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Ministerio de Relaciones Exteriores de El Salvador

Viceministerio de Cooperacin para el Desarrollo

CATLOGO DE COOPERACIN SUR-SUR


EN EL SALVADOR
2013
Ministro de Relaciones Exteriores de El Salvador
Ing. Hugo Roger Martnez Bonilla

Viceministro de Cooperacin para el Desarrollo


Lic. Jaime Alfredo Miranda Flamenco

Directora General de Cooperacin para el Desarrollo


Lic. Claudia Aguilar Garza

MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES DE EL SALVADOR


Blvd. Cancillera, Calle El Pedregal, Antiguo Cuscatln, La Libertad
PBX: (503) 2231-1000/01 - www.rree.gob.sv
CATLOGO DE COOPERACIN SUR-SUR
EN EL SALVADOR
2013
Contenido

PRESENTACIN 8

INTRODUCCIN 10

LA COOPERACIN SUR-SUR EN EL SALVADOR 12

MECANISMO DE ACCESO A LA OFERTA DE COOPERACIN SUR-SUR


SALVADOREA 15

I. PROTECCIN SOCIAL
Secretara de Inclusin Social 18
Programa Ciudad Mujer

Fondo de Inversin Social para el Desarrollo Local (FISDL) 20


Apoyo al Programa Presidencial Comunidades Solidarias

II. EDUCACIN, CIENCIA Y TECNOLOGA


Ministerio de Educacin (MINED) 24
Gestin escolar para una educacin inclusiva

III. MEDIO AMBIENTE Y CAMBIO CLIMTICO


Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN) 28
Centro de monitoreo integrado de amenazas naturales y centro de datos


IV. JUSTICIA, SEGURIDAD Y PREVENCIN DE LA VIOLENCIA
Polica Nacional Civil (PNC) 32
Asistencia tcnica para el control de organizaciones delictivas-pandillas


V. GOBERNABILIDAD DEMOCRTICA, DERECHOS HUMANOS
Y EQUIDAD DE GNERO
Comisin Ejecutiva Portuaria Autnoma (CEPA) 36
Elaboracin de marcos regulatorios
Elaboracin de tarifas portuarias y aeroportuarias
Defensora del Consumidor (DC) 38
Elaboracin de la Poltica Nacional de Proteccin al Consumidor,
El Plan de Accin y el Sistema Nacional de Proteccin al Consumidor.

Instituto Salvadoreo para el Desarrollo de la Mujer (ISDEMU) 40


Mecanismos de territorializacin de las polticas de igualdad

Ministerio de Relaciones Exteriores (MRREE) 42


Sistema de Informacin sobre la Cooperacin para el
Desarrollo de El Salvador
Capacitacin al personal de autenticaciones en materia de
legalizacin de documentos, mediante el proceso de apostilla
Construyendo la arquitectura institucional para el financiamiento
climtico, lecciones de El Salvador

Subsecretara de Transparencia y Anticorrupcin 46


Rendicin de cuentas

Registro Nacional de las Personas Naturales (RNPN) 48


Registro civil hospitalario

VI. AGRICULTURA, AGROFORESTAL, GANADERA Y PESCA


Ministerio de Agricultura y Ganadera (MAG) 52
CENTA Pasaquina. Variedad de maz tolerante a la sequa
Produccin hidropnica de hortalizas en ambientes controlados
Apoyo al Programa Presidencial Alimentacin Escolar: vaso de Leche
Activacin de controles de emergencia ante brotes
epidemiolgicos de Peste Porcina Clsica (PPC) e Influenza Aviar (H7N3)
Programa de erradicacin de enfermedades de importancia
econmica: Declaracin de municipios de baja prevalencia de
brucelosis y tuberculosis
Acuicultura familiar para familias de escasos recursos econmicos.
Acuicultura de moluscos para familias de escasos recursos econmicos.
VII. COMERCIO Y TURISMO
Ministerio de Economa (MINEC) 58
Fortalecimiento de la competitividad de la MIPYME a travs del
Fondo de Desarrollo Productivo (FONDEPRO)

Ministerio de Turismo (MITUR) 60


Centro de Amigos del Turista

Comisin Nacional de la Micro y Pequea Empresa (CONAMYPE) 62


Alianza Pblico-Privada-Academia para la atencin de las MYPE
a travs de Centros de Desarrollo de la Micro y Pequea
Empresa (CDMYPE )


VIII. GENERACIN Y SUMINISTRO DE ENERGA
Comisin Ejecutiva Hidroelctrica del Ro Lempa (CEL) 66
Mercado Mayorista de Electricidad de El Salvador

IX. SERVICIOS BANCARIOS Y FINANCIEROS


Banco Central de Reserva de El Salvador (BCR) 70
Encuesta a remitentes de remesas familiares
Ley de Supervisin y Regulacin del Sistema Financiero e
implementacin de funcin de regulacin

FORMATO DE PROYECTOS DE COOPERACIN SUR SUR 74

SIGLARIO 80
() pero aqu abajo
cada uno en su escondite
hay hombres y mujeres
que saben a qu asirse
aprovechando el Sol
y tambin los eclipses
apartando lo intil
y usando lo que sirve
con su fe veterana
el Sur tambin existe.

Mario Benedetti, poeta uruguayo


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Presentacin

El Sur se est posicionando en el mapa de la cooperacin. En la nueva geografa de asocios


para el desarrollo, El Salvador, un receptor neto de la cooperacin tradicional, se ha insertado
en los ltimos aos a la dinmica de la Cooperacin Sur-Sur, una modalidad novedosa que
aporta al desarrollo y el fortalecimiento de las capacidades de las naciones a travs del
intercambio de experiencias, conocimientos y proyectos cientficos y culturales.

El rumbo de las naciones que estn adoptando este modelo est siendo transformado
por un sistema de gobernanza basado en la solidaridad y la experiencia de las naciones e
instituciones de los pases aliados a esta modalidad que se ha mostrado firme en cuanto a la
voluntad poltica y tcnica.

Este salto en materia de cooperacin no viene a desplazar los modelos ya existentes, sino
que, por el contrario, viene a fortalecer el desarrollo nacional y a impulsar la integracin entre
los pases, especialmente los que estn adheridos a esta nueva forma de ayuda.

Por ello, me complace presentar este primer esfuerzo de sistematizacin, denominado


Catlogo de Experiencias Tcnicas y de Cooperacin Sur-Sur en El Salvador, el cual
muestra diez proyectos de xito y que pueden ser la carta de presentacin de este tipo
de cooperacin para proyectarla entre los pases a quienes podamos asistir y compartir
nuestros conocimientos.

Con este catlogo pretendemos mostrar el beneficio de esta sinergia entre los pases
practicantes de la Cooperacin Sur-Sur y el alto nivel de apropiacin por parte de los socios
receptores, ya que el intercambio se produce con base en las demandas que los mismos
solicitantes identifican acorde a sus prioridades y planes nacionales.

Actualmente, la Cooperacin Sur-Sur constituye un espacio ptimo para la generacin


de nuevas articulaciones y formas de colaboracin entre los socios tradicionales y los
emergentes, innovando a travs de modalidades novedosas como la cooperacin triangular,
lo que permite nuevas formas de asociacin potenciando el desarrollo de capacidades como
las que promueve la Cooperacin Sur-Sur.

Debemos aludir a que la Cooperacin Sur-Sur es, desde su origen, una modalidad de
cooperacin que promueve la integracin, no solo desde un marco institucional, sino desde
la capacidad de estrechar lazos y definir socios a partir de intereses y problemas comunes
de desarrollo.
Ms all de poner en comn los problemas, se trata de abonar a la construccin de una gobernanza
global ms participativa e inclusiva mediante el fortalecimiento de los vnculos de amistad y
cooperacin; as como servir la mesa con proyectos que han sido insignes en nuestro pas y que
podran replicarse en otras sociedades, claro que adaptndolos a sus contextos y realidades.
La Cooperacin Sur-Sur es, en definitiva, un modelo con un alto potencial para generar desarrollo
no solo en trminos econmicos, sino tambin otras dimensiones como el fortalecimiento de
polticas pblicas para el desarrollo, la participacin ciudadana, la cultura, la solidaridad entre los
pueblos y la promocin de la democracia.

Desde el Ministerio de Relaciones Exteriores, a travs de nuestro Viceministerio de Cooperacin


para el Desarrollo, creemos firmemente en esta nueva forma de ayudar a otros puede ser
exitosa si se canaliza de manera efectiva, bajo los lineamientos tcnicos regulados y coordinados
entre los pases beneficiados.

El Salvador ha ido a la vanguardia de esta nueva visin. As, hemos ganado mencin en el Informe
de la Cooperacin Sur-Sur en Iberoamrica, en la edicin de 2010, y, adems, hemos conquistado
un lugar en el Comit Ejecutivo del Programa Iberoamericano para el Fortalecimiento de la
Cooperacin Sur-Sur, en 2011.

Antes de concluir, quiero externar mi gratitud y reconocimiento a las instituciones del Gobierno
quienes han tenido a bien documentar de manera responsable todos estos esfuerzos y ponerlos
a consideracin entre la sociedad civil, los cooperantes y organismos de ayuda.

Estamos seguros que el Catlogo de Experiencias Tcnicas y de Cooperacin Sur-Sur en


El Salvador se convertir en insumo fundamental para todos aquellos que estn deseosos por
conocer este nuevo mundo: el Sur.

Hugo Martnez
Ministro de Relaciones Exteriores de El Salvador
San Salvador, marzo de 2013.

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Introduccin

La Cooperacin Sur-Sur es una modalidad de cooperacin importante para El Salvador


porque permite generar y fortalecer nuevas capacidades al interior de las instituciones
nacionales con las cuales es posible potenciar el proceso de desarrollo del pas.

Actualmente, en El Salvador, la Cooperacin Sur-Sur est teniendo un rpido crecimiento,


muestra de ello es el incremento de reuniones de comisin mixta que se han celebrado a
lo largo del perodo 2009-2012, pasando de una comisin mixta en 2009 a la realizacin de
cinco en 2012. Adems de la realizacin, por primera vez, de reuniones de comisin mixta
con pases como Argentina, Costa Rica, Ecuador y Panam y relanzamientos con Uruguay
durante 2011 y 2012, que han concretado aproximadamente un total de 94 proyectos, de
los cuales El Salvador juega un rol como receptor en 82 y como oferente en los 12 restantes.

Partiendo de lo anterior, consideramos que el pas y sus instituciones nacionales estn ya en


la posibilidad de construir una herramienta que represente la oferta tcnica de Cooperacin
Sur-Sur de El Salvador, mediante la construccin del primer Catlogo de Experiencias Tcnicas
y de Cooperacin Sur-Sur en el pas.

A nivel nacional, se ha articulado un proceso de sistematizacin de experiencias de


Cooperacin Sur-Sur en las cuales el pas ya ha iniciado una labor de oferta de cooperacin
tcnica, as como tambin se han considerado aquellas que se han establecido a partir de
una capacidad institucional/local instalada y que se consideran valiosas y propicias para ser
compartidas hacia otros pases socios.

Paralelamente, es importante destacar el proceso de delimitacin y prioridades geogrficas


en donde se centrara esta oferta nacional de Cooperacin Sur-Sur, iniciando como primer
punto en el espectro Centroamericano y el Caribe y de forma global a nivel Latinoamericano.

A partir de lo anterior, el viceministro de Cooperacin para el Desarrollo, Jaime Miranda,


considera que este rol puede ser articulado bajo un paraguas metodolgico de trabajo que
podra estar implcito en un Marco de Desempeo de la Cooperacin Sur-Sur y Triangular,
que contenga un elemento catalizador que permita trazar las lneas polticas y tcnicas
del accionar y funcionamiento de la gestin y el rol del pas dentro de esta modalidad de
cooperacin bajo esquemas de colaboracin y concertacin.
Este primer Catlogo de Experiencias Tcnicas y de Cooperacin Sur-Sur de El Salvador
presenta la experiencia tcnica de nuestras instituciones agrupadas en nueve grandes sectores:

Proteccin Social.

Educacin, Ciencia y Tecnologa.

Medio Ambiente y Cambio Climtico.

Justicia, Seguridad y Prevencin de Violencia.

Gobernabilidad Democrtica, Derechos Humanos y Equidad de Gnero.

Agricultura, Agroforestal, Ganadera y Pesca.

Comercio y Turismo

Generacin y Suministro de Energa.



Sector Servicios Bancarios y Financieros.

