Relatório Destaques-2011-2014-Promocao-Da-Igualdade-Racial

Promoo da
igualdade racial
Destaques 2011 - 2014
SECRETARIA
DE PoLTICAS DE
SEPPIR PROMOO DA
IGUALDADE RACIAL
Presidncia da Repblica
Secretaria de Polticas de Promoo da Igualdade Racial - Seppir/PR
Presidenta Da Repblica
Dilma Rousseff
Vice-Presidente da Repblica
Michel Temer
Ministra de Estado Chefe da Secretaria de Polticas de Promoo da Igualdade Racial

Luiza Bairros
Secretrio Executivo
Giovanni Harvey
Secretria de Polticas de Aes Afirmativas

Angela Nascimento
Secretria de Polticas para Comunidades Tradicionais

Silvany Euclnio
Secretria de Planejamento e Formulao de Polticas

Lucy Ges da Purificao
Chefia de Gabinete
Terezinha Gonalves
Ouvidoria Nacional de Igualdade Racial

Carlos Alberto de Souza e Silva Jnior
Assessoria
Artur Antonio dos Santos Arajo
Artur Sinimbu
Edson Lopes Cardoso
Eunice La de Moraes
Jssica Naime
Magali Naves
Marcos Willian Bezerra de Freitas
Coordenao de Comunicao
Juci Machado
Sistematizao do Relatrio de Gesto 2011-2014

Felipe Freitas
Fernanda Santa Roza Ayala Martins
Hans Muller
Jamara Nunes
Joo Cludio Basso Pompeu (Superviso Tcnica)
Luciana S
Luiz Claudio Barcelos
Mnica Alves de Oliveira Gomes
Renato Flit
Fotografias
Ascom-Seppir/Pr
Distribuio e Informaes
Presidncia da Repblica
Secretaria de Polticas de Promoo da Igualdade Racial - Seppir/PR
Esplanada dos Ministrios Bloco A, 5 e 9 Andares
Cep: 70.054-906 - Braslia/DF
Tel.: (61) 2025-7040
Promoo da
igualdade racial
Destaques 2011 - 2014
SEPPIR
SUMRIO---------------------------------------------------------------
APRESENTAO......................................................................................................................................................................................07
1. INSTITUCIONALIZAO DA POLTICA DE PROMOO DA IGUALDADE RACIAL..............................................................................11
Sistema Nacional de Promoo da Igualdade Racial (SINAPIR)............................................................................................................................................13
Sistema de Monitoramento das Polticas de Igualdade Racial..............................................................................................................................................15
2. INCORPORAO DA PERSPECTIVA RACIAL NAS POLTICAS GOVERNAMENTAIS..........................................................................17

ADOO DE AES AFIRMATIVAS................................................................................................................................................................................................20
Educao...............................................................................................................................................................................................................................20
Trabalho.................................................................................................................................................................................................................................23
Cultura...................................................................................................................................................................................................................................24
FORTALECIMENTO DE AES PARA COMUNIDADES TRADICIONAIS...............................................................................................................................26
Programa Brasil Quilombola (PBQ)..............................................................................................................................................................................26
Acesso Terra.................................................................................................................................................................................................27
Infraestrutura e Qualidade de Vida.........................................................................................................................................................29
Incluso Produtiva e Desenvolvimento Local....................................................................................................................................30
Direitos e Cidadania.....................................................................................................................................................................................31
Plano Nacional de Desenvolvimento Sustentvel de Comunidades Tradicionais de Matriz Africana..................................................33
Garantia de Direitos.....................................................................................................................................................................................34
Territorialidade e Cultura...........................................................................................................................................................................34
Incluso Social e Desenvolvimento Sustentvel...............................................................................................................................35
Povos Ciganos.....................................................................................................................................................................................................................36
Dilogos para a construo da agenda................................................................................................................................................36
Acesso diferenciado a polticas pblicas..............................................................................................................................................37
PROMOO DE DIREITOS DA JUVENTUDE NEGRA................................................................................................................................................................38
Plano Juventude Viva........................................................................................................................................................................................................38
MEDIDAS DE PREVENO E ENFRENTAMENTO DO RACISMO INSTITUCIONAL. VALORIZAO DA PLURALIDADE TNICO-RACIAL
EM INSTITUIES PBLICAS E PRIVADAS.............................................................................................................................................................................41
Campanha Igualdade Racial pra Valer....................................................................................................................................................................41
Ampliao de aes temticas e intersetoriais.......................................................................................................................................................45
Educao.........................................................................................................................................................................................................45
Sade................................................................................................................................................................................................................45
Trabalho...........................................................................................................................................................................................................47
Aes Integradas para as Mulheres Negras..............................................................................................................................................................48
3. REVERSO DAS REPRESENTAES NEGATIVAS DA PESSOA NEGRA. VALORIZAO DA HISTRIA E DA CULTURA NEGRA.......51
Reunies com comunicadores......................................................................................................................................................................................53
Promoo da diversidade na comunicao pblica..............................................................................................................................................54
Publicaes..........................................................................................................................................................................................................................54
Valorizao de referncias histricas..........................................................................................................................................................................54
Reconhecimento do patrimnio cultural..................................................................................................................................................................55
4. EFETIVIDADE DOS MARCOS LEGAIS..................................................................................................................................................57

Rede Nacional de Atendimento s Vtimas de Discriminao Racial..............................................................................................................61
Atuao em Proposies Legislativas.........................................................................................................................................................................61
Lei de Acesso Informao.............................................................................................................................................................................................62
5. PARTICIPAO SOCIAL........................................................................................................................................................................65
Instncias Formais.............................................................................................................................................................................................................67
Conferncia Nacional de Promoo da Igualdade Racial..............................................................................................................67
Conselho Nacional de Promoo da Igualdade Racial (CNPIR)...................................................................................................67
Espaos de Debate...........................................................................................................................................................................................................68
6. ATUAO INTERNACIONAL...............................................................................................................................................................71
Aes Multilaterais............................................................................................................................................................................................................72
Articulao Regional........................................................................................................................................................................................................73
Aes Bilaterais...................................................................................................................................................................................................................74
7.LISTA DE QUADROS.............................................................................................................................................................................75
8.GLOSSRIO...........................................................................................................................................................................................75
5
APRESENTAO
A dinmica da democracia no Brasil, se acompanhada da perspectiva das dis-
tintas formas de mobilizao da populao negra e do alargamento dos espaos insti-
tucionais de enfrentamento ao racismo e s desigualdades raciais, nos permite olhar o
futuro com confiana.
Nos ltimos quatro anos, a implementao da poltica de igualdade racial foi

marcada por novos desafios, decorrentes das possibilidades abertas pelo Estatuto
da Igualdade Racial (Lei N. 12.288/2010). Isso exigiu um esforo de reflexo coletiva,
organizado a partir de um processo de planejamento, no qual a experincia desenvol-
vida anteriormente foi ponto de partida para novas abordagens.
Assim, ampliaram-se os compromissos do Governo Federal, conforme expres-

so em vrios programas do Plano Plurianual 2012-2015, que hoje compem a Agenda
Transversal de Promoo da Igualdade Racial. Portanto, os destaques que ora apresen-
tamos dizem respeito no apenas s aes executadas diretamente pela SEPPIR/PR,
mas a um conjunto de iniciativas por ela articuladas com diversos ministrios e rgos
federais.
O processo de efetivao da poltica foi orientado por objetivos, que aqui

servem de base para a apresentao das principais aes e dos resultados alcanados
no perodo 2011-2014.
A criao de um ambiente favorvel institucionalizao da poltica de promo-

o da igualdade racial envolveu pelo menos duas dimenses. Uma se refere a con-
quistas nos marcos institucionais e regulatrios, a comear pela deciso unnime do
Supremo Tribunal Federal pela constitucionalidade das aes afirmativas. Por sua vez,
o Congresso Nacional, aprovou leis que prevem reserva de vagas com base em crit-
rios etnicorraciais.
A segunda dimenso tem a ver com a constituio, pelo Governo Federal, do

Sistema Nacional de Promoo da Igualdade Racial (SINAPIR), que fortalece e amplia
a efetividade da poltica, estabelecendo as competncias da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios na sua execuo. Ao mesmo tempo, o Sistema de
Monitoramento das Polticas de Promoo da Igualdade Racial vem consolidando os
esforos de aprimoramento da gesto da informao, de modo que o setor pblico e a
sociedade possam acompanhar as aes e seus efeitos na vida da populao negra.
No perodo 2011-2014, registraram-se importantes avanos na incorporao

da perspectiva racial nas polticas governamentais, mais evidenciados pela adoo de
aes afirmativas para o acesso a universidades e institutos tcnicos federais, ao
servio pblico por meio de concursos da Administrao Federal, direta
e indireta, e a recursos para projetos de cultura e arte. Tambm verifi-
cou-se o fortalecimento de aes para comunidades tradicionais de
7
matriz africana, quilombolas e povos ciganos, em consequncia da crescente
Ig
participao desses segmentos no debate da agenda de polticas pblicas. Na
promoo de direitos da juventude, o direito vida ganhou centralidade diante do
imperativo de combater as altas taxas de homicdio entre jovens negros de 15 a 29
anos.
G
Outras medidas de preveno e enfrentamento ao racismo institucional foram Ig
estimuladas pela campanha Igualdade Racial pra Valer, que ampliou as parcerias da
SEPPIR/PR pela adeso de empresas pblicas e outras instituies ao compromisso de
promover a igualdade e valorizar a diversidade racial.
I
O objetivo de reverter as representaes negativas da pessoa negra perpassou
a maioria das aes da SEPPIR/PR. Os editais de apoio a projetos culturais e artsticos
e ao fortalecimento institucional de organizaes da sociedade civil, as aes na rea
de educao, sade e todo o trabalho com diferentes segmentos - mulheres, jovens e
comunidades tradicionais - sem dvida colaboraram para mudar percepes estereo- G
tipadas que naturalizam as desigualdades raciais.
Ig
A efetividade dos marcos legais que criminalizam o racismo foi buscada por meio
da Ouvidoria Nacional de Igualdade Racial, que operou num contexto de aumento da
visibilidade dos casos de discriminao. Entre outros fatores, contriburam para este
quadro, por um lado, reaes conservadoras evidente mobilidade social experimen-
tada pela populao negra e, por outro, a percepo desta em relao a seu direito a
uma vida livre de discriminaes.
Quanto participao social, a SEPPIR/PR procurou garantir o dilogo com

diversos segmentos, em especial o movimento social negro nas suas variadas expres-
ses. Nesse sentido, foram fortalecidas as instncias formais de dilogo, com a reali-
zao bem sucedida da III Conferncia Nacional de Promoo da Igualdade Racial (III
CONAPIR) e o maior envolvimento do Conselho Nacional de Promoo da Igualdade
Racial (CNPIR) no debate de pautas estratgicas. Ademais, os espaos de dilogo foram
ampliados em rodas de conversa, audincias especficas e reunies para subsidiar
novos projetos, programas e planos.
Por fim, vale salientar que a atuao da SEPPIR/PR concorreu para afirmar a
liderana internacional do Brasil nestes temas, dando suporte construo da posio
brasileira nos principais fruns multilaterais e regionais. Os resultados mais destaca-
dos do perodo foram a proclamao da Dcada Internacional dos Afrodescendentes,
pelas Naes Unidas, e a aprovao da Conveno Interamericana contra o Racismo, a
Discriminao Racial e Intolerncias Correlatas, pela Organizao dos Estados Ameri-
canos (OEA).
As informaes detalhadas a seguir mostram que as iniciativas de promoo

da igualdade racial ocupam um lugar central nas mudanas sociais e institucionais
que apontam o caminho da superao das desigualdades e do amadurecimento do
processo democrtico brasileiro.
8
Garantia de Direitos
Igualdade
Respeito
Respeito Acesso
Educao
Igualdade
Direitos
Respeito Racial
Direitos
Acesso
Acesso
Sade
Trabalho
Educao
Sade
Educao
Tradies
Direitos
Racial
Racial
Sade
Igualdade
Trabalho
Igualdade
Respeito
Acesso
Igualdade
Respeito
Educao
Direitos
Tradies
Tradies
Acesso
Racial Sade
Educao
Trabalho
Tradies
Direitos
Racial Sade
Trabalho
Tradies Trabalho
Igualdade
Respeito
Igualdade
Respeito
Acesso
Acesso
Educao
Direitos
Racial Sade
Trabalho
Educao Tradies
Direitos
Racial
Igualdade
Respeito
Sade
Acesso
Educao
Direitos
Trabalho
Racial Sade
Igualdade
Trabalho
Respeito
Acesso
Tradies
Educao
Direitos Tradies
Racial Sade
Trabalho
Igualdade
Respeito
Tradies
Acesso
Educao
Igualdade Direitos
Direitos
Respeito Racial
Direitos
Acesso Sade
Acesso
Respeito
Trabalho
Educao
Sade
Educao
Tradies
Racial
Racial
Sade
Igualdade
Trabalho
Igualdade
Respeito
Igualdade Direitos
Acesso
Respeito
Educao
Direitos
Tradies
Tradies
Acesso
Racial Sade
Educao
Trabalho
Tradies
Racial Sade
Trabalho
Tradies Trabalho
Igualdade
Respeito Igualdade Garantia de Direitos
Acesso
Respeito
Acesso
Educao
Direitos
Educao Racial Sade
Trabalho
Direitos
Tradies
Racial Sade
Igualdade
Respeito
Trabalho
Acesso
Educao
Direitos
Igualdade
Respeito
Racial
Acesso
Sade
Educao
Trabalho
Direitos Tradies Tradies
Racial Sade
Trabalho
Tradies
Igualdade
Respeito
Acesso
Educao
Igualdade
Direitos
Respeito Racial
Direitos
Acesso
Acesso
Sade
Respeito
Trabalho
Educao
Sade
Educao
Tradies
Direitos
Racial
Racial
tia de Direitos
Sade
ldade
Trabalho
Igualdade
Respeito Garantia de Direitos
Acesso
Igualdade
Respeito
Educao
Direitos
Tradies
Tradies
Acesso
Racial Sade
Educao
Trabalho
Tradies
Direitos
Racial Sade
Trabalho
Tradies Trabalho
o
Respeito
so
INSTITUCIONALIZAO
DA POLTICA DE PROMOO DA
IGUALDADE RACIAL
Sistema Nacional de Promoo da
Igualdade Racial (SINAPIR)
O SINAPIR um mecanismo estruturante do Governo Federal para o fortalecimento e

ampliao da efetividade da poltica de Promoo da Igualdade Racial, em parceria com
Estados, Distrito Federal e Municpios. Seu processo de implantao, iniciado em 2012, re-
presentou o principal esforo de efetivao do Estatuto da Igualdade Racial como forma
de organizao e de articulao para a implementao do conjunto de polticas e servios
destinados a superar as desigualdades raciais existentes no pas, prestados pelo poder p-
blico federal.
A construo do Sistema foi marcada por ampla participao social, a partir da submisso
do documento base do SINAPIR a uma Consulta Pblica no portal do Governo Eletrnico,
no perodo de 01/03 a 09/05/2013, que recebeu mais de 80 contribuies, entre elas as
apresentadas por entes federados. O documento base tambm foi discutido no Conselho
Nacional de Promoo da Igualdade Racial (CNPIR), em diversos fruns regionais de gesto-
res e em reunio com especialistas na implementao de outros sistemas nacionais.
Os resultados deste amplo debate esto expressos no Decreto N 8.136, de 05 de novem-

bro de 2013, que regulamenta o SINAPIR - seus princpios, objetivos, instrumentos geren-
ciais, estrutura, forma de participao, competncias, responsabilidades e mecanismo de
financiamento -, bem como na Portaria N 8, de 11 de fevereiro de 2014, que aprovou os
procedimentos para adeso e as modalidades de gesto previstas no SINAPIR. Tais instru-
mentos asseguram prioridade no acesso a recursos pblicos federais aos entes participan-
tes do sistema.
A instituio e funcionamento de rgo executivo especfico e de conselho voltado para

a promoo da igualdade racial so requisitos bsicos para adeso dos entes federados
ao SINAPIR. Por isso, a SEPPIR/PR tem apoiado tanto a criao desses organismos, como o
fortalecimento daqueles existentes.
13
Quadro 1 Nmero de rgos e de conselhos de promoo a igualdade racial
Vinculao rgos Conselhos
Estadual 27 18
Municipal 139 71
(Capital) (14) (12)
Total 166 89
Fonte: Assessoria de Assuntos Federativos/SEPPIR. Dezembro 2014.
Na fase preparatria de implantao do SINAPIR, 2012 e 2013, foram celebrados 14

