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As, Sofa Capalbo explic que, en el mbito nacional, en la mayora de los casos en los
que el particular no interpone el recurso administrativo en trmino pierde la va
administrativa y, por consiguiente, la posterior habilitacin de la instancia judicial. Para
esto casos, el remedio excepcional es la denuncia de ilegitimidad que de algn modo u otro
viene a suavizar la fatalidad de los plazos para la interposicin del recurso administrativo
pertinente. La denuncia de ilegitimidad es una creacin pretoriana dela Procuracin del
Tesoro dela Nacin, en la que no solo se tuvo en cuenta la actuacin de la administracin
vinculada a la legalidad de los actos sino fundamentalmente a la validez y vigencia de los
derechos de los particulares. En la hoy vigente ley 19.549 de procedimiento administrativo
se establece en el artculo 1 que una vez vencidos los plazos establecidos para interponer
recursos administrativos se perder el derecho para articularlos; ello no obstar a que se
considere la peticin como denuncia de ilegitimidad por el rgano que hubiera debido
resolver el recurso, salvo que ste dispusiere lo contrario por motivos de seguridad jurdica
o que, por estar excedidas razonables pautas temporales, se entienda que medi abandono
voluntario del derecho. Para Capalbo en el mbito nacional no se cre un rgimen integral
de la denuncia de ilegitimidad y solamente se instauraron requisitos formales para dar curso
a la peticin de un recurso extemporneo. A nivel nacional la discusin jurisprudencial se
concentr principalmente en examinar si corresponda la revisin judicial de aquellos actos
en los que se haya rechazado un recurso extemporneo tramitado como denuncia de
ilegitimidad por razones de fondo. En el precedente Gorordo del ao 1999la Corte Suprema
de Justicia dela Nacin ha entendido que aquellos actos que decidieran la denuncia de
ilegitimidad por razones de fondo eran irrevisables judicialmente, e incluso asegur que
esto ltimo no era contrario al derecho de defensa toda vez que el particular ya haba tenido
oportunidad para ejercerlo. Asimismo, sostuvo que entender que la interposicin de un
recurso extemporneo tramitado como denuncia de ilegitimidad tiene los mismos efectos
que un recurso administrativo interpuesto en plazo sera equiparar al administrado diligente
con el administrado negligente. La expositora expres creo que la actual jurisprudencia de
Nacin le otorg de la nada a la administracin la ltima palabra [] creo que la ley admite
una interpretacin diferente a la que le da la jurisprudencia actual y me parece que hay que
tener en cuenta que el agotamiento de la va administrativa tiene sustento legal, sin
embargo, la prevalencia del inters pblico y el acceso a la justicia tienen fundamento
constitucional, y creo que la interpretacin actual est en franca violacin con el acceso a la
justicia previsto en el Pacto de San Jos de Costa Rica.
Creo que la interpretacin actual (que deniega la instancia judicial luego de interpuesto un
recurso extemporneo) est en franca violacin con el acceso a la justicia previsto en el
Pacto de San Jos de Costa Rica, opin Sofa Capalbo.