Para el Ministerio de Relaciones Exteriores, a travs del Viceministerio de Cooperacin, es un


placer poner a disposicin de nuestros socios para el desarrollo, esta herramienta, producto del
esfuerzo nacional para la generacin de una arquitectura del Sistema de Gobernanza Global de
la Cooperacin Internacional ms justo y equitativo.

Lic. Jaime Alfredo Miranda


Viceministro de Cooperacin para el Desarrollo

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LA COOPERACIN SUR-SUR EN EL SALVADOR

En aos recientes, El Salvador ha incrementado el intercambio de conocimientos sobre la


gestin de la Cooperacin Sur-Sur en aras de dar soporte al proceso de desarrollo nacional.

Desde la adopcin del Plan de Accin de Buenos Aires PABA, en 1978-, el concepto que
ahora conocemos como Cooperacin Sur-Sur, definido en el PABA como cooperacin
tcnica para pases en desarrollo, ha tenido importantes avances en trminos conceptuales,
como producto de la articulacin encaminada por los pases denominados del Sur Global,
los cuales han ido ganando su espacio dentro de la actual arquitectura de Cooperacin
Internacional para el Desarrollo.

En los ltimos Informes sobre la Cooperacin Sur-Sur en Iberoamrica 2011 y 2012, de la


Secretara General Iberoamericana (SEGIB), El Salvador figura entre los principales receptores
de Cooperacin Sur-Sur en la regin de Latinoamrica y el Caribe, lo que demuestra el
compromiso poltico de nuestro gobierno con esta modalidad de cooperacin.

Desarrollo de capacidades nacionales, construccin y mejoramiento de polticas pblicas, y


fortalecimiento de planes sectoriales, son algunos de los avances que se han obtenido en
cumplimiento de los ciclos de los procesos de cooperacin, en particular dentro de la agenda
de Cooperacin Sur-Sur.

El Salvador ha instalado capacidades y fortalecido experiencias a travs del intercambio de


conocimientos Sur-Sur, lo que ha hecho posible considerarlo en un futuro cercano como un
polo de conocimiento en la regin centroamericana, aportando con nuestro conocimiento
al sistema de gobernanza global de la Cooperacin Internacional para el Desarrollo.

El Salvador, hoy en da, ha relanzado y fortalecido la agenda bilateral de cooperacin para el


desarrollo con socios de Amrica Latina, el Caribe y Asia.

Adems, otro elemento que le ha permitido a El Salvador consolidar experiencias en


materia de Cooperacin Sur-Sur ha sido su participacin en esquemas de dilogo poltico,
mediante plataformas como la Secretara General Iberoamericana (SEGIB) y su Programa
Iberoamericano para el Fortalecimiento de la Cooperacin Sur-Sur, la Comisin Econmica
para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), la Comunidad de Estados Latinoamericanos y
Caribeos (CELAC), el Sistema Econmico Latinoamericano y del Caribe (SELA), entre otros
espacios de dilogo.

El Salvador considera a la cooperacin internacional como una importante herramienta


en el proceso de desarrollo para pases como los nuestros, en donde el intercambio de
conocimientos Sur-Sur resulta de vital importancia para el fortalecimiento de las capacidades
institucionales y la implementacin de polticas pblicas de desarrollo, en concordancia con el
Plan Quinquenal de Desarrollo 2010-2014.

Respecto a este ltimo punto, El Salvador ha visto fortalecidos algunos sectores del Plan
Quinquenal de Desarrollo 2010-2014, mediante el refuerzo generado a partir de experiencias
de Cooperacin Sur-Sur, particularmente en: proteccin social, gobernabilidad democrtica,
derechos humanos y equidad de gnero, justicia, seguridad y prevencin de violencia, salud,
educacin, ciencia y tecnologa, agricultura, entre otros.

Es as como se considera de importancia contar con actores institucionales capacitados para


promover continuamente el desarrollo de nuevos elementos de cooperacin, con el objeto de
traducir la experiencia tcnica en eficientes y efectivas polticas pblicas que logren resultados
positivos, que generen un impacto y una transformacin social, econmica y poltica en nuestro
pas.

La actual prctica y experiencia dentro de la gestin gubernamental nos da la capacidad de


entender, en una realidad y contexto particular, los factores de desarrollo que resultan factibles
en pases con similares condiciones que El Salvador. En ese sentido, estamos en la capacidad de
poner a disposicin de otros pases socios nuestras experiencias.

Como pas hemos experimentado diversas formas de intercambio y transferencia de conocimiento,


por tanto, podemos decir que comprendemos qu es y qu no es la Cooperacin Sur-Sur. En este
contexto, estamos capacitados, en general, con una oferta significativa de cooperacin tcnica, la
cual puede ser compartida con la regin centroamericana y del Caribe como primer paso.

Tambin creemos que el proceso de desarrollo requiere formas aprehensivas y efectivas


de cooperacin, as como diseos de programas de cooperacin amplios e integrales, y no
nicamente proyectos o acciones puntuales.

Es evidente que cualquier estrategia que pueda liderar la promocin del intercambio de
conocimiento Sur-Sur, a travs de la asistencia tcnica, debe tener el mayor apoyo poltico posible
y, por supuesto, la mejor base tcnica o conocimiento del know how.

En ese aspecto, El Salvador coincide en la existencia de principios rectores dentro de la


Cooperacin Sur-Sur, los cuales han venido a regir el funcionamiento de esta modalidad de
cooperacin a nivel regional, destacndose:

Horizontalidad, solidaridad, inters y beneficio mutuo.

Prioridad sobre el intercambio de conocimientos (asistencia tcnica, fortalecimiento de


capacidades) sobre el financiero.

Reciprocidad y respeto mutuo.

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Eficiencia en el uso de los recursos.

Favorece/promueve las relaciones, integracin y alianzas entre pases.

A su vez, dentro de la experiencia salvadorea de la Cooperacin Sur-Sur, hay tres


aspectos que la han caracterizado y que, en cierta forma, se convierten en los activos que
rigen su accionar:

La Cooperacin Sur-Sur como generadora y fortalecedora de capacidades.

La Cooperacin Sur-Sur como instancia de colaboracin y articulacin.

La Cooperacin Sur-Sur como impulsora de procesos de integracin regional.

Por otro lado, dentro de la conceptualizacin de la propia Cooperacin Sur-Sur, hay


elementos de aplicacin a nivel nacional que la hacen una modalidad de aplicacin
operativa, como:

Aporte de la Cooperacin Sur-Sur al Plan Quinquenal de Desarrollo del Gobierno de El


Salvador 2010-2014, entre otros planes sectoriales de desarrollo.

Aplicacin de la Agenda de Eficacia de la Cooperacin al Desarrollo dentro de la dinmica


de la Cooperacin Sur-Sur en El Salvador.

Promocin de la Cooperacin Sur-Sur y Triangular.

Aporte de la cooperacin multilateral a la Cooperacin Sur-Sur en El Salvador.

La Cooperacin Sur-Sur y su impacto en los procesos de integracin y cooperacin


intraregional en los esquemas en los cuales El Salvador participa.
MECANISMO DE ACCESO A LA OFERTA DE
COOPERACIN SUR-SUR SALVADOREA

El presente catlogo es una herramienta para la gestin de la Cooperacin Sur-Sur por medio
de la cual El Salvador pretende promover iniciativas de cooperacin tcnica con otros pases de
menor o igual desarrollo relativo econmico y social.

El proceso de construccin del mismo ha sido realizado en estrecha colaboracin con las
instituciones nacionales salvadoreas, en aras de contar con un instrumentos gua para la
celebracin de reuniones de comisin mixta y otros mecanismos bilaterales en los que se
sometan a consideracin asuntos de cooperacin.

Para acceder a la oferta salvadorea de experiencias tcnicas de Cooperacin Sur-Sur, bsicamente


debe cumplirse con dos etapas, la primera de presentacin de solicitudes; y la segunda, de
aprobacin y ejecucin de proyectos.

PRESENTACIN DE SOLICITUDES

Las instituciones ejecutoras de los pases solicitantes deben complementar el Formato para
solicitud de proyectos (ver anexos) el cual requiere de informacin general, como nombre del
proyecto, objetivo, poblacin meta, entre otra informacin relevante.

Posteriormente, dicha solicitud debe presentarse al ente rector en materia de cooperacin, ya


sea agencia de cooperacin, secretara de Estado, Ministerio de Relaciones Exteriores, etc., segn
las competencias del pas solicitante.

Luego de estos procedimientos, la solicitud debe remitirse por medio de la va diplomtica


al Viceministerio de Cooperacin para el Desarrollo, a efectos de realizar la evaluacin
correspondiente y hacer efectiva dicha solicitud en el marco de una reunin de comisin
mixta, reunin de evaluacin de medio trmino u otros mecanismos bilaterales de gestin de la
cooperacin establecidos en comn acuerdo entre El Salvador y el pas solicitante.

El Viceministerio de Cooperacin para el Desarrollo, a travs de la Direccin General de


Cooperacin para el Desarrollo, establecer las coordinaciones pertinentes con las instituciones
salvadoreas competentes para la oportuna atencin de la solicitud de asistencia tcnica realizada.

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Finalmente, con el aval tcnico-poltico de las instituciones ejecutoras salvadoreas, se


designarn a los especialistas a cargo de atender la solicitud de asistencia tcnica para
establecer contacto con sus contrapartes respectivas a fin de elaborar una propuesta de
cronograma de trabajo y de implementacin.

La Direccin General de Cooperacin para el Desarrollo, mediante el Departamento


de Cooperacin Bilateral Sur-Sur, participa activamente en el proceso de formulacin y
elaboracin de las solicitudes de cooperacin y solicita un informe final, tanto a las instituciones
solicitantes como a las instituciones salvadoreas ejecutoras, como mecanismo de evaluacin
de la efectiva ejecucin de proyectos.
I. PROTECCIN SOCIAL

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Institucin

SECRETARA DE INCLUSIN SOCIAL


Sector de trabajo
Proteccin social

Sitio web
www.inclusionsocial.gob.sv
DESCRIPCIN DE LA
Modalidades de cooperacin
Pasantas
INSTITUCIN
Investigacin La Secretara de Inclusin Social (SIS) es parte de la
Participacin en eventos Presidencia de la Repblica de El Salvador, y acta
como rgano de coordinacin entre las secretaras de
Intercambio de expertos Estado y otras entidades adscritas al poder Ejecutivo,
propiciando un enfoque de derechos humanos en la
Contacto formulacin de polticas pblicas, dando seguimiento
Carlos Rafael Urquilla al cumplimiento de los acuerdos y resoluciones de los
Subsecretario de Inclusin Social y comits y comisiones de su competencia, as como
de los que forma parte de manera integral. Tambin
Coordinador Tcnico de Ciudad Mujer asesora al Presidente de la Repblica en el desempeo
Tel: (503) 2735-1252 de su gestin para promover acciones vinculadas a la
curquilla@inclusionsocial.gob.sv inclusin social y equidad en la poblacin salvadorea.
Dentro de sus misiones destacan el velar por la Mdulo de Salud Sexual y Reproductiva
generacin de condiciones que permitan la inclusin Mdulo de Autonoma Econmica
social, el desarrollo y proteccin de la persona
y su familia, la eliminacin de distintas formas de Mdulo de Prevencin y Atencin de la Violencia
discriminacin y el desarrollo de capacidades de de Gnero
accin y participacin ciudadana desde un enfoque Mdulo de Educacin Colectiva
basado en derechos humanos.
Mdulo de Atencin Infantil

