteccin civil y en la
elaboracin, ejecucin y evaluacin de los programas de proteccin civil, as como instaurar los me-
canismos mediante los cuales la autoridad municipal pueda coordinar sus acciones con el Estado y
la Federacin, como con los sectores social y privado, instituir el fondo de desastre municipal, para
la atencin de emergencias originadas por los fenmenos perturbadores, as como tambin contem-
pla la creacin de rganos especializados de respuesta ante emergencias, y establece las normas y
principios para fomentar una cultura de proteccin civil en la sociedad.
Tercero. Que para la correcta ejecucin, cumplimiento y observancia del Reglamento Municipal de
Proteccin Civil, resulta necesario expedir las disposiciones de orden administrativo que permitan
brindar ayuda de manera pronta, eficaz y oportuna a la poblacin en caso de presentarse algn
desastre natural o siniestro en el que pudiera ser afectada.
Cuarto. Que el Ayuntamiento que presido, con fundamento en los dispuesto por los artculos 115 de
la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, 65 fraccin I de la Constitucin Poltica
del Estado Libre y Soberano de Tabasco; 9 de la ley de proteccin civil del estado de tabasco; 29
fraccin III, 47, 51, 52, 53, 54 y 65 fraccin II de la ley orgnica de los municipios del estado de ta-
basco.
Ha tenido a bien emitir el siguiente:
REGLAMENTO DE PROTECCIN CIVIL DEL MUNICIPIO DE COMALCALCO, TABASCO.
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TTULO PRIMERO
DEL SISTEMA MUNICIPAL DE PROTECCIN CIVIL
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1. El presente Reglamento es de orden pblico y observancia general y tiene por obje-
to regular las acciones de Proteccin Civil establecidas en la Ley de Proteccin Civil y su Regla-
mento del Estado de Tabasco.
Artculo 2. Corresponde al Ciudadano Presidente Municipal y/o al Jefe de la Direccin Munici-

pal de Proteccin Civil, la aplicacin del presente Reglamento, siendo su cumplimiento obligatorio
para las autoridades, organizaciones e instituciones de carcter pblico, privado y social y en gene-
ral para todos los habitantes del municipio de Comalcalco, Tabasco.
Artculo 3. Para los efectos del presente Reglamento se usaran los trminos referenciados en
la Ley Estatal de Proteccin Civil y en el Reglamento de la misma Ley.
Artculo 4. Es deber de toda persona fsica o personas jurdicas colectivas de carcter pblico,
privado o social:
I. Informar a las autoridades competentes de cualquier riesgo, siniestro o desastre que

se presente;
II. Colaborar con las autoridades de la Direccin Municipal de Proteccin Civil correspon-
dientes en la prevencin, mitigacin o combate de cualquier riesgo, siniestro o desas-
tre que represente un perjuicio en su persona, en sus bienes y/o en su entorno, as
como dar el debido cumplimiento de las disposiciones establecidas en el presente Re-
glamento, y
III. Los administradores, encargados, responsables, gerentes, arrendatarios o propietarios

de lugares privados donde se origine o desarrolle un desastre, estn obligados a facili-
tar el acceso a las Brigadas de Respuesta a Emergencias de la Direccin Municipal de
Proteccin Civil as como a Seguridad Pblica y proporcionar a las autoridades toda
clase de informacin y ayuda a su alcance.
Artculo 5. Cuando una emergencia o desastre se origine o desarrolle por accin de alguna
persona, independientemente de las sanciones que le impongan las autoridades competentes, y de
la responsabilidad resultante de daos a terceros, estn obligados a reparar los daos que se le
puedan causar a la infraestructura urbana.
Artculo 6. Los administradores, encargados, responsables, gerentes, arrendatarios o propieta-

rios de inmuebles que por su propia naturaleza o por el uso que son destinados, reciban una
afluencia masiva y permanente de personas, estn principalmente obligados a preparar un Pro-
grama Interno de Proteccin Civil de acuerdo a lo estipulado en el documento tcnico-
administrativo denominado Lineamientos para la elaboracin e implementacin del Programa In-
terno de Proteccin Civil.

rios de establecimientos comerciales de servicio, de diversiones y espectculos pblicos que por la
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naturaleza de los productos que se expenden o utilizan y los servicios que prestan, representen un
riesgo para la seguridad de sus clientes o vecinos, estn obligados a observar las disposiciones en
materia de Proteccin Civil que establece el presente Reglamento y dems Ordenamientos Jurdi-
cos del Municipio.
Artculo 8. Los comerciantes, propietarios, poseedores o arrendatarios de puestos mviles, fijos

o semifijos que utilicen productos o materiales que pongan en peligro la seguridad de las personas,
sus bienes y entorno estn obligados a observar las disposiciones que en materia de Proteccin
Civil establece el presente Reglamento y dems Ordenamientos Jurdicos del Municipio.

rios de bienes inmuebles, estn obligados a realizar simulacros por lo menos dos veces al ao,
cuando se trate de escuelas y centros comerciales debern realizarse por lo menos cuatro veces al
ao en coordinacin con la Direccin Municipal de Proteccin Civil.
CAPITULO II
DEL SISTEMA MUNICIPAL DE PROTECCIN CIVIL
Artculo 10. La sede del Sistema Municipal de Proteccin Civil, podr ser el Palacio Municipal de
Comalcalco, Tabasco, o en su caso el domicilio del inmueble que se habilite como tal.
Artculo 11. El Sistema Municipal de Proteccin Civil, es organizado por el Presidente Municipal
y es parte integrante del Sistema Estatal, teniendo como fin, prevenir y proteger a las personas, su
patrimonio y entorno, ante la posibilidad de una emergencia o desastre producido por causas de
origen natural o humano.
Artculo 12. El Sistema Municipal de Proteccin Civil, est integrado por las siguientes estructu-
ras:
I. El Consejo Municipal de Proteccin Civil;
II. La Direccin Municipal de Proteccin Civil;
III. Los representantes de los sectores pblicos social y privado, los grupos voluntarios,
instituciones educativas y expertos en diferentes reas; y
IV. El Centro Municipal de Operaciones.
Artculo 13. El Sistema Municipal de Proteccin Civil, es el primer nivel de respuesta ante cual-
quier fenmeno destructor que afecte la poblacin y ser el Presidente Municipal, el responsable
de coordinar la intervencin del Sistema para el auxilio que se requiera.
Artculo 14. Corresponde al Sistema Municipal de Proteccin Civil, establecer, promover, regu-
lar, coordinar las acciones de prevencin, auxilio y recuperacin inicial a fin de mitigar o atender los
efectos destructivos de las calamidades que se produzcan en el municipio.
Artculo 15. El Sistema Municipal de Proteccin Civil, contar para su adecuado funcionamiento
con los siguientes documentos: Programa Maestro de Proteccin Civil del Estado, Programa Muni-
cipal de Proteccin Civil, Plan Municipal de Reduccin de Riesgos de Desastres, Atlas Nacional,
Estatal y Municipal de Riesgos, Inventarios y Directorios de Recursos Materiales y Humanos y de-
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ms disposiciones inherentes.
Artculo 16. Para la conduccin de la poltica implementada para la Proteccin Civil, as como
para la emisin de las normas tcnicas complementarias y trminos de referencia, este Reglamen-
to se sujetar a los siguientes principios rectores:
I. Fomentar el sentimiento de solidaridad como un elemento esencial para el enfoque de

la colectividad del municipio en la prevencin y atencin de los siniestros o desastres;
II. Los criterios de Proteccin Civil, se consideran en el ejercicio de las atribuciones de la

autoridad contenidas stas en los ordenamientos jurdicos para orientar, regular, pro-
mover, restringir, prohibir, sancionar y en general inducir acciones de todos los particu-
lares en la materia de Proteccin Civil;
III. Las funciones que realicen las Unidades administrativas, dependientes del Ayunta-
miento, as como las Estatales o Federales que se ubiquen dentro del Municipio, debe-
rn incluir criterios de la Cultura de la Proteccin Civil, contemplando la constante pre-
vencin, mitigacin y la variable de riesgo y vulnerabilidad;
IV. La coordinacin y la concertacin son instrumentos indispensables para aplicar las ac-
ciones correspondientes de Proteccin Civil entre sociedad y gobierno;
V. La prevencin es el medio ms eficaz para alcanzar los objetivos de la Proteccin Ci-

vil;
VI. Toda persona tiene derecho a la salvaguarda y proteccin de su vida, sus bienes y su
entorno;
VII. El diseo, la construccin, operacin y mantenimiento de los sistemas estratgicos y

servicios vitales son aspectos fundamentales de la Proteccin Civil;
VIII. Quienes realicen actividades que incrementen el nivel de riesgo, tienen el deber de in-
formar veraz, precisa y oportunamente a la autoridad sobre la inminencia u ocurrencia
de una calamidad y en su caso, de asumir las responsabilidades legales a que haya
lugar;
IX. Cuando las autoridades realicen actividades que incrementen el nivel de riesgo debe-
rn dar cumplimiento a lo dispuesto en la fraccin anterior, adems de hacerlo del co-
nocimiento de la comunidad en forma oportuna y veraz; y
X. La participacin correspondiente de la sociedad es fundamental en la poltica de Pro-

teccin Civil, la aplicacin y evaluacin de sus instrumentos, en acciones de informa-
cin y vigilancia y en todo tipo de acciones de Proteccin Civil que emprenda el Ayun-
tamiento.
CAPITULO III
DEL CONSEJO MUNICIPAL DE PROTECCIN CIVIL
Artculo 17. El Consejo Municipal de Proteccin Civil es el rgano consultivo de coordinacin de
acciones y de participacin social para la planeacin de la proteccin en el territorio municipal y es
el conducto formal para convocar a los sectores de la sociedad en la integracin del Sistema Muni-
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cipal de ProteccinCivil.
Artculo 18. El Consejo Municipal de Proteccin Civil estar integrado por:
I. Un presidente: Que ser el Presidente Municipal;
II. Un secretario ejecutivo: Que ser el Secretario del Ayuntamiento;
III. Un secretario tcnico: Que ser el titular de la Direccin Municipal de Proteccin Civil;
IV. Los representantes de las Dependencias y Entidades de la Administracin Pblica Mu-

nicipal, Estatal y Federal que concurran en el municipio, cuyas funciones sean afines a
los objetivos de la Proteccin Civil, quienes tendrn el carcter de vocales; y
V. Los representantes de las organizaciones sociales y privadas en el municipio, previa

convocatoria del Presidente del Consejo, quienes tambin actuarn como vocales.
Artculo 19. Son atribuciones del Consejo Municipal de ProteccinCivil:
I. Fungir como un organismo consultivo de planeacin, coordinacin y concertacin del Sis-

tema Municipal de Proteccin Civil, a fin de orientar las polticas, acciones y objetivos del
sistema;
II. Aprobar el Programa Municipal de Proteccin Civil y los programas especiales que deriven
adems de evaluar su cumplimiento por lo menos anualmente;
III. Elaborar y presentar para su aprobacin al Ayuntamiento, el Plan Municipal de Reduccin

de Riesgos de Desastres;
IV. Supervisar, dar seguimiento y evaluar el funcionamiento de la Direccin Municipal de Pro-

teccin Civil;
V. Promover y fomentar entre las instituciones acadmicas y cientficas el estudio e investi-

gacin en materia de Proteccin Civil;
VI. Evaluar las situaciones de riesgo, en base al anlisis que presente la Direccin Municipal
de Proteccin Civil, y preparar las acciones a tomar en caso de emergencias;
VII. Constituirse en sesin permanente ante la ocurrencia de un desastre y apoyar la instala-

cin del Centro Municipal de Operaciones;
VIII. Requerir la ayuda del Sistema Estatal de Proteccin Civil, en caso de que sea superada la
capacidad de respuesta del sistemamunicipal;
IX. Impulsar y aprobar los programas encaminados a la generacin, establecimiento y fortale-