(quatorze) convnios com governos estaduais e municipais, de todas as regies. Aps a im-
plantao, em 2014, foram aprovadas mais 16 (dezesseis) propostas, totalizando 30 (trinta)
projetos, no valor total de R$ 6,48 milhes. Estes visam garantir estrutura de trabalho para
os rgos de promoo da igualdade racial, por meio da aquisio de bens e equipamen-
tos, capacitao de servidores(as) pblicos(as), fortalecimento ou formao de conselhos,
fruns estaduais de gestores municipais e de ouvidorias.
Como apoio integrao do trabalho nas trs esferas de governo, a SEPPIR/PR lan-
ou o Guia de Implementao do Estatuto da Igualdade Racial para Estados, Distrito Fe-
deral e Municpios, que busca traduzir preceitos em sugestes de medidas efetivas, aes
especficas e em providncias obrigatrias, dando abertura para que os gestores criem
novas formas de promover a igualdade racial.
Frum Intergovernamental de Promoo da Igualdade Racial (FIPIR)

O SINAPIR institui o FIPIR como instncia formal de abrangncia nacional para pactuao
das polticas de enfrentamento ao racismo e de promoo da igualdade racial entre os
entes federados e a Unio, possibilitando, inclusive, a formao de fruns estaduais de
gestores municipais dessas polticas.
Rede Sinapir
Instrumento de gesto da informao sobre a populao negra e as polticas de igualdade
racial nos estados, que tambm permite o monitoramento, a avaliao e o controle social
do Sistema.
14
Sistema de Monitoramento das
Polticas de Igualdade racial
A implantao do Sistema de Monitoramento das Polticas de Promoo da Igualdade Racial
(SMPIR) consolida os esforos da SEPPIR/PR no aprimoramento da gesto de dados, ofere-
cendo ao setor pblico e sociedade um instrumento de transparncia, que permite acom-
panhar as aes do governo e seus impactos sobre as condies de vida da populao negra.
Alm disso, tambm vai disponibilizar dados sobre as desigualdades raciais como subsdio
para diversas iniciativas. O Sistema est disponvel a toda a sociedade no endereo eletrnico:
www.monitoramento.seppir.gov.br.
Na sua verso atual, o Sistema j disponibiliza dois mdulos para acesso pblico:
- Plano Juventude Viva, com ferramentas de visualizao de mapas de homicdios

de jovens na faixa de 15 a 29 anos, em cada um dos 142 municpios prioritrios do
Plano; de painis de monitoramento com dimenses das vulnerabilidades e das
oportunidades; e informaes sobre a juventude negra por estado.
- Programa Brasil Quilombola (PBQ), com painis de visualizao do progresso na
execuo de polticas destinadas s comunidades quilombolas, em 24 estados brasi-
leiros, de acordo com os quatro eixos do PBQ: acesso terra; infraestrutura e qualida-
de de vida; desenvolvimento local e incluso produtiva; direitos e cidadania.
A montagem do SMPIR ensejou a qualificao dos dados cartogrficos, das comunida-

des quilombolas, a partir dos insumos fornecidos pelo Instituto de Colonizao e Reforma
Agrria (INCRA) e a Fundao Cultural Palmares (FCPMinC). Isso tambm tornou possvel
a parceria entre a SEPPIR/PR e o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), para
a delimitao das comunidades quilombolas tituladas como setores censitrios, a serem
considerados a partir do Censo Demogrfico de 2020.
As prximas etapas de implantao do Sistema de Monitoramento j esto sendo desen-

volvidas: Mdulo das leis de cotas, sobre processos, produtos e resultados das leis de
cotas no ensino superior e tcnico federal e nos concursos pblicos federais; e Mdulo
Rede-SINAPIR, anteriormente mencionado.
O trabalho de gesto da informao realizado por meio da cooperao internacional, em

diferentes parcerias que envolvem o Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID),
o Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD) e a Fundao Ford.
15
Incorporao da perspectiva
racial nas polticas
governamentais
O Plano Plurianual (PPA) 2012-2015 representou um significativo avano na incorpo-
rao da perspectiva racial nas polticas pblicas. Isso se deveu ao fato deste ter sido o
primeiro PPA elaborado sob a vigncia do Estatuto da Igualdade Racial (Lei N 12.288, de
20 de julho de 2010), o qual prev obrigaes para as varias reas da ao governamental.
Para dar visibilidade aos compromissos do Governo Federal relativos a segmentos popula-
cionais especficos, o Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto (MPOG) construiu
nove Agendas Transversais - Igualdade Racial, Comunidades Quilombolas e Povos e Co-
munidades Tradicionais; Povos Indgenas; Polticas para as Mulheres; Criana e Adolescen-
te; Juventude; Pessoa Idosa; Pessoas com Deficincia; Populao em Situao de Rua; e
Populao LGBT.
A agenda transversal da Igualdade Racial composta por compromissos de governo, pre-

sentes em vrios programas do PPA. Estes se realizam por meio de redes de servio insta-
ladas, da promoo de aes afirmativas, do enfrentamento ao racismo institucional e de
polticas setoriais de carter universal, sob a responsabilidade de diferentes ministrios e
rgos federais, em reas como educao, sade, trabalho, cultura, segurana, desenvolvi-
mento social e desenvolvimento agrrio.
19
No perodo 2011-2014, as polticas de enfrentamento ao racismo e de promo-
o de igualdade racial foram alm das executadas diretamente pela SEPPIR/PR, ou das
previstas no programa Enfrentamento ao Racismo e Promoo da Igualdade Racial, do
atual PPA. As novas iniciativas do perodo ampliaram a atuao do ministrio, ao mesmo
tempo em que contriburam para fortalecer outras, comeadas em anos anteriores.
Adoo de aes afirmativas

A deciso unnime do Supremo Tribunal Federal (STF), em abril de 2012, pela cons-
titucionalidade das aes afirmativas baseadas em critrios tnico-raciais, constituiu-se
num marco histrico no processo de superao dos efeitos do racismo na sociedade brasi-
leira. Tal deciso reconheceu a luta das organizaes do movimento negro e, mais especi-
ficamente, da juventude, pela efetivao do princpio constitucional da igualdade, abrindo
espao para a ampliao e o fortalecimento de aes concretas de promoo da justia
social baseadas em critrios tnico-raciais.
Aes Armativas so programas e medidas especiais adotadas pelo Estado e pela

iniciativa privada para a correo das desigualdades raciais e promoo da igualdade de
oportunidades. (Estatuto da Igualdade Racial, art.2, VI)
Educao
Cotas nas Universidades e nos Institutos Tcnicos Federais.
A Lei n 12.711, de agosto de 2012, comeou a ser implementada pelo Ministrio

da Educao (MEC) no ano seguinte sua aprovao. Com a universalizao das cotas
nas universidades e nos institutos tcnicos federais, o Brasil passou a ser o pas com a
iniciativa mais abrangente de democratizao do acesso ao ensino superior por meio de
ao afirmativa, j que este instrumento vem sendo utilizado por universidades estaduais
desde 2002.
20
Quadro 2 Vagas ofertadas em Universidades e Institutos Federais
ANO NAS UNIVERSIDADES FEDERAIS NOS INSTITUTOS FEDERAIS
Total Cotas TOTAL COTAS
2013 221.650 70.849 44.507 20.448
2014 243.383 98.121 52.414 24.222
TOTAL 465.033 168.970 96.921 44.670
Fonte: Secretaria de Ensino Superior (SesuMEC). Novembro 2014.
Entre 2013 e 2014, nas Universidades Federais, as vagas totais cresceram 10% e as va-
gas para cotistas cresceram 38%; j nos Institutos Federais, no mesmo perodo, tanto o
total das vagas quanto as vagas para cotistas cresceram 18%.
Em 2014, estima-se que:
- 20% do total de vagas ofertadas pelas Universidades Federais (48.676) foram ocupa-
das por estudantes declarados pretos, pardos e indgenas; isso corresponde a 49,6%
das vagas destinadas a cotas.
- 23% do total de vagas ofertadas pelos Institutos Federais foram ocupadas por estu-
dantes declarados pretos, pardos e indgenas (12.055), o que corresponde a 49,7%
das vagas destinadas a cotas.
O MEC, a SEPPIR/PR e a Fundao Nacional do ndio (FUNAI) compem o Comit de Acom-

panhamento e Avaliao das Reservas de Vagas nas Instituies Federais de Educao Su-
perior e de Ensino Tcnico de Nvel Mdio. Este, em conjunto com a Comisso Consultiva
da Sociedade Civil sobre a Poltica de Reserva de Vagas nas Instituies Federais de Ensino
Superior, realizou o 1 Simpsio de Avaliao da Lei das Cotas, nos dias 10 e 11/09/2014.
Na ocasio, entre outros assuntos, definiu-se a necessidade de adequar a coleta de infor-
maes desagregadas por cor ou raa, para qualificar o monitoramento da meta de 50%
das vagas para cotistas, prevista para ao ano de 2016.
Em 2014, 56% das 103 Universidades atingiram a meta da Lei das Cotas prevista para 2016;
esse percentual se eleva para 77,5% no caso dos 354 Institutos Federais.
21
Programa Bolsa Permanncia
Institudo pelo MEC como suporte implementao da Lei de Cotas, o Programa des-
tina auxlio financeiro ao estudante cotista em situao de vulnerabilidade socioecon-
mica, visando assegurar sua permanncia no curso de graduao.O valor da bolsa de R$
400,00 (quatrocentos reais) para estudantes em geral e de R$ 900,00 (novecentos reais)
para alunos indgenas e quilombolas. At novembro de 2014, foram distribudas 12.450
bolsas, sendo destas 2.539 para indgenas e 642 para quilombolas, num investimento total
de R$ 70,63 milhes. 1
Programa de Desenvolvimento Acadmico Abdias Nascimento

Criado pelo MEC - Portaria n 1.129, de 17 de novembro de 2013 , o Programa execu-
tado por meio da Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao, Diversidade e Incluso
(SECADI/MEC) e da Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior (CA-
PES). Contempla estudantes negros, indgenas, com deficincia, com transtornos globais
do desenvolvimento e altas habilidades e superdotao, beneficirios de programas de
aes afirmativas - Lei de Cotas, Programa Universidade para Todos (ProUni) e do Fundo
de Financiamento Estudantil (Fies). Visa oferecer experincias educacionais internacionais,
nas reas de cincia, tecnologia e inovao, formao de professores, combate ao racismo
e promoo da igualdade racial. O primeiro edital, em andamento, no valor total de R$
2.800.000,00, vai financiar, em 2015, at 50 Projetos Conjuntos de Pesquisa entre Institui-
es Brasileiras e Estrangeiras, nas modalidades de graduao e de doutorado sanduche.
Mestrado Profissional em Desenvolvimento Sustentvel Junto a Povos e Terras

Tradicionais (MESPT)
Curso oferecido pela Universidade de Braslia (UnB), no mbito do Programa de Ps-Gra-
duao em Desenvolvimento Sustentvel. A SEPPIR/PR, em cooperao com o Conselho
Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (CNPq/MCTI), apoiou o curso na
sua primeira edio, na modalidade Povos e Terras indgenas, concedendo bolsas para 14
estudantes indgenas de etnias diversas. A segunda edio, com edital aberto em 2014,
voltada para a sustentabilidade de povos e territrios tradicionais. Nesta, sero ofertadas
15 bolsas para candidatos autoidentificados como indgenas e quilombolas residentes no
pas.
1 Fonte: CGRE/SESu/MEC.
22
Programa Universidade para Todos (ProUni)
Criado e executado pelo MEC desde 2005, oferece bolsas para estudantes de graduao
que ingressarem em instituies de ensino superior particulares. At 2014, o ProUni distri-
buiu mais de 2,2 milhes de bolsas integrais e parciais, sendo cerca de 50% destinadas a
estudantes negros.
Programa Institucional de Iniciao Cientfica nas Aes Afirmativas (PIBIC-AF)

Iniciativa da SEPPIR/PR realizada por meio do Conselho Nacional de Desenvolvimento
Cientfico e Tecnolgico (CNPq/MCTI), desde 2009. Concede 800 bolsas anuais de iniciao
cientfica para estudantes de graduao que ingressaram no ensino superior por meio de
aes afirmativas. De 2009 a 2014 foram beneficiados 3.800 bolsistas, de 346 Instituies
Pblicas de Ensino Superior, num total de R$ 18,24 milhes.
Trabalho
Reserva de vagas para candidatos(as) negros(as) em concursos pblicos federais
A Lei n 12.990, de 9 de junho de 2014, destina 20% das vagas para negros nos concursos
para cargos efetivos e empregos pblicos no mbito da Administrao Federal Direta e
Indireta. A efetivao desta lei constitui um dos principais avanos nas aes afirmativas,
pois impacta diretamente na composio racial dos postos mais valorizados do setor
pblico federal. A maior diversidade entre servidores pblicos, por certo favorecer maior
diversidade nos enfoques das polticas pblicas.
Esta medida se soma a outras de mesma natureza j adotadas, com percentuais varveis,
por cinco governos estaduais (Mato Grosso do Sul, Paran, Rio Grande do Sul, Rio de
Janeiro e Bahia) e cerca de 50 municpios, inclusive quatro capitais: Vitria (ES), Salvador
(BA), Porto Alegre (RS) e Rio de Janeiro (RJ).
A partir da adoo pelo governo federal, outras instituies deram inicio ao debate que
poder estender as aes afirmativas para carreiras nos ministrios pblicos, defensorias
pblicas e tribunais de justia.
23
Programa de Ao Afirmativa do Instituto Rio Branco
Bolsa Prmio Vocao para a Diplomacia - criada pelo Instituto Rio
Branco (IRBr/MRE) em 2002, esta uma iniciativa pioneira no governo
brasileiro, com o objetivo de promover a diversidade etnicorracial
nos quadros do Itamaraty, que tambm conta com a participao da
SEPPIR/PR. Por meio do CNPq, o programa oferece bolsas de estudo,
com durao de nove meses, em apoio preparao de candidatos(as)
afrodescendentes ao Concurso de Admisso Carreira de Diplomata
(CACD). Dos 354 bolsistas beneficiados ao longo do programa, 20 foram
aprovados no CACD, o que corresponde a 5,64% de aproveitamento. Esta
taxa considerada elevada em comparao aos percentuais de aprovao
dos demais candidatos que, no mesmo perodo, no ultrapassou 1,6%.
Reserva de vagas entre 2011 e 2014, o IRBr/MRE estabeleceu a aprovao

de 10% a mais de candidatos na fase inicial do Concurso de Admisso
Carreira Diplomtica (CACD), que corresponde ao chamado Teste de
Pr-Seleo (TPS). Esses 10% destinam-se a candidatos autodeclarados
pretos e pardos, que alcanaram pelo menos o ndice mnimo de 40% de
acertos na prova.
Cultura
Editais de apoio a projetos de cultura e de arte negra

Em linha com o objetivo de reverter representaes da pessoa negra que sustentam aes
de negao simblica e diversas formas de violncia, a SEPPIR/PR promoveu e estimulou
em outros rgos federais a valorizao de iniciativas culturais e artsticas de coletivos
negros e de comunidades tradicionais, at ento com acesso reduzido aos recursos pbli-
cos para a cultura.
Desse esforo resultaram 13 editais especficos, a maioria criada no perodo 2011-2014,

possibilitando novas abordagens ao tema, com especial destaque para o Ministrio da
Cultura (MinC) e seus rgos vinculados. Os editais contemplaram 558 projetos, num inves-
timento total aproximado de R$ 38,2 milhes. Como esperado, estas iniciativas produziram
efeitos nas empresas pblicas, agentes importantes no patrocnio cultural. Destacam-se os
Correios, que definiram cota de 10% dos recursos de patrocnio para projetos de cultura
e arte negra, o Programa Petrobras Cultural e o Edital de Seleo de Projetos Culturais do
Banco do Nordeste do Brasil (BNB), que passaram a incluir especialistas nesses temas nas
respectivas comisses de seleo.
24
Quadro 3 Editais de apoio a projetos de cultura e de arte negra
Projetos Recursos
rgo responsvel Editais
Aprovados Investidos em R$
2011 SEPPIR/PR Artes Negras em variadas linguagens 05 993.878
Pontos de Leitura de Cultura Negra Bi-

01 3.200.000
blioteca Nacional (1)
Apoio a Pesquisadores Negros Biblioteca

23 195.600
Nacional
MinC Apoio coedio de livros de autores

25 500.000
SEPPIR /PR negros - Biblioteca Nacional
2012/2013
Prmio Funarte de
33 4.400.000
Arte Negra
Curta Afirmativo Protagonismo da juven-

30 2.806.711
tude negra na produo audiovisual
FCP/MinC
Ncleo de Formao de Agentes de Cultu-
SNJ/SG 17 8.000.000
ra - Juventude Negra (NUFAC)
SPAA/SEPPIR/PR
Idias Criativas Dia Nacional da Consci-