PROGRAMA CIUDAD MUJER Los mdulos de atencin que se encuentran en


Ciudad Mujer poseen una interrelacin sistemtica,
Ciudad Mujer es un programa presidencial de manera que pueden desarrollarse sinergias y
impulsado por el Gobierno de El Salvador, bajo la complementariedades entre sus servicios. Adems,
actual administracin del presidente Mauricio Funes Ciudad Mujer, como un ncleo de servicios (spot
(2009-2014), el cual est destinado principalmente a service), opera igualmente como un centro de
la atencin integral de las mujeres, con el propsito referencia y contrareferencia hacia y desde el
de mejorar sus condiciones de vida y superar las exterior.
inequidades de gnero presentes en la sociedad
salvadorea. El Salvador, a travs de su Plan Quinquenal de
Desarrollo 2010-2014, presenta el camino para el
Dicho programa se concibe como un centro de desarrollo econmico y social del pas. Dentro de
servicios, prestados por 16 instituciones estatales, este instrumento, existe el Sistema de Proteccin
basado en un enfoque de derechos que supera Social Universal y las polticas sociales estratgicas
la visin del asistencialismo y de la caridad. Estos para concretar las apuestas prioritarias e incidir en
servicios, prestados por el Estado, tienen la las reas definidas de tal modo que se cumplan
particularidad, por su implementacin prctica o por los objetivos y metas del mismo. Es as como esta
su diseo, de estar orientados a la atencin especfica experiencia se ubica dentro del citado sistema y
de las necesidades de las mujeres. se encuentra dentro de las prioridades nacionales,
presentando un enfoque integral de servicios, por lo
Las necesidades de atencin estn entendidas que los esfuerzos por armonizar y coordinarse con
como privaciones, carencias, vacos, o exclusiones otros programas y otros actores de desarrollo son
enfrentadas en la realizacin y goce de sus derechos, muy amplios y se complementan entre s.
de modo tal que entender esas necesidades es una
manera de favorecer esa realizacin y ese goce de La experiencia de Ciudad Mujer presenta la
los derechos. oportunidad de replicarse en otros contextos
similares, a travs de herramientas como los
En ese sentido, Ciudad Mujer se posiciona como una protocolos de atencin por mdulos validados
experiencia estatal que recoge la oportunidad de con cada institucin participante, manuales de
sumar a otros actores del mbito no oficial, como procedimientos y manuales de capacitacin.
por ejemplo el sector privado o las asociaciones sin
fines de lucro, que tienen por inters aportar desde
sus especificidades o competencias de accin a
los procesos que desde dicho programa se llevan
a cabo a nivel nacional, lo que la convierte en una
experiencia o modelo integral para replicar.
Las 16 instituciones brindan sus servicios de forma
integrada por medio de mdulos de atencin, los
cuales son:

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Institucin

FONDO DE
INVERSIN
SOCIAL PARA EL
DESARROLLO
LOCAL

Sector de trabajo
Proteccin social

Sitio web
www.fisdl.gob.sv

Modalidades de cooperacin
Intercambio de expertos
Pasantas
Video conferencias como
refuerzo.

Contacto
Ing. Gladis de Serpas
Gerente de Planificacin
Fondo de Inversin Social para el
Desarrollo Local
Tel: (503) 2133-1346
gerencia_planificacion@fisdl.gob.sv
DESCRIPCIN DE LA INSTITUCIN
El Fondo de Inversin Social para el Desarrollo Local (FISDL) es una instancia autnoma que ejecuta
programas y proyectos para el desarrollo local, en el marco de la poltica social del gobierno central, con el fin
de mejorar las condiciones de vida de las personas en situacin de pobreza, exclusin social y vulnerabilidad.
Adems de fortalecer los municipios y cumplir los compromisos con los entes involucrados en el desarrollo
local de las municipalidades, mediante la mejora contina de los procesos y la gestin por resultados.

Misin: Reducir la pobreza en El Salvador promoviendo procesos de desarrollo local.

Visin: Ser reconocidos como institucin lder, eficiente y transparente en la reduccin de la pobreza y la
promocin del desarrollo local.

Principios: Creatividad e innovacin, eficiencia y eficacia, equidad solidaridad y trabajo en equipo.

APOYO AL PROGRAMA PRESIDENCIAL COMUNIDADES


SOLIDARIAS
El gobierno central implementa el Sistema de Proteccin Universal y es el FISDL el encargado de ejecutar
buena parte de este sistema a travs de sus programas sociales, principalmente el Programa Comunidades
Solidarias Rurales, el cual interviene en los 100 municipios en pobreza extrema severa y alta de acuerdo al
Mapa Nacional de Pobreza (2005), que es una herramienta que permiti focalizar la pobreza en el pas.

La experiencia del FISDL se basa en la focalizacin de programas sociales, su ejecucin, su registro y control
informtico, sin dejar de mencionar las Transferencias Monetarias Condicionadas.

Otras de las experiencias exitosas del FISDL son los seguimientos familiares in situ y su plataforma de
capacitaciones para los participantes, a fin de mejorar su forma de vida.

El componente del programa que se refiere a infraestructura para el alivio a la pobreza comprende el
ampliar la cobertura de agua potable y saneamiento, energa elctrica, infraestructura bsica; promoviendo
la participacin de la comunidad.

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II. EDUCACIN, CIENCIA
Y TECNOLOGA

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Institucin

MINISTERIO DE
EDUCACIN

Sector de trabajo
Educacin, ciencia y tecnologa

Sitio web
www.mined.gob.sv/

Modalidades de cooperacin
Pasantas
Intercambio de material didctico

Contacto
Sandra Elizabeth Alas Guidos
Directora Nacional de Gestin
Departamental
Tel: (503) 2510-6326 y
2510-6335
sandra.alas@mined.gob.sv
DESCRIPCIN DE LA INSTITUCIN
El Ministerio de Educacin (MINED) contribuye, por medio de la educacin de calidad, a formar personas
conscientes de sus derechos y responsabilidades para con la familia, la sociedad y el pas; con los conocimientos,
habilidades destrezas y actitudes necesarias para su plena realizacin en lo social, cultural, poltico y econmico,
y con pensamiento crtico y creativo, en un marco de valores ticos.

GESTIN ESCOLAR PARA UNA EDUCACIN INCLUSIVA


El Ministerio de Educacin, a travs del Plan Social Entre los ejes de la formacin estn:
Educativo 2009-2014 Vamos a la Escuela, establece Aprendizaje desde el puesto de trabajo.
como una de las lneas estratgicas la dignificacin y
desarrollo profesional del profesorado y directivos Conformacin de equipos directivos para una
docentes, por cuanto considera que la formacin mayor efectividad y participacin.
permanente de los docentes debe potenciarse para
crear liderazgo. Autoestima y sostenibilidad escolar.
Los derechos Humanos buscando equidad y la
El programa de formacin de directores, directoras atencin a la diversidad.
y subdirectores y subdirectoras pretende fortalecer
las competencias necesarias para la transformacin Reflexin constante sobre cmo implementar
de la cultura de trabajo con un enfoque inclusivo, el Plan Social Educativo 2009-2014 Vamos a la
participativo, de reflexin sobre su prctica a Escuela.
travs de seis mdulos; que adems, fortalecen las Equipo directivo como actores del cambio para
capacidades relativas al dominio de las funciones la transformacin de la escuela y el aula.
administrativas y de conocimiento de normativas
gubernamentales que le ayuden a realizar una gestin Fortalecimiento de competencias sociales que
educativa eficiente y congruente con el enfoque de facilitan la aplicacin de la legislacin escolar y
integracin comunitaria. clima laboral favorable que permita la efectividad
escolar.
Este programa se ejecuta mediante la formacin de
directores lderes, que a su vez, asocian en redes a Mediante este programa se encuentran proyectos
otros colegas de centros educativos, para realizar un de transformacin de las prcticas educativas en los
proceso de trabajo colaborativo, formacin entre centros escolares, lo cual incide en la construccin
iguales y autoformacin, partiendo de un proceso de colectiva del mdulo educativo propuesto en el Plan
induccin que desarrolla las temticas siguientes: Social Educativo.
Fortalecimiento de la gestin institucional El programa busca profundizar en la construccin de
centrada en aprendizajes significativos. un sistema educativo y de una sociedad ms abierta
El rediseo del aula y escuela. a las diferencias, que promueva el desarrollo integral
del ser humano y forje unas relaciones sociales ms
El trabajo colaborativo para escuela inclusiva justas y solidarias.

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III. MEDIO AMBIENTE Y
CAMBIO CLIMTICO

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Institucin

MINISTERIO DE
MEDIO AMBIENTE
Y RECURSOS
NATURALES

Sector de trabajo
Medio ambiente y cambio climtico

Sitio web
www.marn.gob.sv

Modalidades de cooperacin
Capacitaciones y cursos
Intercambio de expertos
Pasantas

Contacto
Deisy Lpez
Directora General del
Observatorio Ambiental
Tel: (503) 2132-9655
dlopez@marn.gob.sv
DESCRIPCIN DE LA INSTITUCIN
El Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN) cumple su mandato como rector de la
gestin ambiental nacional y es una institucin cohesionada y respetada que promueve una vigorosa cultura
ciudadana para recuperar el medio ambiente y reducir los riesgos socio ambientales.

La visin del Ministerio de Medio Ambiente supone relaciones proactivas con el resto del Estado, gobiernos
locales y otros actores territoriales, sociedad civil, empresariado, universidades y ciudadana en general. No se
trata de que el MARN vaya ms all de su mandato legal, sino de que asuma verdaderamente las obligaciones
que establece la Ley del Medio Ambiente de 1998, cuando se le otorg la rectora de la gestin ambiental.

CENTRO DE MONITOREO INTEGRADO DE AMENAZAS


NATURALES Y CENTRO DE DATOS
El Centro de Monitoreo Integrado de Amenazas En los ltimos dieciochos meses, se ha triplicado el
Naturales es una de las inversiones ms importantes nmero de estaciones pluviomtricas, meteorolgicas,
realizadas en el marco del Programa Nacional de hidrolgicas, sismolgicas y acelerogrficas; y se
Reduccin de Riesgos del MARN, que integra los ha establecido una potente red de seis radares
Centros de Pronstico Hidrolgico, Meteorolgico, meteorolgicos, lo que ha permitido ampliar las
Monitoreo para Deslizamientos, Oceanografa, capacidades de pronstico a corto plazo.
Vulcanologa y la Central Ssmica Nacional.
Adems de utilizar tecnologa de punta, el sistema
Para apoyar su funcionamiento se estableci un integra un vital componente humano. Se ha capacitado,
Centro de Datos que soportar las capacidades entrenado y acreditado a ms de 600 observadores
de comunicacin que se generen, ampliar el locales en los temas de inundaciones, deslizamientos y
almacenamiento y agilizar considerablemente el meteorologa; y en zonas de riesgo por inundaciones
acceso a la informacin. y deslizamientos se ha brindado capacitacin en
sistemas de alerta involucrando fuertemente a
Durante el 2012, el Centro se conect con siete la poblacin. Este componente humano tambin
oficinas ministeriales, nueve alcaldas y catorce busca el desarrollo de una cultura ambiental para
gobernaciones, para enviarles, en tiempo real, la la reduccin de riesgos y la adaptacin al cambio
informacin particular ms relevante de la evolucin climtico, con una serie de actividades que permiten
de las amenazas. que la poblacin se apropie de esta informacin y
contribuya, desde sus mbitos de trabajo y desde sus
A las inversiones realizadas por ms de $ 3 millones familias, a la reduccin de riesgos.
de dlares en el Centro de Monitoreo Integrado de
Amenazas Naturales y el Centro de Datos, se agrega Los estudios de amenazas y vulnerabilidad hacen un
a las inversiones realizadas por ms de $ 7 millones anlisis detallado de los problemas e inundaciones,
para fortalecer la red de estaciones y las redes de deslizamientos, sismos, volcanes y tsunamis a una
observadores locales, as como la realizacin de escala local. Este proceso posibilitar que el pas
estudios de amenazas y vulnerabilidad en la mitad cuente, a corto plazo, con un Atlas Dinmico de
del pas. Riesgos que brinde informacin en tiempo real del
estado de los riesgos en el pas.

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30
IV. JUSTICIA, SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE
VIOLENCIA

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32

Institucin

POLICA NACIONAL CIVIL

Sector de trabajo Contactos


Justicia, seguridad y prevencin de Jos Antonio Garca
la violencia Jefe de Unidad de Planificacin Institucional
Polica Nacional Civil
Tel: (503) 2527-1170
Sitio web jagarcia@pnc.gob.sv
www.pnc.gob.sv
Adilson Caas Crdova
Modalidades de cooperacin Jefe del Departamento de Proyectos
Envo de expertos e instructores Polica Nacional Civil
Pasantas y cursos Tel: (503) 2527-1170
adilsoncordova@pnc.gob.sv

Maximiliano Torres
Jefe Unidad de Formacin Profesional
Polica Nacional Civil
Tel: (503) 2226-1044
mtorres@pnc.gob.sv
DESCRIPCIN DE LA INSTITUCIN
La Polica Nacional Civil (PNC) es una institucin policial moderna y profesional, transparente, democrtica
y respetuosa de los derechos humanos, que busca garantizar el libre ejercicio de los derechos y libertades
de las personas, la seguridad, la tranquilidad y el orden; previniendo y reprimiendo el delito, con estricto
respeto a los derechos humanos, integrando el compromiso del personal y la participacin de la poblacin,
contribuyendo al fomento del estado de derecho y desarrollo integral del pas.