cimiento de una cultura de Proteccin Civil en el Municipio;
X. Elaborar, publicar y distribuir material informativo de Proteccin Civil, a efecto de difundirlo

con fines de prevencin y orientacin;
XI. Fomentar la participacin activa de todos los sectores de la poblacin, en la integracin y
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ejecucin de los programas preventivos; y en el cumplimiento de los programas municipa-
les y especiales destinados a satisfacer las necesidades de Proteccin Civil;
XII. Fomentar la creacin de grupos vecinales y comits de Proteccin Civil en cada una de
las colonias, ejidos o comunidades delmunicipio;
XIII. Establecer y promover la capacitacin y actualizacin permanente de los grupos e indivi-

duos que participen en el Sistema Municipal de Proteccin Civil;
XIV. Presentar al cabildo el presupuesto de egresos necesarios para el funcionamiento del Sis-
tema de Proteccin Civil, a fin de que este, solicite al H. Congreso la partida correspon-
diente;
XV. Practicar auditoria operacional para determinar la aplicacin adecuada de los recursos
que se asignen al Sistema Municipal de Proteccin Civil, tanto en situacin normal, como
en estado de emergencia;
XVI. Promover la creacin de un fideicomiso que permita administrar, de manera trasparente,

toda donacin destinada a la Proteccin Civil del municipio;
XVII. Establecer una adecuada coordinacin del Sistema de Proteccin Civil con los sistemas
de los municipios colindantes, as como con el sistema Estatal y Nacional;
XVIII. Constituir los comits o comisiones que estimen necesarios para la realizacin de sus ob-
jetivos, delegando las facultades o atribuciones correspondientes, sin perjuicio de su ejer-
cicio directo; y
XIX. Las dems que sean necesarias para la consecucin de los objetivos vigentes en el muni-
cipio; y aquellas que le sean encomendadas por el Presidente del Consejo.
Artculo 20. El consejo en pleno se reunir en sesiones ordinarias y extraordinarias a convocato-

ria de su Presidente en los plazos y formas que el propio consejo establezca, las sesiones sern
encabezadas por su presidente y en su ausencia por el secretario ejecutivo.
Para que las sesiones sean vlidas, se requiere de la asistencia de cuando menos la mitad ms
uno de los integrantes del consejo.
Artculo 21. Para la aprobacin de los asuntos planteados al consejo, se requiere de cuando
menos el voto de la mitad ms uno de los asistentes a lasesin.
Artculo 22. Los comits y comisiones sern coordinados por el titular de la Direccin Municipal
de Proteccin Civil; y debern nombrar un Secretario Tcnico, quien presidir y convocar a
reuniones en los plazos y formas que el propio comit o comisiones establezcan.
De cada una de las sesiones a que se refiere el artculo 20, y las sealadas en el prrafo anterior,
se levantar acta que contenga las resoluciones y acuerdos tomados.
Artculo 23. Los comits o comisiones que se constituyan en el Consejo Municipal, tendrn el
carcter de permanentes o para desarrollar acciones especficas; y se integrar en ellos a los re-
presentantes de organismos privados, de Instituciones Acadmicas, Colegios de Profesionistas,
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Investigadores, especialistas en materia de Proteccin Civil, y de grupos voluntarios, as como per-
sonas que por sus conocimientos o experiencias estn en condiciones de coadyuvar con los objeti-
vos del Sistema Municipal de Proteccin Civil.
Artculo 24. Son atribuciones del Presidente del Consejo:
I. Presidir las sesiones del consejo;
II. Ordenar se convoque al consejo a sesiones ordinarias y extraordinarias;
III. Proponer el orden del da a que se sujetar la sesin;
IV. Vigilar el cumplimiento de los acuerdos;
V. Contar con voto de calidad en caso de empate en las sesiones;
VI. Presentar al consejo para su aprobacin, el programa anual de actividades;
VII. Hacer la declaratoria formal de emergencia y de zonas de desastres;
VIII. Ordenar la instalacin de los equipos de trabajo para dar respuestas frente a emergencia y
desastres especialmente para asegurar el mantenimiento y pronto restablecimiento de los
servicios fundamentales;
IX. Autorizar el establecimiento del Centro Municipal de Operaciones, la puesta en marcha de

los programas de emergencia para los diversos factores de riesgo y la difusin de la infor-
macin de emergencia y de los avisos de prealerta, alerta y alarma;
X. Evaluar ante una situacin de emergencia o desastre, la capacidad de respuesta del muni-
cipio y en su caso, la procedencia para solicitar el apoyo estatal o federal; y
XI. Las dems que le confiera las leyes y reglamentos en la materia.
Artculo 25. Corresponde al secretario ejecutivo:
I. Presidir las sesiones del consejo, en ausencia delPresidente;
II. Realizar la declaratoria formal de emergencia y zona de afectacin, en ausencia del titular
del consejo;
III. Ejercer la representacin legal de consejo;
IV. Verificar el qurum legal, para cada sesin del Consejo cuando se rena y comunicarlo al
Presidente del Consejo;
V. Elaborar y certificar las actas del Consejo y dar fe de su contenido;
VI. Registrar las resoluciones y acuerdos del consejo y sistematizarlos para su seguimiento; y
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VII. Las dems que le confiera la ley y el presente Reglamento, as como las que provengan
de acuerdos del Consejo o del PresidenteMunicipal.
Artculo 26. Corresponde al Secretario Tcnico:
I. Elaborar y someter a la consideracin del Presidente el ante Proyecto del Programa Anual
de Trabajo del Consejo;
II. Previo acuerdo del Presidente, formular el orden del da para cada sesin;
III. Convocar por escrito a las Sesiones Ordinarias del Consejo, cuando su Presidente as lo
determine;
IV. Informar al Consejo sobre el estado que guarde el cumplimiento de los acuerdos y resolu-
ciones;
V. Rendir un informe anual de los trabajos del consejo;
VI. Previo acuerdo del Secretario Ejecutivo, ejercer la Representacin Legal del Consejo;
VII. Conducir operativamente el Consejo Municipal de Proteccin Civil;
VIII. Llevar el registro de los recursos disponibles para casos de emergencia y desastres;
IX. Operar, normar y coordinar el centro de emergencias y municipales; y
X. Las dems que en el mbito de su competencia, le confieran las Leyes y Reglamentos, el

Consejo, su Presidente o su Secretario Ejecutivo.
CAPITULO IV
DE LA DIRECCIN MUNICIPAL DE PROTECCIN CIVIL
Artculo 27. La Direccin Municipal de Proteccin Civil, es responsable de elaborar, instrumen-

tar, dirigir, presupuestar, operar y vigilar la ejecucin de la Proteccin Civil en el municipio coordi-
nando sus acciones con las dependencias, instituciones y organismos del sector pblico, social,
privado y acadmico; Con los grupos voluntarios y la poblacin en general, en apoyo a las resolu-
ciones que dicte el Consejo Municipal de Proteccin Civil o en el centro municipal de operaciones.
Artculo 28. La Direccin Municipal de Proteccin Civil, estar integrada por:
I. Un titular de la Direccin;
II. Las coordinaciones o departamentos que sean necesarios y autorice el presupuesto

respectivo.
Artculo 29. Compete a la Direccin Municipal de Proteccin Civil:
I. Elaborar y presentar para su aprobacin, al presidente del consejo, por conducto de su ti-
tular, el anteproyecto del Programa Municipal de Proteccin Civil, as como sus subpro-
gramas, planes y programas especiales;
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II. Identificar y diagnosticar los riesgos a los que est expuesta la poblacin del municipio y
elaborar el atlas municipal de riesgo;
III. Operar y coordinar el programa anual de Proteccin Civil; Los programas especiales y el
Plan Municipal de Contingencias, aprobados por el consejo;
IV. Elaborar y operar programas especiales de Proteccin Civil;
V. Instrumentar un sistema de seguimiento y auto-evaluacin del programa municipal de Pro-

teccin Civil e informar al consejo municipal sobre el funcionamiento y avances;
VI. Establecer el sistema de informacin quecomprenda:

a) Los directorios de personas e instituciones que participen en las acciones de Pro-
teccin Civil,
b) Los inventarios de recursos humanos, materiales y de instalaciones disponibles en

caso de emergencia;
c) Mapas de riesgos y archivos histricos sobre desastres ocurridos en el municipio.
VII. Establecer y mantener la coordinacin con dependencias, instituciones y organismos del

sector pblico social y privado involucrados en tareas de Proteccin Civil, as como con los
otros municipio colindantes de la entidadfederativa;
VIII. Promover la participacin de la sociedad en la ejecucin de los programas en la materia y

en general, en las acciones de Proteccin Civil que emprenda;
IX. Promover la integracin de grupos voluntarios y establecer un registro, acreditarlos me-

diante certificado, en el cual se inscriba el nmero de registro, nombre del grupo volunta-
rio, actividades a las que se dedica y adscripcin; el registro se revalidar anualmente;
X. Promover el establecimiento de las unidades internas y los respectivos programas de Pro-

teccin Civil, especiales y de alejamiento, en las dependencias federativas, estatales y
municipales, as como en los establecimientos que por la naturaleza de sus funciones,
concentre o reciba un nmero importante de personas, sustancias txicas o peligrosas y
en general constituya un riesgo para la poblacin;
XI. Establecer los mecanismos de comunicacin tanto en situacin normal, como en caso de
emergencia, con la Direccin Estatal de Proteccin Civil y con el centro de comunicacio-
nes de la Direccin General de Proteccin Civil de la Secretaria de Gobernacin;
XII. Establecer el sistema de comunicacin con los organismos especiales que realicen accio-
nes de monitoreo, para vigilar permanentemente la posible ocurrencia de fenmenos des-
tructores;
XIII. En caso de emergencia, formular el anlisis y evaluacin primaria de la magnitud de la

misma y presentar de inmediato esta informacin al consejo municipal de proteccin civil
sobre su evolucin, tomando en cuenta la clasificacin de los niveles de emergencia
(prealerta, alerta, alarma);
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XIV. Cuando el presidente del consejo lo ordene, instalar y coordinar, el centro de operaciones
de emergencias municipales;
XV. Proponer, coordinar y ejecutar las acciones de auxilio y recuperacin para hacer frente a
las consecuencias de un riesgo, alto riesgo, emergencia o desastre, procurando el mante-
nimiento y pronto restablecimiento de los servicios pblicos prioritarios en los lugares afec-
tados;
XVI. Establecer y operar los centros de acopio de recursos y abastecimientos para recibir y
brindar ayuda a la poblacin afectada por un riesgo, alto riesgo, emergencia o desastre;
XVII. Promover la realizacin de cursos, ejercicios y simulacros que permitan mejorar la capaci-
dad de respuesta de los participantes en el sistema municipal;
XVIII. Promover al consejo acciones tendientes a fomentar la creacin de una cultura de Protec-
cin Civil, a travs de la realizacin de eventos y campaas de difusin y capacitacin;
XIX. Proponer las medidas y los instrumentos que permitan el establecimiento de mtodos de
colaboracin entre la federacin, el estado y los municipios vecinos, en materia de Protec-
cin Civil;
XX. Proporcionar informacin y dar asesora a los establecimientos, sean empresas, institu-
ciones, organismos de la administracin pblica, asociaciones privadas y del sector social,
para integrar las unidades internas de respuesta ante emergencia y promover su partici-
pacin en las acciones de ProteccinCivil;
XXI. Llevar el registro, validar, capacitar y coordinar la participacin de los grupos voluntarios;
XXII. Promover la Proteccin Civil en sus aspectos normativos, operativos de coordinacin y de

participacin, buscando el beneficio de la poblacin;
XXIII. Coordinarse con las autoridades federales, estatales, instituciones, asociaciones y grupos
voluntarios, para prevenir y controlar riesgos, altos riesgos, emergencia y desastre;
XXIV. Promover, vigilar y asegurar la integracin de los criterios de prevencin en los reglamen-
tos de zonificacin urbana y de construccin municipal;
XXV. Vigilar y asegurar que las obras de urbanizacin y edificacin se autoricen, proyecten,
ejecuten y operen, conforme las normas de prevencin;
XXVI. Determinar la existencia de riesgos en los establecimientos, as como dictar las medidas
para evitarlos o extinguirlos.
Artculo 30. Corresponde al Titular de la Direccin Municipal de Proteccin Civil:
I. Fungir como secretario tcnico del consejo;
II. Suplir las ausencias del secretario ejecutivo del consejo;
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III. Presidir las reuniones de comits del Consejo Municipal de Proteccin Civil;
IV. Promover y concertar la participacin de los sectores social y privado, en las acciones
de Proteccin Civil;
V. Coordinar, supervisar y evaluar todas las acciones que se realicen en el desarrollo de

las atribuciones de la Direccin;
VI. Coordinar las acciones de la direccin con las autoridades locales, estatales y federa-
les, as como del sector social y privado para organizar la prevencin y control de
riesgos, altos riesgos, emergencias ydesastres;
VII. Administrar los recursos humanos, materiales y financieros a cargo de la Direccin

