Departamento

Nacional
de Planeacin
www.dnp.gov.co
 Octubre de 2015

Seminario ANIF
COMPETITIVIDAD DE COLOMBIA
DESEMPEO SECTORIAL Y PERSPECTIVAS

Luis Fernando Meja

Subdirector General Sectorial
 A G E N D A
I. Desempeo reciente en competitividad

II. Desafos y estrategia para reducir Costo Pas

III. Desafos y acciones para el Desarrollo productivo

y la Innovacin
I. Desempeo reciente en
competitividad
 Colombia registra en 2015 un repunte que la lleva a ubicarse
en su mejor nivel de los ltimos nueve aos

Evolucin de la posicin de Colombia1

Indice Global de Competitividad - Foro Econmico Mundial (FEM)
Posicin Relativa en el Panel 2007-2015 2 (%)

53 58 1 Calculada nicamente

61 sobre el grupo de 117 pases

que se mantienen en el grupo
62 analizado por el FEM entre
50

Puesto en el Escalafn
66 2007 y 2015.

69 69 68 68 48,7 66 2 Posicin relativa: porcentaje

47 69 69 de pases superados por
70 Colombia en el escalafn
74 46,2 46,2
45,3 45,3
44 44,4 44,4 44,4 Fuente: DNP-DDE, con base
74 en datos, Reporte Global de
Competitividad - FEM ,
ediciones 2007-2015
41
78
40,2
38 82
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
 Colombia es ahora la quinta economa ms competitiva de
Amrica Latina, superando a Per y Brasil

Puntaje obtenido por pases de Amrica Latina

ndice Global de competitividad FEM 2015
35. Chile 4,58
50. Panam 4,38
52. Costa Rica 4,33
57. Mxico 4,29
61. Colombia 4,28
69. Per 4,21
73. Uruguay 4,09
75. Brasil 4,08
76. Ecuador 4,07
78. Guatemala 4,05
88. Honduras 3,95
95. El salvador 3,87
98. Rep dominicana 3,86
106. Argentina 3,79
108. Nicaragua 3,75
117. Bolivia 3,6
118. Paraguay 3,6
132. Venezuela 3,3

Fuente: Foro Econmico Mundial, Reporte Global de Competitividad 2013-2014 y 2014 1015
El valor entre parntesis al lado del eje vertical indica la variacin de 2014- 2014
 Dimensiones de la competitividad

1 Costo pas 2 Desarrollo Productivo

Ambiente Regulatorio, e Innovacin
Infraestructura, Entorno
Macro
 Los resultados del FEM 2015 muestran
avances en ambos frentes
Posicin obtenida por Colombia Escalafn General FEM,
Subndices y pilares de competitividad, 2013-2015
Cambio en posicin
Posicin en:
Posicin absoluta absoluta
Escalafn general / Subndice / Pilar
2015 2014 2013 2014-2015 2013-2014
Costo pas

Nmero de pases 140 144 148

Posicin general 61 66 69 5 3

Requerimientos bsicos 77 78 80 1 2
Instituciones 114 111 110 -3 -1
Infraestructura 84 84 92 0 8
Entorno macroeconmico 32 29 33 -3 4
Salud y educacin primaria 97 105 98 8 -7

1 Porcentaje de pases superados por Colombia en el escalafn

Los caracteres en rojo significan que se present un descenso en el escalafn
Fuente: Reporte Global de Competitividad ediciones 20132015, Elaboracin DNP-DDE
 Los resultados del FEM 2015 muestran
avances en ambos frentes
Posicin obtenida por Colombia Escalafn General FEM,
Subndices y pilares de competitividad, 2013-2015
Cambio en posicin
Posicin en:
Posicin absoluta absoluta
Escalafn general / Subndice / Pilar
2015 2014 2013 2014-2015 2013-2014
Factores que mejoran la eficiencia 54 63 64 9 1
productivo
Desarrollo

