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LA INVESTIGACIN EN ECONOMA EN LOS LTIMOS 25 AOS:

Un esbozo preliminar
Francisco Verdera V.
DOCUMENTO DE TRABAJO N60
IEP Instituto de Estudios Peruanos
Documento de trabajo N60 Serie Economa N20

LA INVESTIGACIN EN ECONOMA
EN LOS LTIMOS 25 AOS
Un esbozo preliminar*
Francisco Verdera V.

Documento de Trabajo N 60
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Documento de Trabajo N 60
Serie: Economa N 20

Esta publicacin se ha realizado gracias al apoyo del Consorcio de Investigacin Econmica, financiado
por el Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo (CIID) y la Agencia Canadiense para el
Desarrollo Internacional (ACDI).

IEP Ediciones
Horacio Urteaga 694, Lima 11
Telf. 32-3070 / 24-4856
Fax [5114] 32-4981

Impreso en el Per
Marzo 1994

VERDERA V., Francisco

La investigacin en economa en el Per en los ltimos 25 aos. Un esbozo preliminar,
-- Lima: IEP/Consorcio de Investigacin Econmica, 1994. -- (Documento de Trabajo,
60. Serie Economa, 20).

/INVESTIGACIN ECONMICA/ESTUDIOS ECONMICOS/PER/

WD/03.01.02/E/2O

*Ponencia elaborada a pedido del CONCYTEC, presentada en el Seminario Balance de las

Ciencias Sociales Peruanas 1993 (Lima, Octubre) organizado por dicho organismo. Siendo
conscientes de la magnitud de la tarea que implica un balance de la investigacin en economa en
el pas, llamamos a este ensayo, un esbozo preliminar. Agradecemos las correcciones y
sugerencias de Eduardo Flores Salazar y Teobaldo Pinzs Garca.
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NDICE

INTRODUCCIN 5

I. CONTEXTO 6

II. INSTITUCIONES
a. Universidades 7
b. Revistas acadmicas 7
c. Centros no universitarios 8
d. Agencias 8
e. Sector pblico 9
f. Formacin 9

III. TEMAS
a. Exportaciones y crecimiento 10
b. Economa agrcola 10
c. Distribucin del ingreso 11
d. Economa agraria 11
e. Industrializacin 12
f. Fracaso del reformismo y crisis 13
g. Exportacin no tradicional 13
h. Poltica de estabilizacin 13
i. Problemas estructurales 14
j. Heterodoxia vs ortodoxia 14
k. Nueva estabilizacin 15
l. Visiones de conjunto y estudios sectoriales 15
m. Balance 16

IV. PROBLEMAS Y PERSPECTIVAS

a. Relevancia 16
b. Financiamiento 17
c. Desfases 17
d. Fuentes 18
e. Especializacin 18
f. Difusin 18

REFERENCIAS 19
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INTRODUCCIN

El propsito de este ensayo es proponer cul es la relacin entre los avances y

algunas ideas iniciales sobre la evolucin
reciente y el estado actual de la investigacin
en economa en el Per, buscando cubrir el
perodo transcurrido desde fines de la dcada
de 1960 al presente.1 La urgente necesidad de
entender el funcionamiento de la economa
peruana - que se deriva de la persistencia de la
crisis econmica y de la imposibilidad de
alcanzar el desarrollo - es por s sola una razn
suficiente para poner atencin al estado de la
investigacin en economa.2 De otra parte, al
haber transcurrido cerca de 25 aos de la
formacin de los primeros departamentos de
economa - y con ellos de la enseanza de la
economa positiva moderna - en las
universidades peruanas, una de cuyas misiones
principales fue y es la dedicacin a la
investigacin, resulta tambin plenamente
justificado formular un balance preliminar.3
An con este carcter provisional, por ltimo,
el ejercicio puede contribuir a un debate que
ayude a pensar y, tal vez a definir, opciones y
polticas en materia de investigacin en esta
rea.
Sobre la base de la informacin que
hemos podido consultar y de la experiencia de
haber acompaado parte de esta evolucin,
claro est, con una visin parcial y sesgada, 4
a lo largo del texto nos proponemos
reflexionar sobre - no contestar a - las
siguientes preguntas: qu responsabilidad
tiene la economa como ciencia y en particular
la investigacin en economa respecto a la
difcil situacin econmica del pas?
dificultades de la investigacin con las
opciones de polticas y de estrategias que nos
pueden permitir superar la crisis y
estancamiento surgidos desde mediados de la
dcada de 1970? qu posibilidades existen de
qu mejore sustancialmente la relevancia y
calidad de la investigacin y de que esta sea
til para la mayora de la poblacin?
Este ensayo contiene cuatro secciones. En
la seccin 1 nos ocupamos del contexto
general y particular en que se ha realizado la
investigacin en economa. La seccin II trata
del desarrollo del marco institucional. El
aspecto medular de la evolucin temtica de la
investigacin es abordado en la seccin III. La
seccin IV describe los principales problemas
por los que - en nuestra opinin - atraviesa
actualmente la disciplina y propone algunas
sugerencias.
Pese a la importancia del tema, entre las
pocas referencias directas a la investigacin en
economa en el pas que hemos encontrado,
slo podemos mencionar los balances de lo
investigado en las dcadas de 1960 y 1970 en
los extensos ensayos de Iguiz (1979) y
Pinzs (1981), un elaborado artculo de
balance de la investigacin agraria de
Caballero (1983), dos ponencias presentadas
en la Comisin de Historia Econmica del
Primer Congreso Nacional de Investigacin
Histrica que organiz el CONCYTEC en
noviembre de 19845 y un breve artculo en la
revista Apuntes en 1985.6

1. Para aspectos del perodo inmediato anterior, relativos a los estudios de economa en la Universidad Nacional
Mayor de San Marcos pueden consultarse los artculos de Susano y Manco, ambos de 1986.
2. "..., el conocimiento de la historia econmica del Per es an fragmentario y representando la crisis un momento
privilegiado de una estructura, es de esperar que el anlisis de la crisis ser tanto ms profundo cuanto mayor sea el
conocimiento que se tenga de una estructura." (Bonilla 1986:7).
3. En la elaboracin de este ensayo no hemos llevado a cabo una bsqueda bibliogrfica extensa ni revisado gran
parte de la documentacin existente, siendo relativamente limitado el nmero de referencias. Adems, la visin que se
presenta corresponde slo a Lima Metropolitana y, an as, es muy parcial.
4. Slo con el fin de hacer explcitos algunos de estos sesgos, digamos que quien escribe estudi en la Pontificia
Universidad Catlica del Per y en el New School for Social Research de Nueva York, es investigador en el Instituto de
Estudios Peruanos desde 1981 y trabaja sobre economa laboral y economa poltica del desarrollo. 5
5. Se trata de los ensayos de Hopkins y de Herrera, ambos publicados en Bonilla (1986).
6. En este artculo Alarco y Moloche efectan un listado de instituciones e investigadores por temas. Economa
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I. CONTEXTO economistas no volvieron al pas o si