Municipal de Proteccin Civil;
VIII. Designar al personal que fungir como inspector, en los recorridos que se realicen en
los establecimientos;
IX. Ordenar la prctica de inspecciones a los establecimientos en la forma y trminos que

establece este reglamento, as como en los casos, aplicar y ejecutar las sanciones que
correspondan; y
X. Las dems atribuciones que le confieran los ordenamientos legales aplicables a la ma-
teria; El presidente municipal o el consejo municipal de proteccin civil de Comalcalco,
Tabasco.
Artculo 31. Cuando la situacin de emergencia rebase la capacidad de respuesta del municipio,
la Direccin Municipal de Proteccin Civil operara coordinadamente con la Direccin Estatal de
Proteccin Civil y en caso necesario con la Direccin General de Proteccin Civil de la Secretaria
de Gobernacin, a fin de otorgar la ayuda necesaria a los sistemas afectados.
CAPITULO V
DEL CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIAS MUNICIPAL
Artculo 32. El Centro de Operaciones de Emergencias Municipal, es el lugar desde el cual se

coordinan las actividades que se realizan en la atencin de la emergencia; se integra por indicacin
expresa del Presidente del Consejo y una vez que ha sido declarada la emergencia mayor.
Artculo 33. La sede del centro de operaciones de emergencias municipales ser el local que
ocupe la Direccin Municipal de Proteccin Civil o el que se habilite para tal fin.
Artculo 34. El Centro de Operaciones de Emergencias Municipales se integrar por:
I. Un coordinador general que ser el Titular de la Direccin Municipal de Proteccin Ci-

vil;
II. Un auxiliar del coordinador que ser el titular de planeacin de la Direccin Municipal
de Proteccin Civil;
III. Un responsable por cada una de las siguientes reas:
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a) Puestos de mando unificado, nombrado por el titular de la Direccin Municipal de

Proteccin Civil a cargo de las comisiones operativas;
b) Evaluacin de daos: Bajo la responsabilidad del Director de Obras Pblicas,

Asentamientos y Servicios Municipales;
c) Seguridad y orden pblico: Ser el titular de Seguridad Pblica Municipal;
d) Bsqueda, salvamento y rescate: a cargo del Coordinador de Delegados Municipa-

les o quien designe el Presidente del Consejo el cual se coordinar con los Repre-
sentantes de las Dependencias de la Administracin Pblica Federal, Estatal y Mu-
nicipal y grupos voluntarios que sean necesarios;
e) Servicios estratgicos, equipamiento y bienes: Corresponder a la Direccin de

Educacin Cultura y Recreacin con respaldo de la Direccin de Desarrollo Muni-
cipal;
f) Salud: Ser el jefe jurisdiccional sanitario en elmunicipio;
g) Aprovisionamiento: Recursos materiales a cargo de la Direccin de Administracin

Municipal con el respaldo del Director de Finanzas y Programacin;
h) Comunicacin social de emergencia: Corresponde a la coordinacin de Comuni-

cacin Social y Relaciones PblicasMunicipales;
i) Reconstruccin inicial y vuelta a la normalidad: Responsable Subdirector de Obras,

Asentamientos y Servicios Municipales con el respaldo de la Direccin de Contralo-
ra;
j) Refugios temporales: Responsable el Subdirector de Seguridad Pblica Municipal;
k) Centros de acopio: A cargo del Director del DIF Municipal;
l) Un grupo administrativo; Nombrado por el titular de la Direccin Municipal de Pro-

teccin Civil.
m) Los representantes de los sectores Social, Privado y Grupos Voluntarios cuya pre-
cipitacin sea necesario en la coordinacin de las brigadas de urgencia que se in-
tegraran al comit operativo de emergencias municipales, previa aceptacin o invi-
tacin del coordinador.
Por cada uno de los responsables de rea se nombrara un suplente que lo sustituya en sus fun-
ciones en faltas temporales. Estos cargos son honorarios y tratndose de servidores pblicos, sus
funciones son inherentes al cargo que desempean.
Artculo 35. Compete al Centro de Operaciones de Emergencias Municipales:
I. Coordinar y dirigir tcnicas y operativamente la atencin al riesgo, alto riesgo, emer-

gencia mayor o desastre;
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II. Realizar la planeacin tctica, logstica y operativa de los recursos necesarios, su apli-
cacin y las acciones a seguir;
III. Aplicar el Plan de Contingencias Municipales o los programas aprobados por el conse-
jo y asegurar la adecuada coordinacin de las acciones que realicen los grupos volun-
tarios,
CAPITULO VI
DE LA DECLARATORIA DE EMERGENCIA
Artculo 36. El Presidente Municipal, en su carcter de Presidente del Consejo de Proteccin

Civil, en los casos de alto riesgo, emergencia mayor o desastre, emitir una declaratoria, la que
comunicara de inmediato al Consejo Municipal de Proteccin Civil, mandando se publique en el
rgano de publicacin oficial del Ayuntamiento y se difunda a travs de los medios de comunica-
cin masiva.
En ausencia del Presidente del Consejo, el Secretario Ejecutivo, podr realizar la declaratoria a
que se refiere el artculo anterior.
Artculo 37. La declaratoria de emergencia har mencin expresa de los siguientes datos:
I. Identificacin del agente perturbador que provoca el riesgo, emergencia mayor o

desastre;
II. Los daos ocasionados a los sistemas afectables; es decir, la poblacin y sus bienes,
infraestructura, econmica, ecolgica y servicios estratgicos;
III. La determinacin de las acciones de prevencin y auxilio y la aplicacin del Plan de

Contingencia Municipal;
IV. La suspensin de las actividades pblicas que lo ameriten; y
V. La instruccin es dirigida a la poblacin de acuerdo al Programa de Contingencias Mu-

nicipales.
Artculo 38. El presidente del consejo o el secretario ejecutivo, una vez terminada la situacin de
emergencia, har el comunicado formal correspondiente.
CAPITULO VII
DE LA DECLARATORIA DE ZONA DE DESASTRE
Artculo 39. Se considera zona de desastre para la aplicacin de recursos del municipio, aquella
en la que para hacer frente a las consecuencias de un agente perturbador, sean insuficientes los
recursos de la localidad afectada, requirindose la ayuda del Gobierno Municipal en este caso, el
Presidente Municipal emitir la convocatoria de zona de desastre y pondr en marcha las acciones
necesarias por conducto de la Direccin Municipal de Proteccin Civil.
Artculo 40. Para que el Presidente Municipal formule la declaratoria de zona de desastre deber
acatarse el siguiente procedimiento:
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I. Que sea solicitada por la o las comunidades afectadas;
II. Que exista una evaluacin inicial de daos, realizada por las dependencias del poder
ejecutivo municipal encabezada por la Direccin Municipal de Proteccin Civil; y
III. Que la evaluacin inicial establezca la necesidad de la ayuda del Gobierno Municipal.
Artculo 41. Una vez declarada la zona de desastre o el estado de emergencia, el Ayuntamiento
podr aplicar los recursos en:
I. Atencin mdica inmediata y gratuita;
II. Alojamiento, alimentacin y ropa;
III. Restablecimiento de los servicios pblicos municipales;
IV. Suspensin temporal, de la relacin laboral, sin perjuicio para el trabajador, siempre y
cuando este sea damnificado o afectado por la emergencia;
V. Suspensin de las actividades escolares en tanto se vuelva a la normalidad; y
VI. Las dems que determine el Consejo Municipal de Proteccin Civil.
Artculo 42. La declaratoria formal de zona de desastre para la aplicacin de los recursos muni-
cipales, se har siguiendo el procedimiento establecido en el artculo 39 de este ordenamiento,
sealando adems el territorio afectado.
CAPITULO VIII
DEL PROGRAMA MUNICIPAL DE PROTECCIN CIVIL
Artculo 43. El Programa Municipal de Proteccin Civil es el instrumento de ejecucin de los pla-
nes de proteccin a la poblacin; en l se precisan las acciones a realizar, se determinan los res-
ponsables y se establecen los recursos y medios disponibles.
Este programa deber, en su caso, ajustarse a los procedimientos de programacin, presupuesta-

cin y control correspondientes, as como a las bases establecidas en la materia y a los convenios
de coordinacin y colaboracin.
Artculo 44. El Programa Municipal de Proteccin Civil se integrar con el conjunto de polticas,
estrategias y lineamientos que regulan las acciones de los sectores pblico, privado y social en
materia de Proteccin Civil, aplicables en el mbito Municipal.
Artculo 45. El Programa Municipal de Proteccin Civil, as como los subprogramas, programas
institucionales, especficos y operativos que se deriven de los mismos, se expedirn, ejecutaran y
revisaran conforme las normas generales vigentes en materia de planeacin y las disposiciones
especficas de esta ley, as como a los lineamientos del Programa Estatal y Nacional de Proteccin
Civil.
Artculo 46. El Programa Municipal de Proteccin Civil deber contener de manera enunciativa,
ms no limitativa lo siguiente:
14
I. Los antecedentes histricos de los riesgos, emergencias o desastres que se hayan re-
gistrado en el Municipio;
II. La identificacin de los objetivos del programa;
III. Los subprogramas de prevencin, auxilio y recuperacin, con sus respectivas metas,
estrategias y lneas de accin;
IV. La estimacin de los recursos materiales, humanos y financieros;
V. Los mecanismos para el control y evaluacin; y
VI. Las responsabilidades de los participantes en el sistema para el cumplimiento de las

metas que en ellos se establezcan.
Artculo 47. El subprograma de prevencin, agrupara las acciones tendientes a evitar o mitigar
los efectos o a disminuir la ocurrencia de riesgos, emergencia o desastres; y a promover el desa-
rrollo de la cultura de Proteccin Civil en el Municipio; debiendocontener:
I. Los estudios, investigaciones y proyectos de Proteccin Civil a realizarse;
II. Los criterios para integrar el mapa de riesgo;
III. Los lineamientos para el funcionamiento y prestacin de los distintos servicios pblicos
que deben otorgarse a la poblacin;
IV. Las acciones que la Direccin Municipal de Proteccin Civil deber ejecutar para pro-
teger a las personas a sus bienes y entorno;
V. El inventario de los recursos disponibles;
VI. La poltica de comunicacin social; y
VII. Los criterios y bases para la realizacin de simulacros.
Artculo 48. El subprograma de auxilio integrara las acciones previstas a fin de rescatar y salva-
guardar en caso de riesgo, emergencia mayor o desastre, la integridad fsica de las personas, sus
bienes y el medio ambiente para realizar las acciones de auxilio, mediante las cuales se establece-
rn las bases de zonificacin que se requieran, atendiendo a los riesgos detectados en las accio-
nes de prevencin.
Artculo 49. El subprograma de auxilio contendr entre otros los siguientes criterios:
I. Las acciones que debern desarrollar las Dependencias y Organismos de la Adminis-