ASISTENCIA TCNICA PARA EL CONTROL DE ORGANI-


ZACIONES DELICTIVAS - PANDILLAS
Desde su nacimiento, la Polica Nacional Civil (PNC) las organizaciones policiales de otros pases y El
ha sido una de las instituciones responsables de Salvador para el intercambio de informacin sobre
garantizar la seguridad pblica, a travs de la ejecucin este flagelo delincuencial.
de diversos programas relacionados a la poltica
nacional de seguridad ciudadana, la cual tiene como Respecto a las temticas que sern impartidas en el
objetivo mejorar la calidad de vida de la poblacin, contexto del abordaje del control de organizaciones
la accin comunitaria para la prevencin del delito, delictivas, se detallan las siguientes:
una justicia accesible, gil y eficaz, una educacin que
se base en valores, en respeto a la ley y la tolerancia. Origen, evolucin y expansin de las pandillas.
Situacin actual y estructura jerrquica de las
En los ltimos diez aos, la PNC ha adquirido pandillas (mapeo, jerga pandilleril, programas,
una gran experiencia en el tema del control tatuajes, entre otros).
de organizaciones delictivas-pandillas. En este
contexto, la institucin policial dispone de personal Las pandillas en las prisiones e importancia de
especializado en la identificacin de estructuras realizar requisas.
pandilleriles (organizacin y forma de delinquir Manejo de informantes en prisiones y libres.
entre otros aspectos) en zonas urbanas y los
comportamientos de las mismas en otros espacios Importancia del uso de las bases de datos de
pblicos, lo cual ha derivado en la estructuracin informacin.
detallada de la composicin de estos grupos El criterio de oportunidad como herramienta de
delictivos, donde este instrumento se convierte en investigacin.
una importante herramienta para la detencin y
captura de delincuentes. Las pandillas y su relacin con el narcotrfico.
Tcnicas especiales de investigacin de
Por medio de la asistencia tcnica se busca trasmitir extorsiones.
la experiencia de la organizacin policial de El
Salvador para contrarrestar las acciones desplegadas La importancia de diferentes tipos de anlisis de
por las pandillas, determinar los cursos de accin la informacin.
que puedan ser implementados en otros pases para Tcnicas de vigilancia, seguimiento y evaluacin.
prevenir el surgimiento masivo de este fenmeno
delictual y establecer lazos de colaboracin entre

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34
V. GOBERNABILIDAD
DEMOCRTICA,
DERECHOS HUMANOS Y
EQUIDAD DE GNERO

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36

Institucin

COMISIN
EJECUTIVA
PORTUARIA
AUTNOMA
Sector de trabajo
Gobernabilidad democrtica,
derechos humanos y equidad de
gnero.

Sitio web
www.cepa.gob.sv

Modalidades de cooperacin
Pasantas
Intercambio de expertos
Contacto
Lic. Rolando Alberto Daz
Gerente de Concesiones
Comisin Ejecutiva Portuaria
Autnoma
Tel: (503) 2218-1277
rolando.diaz@cepa.gob.sv

DESCRIPCIN DE LA INSTITUCIN
La Comisin Ejecutiva Portuaria Autnoma (CEPA) es una institucin de derecho pblico con carcter
autnomo y personalidad jurdica que depende del rgano Ejecutivo, a travs del ramo de Obras Pblicas.
Su Ley Orgnica establece que tendr a su cargo la administracin, explotacin, direccin y ejecucin
de las operaciones portuarias de todas las instalaciones de los puertos de la Repblica no sujetos a
rgimen especial, as como la custodia, manejo y almacenamiento de mercaderas de sujeto a rgimen
especial, as como la custodia, manejo y almacenamiento de mercadera de exportacin e importacin.
Tambin administrar, explotar y dirigir todo el sistema ferroviario de propiedad nacional. Adems
deber planear y ejecutar por s o por medio de contratista la construccin de nuevas instalaciones y
todas las obras necesarias para la ampliacin y mejoramiento de las instalaciones y todas las obras
necesarias para la ampliacin y mejoramiento de las instalaciones portuarias, aeroportuarias y ferroviarias
existentes. Por otra parte, tiene el control y direccin de los servicios de apoyo a la navegacin area.
CEPA es la responsable de prestar los servicios, brindando las facilidades a travs de su infraestructura y
equipamiento estratgico, en el mbito portuario, aeroportuario y ferroviario, y tiene bajo sus competencias:
los Puertos de Acajutla y la Unin, el Aeropuerto Internacional de El Salvador, el Aeropuerto Internacional
de Ilopango, y los Ferrocarriles Nacionales de El Salvador.

ELABORACIN DE ELABORACIN DE
MARCOS REGULATORIOS TARIFAS PORTUARIAS Y
CEPA cuenta con tcnicos especializados que AEROPORTUARIAS
ofrecen una amplia experiencia en temas portuarios,
aeroportuarios y ferroviarios, relacionados a marcos CEPA cuenta con recursos humanos calificados que
regulatorios, principalmente por la experiencia presentan una amplia experiencia en la elaboracin
adquirida en la implementacin de proyectos de tarifas, tanto para puertos como aeropuertos. Se
estratgicos a nivel nacional, tales como: han elaborado a nivel institucional varios trabajos al
respecto, los cuales se destacan a continuacin:
Marco Institucional de la Autoridad de Aviacin
Civil y Mecanismo de Financiamiento. Elaboracin de tarifas portuarias para el Puerto
de La Unin, el cual inici operaciones en el ao
Elaboracin de la Ley Orgnica de Aviacin Civil 2010.
Marco Institucional de la Autoridad Martima Elaboracin de tarifas por la prestacin de los
Portuaria y Mecanismo de Financiamiento servicios a las aeronaves y pasajeros que utilizan
Elaboracin de la Ley General Martimo Portuaria el Aeropuerto Internacional de El Salvador.
Elaboracin de Decretos relacionados a las Elaboracin y actualizacin de tarifas para el
concesiones Portuarias: Aeropuerto Internacional de Ilopango.
Elaboracin del decreto 1014 para concesionar el Elaboracin de tarifas para el Puerto de Acajutla.
Puerto de Acajutla.
Esta experiencia ha permitido que los tcnicos
Elaboracin del Decreto 834, Ley de Concesin de relacionados con el tema tengan ms conocimiento
la Terminal Portuaria Multipropsito Especializad y sean capaces de transferir experiencias y
en Contenedores, Fase I, del Puerto de La Unin conocimientos, permitiendo contar de personal
Centroamericana altamente capacitado y competitivo, por lo que la
institucin se ve beneficiada en limitar la contratacin
Dicha experiencia ha permitido que los tcnicos de consultoras para desarrollar estos temas.
relacionados con el tema tengan ms conocimiento
y sean capaces de transferir experiencias y A su vez, con la creacin y actualizacin de los
conocimientos, permitiendo valerse de personal regmenes tarifarios mencionados anteriormente,
altamente capacitado y competitivo, por lo que la se logr, a nivel nacional, mejorar los ingresos de las
institucin se ve beneficiada en limitar la contratacin empresas administradas por CEPA, as como atraer
de consultoras para desarrollar estos temas. navieras para arribar al nuevo Puerto de la Unin.

Dicha experiencia puede ser transferida a travs


de herramientas elaboradas como reglamentos de
aplicacin, entre otros ejercicios vinculados a su
implementacin operativa.

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Institucin

DEFENSORA DEL CONSUMIDOR

Sector de trabajo
Gobernabilidad democrtica,
derechos humanos y equidad
de gnero.

Sitio web
www.defensoria.gob.sv DESCRIPCIN DE LA
Modalidades de cooperacin
INSTITUCIN:
Pasantas La Defensora del Consumidor (DC)
Capacitaciones protege los derechos de los consumidores
y consumidoras, facilitando la solucin de
conflictos en materia de consumo, acercando
Contacto los servicios, profundizando la vigilancia de
Pedro Martn Garca los proveedores, promoviendo la educacin
Cooperacin y Relaciones y la participacin ciudadana y coordinando
Institucionales la accin conjunta con otras instituciones
Defensora del Consumidor del Estado, para contribuir a un mejor
(503) 2526-9019 funcionamiento del mercado y ejercicio de la
pgarcia@defensoria.gob.sv ciudadana.
ELABORACIN DE LA POLTICA NACIONAL DE
PROTECCIN AL CONSUMIDOR, EL PLAN DE ACCIN
Y EL SISTEMA NACIONAL DE PROTECCIN AL
CONSUMIDOR
La Poltica Nacional de Proteccin al Consumidor (PNPC), el Plan de Accin y el Sistema Nacional de
Proteccin al Consumidor, son importantes medios para generar cambios estructurales dentro de una
sociedad, en el campo de los derechos de las personas consumidoras. La experiencia ha generado una
articulacin entre sistema legal, sistema operativo e interaccin interinstitucional, dentro del Gobierno de El
Salvador, donde convergen distintas acciones para procurar solucin de problemas complejos, garantizar la
aplicacin de la Ley de Proteccin al Consumidor y contribuir a generar una ciudadana consciente de sus
derechos.

La construccin del documento de PNPC comprendi tres momentos esenciales: la revisin de normativa,
el proceso de consulta y la validacin para la aprobacin de su contenido, que concluy con la presentacin
pblica del documento por parte de las mximas autoridades. Asimismo, se tom como importante referencia
las directrices de las Naciones Unidas para la Proteccin al Consumidor, que facilit la estructuracin del
documento y, posteriormente, la redaccin de un plan de accin compuesto por 6 ejes principales, 24
lineamientos, 103 acciones prioritarias y ms de 300 actividades que aseguran la vigencia de las acciones
que involucran a 35 instituciones gubernamentales responsables, organizadas en 10 comits sectoriales que
abordan su ejecucin de manera conjunta.

La Defensora del Consumidor busca compartir el proceso de construccin de la Poltica de Proteccin


al Consumidor y la constitucin del Sistema Nacional de Proteccin al Consumidor, como una efectiva
experiencia para la creacin y aplicacin de polticas pblicas.

La PNPC forma parte de una nueva generacin de polticas pblicas que aprovechan las fortalezas
institucionales de las instancias especializadas para enfrentar de manera conjunta el tema del consumidor, pues
ahorra recursos al facilitar procesos y coordinar esfuerzos; le da coherencia e integralidad en los procesos
de formacin de nuevas normativas al
mantener una coordinacin cercana
de abordaje de problemticas del
consumidor y una mejor respuesta a la
poblacin consumidora. La ciudadana
no solo ve a una institucin actuando
por la defensa de sus derechos, sino
que tiene a toda la estructura del
Estado involucrada en esta tarea.

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Institucin

INSTITUTO
SALVADOREO
PARA EL
DESARROLLO
DE LA MUJER
Sector de trabajo
Gobernabilidad democrtica,
derechos humanos y equidad de
gnero.

Sitio web
www.isdemu.gob.sv

Modalidades de cooperacin
Pasantas
Capacitaciones
Contacto
Anglica Cuadra
Directora de Relaciones
Internacionales
Instituto Salvadoreo para el
Desarrollo de la Mujer
Telfono: (503) 2281-7503
a.cuadra@isdemu.gob.sv

Rosa Isabel Guzmn


Coordinadora de Gestin
Territorial
Instituto Salvadoreo para el
Desarrollo de la Mujer
Telfono: (503) 2281-7551
r.guzman@isdemu.gob.sv

Cecibel Guardado
Especialista en rea de
Ciudadana
Instituto Salvadoreo para el
Desarrollo de la Mujer
Telfono: (503) 2281-7549
c.guardado@isdemu.gob.sv
DESCRIPCIN DE LA INSTITUCIN:
El Instituto Salvadoreo para el Desarrollo de la Mujer (ISDEMU) es la institucin gubernamental responsable
de hacer que la igualdad entre mujeres y hombres sea una poltica del Estado salvadoreo. Entre sus objetivos
se encuentran disear, dirigir, ejecutar, asesorar y velar por el cumplimiento de la Poltica Nacional de la Mujer,
promoviendo, en tal sentido, el desarrollo integral de la mujer salvadorea.

MECANISMOS DE TERRITORIALIZACIN DE LAS


POLTICAS DE IGUALDAD
El ISDEMU ha definido mecanismos de territorializacin de la Normativa Nacional, a fin de dar cumplimiento
a su objetivo estratgico de ejercer la rectora de las polticas pblicas para la igualdad sustantiva entre mujeres
y hombres a nivel nacional, cuyo propsito es que las mujeres realicen un verdadero ejercicio ciudadano,
interviniendo en las polticas para exigir que sus derechos sean garantizados por el Estado salvadoreo.

