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Concejo Deliberante de Lans

Lans, 28 de MARZO de 2017

VISTO:
Que el Artculo 75, inciso 23 de la Constitucin Nacional Argentina, establece que Legislar y
promover medidas de accin positiva que garanticen la igualdad real de oportunidades y de
trato, y el pleno goce y ejercicio de los derechos reconocidos por esta Constitucin y por los
tratados internacionales vigentes sobre derechos humanos, en particular respecto de los
nios, las mujeres, los ancianos y las personas con discapacidad.
Que el inciso 6 del Artculo 36 de la Constitucin de la Provincia de Buenos Aires, Artculo
establece que la Provincia promover la eliminacin de los obstculos econmicos, sociales
o de cualquier otra naturaleza, que afecten o impidan el ejercicio de los derechos y garantas
constitucionales y a tal fin reconoce como derecho social al de la Tercera Edad, al disponer
que todas las personas de la Tercera Edad tienen derecho a la proteccin integral por parte
de su familia. La Provincia promover polticas asistenciales y de revalorizacin de su rol
activo.
Que los Artculos 2, 22 y 25 inciso 27 de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos,
establecen que "Toda persona tiene los derechos y libertades proclamados en esta
Declaracin, sin distincin alguna de raza, color, sexo, idioma, religin, opinin poltica o de
cualquier otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier
otra condicin. ...Toda persona, como miembro de la sociedad, tiene derecho a la seguridad
social, y a obtener, mediante el esfuerzo nacional y la cooperacin internacional, habida
cuenta de la organizacin y los recursos de cada Estado, la satisfaccin de los derechos
econmicos, sociales y culturales, indispensables a su dignidad y al libre desarrollo de su
personalidad... 1.- Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure,
as como a su familia, la salud y el bienestar, y en especial la alimentacin, el vestido, la
vivienda, la asistencia mdica y los servicios sociales necesarios; tiene asimismo derecho a
los seguros en caso de desempleo, enfermedad, invalidez, viudez, vejez y otros casos de
prdida de sus medios de subsistencia por circunstancias independientes de su voluntad ".
Adoptada y proclamada por la resolucin de la Asamblea General de Naciones Unidas el 10
de diciembre de 1948.
Que los Artculos 2, 7, 10 y 17 del Pacto Internacional de Derechos Sociales, Econmicos y
Culturales, establecen que "Cada uno de los Estados Partes en el presente Pacto se
compromete a adoptar medidas... la plena efectividad de los derechos aqu reconocidos...
Los Estados Partes en el presente Pacto se comprometen a garantizar el ejercicio de los
derechos... Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen el derecho de toda persona
a la seguridad social, incluso al seguro social. ...el derecho de toda persona a un nivel de
vida adecuado para s y su familia, incluso alimentacin, vestido y vivienda adecuados, y a
una mejora continua de las condiciones de existencia... el derecho fundamental de toda
persona a estar protegida contra el hambre..., Mejorar los mtodos de produccin,
conservacin y distribucin de alimentos ...toda persona al disfrute del ms alto nivel posible
de salud fsica y mental... c) La prevencin y el tratamiento de las enfermedades epidmicas,
endmicas, profesionales y de otra ndole, y la lucha contra ellas; d) La creacin de
condiciones que aseguren a todos asistencia mdica y servicios mdicos en caso de
enfermedad". Adoptado y abierto a la firma, ratificacin y adhesin para la Asamblea
General de Naciones Unidas el 16 de diciembre de 1966.

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Que el Artculo 3 del Protocolo de San Salvador establece la Obligacin de no