58 1.500.000
ncia Negra (3 edio)
2013 FCP/Min
Imagens da Memria produo de docu-
12 1.300.000
mentrios
FCP/MinC
Prmio Nacional de Expresses Culturais
Petrobras 25 2.000.000
Afrobrasileiras (3. Edio)
CADON
Prmio de Culturas Afrobrasileiras comu-

FCP/MINC SCDC/
nidades quilombolas e de matriz africana, 80 3.300.000
MINC
coletivos negros
2014
Bolsa de Fomento a Artistas e Produtores
45 4.000.000
Negros
Funarte
Premio Cultura Hip Hop (2) 170 3.000.000
Curta Afirmativo Protagonismo da juven-
SAV/MinC tude negra na produo audiovisual 2. 34 3.000.000
edio
Total 558 38.196.189
Fonte: FCP/MinC; SPAA/ SEPPIR/PR.
(1) Foi aprovado 01 (um) projeto para a instalao de 27 pontos de leitura.
(2) Projetos aprovados e recuros investidos correspondem a duas edies do edital: 2012 e 2014.
25
Fortalecimento de aes
para comunidades tradicionais
O Decreto 6.040, de 07 de fevereiro de 2007, que instituiu a Poltica Nacional de
Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e Comunidades Tradicionais, um marco
importante do reconhecimento do governo brasileiro dos direitos territoriais, sociais,
ambientais, econmicos e culturais dos povos e comunidades tradicionais, com respeito e
valorizao da sua identidade. A Poltica conduzida pelo Ministrio de Desenvolvimento
Social e Combate Fome (MDS), cabendo SEPPIR/PR, por meio de sua Secretaria de Polticas
para Comunidades Tradicionais (Secomt), coordenar aes relativas s comunidades
quilombolas, comunidades tradicionais de matriz africana e aos povos ciganos.
Nos ltimos quatro anos, registraram-se avanos expressivos nas iniciativas de universalizar
o acesso s polticas pblicas, com respeito s diferenas culturais. Para tanto, a SEPPIR/PR
consolidou e institucionalizou estratgias e instrumentos para a garantia dos direitos destes
trs segmentos, envidando esforos para a construo de diagnsticos socioeconmicos
e de ferramentas de monitoramento (www.monitoramento.seppir.gov.br) para orientar as
aes.
A descentralizao de responsabilidades entre os entes federados inclui os Seminrios

Integrados do PBQ, com representantes de rgos pblicos e da sociedade civil. Como
resultado, foram desenvolvidos sete planos de trabalho estaduais, que so a base para
acordos de cooperao firmados com Alagoas, Amap, Bahia Maranho, Paraba, Paran
e Rio de Janeiro. Alm disso, as Oficinas de Trabalho Intermunicipais sobre Polticas
para Povos e Comunidades Tradicionais permitem construir metas e pactuar aes em
atendimento s comunidades quilombolas, comunidades tradicionais de matriz africana e
povos ciganos, no mbito do SINAPIR.
Programa Brasil Quilombola (PBQ)

O PBQ foi o primeiro programa estruturado pela SEPPIR/PR, em maro de 2004, com o
objetivo de melhorar as condies de vida nas comunidades quilombolas, assegurando
seu acesso a programas e servios pblicos. Sua execuo envolve onze ministrios,
que compem o Comit Gestor da Agenda Social Quilombola, e a parceria com estados,
municpios e entidades representativas dos quilombolas.
26
Acesso Terra
Entre 2011 e 2014, houve avanos significativos nos processos de regularizao fundiria
quilombola. A FCP/MinC emitiu 884 novas certificaes que, somadas s existentes, totali-
zam 2.432 comunidades quilombolas certificadas no Brasil.
Quadro 4 Situao fundiria das comunidades quilombolas
SITUAO DAS COMUNIDADES AT 2010 2011-2014 TOTAL
Certificadas 1548 884 2432
Processos de titulao
- - 1386
abertos no INCRA (1)
RTID concludo (2) 124 50 174
Portaria de reconheci-
58 33 91
mento do territrio (3)
Decreto de desapropria-
41 22 63
o por interesse social (4)
Tituladas (5) 190 42 232
Fonte: INCRA/MDA; FCP/MinC; Secomt/SEPPIR. Dados at 15 de dezembro de 2014.

(1) Comunidades certificadas que solicitaram ao INCRA a titulao de suas terras.
(2) RTID - Relatrio Tcnico de Identificao e Delimitao.
(3) Portaria emitida pelo Presidente do INCRA reconhecendo e declarando os limites do territrio quilombola.
Significa que no h contestao sobre o territrio, por parte de particulares ou de rgos governamentais, ou
que estas j foram superadas judicialmente.
(4) Decreto editado pela Presidenta da Repblica no caso de comunidades em terras de domnio particular. A partir
do decreto, as propriedades particulares situadas em territrio quilombola devem ser avaliadas pelo
INCRA, para fins de desapropriao e indenizao dos proprietrios.
(5) Emisso do ttulo, em nome da associao quilombola, a ltima etapa da regularizao fundiria. No perodo
2011-214, foram emitidos pelo INCRA e por institutos estaduais de terra: ITERJ, ITERMA, ITERPA e CDA-BA.
27
A aprovao da Lei N. 13.043, de 13 de novembro de 2014, que isenta as terras
quilombolas do Imposto sobre a Propriedade Territorial Rural (ITR), foi uma
importante conquista das comunidades, at ento sujeitas a cobranas milionrias
sobre os territrios titulados. A norma tambm estabelece que as dvidas acumuladas
e registradas como dvida ativa sero perdoadas.
Monitoramento da regularizao fundiria dos territrios quilombolas - destaca-se
como iniciativa mais importante a criao, em 20 de agosto de 2013, da Mesa Nacional
de Acompanhamento da Poltica de Regularizao Fundiria Quilombola, instituda
pela Portaria N. 397/2014 do INCRA. A Mesa tem a participao da SEPPIR/PR, da FCP/
MinC, da Secretaria Geral da Presidncia da Repblica, da SPU/MPOG, do Ministrio
do Desenvolvimento Agrrio (MDA), do Ministrio do Meio Ambiente (MMA) e de
representantes da sociedade civil. As reunies bimestrais tm contribudo para agilizar os
processos de regularizao, levando em conta a complexidade dos casos.
O maior dilogo entre governo e sociedade civil resultou em solues para cinco
comunidades em situao de conflito deflagrada h anos: Picadinha, Mato Grosso do
Sul, acordo com pequenos agricultores; Sacop, zona urbana do Rio de Janeiro, acordo
com parque municipal; Macambira, Rio Grande do Norte acordo com usina elica e
proprietrios; Invernada Paiol de Telha, Paran , devoluo do territrio aos quilombolas,
acordo com cooperativa de produtores; Marambaia, Rio de Janeiro, situada numa base da
Marinha do Brasil, Termo de Ajuste de Conduta em que as partes se comprometeram a
ceder parcela da rea em disputa.
O sucesso da Mesa Nacional motivou sua replicao em 21 (vinte e uma) Superintendncias

Regionais do INCRA.
Acompanhamento de conflitos fundirios e sobreposies - est em curso uma

pesquisa sobre reas quilombolas em conflito, que compreende o levantamento e anlise
qualitativa de documentos e informaes administrativas e judiciais, entrevistas junto aos
rgos federais, estaduais e municipais, organizaes da sociedade civil, entidades no
governamentais e outros agentes envolvidos. A SEPPIR/PR tambm participa da Cmara
de Conciliao e Arbitragem da Administrao Federal (CCAF), na busca de solues para
a sobreposio geogrfica entre territrios quilombolas e reas de conservao ambiental.
Avano notvel na superao de situaes de conflito foi a Portaria Interministerial N. 210,

de 13 de julho de 2014, do MDA e o do MPOG. A portaria simplifica e otimiza a destinao
de terras pblicas para comunidades quilombolas, permitindo a titulao, pela SPU/MPOG
e pelo INCRA, de reas parcial ou integralmente da Unio.
28
Infraestrutura e Qualidade de Vida
Eixo que trata dos mecanismos de acesso das comunidades quilombolas aos servios de in-
fraestrutura social, com atendimento pelo Plano Nacional de Saneamento Bsico (Plansab),
Programa gua para Todos (ApT), Programa Luz para Todos (LpT), Programa Minha Casa
Minha Vida (MCMV) e a construo de Vias de Acesso (estradas, pontes e passarelas). As
aes so planejadas pela Cmara Tcnica de Infraestrutura, do Comit Gestor da Agenda
Social Quilombola, da qual participam Caixa Econmica Federal, INCRA, Funasa, Ministrio
das Cidades (MCidades), Banco do Brasil (BB), Ministrio de Integrao (MI), MDS e Minist-
rio das Minas e Energia (MME).
De 2004 ao inicio de 2014, o Programa Luz para Todos realizou 29.297 ligaes, com
investimentos da ordem de 235,3 milhes, beneficiando 117 mil quilombolas.
No Programa Minha Casa Minha Vida, as 11.466 unidades habitacionais contratadas
superaram a meta do PPA de 10 mil UHs para quilombolas.
Quadro 5 Minha Casa Minha em comunidades quilombolas
Ano Nmero de unidades contratadas Valor Contratado R$
2012 551 14.601.700,00
2013 5.062 149.648.944,88
2014(1) 4.808 139.817.657,24
2014(2) 1.045 30.388.600,00
Total Geral 11.466 334.456.902,12
Fonte: CAIXA GNHR.

(1) Contrataes at outubro/2014.
(2) A contratar at dezembro/2014.
29
De 2010 a maio de 2014, as aes do Programa gua para Todos, executadas pelo
MDS, beneficiaram 7.167 domiclios do semirido brasileiro com cisternas de gua
para consumo humano; tambm foram construdas 1.236 cisternas de gua para a
produo, totalizando 8.403 cisternas entregues.
As aes de saneamento bsico - perfurao de poos, sistemas de abastecimento de
gua (SAA) e melhorias sanitrias domiciliares (MSD) beneficiaram 173 comunida-
des, de 2011 a 2014. Isso representa 46% da meta a ser cumprida at o prximo ano,
que em muito depender da capacidade dos municpios utilizarem recursos da Funasa
para a contratao de projetos tcnicos.
Quadro 6 Obras de Saneamento em comunidades quilombolas
Ano Recurso Contratado Municpios atendidos Comunidades atendidas
2011 R$ 3.138.231,88 07 11
2012 R$ 26.253.465,11 54 123
2013 R$ 17.709.138,48 24 37
2014 R$ 1.119.985,63 02 02
TOTAL R$ 47.100.835,47 - 173
Fonte: Fundao Nacional de Sade (Funasa)
Em 2012, a SEPPIR/PR viabilizou obras de acessibilidade e mobilidade, por meio de par-

ceria com o INCRA, em trs comunidades quilombolas nos municpios de Candiota
(RS), Barra do Turvo (SP) e Eldorado (SP). O investimento total foi de2,7 milhes.
Incluso Produtiva e Desenvolvimento Local

Este eixo engloba um conjunto de aes de apoio autonomia econmica das comuni-
dades quilombolas, baseado na identidade cultural e nos recursos naturais presentes no
territrio.
Para favorecer a sustentabilidade ambiental, social, cultural e econmica das comuni-

dades, o MDA, em parceria com a SEPPIR/PR, requalificou o Selo Quilombos do Brasil2,
que hoje tem sua expedio associada ao Selo de Identificao da Participao da Agri-
cultura Familiar (SIPAF). O Selo abre novas possibilidades para a comercializao da
2 Portaria Interministerial N 5, de 21 de novembro de 2012,
30
produo quilombola em feiras, compras pblicas e redes de mercados. O Manual de
Orientao de Uso do Selo Quilombos do Brasil est disponvel em http://www.seppir.
gov.br/comunidades-tradicionais/programa-brasil-quilombola.
Em 2014, o numero de Declaraes de Aptido ao PRONAF (DAPs) emitidas para
produtores quilombolas chegou a 48.200. A DAP identifica agricultores (as) familiares,
e suas formas associativas como pessoa jurdica, possibilitando o acesso ao PRONAF,
Assistncia Tcnica e Extenso Rural (ATER), ao Programa de Aquisio de Alimen-
tos (PAA), Minha Casa Minha Vida, Programa Nacional de Alimentao Escolar (PNAE),
entre outros.
De 2011 a 2014:
- 8.645 famlias, de 160 comunidades, beneficiadas por projetos de Assistncia Tcnica
e Extenso Rural, em 08 estados. Os recursos investidos pelo MDA nesta ao foram
da ordem de R$ 18, 9 milhes.
- 3.486 produtores quilombolas comercializaram sua produo no Programa de Aqui-
sio de Alimentos, do MDS, recebendo um montante de 14,6 milhes.
Direitos e Cidadania
Educao alm da incluso diferenciada de estudantes de graduao quilombolas no
Programa Bolsa Permanncia, a ampliao e a melhoria da educao bsica so conquistas
importantes das comunidades no perodo 2011-2014. Neste contexto, destaca-se a apro-
vao, em 2012, das Diretrizes Curriculares Nacionais da Educao Escolar Quilombola. Isso
se deu aps um amplo processo de discusso, com a participao do Conselho Nacional de
Educao (CNE), da Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao, Diversidade e Inclu-
so (SECADI/MEC), da Secretaria de Polticas para Comunidades Tradicionais (Secomt/SEPPIR/
PR), pesquisadores, professores e da Coordenao Nacional de Articulao das Comunidades
Negras Rurais Quilombolas (CONAQ).
Em 2013, 28 instituies de ensino superior, de quinze estados, ofereceram cursos de

Especializao e Aperfeioamento para professores em Educao para as Relaes
tnico-Raciais ou Educao Quilombola.
Por meio de adeso dos entes federados ao Plano de Aes Articuladas (PAR) do MEC,
foram ofertados cursos de capacitao para gestores escolares, professores e profis-
sionais da educao para a implementao das Diretrizes Curriculares para Educao
Escolar Quilombola. A SECADI/MEC realizou trs Seminrios Nacionais sobre Educao
Escolar Quilombola.
31
As escolas quilombolas foram protegidas pela LeiN. 12.960, de 27 de maro de
2014, que altera a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB) exigindo a
manifestao de rgo normativo do sistema de ensino para o fechamento de escolas
quilombolas, indgenas e rurais.
Quadro 7 Escolas quilombolas ativas(*)
Ano Escolas quilombolas N de matrculas
2010 1.912 210.485
2011 1.992 214.502
2012 1.997 212.987
2013 2.235 227.430

Fonte: Censo Escolar, INEP/MEC.
(*) Dados do Censo Escolar 2014 ainda no disponibilizados.
Quadro 8 Escolas quilombolas atendidas pelo PNAE
Ano Escolas atendidas Estudantes atendidos Recursos investidos em R$
2011 1.879 207.079 24.599.616
2012 1.945 208.737 25.158.900
2013 1.950 201.371 23.642.094
2014 2.219 225.101 28.283.245

Fonte: Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao (FNDE/MEC)
Desde 2013, o Programa Nacional de Alimentao Escolar (PNAE) estipula percentuais

de nutrio diferenciados para alimentao escolar quilombola, de modo a atender as
especificidades culturais locais.
Sade - em 2014, o Ministrio da Sade (MS) registrou 1.548 equipes da Estratgia Sade
da Famlia (ESF) para o atendimento de comunidades quilombolas distribudas em 689
municpios. Em relao a 2010, o numero de equipes que atendem quilombos cresceu 2,4
vezes; tambm aumentou a quantidade de profissionais do Programa Mais Mdicos nes-
sas equipes um total de 541 mdicos.3
3 Fonte: Cadastro Nacional de Estabelecimentos de Sade (CNES/MS).
32
Cadastro nico para Programas Sociais (Cadnico) entre 2011 e 2104, a busca ativa
realizada pelo MDS resultou no acrscimo de 55% no nmero de famlias quilombolas no
CadUnico e no crescimento de 49% de beneficirios do Programa Bolsa Famlia (PBF). Atu-
almente, das mais de 124 mil famlias cadastradas, 96 mil so beneficirias do PBF.
Conveno 169 da Organizao Internacional do Trabalho (OIT) - em 2012, o governo

brasileiro constituiu um Grupo de Trabalho Interministerial (GTI) com o objetivo de regu-
lamentar a Conveno 169 da OIT, no que se refere ao direito dos povos e comunidades
tradicionais consulta prvia, livre e informada em casos de adoo de medidas que pos-
sam afetar diretamente os seus interesses. O GTI, coordenado pela Secretaria Geral da Pre-
sidncia da Repblica (SG/PR), composto por 24 rgos, entre os quais a SEPPIR/PR, o
MDA, o MMA e o MinC.
O GTI promoveu mais de 20 audincias pblicas com a participao dos povos interessa-
dos. A proposta de regulamentao resultante deste processo reflete o acumulo de quase
trs anos de debates e indica a consulta prvia em casos de projetos de infraestrutura, atos
normativos, polticas nacionais e a criao de Unidades de Conservao.
Fortalecimento Institucional - realizao, pela SEPPIR/PR, de duas chamadas pblicas

para apoio a projetos em comunidades quilombolas. Foram investidos R$ 2,68 milhes,
em 13 iniciativas nos estados: AP, BA, ES, MA, MG, MS, PA PI, RJ, SE e SP.
Plano Nacional de Desenvolvimento Sustentvel PARA COMUNIDADES