Al igual que para la investigacin en el
conjunto de disciplinas, el desarrollo de la
investigacin en economa ha sido severamente
afectado por la crisis econmica. Pero, en el
caso de la evolucin de la economa como
ciencia, el impacto general adverso de la crisis
ocurri en un perodo en que sta se
encontraba en una fase de despegue inicial.
Esto nos lleva a tratar de las relaciones entre el
condicionamiento dado por el contexto general
del pas y las particularidades propias de la
disciplina.
Entre los factores generales que han
incidido en las dificultades para la
investigacin en este campo se encuentran la
cada en los ingresos relativos para los
trabajadores en el sector acadmico, de lo que
no estn exentos los economistas;7 el
debilitamiento de los centros acadmicos
universitarios por falta de fondos para la
investigacin, especialmente en las
universidades nacionales; la severa reduccin
de los presupuestos de las instituciones
dedicadas a la enseanza e investigacin, y el
consiguiente retraso o mayor deterioro de la
infraestructura de apoyo necesaria (bibliotecas,
hemerotecas, centros de cmputo).
A lo anterior se aade una serie de
aspectos especficos en la evolucin de la
ciencia econmica en el Per. Primero, en los
aos en que se desencadena la crisis un gran
nmero de jvenes economistas se encontraban
siguiendo estudios de postgrado en el exterior
como consecuencia de un aumento importante
en la oferta de becas para economa por
aquellos aos.8 Muchos
regresaron lo hicieron por poco tiempo,
saliendo rpidamente. Las razones para este
comportamiento, que no pretendemos en
absoluto juzgar, seran los relativamente bajos
ingresos que se obtienen en el pas, la falta de
seguridad personal y familiar, y las escasas
posibilidades de desarrollar una carrera
profesional. Quedarse en el Per les significa
marginarse de las posibilidades de acceso a la
informacin y publicaciones especializadas y,
por tanto, limitarse severamente en el
desarrollo profesional o acadmico.
Segundo, mientras que muchos de los
economistas ms calificados no regresaron,
aument su demanda por parte del sector
pblico (entidades financieras, empresas
pblicas, necesidad de asesores, consultores,
etc.), observndose una relativa bonanza para
el ejercicio de la economa como profesin, en
algunos casos segn la afinidad con opciones
ideolgicas o, en otros segn el grado
profesionalismo, admitiendo la posibilidad de
que se pueda trabajar como un tecncrata
neutral. Este exceso de demanda llev a que
muchos profesionales de otras disciplinas se
reconviertan a economistas sin la necesaria
formacin especializada.9 Tambin se gener
una importante demanda de consultoras sobre
variados temas que requieren de economistas
segn las agendas que fijan los organismos
internacionales o las agencias de cooperacin,
lo que no significa que no sean pertinentes.
En resumen, el impacto negativo para la
investigacin se deriva tanto por el deterioro
general de las condiciones de ingreso

7. La informacin sobre sueldos promedio por grupos profesionales que proporciona la Direccin Nacional de
Empleo coloca a los economistas entre los de mayores ingresos promedio para los niveles nacionales. Claro est, se trata
de economistas que trabajan para empresas del sector privado (bancos, financieras, multinacionales) o para las capas
altamente remuneradas en el sector pblico (asesores, BCR, SUNAT por ejemplo) y no de los que trabajan en la
docencia o investigacin.
S. Entre las agencias ms conocidas que empezaron a financiar estudios de economa en el exterior para un nmero
en conjunto sustancial de becarios -la mayora an lo hace - figuran la Fundacin Ford, la Comisin Fulbright, la
Fundacin Interamericana, la Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional y el Consejo Britnico. Tambin
existen las becas de organismos internacionales (i.e. OEA), gobiernos y de universidades extranjeras. De otra parte, el
Banco Central de Reserva (BCR) y el Instituto Nacional de Planificacin (INP) otorgaron becas de estudio en economa
en el exterior. No contamos con informacin del Instituto Nacional de Becas (INABEC), pero tenemos entendido que
apoya de diversas maneras a los becarios.
9. Recurdese por ejemplo que el equipo econmico en el Ministerio de Economa durante el perodo de Ulloa
estuvo integrado por varios abogados y antroplogos. Numerosos abogados e ingenieros tambin ocuparon y ocupan
funciones propias de economistas, algunos de ellos luego de haberse reconvertido a economistas siguiendo un curso de
6 maestra. En la gua de The Peru Report (Cavanagh 1992), figuran como economistas -porque escriben u opinan sobre
economa - cuando menos una docena de profesionales de otras disciplinas.
Economa
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y de trabajo para los investigadores e materia de economa tardaron en arribar, con

instituciones, como por las particularidades de
la evolucin de la disciplina econmica en el
pas.
Paralelamente a la falta de fondos
suficientes para la investigacin, se ha
debilitado la enseanza de economa -la
formacin de investigadores - por los bajos
sueldos de los profesores universitarios. A ello
se suma el escaso progreso en bibliotecas y
hemerotecas y la consiguiente ausencia de
ambientes y foros acadmicos de discusin.
II. INSTITUCIONES
a. Universidades
La investigacin en economa est en primer
trmino ligada a la enseanza. Los principales
centros de investigacin pertenecen a las
universidades, destacando por el significativo
nmero de profesores-investigadores y por sus
publicaciones, especialmente en el caso de las
universidades privadas de Lima.
La constitucin de centros de
investigacin en las universidades no ha estado
exenta de problemas. Cuando los economistas
que retornaban al pas a mediados de la dcada
de 1960 intentaron renovar, tardamente en
relacin a Argentina, Chile y Brasil por
ejemplo, la enseanza de economa, pasando
de la economa discursiva tradicional a la
economa analtica y positiva moderna,
encontraron varios obstculos, dependiendo de
cada universidad.10 En general, se gener una
tenaz resistencia del antiguo cuerpo de
catedrticos en contra de las nuevas ideas y
mtodos y de sus propulsores. Como resultado,
en la gran mayora de universidades del pas
los avances en
dos salvedades notorias. Una fue la recin
fundada Universidad del Pacfico, la misma
que se cre con un espritu empresarial y
moderno. En el caso de la Pontificia
Universidad Catlica del Per en Lima, el
cuerpo docente de la antigua Facultad de
Ciencias Econmicas y Comerciales,
conformado mayormente por abogados y
contadores de los estudios vinculados al
pradismo y a la oligarqua agroexportadora, se
opuso a un primer intento de constituir una
escuela de economa entre los aos 1967 y
1969. El bloqueo en la Universidad Catlica
fu efectivo en 1968 trasladndose varios
profesores - extranjeros y nacionales - a la
Universidad Nacional de Ingeniera (UNI) y al
Banco Central de Reserva.11
A partir de la ley universitaria de febrero
de 1969 (DL 17437), se crean los
departamentos de economa separados de las
dems ciencias econmicas, las que devienen
en ciencias administrativas o contabilidad.12
Bajo estas condiciones se abren plenamente
las posibilidades de mayor especializacin y
desarrollo de la economa positiva moderna en
la gran mayora de universidades privadas y
pblicas.
b. Revistas acadmicas
Conformados los cuerpos docentes en algunas
pocas universidades con economistas con
postgrado en el exterior empieza a hacerse
notoria una importante produccin de
documentos de trabajo en los primeros aos
de la dcada de 1970. Ms tarde, se inicia la
publicacin de una revista de ciencias sociales
que contiene numerosos artculos de
economa, Apuntes, del Centro de
Investigacin de la Universidad del Pacfico
(desde 1973) y de Economa, revista

10. Este trnsito operaba mediante la definicin de los planes de cursos, con la divisin entre micro y macro-
economa, acompaada de mtodos matemticos y cuantitativos y de aplicaciones a polticas pblicas. En cambio, los
planes de estudio previos tenan un fuerte componente de historia econmica y de las ideas, contabilidad, legislacin y
filosofa.
11. En la UNI tambin haba sido bloqueado un intento previo de formar una escuela de economa a partir del
Instituto de Planeamiento Urbano. El segundo intento en la UNI, a raz de la presencia de estos profesores extranjeros
tambin fue finalmente frenado. Debe sealarse que el caso de la UNI la especializacin en economa se denomina
Ingeniera Econmica y que, en consecuencia, existe en la actualidad un Captulo de Ingeniera Econmica en el Colegio 7
de Ingenieros.
12. En el caso de la U. Catlica la enseanza de economa se ubic al interior del Programa de Ciencias Sociales y la Economa
investigacin que realiza el Departamento de Economa se vincula formalmente al centro de investigacin CISEPA, que
tambin abarca al Departamento de Ciencias Sociales.
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especializada del Departamento de Economa
de la Pontificia Universidad Catlica (desde
1976). Ambas instituciones publican tambin
libros y prosiguen con sus documentos de
trabajo. Existe un creciente nivel de
interaccin entre los economistas de estas dos
instituciones. Por su parte, y sin mayor
contacto con las dos universidades
mencionadas, el Departamento de Economa
de la Universidad de Lima publica la revista
Ciencia Econmica (desde 1980) y Finanzas
Pblicas, de su Programa Postgrado (desde
1985), las que, en nuestra opinin, cuentan con
una menor difusin y no incluyen una seccin
de reseas. Ciertamente, estas revistas son
bsicamente rganos de difusin de los
resultados de las investigaciones de los
economistas de cada universidad as como de
sntesis de las mejores tesis de estudiantes,
ms que publicaciones con un amplia
convocatoria y de debate.13
han estado o estn ligados a las opciones de
poltica de los gobiernos, apoyando sus
gestiones mediante consultoras o asesoras.
En todos los casos se trata de centros en los
que se investiga de manera ms amplia en
ciencias sociales aplicadas y en la mayora de
ellos se vincula la investigacin a la
promocin del desarrollo local. Entre los
centros con mayor nmero de publicaciones se
puede mencionar al CEDEP, DESCO,
GRADE e IEP.14,15 Estas instituciones
publican libros y documentos de trabajo.16
Los centros de investigacin juegan un rol
importante en la seleccin de economistas que
siguen estudios en el exterior. Tambin
contribuyen a su regreso al pas y al sector
acadmico, aunque esto ltimo en una
proporcin modesta, por las limitaciones en
remuneraciones y condiciones de trabajo
respecto a los sectores pblico o privado.