Discriminacin de los Estados partes que firmaron el presente Protocolo que se
comprometen a garantizar el ejercicio de los derechos que en l se enuncian, sin
discriminacin alguna por motivos de raza, color, sexo, idioma, religin, opiniones polticas o
de cualquier otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o
cualquier otra condicin social.
Que el Artculo 17 del Protocolo de San Salvador establece la Proteccin de los Ancianos
mencionando que Toda persona tiene derecho a proteccin especial durante su ancianidad.
En tal cometido, los Estados partes se comprometen a adoptar de manera progresiva las
medidas necesarias a fin de llevar este derecho a la prctica y en particular a: a.-
proporcionar instalaciones adecuadas, as como alimentacin y atencin mdica
especializada, a las personas de edad avanzada que carezcan de ella y no se encuentren en
condiciones de proporcionrsela por s mismas; b.- ejecutar programas laborales especficos
destinados a conceder a los ancianos la posibilidad de realizar una actividad productiva
adecuada a sus capacidades respetando su vocacin o deseos; c. estimular la formacin de
organizaciones sociales destinadas a mejorar la calidad de vida de los ancianos. Protocolo
Adicional a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos en materia de Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales. Adoptado en San Salvador, El Salvador, el 17 de
Noviembre de 1988 en el decimoctavo perodo ordinario de sesiones de la Asamblea
General. Reafirmacin de los Estados parte de la Convencin Americana sobre Derechos
Humanos. Comisin Interamericana de Derechos Humanos.
Que el prrafo 2 de la Asamblea General de las Naciones Unidas, Proclamacin sobre los
Ancianos, establece que "La Asamblea General... urge el apoyo de las iniciativas nacionales
sobre el envejecimiento... por eso... Polticas y programas nacionales apropiados para las
personas ancianas son consideradas como parte de las ms importantes estrategias...
Organizaciones gubernamentales y no gubernamentales colaboran para el cuidado bsico
de la salud, promocin y programas auto ayuda para los ancianos... Las personas ancianas
son vistas como contribuyentes de sus sociedades y no como un limitante... las Polticas y
Programas son desarrollados, los cuales responden a las caractersticas especiales,
necesidades y habilidades de las mujeres ancianas... Las Familias son apoyadas para
proveer cuidados..."
Que los prrafos 6, 17, 6 19 y 6.20 del Programa de Accin del Cairo, establecen como
"Objetivos Desarrollar sistemas para el cuidado de la salud, as como un sistema de
seguridad social para los ancianos... poniendo atencin especial a las necesidades de la
mujer; Desarrollar un sistema de apoyo social.... con una perspectiva para atraer a la
familias que tengan cuidado de las personas ancianas dentro de la familia... Los Gobiernos
deberan asegurar una participacin continua en la sociedad de las personas ancianas... Los
gobiernos deberan asegurar que las creacin de medidas necesarias son desarrolladas
para permitir a las personas que sus vidas sean determinadas por un factor de auto-
confianza, y vidas productivas, y saludables para hacer un uso completo de las habilidades
que ellos han adquirido en sus vidas para beneficiar a la sociedad... Los Gobiernos, en
colaboracin con las Organizaciones no Gubernamentales y los sectores privados deberan
fortalecer los sistema de apoyo formal e informal y redes de seguridad para las personas
ancianas y eliminar toda forma de violencia y discriminacin... en todos los pases, poniendo

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especial atencin a las mujeres ancianas..." Conferencia de El Cairo sobre la Poblacin y el