Educacin superior y capacitacin 70 69 60 -1 -9

Eficiencia del mercado de bienes 108 109 102 1 -7
Eficiencia del mercado laboral 86 84 87 -2 3
Desarrollo del mercado financiero 25 70 63 45 -7
Preparacin tecnolgica 70 68 87 -2 19
Tamao del mercado 36 32 31 -4 -1
Factores de innovacin y sofisticacin 61 64 69 3 5
Sofisticacin de los negocios 59 62 63 3 1
Innovacin 76 77 74 1 -3

1 Porcentaje de pases superados por Colombia en el escalafn

Los caracteres en rojo significan que se present un descenso en el escalafn
Fuente: Reporte Global de Competitividad ediciones 20132015, Elaboracin DNP-DDE
II. Desafos y estrategias para
reducir Costo Pas
Logstica e Infraestructura
 GESTIN ADUANERA
Para los empresarios, las entidades de control no
estn facilitando el desarrollo del comercio exterior

VALORACIN DE ENTIDAD DE
USL PSL 10 Altamente
CONTROL
facilitador
Direccin de Impuestos y Aduanas
5,6 4,8
Nacionales DIAN
Polca Antinarcticos 5,8 4,7
Polcia Fiscal y Aduanera POLFA 5,5 4,6

Instituto Nacional de Vigilancia de 5,6 5,2

Alimentos y medicamentos INVIMA
5,7 5,3 No es
Instituto Colombiano Agropecuario ICA 1 facilitador
Ministerio de Comercio, Industria y
7,0 5,7
Turismo
*USL: Usuarios de servicios logsticos
*PSL: Prestador de servicios Logsticos
 GESTIN ADUANERA

Tiempos de inspeccin (das)

5,5
Los tiempos que toman
las entidades de control
son los ms altos de la
Tiempo en das

regin
3
Fuente: DNP
2 2 2

COLOMBIA BRASIL CHILE PER MXICO

Pas
ALTO NIVEL DE COSTOS
LOSGSTICOS
Costo de Logstica / ventas
14,7 14,9

Costo total de logstica / ventas

12,9
11,9

8,7

EE.UU EUROPA AMRICA PARAGUAY COLOMBIA

LATINA
Regiones
 BARRERAS LOGSTICAS
Las principales barreras que impactan hoy la logstica hacen relacin
a infraestructura, gestin de aduanas y gestin empresarial

34,8%
32.3% Gestin
empresarial
Usuarios de servicios
logsticos (USL) 11,6%
21.11%
19.7% Gestin
aduanera

11.8% 9.7% 53,4%

5.4%
Infraestructura

Altos costos Insuficientes Falta de Complejidad Falta de Escasez de

de transporte carreteras, sistemas de en tramites talento oferta de
puertos y informacin Aduaneros humano en servicios
aeropuertos en logstica logstica logsticos
 BARRERAS LOGSTICAS
32,3%
Prestadores de
22,0% Servicios logsticos
16,9% (PSL)

10,2%
8,5% 6,8%
3,4%

Falta de Infraestructuras Falta de Insuficiencia Falta de Ocupacion de Condicion de

zonas viales talento de zonas entendimiento la via publica seguridad vial
adecuadas insuficientes y humano en logisiticas y/o de la por vehiculos
para carga y congestion logstica alto precio de normatividad estacionados
descarga bodega

32,2% 8,5% 59,3%

Gestin Gestin
Infraestructura
aduanera empresarial
 INFRAESTRUCTURA
Colombia presenta desafos importantes en infraestructura
para superar los rezagos en vas y sistema frreo

ndice Global de Competitividad

Ranking en carreteras Ranking en vas frreas

Colombia 130 Colombia 113

Venezuela 128 Venezuela 109
Brasil 120 Argentina 106
Argentina 103 Brasil 103
Peru 98 Peru 102
Mexico 51 Chile 65
Ecuador 50 Mexico 60
Chile 27 Ecuador 57
Espaa 13 Espaa 5
0 50 100 150 0 40 80 120
Fuente: The Global Competitiveness Report. World Economic Forum
 INFRAESTRUCTURA
Colombia presenta desafos importantes en infraestructura
para superar los rezagos en vas y sistema frreo

ndice Global de Competitividad

Ranking en puertos Ranking en aeropuertos

Venezuela 141 Venezuela 135

Brasil 131 Brasil 123
Colombia 110 Argentina 111
Argentina 99 Colombia 96
Peru 93 Peru 85
Ecuador 69 Ecuador 70
Mexico 62 Mexico 64
Chile 32 Chile 46
Espaa 12 Espaa 12
0 50 100 150 0 50 100 150
Fuente: The Global Competitiveness Report. World Economic Forum
 Infraestructura vial
Red vial concesionada