tracin Pblica Municipal;
II. Los mecanismos de concertacin, coordinacin y participacin con los sectores social
y privado;
III. Las formas de coordinacin y participacin de los grupos voluntarios; y
15
IV. Los apartados de: evaluacin, salud, evacuacin, seguridad, refugios temporales, co-
municacin en emergencia, bsqueda y rescate, equipamiento y bienes y combate al
agente perturbador.
Artculo 50. El subprograma de recuperacin y vuelta a la normalidad, determinara las estrate-

gias necesarias para la recuperacin de la normalidad una vez terminada la situacin de emergen-
cia o desastre.
Artculo 51. Por cada uno de los riesgos que se identifiquen en el Municipio se elaborar un Pro-
grama Especial de Proteccin Civil, cuando se considere que estos puedan afectar de manera gra-
ve a la poblacin, sus bienes o su entorno.
Artculo 52. El Programa Municipal de Proteccin Civil y los programas especiales, debern ser
publicados en la Gaceta Municipal y en uno de los peridicos de mayor circulacin en el municipio.
Promoviendo adems su difusin a la sociedad a travs de los medios de comunicacin que exis-
tan en el municipio.
Artculo 53. Se establecern programas especiales de proteccin civil para atender de manera
particular un evento o actividad y sern implementados por los particulares o las Dependencias del
sector pblico, debiendo ser supervisados y autorizados por la Direccin Municipal de Proteccin
Civil.
Artculo 54. Las Unidades internas de Proteccin Civil de las Dependencias de los sectores p-
blicos y privados ubicadas en el municipio, debern elaborar los programas internos correspondien-
tes.
Artculo 55. Los programas internos y especiales de proteccin civil a que se refieren los artcu-
los 54 y 55 de este ordenamiento, debern observar los lineamientos dispuesto en el Artculo 46,
para el Programa Municipal de ProteccinCivil.
CAPITULO IX
DE LOS PROGRAMAS DE PROTECCIN CIVIL
Artculo 56. Los Programas Especiales de Proteccin Civil son el instrumento de planeacin y
operacin que se implementa con la participacin corresponsable de diversas dependencias e insti-
tuciones, ante un peligro o riesgo especfico derivado de un agente perturbador en un rea o regin
determinada, que involucran a grupos de poblacin especficos y vulnerables, y que por las carac-
tersticas previsibles de los mismos, permiten un tiempo adecuado de planeacin, con base en las
etapas consideradas en la Gestin Integral de Riesgos.
Cuando se identifiquen Peligros o Riesgos especficos que afecten a la poblacin, la Direccin Mu-
nicipal de Proteccin Civil, en coordinacin con las autoridades de la Administracin Pblica Estatal
y Municipal competentes, podrn elaborar Programas Especiales de Proteccin Civil en los siguien-
tes temas:
I. Temporada invernal;
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II. Temporada de lluvia y huracanes;
III. Temporada de sequa, estiaje e incendios forestales;
IV. Temporadas vacacionales;
V. Desfiles conmemorativos y festejos patrios;
VI. Festejos religiosos y tradicionales;
VII. Incidentes por el manejo de materiales, residuos y desechos peligrosos;
VIII. Concentraciones masivas de personas de ndole poltica, civil, social o diversa, y
IX. Las dems que establezcan las disposiciones jurdicas aplicables.
Artculo 57. En la elaboracin de los programas especiales de proteccin civil se debern prever
los siguientes aspectos:
I. Integrar la informacin actualizada del Atlas Municipal de Riesgos, y los Estudios o Anli-
sis de Riesgos, para elaborar un Programa Especial por cada Peligro y Riesgo identifica-
do;
II. Las medidas de prevencin y autoproteccin dirigidas a la poblacin, expresadas de forma

clara por las vas adecuadas de opinin y de participacin social en la Gestin Integral de
Riesgos;
III. Establecer el calendario anual de los eventos relacionados con el Programa; e
IV. Implementar medidas para la elaboracin de obras preventivas y de mitigacin, procedi-

mientos especficos de auxilio a la poblacin e induccin a la recuperacin y reconstruc-
cin en caso de ocurrir un siniestro, emergencia o desastre.
Artculo 58. Los Programas Especiales de Proteccin Civil debern contar con los siguientes
requisitos:
I. Responder a un Peligro o Riesgo previsible;
II. Que el Peligro o Riesgo est identificado en el Atlas de Riesgo Municipal;
III. Identificar y especificar las funciones y responsabilidades por dependencia e institucin

participante en cada supuesto de Siniestro, Emergencia o Desastre e
IV. Incluir previsin de recursos humanos, materiales y financieros pblicos y privados.
Artculo 59. Los Programas Especiales de Proteccin Civil, debern ser elaborados de modo
previo a un Peligro o Riesgo especfico derivado de un agente perturbador latente en un rea o
regin determinada y con la mayor oportunidad posible.
Artculo 60. El Programa Interno de Proteccin Civil se lleva a cabo en cada uno de los inmue-
17
bles para mitigar los riesgos previamente identificados y estar en condiciones de atender la even-
tualidad de alguna emergencia o desastre.
Para la implementacin del Programa Interno de Proteccin Civil cada instancia a la que se refiere el
artculo siguiente, deber crear una estructura organizacional especfica denominada Direccin In-
terna de Proteccin Civil que elabore, actualice, opere y vigile este instrumento en forma centraliza-
da y en cada uno de sus inmuebles.
Para el caso de las unidades hospitalarias, en la elaboracin del programa interno se debern tomar
en consideracin los lineamientos establecidos en el Programa Hospital Seguro.
Artculo 61. Los inmuebles e instalaciones fijas y mviles de las dependencias, entidades, institu-
ciones, organismos, industrias o empresas pertenecientes a los sectores pblico, privado y social
del municipio, que puedan resultar afectadas por Siniestros, Emergencias o Desastres, debern
Planear, Desarrollar, Implementar y Actualizar un Programa Interno de Proteccin Civil, el cual de-
ber atender los siguientes criterios:
I. Aforo y ocupacin;
II. Vulnerabilidad fsica;
III. Carga de fuego, entendido como la Magnitud del Riesgo de Incendio que posee un inmueble
o instalacin;
IV. Cantidad de sustancias peligrosas;
V. Condiciones fsicas de accesibilidad de los servicios de rescate y salvamento;
VI. Tiempo de respuesta de los servicios de rescate y salvamento;
VII. Daos a terceros;
VIII. Condiciones del entorno; y
IX. Otros que pudieran contribuir a incrementar un Riesgo.
Conforme al artculo 41 de la Ley de Proteccin Civil del Estado de Tabasco, las dependencias, en-
tidades, instituciones, organismos, industrias o empresas pertenecientes a los sectores, pblico,
privado y social del municipio, debern presentar ante la Direccin, su proyecto de Programa Interno
de Proteccin Civil para su aprobacin correspondiente; en caso de no cumplir con alguno de los
criterios establecidos anteriormente, la Direccin ordenar que se subsanen dichas omisiones en un
trmino de tres das hbiles, los cuales surtirn efectos a partir del da siguiente de su notificacin.
Artculo 62. El Programa Interno de Proteccin Civil deber constar por escrito y contener la Iden-
tificacin de Peligros y Evaluacin de Riesgos, as como las acciones y medidas necesarias para su
prevencin y control, as como la autoproteccin y otras acciones a adoptar en caso de Siniestro,
Riesgo inminente, Emergencia o Desastre.
Artculo 63. El contenido y especificaciones de los Programas Internos de Proteccin Civil se

elaborarn de acuerdo al documento tcnico-administrativo denominado Lineamientos para la ela-
18
boracin e implementacin del Programa Interno de Proteccin Civil, y se incluir lo siguiente:
A. Contenido:
I. Plan operativo para la implementacin de las Unidades Internas de Proteccin Civil;
a) SUBPROGRAMA DE PREVENCIN:
1. Organizacin;
2. Anlisis de riesgos internos y externos;
3. Calendario de actividades;
4. Directorios e inventarios;
5. Sealizacin;
6. Mantenimiento preventivo y correctivo;
7. Normas de seguridad;
8. Equipos de seguridad;
9. Capacitacin;
10. Difusin y concientizacin;
11. Ejercicios y simulacros.
b) SUBPROGRAMA DE AUXILIO:
1. Procedimientos de emergencia;
c) SUBPROGRAMA DE RECUPERACIN:
1. Evaluacin de daos
2. Plan de vuelta a la normalidad.
II. El Plan de Contingencias deber de contener como mnimo lo siguiente:

1. Evaluacin de riesgo por cada puesto de trabajo;
2. Medidas y acciones de autoproteccin;
3. Difusin y socializacin;
III. El Plan de Continuidad de las Operaciones deber de contener como mnimo lo siguien-
te:
1. Operaciones y funciones crticas;

2. Requerimientos mnimos;
3. Dependencias e interdependencias;
4. Metas de recuperacin y tiempos;
5. Mtodos y lugares alternativos de operacin;
6. Pasos para la recuperacin;
7. Supuestos;
8. Mtodos de comunicacin;
9. Elementos financieros clave;
10. Informacin tecnolgica clave;
11. Implementacin del plan; y
12. Mantenimiento, revisin y ejecucin.
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B. Especificaciones:
I. El Programa Interno deber constar por escrito; ser controlado por los medios ade-
cuados, ser claro, legible, fcilmente recuperable, estar disponible y difundido a todas
las personas del inmueble.
II. Deber estar redactado y firmado por personal competente, facultado y capacitado
para dictaminar sobre aquellos aspectos relacionados con la Prevencin y Autopro-
teccin frente a los Riesgos a los que est sujeta la actividad, y por el titular de la ac-
tividad, si es una persona fsica, o por el representante legal si es una persona moral;
III. Desarrollo y aplicacin de un programa anual de auto-verificacin, que garantice la

inspeccin y supervisin de la implementacin del Programa Interno;
IV. Consideracin del aprovisionamiento de los medios y recursos que se precisen para
su la aplicabilidad del Programa Interno;
V. Evaluacin del Programa Interno de Proteccin Civil, para asegurar su eficacia y ope-
ratividad en situaciones de emergencia, realizando ejercicios de simulacro, con distin-
tas hiptesis de riesgo y con la periodicidad mnima que fije el propio Programa, al
menos dos veces al ao;
VI. La realizacin de Simulacros tendr como objetivos la verificacin y comprobacin

de:
a) La eficacia de organizacin de la respuesta ante una emergencia;
b) La competencia del personal adscrito a la organizacin de respuesta;
c) El entrenamiento de todo el personal de la actividad en la respuesta frente a una

emergencia;
d) La suficiencia e idoneidad de los medios y recursos asignados; y
e) La adecuacin de los procedimientos de actuacin.
VII. Los simulacros implicarn la activacin total o parcial de las acciones contenidas en
los procedimientos de emergencia, planes de contingencia y plan de continuidad de
las operaciones, dentro del Programa Interno de Proteccin Civil;
VIII. Se deber conservar la evidencia documental y registral de las actividades de segui-