Los mecanismos de territorializacin se han convertido en elementos innovadores del Plan Nacional para la
Igualdad Sustantiva, concebidos como un conjunto de orientaciones que articulan el marco normativo para
la igualdad de las condiciones y caractersticas propias de cada territorio.

En ese sentido, el ISDEMU tiene a bien compartir las experiencias obtenidas por medio de las Ventanillas y
Consejos Consultivos y de Contralora Social, ponindolas a disposicin de los diferentes pases socios de la
regin de Amrica Latina, el Caribe y extra-regionales.

La experiencia de la gestin territorial


para la igualdad, en sus componentes
de ventanillas y consejos consultivos
y de contralora social, permite
hacer un ejercicio de apropiacin
de las prioridades nacionales para la
igualdad y el empoderamiento de las
mujeres en los territorios. Por tanto, se
pretende promover la generacin de
conocimientos a los diferentes pases
a travs de pasantas, participacin en
eventos, intercambio de expertos y
expertas.

Este intercambio fortalecer en


gran medida a las instituciones que
buscan promover y ejecutar polticas
pblicas para la igualdad, preparando
las condiciones para las estrategias
territoriales en este tema.

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Institucin

MINISTERIO DE
RELACIONES
EXTERIORES
Sector de trabajo
Gobernabilidad democrtica,
derechos humanos y equidad de
gnero.

Sitio web
www.rree.gob.sv

Modalidades de cooperacin
Capacitaciones y cursos
Intercambio de expertos
Pasantas

Contacto
Licda. Erika Arvalo Arteaga
Directora de la Unidad de
Atencin al Ciudadano y
Cooperantes
Tel: (503) 2231 1229
eyarevalo@rree.gob.sv

DESCRIPCIN DE LA INSTITUCIN:
El Ministerio de Relaciones Exteriores (MRREE), como institucin rectora a nivel de la conduccin de las
relaciones diplomticas del pas con otros Estados, presenta como visin el posicionamiento internacional
de El Salvador como pas promotor del respeto a los derechos humanos, la paz, la democracia, el desarrollo
econmico, la integracin regional, la cooperacin para el desarrollo, el dilogo y las relaciones con todos los
pases del mundo.

Como institucin, presenta reas estratgicas de accin que abordan el posicionamiento


internacional, la integracin regional, la soberana e integridad territorial, la cooperacin para el
desarrollo, las relaciones econmicas, los salvadoreos en el exterior, los derechos humanos, la
modernizacin y fortalecimiento institucional y la imagen institucional y comunicacin interna.
El MRREE se encuentra dividido en tres grandes viceministerios: el Viceministerio de Relaciones Exteriores,
Integracin y Promocin Econmica; el Viceministerio para los Salvadoreos en el Exterior; y el Viceministerio
de Cooperacin para el Desarrollo. Este ltimo tiene como objetivo general el de coordinar, integrar e
incrementar la cooperacin internacional para el desarrollo, posicionndolo como el ente rector de la
cooperacin en El Salvador.

Dentro de sus objetivos especficos destacan: i) Fortalecer las capacidades institucionales para la gestin
completa del ciclo de la cooperacin internacional al desarrollo, con un enfoque de transparencia, rendicin
de cuentas y uso eficaz y eficiente de los recursos; ii) Construir la Estrategia Nacional de Cooperacin
Internacional para el Desarrollo de forma incluyente y participativa; iii) Avanzar en la alineacin de la
Cooperacin Internacional para el Desarrollo con las prioridades de desarrollo y planes del gobierno,
especialmente los dirigidos a la poblacin ms pobre y excluida; iv) Incrementar sustancialmente los flujos
de cooperacin tcnica y no reembolsable que recibe y brinda el pas; v) Establecer mecanismos nacionales
de coordinacin que faciliten el ciclo de gestin, ejecucin y seguimiento de la Cooperacin Internacional
para el Desarrollo; y vi) Sistematizar informacin actualizada sobre la Cooperacin Internacional para el
Desarrollo en el pas (incluyendo la ayuda no oficial), facilitando el acceso pblico a la misma.

SISTEMA DE INFORMACIN SOBRE LA COOPERACIN


PARA EL DESARROLLO DE EL SALVADOR
El Sistema de Informacin sobre la Cooperacin para el Desarrollo en El Salvador (SICDES) es una
herramienta informtica que contribuye a las transparencia y eficacia de la cooperacin en el pas, por medio
del registro y la difusin de informacin.

El SICDES constituye un aporte a la construccin de una cultura de gobierno de cara a la ciudadana,


facilitando su acceso a la informacin y fortaleciendo los mecanismos de rendicin de cuentas del Estado.

Esta iniciativa se enmarca en un proceso de mejora continua de la gestin de la cooperacin para el desarrollo
en El Salvador, que requiere avanzar en dos direcciones: la primera relacionada al fortalecimiento constante
de las capacidades institucionales para registrar y actualizar la informacin, como un aporte a los procesos
de toma de decisiones. La segunda alude al establecimiento de mecanismos de dilogo y articulacin entre
los diferentes actores pblicos y privados participantes en la cooperacin para el desarrollo, para garantizar
una amplia apropiacin del instrumento y el intercambio permanente de la informacin.
El SICDES tiene la capacidad de mostrar cules son los aportes de la cooperacin para el desarrollo en el pas,
mostrando, desde una georeferenciacin de la informacin, los sectores y territorios que son beneficiados
con cooperacin para el desarrollo.

Lo interesante de este sistema, al obtener la informacin, es que nos permite conocer la cantidad de
proyectos por cooperantes, acompaados con una ficha tcnica, adems de revisar los sectores CAD- a los
que aporta el proyecto y las estrategias de desarrollo que son alcanzados con el mismo. Asimismo, informa
sobre los aportes de los proyectos a los objetivos del desarrollo del milenio.

El SICDES tambin permite conocer todo lo referente a la cooperacin tcnica, as como informacin de
inters como becas y otras formas de cooperacin.

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ASISTENCIA TCNICA EN MATERIA DE LEGALIZACIN


DE DOCUMENTOS, MEDIANTE EL PROCESO DE
APOSTILLA
El Salvador cuenta con ms de quince aos de experiencia en materia de legalizacin de documentos
mediante el proceso de apostilla. Dicho proceso consiste en un mtodo simplificado de legalizacin de
documentos, a efectos de verificar su autenticidad en el mbito internacional. Este fue introducido como
mtodo alternativo a la legalizacin por el Convenio de la Haya de 1961.

El pas es uno de los mayores emisores de apostillas a nivel centroamericano, lo que ha llevado a obtener
logros y avances importantes que le permiten ofrecer agilidad y eficiencia en el trmite. A su vez, ha establecido
varias unidades de apostillado, materializadas en cuatro oficinas desconcentradas en diversos puntos del pas,
donde se brinda el servicio de legalizacin de documentos por medio de la apostilla.

El proceso de apostillado salvadoreo se posiciona como una experiencia ejemplar que pasa de la teora a
la prctica, y brinda una visin detallada de las tareas que realizan los funcionarios en las oficinas centrales y
en las oficinas ubicadas al interior del pas.

La experiencia se desarrolla bsicamente en tres etapas: La primera, referente al desarrollo de exposiciones


en relacin al marco jurdico conceptual para la emisin de apostillas, sobre las gestiones previas a su emisin,
sobre la eficacia y efectividad del Convenio de la Haya con las instituciones receptoras de los documentos
apostillados y sobre la clasificacin de los documentos pblicos que son sujetos a dicho mtodo.

La segunda, por medio del desarrollo de visitas in situ a oficinas desconcentradas en las reas de apostillas
y autnticas. La tercera etapa contempla un espacio para retomar reflexiones y aspectos puntuales en el
marco del desarrollo de la experiencia a nivel prctico.

Con esta metodologa, los tcnicos de las instituciones contrapartes de los pases socios receptores pueden
poseer un espacio prctico relevante, ya que les permite realizar el proceso de apostillado como un ciudadano
comn, y a partir de ello, conocer con mayor detalle el tiempo que se tarda la emisin de la misma. Asimismo,
permite generar una interaccin del funcionario pblico con el usuario y todos aquellos detalles que se
deben considerar en el documento oficial para ser apostillado.

Finalmente, este proceso presenta como valor agregado el que personal tcnico adquiera las habilidades y
destrezas necesarias de acuerdo al proceso de apostillado salvadoreo, en tanto se le facilita la estructura
nacional de funcionamiento y la forma en que se emite, lo cual le permite brindar con mayor efectividad y
eficiencia dicho servicio pblico a todo los ciudadanos interesados en agilizar todo trmite, de acuerdo a lo
normado por el mtodo de apostilla.

Contacto
Licda. Mara Mercedes Lpez
Modalidades de cooperacin Pea
Capacitaciones y cursos Directora de Asuntos Consulares
Intercambio de expertos Tel: (503) 2231 1330
Pasantas mmlopez@rree.gob.sv
CONSTRUYENDO LA ARQUITECTURA INSTITUCIONAL
PARA EL FINANCIAMIENTO CLIMTICO, LECCIONES DE
EL SALVADOR
El cambio climtico es una amenaza latente que afecta el desarrollo integral de nuestros pueblos, debido a
que tiene implicaciones econmicas, sociales y ambientales. Las implicaciones transversales de la temtica
requieren de una arquitectura gubernamental de coordinacin que permita responder de forma adecuada
a los retos que el cambio climtico plantea.

El Salvador ha trabajado en la construccin de la arquitectura institucional necesaria para atender de


forma eficaz los retos que plantea el cambio climtico, conformando el Comit de Cambio Climtico
(CCC), en el marco del Sistema Nacional de Medio Ambiente que ha impulsado el Ministerio de Medio
Ambiente y Recursos Naturales. Se ha realizado, adems, un trabajo a nivel ms tcnico a travs del Comit
Interinstitucional de Financiamiento para el Cambio Climtico (CIFCC) conformado por el Viceministerio
de Cooperacin para el Desarrollo, de forma conjunta con el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos
Naturales y la Secretara Tcnica de la Presidencia.

En el contexto del trabajo realizado por el CIFCC, se ha elaborado un autodiagnstico de las capacidades
institucionales para el acceso y manejo del financiamiento climtico, as como un estudio denominado
Cmo superar las barreras a las finanzas del clima Lecciones de El Salvador, el cual permiti identificar
los obstculos domsticos y externos que enfrentan las instituciones de gobierno central para el acceso,
manejo y rendicin de cuentas de las finanzas del clima. Este trabajo articulado ha permitido construir una
hoja de ruta y plan de trabajo de las veinte instituciones que conforman dicho Comit para superar las
barreras identificadas en el marco del referido estudio.

La experiencia a compartir se enmarca en la construccin del estudio de barreras y la hoja de ruta, recogiendo
elementos relevantes sobre la organizacin y articulacin interinstitucional del CIFCC, como herramienta
para lograr acceso a fuentes de financiamiento climtico de gran escala.

Modalidades de cooperacin
Capacitaciones y cursos
Pasantas

Contacto
Licda. Carmen Mara Argello
Lpez
Directora de la Oficina de
Gestin de Financiamiento
Climtico
Tel: (503) 2231 1049
cmarguello@rree.gob.sv

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Institucin

SUBSECRETARA DE TRANSPARENCIA Y
ANTICORRUPCIN
Sector de trabajo
Rendicin de cuentas, acceso a la informacin pblica, participacin ciudadana, control social,
fortalecimiento del control interno y formacin y sensibilizacin en materia de transparencia y lucha contra
la corrupcin, entre otros temas relacionados.

Sitio web Contacto


www.asuntosestrategicos.presidencia.gob.sv Kimberling Hernndez
Especialista en Rendicin de
Cuentas
Modalidades de cooperacin Tel: (503) 2133-7515
Capacitaciones y cursos khernandez@presidencia.gob.sv
Intercambio de expertos
Pasantas.

DESCRIPCIN DE LA INSTITUCIN:
La Subsecretara de Transparencia y Anticorrupcin (SSTA) nace en el seno de la Secretara para Asuntos
Estratgicos de la Presidencia, la cual, por el Decreto Presidencial No. 1 de junio de 2009, tiene la atribucin
de fomentar la probidad, la transparencia y la auditora ciudadana, a travs del acceso ciudadano a la
informacin pblica y la responsabilidad jurdica.
En este marco, desde su creacin, la SSTA viene resultados y el beneficio para los ciudadanos y los
realizando acciones orientadas a promover la espacios con que cuenta la ciudadana para manifestar
transparencia en la gestin del Gobierno. Entre dichas sus inquietudes y demandas.
acciones, es importante mencionar la rendicin
de cuentan anual por parte de las instituciones Durante los aos de implementacin del mecanismo
del rgano Ejecutivo y la promocin de la Ley de se han realizado diversas modalidades de rendicin de
Acceso a la Informacin Pblica. cuentas, por ejemplo: foros abiertos, conversatorios,
audiencias pblicas, audiencias especiales, audiencias
preliminares, entre otras; que estn en funcin del
inters pblico y para garantizar el intercambio de
RENDICIN DE CUENTAS opiniones entre personas, funcionarios y ciudadanas.