$ 51 billones
141 tneles (125 km)
1.300 (146 km) viaductos
1.370 kilmetros de doble calzada

Cuarta Generacin

Concesiones actuales

Concesiones de cuarta generacin 4G

 Caminos para la prosperidad
INFRAESTRUCTURA VIAL: Vas terciarias

Mantenimiento a la red terciaria nacional

$2 billones 30.000 km
de mantenimiento peridico y
a invertir en el programa 3.000 km
de pavimentacin.

52.000
empleos a generar
 Infraestructura aeroportuaria
Aeropuertos estratgicos y comunitarios

$6 billones
para construccin de 53
infraestructura estratgica Aeropuertos
Comunitarios
84 intervenciones
estratgicas superiores a los $800 millones
Regulacin
 REGULACIN

Entre 2007 y 2011, 16 de las

El sector privado se ve enfrentado a
63 entidades emitieron cambios constantes en el marco
regulatorio.

4.039 Al menos 63 de las 204 entidades de la

1.645 rama ejecutiva de orden nacional emiten
normatividad regularmente

Casi 4 decretos diarios.

2 de cada 4 son sustanciales.
1 de cada 4 decretos modifica 1
decreto previo.
Decretos con
reglamentaciones
Decretos sustanciales
 Anlisis de Impacto Normativo: Nueva forma
de emitir regulacin

Identificacin Anlisis Es regular la mejor Proceso

Inicio Proyecto de
de problemas y Identificacin de de opcin? de
del Anlisis Norma
Objetivos alternativas Impacto Consulta

a de Presentacin AIN
Identificacin de Identificacin
Inicio problemas y Objetivos de Anlisis de Impacto alternativas Proceso de Consulta

No Si

Implementar
METODOLOGA alternativa
 Anlisis de Impacto Normativo:
Nueva forma de emitir regulacin

PILOTOS
Entidades participantes Entidades observadoras
 Racionalizacin del inventario normativo

El nuevo decreto Decretos nicos reglamentarios

1609 de 2015
Decreto de Decretos
Decretos compilados
recoge todas estas
revisiones.

Decretos revisados
III. Desafos y acciones para el
Desarrollo productivo y la Innovacin
 Productividad en Amrica Latina y OCDE 1960-2010
(crec. %)
13,00% Moda
OCDE: Crecimientos de la PTF de los
11,00% 1,5% pases de LAC en los ltimos 60
aos fueron inferiores el 66% de
Moda LAC: - las veces al crecimiento
9,00%
1,5% promedio de la PTF de la OCDE
en ese mismo perodo
Frecuencia (%)

7,00%

5,00%

3,00% Promedio Promedio

LAC OCDE
-0,21% 0,76%
1,00% 0,00%
0,50%
1,00%
1,50%
2,00%
2,50%
3,00%
3,50%
4,00%
4,50%
5,00%
5,50%
6,00%
6,50%
7,00%
7,50%
8,00%
8,50%
9,00%
9,50%
-1,00%

10,00%
-7,00%
-6,50%
-6,00%
-5,50%
-5,00%
-4,50%
-4,00%
-3,50%
-3,00%
-2,50%
-2,00%
-1,50%

-0,50%

-1,00%

OCDE LAC
Fuente: Elaboracin propia. Datos: Fernndez-Arias (2014)
 Productividad en Amrica Latina 1960-2010 (crec. %)

0,12
La distribucin del crecimiento
0,1 de la PTF de los pases de LAC
Amrica Amrica
Latina y el
pas de estar concentrada
Latina y el
Caribe Caribe antes de 1980 alrededor del
0,08 despus antes de promedio de la OCDE, y se
de 1980 1980 desplaz fuertemente a
Frecuencia (%)