c. Centros no universitarios
La expansin de los centros de investigacin y
promocin privados separados de las
universidades tambin toc a la economa,
aunque de manera rezagada respecto a las
dems ciencias sociales. Esta separacin se
debi a las diversas dificultades para realizar
investigacin y promocin en las
universidades y a que grupos de
investigadores lograron establecer vnculos
fluidos con agencias financieras extranjeras
que estuvieron y estn dispuestas a apoyarlos.
Adems, varios de estos centros - como tales o
a travs de una parte de sus investigadores-
d. Agencias
Destaca tambin la labor de organizacin de
eventos de discusin y de difusin de estudios
sobre la economa peruana de la Fundacin
Friedrich Ebert desde inicios de la dcada de
1980.17 Esta agencia financiera ha apoyado la
difusin de las ideas de estudiosos de temas
especficos y ha publicado ampliamente sobre
la economa peruana. Entre las series de
publicaciones figuran la de Diagnstico y
Debate (desde 1983) y los resultados de los
Talleres de Investigacin (realizados entre
1985 y 1987). Adems de numerosos libros,
desde fines de 1990 la Fundacin convoca a
un Foro

13. Tambin se han publicado revistas acadmicas en ciencias sociales con nfasis en historia econmica, formadas
por grupos de investigadores en ciencias sociales que incluyen artculos de economa. Se trata de Anlisis (Cuadernos de
Investigacin) que apareci en 1977, editada por Ernesto Yepes y que al parecer no ha logrado continuidad, y de HISLA
(Revista Latinoamericana de Historia Econmica y Social), editada en una primera etapa por Heraclio Bonilla y que se
publica de manera regular desde 1983.
14. Fuera de Lima destacan los centros Bartolom de las Casas en el Cuzco y el CIPCA en Piura, ambos vinculados
a la Iglesia Catlica.
15. CEDEP publica desde 1977 la revista Socialismo y Participacin, que incluye artculos de economa.
16. Existe otro tipo de centros que realizan estudios mayormente vinculados a la asesora a los gobernantes o a
gremios empresariales y empresas del sector privado y que generando enorme repercusin no pueden ser considerados -
segn nuestro punto de vista- como parte del sector acadmico. Los casos ms notables son la empresa APOYO, el
Instituto Cunto, ESAN y el Instituto Libertad y Democracia. Ninguna de estas instituciones somete los resultados de sus
investigaciones a debate con la comunidad acadmica, teniendo como interlocutores inmediatos a los contratantes de sus
8 estudios. Bsicamente llevan a cabo consultoras con trminos de referencia establecidos por los solicitantes de los
estudios.
Economa
17. La fundacin alemana Friedrich Ebert empez colaborando con el pas mediante un convenio con el gobierno de
Velasco en 1970. Su actividad se hizo notoria con la publicacin en 1976 del libro Cambios estructurales en el Per
1968-1975, editado por E. J. Kerbusch.
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Econmico que reune peridicamente a un En el conjunto del sector pblico existe.

selecto grupo de economistas, publicando las
ponencias que se presentan, as como un
resumen del debate.
Recientemente, desde fines de 1989 hasta
1993, viene funcionando el Consorcio de
Investigacin Econmica, gracias a la
convocatoria y patrocinio del Centro
Internacional para la Investigacin para el
Desarrollo (CIID) del Canad y la Agencia
Canadiense para el Desarrollo Internacional
(ACDI). En esta experiencia se ha tratado de
una verdadera promocin de la investigacin
econmica mediante el financiamiento de
alrededor de 30 proyectos de investigadores de
cinco centros de investigacin (Consorcio
1990). Adems de promover eventos de
discusin acadmica y de difusin, el
Consorcio tambin apoya la publicacin de los
resultados de las investigaciones.18
e. Sector pblico19
En el sector pblico destacan dos instituciones
por la continuidad en la investigacin
econmica y social, especialmente en lo que se
refiere a la generacin de informacin
estadstica: el Banco Central de Reserva y el
Instituto Nacional de Estadstica. De los
estudios de base ms destacados del primero
se puede mencionar la elaboracin de las
Cuentas Nacionales hasta inicios de la dcada
de 1970 y los Mapas de la Pobreza. Desde
1985 el Banco Central publica la revista
Estudios Econmicos, la que contiene
numerosos artculos y resmenes de tesis,
principalmente en el rea de economa
monetaria. Por su parte, el INEI elabora y
publica las Cuentas Nacionales y en
colaboracin con el INP prepar y public las
Tablas Insumo-producto de la economa
peruana en 1979.
adems una tradicin de generacin de datos
econmicos y de investigacin aplicada. Hasta
su reciente cierre el Instituto Nacional de
Planificacin llevaba adelante investigaciones
en las reas de evaluacin de proyectos,
diagnsticos y planificacin. De igual modo,
la banca de fomento (agro, industria, vivienda,
minera) llevaba a cabo estudios econmicos
en sus respectivos sectores. En los ministerios
de la produccin y de sectores sociales, las
oficinas sectoriales de planificacin y de
estadstica produjeron informacin y
realizaron diagnsticos, planes y estudios
especficos. Estos esfuerzos han sido
descontinuados.
f. Formacin
La formacin de economistas y de
investigadores en economa, que debera verse
como la formacin de un recurso estratgico,
ha sido bastante descuidada. Los gobiernos
subestiman la importancia de la participacin
de un nmero significativo y calificado de
economistas en la toma de decisiones.20
A primera vista, las dos nicas
instituciones que representan la excepcin en
cuanto a la preocupacin por la formacin de
economistas calificados son la Universidad
Catlica con su programa de maestra y el
Banco Central de Reserva con su curso de
verano y la formacin de analistas mediante
prcticas profesionales y becas para estudios
en el extranjero. Debe realzarse que estos dos
programas incorporan a un nmero importante
de economistas de universidades de capitales
departamentales destacando Piura, Arequipa y
Cuzco - y que, al concluir sus estudios estos
economistas regresan a sus universidades y
centros de investigacin.

