La Funcin del Juez de Cumplimiento

y la participacin de los
equipos interdisciplinarios en la
Jurisdiccin Penal de Adolescentes
en Guatemala, El Salvador y Panam

Equipo de redaccin:

Georgina de Bordelon, Panam

Yenny Cortez, El Salvador
Carlos Mench, Guatemala

Programa de Justicia Juvenil y

Medidas Alternas a la Privacin de Libertad
En Centro Amrica

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Programa de Justicia Juvenil y Medidas Alternas a la Privacin de Libertad
en Guatemala, El Salvador y Panam.

National Center for State Courts

Equipo de redaccin:
Georgina de Bordelon, Panam
Yenny Cortez, El Salvador
Carlos Mench, Guatemala
 La funcin del juez de cumplimiento de medidas al adolescente

La funcin del juez de cumplimiento y la participacin de los equipos

interdisciplinarios en la jurisdiccin penal de adolescentes
en Guatemala, El Salvador y Panam.
Las regulaciones vigentes sobre justicia penal juvenil en Guatemala, El Salvador y Panam, coinciden en definir
al Juez de Cumplimiento de Medidas* como el encargado de garantizar que se alcancen los objetivos de reinsercin
social y familiar de adolescentes en conflicto con la ley, adems es quien sujeta a proceso, dicta medidas de coercin,
ejerce el control jurisdiccional de la investigacin y ordena la aplicacin de sanciones.

De conformidad al enfoque y principio socioeducativo del proceso, y para garantizar la reinsercin socio familiar,
en los pases de la regin, es comn que un juez de cumplimiento de medidas trabaje, se auxilie y sea asesorado en sus
decisiones por equipos profesionales interdisciplinarios (Psiclogos, Pedagogos, Trabajadores Sociales, Mdicos, etc.),
con lo cual se garantiza una atencin integral a las y los adolescentes sancionados.

*La denominacin Juez de Cumplimiento de Medidas vara segn las diferentes legislaciones; en Guatemala se denomina Juez de Control de
Ejecucin de Medidas, en El Salvador Juez de ejecucin de Medidas al Menor, y en Panam: Juez de Cumplimiento.

Palabras clave
Sanciones alternativas, Cumplimiento de sanciones, Adolescentes en conflicto con la ley.

Las instituciones encargadas de ejecucin de sanciones para

Adolescentes en Conflicto con la Ley Penal en Guatemala, El Salvador y
Panam

En Guatemala, la Ley de Proteccin Integral de Niez y Adolescencia -LPINA, establece que es la Secretara
de Bienestar Social de la Presidencia de la Repblica SBS- la autoridad competente y responsable de llevar a
cabo todas las acciones relativas al cumplimiento de las sanciones impuestas a los adolescentes.

En virtud del contacto directo que tiene con las y los adolescentes, la SBS en su trabajo cuenta con profesio-
nales especialistas en educacin, salud, trabajo social, psicologa, psiquiatra y derecho; este se desarrolla a travs
de la Subsecretara de Reinsercin y Resocializacin de Adolescentes, la que a su vez tiene a cargo los programas
de Privacin de Libertad y de Medidas Socioeducativas, el primero se encarga de los centros de privacin de
libertad para adolescentes, mientras que el segundo supervisa la ejecucin de sanciones no privativas de libertad.

En El Salvador, Para lograr la insercin social de las y los adoles-

Instituciones estatales responsables de la
centes en conflicto con la ley se cuenta con el apoyo de instituciones supervicin del cumplimiento de medidas:
gubernamentales como el Instituto Salvadoreo para el Desarrollo Inte-
gral de la Niez y Adolescencia ISNA- y la Unidad de Justicia Juvenil Guatemala: Secretara de Bienestar Social
de la Presidencia de la Repblica -SBS.
de la Corte Suprema de Justicia, adems de organizaciones de la socie- El Salvador: Instituto Salvadoreo para el
dad civil, quienes con el financiamiento de la cooperacin internacional Desarrollo Intergral de la Niez y Adoles-
desarrollan programas que benefician y apoyan a las y los jvenes en el cencia -ISNA.
Panam: Instituto de Estudios Interdiscipli-
cumplimiento de sus medidas y su desarrollo personal, y a sus familias, narios IEI.
ya que estos programas son integrales.

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En Panam, el Instituto de Estudios Interdisciplinarios IEI- es la autoridad competente para llevar a cabo las
acciones relativas al cumplimiento de las medidas cautelares privativas de libertad y no privativas de libertad, y
las sanciones impuestas a los adolescentes en el marco de la ley.