Desarrollo, El Cairo, Egipto, 1994.
Que el prrafo 26 y Compromiso 2 de la Declaracin de Copenhague, mencionan que "los
representantes del Gobierno... crearemos acciones... que mejoren la posibilidad de que las
personas ancianas obtengan un mejor estilo de vida... Desarrollar y mejorar polticas que
asegurar a todas las personas tener una proteccin econmica, social y cultural adecuado
durante... viudez, discapacidad, o edad avanzada...". Conferencia Internacional sobre
Poblacin y Desarrollo. Copenhague, Dinamarca, del 6 al 12 de marzo de 1995. Naciones
Unidas.
Que en los prrafos 24, 25 y 40 del Programa de Accin de Copenhague, se establece que
"La erradicacin de la pobreza requiere un acceso universal a las oportunidades econmicas
que promuevan una vida sustentable y servicios sociales bsicos, as como tambin
esfuerzos espaciales que faciliten el acceso a las oportunidades y servicios para los no
privilegiados... Existe una necesidad urgente de... polticas que aseguren a todas las
personas tener una proteccin social, y econmica adecuada... durante la discapacidad o
edad avanzada... Deben ser puestos esfuerzos en particular para proteger a las personas
ancianas, incluyendo aquellos con discapacidad a travs de... el mejoramiento la situacin
de las personas ancianas en casos particulares donde ellos no gozan de un apoyo familiar...
Asegurando que las personas ancianas puedan satisfacer sus necesidades humanas
bsicas a travs del acceso a servicios y seguridad sociales... Fortaleciendo medidas... que
aseguren a los trabajadores jubilados no caer en la pobreza..."
Que en lo prrafos 101, 106 y 165 de la Plataforma de Accin de Beijing,
se establece que "Con el aumento de la esperanza de vida y el nmero cada vez mayor de
ancianas, la salud de las mujeres de edad avanzada exige una atencin particular. Las
perspectivas a largo plazo de la salud de la mujer sufren transformaciones en la menopausia
que, sumadas a afecciones crnicas y a otros factores, como la mala nutricin y la falta de
actividad fsica, pueden aumentar el riesgo de enfermedades cardiovasculares y
osteoporosis. Tambin merecen una atencin particular otras enfermedades asociadas al
envejecimiento y las relaciones entre el envejecimiento y la discapacidad de la mujer...
Medidas que han de adoptar los gobiernos: a) Promulgar y hacer cumplir leyes que
garanticen los derechos de la mujer y el hombre a una remuneracin igual por el mismo
trabajo o por un trabajo de igual valor... Aprobar y aplicar leyes contra la discriminacin por
motivos de sexo, en el mercado de trabajo, con especial consideracin a las trabajadoras de
ms edad, en la contratacin y el ascenso, en la concesin de prestaciones laborales y de
seguridad social y en las condiciones de trabajo..." IV Conferencia Mundial sobre la Mujer.
Beijing, China, 1985. Naciones Unidas.
Que en lo prrafos 17 y 40 de la Agenda Hbitat, "... Las personas mayores tienen derecho a
llevar una vida satisfactoria y productiva y deben tener oportunidades de participar
plenamente en sus comunidades y su sociedad y en todas las decisiones relativas a su
bienestar, especialmente a sus necesidades de vivienda. Deben reconocerse y valorarse sus
mltiples contribuciones a los procesos polticos, sociales y econmicos de los
asentamientos humanos. Debe prestarse especial atencin a satisfacer las necesidades en
evolucin en materia de vivienda y movilidad, a fin de que puedan seguir teniendo una vida
satisfactoria en su comunidad... Asimismo nos comprometemos a perseguir los siguientes
objetivos... fomentar la mejora del patrimonio de viviendas existentes mediante rehabilitacin

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y mantenimiento y el suministro adecuado de servicios, instalaciones y comodidades

bsicos... erradicar la discriminacin en el acceso a la vivienda y los servicios bsicos por
cualquier motivo, como raza, color, sexo, idioma, religin, opinin... Apoyar a la familia en
sus funciones de sustento, educacin y crianza para reconocer su importante contribucin a
la integracin social y fomentar polticas sociales y econmicas destinadas a atender las
necesidades de vivienda de las familias y sus miembros, especialmente los miembros ms
desfavorecidos y vulnerables. 2 Conferencia Mundial sobre Asentamientos Humanos.
Estambul, Turqua, del 3 al 14 de junio de 1996.
Que el Artculo 49 de la ordenanza fiscal vigente establece que: Estarn exentos del pago
de la tasa por servicios generales los jubilados y pensionados del rgimen jubilatorio
ordinario que, al 31 de diciembre del ao anterior al que solicitan el beneficio, renan los
requisitos que se indican a continuacin:
a) Percibir un haber igual o menor un (1) salario mnimo vital y mvil o una (1) jubilacin
o pensin mnima ordinaria, el que resulte mayor;
b) Sean titulares, usufructuarios o poseedores a ttulos de dueo de un nico inmueble
aforado como una (1) unidad de vivienda, destinado ste exclusivamente a vivienda y
el cual ocupen efectivamente el solicitante y su grupo familiar conviviente;
c) No ser titulares de dominio o condminos de otro u otros inmuebles urbanos o rurales
en el mbito del territorio nacional;
d) Soliciten formalmente su acogimiento a este beneficio con carcter de declaracin
jurada, bajo apercibimiento de que el falseamiento u ocultacin de alguno de los datos
aportados, produzca la caducidad automtica del beneficio.
En los casos en que el contribuyente hubiere fallecido, se reconocer la condicin de tal a su
cnyuge o conviviente, siempre que satisfaga los dems requisitos del presente.
Esta exencin se otorgar en la misma proporcin que le corresponda a cada beneficiario en
la propiedad del inmueble, en el caso de tratarse de condominios.
En todos los casos, cuando el beneficiario hubiere fallecido, no existiendo cnyuge
suprstite o conviviente que se hiciere acreedor al beneficio que nos ocupa, ste caducar
automticamente, recayendo en los derechohabientes la obligacin de comunicar tal
circunstancia. y,
Que mediante esta presentacin se cumplen los principios legales de la Constitucin
Nacional y Provincial y la Ley Orgnica de Municipalidades.