miento, y mejora del Programa Interno, as como de los informes de evaluacin, veri-
ficacin o inspeccin realizados, debidamente suscritos por el responsable del Pro-
grama Interno;
IX. El Programa Interno tendr una vigencia de un ao, y en ese periodo de tiempo debe-
r ser revisado y actualizado al menos una vez, o antes de ser necesario;
20
X. Los componentes del Programa Interno debern ajustarse a las condiciones de Ries-
go existentes en cada inmueble y, en su caso, debern incorporar las medidas de se-
guridad necesarias para los factores de riesgo identificados, sin perjuicio del cumpli-
miento de otras disposiciones correspondientes en materia de Proteccin Civil, y
XI. El Programa Interno deber ser elaborado, actualizado, operado y vigilado por la Uni-
dad Interna de Proteccin Civil, la que podr ser asesorada por una persona fsica o
moral que cuente con el registro actualizado correspondiente ante la Direccin Muni-
cipal de Proteccin Civil, de acuerdo con lo que se establece en el artculo 76 de este
Reglamento.
XII. La vigilancia en primera instancia del cumplimiento del Programa Interno de Protec-
cin Civil, recae en la Unidad Interna de Proteccin Civil, y a travs de las autorida-
des con facultad para realizar visitas de inspeccin o verificacin y, en su caso, impo-
ner sanciones conforme a la normatividad aplicable.
Artculo 64. La Direccin Municipal de Proteccin Civil, verificarn aleatoriamente en el mbito

de su competencia, que los Programas Internos de Proteccin Civil sean adecuados en relacin
con la vulnerabilidad y peligros al que estn expuestos los inmuebles o instalaciones.
La promocin que realice la Direccin Municipal en trminos del prrafo anterior, no convierte a
ste en responsable solidario de los respectivos programas internos que correspondan.
Artculo 65. Las Unidades Internas de Proteccin Civil, como responsables del Programa Interno
de Proteccin Civil, establecern protocolos que garanticen la comunicacin interna y externa de los
incidentes, que se produzcan o puedan tener repercusiones de Riesgo para el personal y la pobla-
cin aledaa y la movilizacin de los servicios de emergencia, que en su caso, deban actuar.
Los protocolos a los que se refiere el prrafo anterior, consistirn en aquellas actividades propias de
la fase de respuesta y atencin de Emergencias, Desastres o Peligros, contenidas en el Plan Opera-
tivo para la Direccin Interna de Proteccin Civil.
Las actividades de seguimiento y mejora del Programa Interno de Proteccin Civil, deben formar
parte de un proceso de preparacin continuo, sucesivo y reiterado, que incorpora la experiencia ad-
quirida, as como permitir alcanzar y mantener un adecuado nivel de operatividad y eficacia.
Cada Direccin Interna de Proteccin Civil, establecer un programa de capacitacin anual para
asegurar la continua formacin terica y prctica del personal asignado al Programa Interno de Pro-
teccin Civil, estableciendo sistemas o formas de comprobacin de que dichos conocimientos han
sido adquiridos.
CAPITULO X
DE LA PARTICIPACIN PRIVADA, SOCIAL Y GRUPOS VOLUNTARIOS
Artculo 66. Los habitantes del Municipio Comalcalco, podrn coadyuvar con las autoridades en
las acciones de Proteccin Civil previstas en los programas a que se refiere este reglamento de
manera particular o mediante su organizacin libre voluntaria.
Artculo 67. Este Reglamento reconoce como grupos voluntarios a las instituciones, organizacio-
nes y asociaciones a que se refiere en su artculo 3 fraccin XIV, que cuente con su respectivo
21
registro ante la Direccin Municipal, Estatal o la Direccin General de Proteccin Civil.
Artculo 68. Las instituciones, organizaciones y asociaciones sociales o privadas reconocidas

como grupos voluntarios, participaran en las tareas de proteccin civil, bajo la coordinacin de la
Direccin Municipal de ProteccinCivil.
Artculo 69. Los Grupos Voluntarios debern integrarse conforme a las bases de:
I. Territorialidad: Formados por los habitantes de una colonia, zona o cualquier parte del
municipio de Comalcalco, Tabasco;
II. Profesin u oficio: Constituidos de acuerdo a la profesin u oficio que desempean; y
III. De actividades especficas: Constituidos por personas dedicadas a realizar acciones

especficas de auxilio, prevencin o recuperacin.
Artculo 70. Los Grupos Voluntarios Nacionales, Estatales o Locales que deseen participar en
las acciones de Proteccin Civil debern inscribirse previa solicitud ante la Direccin Municipal de
Proteccin Civil.
Artculo 71. La solicitud a que hace referencia el artculo anterior deber contener por lo menos:
I. Acta constitutiva y en su caso, domicilio del grupo en el Municipio;
II. En el caso de grupos de radios, autorizacin de la secretaria de comunicaciones y

transportes para el uso de los mismos;
III. Inventario de recursos con que cuenta; y
IV. Programa de capacitacin y adiestramiento.
V. Otros requisitos que la Direccin Municipal de Proteccin Civil declare.
Artculo 72. Las personas que deseen desempear labores de Proteccin Civil, debern regis-
trarse como voluntarios ante la Coordinacin del Sistema Municipal de Proteccin Civil, por medio
de solicitud que contenga los siguientes datos:
I. Nombre y domicilio del solicitante;
II. Conocimiento y experiencias en el rea que deseeparticipar;
III. En su caso, el equipo con el que pudiese apoyar; y
IV. Disponibilidad para la prestacin del servicio.
V. Otros requisitos que la Direccin Municipal de Proteccin Civil declare.
Artculo 73. La solicitud a que se refiere el artculo anterior deber acompaarse de la siguiente
documentacin:
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I. Credencial de identificacin oficial;
II. Constancia que acredite los conocimientos y experiencia en el rea que desea partici-
par; y;
III. En su caso, autorizacin de la autoridad competente para el uso del equipo o ejercicio
de la actividad.
Artculo 74. Las personas a que se refiere el artculo anterior podrn constituirse en grupos vo-
luntarios organizados, o integrarse a uno ya registrado, a fin de recibir informacin, capacitacin y
realizar en forma coordinada las acciones de proteccin civil.
Artculo 75. Corresponde a los Grupos Voluntarios:
I. Gozar del reconocimiento oficial una vez obtenido su registro en la Direccin Municipal
de Proteccin Civil;
II. Participar en los programas de capacitacin a la poblacin o brigadas de apoyo;
III. Solicitar el auxilio de las autoridades de Proteccin Civil, para el desarrollo de sus acti-
vidades;
IV. Coordinarse bajo el mando de las Autoridades de Proteccin Civil ante la presencia de
un riesgo, emergencia o desastre;
V. Cooperar en la difusin de programas y planes de proteccin civil;
VI. Coadyuvar en actividades de monitoreo, pronostico y aviso a la Direccin Municipal de

Proteccin Civil, de la presencia de cualquier riesgo, emergencia o desastre;
VII. Refrendar anualmente su registro ante la Direccin Municipal de Proteccin Civil;
VIII. Participar en todas aquellas actividades del programa municipal que este en posibili-
dades de realizar; y
IX. Las dems que le confieran los reglamentos en lamateria.
TTULO II
DEL REGISTRO MUNICIPAL DE PERSONAS PARA AJERCER LA ACTIVIDAD DE ASESO-
RA Y CAPACITACIN TCNICA.
CAPITULO NICO
Artculo 76. El registro para ejercer la actividad de asesora y capacitacin tcnica ser obligato-
rio, y podr ser obtenido previo pago estipulado en la Ley de Hacienda del Estado de Tabasco,
ste deber estar inscrito en libros y de manera electrnica por la Direccin Municipal.
Artculo 77. La informacin de registro podr ser consultada por el pblico en general en cual-
23
quiera de los medios que la Direccin Municipal crea conveniente.
Artculo 78. Los datos que debern proporcionar las personas fsicas o jurdicas colectivas para
darse de alta en el Sistema de la Direccin Municipal de Proteccin Civil, sern los siguientes:
I. Para personas fsicas:
a) La Clave nica de Registro de Poblacin (CURP);

b) Nombre completo;
c) Correo electrnico; y
d) Registro otorgado por la Direccin Municipal de Proteccin Civil.
II. Para personas jurdicas colectivas:
a) Acta constitutiva;
b) Domicilio Fiscal;
c) Razn Social; y
e) Registro otorgado por la Direccin Municipal de Proteccin Civil.
Artculo 79. Para obtener el registro como persona fsica deber acreditar los siguientes requisi-
tos:
I. Modelo del programa de proteccin civil bajo el cual brindarn asesora y; en su caso,
elaborarn programas especficos de proteccin civil;
II. Programa de capacitacin en la materia, detallando cada uno de los puntos de su con-
tenido;
III. Domicilio en el municipio;
IV. Contar con su Registro Federal de Contribuyente (RFC);
V. Contar con la certificacin acreditada de una institucin de educacin superior o guber-

namental en materia de proteccin civil;
VI. Cualquier otro requisito que la Direccin Municipal considere conveniente para asegurar
la calidad y efectividad de los servicios prestados;
Artculo 80. Para obtener el registro de consultor externo de la Direccin Municipal como perso-
na jurdica colectiva deber acreditar los siguientes requisitos:
VII. Acta constitutiva, certificada ante notario pblico; de la empresa que se pretende regis-
trar;
VIII. Modelo del programa de proteccin civil bajo el cual brindarn asesora y; en su caso,
elaborarn programas especficos de proteccin civil;
IX. Programa de capacitacin en la materia, detallando cada uno de los puntos de su con-
tenido;
24
X. Plantilla de personal;
XI. Carta poder donde se especifique el nombre del representante legal;
XII. Domicilio en el municipio;
XIII. Contar con la certificacin acreditada de una institucin de educacin superior o guber-
namental en materia de proteccin civil;
XIV. Contar con Constancia de Revisin y Validacin del Programa Interno de Proteccin Ci-
vil emitida por la Direccin Municipal de Proteccin Civil; y
XV. Cualquier otro requisito que la Direccin Municipal considere conveniente para asegurar
la calidad y efectividad de los servicios prestados;
TTULO III
DE LA ACCION DE LA POBLACIN Y LA CULTURA DE LA PROTECCIN CIVIL
CAPITULO NICO
Artculo 81. Toda persona tiene derecho a presentar queja por escrito o verbalmente ante la Di-
reccin de Proteccin Civil o cualquier otra Autoridad Municipal, de los hechos, obras o actos que
puedan producir riesgo o perjuicio en su persona o la de terceros, bienes o entorno, o por la omi-
sin de medidas preventivas que generen riesgo en lugares pblicos.
Artculo 82. La queja o denuncia popular, es el instrumento jurdico que tiene el pueblo para ha-
cer del conocimiento de la Autoridad los actos u omisiones que contravengan las disposiciones del
presente Reglamento.
Artculo 83. Para que la queja proceda es indispensable el sealamiento de los datos necesarios
que permitan localizar el lugar, as como el nombre y domicilio del denunciante, a efecto de que las
Autoridades efecten las diligencias necesarias para la comprobacin y evaluacin de los hechos,
actos u omisiones motivo de la queja y actuar en consecuencia.
Artculo 84. Recibida la denuncia, la Autoridad ante quien haya sido formulada, la turnara de
inmediato a la Direccin Municipal de Proteccin Civil, quienes procedern en su caso, conforme a
este Reglamento. Lo anterior sin perjuicio de que la Autoridad receptora tome las medidas de ur-
gencias necesarias para evitar que se ponga en riesgo la salud pblica, la integridad y patrimonio
de las personas.
Artculo 85. La Direccin de Proteccin Civil o la Autoridad receptora de la queja, en un plazo no

mayor de 15 das hbiles har del conocimiento del quejoso el tramite dado a su denuncia y dentro
de 30 das hbiles siguientes a la verificacin el resultado de la misma, y en su caso las medidas
expuestas.
Artculo 86. Las Autoridades Municipales en los trminos de este Reglamento atendern de ma-
nera permanente al pblico en general, en el ejercicio de la queja o denuncia popular; para lo cual
difundir ampliamente domicilios y nmeros telefnicos destinados a recibirlas.
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TTULO IV
PROCEDIMIENTOS DE INSPECCIN Y VERIFICACIN
CAPITULO I
FACULTAD DE INSPECCION Y VERIFICACIN DE BIENES MUEBLES INMUEBLES DE PAR-
TICULARES
Artculo 87. Las inspecciones y verificaciones son diligencias encaminadas a la prevencin de