18. Participan CIUP, PUCP-Economa, DESCO, GRADE e IEP.

19. La investigacin por parte del sector privado empresarial se limita a estudios especficos de empresas consultoras
ligadas a grupos empresariales (Apoyo y Macroconsult) que buscan elaborar propuestas de polticas, formar opinin e
influir en la escena poltica. Tambin se ha dado el caso de la realizacin de investigaciones aplicadas por parte de
empresas privadas, como en el caso del Centro de Estudios Econmicos de la empresa La Fabril S.A., que elabor un
modelo macroeconmico de la economa peruana (vase Baca 1986).
20. Un contraste muy comn radica en comparar el nmero de economistas que trabajan en los Ministerios de
Economa de Chile o Argentina, en los que adems de que son doctores en economa, se cuentan por cientos. En el Per,
se dispone de equipos de economistas muy magros, en los que algunos pocos son doctorados. 9
Economa
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III. TEMAS 1966, Vandendries 1967, Roemer 1970) as

La revisin de la evolucin temtica,
indispensable en un balance de lo investigado
y de lo que falta por investigar, ser tratada sin
embargo por razones de espacio y tiempo, en
forma bastante esquemtica. Los problemas
que han sido abordados por los investigadores
de la economa peruana corresponden de
manera general y a grandes trazos con los
cambios en por lo menos tres factores21: i. las
corrientes de pensamiento econmico, lo que
puede deberse a la influencia de una escuela
de economa en particular (i.e. CEPAL o
Chicago), el retorno de un economista
destacado luego de su formacin en el exterior
o a la presencia de algn economista
extranjero particularmente influyente; ii. las
agendas de investigacin de los organismos
internacionales, las agencias financieras o de
los gobiernos; y iii. el nfasis que se otorga a
problemas permanentes o inmediatos por los
que atraviesa la economa del pas.
A continuacin, de manera bastante
sinttica, haremos un recorrido cronolgico de
los temas que han generado una produccin de
investigaciones cuyos resultados han sido
publicados y que han sido - en distinto grado-
motivo de debate.22
como tambin la unanimidad de criterio al
aceptar la conexin entre exportaciones y
crecimiento econmico.23 Aunque no con la
intensidad con que se abord en este perodo,
el estudio de esta relacin ha sido retomado en
numerosas ocasiones, siendo materia de un
balance fundamental en el libro de Thorp y
Bertram (1985).
En el contexto de neoliberalismo y de
seguimiento del patrn de los pases del
sudeste asitico, las posibilidades de lograr un
crecimiento continuo va exportaciones ha sido
nuevamente evaluado crticamente en Fishlow
(1986:43-47). Este autor formula dos
conjuntos de observaciones: una respecto a la
generalizacin de la estrategia exportadora -
versus una sustitucin eficiente de
importaciones- como una panacea. Concluye
que: "No hay substituto para el anlisis caso
por caso de cules son las polticas de
desarrollo apropiadas" (p.45). La segunda
observacin es en relacin a la insistencia en
el sesgo excesivo contra la intervencin del
Estado, esto es, a los medios para implementar
la estrategia exportadora. El xito de esta
estrategia, afirma, no proviene de una actitud
neutral del Estado (como lo muestran, por
ejemplo, los casos de Taiwan y Corea), sino de
estrategias intervencionistas coherentes.

a. Exportaciones y crecimiento
En la dcada de 1960, que se inicia
precisamente con un espectacular boom
exportador de productos primarios,
predominaron los estudios sobre el
crecimiento econmico promovido por la
expansin de las exportaciones (export-led
growth). El peso de los economistas
extranjeros fue notorio (entre otros, Thorbecke
y Condos 1966, Hunt
b. Economa agrcola
Se trata tambin de la definicin de un rea de
estudios por influencia de economistas
extranjeros. Los avances en materia de
economa agrcola fueron resultado de la
presencia de las misiones de cooperacin
tcnica de las Universidades de North
Carolina y de Iowa. Estas misiones se
ubicaron en

21. Tambin pueden originarse en una combinacin de estos factores.

22. Estamos seguros que cada economista que lea este ensayo encontrar varias omisiones. Por lo pronto y para
empezar la lista de temas y reas no consideradas, somos conscientes que no cubrimos el rea de Historia Econmica, la
misma que muestra un importante desarrollo. Este vaco puede cubrirse con creces consultando la compilacin de
10 ensayos en Bonilla 1986.
23. Vase Iguiz 1979:30-42. Iguiz (p.32) seala como nica - y poderosa- voz discordante la crtica de
Economa Goldberger a Thorbecke y Condos. Goldberger (1966) -indica Iguiz- considera que la vinculacin entre exportaciones
y crecimiento no est fundamentada: "La nica evidencia ofrecida es la simple coincidencia de un alto crecimiento de las
exportaciones con un alto crecimiento del producto nacional". Adems, Goldberger seala que no es claro "si la
expansin de las exportaciones es la poltica conveniente dado el alto contenido importado de ellas. Una limitacin del
modelo es que la inversin -la variable ms importante - no es controlable por el pas. Esta slo influye a travs de la
demanda y no genera nueva capacidad productiva". Vase tambin Pinzs 1981:1920.
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el Ministerio de Agricultura y fueron muy la dcada de 1970, la distribucin del ingreso

influyentes en la Universidad Nacional
Agraria. Se publicaron numerosos documentos
de trabajo especializados que por este mismo
carcter no alcanzaron a un pblico amplio. Si
bien se publicaron trabajos de corte
macroeconmico,24 predominaron los estudios
por productos con nfasis en las dificultades de
comercializacin y mercadeo. Conviene
destacar que este desarrollo corresponde a la
economa agrcola, por oposicin al enfoque
de la economa agraria, definido por
Georgescu-Roegen (1960) como el anlisis de
una economa agrcola sobrepoblada, que tome
en cuenta el subdesarrollo y las formas de
produccin campesina y no capitalistas.
En la medida que los trabajos sobre
economa agrcola se vinculan con lo que se ha
dado en llamar agrobusiness, el trabajo de M.
Lajo (1982) se ubicara a contracorriente de
esta orientacin. Este autor critica la
dependencia alimentaria a que someten al pas
la accin de la empresas transnacionales en la
agroindustria alimentaria, reclamando la
necesidad de estimular la produccin interna
de alimentos y de fomentar un cambio en el
patrn de consumo en beneficio de la
produccin nacional de alimentos.
apareci como uno de los temas centrales de
estudio.25 R. Webb, a la vez que diriga el
equipo que elabor las cuentas nacionales en
el BCR, se interes en el tema de la justicia
social y en los efectos de la poltica
redistributiva; empez por ello una
investigacin mayor sobre la distribucin
personal del ingreso sobre la base de los
resultados del Censo de 1961. Los resultados
ms importantes fueron publicados en un libro
compartido con A. Figueroa (1975). Este
ltimo se concentr en evaluar el impacto de
las reformas del gobierno de Velasco sobre la
distribucin del ingreso de los trabajadores.
Ambos autores coincidieron en destacar no
slo que la concentracin del ingreso era muy
elevada sino que adems la desigualdad
aument desde 1950.26
El trmino del gobierno reformista de
Velasco, la crisis econmica y el
estancamiento del PBI condujeron a poner la
atencin en la poltica econmica de corto
plazo, en otros aspectos de la economa
ligados directamente a las posibilidades
inmediatas de crecer o a intentar comprender
la base econmica de los intensos
movimientos sociales reivindicativos del
perodo.

c. Distribucin del ingreso
Los beneficios del crecimiento sobre la base
del aumento de las exportaciones de los
recursos naturales del pas no se distribuyeron
entre la mayora de la poblacin. Mientras el
nivel de actividad creca, el ingreso se
concentraba. En el contexto de la reforma
tributaria de Ulloa en 1968 y luego de las
reformas del gobierno de Velasco, a fines de la
dcada de 1960 y en los primeros aos de
d. Economa agraria
La atencin de un nmero considerable de
economistas a la economa agrcola no
capitalista o economa agraria proviene de
varias fuentes. En primer trmino por la
presencia gravitante de los movimientos
campesinos en la dcada de 1960. Segundo,
con motivo de evaluar el impacto de la
reforma agraria de 1969. Finalmente, debido a
la mayor concentracin de la pobreza en las
reas rurales.27