Tradicionais de Matriz Africana
Este Plano constitui o primeiro esforo coordenado do governo federal para responder
mobilizao de lideranas por reconhecimento e respeito a segmentos conhecidos no pas
por diferentes denominaes - Povo de Santo, Povo de Ax, Povo de Terreiro, Comunidade
de Terreiro, Povos de Matriz Africana, entre outras. So coletivos que se organizam a partir
de valores civilizatrios e da cosmoviso africana transladada para o Brasil ainda no per-
odo escravista. Assim, constituram territrios nos quais as prticas da vida comunitria, a
relao com o sagrado e com a natureza, o acolhimento e a prestao de servios popu-
lao do seu entorno so as principais marcas.
Para efeitos do trabalho desenvolvido no governo, estes territrios so denominados de

comunidades tradicionais de matriz africana, visando englobar, num mesmo conceito, as
diversas dimenses histricas e culturais que caracterizam a sua existncia no pas.
33
Os processos de construo e de execuo do Plano envolveram vrios momentos
de dilogo entre a sociedade civil e os poderes pblicos, levando sempre em conta
o contraditrio decorrente da diversidade nas formas de organizao das tradies
africanas no Brasil. Desde 2011, foram realizados 15 encontros pela SEPPIR/PR e outras
35 atividades organizadas pela sociedade civil e/ou por rgos pblicos no DF e nos
estados do AC, AL, BA, ES, GO, MA, MG, MT, PA, PB, PE, RJ, RN, RS e SP.
O Plano, lanado em 2013 pela SEPPIR/PR, reconhece as comunidades tradicionais de ma-

triz africana como sujeitos de direito ao desenvolvimento e participao no debate sobre
polticas pblicas. Para isso, foi firmado um projeto de cooperao entre a SEPPIR/PR e o
PNUD - Apoio ao desenvolvimento sustentvel dos povos e comunidades negras tradicio-
nais, com previso de execuo at o ano de 2016, que prev um conjunto de aes em
apoio atuao de 12 ministrios e rgos federais nos seguintes eixos:
(i) Garantia de direitos;

(ii) Territorialidade e cultura;
(iii) Incluso social e desenvolvimento sustentvel.
Realizao, pela SEPPIR/PR, de duas chamadas pblicas para apoio a projetos de forta-
lecimento institucional em comunidades de matriz africana. Foram investidos R$ 1,46
milho, em 12 iniciativas nos estados: ES, MA, MG, PE, PR, RJ, RS e SE.
Constituio do Comit de Combate Intolerncia Religiosa, com 20 integrantes - 15
da sociedade civil, de diferentes denominaes religiosas, e cinco do governo, sob a
coordenao da Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica (SDH/PR).
Apoio da SEPPIR/PR ampliao da participao de representantes das comunidades
de matriz africana nos conselhos de polticas pblicas, para alm do CNPIR, a exemplo
do Conselho Nacional de Segurana Alimentar (CONSEA) e do Conselho Nacional de
Poltica Cultural (CNPC).
Territorialidade e Cultura
Elaborao de Guia Metodolgico para o mapeamento socioeconmico e cultural de
comunidades tradicionais de matriz africana. O cruzamento das informaes dos ma-
peamentos com o banco de dados da Secretaria de Patrimnio da Unio (SPU/MPOG)
34
tem contribudo para qualificar os processos de regularizao dos territrios tradicio-
nais. Mapeamentos esto em andamento no municpio de Rio Branco (AC) e em 11
municpios da Regio Metropolitana do Rio de Janeiro.
Criao de um Grupo de trabalho no IPHAN/MinC para estabelecer critrios de reco-
nhecimento do patrimnio cultural de matriz africana.
Apoio a projetos culturais:
- Implantao de dez Pontos de Leitura da Ancestralidade Africana, visando a valoriza-
o e a difuso do conhecimento tradicional, resultado da parceria entre a SEPPIR/PR
em a Biblioteca Nacional. Os pontos foram instalados em comunidades dos estados
de AP, GO, MG, PA, PB, PI, PR, RJ, RS e SP.
- Prmio Preservao do Patrimnio Cultural dos Povos e Comunidades Tradicionais
de Matriz Africana, IPHAN e SEPPIR/PR. Contemplou 31 projetos, no valor total de R$
1 milho.
- Prmio Culturas Afro-brasileiras, FCP e SCDC/MinC, em fase de seleo de projetos,
com valor total de 3,3 milhes de reais.
Incluso Social e Desenvolvimento Sustentvel

Ao Emergencial de Distribuio de Alimentos para cerca de 14.000 famlias, em con-
tinuidade parceria entre SEPPIR/PR, MDS e Companhia Nacional de Abastecimento
(CONAB), iniciada em 2005. Esta ao foi requalificada, em 2012, com a criao, em
cada estado, de um Comit Gestor, composto por lideranas tradicionais de matriz afri-
cana, que definem os critrios e monitoram a distribuio das cestas de alimentos pela
CONAB.
Desenvolvimento de projetos de agroecologia para integrar saberes, gerando segu-
rana alimentar para as comunidades. A primeira experincia est sendo realizada por
comunidades do Distrito Federal, com o apoio tcnico da Empresa Brasileira de Pesqui-
sa Agropecuria (Embrapa).
Aes de difuso e valorizao dos saberes tradicionais voltadas a agentes do SUS,
com realizao de projeto de pesquisa e documentao, produo de vdeo, revista,
curso a distancia, seminrio internacional sobre o tema e capacitaes nos estados do
BA, CE, DF, RS e SE.
O Plano Nacional de Desenvolvimento Sustentvel tem estimulado a elaborao de planos

estaduais e municipais, debatidos com a participao da SEPPIR/PR em So Paulo, Esp-
rito Santo, Minas Gerais, Rio Grande do Sul, Maranho e no Acre.
35
Povos Ciganos
Estima-se que a populao cigana no pas seja em torno de meio milho de pessoas,
pertencentes a pelo menos trs etnias - Calon, Rom e Sinti, com diversos subgrupos,
presentes em 21 estados, grande parte vivenciando situao de vulnerabilidade socio-
econmica e cultural.
A criao do Dia Nacional do Cigano, por decreto presidencial de 2006, um marco impor-
tante nas relaes entre o Estado brasileiro e os povos ciganos e entre estes e a sociedade.
O dia 24 de maio reconhece a importncia dessa populao na formao histrica e cultu-
ral do Brasil e tem contribudo para ampliar a mobilizao de comunidades ciganas pela
valorizao cultural, combate ao preconceito e discriminao e sua incluso na agenda
de polticas pblicas.
Dilogos para a construo da agenda

A incluso dos povos ciganos nos programas de governo teve um novo ponto de inflexo
em 2012, com a realizao, no Rio de Janeiro, da Plenria Polticas Pblicas e Povos de
Cultura Cigana. Coordenada pela SEPPIR, em parceria com outros rgos federais, teve a
participao de 34 lideranas ciganas de quatro regies nordeste, centro-oeste, sudeste
e sul - dos subgrupos tnicos Machwaia, Rorarran, Kalderash e Sibiaia, de pesquisadores
e representantes de outros movimentos sociais.
A Plenria gerou um quadro de demandas por temas e por regio,4 contribuindo para
definir as prioridades do governo federal Ministrios da Cultura (SCDC e IPHAN), Sade,
Educao, Meio Ambiente, Cidades, Comunicaes, Desenvolvimento Social e Combate
Fome, Planejamento, Oramento e Gesto e as Secretarias de Polticas para Mulheres, de
Direitos Humanos e Secretaria Geral da Presidncia da Repblica.
No ano seguinte, o Brasil Cigano I Encontro Nacional dos Povos Ciganos, realizado nos
dias 20 a 24 de maio, em Braslia, reuniu cerca de 300 pessoas de diferentes etnias e sub-
grupos, do Distrito Federal mais 19 Estados. Este evento tambm sediou dois importantes
fruns de participao social: a Conferncia Livre de Cultura, preparatria para a Confern-
cia Nacional de Poltica Cultural, e a Plenria Nacional dos Povos Ciganos, preparatria para
a III Conferncia Nacional de Promoo da Igualdade Racial.
Durante o Brasil Cigano, foi lanado o Guia de Polticas Pblicas para Ciganos,5 elaborado
sob a coordenao da SEPPIR/PR. O Guia visa subsidiar tanto os gestores pblicos, para
responder s principais demandas atravs das polticas federais existentes, como as lide-
ranas ciganas, para saber como acessar seus direitos e exercer o controle social.
4 Relatrio disponvel no endereo http://www.seppir.gov.br/comunidades-tradicionais/povos-de-cultura-cigana

5 Guia disponvel no endereo http://www.seppir.gov.br/.arquivos/guia-de-politicas-publicas-para-povos-ciganos
36
Em 2014, a celebrao do Dia Nacional do Cigano ocorreu em Natal (RN), durante a Teia
da Diversidade, organizada pela Secretaria Nacional de Cidadania e Diversidade Cultural
(SCDC/MinC) quando, entre outras atividades, foi feita uma devolutiva do governo federal
sobre as polticas em curso.
Acesso diferenciado a polticas pblicas

Grupo de Trabalho em Educao Cigana, institudo pela Portaria no. 10/2014, do MEC.
Formado por 07 (sete) lideranas ciganas e representantes da SEPPIR/PR, MEC e SDH/
PR, o Grupo objetiva: elaborar subsdios para o combate discriminao dos ciganos
no ambiente escolar; traar estratgias para a reverso do analfabetismo nesta popu-
lao; garantir sua permanncia na escola e o cumprimento da Resoluo N 03/2012,
que garante a matricula de estudantes em situao de itinerncia, nos sistemas de
ensino pblico e privado, sem a imposio de qualquer forma de embarao ou pre-
conceito.
Campanha do Ministrio da Sade, com colaborao da SEPPIR/PR, com a distribuio
de peas em postos do SUS, pela valorizao da cultura cigana e a humanizao do
atendimento. Esta ao efetiva a Portaria no. 940, de 28 de Abril de 2011, que, entre
outras disposies, garante a no-obrigatoriedade da informao do endereo perma-
nente no caso dos ciganos nmades.
Articulao entre a SEPPIR/PR e a SPU/MPOG, visando a regularizao fundiria de
acampamentos ciganos em terras da Unio, por meio da cesso do direito real de uso.
Existem trs casos em andamento: um em Belo Horizonte, (MG) e dois no Distrito Fe-
deral.
Projeto Incluso social e fortalecimento cultural do Povo Cigano de Sousa (Paraba)
prev aes de fortalecimento institucional e das manifestaes culturais, combate
ao preconceito e discriminao, gerao de renda e a melhoria da qualidade de vida
das 262 famlias ciganas do municpio, divididas em trs ranchos. O Projeto tambm
dever apoiar o Centro Calon de Desenvolvimento Integral. A ser implementado pela
Prefeitura de Sousa, em convnio com a SEPPIR/PR.
Ampliao do nmero de famlias ciganas no CadUnico, por meio da busca ativa co-
ordenada pelo MDS. Com colaborao da SEPPIR/PR, foram realizadas oficinas espe-
cficas para gestores municipais do Cadnico em 11 estados. At setembro de 2014,
foram cadastradas cerca de trs mil famlias ciganas, 75% das quais beneficirias do
Programa Bolsa Famlia (PBF).
Prmio Culturas Ciganas, promovido pela SCDC/MinC a 3. Edio, em 2014, foi re-
alizada em parceria com a SEPPIR/PR. Teve como objetivos promover e fortalecer as
expresses culturais e a identidade dos povos ciganos, identificar, valorizar e dar
visibilidade s atividades culturais protagonizadas por pessoas, ci-
37
ganas. Foram contemplados 60 projetos no valor total de R$ 857, 14 mil. Destes,
15 so de pessoas fsicas ciganas; 35 de grupos sem constituio jurdica e 10 de
instituies privadas sem fins lucrativos, reconhecidas por sua contribuio cul-
tura cigana.
O trabalho desenvolvido com os povos ciganos, em muito se beneficiou do aprendizado
propiciado pela Misso de Intercmbio, em outubro de 2013, para conhecer a experin-
cia do Governo Espanhol junto populao cigana daquele pas. A Misso foi realizada
no mbito do Acordo de Cooperao Tcnica entre a SEPPIR/PR e a Agncia Espanhola
de Cooperao Internacional para o Desenvolvimento (AECID), com apoio do Instituto de
Fortalecimento de Capacidades Institucionais (IFCI).6
Promoo de direitos da Juventude Negra
Plano Juventude Viva

Constitui a principal iniciativa do governo federal em relao ao aumento das taxas de
homicdio entre jovens negros, de 15 a 29 anos. Sob a coordenao da Secretaria-Geral da
Presidncia da Repblica e da SEPPIR/PR, por meio, respectivamente, da Secretaria Nacio-
nal de Juventude (SNJ) e da Secretaria de Polticas de Ao Afirmativa (SPAA), o Plano
articula onze ministrios, que formam o Comit Gestor, governos estaduais e municipais,
visando reduzir a vulnerabilidade de jovens negros a situaes de violncia fsica e simb-
lica, a partir de quatro eixos:
(i) Desconstruo da Cultura de Violncia,

(ii) Incluso, Oportunidades e Garantia de Direitos,
(iii) Transformao de Territrios e
(iv) Aperfeioamento Institucional.
O Plano prev 142 municpios prioritrios, onde ocorrem em torno de 70% das mor-
tes de jovens negros. Teve inicio em setembro de 2012, no estado de Alagoas, recebendo
6 O Relatrio da Misso de Intercmbio disponvel no endereo www.seppir.gov.br/arquivos-pdf/relatorio-da-2a-missao-
tecnica-a-espanha
38
posteriormente as adeses da Paraba, Distrito Federal e Entorno, cidade de So Paulo e
Bahia (2013), Esprito Santo e Rio Grande do Sul (2014). Nesses estados, o trabalho envolve
diretamente 52 municpios.
Quadro 9 Principais aes implementadas nos territrios do PJV
Eixo 1 Desconstruo da Cultura de Violncia
Duas edies (2012 e 2013) a um custo total de R$ 5

Campanha contra banalizao da violncia contra milhes. Veiculadas nacionalmente em meios de co-
juventude (SNJ) municao tradicionais, mobilirio urbano e transporte
pblico.
Foram selecionados 02 projetos, em execuo na cidade

Apoio a projetos de comunicao comunitria de So Paulo: programa de Radio Web Juventude Viva e
(SEPPIR/PR) Jornal ComuniCapo: Interligando as culturas do Capo
Redondo.
Eixo 2 Incluso, Oportunidades e Garantia de Direitos
Em 2013, dos 142 municpios prioritrios do Plano, 107

Programas Mais Educao, Projovem Urbano e implementaram o Projovem Urbano. Bahia, Par e Para-
Pronatec. (MEC) ba estenderam este programa a Unidades do Sistema
Prisional, como parte da estratgia do PJV.
Apoio a projetos de preveno em sade atravs Foram aprovados projetos dos municpios de Macei e
do Edital Vivajovem.com (MS) Arapiraca (AL)
Programa Sade na Escola (MS) Em execuo em 140 municpios prioritrios.
Eixo 3 Transformao dos Territrios
40 unidades do Estao Juventude em implementao,

Estao Juventude (SNJ)
em municpios prioritrios do PJV.
Ncleo de Formao de Agentes Culturais Negros Edital priorizou os estados que aderiram ao PJV. Dos 17
NUFACS Fundao Cultural Palmares /MinC projetos aprovados, 13 so em municpios PJV.
Eixo 4 Aperfeioamento Institucional
Capacitao de gestores e servidores locais
43 oficinas para 850 servidores dos governos do Distrito

Oficinas de identificao e abordagem do racismo
Federal e dos estados de Alagoas, Bahia, Paraba e Esp-
institucional. (SEPPIR/PR)
rito Santo.
39
Parcerias Estratgicas
Estabelecido entre o MJ, SEPPIR, SG/PR, CNJ, CNMP,

CONDEG e CFOAB. Plano de Ao referendado em au-
Protocolo para a Reduo de Barreiras de Acesso dincia pblica com a presena de 80 representantes de
Justia para a Juventude Negra em Situao de instituies e organizaes da sociedade civil. Destaque
Violncia para pactuao com o Ministrio Pblico para o apri-
moramento das aes de controle externo da atividade
policial.
Ao conjunta da SAL/MJ, SDH/PR, SNJ/SG e SEPPIR/PR,