Riesgos, con la finalidad de dictaminar y autorizar, previo pago de los derechos correspondientes,
los servicios en materia de Proteccin Civil, as como la certificacin de las medidas de seguridad
de los establecimientos pblicos o privados, de nueva creacin o que se encuentren operando, por
tanto, con fundamento en el artculo 23, fraccin XXVI, de la Ley de Proteccin Civil del Estado de
Tabasco y el artculo 77 fraccin I al XIX del Reglamento de la Ley de Proteccin Civil del Estado
de Tabasco, los establecimientos obligados a contar con su revisin y validacin sern los siguien-
tes:
I. Viviendas para cinco familias o ms y edificaciones con habitaciones colectivas para ms

de veinte personas, como asilos, conventos, internados, fraternidades, hoteles, moteles,
campamentos tursticos y centros vacacionales;
II. Escuelas y centros de estudios en general;
III. Hospitales, maternidades, centros mdicos, clnicas y puestos de socorro;
IV. Cines, teatros, auditorios, gimnasios, estadios, arenas, autdromos, plazas de toros, hip-
dromos y veldromos;
V. Parques, plazas, centros o clubes sociales o deportivos y balnearios;
VI. Casinos, centros nocturnos, discotecas o salones de baile;
VII. Museos, galeras de arte, centros de exposicin, salas de conferencias y bibliotecas;
VIII. Edificios destinados a cultos religiosos;
IX. Centros y locales comerciales, supermercados, tiendas de departamentales y mercados;
X. Oficinas de la administracin pblica municipal, incluyendo las correspondientes a los or-

ganismos pblicos descentralizados y concesionarios de servicios pblicos, as como las
dedicadas a oficinas de administracin privada, de profesionales, de la industria, de la
banca y del comercio;
XI. Centrales y delegaciones de policas, centros penitenciarios y dems edificios e instalacio-

nes destinados a preservar la seguridad la seguridad pblica;
XII. Industrias, talleres y bodegas;
XIII. Rastros de semovientes y aves; empacadoras, granjas para ganadera, de porcicultura,
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avicultura, cunicultura, piscicultura,
XIV. Terminales y estaciones de ferrocarriles, de transportes de carga, de transportes de pasa-

jeros urbanos y forneos y aeropuertos;
XV. Edificios para estacionamiento de vehculos;
XVI. Edificaciones para almacenamiento, distribucin o expendio de hidrocarburos y otros com-

bustibles, as como las instalaciones para estos fines; instalaciones destinadas a la explo-
racin, produccin, refinacin y transformacin de productos petroqumicos;
XVII. Edificaciones o instalaciones para almacenar, contener, fabricar, producir, transportar,

vender, consumir, distribuir materiales corrosivos, abrasivos, combustibles e inflamables,
radiactivos y similares;
XVIII. Silos, polvorines o edificaciones destinadas al almacenamiento, produccin, fabricacin,

distribucin, venta, transportacin, consumo y otros usos de la plvora, pirotecnia, explosi-
vos y similares; y
XIX. Otros establecimientos que por sus caractersticas y magnitud sean similares a los men-
cionados en los incisos anteriores.
CAPTULO II
DE LAS CONSTANCIAS DE VALIDACIN
Artculo 88. La Constancia de Revisin y Validacin del Programa Interno de Proteccin Civil es
el acto administrativo mediante el cual, la Direccin Municipal de Proteccin Civil certifica la correc-
ta implementacin de las medidas de seguridad y proteccin de los establecimientos, tanto pbli-
cos como privados, de nueva creacin o que se encuentren operando.
Artculo 89. Las constancias de validacin sern vlidas por un ao. En caso de cambio de las
condiciones fsicas o jurdicas de los establecimientos o incumplimiento con lo establecido en la
Ley o Reglamento antes del transcurso del plazo de un ao, las mismas ser objeto de inspeccin
en los trminos de este ttulo.
Artculo 90. La Direccin expedir la Constancia de Revisin y Validacin del Programa Interno
de Proteccin Civil, cuando el solicitante hubiera satisfecho los requisitos que sealen las disposi-
ciones aplicables, y cubierto, en su caso, los pagos que establezca la legislacin fiscal.
Artculo 91. Requieren la Constancia de Revisin y Validacin del Programa Interno de Protec-
cin Civil los establecimientos a que se refiere el artculo 87 de este reglamento. Cuando cambien
de ubicacin tambin requerirn, de nuevo Constancia de Revisin y Validacin.
Artculo 92. Los obligados a tener Constancia de Revisin y Validacin del Programa Interno de
Proteccin Civil debern exhibirla en lugar visible del establecimiento.
CAPITULO III
DEL PROCEDIMIENTO DE LAS INSPECCIONES
Artculo 93. El Responsable de la Direccin Municipal, designar mediante oficio al personal que
27
realizar las inspecciones de manera aleatoria.
Artculo 94. La Direccin Municipal contar con personal tcnico para la inspeccin de todo tipo
de inmuebles que presenten un riesgo mnimo a uno alto.
Artculo 95. Las inspecciones se realizarn cuando se presenten los siguientes casos:
I. Las originadas por una queja ciudadana, en la cual se determinar la existencia del riesgo
para la poblacin, levantndose en su caso el acta de hallazgos correspondientes.
II. Segn la planeacin previamente establecida dentro de la calendarizacin correspondiente;
III. A peticin de los usuarios, previo pago de los derechos correspondientes, se programar ci-
ta segn calendarizacin y disponibilidad de personal;
IV. Segn la planeacin establecida para proyectos de construccin de nueva creacin.
Artculo 96. La Direccin Municipal practicar las visitas de inspeccin en das y horas hbiles y,
fuera de ellas, en caso de Riesgo inminente.
Artculo 97. Los particulares segn sea el caso, estn obligados a permitir acceso al personal
debidamente acreditado, al lugar o lugares que se sealen en el oficio de comisin correspondien-
te.
En el caso de obstaculizacin u oposicin a la prctica de la diligencia, existiendo Riesgo inminen-

te, el inspector podr solicitar el auxilio de la fuerza pblica para efectuar la visita de inspeccin, sin
perjuicio de aplicar las sanciones a que haya lugar establecidas en los artculos 79 y 80 de la Ley
de Proteccin Civil del estado, dentro del plazo legal que se ha concedido por el artculo 81 de la
misma.
Artculo 98. En el caso de que al momento de la inspeccin se le requiera al interesado algn

documento o informe de datos concernientes a la diligencia de inspeccin, los usuarios podrn
hacerlos llegar por escrito directamente a la Direccin, en el plazo no mayor de 24 horas siguientes
a la notificacin del requerimiento, mismo que podr realizarse en el acta circunstanciada de dicha
diligencia.
Artculo 99. Los gastos no previstos, derivados de alguna inspeccin donde se requiera algn
trmite tcnico (Plan de prevencin contra accidentes, Plan de contingencia, Programa de respues-
ta a emergencia, Protocolo de actuacin, Anlisis de riesgos, etc.) que no est contemplado como
atribucin de la Direccin, corrern a cargo de la persona a quien se efecte sta inspeccin.
Artculo 100. Quien practique la visita de inspeccin deber identificarse oficialmente con docu-
mento emitido por la Direccin, que deber contener nombre completo, cargo y fotografa. Adems
deber exhibir la orden de visita de inspeccin de manera escrita, fundada y motivada.
Artculo 101. En toda visita de inspeccin se levantar acta circunstanciada, en las que se asenta-
rn los incumplimientos a la Ley o al presente reglamento, as como los hechos u omisiones que se
hubieren presentado durante la diligencia, dando oportunidad a la persona con quien se entiende la
diligencia, para que manifieste lo que a derecho conviene.
28
Artculo 102. Los requisitos que deber contener la orden de inspeccin, como mnimo sern los
siguientes:
I. Nmero de folio designado por la Direccin;
II. Sello de la Direccin;
III. Nombre y firma de quien la emite;
IV. Expresin del objeto o propsito de la visita de inspeccin;
V. Nmero y fecha del oficio de comisin que lo motiv;
VI. Lugar o lugares (calle, nmero exterior e interior, colonia, poblacin, municipio y cdigo pos-
tal) en que se practique la visita y fecha en que debe hacerse la visita de inspeccin; y
VII. En caso de que se ignore el nombre de la persona a visitar, se sealarn los datos suficien-
tes del lugar que permitan su identificacin.
Artculo 103. Los requisitos que deber contener el acta de inspeccin, como mnimo, sern los
siguientes:
I. Hora, da, mes en que se inicie y en que se concluya la diligencia;
II. Nombre, denominacin o razn social del establecimiento, en su caso;
III. Giro del establecimiento;
IV. Nombre de la persona o personas con quien se entendi la diligencia y cargo;
V. Nombre y domicilio de las personas que fungieron como testigos; para esto el visitado pro-
pondr el nombre de dos personas y, en caso de negarse se har constar dicha circunstan-
cia, proponiendo el visitador designar a los testigos;
VI. El acta levantada deber ser firmada al margen y al calce por las personas que intervinieron
y quisieron hacerlo;
VII. Observaciones y recomendaciones que resulten de la actuacin, todas ellas debidamente