La Rendicin de Cuentas es uno de los propsitos Rendir cuentas permite establecer un puente de
fundamentales de la Secretara para Asuntos comunicacin permanente con la ciudadana para que
Estratgicos, que atendiendo al mandato presidencial puedan opinar, evaluar y proponer sobre cuestiones
de constituir un sector pblico responsable, que le interesan y afectan, ejerciendo control de la
eficiente, eficaz, moderno, desconcentrado y gestin gubernamental y fiscalizacin al ejercicio de
descentralizado que brinde a la poblacin servicios la funcin pblica. En resumen la experiencia est
de calidad, que disponga de los recursos suficientes generando beneficios importantes tanto para las
para cumplir de forma adecuada con las atribuciones instituciones como para la ciudadana, entre ellos:
que le asigna la Constitucin de la Repblica y que
cuente con un sistema de rendicin de cuentas
diligente y transparente, ha promovido lo que son BENEFICIOS PARA EL GOBIERNO:
ejercicios anuales de rendicin de cuentas a nivel de
instituciones del rgano Ejecutivo, para que todas y Fortalece el buen gobierno y su capacidad de mejora
todos los funcionarios pblicos informen, expliquen continua.
y escuchen a la ciudadana. Mejora la comunicacin con la ciudadana.
Genera mayor confianza en las instituciones.
Todos los aos la Subsecretara de Transparencia y
Anticorrupcin (SSTA) convoca y asesora a todas las
instituciones para que den cuentas claras del trabajo BENEFICIOS PARA LA POBLACIN:
realizado durante el ao de gestin y sobre temas
especficos de inters pblico, como por ejemplo: un Posibilita el dilogo directo con el gobierno, pudiendo
proceso de licitacin de un proyecto de infraestructura, resolver dudas.
la implementacin de programas agrcolas especiales,
el manejo de situaciones de emergencia nacional, la Mejora la informacin con la que cuenta y le permite
implementacin de un programa fiscal, el progreso evaluar los resultados y presentar propuestas.
de un programa educativo, el manejo y resolucin de Mejora su calidad de vida al recibir mejor atencin a
un problema medio ambiental, entre otros. sus intereses.

Los procesos de rendicin de cuentas se constituyen Todas las entidades de gobierno, en sus distintos
como un dilogo entre la ciudadana y los funcionarios niveles, estn llamadas a rendir cuentas, ya sea que
pblicos en el que se abordan aspectos como: el tengan responsabilidad en el mbito nacional, regional,
manejo de los recursos asignados a cada entidad, departamental o municipal. En el territorio rinden
los avances y dificultades sobre las actividades cuentas los Gabinetes de Gestin Departamental y
desarrolladas, la razn de la toma de decisiones, los a los centros escolares pblicos.

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Institucin

REGISTRO
NACIONAL DE
LAS PERSONAS
NATURALES
Sector de trabajo
Gobierno y sistema poltico

Sitio web
www.rnpn.gob.sv

Modalidades de cooperacin
Asistencia tcnica
Pasantas
Contacto
Jaime Ernesto Cern Siliezar
Director del Registro de Personas
Naturales
Registro Nacional de las Personas
Naturales
Tel: (503) 2521-9318
jceron@rnpn.gob.sv

DESCRIPCIN DE LA
INSTITUCIN:
El Registro Nacional de las Personas
Naturales (RNPN) es la institucin
responsable de administrar los Sistemas
del Registro Nacional de las Personas
Naturales, del Registro del Documento
nico de Identidad y los dems que
determinen las leyes, registrando,
conservando y expidiendo en forma
centralizada, permanente y actualizada
toda la informacin del estado familiar
de las personas, creando sistemas
adecuados para el procesamiento y conservacin Hospitalario provoc un cambio en la estructura
de la misma; dar certeza oficial a los hechos y actos organizativa del RNPN, es as como, en la actualidad,
relacionados al estado familiar de las personas; este proceso se encuentra administrado por la
organizar el Registro Nacional con la informacin Unidad de Registro Hospitalario, la cual cuenta con un
proporcionada por los Registros Civiles y del Estado encargado y 34 colaboradores jurdicos, supervisada
Familiar de la Repblica; facilitar la localizacin y por la Direccin de Registro de Personas Naturales.
consulta de tal informacin. Tambin le corresponde
al Registro Nacional de las Personas Naturales El objetivo general de las oficinas de Registro Civil
emitir el Documento nico de Identidad (DUI) para Hospitalario es contar con una herramienta que
las personas naturales, el cual ser suficiente para permita la inscripcin del registro de nacimiento de
identificarlas fehacientemente en todo acto pblico los nios y nias de manera prematura, impactando
o privado. de manera positiva en los ndices de subregistro de
nacimiento e incrementando la seguridad jurdica de
Son facultades del RNPN participar en la elaboracin los recin nacidos.
de las estadsticas vitales del pas y proporcionar a
los organismos del Estado la informacin estadstica Su implementacin requiere de una serie de
necesaria que contribuya a fijar la poltica poblacional actividades entre las cuales se encuentran:
que ms convenga a los intereses del pas.
Creacin de alianzas interinstitucionales con
Su competencia abarca todo el territorio nacional, instituciones hospitalarias y alcaldas municipales
en materia de Registro del Estado Familiar e del departamento al que pertenece la institucin
identificacin ciudadana hospitalaria, as como de alcaldas cuya poblacin
asiste a dicho centro de salud al momento del parto.

Instalar una oficina de registro, liderada y administrada


REGISTRO CIVIL por el RNPN, dentro de las instituciones hospitalarias.

HOSPITALARIO Capacitacin al personal de salud (hospitales, unidades


de salud, etc.), oficinas de Registro del Estado Familiar
En base a las experiencias de registros civiles de las municipalidades y personal del RNPN que
homlogos, el Registro Nacional inici, en 2008, la trabajan dentro de los centros hospitalarios.
ejecucin del proyecto denominado Registro Civil
Hospitalario, el cual plante la creacin de una Un aspecto importante para el logro de los objetivos
herramienta de registro de nacimiento que permitiera es la divulgacin del programa. Para ello se han
la inscripcin oportuna, a travs del establecimientodesarrollado actividades con las Unidades de Salud,
de una oficina en las instituciones hospitalarias de forma tal que se logre dar informacin a las madres
que asisten partos. El proyecto fue implementado desde el control prenatal sobre la importancia del
en primera instancia en dos hospitales nacionales, derecho a la identidad y los requisitos legales que
ubicados en la zona occidental del pas. debern ser presentados al momento del registro de
nacimiento.
Tomando en cuenta los resultados obtenidos, al
cierre del ao 2012 se cuenta con ocho oficinas La oficina de Registro del RNPN se encuentra
de Registro Civil Hospitalario, ubicadas en las laborando los 365 das del ao, en horario de 7:00
instituciones hospitalarias de mayor influencia de a.m. a 3:00 p.m., sin cerrar al medio da. La institucin
nacimientos, beneficiando a 30 mil 102 nios y nias hospitalaria permite el ingreso del padre fuera de la
del pas. hora de visita a los pacientes, nica y exclusivamente
para efectos de registro, resguardando el derecho
La expansin de las oficinas del Registro Civil del nio y nia a contar con una relacin paterna y

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50

materna filiales.

El Registro Nacional realiza la inscripcin en base a lo establecido en la Ley Transitoria del Registro del Estado
Familiar y de los Regmenes Patrimoniales del Matrimonio.

Garantizar el derecho a la identidad de los nios y nias desde el momento de su nacimiento se ha convertido
para el RNPN en una actividad fundamental y prioritaria, pues permite cuantificar con menor rango de
error la poblacin hacia la que van dirigidas las polticas pblicas, aumentando el nmero de beneficiados y
disminuyendo la exclusin social al momento de acceder a las mismas.
VI. AGRICULTURA,
AGROFORESTAL,
GANADERA Y PESCA

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Institucin

MINISTERIO DE
AGRICULTURA Y
GANADERA

Sector de trabajo
Agricultura, agroforestal,
ganadera y pesca.

Sitio web
www.mag.gob.sv

Modalidades de cooperacin
Capacitaciones y cursos
Intercambio de expertos
Pasantas

Contacto
Mario Parada Jaco
Gerente de Investigacin
Tel: (503) 2302-0200
paradaja@yahoo.com

Dr. Hctor David Martnez Arias


Director General de la
Direccin de Ganadera
Ministerio de Agricultura y
Ganadera
Tel: (503) 2210-1700, ext. 4355,
2210-1947, 2210-1764
hector.martinez@mag.gob.sv

Ing. Vctor Manuel Torres Ruiz


Director General de Desarrollo
de la Pesca y la Acuicultura
CENDEPESCA
Ministerio de Agricultura y
Ganadera
Tel: (503) 2210-1700, ext. 6103,
victor.torres@mag.gob.sv
DESCRIPCIN DE LA INSTITUCIN:
El Ministerio de Agricultura y Ganadera de El Salvador (MAG )es el ente encargado de facilitar y dinamizar el
proceso de desarrollo sostenible del sector en los mbitos agropecuario, forestal, pesquero, acucola y rural,
a travs de servicios efectivos, con el fin de contribuir al bienestar de la poblacin salvadorea y en especial
de la familia rural.

CENTA PASAQUINA,VARIEDAD DE MAZ TOLERANTE A


LA SEQUA
La variedad CENTA PASAQUINA fue lanzada en 1988 y provino del Centro Internacional de Mejoramiento
de Maz y Trigo (CIMMYT). En su formacin participaron especialistas y fitomejoradores de dicho centro y
del Centro Nacional de Tecnologa Agropecuaria y Forestal (CENTA), adscrito al Ministerio de Agricultura y
Ganadera.

Desde su lanzamiento, CENTA PASAQUINA ha sido muy utilizada en la zona oriente de El Salvador y se
le conoce con el nombre de planta baja, por su baja altura. Esta es una variedad de polinizacin libre,
totalmente a sequa, con ciclo vegetativo de 90 a 95 das, excelente cobertura de mazorca, color de grano
blanco dentado y potencial de rendimiento de 55 a 60 quintales por manzana. Es importante destacar que
esta variedad cumple con los objetivos de ser una alternativa para adaptarse a de bajas precipitaciones
provocadas por el cambio climtico, ayudando a contribuir a la seguridad alimentaria del pas.

La cooperacin de los centros internacionales de investigacin es vital para alcanzar los objetivos institucionales
y del pas, lo que se basa en el flujo de germoplasma y reforzamiento de las capacidades tcnicas.

PRODUCCIN HIDROPNICA DE HORTALIZAS EN AM-


BIENTES CONTROLADOS
El deterioro progresivo del suelo de los invernaderos y de las zonas de produccin hortcola, en general,
debido a un agotamiento as como la contaminacin fngica y una salinizacin cada vez ms extendida de la
tierra, obliga a los agricultores a optar por el cultivo hidropnico como soluciones a dichos problemas.

Por otra parte, actualmente resulta imprescindible la implantacin de tcnicas que nos lleven a una
economizacin de los cada vez ms escasos recursos hdricos. La tcnica del cultivo hidropnico, dada su
elevada tecnificacin, permite consumir nicamente el agua necesaria, minimizando todo tipo de prdidas
y aportando solamente la cantidad del preciado elemento que las plantas estrictamente necesitan, ello
unido a la mayor productividad y calidad logradas mediante el uso de esta tcnica, al tener perfectamente
controladas las variables de cultivo, permite la obtencin de una mayor cantidad de producto con el mnimo
consumo de agua y fertilizantes.

El CENTA, a partir de tres tipos de invernadero y un centro de capacitaciones, difunde y fortalece las
capacidades de tcnicos y productores de hortalizas en agricultura protegida, produccin hidropnica y
fertirriego en hortalizas, siendo a la vez un soporte en la parte tcnica, tanto en la transferencia como en la
investigacin.