Incidncia pela aprovao de marco legislativo para com a participao do CNPIR e do CONJUVE. Mobiliza-
controle da violncia e da letalidade policial es pela aprovao do PL 4471/2012, j aprovado nas
Comisses de Segurana Pblica e de Constituio Justia.
Gesto e acompanhamento do Plano
11 ministrios participantes e integrados na estratgia

Comit Gestor federal
do Plano.
Comit Gestor estadual Em funcionamento em 5 estados -AL, BA, DF, ES, PB
3 mil cadastros de organizaes de todo pas que acom-

Rede Juventude Viva
panham o desenvolvimento do Plano
Primeira reunio realizada em maro/2014. Total de 105

Frum de Monitoramento Participativo Interconse-
participantes, das cinco regies do pas e dos estados
lhos do Plano Juventude Viva (FOMPI)
que aderiram ao PJV.
Atuao de 12 jovens articuladores(as) do PJV em 7 esta-

Articuladores do PJV (SNJ/Fiocruz)
dos - AL, BA, DF, ES, PB, RS, SP - at novembro/2014.
Ferramentas de monitoramento
Mapa de dados sobre mortes de jovens nos 142 mu-

Mdulo do PJV no Sistema de Monitoramento da
nicpios prioritrios e informaes por estado sobre
Promoo da Igualdade Racial (SEPPIR/PR)
vulnerabilidades e oportunidades.
Boletim Municipal de Vulnerabilidade Social e

Com informaes sobre os 142 municpios prioritrios
Juventude Negra. (MDS e SEPPIR/PR)
Questionrio eletrnico, em implementao, para coleta

Acompanhamento da execuo das aes. (SNJ) de dados sobre execuo do PJV pelos rgos federais,
estaduais e municipais.
Fonte: SPAA/SEPPIR/PR
40
O Plano Juventude Viva conferiu visibilidade, dentro e fora dos governos, alarmante
violncia contra jovens negros. A partir de 2015, ser ampliado aos demais municpios
prioritrios, dando centralidade ao direito vida dos jovens negros nas polticas pblicas
e aumentando investimentos sociais de mdio e longo prazo que estimulem trajetrias
saudveis neste segmento populacional.
Medidas de preveno e enfrentamento do racismo

institucional. Valorizao da pluralidade tnico-
-racial em instituies pblicas e privadas
Campanha Igualdade Racial pra Valer

O ano de 2011 foi proclamado pela Assemblia Geral das Naes Unidas, como o Ano
Internacional dos Afrodescendentes, com o objetivo de fortalecer aes nacionais e a coo-
perao internacional e regional para assegurar s pessoas de ascendncia africana plenos
direitos econmicos, culturais, sociais, civis e polticos.
Nesta ocasio, a SEPPIR/PR lanou a campanha Igualdade Racial pra Valer, para ampliar
o nmero de atores e de aes pela igualdade racial, a partir do estmulo a parcerias nas
esferas pblica e privada, que geraram um conjunto de aes desenvolvidas no perodo
2011-2014.
Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos (ECT)

Produo e distribuio de selo personalizado e carimbo comemorativo dos heris da
Revolta dos Bzios (2011); selo comemorativo aos 30 anos dos Agentes de Pastoral
Negros (APNs), selo da srie Amrica - Luta contra a Discriminao Racial e Carimbo
Comemorativo ao Dia Nacional da Conscincia Negra, que pereniza a logomarca da III
Conferncia Nacional de Promoo da Igualdade Racial (2013).
41
Institucionalizao do Frum dos Direitos Humanos e da Igualdade de Gnero e Raa
dos Correios, com o objetivo promover reflexes e debates para o pblico interno da
empresa sobre temas de relevncia acerca de diversidade e da igualdade. O Frum j
teve trs edies, a ltima trabalhou o tema Negros e Negras nos Correios Conquistas
e Desafios.
Realizao da exposio Orisun Asa, em 2013, sobre a presena negra nos selos bra-
sileiros, destacando as diferentes representaes utilizadas pela filatelia brasileira ao
longo de um sculo e meio.
Destinao, pelo Sistema Aberto de Seleo de Patrocnios, de R$ 35 milhes a projetos
culturais executados entre julho de 2014 e dezembro de 2015. Desse recurso, foram
reservados 10% para a seleo de projetos de proponentes autodeclarados negros.
Caixa Econmica Federal

Alm da divulgao da campanha nos terminais de auto-atendimento, a Caixa firmou
acordo com a SEPPIR/PR para impulsionar o Programa Minha Casa Minha Vida em
comunidades quilombolas, sendo que a meta de contratao de 10 mil casas at 2015,
j foi superada em 2014 (ver Quadro 5). Como parte da Cmara Tcnica de Infraestru-
tura, do Comit Gestor do PBQ, promover a capacitao tcnica das associaes de
povos ciganos, de comunidades quilombolas e de matriz africana para a elaborao e
gesto de seus projetos habitacionais.
Petrobras
Incluso da populao negra como um dos grupos prioritrios do Programa Petrobras
Socioambiental. Assim, a promoo da diversidade racial passou a ser considerada nas
aes de responsabilidade social.
Incorporao de especialistas na temtica racial comisso de seleo de projetos do
Programa Petrobras Socioambiental, e de especialistas em cultura e arte negra do
Programa Petrobras Cultural. O objetivo possibilitar a diversificao de critrios na
avaliao dos projetos.
Apoio III Conferncia Nacional de Promoo da Igualdade Racial (III CONAPIR), reali-
zada em novembro de 2013.
42
BR Distribuidora
Realizao, pela SEPPIR/PR, de palestra de sensibilizao com diretores; 08 oficinas com
gestores, funcionarios e estagiarios; 03 oficinas com monitores do Programa Capaci-
dade Mxima; 03 encontros de capacitao para instrutores das Unidades Mveis de
Treinamento (UMTs).
Assessoria na elaborao de cartilha, boletim e vdeo sobre igualdade racial, material
utilizado na capacitao dos instrutores das UMTs e no treinamento de cerca de 30 mil
frentistas de postos BR em todo o pas.
Adoo de cotas na seleo ao Programa de Estgio - 50% para candidatos pretos e
pardos. Com isso, vem crescendo o nmero de jovens negros em estgio, resultado
que tambm atendeu aos objetivos do Programa Pr-Equidade de Gnero e Raa,
coordenado pela Secretaria de Polticas para Mulheres da Presidncia da Repblica (
SPM/PR).
Senado Federal
Curso de Introduo ao Oramento Pblico para o FIPIR, realizado em 2012, com
durao de 40 horas, por meio da plataforma de ensino distancia do Instituto Legis-
lativo Brasileiro (ILB). Participaram 180 gestores, a maioria de rgos de promoo da
igualdade racial. .
Pesquisa de opinio pblica nacional, pelo Data-Senado, com o tema Violncia contra
a Juventude Negra no Brasil, definida em parceria com a SEPPIR/PR e publicada com
o apoio da Agncia Espanhola de Cooperao Internacional para o Desenvolvimento
(AECID), em 2013.
Publicaes
- Livro Abolio no Parlamento, 1823/1888 65 anos de lutas, que resgata, atravs de
documentao histrica, os embates ocorridos na Cmara e no Senado at a assina-
tura da Lei urea, em 1888.
- Verses impressa e digital das edies da Revista Thoth Escriba dos Deuses, pro-
duzida, de 1997 a 1998, pelo gabinete do ento senador e cone da luta contra o
racismo no Brasil, Abdias Nascimento. So seis volumes, com debates, projetos de
lei, pronunciamentos, depoimentos e artigos, doados a organizaes no-governa-
mentais e bibliotecas, em 2013.
43
Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil (CFOAB)
Recomendao pelo CFOAB para criao de comisses de promoo da igualdade racial
nas seccionais da Ordem.
Trabalho colaborativo entre a Ouvidoria Nacional da Igualdade Racial e as Comisses
de Direitos Humanos e de Igualdade Racial nas seccionais da OAB, para a prestao de
informaes e de assistncia jurdica s vtimas de racismo.
Elaborao conjunta de chamada pblica de artigos de profissionais do direito, para a
publicao de revista sobre o tema Combate ao Racismo e a Tutela Penal Racial, a ser
lanada em 2015.
Ministrio Pblico de Minas Gerais (MPMG)

Implantao de rgos executivos e de conselhos de promoo da igualdade racial
nos municpios mineiros com mais de 100 mil habitantes. O Instituto de Pesquisa Eco-
nmica Aplicada (Ipea) participa dessa iniciativa com a disponibilizao de indicadores
sociais para o planejamento das aes.
No perodo 2011-2014, tambm foram realizadas vrias oficinas de capacitao e palestras
em 22 empresas, instituies pblicas e privadas, participantes do Programa Pr-Equidade
de Gnero e Raa, coordenado pela SPM/PR, do qual a SEPPIR/PR parte do Comit Gestor.
Casa da Moeda, Banco do Brasil, Caixa, Banco Regional de Braslia (BRB); Embrapa, Servio
Federal de Processamento de Dados (SERPRO), Empresa Brasil de Comunicao (EBC),
Correios, Fundao Osvaldo Cruz (Fiocruz); Petrobrs, BR Distribuidora, Companhia
de Pesquisa de Recursos Minerais (CPRM), Centro de Pesquisas de Energia Eltrica
(CEPEL), Centrais Eltricas do Norte do Brasil (Eletronorte), Companhia Hidroeltrica
do So Francisco (CHESF); Fundao Eletrobras de Seguridade Social (Eletros), Real
Grandeza - Fundao de Previdncia e Assistncia Social; Senado Federal, Cmara
Federal; Advocacia Geral da Unio (AGU); Prefeitura de Curitiba; e GEAP - Fundao
de Seguridade Social.
Temas relativos valorizao da diversidade racial no ambiente organizacional e nas aes

finalsticas tambm foram levados ao MME, Tribunal de Justia do Distrito Federal e Territ-
rios (TJDFT) e Secretaria da Sade do Distrito Federal.
44
Ampliao de aes temticas e intersetoriais
Educao
Programa de Extenso Universitria (PROEXT) realizado pelo MEC, com a par-
ticipao da SEPPIR/PR na linha Promoo da Igualdade Racial. Desde 2012, foram
apoiados 67 programas e projetos de extenso nesta linha, de universidades federais e
estaduais, num montante de R$ 6,8 milhes. Para 2015, foram selecionadas 17 propos-
tas, no valor total de R$ 2,4 milhes.
Projeto A Cor da Cultura desde 2005, capacita professores, por meio de uma rede
de organizaes e universidades formadoras, para a utilizao de series audiovisuais
e outros recursos didticos em sala de aula, atendendo LDB modificada pela Lei n.
10.639, de 09 de janeiro de 2003. A segunda fase (2010-2011) do projeto abrangeu o
Distrito Federal mais nove estados - Alagoas, Amazonas. Bahia, Cear, Mato Grosso,
Minas Gerais, Pernambuco, Paraba e Paran. A terceira (2013-2014) cobriu os estados
de Esprito Santo, Gois, Maranho, Par e Rio Grande do Sul. Nas duas fases foram
capacitados 6.275 professores. Com o patrocnio da Petrobrs, o Projeto executado
pela Fundao Roberto Marinho, em parceria com MEC, SEPPIR/PR, Fundao Cultural
Palmares e Cidan.
Indicadores de Qualidade da Educao Relaes Raciais na Escola - publicao
integrante da coleo de materiais educativos Educao e Relaes Raciais, fruto da
parceria entre Ao Educativa, UNICEF, MEC e SEPPIR/PR. Objetiva contribuir para que
as escolas desenvolvam um processo de auto-avaliao participativa sobre a imple-
mentao da LDB, alterada pela Lei n 10.639/2003, bem como de reconhecimento e
de articulao de aes j desenvolvidas para promover uma educao antirracista e
no discriminatria.
Curso de Gesto de Polticas Pblicas em Gnero e Raa (GPP-GeR) - curso a dis-
tncia dirigido a servidores(as) e gestores(as) das trs esferas governo, nas reas de
educao, sade, trabalho, segurana e planejamento, integrantes de conselhos de
polticas pblicas e de organizaes no-governamentais ligados s temticas racial e
de gnero. Realizado desde 2012 pelo MEC e 11 universidades pblicas, com a colabo-
rao da SPM/PR e da SEPPIR/PR, o curso j ofereceu um total de 4.010 vagas.
Sade
Apoio ao processo de implementao da Poltica Nacional de Sade Integral da
Populao Negra
Comit Tcnico de Sade da Populao Negra do Ministrio da Sade (CTSPN/
MS) incidncia junto ao MS para a retomada das reunies peridicas
45
do comit e apoio para a sua participao na elaborao do PPA 2012-2015, na
Conferncia Mundial de Determinantes Sociais de Sade e na 14 Conferncia
Nacional de Sade e na construo do II Plano Operativo da PNSIPN.
Pesquisa sobre a Poltica Nacional de Sade Integral da Populao Negra - com cerca
de 400 secretrios(as) municipais de sade de todo o Brasil, reunidos no XXVII Con-
gresso Nacional de Secretarias Municipais de Sade (CONASEMS), em julho de 2011.
Foi verificado quais aes eram realizadas, constatando-se o baixo grau de conheci-
mento acerca da PNSIPN. Os resultados foram utilizados para qualificar o dilogo da
SEPPIR/PR junto ao MS.
Conferncia Mundial de Determinantes Sociais em Sade atuao no Grupo de Tra-
balho Interministerial de preparao e coordenao da Conferncia, realizada pelo
MS e a Fiocruz, em 2011, com a participao de cerca de 100 pases. A prioridade da
SEPPIR/PR foi a de assegurar o debate com base em publicao que lanou na ocasio:
Racismo como Determinante Social em Sade.
Enfrentando o Racismo Institucional para Promover Sade Integral da Populao Negra
no SUS - encontro realizado, em 2012, pela SEPPIR/PR, MS e o Programa Conjunto das
Naes Unidas sobre HIV/Aids (UNAIDS). Participaram gestores pblicos, representan-
tes e equipes tcnicas do Sistema ONU, especialistas e ativistas da rea de sade. Na
ocasio foi criado o Frum Nacional de Gestores de Sade da Populao Negra.
Protocolo de Intenes entre MS e SEPPIR/PR, no mbito da campanha Igualdade
Racial pra Valer. Entre as aes realizadas pelo MS em 2014, destacam-se:
- Criao do Grupo de Trabalho Racismo e Sade Mental, visando propor aos profis-
sionais da Rede de Ateno Psicossocial (RAPS) prticas do cuidado que reconheam
o racismo como causador de sofrimento psquico.
- Edio temtica da revista Painel de Indicadores, tratando do perfil epidemiolgico
da populao negra, com um foco na juventude e na mulher.
- Curso Sade da Populao Negra, mdulo educativo auto-instrucional online, de 45
horas, dirigido a profissionais de sade da Ateno Bsica, em especial.
- Campanha Racismo faz mal sade para enfrentamento ao racismo institucional
no SUS e garantia de atendimento humanizado e igualitrio populao negra.
Apoio atuao de pesquisadores