24. Un texto de Thorbecke sobre crecimiento y otro de Vandendries y De las Casas sobre balanza de pagos fueron las
primeras monografas publicadas por la Misin Iowa en 1966.
25. El texto de Hunt (1971) representa un trabajo pionero sobre el efecto de las polticas redistributivas en el pas.
26. Amat y Len y Len (1981) se ocupan de la distribucin del ingreso familiar utilizando intensivamente los
resultados de la encuesta ENCA de 1971-1972. Varios estudiantes de la U. Catlica escribieron tesis sobre la
distribucin del ingreso en sectores especficos (cooperativas, industria, minera) evaluando el impacto de las reformas
del gobierno de Velasco. Para una revisin reciente de los estudios sobre distribucin del ingreso y de los datos que
sustentan las conclusiones de Webb y Figueroa, especialmente al sostener que la desigualdad aument entre 1950 y
1973, vase Rodrguez (1993).
27. Resulta interesante observar que en esta rea S. Hunt tambin tuvo una contribucin pionera con un artculo de
1972 referido a Amrica Latina y con una perspectiva de Historia Econmica, el mismo que present en un seminario en 11
la Universidad Catlica.
Economa
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Desde mediados de la dcada de 1970,
varios economistas llevaron a cabo
investigaciones de campo sobre la economa
campesina. Los trabajos de Gonzales de Olarte
(1980), Figueroa (1981) y Caballero (1981) se
encuentran entre los ms importantes. Se
buscaba entender el funcionamiento de las
unidades familiares de produccin
agropecuaria, as como su grado de integracin
a los mercados de bienes y de trabajo, todo
ello con el propsito de formular polticas para
disminuir la pobreza rural. Numerosas tesis
universitarias fueron realizadas bajo el marco
de anlisis dado por estos autores. El primer
impulso en los estudios sobre economa
campesina fue continuado por Gonzales de
Olarte (1984), Gonzales de Olarte y Kervyn
(1987), Hopkins y Barrantes (1987) y Cotlear
(1989). La densidad de los estudios sobre
economa campesina y de economa agraria
alcanz un grado de desarrollo tal que ha sido
motivo de varios ensayos de balance:
Caballero (1983), Hopkins (1986), Kervyn
(1988) y Mossbrucker (1990).28
Otro aspecto considerado fue el anlisis
de la reestructuracin de la propiedad y de la
organizacin de la produccin en el campo
como consecuencia de la reforma agraria. Un
equipo de investigadores dirigido por
Caballero en el IEP produjo varios importantes
resultados publicados en Hopkins (1981),
Alvarez (1983), y el propio Caballero (1983).
En un balance posterior, Hopkins llega a
sostener que se ha producido un cambio de
paradigma: se ha pasado de la visin del
problema agrario enfocado en la tenencia de la
tierra a concebir el subdesarrollo agrario como
un problema ms complejo, global y mltiple
(1986:28).
Finalmente, tambin deben mencionarse
los estudios ms recientes sobre crdito
agrcola y los cambios en la relacin entre la
agricultura y el resto de la economa o sobre la
articulacin del sector agrario a la
macroeconoma nacional. La revista Debate
Agrario29 y los libros conteniendo las
ponencias de los seminarios de SEPIA renen
12 28. Resulta particularmente til el anlisis de las principales tesis -lase argumentos- de los economistas que han
estudiado la economa campesina en el texto de Mossbrucker (pp. 42-52).
Economa 29. En especial merece consultarse el N 8 de Debate Agrario con artculos de Caballero, Maletta e Iguiz.
los primeros avances en estos nuevos temas de
la economa agraria.
e. Industrializacin
Comparado con el predominio de los estudios
agrarios realizados por economistas, el sector
industrial - y el resto de sectores econmicos -
ha sido bastante menos estudiado. Herrera
(1986) efecta un recuento de los principales
tpicos materia de investigacin en esta rea.
La expansin de la industria ligada al
procesamiento de productos primarios para la
exportacin (minera y luego harina de
pescado) es uno de los primeros temas en ser
detectados. No obstante su importancia -
especialmente en la actualidad - este aspecto
es dejado de lado ante la influencia, del
pensamiento desarrollista -que llega tarde al
Per- y que se materializa en la propuesta de
industrializacin por sustitucin de
importaciones (ISI) en los primeros aos de la
dcada de 1960. La evolucin de este proceso
y sus dificultades fueron objeto de estudios
descriptivos (Gieco 1972 y Thorp y Bertram
1985). La preocupacin estuvo centrada en
evaluar el grado de avance de la sustitucin y
la integracin nacional en los procesos de
ensamblaje o acabado final (Beaulne 1975).
Un conjunto de estudios se ocup de las
caractersticas estructurales e institucionales de
la ISI como los de Torres (1975) sobre la
articulacin intersectorial y de Vaitsos (1973)
sobre dependencia tecnolgica. Merecen
destacarse adems los estudios del INP sobre
los complejos sectoriales industriales (por
ejemplo, Fernndez Baca 1979). Un
tratamiento ms analtico se encuentra en los
textos de Abusada (1976, 1977) sobre polticas
de industrializacin y uso de capacidad
instalada industrial y de Vega-Centeno sobre
cambio tcnico (1983). Habindose de por s
estudiado poco, con la crisis, la atencin a la
industria se reduce sustancialmente.
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f. Fracaso del reformismo y crisis exportacin manufacturera, a la que se

El perodo 1975-1980 estuvo marcado por el
desencadenamiento de la crisis de largo plazo
y el balance del fracaso de la experiencia
reformista del gobierno de Velasco. Mientras
las reformas se iban desmontando,
economistas extranjeros se ocuparon de
escribir extensos balances de esa experiencia
en el marco de las dificultades al desarrollo de
la economa peruana en el largo plazo. El pas
no slo no se desarroll sino que adems
resultaba difcil transformar sus estructuras e
instituciones para sentar las bases para la tan
necesitada expansin. Por qu no funcion el
intento de Velasco? Como un intento de dar
respuesta a esta pregunta, fueron publicados
tres importantes estudios sobre la economa
peruana: Thorp y Bertram (1978, en castellano
1985), FitzGerald (1979, en castellano 1981) y
Weeks (1985, no traducido).30 En parte, por la
dimensin de estos libros, y en parte tambin
porque los economistas peruanos estuvieron
abocados a la discusin de la poltica
macroeconmica de corto plazo, los resultados
de estos estudios no han sido suficientemente
discutidos ni crticamente asimilados.
Contienen importantes enseanzas sobre las
limitaciones del crecimiento en base a la
expansin de las exportaciones, las
dificultades para reestructurar el Estado y
convertir el ahorro en inversin y sobre la
debilidad del capitalismo en el Per para
generar un mercado de trabajo asalariado.
g. Exportacin no tradicional
En el mismo contexto en que se produjeron los
balances sobre la experiencia reformista surgi
una propuesta de desarrollo industrial -
nuevamente tarda - en base a la
denomin no-tradicional. Este es un tpico
ligado directamente a los intereses de un
grupo empresarial que fue muy influyente
durante el gobierno del general Morales-
Bermdez. El trabajo clsico en el tema de
este perodo fue el de Schydlowsky y Wicht
de 1979, el mismo que fue objeto de crticas
de parte de Amat y Len e Iguiz.31 A partir
de un diagnstico de los desequilibrios
estructurales de la economa peruana
Schydlowsky y Wicht proponen crecer
exportando productos industriales utilizando
la capacidad instalada ociosa, producto de la
recesin industrial. Con el cambio de gobierno
esta opcin de poltica de crecimiento fue
descartada y la propuesta se debilit.32
h. Poltica de estabilizacin
El desencadenamiento de las crisis en 1975 da
inicio a la aplicacin sucesiva de programas de
estabilizacin, los que se aprobaban mediante
decretos y se anunciaban en discursos
televisados. El debate sobre la crisis y las
polticas implementadas fue restringido
durante el rgimen militar por falta de acceso a
la informacin necesaria y por la suspensin
de garantas.
Con la vuelta a la democracia en 1980 se
abri un espacio para la discusin de poltica
econmica. El regreso de R. Webb al Banco
Central de Reserva signific un nuevo impulso
a los estudios econmicos y sociales. De otra
parte, el agravamiento de la crisis en 1982-
1983 contribuy a que se concentrara la
atencin de los economistas en el debate sobre
la inflacin y las polticas de estabilizacin.34
Se empieza el debate sobre estabilizacin, tan
prolongado como la propia falta de eficacia de
las polticas por acabar con la crisis: durante
cerca de 20 aos la poltica macro de corto
plazo viene ocupando