fundadas y motivadas;
VIII. Las acciones correctivas tendentes a corregir las deficiencias, las omisiones y las irregulari-
dades que se desprendan; y
IX. Cualquier otro requisito que a consideracin de la Direccin, segn sea el caso, se requiera.
Si alguno de los mencionados en la fraccin VI se negara a firmar, se har constar en el acta, sin
que la falta de firma afecte la validez del acta.
Artculo 104. Para llevar a cabo la visita de inspeccin, el visitador deber presentarse en el do-
micilio sealado con la orden respectiva.
29
En caso de no encontrar con quien pueda realizarse la diligencia, se le dejar citatorio en el domici-
lio, para que espere a un hora hbil fija del da hbil siguiente, apercibindolo que de no esperar a
la cita se llevar a cabo la diligencia con la persona que se encuentre en el domicilio de que se
trate.
Lo dispuesto en el prrafo anterior tendr como excepcin los casos de inspecciones de emergen-
cia, que se verificarn de inmediato en los trminos jurdicos que correspondan.
Artculo 105. Cuando se encuentre cerrado el establecimiento en el que deba practicarse una
visita, se prevendr a los ocupantes, encargados, propietarios o poseedores, por medio de un avi-
so que se fijar en algn lugar visible, que el da y la hora que se sealen dentro de los tres das
hbiles siguientes, se deber tener abierto; apercibido que en caso de no encontrarse abierto el
inmueble a inspeccionar, el propietario, el poseedor o el encargado del citado mueble, se har
acreedor a una sancin administrativa.
Artculo 106. Una vez realizada la inspeccin, la Direccin comunicar al visitado los resultados
de la misma, al da siguiente, contado a partir de que se haya concluido la inspeccin. En caso de
encontrar alguna deficiencia, observacin o irregularidad o emitir alguna recomendacin, notificar
de stas al visitado, otorgndole un plazo de hasta 15 das hbiles para la correccin de las irregu-
laridades respectivas.
Artculo 107. Para el cumplimiento de lo sealado en el artculo anterior, los visitantes podrn
solicitar una prrroga hasta por un plazo igual al que establece en el artculo anterior y que consta-
r por escrito, misma que se otorgar con base a la evaluacin tcnica de la inspeccin.
Artculo 108. Si al realizar la visita de inspeccin el usuario cumpliere con todos los requisitos de
seguridad establecidos, de conformidad con las normas en la materia de proteccin civil, se har
constar esa situacin en el acta. Posteriormente, previo pago de derechos, se le expedir la Cons-
tancia de Revisin y Validacin del Programa Interno de Proteccin Civil.
CAPITULO IV
DE LAS VERIFICACIONES
Artculo 109. Para observar el debido cumplimiento de las medidas de seguridad por parte de los
visitados, la Direccin confirmar, mediante diligencia de verificacin, que constar por escrito y
con las evidencias requeridas, la correccin de las irregularidades y deficiencias establecidas en el
acta circunstanciada de la visita de inspeccin.
Artculo 110. El responsable de la Direccin designar mediante oficio el personal que realizar
las inspecciones.
Las visitas de verificacin que se efecten a solicitud del interesado, persona fsica o jurdica colec-
tiva, estarn sujetos al pago de las contribuciones que establezca la Ley de Hacienda del Estado
de Tabasco, respetando los plazos y prrrogas emitidas por la Direccin, para el cumplimiento de
las observaciones establecidas en el acta circunstanciada de cada inspeccin.
30
Artculo 111. Las visitas de verificacin sern practicadas en das y horas hbiles, pudiendo reali-
zarse fuera de ellas en caso de alto riesgo.
Los visitados estn obligados a permitir el acceso al personal debidamente acreditado, al lugar o
lugares que se sealen en el acta de verificacin.
Artculo 112. En las visitas de verificacin se levantar acta circunstanciada, en la cual se debe-
rn reportar las condiciones que constituyen incumplimientos a la Ley y al presente Reglamento,
as como a los hechos u omisiones que se hubieren presentado durante la diligencia, inicindose el
proceso administrativo correspondiente.
Artculo 113. Quien practique la visita de verificacin deber identificarse oficialmente con docu-
mento emitido por la Direccin, que deber contener nombre completo, cargo y fotografa. Adems
deber exhibir la orden de visita de verificacin de manera escrita, fundada y motivada, as como
exhibir el acta circunstanciada de la visita de inspeccin.
Artculo 114. Los requisitos que deber contener la orden de verificacin, como mnimo sern los
siguientes:
I. Nmero de folio designado por la Direccin;
II. Sello de la Direccin;
III. Nmero de folio del acta circunstanciada de la previa inspeccin;
IV. Nombre y firma de quien la emite;
V. Expresin del objeto o propsito de la visita de verificacin;
VI. Nmero y fecha del oficio de comisin que lo motiv;
VII. Lugar o lugares (calle, nmero exterior e interior, colonia, poblacin, municipio y cdigo pos-
tal) en que se practique la visita y fecha en que debe hacerse la visita de verificacin; y
VIII. En caso de que se ignore el nombre de la persona a visitar, se sealarn los datos suficien-
tes del lugar que permitan su identificacin.
Artculo 115. Los requisitos que deber contener el acta de verificacin, como mnimo, sern los
siguientes:
I. Hora, da, mes en que se inicie y en que se concluya la diligencia;
II. Nombre, denominacin o razn social del establecimiento, en su caso;
III. Giro del establecimiento;
IV. Nombre de la persona o personas con quien se entendi la diligencia y cargo;
31
V. Nombre y domicilio de las personas que fungieron como testigos; para esto el visitado pro-
pondr el nombre de dos personas y, en caso de negarse se har constar dicha circunstan-
cia, proponiendo el visitador designar a los testigos;
VI. El acta levantada deber ser firmada al margen y al calce por las personas que intervinieron
y quisieron hacerlo;
VII. Agregar los resultados del acto de verificacin;
VIII. Las omisiones y las irregularidades contenidas en el acta de inspeccin inicial, por lo que se
iniciar procedimiento administrativo por incumplimiento, al usuario y/o propietario; y
IX. En caso de incumplimiento, la debida notificacin del inicio del procedimiento administrativo,
misma que podr contenerse en el acta circunstanciada de la diligencia de verificacin.
Si alguno de los mencionados en la fraccin VI se negara a firmar, se har constar en el acta, sin
que la falta de firma afecte la validez del acta.
Artculo 116. Si al realizar la visita de verificacin el usuario cumpliere con todos los requisitos
establecidos en la normatividad de proteccin civil, se har constar esa situacin en el acta. Poste-
riormente, previo pago de derechos, se le expedir la Constancia de Revisin y Validacin del Pro-
grama Interno de Proteccin Civil que tendr un ao de vigencia.
TITULO V
PROCEDIMIENTO SANCIONADOR
CAPITULO I
DE LAS INFRACCIONES
Artculo 117. Las conductas constitutivas de infraccin sealadas en el artculo 78 de la Ley, sern
sancionadas con multas de 300 a 600 das de salario mnimo.
Artculo 118. Adems de lo previsto en el artculo 78 de la Ley, son conductas constitutivas de in-
fraccin:
I. Ejecutar, ordenar o favorecer actos u omisiones que impidan u obstaculicen las activida-
des de inspeccin, verificacin, vigilancia, prevencin, auxilio o apoyo a la poblacin, en
caso de no contar con Unidad Interna o Programa Interno de Proteccin Civil, de confor-
midad con lo dispuesto en la Ley;
II. Impedir u obstaculizar las acciones de prevencin, auxilio o apoyo a la poblacin en caso
de desastre;
III. Proporcionar capacitacin, asesoramiento, inspecciones, supervisiones, verificacin y au-

torizacin de funcionamiento en materia de Proteccin Civil sin el registro municipal de
consultor externo expedido por la Direccin;
IV. No dar cumplimiento a resoluciones de la autoridad competente, que imponga cualquier

medida de seguridad en el trmino de la Ley.
V. No contar con Unidad Interna o Programa Interno de Proteccin Civil, de conformidad
32
con lo dispuesto en la Ley y en el presente Reglamento;
VI. Realizar actos o caer en omisiones negligentes que ocasionen daos, perjuicios o desas-
tres que afecten a la poblacin, sus bienes, su entorno natural, los servicios pblicos, la
salud pblica, los procesos productivos; y
VII. Cualquier contravencin a lo previsto en la Ley, el presente Reglamento y en los acuer-

dos debidamente suscritos en materia de proteccin civil.
CAPTULO II
MEDIDAS DE SEGURIDAD
Artculo 119. Se consideran medidas de seguridad las disposiciones de inmediata ejecucin que
establezca la Ley, el presente Reglamento y dems ordenamientos aplicables para proteger el inte-
rs pblico, con la finalidad de evitar cualquier riesgo, emergencia o desastre que pueda ocurrir en
los establecimientos a que se refiere este reglamento.
Artculo 120. En caso de riesgo, emergencia o desastre la Direccin podr dictar las siguientes
medidas de seguridad:
I. La suspensin de trabajos y servicios;
II. La desocupacin o desalojo de casas, edificios, establecimientos o, en general, de cual-

quier inmueble;
III. El aseguramiento de objetos y materiales;
IV. La clausura temporal o definitiva, total o parcial, de establecimientos, construcciones, ins-

talaciones u obras; y
V. El auxilio de la fuerza pblica.
Artculo 121. Cuando se apliquen las medidas de seguridad previstas en el artculo anterior, se
precisar su temporalidad de acuerdo con las circunstancias y, en su caso, las acciones para su
suspensin.
CAPITULO III
DE LA APLICACIN DE SANCIONES
Artculo 122. Para el cumplimiento de las sanciones administrativas sealadas en el artculo 80 de

la Ley, se aplicar el siguiente procedimiento:
I. La Direccin deber notificar previamente al infractor o a su representante legal (persona

jurdica colectiva), del inicio del procedimiento, en esta notificacin se le har saber la
sancin a la que podra ser acreedor, para que este, dentro del plazo de 72 horas, com-
parezca a una audiencia de defensa y excepciones, de ofrecimiento de pruebas y alega-
tos;
II. Una vez ofrecidas las pruebas, debern desahogarse en la misma audiencia, o sealarse
fecha para desahogo de pruebas en un periodo que no podr exceder de 5 das hbiles,
salvo que se trate de pruebas que requieran un plazo mayor;
33
III. Dentro de un plazo no mayor a quince das hbiles, despus de concluida la audiencia de
desahogo de pruebas y alegatos, la Direccin determinar la existencia o inexistencias
en su caso, de una o varias infracciones a la Ley y/o al presente Reglamento; y
IV. La Direccin notificar al infractor la resolucin en forma personal o por correo certifica-
do.
Artculo 123. Las pruebas supervinientes podrn presentarse siempre que no se haya dictado la
resolucin correspondiente.
Artculo 124. La Direccin fundamentar y motivar su resolucin tomando en consideracin:
I. Los daos que se hubieren producido o puedan producirse;
II. El carcter intencional o no de la accin u omisin constitutiva de la infraccin;
III. La gravedad de la infraccin; y
IV. La reincidencia del infractor.
Artculo 125. Las conductas constitutivas de infraccin, sealadas en el artculo 118 de este regla-
mento sern sancionadas de la siguiente forma:
I. Multa de 300 a 399 das de salario mnimo general vigente con relacin a las fracciones
II, III y VII;
II. Multa de 400 a 500 das de salario mnimo general vigente, en el caso de las fracciones I
y IV;
III. Multa de 501 a 600 das de salario mnimo general vigente, en el caso de las fracciones
V y VI;
IV. Clausura parcial, temporal, total y definitiva; esta proceder:
a) De forma parcial: Cuando la operacin del establecimiento solo genera riesgos en

una de sus reas;
b) De forma temporal: Cuando derivado de una inspeccin se presenten riesgos o no se

garanticen las medidas de seguridad que por Ley deben cumplir todos y cada uno de
los establecimientos ya sean pblicos o privados con la finalidad que los propietarios
puedan subsanar tales deficiencias u las observaciones que se originen en el acta de
inspeccin, y cuando se reincida por tercera vez;
c) De forma total: cuando la operacin del establecimiento genera un riesgo inminente y

no se pueda en el mismo operar ninguna de sus reas de forma parcial sin que se
genere riesgo; y
d) De forma definitiva: cuando el establecimiento presente riesgo grave para la pobla-

cin y ste no pueda ser subsanado despus de haber sido inspeccionado y verifica-
do; y
e) Arresto hasta por treinta y seis horas. En caso de reincidencia se impondr el doble
del monto originalmente impuesto.
34
Artculo 126. El infractor deber cubrir el monto de la multa correspondiente, en un plazo no mayor
de 15 das, contados a partir de la fecha en que se haya hecho la notificacin respectiva.
Artculo 127. Transcurrido el plazo mencionado en el artculo anterior, si el infractor no demuestra

ante la Direccin el pago de la multa, se enviar copia certificada de la resolucin con las constan-
cias necesarias a la Secretara correspondiente para que inicie el procedimiento administrativo de
ejecucin en su contra, conforme a las disposiciones aplicables.
Artculo 128. El arresto administrativo a que hace referencia el artculo 80, fraccin III, de la Ley,
ser conforme al artculo 21 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y solo
podr ser impuesto por la Direccin cuando el infractor se niegue a cumplir la orden de clausura, en
cualquiera de las modalidades sealadas en la fraccin IV del artculo 125 de este reglamento.
Artculo 129. Adems de las sanciones que se impongan al infractor, la Direccin, en su caso, har
del conocimiento del ministerio pblico los hechos que pudieran constituir delito.
CAPITULO IV
DE LAS NOTIFICACIONES
Artculo 130. La notificacin de las resoluciones administrativas emitidas por la Direccin

de Proteccin Civil en los trminos de este Reglamento, sern de carcter personal:
I. Cuando la persona a quien deba hacerse la notificacin no se encontrare, se le dejar

citatorio para que est presente a una hora determinada del da hbil siguiente, aperci-
bindole que de no hacerlo se practicar la diligencia con quien se halle presente;
II. Si habiendo dejado citatorio, el interesado no se encuentra presente en la fecha y hora