I Encontro de Pesquisadoras e Pesquisadores em Sade da Populao Negra no mbito
do VII Congresso de Pesquisadoras e Pesquisadores Negros (COPENE - 2012); e Reunio
Nacional de Pesquisadoras e Pesquisadores em Sade da Populao Negra. Desses
eventos resultaram propostas de atualizao da Agenda Nacional de Prioridades
em Pesquisa do MS e o edital de pesquisa Sade da Populao Negra no Brasil - N.
21/2014, CNPQ/MS/SCTIE/DECIT/SGEP.
46
Trabalho
Agenda Nacional do Trabalho Decente
Participao ativa da SEPPIR/PR no conjunto de aes impulsionado pelo
Comit Executivo Interministerial para a Agenda Nacional do Trabalho
Decente, coordenado pelo Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE). Ao
longo de quatro anos, contribuiu com diferentes instncias e processos,
tais como: coordenao conjunta com o MTE do Subcomit de Promo-
o da Igualdade Racial e Trabalho Decente; Comisso Organizadora da
I Conferncia Nacional de Emprego e Trabalho Decente (2012); Subco-
mits para a Juventude, de Gnero e de Promoo do Trabalho Decente
nos Grandes Eventos.
Realizao do Frum Nacional de Trabalho Decente para o Enfrentamen-
to ao Racismo e Promoo da Igualdade Racial, em julho de 2012, em
parceria com mais de dez ministrios, secretarias e entidades. O Frum
tratou de igualdade racial no mundo do trabalho, empreendedorismo
negro e aes afirmativas para mulheres negras e populao quilombo-
la, entre outros temas.
Com os resultados do Frum, foi produzida a Agenda Governamental
de Trabalho Decente para o Enfrentamento ao Racismo e Promoo da
Igualdade Racial, lanada pela SEPPIR/PR em 2012.
Defesa de direitos das trabalhadoras domsticas
Aprovao, em 2011, da Conveno 189 e a Recomendao N 201 sobre
Trabalho Decente para as Trabalhadoras e os Trabalhadores Domsticos,
durante a 100 Conferncia Internacional do Trabalho da OIT. O governo
brasileiro, por meio do MTE, MRE, SPM/PR e SEPPIR/PR, teve destacada
participao nesse processo, ao lado de representantes do Congresso
Nacional, do Poder Judicirio e das entidades sindicais, como a Federa-
o Nacional das Trabalhadoras Domsticas (FENATRAD).
Promulgao pelo Congresso Nacional, em abril de 2013, da Emenda
Constitucional N. 72, que amplia os direitos dos trabalhadores
domsticos, categoria formada por maioria de mulheres negras.
A regulamentao da Emenda vem sendo acompanhada por
representantes da categoria, pelas assessorias parlamentares da
SEPPIR/PR e de outros ministrios, para que no haja retrocessos
em to importante conquista.
47
Aes Integradas para as Mulheres Negras
Conjunto de aes, validadas em oficina nacional com cerca de 50 lideranas do
movimento de mulheres negras, organizadas em trs eixos - fortalecimento da orga-
nizao; enfrentamento ao racismo e ao sexismo institucional; e cultura e comunicao
Ig
G
para a igualdade em consonncia com o II Plano Nacional de Polticas para as Mulheres. Ig
Principais aes realizadas:
20 anos do legado de Llia Gonzalez contou com quatro iniciativas em homenagem
I
antroploga e ativista que exerceu grande influencia na formao dos movimentos negro e
de mulheres no Brasil.
- Prmio Llia Gonzalez - Protagonismo de Organizaes de Mulheres Negras. Lanado 2013,
contemplou 13 projetos, no valor total de R$ 1,4 milho, voltados para veiculao de contedo
miditico, campanhas, eventos (cursos, seminrios, oficinas, encontros ou similares), produo G
de publicaes, registro e memria. Parceria entre a SEPPIR e a SPM. Ig
- Seminrio O Feminismo Negro e o Pensamento de Llia Gonzalez, realizado em maio de 2014,
com os objetivos de difundir e debater a contribuio terica de Llia Gonzalez e oferecer
subsdios s organizaes para a melhor execuo dos projetos premiados, em linha com as
polticas de enfrentamento ao racismo e ao sexismo e de promoo da igualdade racial e de
gnero.
- Pr-lanamento do Projeto Memria que, em sua 13 edio homenageia Llia Gonzalez. Ins-
titudo pela Fundao Banco do Brasil e realizado pela Rede de Desenvolvimento Humano
(Redeh), o Projeto consiste na produo e difuso de um Almanaque Histrico, um Livro Foto-
biogrfico, um stio na Internet, uma Exposio itinerante e um Videodocumentrio sobre a
vida e a obra da antroploga e ativista afro-brasileira. Realizado em julho de 2014.
- Apoio ao I Congresso Internacional sobre o Pensamento das Mulheres Negras no Brasil e na Dis-
pora Africana e I Workshop Mulheres Negras Pensando as Prticas Sociais, Culturais e Polticas,
promovidos em dezembro de 2014 pelas Universidades Federal da Bahia e do Estado da Bahia,
em parceria com Criola Organizao de Mulheres Negras.
Preveno morte materna participao no Comit de Monitoramento do Programa Rede
Cegonha, do MS, visando estimular o uso das informaes desagregadas por cor ou raa no
planejamento das aes, considerando a persistncia de ndices mais altos de mortalidade
materna entre mulheres negras.
Publicao - A Participao das Mulheres Negras nos Espaos de Poder apresenta um
quadro sobre as assimetrias que marcam o processo de ocupao dos espaos de poder.
Produto da parceria entre a SEPPIR/PR e o Programa Interagencial para a Promoo da
Igualdade de Gnero, Raa e Etnia do Sistema das Naes Unidas no Brasil. Lanada em
2012.
48
Igualdade
Respeito
Respeito Acesso
Educao
Igualdade
Direitos
Respeito Racial
Direitos
Acesso
Acesso
Sade
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Educao
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Igualdade
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Respeito
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Igualdade
Direitos
Respeito Racial
Direitos
Acesso
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Respeito
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tia de Direitos
Sade
ldade
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Igualdade
Respeito
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Direitos
Tradies
Tradies
Acesso
Racial Sade
Educao
Trabalho
Tradies
Direitos
Racial Sade
49
Trabalho
Tradies Trabalho
o
Respeito
so
reverso das representaes
negativas da pessoa negra
Valorizao da histria
e da cultura negra
O
objetivo de reforar a representao positiva da populao negra, assim como
valorizar a sua histria e cultura, atravessa a maioria das aes da SEPPIR/PR. Este
o caso, por exemplo, dos editais de apoio a projetos culturais e artsticos, do
apoio ao fortalecimento institucional das organizaes da sociedade civil, das aes na
rea de educao e de todo o trabalho desenvolvido com diferentes segmentos - como
mulheres, jovens e comunidades tradicionais. A prpria missso da SEPPIR/PR, de articular
os setores do governo para a efetivao da poltica de igualdade racial, traz implcito o
esforo permanente de combater percepes que naturalizam as desigualdades raciais,
por conta da suposta inferioridade dos negros e de outros grupos etnicorraciais historica-
mente discriminados.
Contudo, no perodo 2011-2014, foi realizado um conjunto de iniciativas mais explicita-

mente voltado para assegurar a disseminao de narrativas e de imagens da pessoa negra
livres de esteretipos racistas.
Reunies com comunicadores

Ocorreram duas reunies, em 2011 e 2014, para definio e encaminhamento de aes,
entre as quais destacam-se:
Realizao, em 2011, do curso Gnero, Raa e Etnia para Jornalistas, promovido pela
ONU Mulheres, em parceria com a Federao Nacional dos Jornalistas, SPM/PR, EBC e
SEPPIR/PR. A formao envolveu 50 profissionais e estudantes de Alagoas, Amazonas,
Cear, Par, Pernambuco, Rio de Janeiro, Rio Grande do Sul e So Paulo, visando
oferecer subsdios para a abordagem das temticas de gnero, raa e etnia no trabalho
jornalstico.
Apoio, em 2011, ao VIII Seminrio A Mulher e a Mdia, iniciativa do Instituto Patrcia
Galvo, com o apoio da SEPPIR/PR, SPM/PR, Fundao Ford e ONU Mulheres, com o
tema Racismo e sexismo na mdia: uma questo ainda em pauta.
Apoio ao 1 Encontro Nacional dos Jornalistas pela Igualdade Racial (1 Enjira), pro-
movido pela Federao Nacional dos Jornalistas (Fenaj), em 2014, como parte do 36
Congresso Nacional de Jornalistas. Cerca de 100 profissionais participaram do Enjira,
com o objetivo debater sobre os desafios da questo racial na mdia brasileira e da
implementao de aes afirmativas nos veculos de comunicao social e nas asses-
sorias de imprensa, nas esferas pblica e privada.
Seminrio Dilogos: Democracia e Comunicao sem Racismo, por um Brasil Afirmativo,
promovido pela SEPPIR/PR, em 2014, com cerca de cem comunicadores - jovens atuantes
nas mdias digitais, profissionais ligados a entidades de classe, acadmicos e representan-
tes do governo federal. O seminrio tratou, entre outros temas, do papel da comunicao
na construo da realidade, das estratgias anti-hegemnicas para dar visibi-
53
lidade s mudanas que ocorrem na sociedade, em especial na populao negra,
e de propostas para o foralecimento da mdia negra.
Apoio Universidade Federal de Minas Gerais, para o 9 Seminrio Internacio-
nal Imagem dos Povos, que em novembro de 2014 reuniu realizadores, gestores
pblicos e executivos do setor audiovisual de todas as regies do Brasil. Orientado
pelo tema Diversidade e Mercado Audiovisual, o seminrio avaliou os cenrios e con-
dies da produo e difuso de contedos da diversidade e apresentou aos parti-
cipantes oportunidades de financiamento e de aquisio de produtos audiovisuais
disponveis no mercado.
Promoo da diversidade na comunicao pblica

Cooperao entre a SEPPIR/PR e a EBC para estimular a elaborao de roteiros, a produo
e a difuso de audiovisuais voltados promoo da igualdade racial e ao reconhecimento
da diversidade cultural na sociedade brasileira. O primeiro produto dessa cooperao foi
o licenciamento e a veiculao da novela angolana Windeck, lanada em novembro de
2014, marco importante tanto no estreitamento das relaes culturais entre Brasil e An-
gola, como na afirmao de uma teledramaturgia que contemple artistas negros como
protagonistas.
Publicaes
Alm dos 25 autores negros selecionados em edital de coedio da Biblioteca Nacional
(ver Quadro 3), cabe destacar outras publicaes que recuperam experincias e trajetrias
importantes para entender a contribuio negra na formao social e cultural do Brasil.
Mulheres Negras contam sua histria. Rene 15 redaes e ensaios premiados em ini-
ciativa promovida pela SPM/PR, em 2013, com o objetivo de estimular a reflexo sobre
histrias de vida e experincias de superao do racismo.
Literatura e Afrodescendncia no Brasil: antologia crtica. Obra em quatro volumes, or-
ganizada por Eduardo de Assis Duarte, que apresenta um amplo panorama sobre a
produo de autores(as), em grande parte ausentes da historiografia literria no Brasil,
do sculo XVIII ao XXI. A primeira reimpresso desta obra, em 2014, parceria entre a
SEPPIR/PR e a Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG), destinada ao acervo de
bibliotecas e escolas pblicas.
Valorizao de referncias histricas

No perodo 2011-2014, o Congresso Nacional aprovou e a Presidenta da Repblica sancio-
nou seis leis referentes a fatos histricos e a datas que marcam a contribuio de persona-
lidades e de organizaes negras para a vida brasileira.
54
Quadro 10 Novas datas de referncia histrica
Lei N Ementa
Inscreve no Livro dos Heris da Ptria, depositado no Panteo da Ptria e

12.391, de 04 da Liberdade, em Braslia, os heris da Revolta dos Bzios Joo de Deus do
de maro de 2011 Nascimento, Lucas Dantas de Amorim Torres, Manuel Faustino Santos Lira
e Lus Gonzaga das Virgens e Veiga.
12.519, de 10
Institui o 20 de novembro como Dia Nacional de Zumbi e da Conscincia
de novembro
Negra
de 2011
12.630, de 11
Institui o 11 de maio como Dia Nacional do Reggae
de maio de 2012
12.644, de 16
Institui o 15 de novembro como Dia Nacional da Umbanda
de maio de 2012
12.981, de 28 Dispe sobre a oficializao no territrio nacional do Hino da Negritude,

de maio de 2014 de autoria do professor Eduardo de Oliveira.
Institui o 25 de julho como Dia Nacional de Tereza de Benguela e da Mu-

12.987, de 2 de junho de 2014
lher Negra
Reconhecimento do patrimnio cultural

Portaria N 68, de 9 de julho de 2014, do Ministrio da Cultura, com base na manifesta-
o do Conselho Consultivo do Patrimnio Cultural, do IPHAN, homologou o tomba-
mento da Casa de Oxumar - Il Oxumar Arak Ogod, referncia entre as comunida-
des de matriz africana do Brasil, situada em Salvador, Bahia.
Em dezembro de 2014, o Conselho Consultivo do Patrimnio Cultural se manifestou
favorvel ao reconhecimento do Maracatu Nao, do Maracatu de Baque Solto e do
Cavalo-Marinho, como patrimnios culturais de natureza imaterial.
55
efetividade dos
marcos legais
As aes visando efetividade dos marcos legais nos casos de racismo e de discrimina-
o racial so de responsabilidade da Ouvidoria Nacional de Igualdade Racial, que recebe
e encaminha denncias, bem como acompanha a implementao de medidas para a pro-
moo da igualdade racial, nos termos do Estatuto da Igualdade Racial.
Quadro 11 Demandas apresentadas Ouvidoria
Anos
Demandas
2011 2012 2013 2014(*) Total
Denncias 219 105 246 448 1018
Solicitao de Informao 310 129 165 107 711
Reclamaes 74 01 02 09 86
Elogios e Sugestes 53 22 12 03 90
Total 656 257 425 567 1905
Fonte: Ouvidoria Nacional de Igualdade Racial da SEPPIR/PR
(*) At 12 de dezembro de 2014
Em relao s denncias recebidas, a Ouvidoria definiu procedimentos para evitar seu ar-
quivamento, pelos rgos competentes, por improcedncia no quesito formal. A denncia
deve conter: dados pessoais completos do denunciante, descrio dos fatos com o nome
dos agentes e das vtimas, se for possvel identific-los, Boletim de Ocorrncia e, se dispo-
nvel, fotos e gravaes de udio e/ou vdeo.
O aumento considervel do nmero de denncias registrado em 2014 deveu-se aos casos

envolvendo veculos de comunicao e redes sociais. Das 448 recebidas, 187 foram atribu-
das a tais situaes.
Quadro 12 Casos emblemticos tratados pela Ouvidoria
Ano Caso Descrio
A frase Previna-se contra furto e roubo a pedestre na rodoviria era

Cartilha de preveno
ilustrada por dois jovens negros armados assaltando um homem
a roubos e furtos da
branco. O Comando da Polcia Militar do Distrito Federal concordou em
Policia Militar - DF
retirar a cartilha de circulao.
Pea publicitria com ator branco representando Machado de Assis.

Campanha da Caixa
Resultou no reconhecimento do equvoco, retirada da pea do ar e
2011 Econmica Federal
produo de novo comercial.
Site de pseudo-partido com imagens, slogans e textos de apologia ao

nazismo e violncia racial e de gnero. Foi aberto Procedimento de
Denncia sobre site
Averiguao Preliminar, pela Polcia Federal, para identificar a autoria.
racista
As URLs encaminhadas foram includas no formulrio de denncia do
Projeto Anjos na Rede, disponvel em http://denuncia.pf.gov.br.
59
Ano Caso Descrio
Publicada na mdia impressa, imagem de mulher negra seguida de

frase: pelo corpo que se reconhece a verdadeira negra [...]. Instado,
o MPF reuniu-se com representantes do Observatrio Negro, autor
Campanha Publicitria
2012 da denuncia, e do Grupo Schincariol. Este teve que realizar seminrio
da Cerveja DEVASSA
sobre publicidade e direitos das mulheres e foi multado pelo PROCON
de Vitria, ES, por campanha discriminatria. O CONAR determinou a
alterao do anncio.
Vrias manifestaes racistas quando da chegada de mdicos cubanos

negros participantes do Programa, em especial no estado do Cear.
Programa Mais Juntamente com a Ouvidora Geral do SUS foi criada uma mensagem
2013
Mdicos para ser executada no Disque SUS 136: O racismo tambm crime
no atendimento de sade. Em caso de discriminao, denuncie, v a
delegacia mais prxima! No Brasil, igualdade racial pra valer!
Grupo intitulado Justiceiros prendeu a um poste o pescoo de um

jovem negro, nu, com uma trava de bicicleta, em praa da cidade do
Violncia contra a
Rio de Janeiro. Em reunies com representantes locais do Ministrio
Juventude Negra
Pblico, OAB/RJ e Defensoria Pblica foram pactuadas aes contra a
violncia com a juventude negra no estado.
Vrias manifestaes discriminatrias contra jovens, na maioria negros,

em reunies programadas para shopping centers, por meio de redes
sociais. Para inibir possveis excessos da polcia no cumprimento
Rolezinhos de ordens judiciais, foram mobilizados o Conselho Nacional do
Ministrio Pblico, as Comisses de Direitos Humanos e de Promoo
da Igualdade da OAB. A OAB e a Defensoria Pblica do Estado de So
Paulo organizaram plantes de advogados.
2014
Episdios recorrentes de racismo nos campos de futebol motivaram
reunio com a Confederao Brasileira de Futebol (CBF). Entre outras,
Racismo no Futebol est prevista a colaborao em aes de comunicao e de preveno
de atos racistas por meio de softwares e aplicativos construdos em
parceria pela SEPPIR e CBF.
A serie, da Rede Globo de Televiso, foi objeto de 172 denuncias acerca

de contedo considerado discriminatrio em relao mulher negra, j
a partir do ttulo. Comunicada, a emissora manifestou discordncia do
Serie Sexo e as Nega teor das denuncias, que considerou ser em baixo numero. Ao mesmo
tempo, a polmica continuou a envolver grande numero de pessoas
nas redes sociais, com destaque para as organizaes de mulheres
negras. A segunda temporada do seriado ainda no foi anunciada.
Fonte: Ouvidoria Nacional de Igualdade Racial da SEPPIR/PR
60
Rede Nacional de Atendimento s Vtimas de DISCRIMINAO RaciAL
O Decreto de regulamentao do SINAPIR estabelece a criao do Disque Igualdade Racial,
sob responsabilidade da SEPPIR/PR, para receber denncias de racismo e discriminao
racial, em especial as relacionadas juventude negra, comunidades tradicionais de matriz
africana, comunidades quilombolas e povos de cultura cigana. Tambm indica a formao
da Rede Nacional de Atendimento s Vtimas de Discriminao Racial, em apoio opera-
o do Disque.
Nesse sentido, destacam-se as seguintes iniciativas da Ouvidoria:
Dilogo para formalizar acordos de cooperao com a Defensoria Pblica da Unio e

o Ministrio Pblico do Trabalho, com vistas ao combate ao racismo, promoo da
igualdade racial e do respeito aos direitos de povos e comunidades tradicionais.
Parceria com rgos de promoo da igualdade racial dos estados e municpios para
atendimento dos casos de racismo e de intolerncia, para maior celeridade no atendi-
mento s vtimas e nos processos.
Integrao Comisso Nacional de Combate Violncia no Campo como membro
titular, para atuar na soluo de conflitos fundirios envolvendo comunidades quilom-
bolas.
Participao, a partir de 2012, na Secretaria Executiva do Frum de Ouvidorias Pblicas
com Pautas Sociais (FOPS), rede para atendimento integral s demandas que perpas-
sam mais de uma Ouvidoria.
Parceria com o Instituto de Ensino Superior de Braslia (IESB) para o encaminhamento
de casos ao Ncleo de Atendimento s vtimas de injria racial e de racismo do IESB.
Parceria com o CFOAB para incentivar aes de combate ao racismo e promoo da
igualdade racial no mbito da OAB, bem com produzir uma publicao sobre a matria.
Atuao em Proposies Legislativas