30. El libro de Weeks muestra un grado de elaboracin mucho menor que los otros dos mencionados.
31. Se trat en todo caso de crticas no tan elaboradas como la propuesta de Schydlowsky y Wicht. Aparecieron
en revistas con menor difusin en relacin a la repercusin que tuvo el libro. Vase Amat y Len (1979) e Iguiz
(1980).
32. No obstante, ms tarde Schydlowsky et al. (1983) en una publicacin de ADEX insistieron con la estrategia
exportadora no tradicional.
33. Se produjeron dos artculos sobre la crisis en el debate muy inicial entre Caballero y Rivera (cit. en Pinzs 1981)
y otros ms en 1978, tambin de poca circulacin, como los de Amat y Len e Iguiz, con el patrocinio de la Fundacin
Ebert.
34. En este perodo un nmero significativo de profesores de economa de las universidades privadas pas a trabajar
en el gobierno. 13
Economa
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pando el rol central en el debate entre gran
parte de los investigadores en economa. La
investigacin econmica sectorial y sobre
problemas especficos se redujo. Incluso la
discusin sobre la liberalizacin comercial se
fren, en parte por el retroceso en materia de
aranceles en el segundo gobierno de Belande.
Una de las pocas respuestas crticas
elaboradas a la formulacin de las causas de la
crisis - exceso de demanda y dficit fiscal- en
este perodo provino de los escritos de Iguiz
(1983), a los que se sum ms tarde Dancourt
(1984 y 1986).
i. Problemas estructurales
La persistencia de los problemas socioeco-
nmicos en el Per y la propia tradicin de
tomar en cuenta las caractersticas bsicas de
la economa, llev a numerosos economistas a
proseguir con sus estudios en una perspectiva
de mediano plazo y un tanto desligados del
debate de corto plazo. El problema agrario, la
economa exportadora, la distribucin del
ingreso, el problema del empleo, la deuda
externa, y muchos otros temas eran ventilados
en extensos trabajos, separados de la discusin
de poltica macroeconmica. Adems, la
mayor produccin intelectual llevaba a una
mayor especializacin. An as estos trabajos
tenan en mayor o menor grado un matiz de
crtica a la opcin restauradora -la ortodoxia-
que signific la vuelta a la democracia y su
olvido de las crecientes penurias de la
poblacin con los sucesivos programas de
ajuste.
Entre los temas de corte estructural sobre
los que se investig pueden sealarse - a ttulo
de ilustracin y sin pretender ser exhaustivos -
los siguientes: ciclos econmicos (Iguiz
1978, Seminario y Cruz Saco 1978); anlisis
insumo producto (Caller y Chuecas 1983);
tecnologa (Vega Centeno 1983); economas
regionales (Gonzales de Olarte 1982); empleo
(Surez 1979, Wicht
14 35. Esta polmica fue una reedicin del debate latinomericano en la dcadas de 1950 y 1960 entre monetaristas-
liberales y estructuralistas-intervencionistas (CEPAL). Hasta donde conocemos esta primera confrontacin no tuvo
Economa demasiada repercusin en Per, existiendo un predominio implcito muy marcado de la ortodoxia. Salvo durante el
gobierno de Velasco.
1983, Maletta 1983, Verdera 1983); y deuda
externa (Ugarteche 1987, Kisic 1987).
j. Heterodoxia vs ortodoxia
El lanzamiento del programa econmico del
gobierno de Alan Garca introdujo en el Per el
debate latinoamericano entre la poltica
econmica heterodoxa y la ortodoxa.35 La
versin local de la heterodoxia en gran medida
importada de Argentina que se aplic de 1985
a 1987, fue sumamente esquemtica. La idea
bsica es que la inflacin no proviene del
exceso de demanda sino de la elevacin de los
costos, proceso en el que la inercia
inflacionaria - el continuo reajuste de precios
segn la inflacin pasada - juega el rol
principal. Para romper la inercia se llev a
cabo un congelamiento de precios y un intento
de controlar los costos. En la implementacin
del programa econmico que sigui al shock
heterodoxo de 1985 no se tom en cuenta la
denominada restriccin externa -la falta de
divisas - y ms bien se desalent el ahorro y la
inversin, tanto nacional como extranjera.
El libro editado por el INP que sintetiza
las posiciones heterodoxas es ms el resultado
de un conjunto de consultoras y no de una
investigacin acadmica (Carbonetto et al.
1987). No se trata propiamente de un libro,
consiste como se explica en el prlogo, en la
yuxtaposicin de partes de artculos de varios
autores en diversos momentos.
La contraposicin entre heterodoxia y
ortodoxia se dio en el pas en un terreno
desfavorable puesto que - en nuestra opinin -
no se cuenta con macroeconomistas de
formacin slida. Las nicas solitarias voces
discordantes cuando el aparente xito inicial
del congelamiento de precios de 1985 acallaba
a los ortodoxos, fueron las advertencias de
Iguiz respecto a que la inversin no iba a
responder espontneamente con la
reactivacin, y los trabajos de Herrera
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sobre los lmites de la desinflacin (1987) y
sobre la restriccin de divisas que fue
publicado muy tarde (1989).
La nica forma posible de discutir con
rigor sobre poltica macroeconmica es a partir
de un modelo macroeconmico, mediante el
cual puedan detectarse los problemas,
conocerse los mecanismos de operacin de la
economa y, sobre esa base, analizar los
efectos de las medidas de poltica que se
tomen sobre las variables endgenas. En el
caso peruano, se trabajaba con modelos que se
limitaban al sector real de la economa,36 con
una presentacin innecesariamente engorrosa y
elaborados para formular simulaciones y
proyecciones.37,38
Los efectos del desastroso manejo de las
polticas de estabilizacin durante el gobierno
de Garca llevaron a diversos trabajos de
evaluacin crtica, entre ellos destacan los de
Len y Paredes (1988), Cceres (1989) y
Alarco et al. (1990).
k. Nueva estabilizacin
encabezados por Paredes (GRADE) y Sachs
(Brookings Institution) y aglutinados en
GRADE y que fue publicada y debatida en
1991.39 Esencialmente esta propuesta era
similar al shock efectuado pero tomaba en
cuenta los efectos sociales que buscaba
atenuar y compensar.
La sorpresiva adopcin por parte del
gobierno de Fujimori de un shock ortodoxo y,
en general, la falta de transparencia en la
definicin y ejecucin del programa
econmico, as como de las llamadas reformas
estructurales, dificult el anlisis de las
principales medidas y su discusin. Con la
excepcin de dos seminarios pblicos
organizados por el Consorcio de Investigacin
Econmica (1990 y 1992)40 y los seis "foros
econmicos" que ha realizado la F.F. Ebert,41
los debates sobre poltica econmica se han
limitado a opiniones de personas o a la
profusa informacin periodstica.
Recientemente empiezan a aparecer
evaluaciones de aspectos sectoriales del
programa econmico.

En agosto de 1990 se produce un nuevo shock l. Visiones de conjunto y

de precios, en este caso uno ortodoxo. Los
debates sobre los aos de experiencias de
estabilizacin y las propuestas elaboradas por
diversos grupos de economistas fueron dejadas
de lado para seguir los lineamientos de los
organismos financieros internacionales (FMI,
Banco Mundial, BID). Durante el tiempo
transcurrido desde la eleccin de Fujimori y su
asuncin del gobierno, ste baraj propuestas
de economistas de la U. Catlica de corte
progresista, de sus propios asesores de carcter
heterodoxo y de asesores del candidato
perdedor, de carcter ortodoxo.
De las diversas propuestas destac en
particular la por un grupo de economistas
estudios sectoriales
Paralelamente a la discusin sobre poltica
econmica se han llevado a cabo trabajos que
buscan evaluar el impacto de la estabilizacin
y sus cambios, en las tendencias y
perspectivas de largo plazo de la economa
peruana. Han empezado a aparecer estudios de
carcter cuantitativo sobre la inflacin y la
evolucin de la economa peruana en el largo
plazo (Martinelli y Chiney 1991). Sobre el
ciclo econmico peruano han publicado
Seminario y Bouillon (1992) y Terrones y
Caldern (1993), y sobre inflacin,
Fernndez-Baca y Canalle (1993). En cuanto a
evaluaciones globales se encuentran los