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54

APOYO AL PROGRAMA PRESIDENCIAL DE


ALIMENTACIN ESCOLAR:
VASO DE LECHE
El apoyo tiene como objetivo asegurar el abastecimiento de leche grado A al Programa Presidencial Vaso
de Leche por medio de la incorporacin de productores, brindando asistencia tcnica y capacitaciones a las
asociaciones participantes.

En el ao 2011, para satisfacer la demanda del programa, el sector produjo 3.3 millones de botellas, satisfaciendo
la demanda para 247 mil 903 estudiantes. En el ao 2012 se increment a 5.1 millones de botellas para 499
mil 819 estudiantes. Se espera atender 825 mil estudiantes con 8.6 millones de botellas para 2013.

Actualmente, se estn proponiendo mecanismos para potencial izar a las asociaciones agropecuarias para que
cubran la cadena de abastecimiento del programa, produciendo, pasteurizando, empacando y distribuyendo
a las escuelas aledaas, y el apoyo al acceso a crditos para la aquisicin de maquinarias de equipos.

ACTIVACIN DE CONTROLES DE EMERGENCIA ANTE


BROTES EPIDEMIOLGICOS DE PESTE PORCINA
CLSICA (PPC) E INFLUENZA AVIAR (H7N3)
Debido a que El Salvador cuenta con declaratoria de estar libre de Peste Porcina Clsica (PPC) e influenza,
el Ministerio de Agricultura y Ganadera ha implementado, a raz de los brotes generados en los pases
vecinos como respuesta a salvaguardar el estatus sanitario del pas, as como la salud animal nacional durante
el 2012, tres planes de emergencia, los cuales son la activacin de controles de emergencia ante los brotes
epidemiolgicos de peste porcina clsica (PPC) e influenza aviar de alta patogenecidad (H7N3) y la encefalitis
espongiforme bovina.

Dicho plan ha contemplado la movilizacin de personal tcnico en rutas y la ubicacin de puestos mviles
para control de animales en trnsito, monitoreo unidad por unidad, controles en aduanas y el cierre para el
ingreso de animales de pases con presencia de la enfermedad antes mencionada

PROGRAMA DE ERRADICACIN DE ENFERMEDADES


DE IMPORTANCIA ECONMICA: DECLARACIN DE
MUNICIPIOS DE BAJA PREVALENCIA DE BRUCELOSIS Y
TUBERCULOSIS
El proyecto contempla disminuir y erradicar la prevalencia focal de enfermedades de importancia econmica
como la brucelosis y tuberculosis bovinas, contribuyendo con ello al desarrollo socioeconmico y zoosanitario
del pas. Actualmente se ha beneficiado a 580 unidades productivas y ms de 11 mil cabezas de ganado en
Anamors, La Unin; paralelo a ello, se est implementando un programa de trazabilidad/rastreabilidad y
puesto mviles de control.

Un avance histrico que se dio en el ao 2012 fue declarar a El Salvador y Centroamrica con zonas con
baja prevalencia de brucelosis y tuberculosis.

ACUICULTURA FAMILIAR PARA GRUPOS DE ESCASOS


RECURSOS ECONMICOS
La experiencia obtenida con el fomento de la actividad productiva de la acuicultura familiar ha permitido
desarrollar y fortalecer las capacidades de produccin acucola de mujeres y hombres, a nivel familiar, en los
municipios de pobreza del pas. Adems, dicha actividad ha contribuido a mejorar la nutricin de la poblacin
beneficiaria, garantizando la seguridad alimentaria y la mejora de los ingresos a travs de la venta de los
excedentes de la produccin acucola.

El desarrollo de la acuicultura familiar es una actividad productiva que tiene como ventajas: la produccin de
carne de tilapia de calidad y a bajo costo de produccin y de alto valor nutritivo; mximo aprovechamiento
de las reas de terreno que circundan las viviendas. Asimismo, hay una utilizacin de diversas fuentes de
agua y desarrollo de nuevas alternativas de produccin. Adems, es una actividad que empodera a mujeres
y jvenes (hombres y mujeres) con nuevas tecnologas y la apuesta de un manejo sostenible y sustentable
de recursos.

ACUICULTURA DE MOLUSCOS PARA FAMILIAS DE ESCA-


SOS RECURSOS ECONMICOS
La experiencia obtenida con el fomento de la actividad productiva de moluscos ha permitido desarrollar y
fortalecer las capacidades de produccin acucola de mujeres y hombres, a nivel familiar, en los municipios
de pobreza. Adems, dicha actividad ha contribuido a mejorar la nutricin de la poblacin beneficiaria,
garantizando la seguridad alimentaria y la mejora de los ingresos a travs de la venta de los excedentes en
la produccin acucola.

El desarrollo de la acuicultura de moluscos es una actividad que tiene como ventajas importantes: la produccin
de ostras, conchas y casco de burro a bajo costo de produccin y alto valor nutritivo y el desarrollo de
nuevas alternativas de produccin. Adems, es una actividad que empodera a mujeres y jvenes (hombres y
mujeres) con nuevas tecnologa y la apuesta a un manejo sustentable de estos recursos.

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VII. COMERCIO Y
TURISMO

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Institucin

MINISTERIO DE
ECONOMA

Sector de trabajo
Comercio y negocios

Sitio web
www.minec.gob.sv
www.fondepro.gob.sv
Modalidades de cooperacin
Asesoras
Intercambiar experiencias y
conocimientos tcnicos
Pasantas en las instalaciones del
Fondo
Intercambio de informacin y
documentacin

Contacto
Ing. Cesar Ricardo Moncada
Director de FONDEPRO
Tel: (503) 2247-5871
Fax: (503) 2247-5870
cmoncada@minec.gob.sv

Alfredo Carvajal
Unidad de Cooperacin Externa
Tel: (503) 2247-5630
jcarvajal@minec.gob.sv
DESCRIPCIN DE LA INSTITUCIN:
El Ministerio de Economa (MINEC) es la entidad que promueve el desarrollo de una economa altamente
competitiva y justa que ample las oportunidades de las salvadoreas y salvadoreos, contribuyendo as, de
manera sostenible, a su desarrollo.

Contribuye a la construccin de un pas prspero, justo, equitativo, solidario y en democracia, por medio
del fortalecimiento de las capacidades productivas de todos los sectores empresariales, la profundizacin
de la integracin econmica regional, la consolidacin de la apertura comercial, la priorizacin de polticas
sectoriales en territorios con alto potencial de crecimiento, y el fortalecimiento del mercado interno a partir
de reglas claras y del acompaamiento de iniciativas locales.

De esta manera, fomenta el desarrollo de la competencia y competitividad de actividades productivas, tanto


para el mercado interno como para el externo, a travs de la promocin de las inversiones y del crecimiento
de las exportaciones.

FORTALECIMIENTO DE LA COMPETITIVIDAD DE LA
MIPYME A TRAVS DEL FONDO DE DESARROLLO PRO-
DUCTIVO
El Fondo de Desarrollo Productivo (FONDEPRO) contribuye a mejorar la productividad y competitividad
de la micro, pequea y mediana empresa (MIPYMES) del pas, a travs del apoyo a la ejecucin de sus pro-
yectos, mediante el mecanismo de cofinanciamiento no reembolsable.

FONDEPRO brinda apoyo integral acorde a las necesidades competitivas de los empresarios a travs de sus
instrumentos de fomento, que se materializan en seis lneas de apoyo:

Calidad y productividad
Produccin ms limpia (incluye eficiencia energtica y medio ambiente)
Apoyo a las cadenas productivas y asociatividad (incluye desarrollo de proveedores)
Innovacin y tecnologa
Desarrollo de mercados
Emprendimiento dinmico

El mecanismo de cofinanciamiento de la MIPYME ha generado durante su ejecucin un impacto favorable


en la competitividad de las empresas apoyadas, reflejndose principalmente en el incremento de las exporta-
ciones, creacin de empleos, generacin de nuevas empresas exportadoras, diversificacin de los mercados
a los que se exporta y desarrollo de nuevos productos, demostrando as, la importancia de este tipo de
apoyos al sector empresarial.

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Institucin

MINISTERIO DE TURISMO

Sector de trabajo
Poltica y Plan Nacional de
Turismo
Contacto
Sitio web Nelson Alvarado Tejada
www.mitur.gob.sv Coordinador de los Centros de
Amigo al Turista y Comits de
Modalidades de cooperacin Desarrollo Turstico
Capacitaciones y cursos Tel: (503) 2241-3200
Intercambio de expertos Fax: (503) 2223-6120
Pasantas ralvarado@corsatur.gob.sv
DESCRIPCIN DE LA INSTITUCIN:
El Ministerio de Turismo (MITUR) es la institucin rectora en materia de turismo, la cual determina y vela
por el cumplimiento de la Poltica y Plan Nacional de Turismo; tambin elabora, formula, planifica y ejecuta la
poltica y el plan nacional de turismo, as como los proyectos normativos. Fomenta adems la industria del
turismo y acta como el ente coordinador y contralor del turismo en El Salvador.

LOS CENTRO DE AMIGOS DEL TURISTA (CAT): UN


MODELO DE ATENCIN DESCENTRALIZADA PARA EL
DESARROLLO DEL TURISMO
Como parte de los esfuerzos de potenciar el crecimiento de los diferentes destinos tursticos del pas, se
crearon los Centros de Amigo del Turista (CAT) ubicados en los siguientes lugares: Ruta de las Flores, Salcoa-
titn, Sonsonate; el Puerto de La Libertad; Suchitoto, Cuscatln; Ruta Fresca, La Palma, Chalatenango; Ruta de
la Paz, Jocoaitique, Morazn, y La Unin.

Los CAT brindan informacin turstica a los visitantes de las oficinas y asistencia tcnica a los empresarios del
sector turismo, en coordinacin con diferentes actores -gobiernos locales, organizaciones no gubernamenta-
les, gremiales e instituciones de gobierno- que apoyan el desarrollo de los municipios.

Se trata de compartir la experiencia del modelo de los Centros de Amigos del Turista para descentralizar los
servicios, con el propsito de dar informacin y asistencia a los turistas que visitan la zona de accin, al igual
que apoyar a los empresarios, los gobiernos locales, los Comits de Desarrollo Turstico (CDT).
Todos los entes mencionados anteriormente promueven el desarrollo econmico y social de los municipios
a travs del turismo.

Mediante esta experiencia se busca brindar apoyo para ejecutar programas que fomenten el desarrollo
competitivo de la micro, pequea y mediana empresa turstica, as como el fomento de la asociatividad entre
los diferentes actores, para facilitar la conformacin de los CDT y las oficinas municipales de informacin
turstica, las cuales apoyan en el fortalecimiento de la oferta turstica de los polos de desarrollo turstico a
nivel nacional.

La descentralizacin de los servicios tursticos est en coherencia con el Plan Quinquenal de Desarrollo
2010-2014 del gobierno central, ya que a travs de los CAT se busca fortalecer mecanismos que garanticen
el trabajo de desarrollo del turismo en coordinacin con los actores locales y dar nfasis al apoyo de las
MIPYMES en el desarrollo de su potencialidad empresarial.

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62

Institucin

COMISIN
NACIONAL DE
LA MICRO Y
PEQUEA
EMPRESA

Sector de trabajo
Comercio y negocios

Sitio web
www.conamype.gob.sv
Modalidades de cooperacin
Asesoras
Capacitaciones
Asistencia tcnica

Contacto
Mara de los ngeles Dueas
Cooperacin Externa
Comisin Nacional de la Micro y
Pequea Empresa
(503) 2121-1365
mduenas@conamype.gob.sv

Rafael Ortiz
Gerente CDMYPE
Comisin Nacional de la Micro y
Pequea Empresa
(503) 2121-1333
rortiz@conamype.gob.sv
DESCRIPCIN DE LA Los Centros de Desarrollo de Micro y Pequea
Empresas son una adaptacin de los SBCD (Small
INSTITUCIN: Business Development Centers) de los Estados
Unidos. Representan puntos de encuentro donde se
El actual gobierno de la Repblica ha definido a la concentrar la alianza pblico-privada-academia con
micro y pequea empresa como la beneficiaria del el propsito de acompaar a las y los emprendedores
modelo de desarrollo en gestin, por su potencial y empresarios de la micro y pequea empresa, a travs
en la generacin de empleo e ingresos a la familia de asesoras, asistencias tcnicas y capacitaciones.
salvadorea. Por lo que se proyecta lograr unir,
crecer e incluir a empresarios y empresarias, en una De esta manera, se permite que dichas
ruta que permita: emprendeduras y la micro y pequea empresa
se conviertan en una fuente de oportunidades de
Unir a la micro y pequea empresa en unidades progreso y dinamizadores del mercado interno,
econmicas asociadas, apoyarlas en sus esfuerzos de generando mayores y mejores empleos.
gremializacin y de encadenamientos productivos.
La alianza se ha construido con centros de educacin
Crecer es generar las oportunidades, crear un marco superior y/o instituciones sin fines de lucro
regulatorio que la beneficie e impulsar instrumentos especializadas en servicios de desarrollo empresarial,
que permitan mejorar el entorno, la competitividad y con las cuales, la Comisin Nacional de la Micro y
productividad de las empresas. Pequea Empresa, ha firmado convenios de creacin
y cooperacin de los CDMYPE.
Incluir a la micro y pequea empresa en los procesos
de desarrollo local, regional, nacional y en su insercin Concretamente, los objetivos del modelo son:
al mercado local, regional e internacional. Desconcentrar los servicios de acompaamiento
empresarial en todo el pas, a partir de la alianza
pblico-privado-academia, a travs de los
CDMYPE.
ALIANZA PBLICO- Contribuir a la dinamizacin de las economas
PRIVADA-ACADEMIA locales y a la formacin de tejidos productivos,
acercando los servicios de desarrollo empresarial
PARA LA ATENCIN DE a las micro y pequeas empresas con potencial
LAS MYPE A TRAVS DE de crecimiento y productividad en todo el pas.