Em 2013, a SEPPIR/PR, por meio da Ouvidoria, constituiu um Grupo de Trabalho sobre o
Cdigo Penal, para o qual foram convidados 16 profissionais do direito com reconhecida
especializao na tutela racial. O GT elaborou um conjunto de propostas para o aperfeio-
amento da normativa penal nos temas relativos ao racismo e s relaes etnicorraciais, que
foram apresentadas em audincia pblica no Senado Federal, encaminhadas e acatadas
pelo Ministrio da Justia (MJ), que coordena, no governo federal, as contribuies ao
anteprojeto do Cdigo Penal.
61
Ig
G
Lei de Acesso Informao Ig
I
A Lei N. 12.527, de 18 de novembro de 2011, dispe sobre os
procedimentos para garantir o acesso s informaes previsto na
Constituio Federal. Em seu artigo 9, criou o Servio de Infor-
mao ao Cidado (SIC) que, na SEPPIR/PR, de responsabilida-
de da Ouvidoria.
G
De maio de 2012 a 12 de dezembro de 2014, foram registrados
254 (duzentos e cinquenta e quatro) pedidos de acesso infor-
Ig
mao, dos quais 10 (dez) geraram recursos, o que demonstra
a qualidade da informao repassada. A Lei estipula em at 20
dias o prazo para a resposta tempestiva ao pedido do cidado,
podendo ser prorrogado por mais 10 (dez) desde que justificado.
O tempo mdio de resposta da SEPPIR/PR tem sido de 12 (doze)
dias.
Igualdade
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Trabalho
Tradies Trabalho
o
Respeito
so
Participao
social
Em linha com a estratgia do governo federal de ampliar a Participao Social, a SEP-
PIR/PR procurou assegurar o dilogo com diversos segmentos, em especial o movimen-
to social negro, nas suas variadas expresses. Lideranas, autoridades tradicionais, artis-
tas, professores(as) e pesquisadores(as) foram convocados(as) em diferentes momentos
com vistas incorporao de suas opinies e demandas aos processos de elaborao e de
implementao da poltica de promoo da igualdade racial.
Instncias Formais
Conferncia Nacional de Promoo da Igualdade Racial
Em 2013, a SEPPIR/PR conjugou a celebrao de seu dcimo aniversrio com a preparao
para a III Conferncia Nacional de Promoo da Igualdade Racial (III CONAPIR), cujo tema
foi Democracia e Desenvolvimento sem Racismo: por um Brasil Afirmativo.
Na etapa preparatria da Conferencia, foram discutidos quatro subtemas, em seis Semin-

rios Temticos realizados em Braslia, DF, Salvador, BA, Recife, PE, So Paulo, SP, Belm, PA
e Porto Alegre, RS. Os seminrios contaram com representantes de movimentos sociais,
ONGs, universidades e governos, num total aproximado de 2, 7 mil pessoas. Tambm ocor-
reram trs Plenrias Nacionais de Comunidades Tradicionais, que permitiram consolidar
propostas para a III CONAPIR.
Em cerca de 500 conferncias municipais, 26 estaduais e uma distrital, o processo da III CO-
NAPIR mobilizou um total aproximado de 48 mil participantes. A Conferncia inovou na
metodologia, permitindo a definio de 40 prioridades na etapa nacional, sendo 10 para
cada subtema. Como desdobramento, foi criada a ferramenta Monitora CONAPIR, dispo-
nvel para acesso ao pblico em http://monitoraconapir.seppir.gov.br, que confere maior
transparncia ao processo de implementao das resolues da Conferncia.
Conselho Nacional de Promoo da Igualdade Racial (CNPIR)

rgo colegiado de carter consultivo e integrante da estrutura bsica da SEPPIR/PR,
composto de forma paritria pela sociedade civil e o governo, num total de 44 (quarenta
e quatro) representaes.
Ao final do binio 2010-2012, a escolha de organizaes da sociedade civil passou a ser

feita por meio de processo eleitoral eletrnico, que atende as normas previstas em cada
edital. As entidades habilitadas elegem os representantes no Conselho entre seus pa-
res. Participaram das eleies redes e organizaes com comprovada
atuao na defesa, garantia e ampliao dos direitos da populao
negra e de outros segmentos etnicorraciais.
67
No perodo de 2011-2014 destacam-se as seguintes atuaes do CNPIR:
Participao na construo do PPA 2012-2015 e no Frum Interconselhos institu-

do para o seu monitoramento. O atual PPA, primeiro elaborado sob a vigncia do
Estatuto da Igualdade Racial, demandou dos(as) conselheiros(as) governamentais
acompanhamento junto aos respectivos ministrios, para a incluso da promoo da
igualdade racial nos diversos programas que compem o PPA.
Contribuies na discusso de temas estratgicos para a SEPPIR/PR alm de parti-
cipar do Grupo de Trabalho para a Implementao do Estatuto da Igualdade Racial,
o CNPIR apresentou contribuies para o SINAPIR; o Plano Juventude Viva; Aes In-
tegradas para as Mulheres Negras; Plano Nacional de Desenvolvimento Sustentvel
das Comunidades Tradicionais de Matriz Africana. Tambm participou de mobilizaes
pela aprovao das leis de cotas.
Apoio s aes da SEPPIR/PR no Ano Internacional dos Afrodescendentes, em 2011
- organizao de atividade preparatria do movimento negro brasileiro ao Afro XXI
- Encontro Ibero-Americano do Ano Internacional dos Afrodescendentes, promovido
pela Segib, com o apoio da SEPPIR/PR, MRE e governo do estado da Bahia. No Afro XXI,
o Frum da Sociedade Civil elaborou a Carta de Salvador, pela dignidade, direitos e
desenvolvimento das pessoas, povos e comunidades afrodescendentes.
Atuao na Conferncia Rio+20 organizao de seminrio preparatrio do movimen-
to negro, em 2012, no Rio de Janeiro, do qual resultou o documento Desenvolvimento
Sustentvel e Erradicao da Misria pela tica do Movimento Negro, assinado por
mais de 40 entidades.
III CONAPIR participao de sete conselheiros(as) na Comisso Organizadora Nacio-
nal, juntamente com representantes governamentais, responsvel por todas as etapas
do processo. Das Plenrias Nacionais s etapas estaduais e nacional da Conferncia.
Participao em aes de gesto da SEPPIR/PR exerccio do controle social nas comis-
ses de seleo de diversas chamadas pblicas para apoio a projetos de iniciativa da
sociedade civil e de entes federados; na avaliao de prestaes de contas referentes a
convnios e termos de parceria celebrados pela SEPPIR/PR.
Espaos de debate
Rodas de Conversa
Foram realizadas sete edies, em 2012, transmitidas online. As apresentaes, por espe-
cialistas convidados eram seguidas de debates, que trataram de temas como: Indicado-
res de Desigualdades Raciais; Protagonismo da Mulher Negra; Preveno da Aids; Cotas
nas Universidades; Nova Classe Mdia; Apropriao Tecnolgica e Comunidades Tradicio-
68
nais; e Desenvolvimento Sustentvel. As duas ltimas ocorreram durante a Conferncia
Rio+20.
A convite da SEPPIR/PR, 37 lideranas do movimento negro reuniram-se em Braslia, para
debater a conjuntura nacional, no contexto das manifestaes de junho de 2013, e em
preparao para III CONAPIR.
Audincias com a Presidncia

Cerca de 30 lideranas e representantes do movimento negro foram recebidos pela Pre-
sidenta da Repblica em duas audincias. Uma em julho de 2013, como parte da rodada
de dilogos com a sociedade civil promovida no perodo; e a segunda em maro de 2014,
sobre a campanha Copa sem Racismo.
Construo e acompanhamento de projetos, programas e planos

A partir do entendimento de que as polticas de enfrentamento ao racismo e de promoo
da igualdade racial existentes no Brasil se originaram de propostas do movimento social,
a SEPPIR/PR realizou inmeras oficinas, reunies e encontros com representaes de dife-
rentes setores que, juntamente com conselheiros(as) do CNPIR, contriburam no processo
de elaborao das principais iniciativas no perodo 2011-2014. Entre estas destacam-se:
Desde 2011, foram realizados pela SEPPIR/PR 15 encontros com autoridades e lideran-
as de matriz africana e outras 35 atividades organizadas pela sociedade civil e/ou por
rgos pblicos no DF e nos estados.
Seminrios Integrados do PBQ, com representantes de rgos pblicos e da sociedade
civil, para desenvolver planos de trabalho estaduais para as comunidades quilombolas.
Cerca de nove seminrios e 11 oficinas realizadas desde 2011, em 12 estados.
Oficina Nacional com participao de 50 lideranas mulheres negras de todo o Brasil,
em setembro de 2012.
Reunies com pessoas e coletivos que atuam no campo do Empreendedorismo Negro,
envolvendo cerca de 100 participantes, para subsidiar as propostas da SEPPIR/PR, rela-
tivas a capacitao, assistncia tcnica e financiamento.
Encontro Juventude Negra, Juventude Viva: Dilogos Governo e Sociedade Civil, em
2012, devolutiva do governo federal s organizaes que contriburam na formulao
inicial do Plano Juventude Viva.
Brasil Cigano I Encontro Nacional dos Povos Ciganos, realizado nos dias 20 a 24 de
maio de 2013, em Braslia. Reuniu cerca de 300 pessoas de diferentes etnias e
subgrupos, do Distrito Federal e 19 estados.
69
Frum de Monitoramento Participativo Interconselhos do Plano Juventude Viva (FOM-
PI) ao qual compete acompanhar as aes do PJV. Primeira reunio em 2014.
ATUAO
Internacional
A atuao internacional da SEPPIR/PR baseou-se em dois eixos principais. O pri-
meiro se traduz no empenho para manter o combate discriminao e intole-
rncia na agenda das organizaes multilaterais e fruns internacionais pertinentes.
O segundo est voltado para os pases americanos que como o Brasil, por um lado,
experimentam assimetrias sociais baseadas na discriminao etnicorracial e, por outro,
empreendem esforos para a superao das desigualdades resultantes e para o fortaleci-
mento da democracia.
Desde 2011, com a proclamao pela Assemblia Geral das Naes Unidas do Ano Interna-
cional dos Afrodescendentes, a SEPPIR/PR, em colaborao com o MRE, vem participando
de todos os principais debates multilaterais e regionais sobre o enfrentamento ao racismo
e a promoo da igualdade racial. Assim, contribuiu para o avano de agendas substanti-
vas, reafirmando a liderana do Brasil nessas temticas.
Aes Multilaterais
A SEPPIR/PR esteve presente nos painis e reunies para a comemorao dos dez anos da
Declarao e do Programa de Ao de Durban; atuou desde a etapa inicial das negocia-
es para a proclamao da Dcada Internacional dos Afrodescendentes, em dezembro
de 2013, at a elaborao de seu Programa de Ao. A diplomacia brasileira teve papel
fundamental no xito desses processos, defendendo que a omisso em relao ao racismo
viola os direitos humanos, coloca risco as relaes entre povos e entre grupos na mesma
sociedade, a cooperao entre naes, a paz e a segurana internacional.
A Dcada Internacional dos Afrodescendentes, com o tema Reconhecimento, Justia e

Desenvolvimento, foi oficialmente lanada pelas Naes Unidas, em 10 de dezembro de
2014.
A SEPPIR/PR contribuiu na construo da posio brasileira no processo da Conferencia

das Naes Unidas sobre o Desenvolvimento Sustentvel (Rio + 20). O documento final,
O Futuro Que Queremos, incluiu em seu artigo nono a responsabilidade dos Estados com
os direitos humanos, sem distino de raa e cor. O ineditismo da formulao foi mencio-
nado pela Presidenta Dilma Rousse que, em seu discurso no evento, sublinhou que pela
primeira vez, num documento desse tipo, falamos da igualdade racial e da no-discrimi-
nao.
Nas discusses que se seguiram, a SEPPIR/PR defendeu a incluso de metas e indicadores

especficos relativos ao combate ao racismo e promoo da igualdade racial nos Objeti-
vos do Desenvolvimento Sustentvel (ODS).
72
Articulao Regional
A partir da proposio da Secretaria Geral Ibero-Americana (Segib), o governo brasi-
leiro, em parceria com o governo do estado da Bahia e do Sistema Naes Unidas no
Brasil, organizou o Afro XXI - Encontro Ibero-Americano do Ano Internacional dos
Afrodescendentes, em novembro de 2011. O evento reuniu cerca de dois mil ativistas,
acadmicos e representantes governamentais e produziu novos compromissos regio-
nais consignados na Carta de Salvador, de iniciativa da sociedade civil, e na Declarao
dos Chefes de Estado. As propostas de criao de um Observatrio de Dados Estats-
ticos sobre Afrodescendentes na Amrica Latina e Caribe, de instituio de um Centro
de Memria Histrica Afrodescendente e de instituio de um Fundo Iberoamericano
em Benefcio dos Afrodescendentes foram levadas pela SEPPIR aos fruns multilaterais
e regionais que se seguiram.
Participao nos debates que resultaram na aprovao da Conveno Interamerica-
na contra o Racismo, a Discriminao Racial e Intolerncias Correlatas, em 2013,
pela Assemblia Geral da Organizao dos Estados Americanos (OEA). A Conveno
aprimora os parmetros de proteo internacionalmente consagrados e inclui formas
contemporneas de racismo, suprindo uma lacuna na regio que no dispunha de
documento vinculante sobre a discriminao racial.
Convocao da Reunio Regional da Amrica Latina e do Caribe sobre a Dcada dos
Afrodescendentes, com representantes governamentais e da sociedade civil. Esta ini-
ciativa da SEPPIR, com apoio do MRE, realizada em maro de 2014, resultou em uma
Declarao que influenciou os debates do Plano de Ao da Dcada Internacional dos
Afrodescendentes das Naes Unidas.
Organizao, em dezembro de 2014, da primeira reunio do Grupo de Trabalho encar-
regado de elaborar o Plano de Ao para a Dcada dos Afrodescendentes Latinoa-
mericanos e Caribenhos, decretada pela Comunidade de Estados Latinoamericanos e
Caribenhos (CELAC), em setembro de 2013.
Incentivo proposta da Comisso Permanente sobre Discriminao, Racismo e Xeno-
fobia do Mercosul para a criao do Mercosul Afrodescendente, estrutura que estimu-
lar a cooperao entre Estados Membros e Associados para a promoo da igualdade
racial. A proposta ser discutida na prxima reunio da Comisso, a realizar-se em 2015,
durante a presidncia pro tempore do Brasil.
73
Aes Bilaterais
A SEPPIR/PR buscou ampliar a cooperao bilateral em misses de intercmbio e
visitas a pases como Peru, Equador, Colmbia, Argentina, Uruguai, Mxico, Estados
Unidos e Espanha. Com o governo espanhol, foi firmado um Memorando de Entendi-
mento visando fortalecer a colaborao tcnica, financeira e institucional para a garantia e
a defesa de direitos de grupos historicamente discriminados.
O projeto Quilombo das Amricas desenvolveu intercmbios e pesquisa comparativa entre