36. Dancourt (1986:5) sostena: "ni el nivel de precios, ni la tasa de inflacin tienen en la economa peruana
una explicacin basada en el comportamiento de algn agregado monetario".
37. Una fuente de inspiracin para los modelos macroeconmicos de la economa peruana proviene del modelo de N.
Garca del PREALC (1987), el mismo que fue elaborado para Costa Rica. A este modelo es al que alude Carbonetto et
al. (1987:15).
38. Una presentacin de modelos macroeconmicos en el Per se encuentra en Alarco (comp.) (1986).
39. Sachs acababa de asesorar al gobierno boliviano en materia de estabilizacin ortodoxa con un xito relativo, claro
est, en sus objetivos estabilizadores.
40. Slo se publicaron los resmenes de las ponencias del segundo seminario del Consorcio (1992).
41. Si bien estos eventos realizados desde fines de 1990 renen a muy pocos economistas, la Fundacin Ebert
publica rpidamente los artculos presentados y una sntesis de la discusin. 15
Economa
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trabajos de Jimnez (1989), Gonzales de de investigadores44 y la ausencia de debates

Olarte y Samam (1991), y ms recientemente
de Iguiz et al. (1993).
Estas visiones de conjunto han venido
acompaadas de una creciente produccin de
estudios sectoriales y de problemas
especficos, a cargo de especialistas segn
reas de investigacin desde mediados de la
dcada de 1980.42 Se han publicado trabajos
sobre: i. Sector agrario (Alarco y del Hierro
1986, Escobal y Briceo 1992); ii. Sector
externo (Tello 1990, Rojas 1991); iii. Sistema
financiero43 (Cceres y Nagamine 1991); iv.
Sector fiscal (Seminario et al. 1992); v.
Inversin (Alarco y del Hierro 1989); vi.
Industria (Iguiz y Tvara 1985, Iguiz y
Muoz 1992, Ferrari 1992, Alarco et al.
1992); vii. Tecnologa (Vega-Centeno 1988,
Alarco 1992); vii. Poltica social (Figueroa
1993); y viii. Educacin (Rodrguez 1992).
sobre los cambios en la situacin econmica
internacional y de cmo nos afectan. Tambin
resulta evidente la ausencia de elaboracin de
modelos macro y microeconmicos para la
economa peruana, a partir de los cules se
discuta la pertinencia y el impacto de las
polticas. Es paradjico que se haya publicado
tanto en materia de poltica de estabilizacin
en ausencia de modelos de anlisis que
permitan una discusin ms cuidadosa. En
general, se puede decir que son muy pocos,
aunque viene aumentando su nmero, los
economistas con formacin matemtica y los
especialistas en reas aplicadas de la
economa. Ello no quiere decir que no sea
indispensable contar con economistas que
ofrezcan visiones de conjunto y que permitan
pensar con ms libertad. Pero s que estas
visiones requerirn cada vez de mayor grado
de elaboracin y rigor.

m. Balance

A grandes rasgos se puede decir que la IV. PROBLEMAS Y PERSPECTIVAS

investigacin pas por una primera etapa de
auge a inicios de la dcada de 1970, impulsada
por economistas extranjeros, la primera oleada
de economistas peruanos que volvieron al pas
y condiciones de investigacin favorables. En
un segundo momento, la crisis econmica y la
discusin de poltica macroeconmica,
conjuntamente con el no arribo de una
segunda oleada de economistas peruanos con
estudios de postgrado en el exterior, llev a un
debilitamiento de la investigacin. Nos
encontraramos en una tercera fase, que
podramos calificar de recomposicin y
consolidacin, con mayor exigencia de rigor y
un creciente nfasis en los estudios sectoriales
y en el uso de tcnicas cuantitativas.
En estas tres etapas es notoria la falta de
vinculaciones con la comunidad internacional
a. Relevancia
Un tema de preocupacin recurrente entre
investigadores acadmicos en economa gira
alrededor de cul es la utilidad de los
resultados de las investigaciones. Sirven para
algo los documentos y libros que se publican?
Adems de que ayudan a conocer mejor la
economa peruana y de que se utilizan como
libros de lectura o consulta obligada en
algunas universidades, ayudan a definir una
estrategia de desarrollo, a corregir o cambiar la
poltica econmica o a mejorar la situacin del
pas?
Pareciera que lo hacen en grado muy
reducido. Cuando los resultados de una
investigacin son discutidos o tomados en
cuenta por los medios de comunicacin, es

42. El Consorcio de Investigacin Econmica ha contribuido a este esfuerzo de investigacin desde fines de
1989 y la Fundacin Ebert prosigue su apoyo en la realizacin de eventos y en publicaciones.
43. El sistema financiero peruano no se estudiaba desde el seminario sobre el Mercado de Capitales que organiz la
CONASEV en ESAN en 1972.
16 44. En los 50 nmeros de la Revista de la CEPAL (Chile) slo figuran tres artculos escritos por economistas
peruanos, dos de los cuales trabajan en Estados Unidos. Son muy pocos tambin los artculos de connacionales en El
Economa Trimestre Econmico (Mxico) o en Desarrollo Econmico (Buenos Aires), para mencionar dos de las revistas en
castellano ms accesibles.
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normalmente cuando la investigacin b. Financiamiento

corresponde a alguna consultora contratada
Durante algunos perodos los estudios y la
por el gobierno o alguna institucin o gremio
formacin de investigadores en economa han
empresarial interesado en su difusin. En
contado con financiamiento y los
cambio, si la investigacin es de corte
investigadores se encontraban relativamente
acadmico, esto es, corresponde a una
bien remunerados. Resulta pertinente
preocupacin del investigador, por diversas
preguntarse entonces si ese financiamiento fue
razones no llega al conocimiento del pblico ni
utilizado de la manera ms eficaz para
de los que definen polticas, a quienes
contribuir al desarrollo de la economa como
finalmente no les interesa demasiado, ni les es
ciencia y al desarrollo de la investigacin en el
til. Este es un aspecto que los investigadores
pas. Si nos atenemos a los resultados
deben considerar al definir los temas de sus
pareciera que se ha publicado bastante
proyectos de investigacin y al proponerse
material, pero que ha faltado eficacia en su
estrategias para la difusin de sus resultados.
transmisin hacia la sociedad. Pero tambin es
Los estudios no directamente vinculados a
notoria la falta de continuidad en el apoyo
polticas, en ocasiones ponen de relieve
financiero y que gran parte se ha destinado a
problemas estructurales cuyo intento de
cubrir becas para estudios en el exterior con la
solucin implica una opcin estratgica. En
consecuencia de que muchos economistas no
cambio, los estudios-consultora van
regresaron al pas. Por ltimo, la disminucin
directamente a tratar aspectos de la definicin
de las remuneraciones a los profesores e
de polticas. Estas asumen los problemas
investigadores agudiza el problema de no
estructurales como problemas "institucionales"
retorno de parte de los economistas en el
o sociales que representan a lo sumo un costo
exterior y viene dificultando la consolidacin
de transicin. Este costo - que se trata de
de una comunidad de acadmicos en
manera secundaria - debe ser amortiguado o
economa.
compensado temporalmente, pues a la larga los
Los fondos destinados a promover la
efectos negativos de las reformas
formacin de investigadores - y economistas
institucionales desapareceran por s slos
en general- deberan apoyar la elevacin del
como consecuencia del crecimiento.45
nivel de enseanza y la consolidacin de las
El problema de la relevancia de la
maestras de economa en el pas. Ello puede
investigacin puede descomponerse entonces
hacerse con la presencia de grupos de
en: i. quin fija qu agenda; ii. cules son los
profesores visitantes de calidad y por perodos
principales problemas a estudiar; y, iii. cmo
prolongados. De otra parte, la mejor forma de
hacer llegar los resultados de estudios
asignar el financiamiento para la investigacin
acadmicos tiles a sectores de la sociedad que
es por la va del concurso abierto.
hagan suyos los planteamientos. En el primer
caso la relevancia para el demandante del
estudio es clara y directa. En el segundo caso, c. Desfases
se requiere de una visin de conjunto y de la
Las limitaciones y dificultades para el
posibilidad de establecer un orden de
desarrollo de la investigacin se reflejan en
prioridades de acuerdo a las opciones de cada
una serie de desfases entre el volumen y
investigador o grupo de investigadores.
composicin de las investigaciones y de su
Finalmente, en cuanto al tercer aspecto, los
nivel acadmico respecto a estndares de
estudios deben hacerse teniendo en mente
calidad, lo que incluye su relevancia para los
cmo hacer llegar los resultados a sectores que
problemas y exigencias del pas. El primer y
pueden estar interesados en ellos.
ms antiguo rezago se da entre la enseanza