indicada, se practicar la diligencia con quien se halle en el inmueble, o con el vecino
ms prximo; y
III. Las notificaciones se harn en horas y das hbiles en horario de 8:00 a 19:00 hrs.
CAPITULO V
DEL RECURSO DE RECONSIDERACIN
Artculo 131. Contra las resoluciones, determinaciones y acuerdos dictados por la Direccin Mu-
nicipal de Proteccin Civil proceden los Recursos de Inconformidad y de Revisin.
Artculo 132. El Recurso de Inconformidad tiene por objeto que la Direccin de Proteccin Civil
revoque o modifique las resoluciones administrativas que se reclaman.
Artculo 133. La inconformidad deber presentarse por escrito ante la Direccin de Proteccin
Civil, dentro de los diez das hbiles a partir de la notificacin del acto que se reclama y se suspen-
dern los efectos de la resolucin, cuando estos no se hayan consumado, siempre que no altere el
orden o el inters social.
No proceder la Suspensin de los actos ordenados por la autoridad cuando se deriven de una
declaracin de emergencia o desastre, salvo que no hubiere reunido los requisitos previstos en el
artculo 37 del presenteReglamento.
35
Artculo 134. En el suscrito de inconformidad se expresarn nombre y domicilio de quien promue-
ve, los agravios que considere se le causan, la resolucin que motiva el Recurso y la Autoridad que
la haya dictado, el ofrecimiento de las pruebas y alegatos, especificando los puntos en que versan,
mismo que en ningn caso sern extraos a la cuestin debatida.
Artculo 135. Admitido el Recurso de Inconformidad por la Autoridad, esta sealar el da y hora
para la celebracin de una audiencia en la que se oir en defensa al interesado y se desahogarn
las pruebas ofrecidas, levantndose acta suscrita por los que en ella hayan intervenido.
Artculo 136. La Autoridad dictar la resolucin que corresponda debidamente fundada y motiva-
da, en un plazo no mayor de diez das hbiles misma que deber notificar al interesado personal-
mente en los trminos sealados en el presente Reglamento.
Artculo 137. Agotado el Recurso de Inconformidad, si el promovente no estuviere de acuerdo con

la resolucin dictada podr interponer el Recurso de Revisin.
Artculo 138. El Recurso de Revisin tiene por objeto que el superior jerrquico examine el acto o
acuerdo que se reclama a fin de constatar si existe violacin al respecto, pudiendo confirmarlo,
modificarlo o revocarlo.
Artculo 139. El Recurso de Revisin se interpondr por escrito ante el superior jerrquico de la
Direccin Municipal de Proteccin Civil, en un plazo no mayor de 15 das hbiles contados a partir
de la fecha de notificacin del acto impugnado.
Artculo 140. El escrito de revisin deber contener el nombre y domicilio del recurrente, el pro-
vedo, acto o resolucin que se impugna, Autoridad que se emiti, fecha de la notificacin o cono-
cimiento, exposicin su cinta de hechos, preceptos legales violados, pruebas y dems elementos
de conviccin que estime el recurrente.
Artculo 141. Si el escrito por el cual se interpone el Recurso fuere oscuro o irregular, la Autoridad
receptora, prevendr al recurrente, por una sola vez, a efecto de que lo aclare, corrija o comple-
mente, de acuerdo con el presente reglamento, sealndose en caso concreto sus defectos con el
apercibimiento de que si no cumple dentro del plazo de cinco das hbiles se tendr por interpuesto
el Recurso.
Artculo 142. En la substanciacin del Recurso se emitirn toda clase de pruebas con excepcin
de la confesional, as como aquellas que tengan el carcter de supervenientes; en su desahogo y
valoracin se aplicar supletoriamente el Cdigo de Procedimientos Civiles vigente en el Estado de
Tabasco.
Artculo 143. La Autoridad que trmite el Recurso, con base en la documentacin, pruebas y de-
ms elementos existentes, dictar la resolucin en un trmino de treinta das, contados a partir de
la fecha en que fue interpuesto.
36
TRANSITORIOS
Artculo primero. El presente Reglamento, entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el

Peridico Oficial.
Artculo segundo. Se derogan todas aquellas disposiciones legales anteriores al presente Regla-
mento.
Artculo tercero. Quedan sin efecto todas las disposiciones administrativas que contravengan lo
dispuesto en el presenteReglamento.
EXPEDIDO EN EL SALON DE CABILDO DEL PALACIO MUNICIPAL DEL AYUNTAMIENTO

CONSTITUCIONAL DE COMALCALCO, TABASCO A LOS XX DIAS DEL MES DE XXXXX DE
DOS MIL DIECISIS.
LOS REGIDORES
JAVIER MAY RODRIGUEZ

PRIMER REGIDOR Y PRESIDENTE MUNICIPAL
37
LILIA LOPEZ SANDOVAL ARTURO SANTOS RODRIGUEZ

SEGUNDO REGIDOR Y SNDICO TERCER REGIDOR
DE HACIENDA DE INGRESOS
IRMA DOMINGUEZ MENDEZ MARTIN DOMINGUEZ AVALOS

CUARTO REGIDOR QUINTO REGIDOR
JUANA GOMEZ GUILLERMO ANTONIO PEREZ ARIAS

SEXTO REGIDOR SEPTIMO REGIDOR
ELIDE ULIN TORRES JOSE LUIS REYES CORDOBA

OCTAVO REGIDOR NOVENO REGIDOR
MARLENE MARTINEZ RUIZ JACOB REGUERO LOPEZ

DECIMO REGIDOR DECIMO PRIMER REGIDOR
OLGA LIDIA PEREGRINO VALENZUELA AURELIO MORALES LAZARO

DECIMO SEGUNDO REGIDOR DECIMO TERCER REGIDOR
JESUS AREVALO HERNANDEZ

DECIMO CUARTO REGIDOR
EN CUMPLIMIENTO A LO DISPUESTO PR LOS ARTICULOS 65 FRACCION II DE LA LEY

ORGANICA DE LOS MUNICIPIOS DEL ESTADO DE TABASCO, PROMULGO EL PRESENTE
REGLAMENTO PARA SU DEBIDA PUBLICACION Y OBSERVANCIA EN LA CIUDAD DE CO-
MALCALCO, RESIDENCIA OFICIAL DEL AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE COMAL-
CALCO, TABASCO.
JAVIER MAY RODRIGUEZ GREGORIO EFRAIN ESPADAS MENDEZ

PRESIDENTE MUNICIPAL SECRETARIO DEL AYUNTAMIENTO
38

Reglamento de Proteccion Civil 2016 Comacalco

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Reglamento de Proteccin Civil Municipal

REGLAMENTO DE PROTECCIN CIVIL DEL MUNICIPIO DE COMALCALCO, TABASCO.

Primero. Que el municipio de Comalcalco, como Entidad Territorial, Poltica y Administrativa en la

Ha tenido a bien emitir el siguiente:

REGLAMENTO DE PROTECCIN CIVIL DEL MUNICIPIO DE COMALCALCO, TABASCO.

Artculo 2. Corresponde al Ciudadano Presidente Municipal y/o al Jefe de la Direccin Munici-

I. Informar a las autoridades competentes de cualquier riesgo, siniestro o desastre que

III. Los administradores, encargados, responsables, gerentes, arrendatarios o propietarios

Artculo 6. Los administradores, encargados, responsables, gerentes, arrendatarios o propieta-

Artculo 7. Los administradores, encargados, responsables, gerentes, arrendatarios o propieta-

Artculo 8. Los comerciantes, propietarios, poseedores o arrendatarios de puestos mviles, fijos

Artculo 9. Los administradores, encargados, responsables, gerentes, arrendatarios o propieta-

I. El Consejo Municipal de Proteccin Civil;

II. La Direccin Municipal de Proteccin Civil;

IV. El Centro Municipal de Operaciones.

I. Fomentar el sentimiento de solidaridad como un elemento esencial para el enfoque de

II. Los criterios de Proteccin Civil, se consideran en el ejercicio de las atribuciones de la

V. La prevencin es el medio ms eficaz para alcanzar los objetivos de la Proteccin Ci-

VII. El diseo, la construccin, operacin y mantenimiento de los sistemas estratgicos y

X. La participacin correspondiente de la sociedad es fundamental en la poltica de Pro-

I. Un presidente: Que ser el Presidente Municipal;

II. Un secretario ejecutivo: Que ser el Secretario del Ayuntamiento;

IV. Los representantes de las Dependencias y Entidades de la Administracin Pblica Mu-

V. Los representantes de las organizaciones sociales y privadas en el municipio, previa

Artculo 19. Son atribuciones del Consejo Municipal de ProteccinCivil:

I. Fungir como un organismo consultivo de planeacin, coordinacin y concertacin del Sis-

III. Elaborar y presentar para su aprobacin al Ayuntamiento, el Plan Municipal de Reduccin

IV. Supervisar, dar seguimiento y evaluar el funcionamiento de la Direccin Municipal de Pro-

V. Promover y fomentar entre las instituciones acadmicas y cientficas el estudio e investi-

VII. Constituirse en sesin permanente ante la ocurrencia de un desastre y apoyar la instala-

IX. Impulsar y aprobar los programas encaminados a la generacin, establecimiento y fortale-

X. Elaborar, publicar y distribuir material informativo de Proteccin Civil, a efecto de difundirlo

XI. Fomentar la participacin activa de todos los sectores de la poblacin, en la integracin y

XIII. Establecer y promover la capacitacin y actualizacin permanente de los grupos e indivi-

XVI. Promover la creacin de un fideicomiso que permita administrar, de manera trasparente,

Artculo 20. El consejo en pleno se reunir en sesiones ordinarias y extraordinarias a convocato-

Artculo 24. Son atribuciones del Presidente del Consejo:

I. Presidir las sesiones del consejo;

II. Ordenar se convoque al consejo a sesiones ordinarias y extraordinarias;

III. Proponer el orden del da a que se sujetar la sesin;

IV. Vigilar el cumplimiento de los acuerdos;

V. Contar con voto de calidad en caso de empate en las sesiones;

VI. Presentar al consejo para su aprobacin, el programa anual de actividades;

VII. Hacer la declaratoria formal de emergencia y de zonas de desastres;

IX. Autorizar el establecimiento del Centro Municipal de Operaciones, la puesta en marcha de

XI. Las dems que le confiera las leyes y reglamentos en la materia.

Artculo 25. Corresponde al secretario ejecutivo:

I. Presidir las sesiones del consejo, en ausencia delPresidente;

III. Ejercer la representacin legal de consejo;

V. Elaborar y certificar las actas del Consejo y dar fe de su contenido;

Artculo 26. Corresponde al Secretario Tcnico:

V. Rendir un informe anual de los trabajos del consejo;

VII. Conducir operativamente el Consejo Municipal de Proteccin Civil;

IX. Operar, normar y coordinar el centro de emergencias y municipales; y

X. Las dems que en el mbito de su competencia, le confieran las Leyes y Reglamentos, el

Artculo 27. La Direccin Municipal de Proteccin Civil, es responsable de elaborar, instrumen-

Artculo 28. La Direccin Municipal de Proteccin Civil, estar integrada por:

II. Las coordinaciones o departamentos que sean necesarios y autorice el presupuesto

Artculo 29. Compete a la Direccin Municipal de Proteccin Civil:

IV. Elaborar y operar programas especiales de Proteccin Civil;

V. Instrumentar un sistema de seguimiento y auto-evaluacin del programa municipal de Pro-

VI. Establecer el sistema de informacin quecomprenda:

b) Los inventarios de recursos humanos, materiales y de instalaciones disponibles en

c) Mapas de riesgos y archivos histricos sobre desastres ocurridos en el municipio.