0,06 menores valores despus de

ese ao
0,04
Promedio Promedio
Post 1980 Antes de 1980
0,02 -0,47% 0,20%

0
-7,0%

-4,5%

-2,0%
-6,5%
-6,0%
-5,5%
-5,0%

-4,0%
-3,5%
-3,0%
-2,5%

-1,5%
-1,0%
-0,5%
0,0%
0,5%
1,0%
1,5%
2,0%
2,5%
3,0%
3,5%
4,0%
4,5%
5,0%
5,5%
6,0%
6,5%
7,0%
7,5%
8,0%
8,5%
9,0%
9,5%
10,0%
-0,02
LAC 60-80 LAC post 80
Fuente: Elaboracin propia. Datos: Fernndez-Arias (2014)
 Productividad total de factores en Colombia

5,0%
Productividad total
4,0% de los factores tuvo
crecimientos
3,0%
negativos durante
2,0% ms de 25 aos
1,8%
consecutivos
1,0%

0,0%
-0,6%
-1,0%
-1,3%
-2,0%

-3,0%
Fuente: Elaboracin
-4,0% propia. Datos:
Fernndez-Arias (2014)

-5,0%
1967

1989

2011
1961
1963
1965

1969
1971
1973
1975
1977
1979
1981
1983
1985
1987

1991
1993
1995
1997
1999
2001
2003
2005
2007
2009
 Productividad laboral por rama de actividad econmica
2008-2013

Productividad laboral vs. Empleo

(evolucin 2008-2013)
250
Explicacin sectorial:
empleo ha estado
200 Electricidad concentrado en ramas
de baja productividad
Productividad laboral

como comercio,
150
Minera agricultura y servicios

100
Intermediacin
financiera Gobierno y otros
50 servicios
Manufacturas sociales Comercio
Construccin
Transporte Agricultura
0 Empleo
0 1000 2000 3000 4000 5000 6000

Fuente: clculos
propios con
informacin del DANE
 Diversificacin y sofisticacin de la economa colombiana
Papel y cartn, artculos de
Atlas de Complejidad para Colombia 2000 - 2013
papelera, impresiones
(puntos de colores denotan ventajas comparativas reveladas)
Cermicas, piedras
semi/preciosas, oro, bisutera,
materiales para autopartes,
cables y conductores elctricos

Banano, caf, flores, otras frutas,

aceite de palma

Pescado congelado, tabaco,

2000
Qumicos, insecticidas, herbicidas,
gelatinas, colorantes, preparaciones de
higiene dental y oral, jabones, cremas
para metales vidrio madera calzado
Polmeros, plsticos
lcteos, azcar, confitera,
extractos y concentrados de caf
(color amarillo fluorescente)
2013
Pescados, ganado bovino (color
Textiles, ropa interior, ropa deportiva, amarillo claro)
vestidos de bao Petrleo, Carbn, y sus
derivados
Pieles y cuero
Aluminio y cables de aluminio, hierro, acero,
y puntillas, herramientas, cobre, otros
productos metlicos
 Diversificacin y sofisticacin de la economa colombiana

La sofisticacin y Indicador 2007 2013

diversificacin han
cado en el tiempo ndice de Complejidad
Econmica
-0,09 -0,11

En las ltimas dcadas las exportaciones de

Colombia se han concentrado en bienes
poco sofisticados
Poltica de Desarrollo
Productivo
 Instrumentos concretos:
Poltica de Desarrollo Productivo

Qu es una PDP?
Por qu?
Es una estrategia
para aumentar la Cmo?
productividad de la Por la existencia de
economa, fallas de mercado
tpicas como Con instrumentos
induciendo su especficos que
movilizacin hacia asimetras de
informacin y fallas aborden los
sectores ms principales
sofisticados. de coordinacin
determinantes de la
productividad
 Determinantes de la productividad
Determinantes de la productividad

Encadenamientos productivos
Calidad Entorno
Comercio exterior y medidas
no arancelarias

Factores de
produccin
Capital humano
Financiamiento (capital fsico,
tierra)

Unidad
Innovacin y emprendimiento
de alto valor agregado productiva
Absorcin y transferencia de
tecnologa

Fuente: Elaboracin propia

 Tipos de instrumentos
para incrementar la productividad

Principio: Atencin de Fallas de Mercado

Polticas transversales Polticas sectoriales

Bienes Ejemplo: Garantizar derechos de Ejemplo: Control fitosanitario en

pblicos propiedad. el sector de frutas y hortalizas.