45. La experiencia de la economa peruana en los inicios de la dcada de 1960 muestra que esta deduccin no se da 17
en los hechos. El gran crecimiento sobre la base de un gran auge en la exportacin llev a una mayor concentracin del
ingreso. Economa
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y la investigacin. Se contina con los
manuales que discuten problemas de sus pases
de procedencia. El trabajo de adaptacin de las
enseanzas tericas a la investigacin de
problemas econmicos nacionales es escaso.46
De otra parte, los programas de maestra en
nuestras universidades presentan limitaciones,
que nos impiden competir en igualdad de
condiciones respecto a los de Brasil y Chile.47
Un segundo rezago proviene del hecho
objetivo que la ciencia econmica se encuentra
bastante ms desarrollada en Brasil, Chile y
Argentina, pases con los que al parecer
Colombia est empezando a nivelarse,
respecto a Per. En estos pases se publican
varias revistas acadmicas de economa y los
economistas tienen mayor contacto con la
comunidad acadmica de los pases
desarrollados, especialmente con los Estados
Unidos. Tambin es notorio que economistas
latinoamericanos publican en revistas de
economa de difusin internacional, tanto en
castellano como en ingls. El Per contina
rezagado. Entre las razones de este desfase se
encuentran el contexto general del pas, el
debilitamiento relativo de la enseanza de
economa en las universidades, la separacin
de la enseanza de la investigacin y la
dificultad ya anotada para la consolidacin de
una comunidad de investigacin en economa
por la dispersin en que se encuentran los
economistas ms calificados48 y el no retorno
de economistas del exterior.
Una forma de contrarrestar estos desfases
puede ser el aprovechar a los economistas
calificados del exterior, sea intensificando los
contactos - constituyendo una red o redes - o
invitndolos a impartir cursos intensivos en
sus visitas a Lima.
d. Fuentes
Los desfases mencionados guardan
correspondencia con las limitaciones para
poder
46. Muchos economistas estarn en desacuerdo con este razonamiento, sostendrn que la teora es una sola y
que no existe tal problema de adaptacin.
47. En el caso de la Universidad del Pacfico la dedicacin de los estudiantes de la maestra es a tiempo parcial y en
18 el caso de la U. Catlica, el programa nos parece mayormente de actualizacin y fortalecimiento de economistas
provenientes de universidades de capitales departamentales, lo cual por cierto es sumamente provechoso.
Economa 48. Resulta evidente la creciente dedicacin de los economistas ms calificados a consultoras.
contar con la literatura especializada y con
gran parte de las revistas acadmicas. Las
bibliotecas y hemerotecas no disponen de los
recursos para estar actualizadas. Ms bien
ocurre lo contrario: varias colecciones de
revistas han sido descontinuadas. An as
parece ser que la frecuencia de consultas a
revistas no es muy grande. Las bibliotecas con
mayor nmero de volmenes y de acceso
pblico no cuentan con un sistema de
bsqueda por computadora, perdiendo los
usuarios tiempo en bsquedas manuales que
casi siempre resultan intiles porque las
bibliotecas no cuentan con el material
requerido.
e. Especializacin
Uno de los economistas peruanos ms
destacados e influyentes, R. Webb, sostena a
inicios de la dcada de 1970 que en el Per se
necesitaban economistas generalistas, que
pudieran adaptarse y dar respuestas a una gran
diversidad de problemas. El nmero de
economistas ha crecido desde entonces pero no
ha aumentado su grado de especializacin. Por
ejemplo, no se cuenta con macroeconomistas
con formacin slida. En los ltimos aos
empero estan surgiendo investigadores que
dirigen su atencin a estudios sectoriales o a
problemas especficos, como anotamos en la
revisin temtica.
Las consultoras, por su parte,
contribuyen a que los economistas
diversifiquen sus campos de inters en exceso.
Ellas los conducen a explorar demasiados
campos de aplicacin, quedndose en muchos
de ellos en un nivel intermedio, sin poder
asimilar la enorme literatura especializada
existente y arribando en ocasiones a
conclusiones muy generales o redundantes.
f. Difusin
Un ltimo aspecto a considerar es el de la
http://www.iep.org.pe

difusin de los resultados de las REFERENCIAS

investigaciones. En las ciencias sociales en el
Per existe la tradicin de valorar y escribir ABUSADA, R.
libros y no artculos arbitrados en revistas 1976 Utilizacin del capital instalado en el
especializadas o que se publican en la forma sector industrial peruano. Documento
de documentos de trabajo. Al parecer el de Trabajo N 31. Lima: CISEPA-
financiamiento de la impresin de libros es PUCP.
relativamente fcil - normalmente en tirajes 1977 "Poltica de industrializacin en el Per,
muy reducidos - y su demanda est garantizada 1970-1976". Economa. Vol. 1, N1.
o resulta irrelevante. No obstante lo
relativamente extenso de la bibliografa que
acompaa este ensayo, debemos de decir, que ALARCO, G. (comp.).
a nuestro parecer, el nmero de libros que han 1986 Modelos macroeconomtricos en el
tenido algn impacto - claro est, en otros Per: Nuevos aportes. Lima: CIUP.
economistas! - es muy pequeo. 1989 La inversin en el Per. Lima: F.
Lo que mayormente interesa a los que Ebert.
toman decisiones - gobierno, empresarios,
sindicatos, agencias de cooperacin o ALARCO, G. Y C. MOLOCHE
financieras - son los documentos 1985 "La investigacin econmica en Lima.
especializados que profundizan en algn Catlogo 1985/1986". Apuntes N 16.
problema especfico y que sobre esa base
presentan propuestas concretas y viables. Son
ALARCO, G. Y P. DEL HIERRO
pocos los casos en que los resultados de la
1986 Apuntes sobre la poltica macroecon-
investigaciones acadmicas satisfacen este
mica y los programas de
inters.
autosuficiencia alimentaria agrcola.
Una forma de intentar suplir la falta de
Lima: F.F. Ebert.
investigaciones de fondo o especializadas es el
activismo propio de los seminarios y foros de
discusin - que no se realizan sobre la base de
ALARCO, G., P. DEL HIERRO Y C. SALAS
resultados de investigaciones as como las
1990 Economa Peruana: 1985-1990. Li-
publicaciones de menor alcance que renen un
ma: F. Ebert.
desigual conjunto de ponencias o artculos ad
1992 Reestructuracin productiva: elemen-
hoc, o que recogen o resumen fragmentos de
tos para la accin. Lima: F. Ebert.
trabajos previos o cuando se trata de informes
de consultoras. Generalmente en estos casos
no existe arbitraje o ste es tolerante. Estos
eventos llevan a promover ocasionalmente a ALVAREZ, E.
algn economista y contribuyen a la 1983 Poltica agraria y agricultura en el
dispersin. Mientras existen estudios de Per, 1969-1979. Lima: IEP.
calidad con poca difusin, errneamente se
AMAT Y LEN, C.
promueve la discusin de otros cuyo alcance
1978 "La economa de la crisis peruana".
es menor.
Lima: F.F. Ebert. (Mimeo).
Para mejorar este aspecto podra ser
1979 Anatoma de un fracaso econmico.
conveniente la creacin de un seminario
Resea. Socialismo y Participacin.
permanente de investigacin en economa, que
N 8. Lima.
convoque a concursos abiertos de in-
vestigacin, respete cuidadosamente el
pluralismo, fomente la especializacin y reuna AMAT Y LEN, C. y J. LEN
con cierta periodicidad al mayor nmero 1979 Distribucin del ingreso familiar en el
posible de interesados para discutir resultados Per. Lima: CIUP.
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