CONSIDERANDO:
Que los Derechos Humanos de los ancianos incluyen los siguientes derechos indivisibles,
interdependientes, e interrelacionados:
El derecho a un estndar de vida adecuado, incluyendo alimentacin, vivienda y
vestimenta.
El derecho a un seguro social, asistencia y proteccin.
El derecho a la no discriminacin por cuestiones de edad u otro estatus, en todos los
aspectos de la vida, incluyendo el empleo, acceso a vivienda, cuidado de la salud y
servicios sociales.
El derecho a los ms altos estndares de salud.

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El derecho a ser tratado con dignidad.

El derecho de proteccin ante cualquier rechazo o cualquier tipo de abuso mental.
El derecho a una amplia y activa participacin en todos los aspectos: sociales,
econmicos, polticos y culturales de la sociedad.
El derecho a participar enteramente en la toma de decisiones concernientes a su
bienestar.
Que el envejecimiento de la poblacin es un fenmeno mundial y cada pas lo enfoca con
distintos criterios.
Que la longevidad trae el mismo tiempo una mayor necesidad y demanda de Servicios
Sociales y de Salud.
Que la prolongacin de la vida se ha transformado de un tema social y los adultos mayores
como grupo poblacional requieren un espacio en la gestin de gobierno.
Que la gestin Municipal es la primer instancia gubernamental de la calidad de vida de esta
franja etaria.
Que es fundamental considerar su bienestar y, bsicamente, sus derechos.
Que nuestros vecinos jubilados y pensionados lanusenses que slo han accedido a una
retribucin mnima luego del esfuerzo laboral y los aportes de largos aos, y que han
realizado el procedimiento para acogerse a la exencin establecida en el artculo 49 de la
ordenanza Fiscal, tienen derecho a viajar por el municipio con un beneficio exclusivo.
Que ante la difcil situacin econmica de los sujetos pasivos, se ven impedidos de concurrir
a lugares pblicos como edificios municipales, salas sanitarias, cementerio y hospitales.
Que queremos contribuir a mejorar la calidad de vida de nuestros vecinos que trabajaron
para hacer crecer a nuestro municipio.
Que si el estado municipal no aplica polticas para generar acuerdos para mejorar la calidad
de vida de los jubilados y pensionados, forma parte de esa sociedad indiferente hacia
nuestros mayores.
Que el esparcimiento es un derecho que tienen los sujetos pasivos, que contribuye a mejorar
su calidad de vida.
Que es necesario que se publique en los espacios comprendidos, la bonificacin realizada a
los vecinos jubilados y pensionados lanusenses, que cumplan los requisitos de este
proyecto, para diferenciar el precio para el pblico en general, como as tambin de los das
que se realiza dicha bonificacin.
Que el objetivo de este proyecto no solo es el abaratamiento de la entrada para los vecinos
jubilados y pensionados de Lans que cumplan con el requisito expuesto en este proyecto,
sino tambin se busca el incremento en la cantidad de pblico en los espectculos
realizados en nuestra ciudad, por lo que se incrementara la demanda para los espacios
culturales de nuestra ciudad.

POR ELLO
Solicito a mis pares el acompaamiento en la aprobacin del presente proyecto de

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ORDENANZA
Artculo 1: El Departamento Ejecutivo Municipal, a travs de la Autoridad de Aplicacin
correspondiente, realice las gestiones necesarias para que las salas de cines, teatros y
espacios culturales habilitados en la ciudad de Lans, establezcan una bonificacin especial
en el precio de las entradas para los jubilados y pensionados con la sola presentacin de su
credencial de Jubilado o Pensionado.

Artculo 2: Que dicha bonificacin se encuentre publicada en la boletera del

establecimiento mencionado en el artculo anterior, conjuntamente con el precio del valor de
las entradas para el pblico en general, y/o los das en que se aplica dicha bonificacin.

Artculo 3: Comunquese, etc.

Cdor. Gustavo Sebastin Alvarez

Concejal
HCD Lans

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