comunidades afrorurais do Brasil (Quilombo Empata Viagem, de Mara, Bahia) Equador
(Territrio do Valle Del Chota, La Concepcin e Salinas, nas provncias de Carchi e Imbabu-
ra) e Panam (Corregimento de Garachin, na provncia de Darin). O projeto, que contou
com a parceria de rgos federais e de organismos internacionais, registrou a experincia
em vdeo e em livro - Quilombo das Amricas Articulao de Comunidades Afrorurais
lanados em 2013.
O Plano de Ao Conjunto Brasil-Estados Unidos (JAPER), iniciado em 2008, prosseguiu

sob a coordenao da SEPPIR/PR e do MRE, agregando do lado brasileiro os Ministrios
da Educao, Sade, Justia e Meio Ambiente. No perodo 2012-2014, destacaram-se as
trocas de experincias nas reas de acesso justia e segurana pblica, sade da popula-
o negra, educao e empreendedorismo negro.
74
Lista de Quadros
Quadro1- Nmero de rgos e de conselhos de promoo da igualdade racial
Quadro2- Vagas ofertadas em Universidades e Institutos Federais
Quadro3- Editais de apoio a projetos de cultura e de arte negra
Quadro4- Situao fundiria das comunidades quilombolas
Quadro5- Minha Casa Minha Vida em comunidades quilombolas
Quadro6- Obras de Saneamento em comunidades quilombolas
Quadro7- Escolas quilombolas ativas
Quadro8- Escolas quilombolas atendidas pelo PNAE
Quadro9- Principais aes implementadas nos territrios do PJV
Quadro10- Novas datas de referncia histrica
Quadro11- Demandas apresentadas Ouvidoria
Quadro12- Casos emblemticos tratados pela Ouvidoria
Glossrio
ABC/MRE Agncia Brasileira de Cooperao, Ministrio das Relaes Exteriores
AECID Agncia Espanhola de Cooperao Internacional para o Desenvolvimento
AFRO XXI Encontro Ibero-americano do Ano Internacional dos Afrodescendentes
AGU Advocacia Geral da Unio
ANATEL Agncia Nacional de Telecomunicaes
APNs Agentes de Pastoral Negros
ApT Programa gua para Todos
ATER Assistncia Tcnica e Extenso Rural
ATER Quilombola - Assistncia tcnica voltada ao atendimento das demandas produtivas especficas das
comunidades quilombolas
BB Banco do Brasil
BID Banco Interamericano de Desenvolvimento
BR Distribuidora Petrobrs Distribuidora
BRB Banco Regional de Braslia
CACD Concurso de Admisso Carreira de Diplomata
CADON Centro de Apoio ao Desenvolvimento Osvaldo dos Santos e Neves
Cadnico Cadastro nico para Programas Sociais
Caixa Caixa Econmica Federal
CAPES Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior, Ministrio da Educao
CBF Confederao Brasileira de Futebol
CCAF Cmara de Conciliao e Arbitragem da Administrao Federal
CDH Conselho de Direitos Humanos da Organizao das Naes Unidas
CELAC Comunidade da Amrica Latina e do Caribe
CEPEL/Eletrobras Centro de Pesquisas de Energia Eltrica da Eletrobras
CEPIR Conselho Estadual de Promoo da Igualdade Racial do Estado do Tocantins
CFOAB Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil
CGRE/SESu/MEC Coordenao Geral de Relaes Estudantis da Secretaria de Ensino Superior do Minis-
trio da Educao
CHESF Companhia Hidro Eltrica do So Francisco
75
CIDAN Centro Brasileiro de Informao e Documentao do Artista Negro
CNE Conselho Nacional de Educao
CNES/MS Cadastro Nacional de Estabelecimentos de Sade, Ministrio da Sade
CNJ Conselho Nacional de Justia
CNMP Conselho Nacional do Ministrio Pblico
CNPC Conselho Nacional de Poltica Cultural
CNPIR Conselho Nacional de Promoo da Igualdade Racial
CNPq/MCTI Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico do Ministrio da Cincia, Tec-
nologia e Inovao
CODAE Corporao de Desenvolvimento Afro-equatoriano da Presidncia da Repblica do Equador
CONAB Companhia Nacional de Abastecimento
CONAPIR Conferncia Nacional de Promoo da Igualdade Racial
CONAQ Coordenao Nacional de Articulao das Comunidades Negras Rurais Quilombolas
CONAR Conselho Nacional de Autorregulamentao Publicitria
CONASEMS Congresso Nacional de Secretarias Municipais de Sade
CONDEG Conselho de Desenvolvimento Comunitrio de Garuva/SC
CONERC Conselho Municipal da Comunidade Negra de Rio Claro/SP
CONSEA Conselho Nacional de Segurana Alimentar
COPENE Congresso de Pesquisadoras e Pesquisadores Negros
Correios Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos - ECT
CPRM Companhia de Pesquisa de Recursos Minerais ou Servio Geolgico do Brasil
CTSPN/MS Comit Tcnico de Sade da Populao Negra, Ministrio da Sade
DAP Declarao de Aptido ao PRONAF
DECIT/MS Departamento de Cincia e Tecnologia, Ministrio da Sade
DER Departamento de Estradas de Rodagem
DPU Defensoria Pblica da Unio
EaD Ensino Distncia
EADA Encontro frica e a Dispora Africana: Oportunidades para o Desenvolvimento do Continente
EBC Empresa Brasil de Comunicao
ECT Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos Correios
Embrapa Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria
ENJIRA Encontro Nacional dos Jornalistas pela Igualdade Racial
ESF/MS Estratgia Sade da Famlia, Ministrio da Sade
FCP/MinC Fundao Cultural Palmares, Ministrio da Cultura
FENAJ Federao Nacional dos Jornalistas
FENATRAD Federao Nacional das Trabalhadoras Domsticas
Fies Programa de Financiamento Estudantil, Ministrio da Educao
Fiocruz Fundao Oswaldo Cruz
FIPIR Frum Intergovernamental de Promoo da Igualdade Racial
FNDE/MEC Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao, Ministrio da Educao
FOMPI Frum de Monitoramento Participativo Interconselhos do Plano Juventude Viva
FOPS Frum de Ouvidorias Pblicas com Pautas Sociais
FUNAI Fundao Nacional do ndio
FUNARTE Fundao Nacional de Artes
FUNASA Fundao Nacional da Sade
GPP-GeR Curso de Gesto de Polticas Pblicas em Gnero e Raa
GT Grupo de Trabalho
GT-EIR Grupo de Trabalho do Estatuto da Igualdade Racial
GTI Grupo de Trabalho Interministerial
IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
IESB Instituto de Ensino Superior de Braslia
76
IFCI Instituto de Fortalecimento de Capacidades Institucionais
IICA Instituto Interamericano de Cooperao para a Agricultura
ILB Instituto Legislativo Brasileiro
INCRA Instituto de Colonizao e Reforma Agrria
INEP Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira
IPEA Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada
IPHAN/MinC Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional, Ministrio da Cultura
IRBr/MRE Instituto Rio Branco do Ministrio das Relaes Exteriores
ITR Imposto Territorial Rural
JAPER Plano de Ao Conjunto Brasil-Estados Unidos da Amrica
LAI Lei de Acesso Informao
LDB Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional
LGBT Lsbicas, Gays, Bissexuais, Travestis e Transexuais
LpT Programa Luz para Todos
MCidades Ministrio das Cidades
MCMV Programa Minha Casa Minha Vida
MDA Ministrio do Desenvolvimento Agrrio
MDS Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome
MEC Ministrio da Educao
MERCOSUL Mercado Comum do Sul
MESPT Mestrado Profissional em Desenvolvimento Sustentvel Junto a Povos e Terras Tradicionais
MI Ministrio da Integrao Nacional
MinC Ministrio da Cultura
MJ Ministrio da Justia
MMA Ministrio do Meio Ambiente
MME Ministrio de Minas e Energia
MPMG Ministrio Pblico de Minas Gerais
MPOG Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto
MPT Ministrio Pblico do Trabalho
MRE Ministrio das Relaes Exteriores
MS Ministrio da Sade
MTE Ministrio do Trabalho e Emprego
NUFAC Ncleo de Formao de Agentes de Cultura, Juventude Negra
OAB Ordem dos Advogados do Brasil
OEA Organizao dos Estados Americanos
OIT Organizao Internacional do Trabalho
ONGs Organizaes No Governamentais
ONU Organizao das Naes Unidas
ONU Mulheres Entidade das Naes Unidas para a Igualdade de Gnero e Empoderamento das Mulheres
PAA Programa de Aquisio de Alimentos
PAR/MEC Plano de Aes Articuladas, Ministrio da Educao
PBF Programa Bolsa Famlia
PBQ Programa Brasil Quilombola
PIBIC-AF Programa Institucional de Iniciao Cientfica nas Aes Afirmativas
PJV Plano Juventude Viva
Plansab Plano Nacional de Saneamento Bsico
PM-DF Polcia Militar do Distrito Federal
PNAE Programa Nacional de Alimentao Escolar
PNSIPN Poltica Nacional de Sade Integral da Populao Negra
PNUD Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento
PPA Plano Plurianual
77
PROCON Instituto de Defesa do Consumidor
PROEXT Programa de Extenso Universitria, Ministrio da Educao
PRONAF Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar
ProUni Programa Universidade para Todos, Ministrio da Educao
RAPS Rede de Ateno Psicossocial
REDEH Rede de Desenvolvimento Humano
Rio+20 Conferncia das Naes Unidas sobre Desenvolvimento Sustentvel, realizada no Rio de Janeiro
em 2012
RTID Relatrio Tcnico de Identificao e Delimitao
SAL/MJ Secretaria de Assuntos Legislativos, Ministrio da Justia
SAV/MinC Secretaria do Audiovisual do Ministrio da Cultura
SCDC/MinC Secretaria da Cidadania e da Diversidade Cultural, Ministrio da Cultura
SCTIE/MS Secretaria da Cincia, Tecnologia e Insumos Estratgicos, Ministrio da Sade
SDH/PR Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica
SECADI/MEC Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao, Diversidade e Incluso do Ministrio da
Educao
SECOMT/SEPPIR Secretaria de Polticas para Comunidades Tradicionais da SEPPIR/PR
SECULT/BA Secretaria de Cultura do Estado da Bahia
SEEN Secretaria Executiva para a Etnia Negra da Presidncia da Repblica do Panam
SEGIB Secretaria Geral Ibero-Americana
SEPPIR/PR Secretaria de Polticas de Promoo da Igualdade Racial da Presidncia da Repblica
SEPROMI/BA Secretaria de Promoo da Igualdade Racial do Estado da Bahia
SERPRO Servio Federal de Processamento de Dados
SES/GDF Secretaria de Estado da Sade do Governo do Distrito Federal
Sesu/MEC Secretaria de Ensino Superior do Ministrio da Educao
SG/PR Secretaria Geral da Presidncia da Repblica
SGEP/MS Secretaria de Gesto Estratgica e Participativa, Ministrio da Sade
SIC Servio de Informao ao Cidado
SINAPIR Sistema Nacional de Promoo da Igualdade Racial
SIPAF Selo de Identificao da Participao da Agricultura Familiar
SMPIR Sistema de Monitoramento das Polticas de Promoo da Igualdade Racial
SNJ Secretaria Nacional da Juventude, da Secretaria Geral da Presidncia da Repblica
SPAA/SEPPIR Secretaria de Polticas de Aes Afirmativas da SEPPIR/PR
SPM/PR Secretaria de Polticas para as Mulheres da Presidncia da Repblica
SPU/MPOG Secretaria do Patrimnio da Unio, do MPOG
STF Supremo Tribunal Federal
SUS Sistema nico de Sade
TJDFT Tribunal de Justia do Distrito Federal e Territrios
TPS Teste de Pr-Seleo para o Concurso de Admisso Carreira Diplomtica-CACD
UF Unidade da Federao
UFMG Universidade Federal de Minas Gerais
UNAIDS Programa Conjunto das Naes Unidas sobre HIV/Aids
UnB Universidade de Braslia
UNESCO Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura
UNFPA Fundo de Populao das Naes Unidas
UNICEF Fundo das Naes Unidas para a Infncia
URLs Uniform Resource Locator, em Portugus, Localizador Padro de Recursos, que um endereo de
pgina na Internet
78

Relatório Destaques-2011-2014-Promocao-Da-Igualdade-Racial

Caricato da

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Relatório Destaques-2011-2014-Promocao-Da-Igualdade-Racial

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Promoo da

Ministra de Estado Chefe da Secretaria de Polticas de Promoo da Igualdade Racial

Secretria de Polticas de Aes Afirmativas

Secretria de Polticas para Comunidades Tradicionais

Secretria de Planejamento e Formulao de Polticas

Ouvidoria Nacional de Igualdade Racial

Sistematizao do Relatrio de Gesto 2011-2014

Destaques 2011 - 2014

2. INCORPORAO DA PERSPECTIVA RACIAL NAS POLTICAS GOVERNAMENTAIS..........................................................................17

4. EFETIVIDADE DOS MARCOS LEGAIS..................................................................................................................................................57

Nos ltimos quatro anos, a implementao da poltica de igualdade racial foi

Assim, ampliaram-se os compromissos do Governo Federal, conforme expres-

O processo de efetivao da poltica foi orientado por objetivos, que aqui

A criao de um ambiente favorvel institucionalizao da poltica de promo-

A segunda dimenso tem a ver com a constituio, pelo Governo Federal, do

No perodo 2011-2014, registraram-se importantes avanos na incorporao

Quanto participao social, a SEPPIR/PR procurou garantir o dilogo com

As informaes detalhadas a seguir mostram que as iniciativas de promoo

Direitos Tradies Tradies

O SINAPIR um mecanismo estruturante do Governo Federal para o fortalecimento e

Os resultados deste amplo debate esto expressos no Decreto N 8.136, de 05 de novem-

A instituio e funcionamento de rgo executivo especfico e de conselho voltado para

Vinculao rgos Conselhos

Fonte: Assessoria de Assuntos Federativos/SEPPIR. Dezembro 2014.

Na fase preparatria de implantao do SINAPIR, 2012 e 2013, foram celebrados 14

Frum Intergovernamental de Promoo da Igualdade Racial (FIPIR)

- Plano Juventude Viva, com ferramentas de visualizao de mapas de homicdios

A montagem do SMPIR ensejou a qualificao dos dados cartogrficos, das comunida-

As prximas etapas de implantao do Sistema de Monitoramento j esto sendo desen-

O trabalho de gesto da informao realizado por meio da cooperao internacional, em

A agenda transversal da Igualdade Racial composta por compromissos de governo, pre-

Adoo de aes afirmativas

Aes Armativas so programas e medidas especiais adotadas pelo Estado e pela

A Lei n 12.711, de agosto de 2012, comeou a ser implementada pelo Ministrio

ANO NAS UNIVERSIDADES FEDERAIS NOS INSTITUTOS FEDERAIS

Total Cotas TOTAL COTAS

2013 221.650 70.849 44.507 20.448

2014 243.383 98.121 52.414 24.222

TOTAL 465.033 168.970 96.921 44.670

Fonte: Secretaria de Ensino Superior (SesuMEC). Novembro 2014.

O MEC, a SEPPIR/PR e a Fundao Nacional do ndio (FUNAI) compem o Comit de Acom-

Programa de Desenvolvimento Acadmico Abdias Nascimento

Mestrado Profissional em Desenvolvimento Sustentvel Junto a Povos e Terras

Programa Institucional de Iniciao Cientfica nas Aes Afirmativas (PIBIC-AF)

Reserva de vagas entre 2011 e 2014, o IRBr/MRE estabeleceu a aprovao

Editais de apoio a projetos de cultura e de arte negra

Desse esforo resultaram 13 editais especficos, a maioria criada no perodo 2011-2014,

2011 SEPPIR/PR Artes Negras em variadas linguagens 05 993.878

Pontos de Leitura de Cultura Negra Bi-

Apoio a Pesquisadores Negros Biblioteca

MinC Apoio coedio de livros de autores

Curta Afirmativo Protagonismo da juven-

Idias Criativas Dia Nacional da Consci-

Prmio de Culturas Afrobrasileiras comu-

A descentralizao de responsabilidades entre os entes federados inclui os Seminrios

Programa Brasil Quilombola (PBQ)

Quadro 4 Situao fundiria das comunidades quilombolas

SITUAO DAS COMUNIDADES AT 2010 2011-2014 TOTAL

Certificadas 1548 884 2432

RTID concludo (2) 124 50 174

Tituladas (5) 190 42 232

Fonte: INCRA/MDA; FCP/MinC; Secomt/SEPPIR. Dados at 15 de dezembro de 2014.

O sucesso da Mesa Nacional motivou sua replicao em 21 (vinte e uma) Superintendncias