CENTROS DE DESARROLLO Actualmente funcionan diez CDMYPE en todo


el territorio nacional, ubicados en los siguientes
DE LA MICRO Y PEQUEA departamentos: San Salvador (zona centro, zona
EMPRESA norte y zona sur), Morazn, Santa Ana, Sonsonate,
Chalatenango, Cabaas, La Unin y La Libertad.

La Comisin Nacional de la Micro y la Pequea


Empresa (CONAMYPE) impulsa un nuevo modelo
de atencin sobre la base de la alianza pblico-
privado-academia, conocido como Modelo de
Atencin a travs de los Centros de Desarrollo de la
Micro y la Pequea Empresa (CDMYPE).

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VIII. GENERACIN
Y SUMINISTRO DE
ENERGA

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66

Institucin

COMISIN EJECUTIVA HIDROELCTRICA DEL


RO LEMPA
Contacto
Juan Carlos Guevara Jimnez
Jefe Unidad Comercial
Comisin Ejecutiva Hidroe-
lctrica del Ro Lempa CEL
Sector de trabajo (503)22116160
Generacin y suministro jguevara@cel.gob.sv
de energa
Sitio web Luis Ernesto Garca Bonilla
www.cel.gob.sv Gerente de Inversiones y Ener -
gas Renovables
Modalidades de cooperacin Comisin Ejecutiva Hidroe-
Pasantas lctrica del Ro Lempa CEL
Capacitaciones (503)22116175
egarcia@cel.gob.sv
DESCRIPCIN DE LA INSTITUCIN:
La Comisin Ejecutiva Hidroelctrica del Ro Lempa (CEL) es una institucin autnoma de servicio pblico sin
fines de lucro, creada el 3 de octubre de 1945, mediante el Decreto Ejecutivo publicado en el Diario Oficial
No. 139 del 8 de octubre del mismo ao. De acuerdo con su Ley de Creacin, emitida a travs del Decreto
Legislativo No. 137 del 18 de septiembre de 1948, publicada en el Diario Oficial No. 210 del 27 de septiembre
de 1948, tiene por objeto desarrollar, conservar, administrar y utilizar los recursos energticos y fuentes de
energa de El Salvador.

Despus de 67 aos, CEL sigue jugando un rol estratgico en la provisin de la energa que mueve al pas, ya que
mediante el aprovechamiento de los recursos naturales, El Salvador puede hacer frente al efecto de los precios
de los combustibles, contando con energa de manera oportuna y constante.

CEL se concentra en la generacin y venta de energa elctrica como actividad principal. Por ser un ente estatal,
adems realiza diversas funciones asociadas con el monitoreo y cuido de la cuenca del ro Lempa, desarrollo de
nuevos proyectos de generacin hidroelctrica e investigacin de fuentes alternativas de energa, ampliando sus
horizontes, aplicando polticas de calidad y responsabilidad social, dedicndose a la investigacin de nuevos sitios
y formas alternativas de generacin elctrica, como la luz solar y la fuerza del viento.

La actividad de CEL se da bajo un modelo de Sistema de Gestin Integrada, el cual est certificado bajo
estndares internacionales como ISO9001, ISO 14001 y OHSAS18001, convirtindola en un referente regional
en este mbito de gestin.

CEL est comprometida con la satisfaccin de sus clientes, la mejora continua mediante la bsqueda de las
opciones ms eficaces y eficientes para nuestros procesos, la conservacin de los recursos naturales y la
prevencin de la contaminacin del medio ambiente en las reas de influencia de sus instalaciones, as como
la prevencin de los riesgos de seguridad y salud laboral en sus instalaciones, el cumplimiento de los requisitos
legales aplicables y otros requisitos que se adoptan con respecto a la calidad de sus productos, medio ambiente,
seguridad y salud laboral.

MERCADO MAYORISTA DE ELECTRICIDAD DE


EL SALVADOR
Funcionamiento del Mercado Mayorista de Electricidad de El Salvador, de acuerdo al Reglamento de Operaciones
del Sistema de Transmisin y del Mercado Mayorista basado en Costos de Produccin (ROBCP).
Administracin del sistema hidrotrmico a travs del uso de modelos computacionales de optimizacin (SDDP
y NCP), para el manejo de los embalses y la minimizacin de los costos del sistema.
Clculo de la Capacidad Firme, Demanda Reconocida y balance de las transacciones de capacidad firme.
Operacin de Contratos de Largo Plazo Transferibles a Tarifas, impacto en el funcionamiento del mercado y en
los precios de la energa.

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68

Comercializacin de energa a usurarios finales a travs de redes de distribucin de un tercero, clculo de


desviaciones y aplicacin de pliegos tarifarios, contratos de distribucin y procedimientos para el cambio de
suministrante.
Mercado Elctrico Regional y su interaccin con el Mercado Nacional.

CEL cuenta con ms de 14 aos desempendose en el mercado elctrico salvadoreo, adquiriendo experiencia,
tanto en la operacin del mercado basado en ofertas de precios, como en el mercado basado en costos de
produccin, que inici operaciones en El Salvador el 1 de agosto de 2011.
IX. SERVICIOS
BANCARIOS Y
FINANCIEROS

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70

Institucin

BANCO
CENTRAL DE
RESERVA DE
EL SALVADOR

Sector de trabajo
Servicios bancarios y financieros

Sitio web
www.bcr.gob.sv
Modalidades de cooperacin
Pasanta
Pasanta en El Salvador

Contacto
Xiomara Hurtado de Garca
Departamento de Balanza de
Pagos
Banco Central de Reserva de
El Salvador
(503) 2281-8075
xiom.hurtado@bcr.gob.sv

Evelyn Marisol Gracias


Departamento de Normas del
Sistema Financiero
Banco Central de Reserva de
El Salvador
(503) 2281-8734
evelyn.gracias@bcr.gob.sv
DESCRIPCIN DE LA su trabajo principal, ocupacin y posesin de inmue-
bles o intenciones de adquirirlos, as como temas de
INSTITUCIN: inters coyuntural que impacten los movimientos de
estos capitales.
El Banco Central de Reserva (BCR) tiene entre sus
responsabilidades principales contribuir para que el
pas tenga un sistema financiero seguro, eficiente y
transparente, que brinde seguridad y confianza a la
poblacin y que apoye el crecimiento sostenido de la LEY DE SUPERVISIN
economa; la de velar por el buen funcionamiento de
los sistemas de pago del pas; y la de ofrecer anlisis,
Y REGULACIN DEL
estudios e investigaciones tcnicas para propiciar la SISTEMA FINANCIERO
toma de mejores decisiones en materia econmica
y financiera, para el bienestar de todos los salvado- E IMPLEMENTACIN
reos, en cumplimiento a lo establecido en su Ley
Orgnica.
DE FUNCIN DE
REGULACIN
Es as como tiene un papel fundamental en el mbito
econmico y financiero y el compromiso de ser una La elaboracin de un marco legal que crea un Sis-
institucin tcnica y transparente, que mantiene una tema de Supervisin y Regulacin Financiera tiene
visin de pas a largo plazo, enfocada en contribuir a por objeto crear una estructura de contrapeso en
la estabilidad econmica de El Salvador. la administracin pblica para la ejecucin de roles
de supervisin, regulacin, y apelacin en el Sistema
Financiero. El marco legal elaborado incorpora tc-
nicas de derecho administrativo moderno, as como
un enfoque de estndares internacionales en materia
ENCUESTA A REMITENTES financiera.
DE REMESAS FAMILIARES La Ley de Supervisin y Regulacin del Sistema Fi-
El Departamento de Balanza de Pagos realiza una nanciero integra a la Superintendencia de Valores,
encuesta a remitentes de remesas familiares radica- Superintendencia de Pensiones y Superintendencia
dos en los Estados Unidos, con la finalidad de ampliar del Sistema Financiero (bancos, seguros, y dems en-
el conocimiento de este fenmeno, tanto por razo- tidades del sistema financiero) en una sola; traslada
nes estadsticas como de anlisis. la funcin de regulacin del Sistema Financiero al
Banco Central de Reserva de El Salvador y crea el
La encuesta posee una metodologa clara y definida Comit de Apelaciones del Sistema Financiero.
que explora diferentes factores relacionados a las re-
mesas, especialmente en lo referente a la medicin El marco legal elaborado incorpora tcnicas de de-
del porcentaje de remesas familiar que llega al pas recho administrativo moderno, as como un enfoque
en efectivo, con la finalidad de complementar la in- de estndares internacionales en materia financiera.
formacin que proviene de fuentes directas, cuyos
datos sirven para el clculo mensual del monto de El traslado de la funcin de regulacin del sistema
remesas familiares. financiero desde las distintas superintendencias hacia
el Banco Central de Reserva implic la creacin de
Adems, es posible tener una visin ms cercana de un equipo de transicin interinstitucional, diseo de
los salvadoreos que residen en Estados Unidos me- mecanismos de formalizacin de la cooperacin in-
diante el conocimiento de sus caractersticas demo- terinstitucional, sistemas informticos de apoyo, entre
grficas, hbitos de remisin, ingresos derivados de otros.

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72
ANEXOS
FORMATO PARA
LA SOLICITUD DE
PROYECTOS

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75
76
77
78
79
80
SIGLARIO

81
82

SIGLARIO

BCR Banco Central de Reserva de El Salvador


CAT Centros de Amigos del Turista
CEL Comisin Ejecutiva Hidroelctrica del Ro Lempa
CELAC Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeos
CEPA Comisin Ejecutiva Portuaria Autnoma
CEPAL Comisin Econmica para Amrica Latina
CDMYPE Centros de Desarrollo de la Micro y Pequea Empresa
CDT Comits de Desarrollo Turstico
CIFCC Comit Interinstitucional de Financiamiento para el Cambio
Climtico
CONAMYPE Comisin Nacional de la Micro y Pequea Empresa
CORSATUR Corporacin Salvadorea de Turismo
CSS Cooperacin Sur-Sur
CTPD Cooperacin Tcnica entre Pases en Desarrollo
DC Defensora del Consumidor
FISDL Fondo de Inversin Social para el Desarrollo Local
FONDEPRO Fondo de Desarrollo Productivo
ISDEMU Instituto Salvadoreo para el Desarrollo de la Mujer
MAG Ministerio de Agricultura y Ganadera de El Salvador
MARN Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales
MH Ministerio de Hacienda de El Salvador
MIGOB Ministerio de Gobernacin de El Salvador
MINEC Ministerio de Economa de El Salvador
MINED Ministerio de Educacin de El Salvador
MITUR Ministerio de Turismo de El Salvador
MRREE Ministerio de Relaciones Exteriores de El Salvador
OFCC Oficina de Gestin de Financiamiento Climtico
PABA Plan de Accin de Buenos Aires
PNC Polica Nacional Civil
RNPN Registro Nacional de las Personas Naturales
SEGIB Secretaria General Iberoamericana
SELA Sistema Econmico Latinoamericano y del Caribe
SICDES Sistema de Informacin de Cooperacin para el Desarrollo en
El Salvador
SSTA Subsecretara de Transparencia y Anticorrupcin
VMCD Viceministerio de Cooperacin para el Desarrollo
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