Ejemplo: Subsidios a la inversin

Intervenciones Ejemplo: Deducciones tributarias
en equipos de tecnologa de
en mercados al sector de hotelera.
punta.
 Determinantes de la productividad
Determinantes de la productividad

Entorno

Factores de
produccin

Unidad
Innovacin y
productiva
emprendimiento
Absorcin y transferencia
de tecnologa
 Unidad Productiva - Problemas
Innovacin y emprendimiento: Dbil estructura de financiamiento en el sistema de innovacin y
Deuda emprendimiento.
Estructura de financiamiento para el emprendimiento y la innovacin en Colombia
Esquemas de garantas de
Esquemas de Garantas de crdito
crdito
Crdito Comercial Crdito comercial tradicional
Privado

Crowd-funding (leasing, factoring, etc)

Red de ngeles Capital Mecanis Instrumentos sofisticado de
inversionistas privado mo de crdito (p. ej. Mezzanine)
Patrimonio

Corporate Venturing salida

Venture capital Capital privado

Cofinanciacin (Programas y proyectos)

Pblico

Capital
semilla Crdito de fomento a la innovacin
Beneficios tributarios Beneficios tributarios

Mejoramiento Consolidar la
Adaptacin (productos, procesos
Semilla Start-Up Crecimiento Expansin /Adopcin Innovacin
y servicios)

Crear nuevos lneas o modelos de negocio Fortalecer los negocios existentes

Colores = blanco: (necesita crearse), rojo (bajo desarrollo), amarillo (mediano desarrollo) y verde (implementado)

Fuente: Adaptado de (OCDE, 2013a, p. 13)

 Unidad Productiva - Problemas

Innovacin y emprendimiento: Baja capacidad de innovacin de las empresas y de generacin de

emprendimientos de alto valor agregado

El 90% de las empresas establecidas colombianas no usa nueva tecnologa en sus procesos
productivos (GEM, 2015).

Insuficiente competencias para el emprendimiento: en las pruebas PISA, los jvenes

colombianos ocuparon el puesto 44 de 44 en la evaluacin de solucin creativa de problemas y
evaluacin sobre educacin financiera.

A pesar se una alta tasa de creacin de empresas, existe una baja cultura de emprendimientos
con enfoque de mercado ni con modelos de negocio para crecer.
 Estrategias

Innovacin y emprendimiento

Herramienta: CONPES 3834 Lineamientos para Deducciones Tributarias en I+D+i

Empresa ubicada en Parques
Empresa Altamente Innovadora de CTeI
Cumple con criterios de alta Tiene base tecnolgica y realiza
calidad para I+D+i I+D+i

Se les otorga un fast-track: calificacin automtica para deduccin de sus

inversiones en CTeI

Acciones:
Utilizar el fast-track de deducciones tributarias en I+D+i para el desarrollo de empresas
con alto nivel tecnolgico.
Programa de vouchers de cofinanciacin para proyectos de transferencia de
tecnologa e innovacin entre empresas e investigadores.
 Determinantes de la productividad

Entorno
Determinantes de la productividad

Factores de
produccin
Capital humano
Financiamiento (capital fsico,
tierra)

Unidad
productiva
 Factores De Produccin - Problemas
Capital Humano: El pas no cuenta con el talento necesario para lograr mejoras sustanciales en su
productividad laboral
Calidad en el Sistema Oferta y demanda laboral por
Educativo, 2014 nivel educativo
Slo el 24% de trabajadores recibe 90%
78,3%
capacitacin en el trabajo 80% Oferta
Capacitacin
Lugar de 70% 63,8%
Trabajo 57,3% Demanda
60%
(vacantes)
50%
Slo el 11% de las IES tienen 40%
IES acreditacin de alta calidad
30%
20%
11,1% 10,4%
10% 7,5% 3,2%1,6%
0%
0 50 100 Bachiller Tcnico Universitario Posgrado
Fuente: Consejo Privado de Competitividad (2015). Fuente: Lora (2015) con
base en Atlas de
Baja vinculacin de talento calificado en empresas: Complejidad Econmica.
Menos del 1% de los investigadores en Colombia se vinculan al
 Estrategias
Capital Humano

Educacin Universitaria Educacin Profesional

Doctorado PhD

Educacin para
Maestra Tcnica
Maestra el trabajo
Especializacin Tcnica
Especializacin
Universitaria

Tcnico superior

Universitario Curso preparatorio opcional

Curso preparatorio opcional

Educacin media Grados 10 y 11 Tcnico Tcnico

Movilidad por CRDITOS DEAPRENDIZAJE
Expresados en tiempo.
Definidos con base en la complejidad
Diseo de la movilidad
Orientar estos sistemas hacia el cierre de Fase exploratoria
las brechas identificadas por
departamento de acuerdo a sus apuestas
productivas
 Determinantes de la productividad
Determinantes de la productividad

Encadenamientos
productivos Entorno
Calidad, medidas no
arancelarias y comercio

Factores de
produccin

Unidad
productiva
 Entorno - Problemas

Calidad: Bajos niveles de cumplimiento de estndares de calidad

En el periodo 2005 a 2012, menos del 25% del total de empresas encuestadas en la EDIT manifestaron
haber obtenido algn tipo de certificacin de calidad, bien sea de proceso o de producto.

Segn la encuesta de Medidas no Arancelarias (MNA) del International Trade Center para Colombia
(2014):

10% del total de MNA impuestas en Colombia que son identificadas como problemticas por los
exportadores estn asociadas a la obtencin de certificaciones exigidas por los pases de destino.

Algunas de las MNA ms problemticas para los exportadores a Estados Unidos y a la Unin Europea
impuestas en esos destinos estn relacionadas con la certificacin de productos y las pruebas.
 Entorno - Problemas
Comercio y Medidas no arancelarias (MNA) impuestas en Colombia: MNA
crecieron significativamente en las ltimas dcadas (contrarreforma
inmediatamente despus de la reforma arancelaria de prinicipios de los 90)

Proporcin de bienes sujetos a alguna MNA para su Segn encuesta del

importacin ITC, 42% de las MNA
100 problemticas para los
Promedio importadores son
90 Colombia requisitos tcnicos,
80 2012 68%
evaluaciones de la
70 conformidad y reglas de
60 origen.
50
40
30
20
10
0
1991 1992 1993 1994 1996 1997 1999 2001 2003 2005 2006 2008 2012
Bienes de Consumo Materias primas y bienes intermedios Bienes de capital

Fuente: Garca et al (2014), Banco de la Repblica

 Entorno - Problemas
Proporcin de bienes cobijados por alguna MNA en 2012

Argentina
Comercio y Medidas
Colombia no arancelarias
Uruguay (MNA) impuestas en
Colombia: la mayora
Brasil de pases de la regin
Mxico tiene una menor
proporcin de bienes
Per sujetos a alguna MNA
Paraguay

Chile

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90%

Fuente: UNCTAD
 Entorno - Problemas

Apertura comercial (% del PIB) Medidas no

90
arancelarias y
comercio: apertura
80
comercial de Colombia
70
ha permanecido en
60 niveles inferiores al
50 40%
40
30
20
10
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Argentina Brazil Chile Colombia Mexico

Fuente: Banco Mundial

 Estrategias
Calidad, medidas no arancelarias y comercio

Herramienta: Poltica Nacional de Laboratorios

Ofrecer los servicios que requiere la agenda de

admisibilidad del pas

Acreditacin Certificacin acreditada Ensayos acreditados

Normalizacin Metrologa

Acciones:
Racionalizacin de las medidas no arancelarias
Anlisis de Impacto Normativo para evaluar la adopcin de reglamentos tcnicos, a travs de una
unidad de reglamentacin tcnica.
 Determinantes de la productividad

La implementacin de la
Poltica de Desarrollo Entorno

Productivo requiere un
aterrizaje a nivel local Factores de
produccin

Unidad
productiva
Caracterizacin de la estructura econmica de cada
departamento

Los estructuras econmicas (y, por lo tanto, las

oportunidades futuras) de los departamentos difieren
mucho entre s

ndice de concentracin: igual a uno si el departamento tiene

una estructura productiva idntica a la del pas (esto es, si
las participacin de cada rama de actividad en el
departamento respectivo es idntica a la que se observa a la
del pas), e igual a cero si dicha estructura es
completamente diferente de la del pas.

Fuente: Elaboracin propia con datos del DANE.

 Sofisticacin por departamentos
ndice de Sofisticacin

3,5% Niveles de sofisticacin

Exportaciones sofisticadas dep / PIB departamental

Atlntico bajos y heterogneos:

3,0% porcentaje de
Cundinamarca
exportaciones sofisticadas
en la mayora de
2,5% Bolivar departamentos es menor
Antioquia
al 3% de su PIB
2,0%
Caldas Departamentos como La
1,5%
Guajira y Cesar, con
Valle
exportaciones
Risaralda
superiores al 50% de su
1,0% PIB, tienen cerca del 0%
Bogot
de exportaciones
0,5% sofisticadas.
Arauca Guajira
0,0% Casanare Cesar
0,0% 10,0% 20,0% 30,0% 40,0% 50,0% 60,0% 70,0% 80,0%

Exportaciones totales dep / PIB dep

Fuente: Elaboracin propia de acuerdo a clasificacin por intensidad tecnolgica de Sanjaya Lall (2000).
 El desarrollo productivo requiere de un enfoque
departamental
Problema: mltiples agendas de priorizacin
Nivel Nacional
Agendas de priorizacin distintas, basadas en criterios diferentes.
Por ejemplo:

Priorizacin de sectores econmicos: aquellos con Priorizacin de sectores del gobierno: Salud y
exportaciones y produccin por encima de cierto nivel, Proteccin Social, Agricultura y Desarrollo Rural,
y con perspectivas de demanda mundial Justicia, Trabajo y Educacin

Poca correspondencia con la priorizacin nacional y

Nivel Departamental territorial de las entidades del Gobierno Nacional
Agendas de priorizacin departamentales y municipales

-Planes de desarrollo departamentales y municipales.

-Planes regionales de competitividad.
-Iniciativas pblico-privadas
 Coordinacin a nivel departamental - Estrategia

Especializacin Inteligente
Es una metodologa para acordar a nivel de gobierno nacional, entidades
territoriales y privados los focos de inversin y de esfuerzo a nivel
departamental.

Utiliza fuentes de informacin sobre ventajas comparativas reveladas,

como el Atlas de Complejidad de Bancldex.

La PDP define para el ejercicio de especializacin:

o Criterios de entrada
o Monitoreo de permanencia
o Criterios de salida
 Coordinacin a nivel departamental - Estrategia

Especializacin Inteligente

Implementacin por fases, comenzando con un nmero acotado de departamentos.

Diseo de Proyecto Estndar con la metodologa de especializacin inteligente para el nivel

departamental.

Sujeto a financiacin por el SGR

Oportunidad con la entrada de nuevos mandatarios locales
 Retos en trminos de Competitividad
Colombia pasar de ser el quinto a ser el tercer pas ms competitivo de
Amrica Latina en el 2032
1 2
Productividad Diversificacin
Aumentar el crecimiento de la Incrementar las exportaciones no-
productividad de 0,8% en 2014 a minero-energticas y de servicios de
1,2% en 2018. USD 23 mil millones a USD 30 mil
millones.

3 4
Sofisticacin
Lograr que 1 de cada 3 empresas
sean innovadoras en 2018, frente a 1
de cada 5 en 2014.
Costo Pas
Reducir el costo de logstica sobre
ventas del 15% en 2014 a 12% en
2018, lo que nos pone al nivel de
Europa.
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