Las legislaciones vigentes para la ejecucin de las sanciones en

Guatemala, El Salvador y Panam

En Guatemala, la Ley de Proteccin Integral de la Niez y Adolescencia LPINA-, establece el procedi-

miento para la ejecucin de sanciones a los adolescentes en conflicto con la ley penal, esta ley busca cumplir los
siguientes objetivos: 1) establecer la existencia de una transgresin a la ley penal; 2) determinar quin es el autor
o partcipe; 3) ordenar la aplicacin de las sanciones correspondientes. Tambin establece un cuarto objetivo, el
cual es buscar la reinsercin del adolescente en su familia y en la sociedad.

En El Salvador, en el marco al cumplimiento del compromiso adquirido por

Legislaciones vigentes para la ejecucin
de sanciones para adolescentes en
el Estado con la ratificacin de las Reglas Mnimas de las Naciones Unidas para
conflicto con la ley penal: la Administracin de la Justicia de Menores y las Reglas Mnimas de las Naciones
Unidas sobre las Medidas no Privativas de la Libertad, se establece que las me-
Guatemala: Ley de Proteccin Integral de
la Niez y Adolescencia LPINA.
didas impuestas a jvenes que se les ha comprobado el cometimiento de hechos
delictivos, sean controladas por un juez diferente del que conoci el caso inicial-
El Salvador: Ley Penal Juvenil.
mente. Es en la fase de ejecucin de la medida que se logra su insercin social,
Panam: Ley 40 de 1999 del Rgimen de
Responsabilidad Penal para la Adolescen-
y esta es una de las principales finalidades de la Ley Penal Juvenil: contribuir al
cia. desarrollo integral de los jvenes como personas.

En Panam, la Ley 40 de 1999 del Rgimen de Responsabilidad Penal para la Adolescencia consagra que
la finalidad de la sancin es la resocializacin de los infractores y que es deber del Juez de Cumplimiento velar
porque este fin se cumpla de acuerdo con el Plan Individual de Cumplimiento, el cual debe ser el resultado de
una correcta interpretacin de la sentencia. Para el adolescente panameo sancionado, contar con el apoyo de un
equipo interdisciplinario, es una garanta establecida en el artculo 16 de la Ley 40/99, en cuyo principio N19 se
manifiesta lo siguiente: Principio del carcter integral e interdisciplinario de la atencin a adolescentes. A reci-
bir atencin y orientacin por parte de un equipo interdisciplinario sobre aspectos legales, sociales, psicolgicos,
educativos y de salud.

Los equipos interdisciplinarios

Para comprender las funciones de los equipos interdisciplinarios en la ejecucin de sanciones para adoles-
centes en conflicto con la ley, es necesario comprender la diferencia entre los conceptos de equipos multidis-
ciplinarios y de equipos interdisciplinarios; en el primer concepto, Pizarro Aguilar (1981) define un equipo
multidisciplinario como una agrupacin de profesionales de diferentes disciplinas, en donde uno de ellos toma la
responsabilidad del trabajo que se llevar a cabo, pero que requiere del aporte del resto de los profesionales para
obtener el logro de los objetivos comunes, es decir hay un profesional que asume el liderazgo y la responsabilidad
en las actividades.

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A diferencia del concepto anterior, un equipo interdisciplinario en una jurisdiccin penal de adolescentes
-especficamente en la etapa de cumplimiento de la sancin- puede definirse como un grupo de profesionales de
diferentes disciplinas que trabajan juntos para coadyuvar en el proceso de resocializacin del adolescente que ha
cometido un delito, cualquiera que sea la gravedad.

Un equipo interdisciplinario de profesionales de atencin a adolescentes en conflicto con la ley (mdicos,

psiclogos, trabajadores sociales, pedagogos, entre otros), realiza un trabajo compartido, cuya responsabilidad es
de todos, pero cada quien tiene un campo de accin definido.

Estos equipos tienen una funcin primordial en el cumplimiento de la sancin

Un equipo interdisciplinario de profe-
sionales de atencin a adolescentes en
conflicto con la ley (mdicos, psiclo-
gos, trabajadores sociales, pedagogos,
entre otros), realiza un trabajo compar-
tido, cuya responsabilidad es de todos,
pero cada quien tiene un campo de
accin definido.
penal de los adolescentes, toda vez que es a ellos a quienes corresponde, luego de
la evaluacin pertinente, la elaboracin de un Plan Individual de Cumplimiento*,
el cual se revisa peridicamente en conjunto con un Juez de Cumplimiento, a fin
de determinar los avances en la ejecucin de la sancin, as como la posibilidad de
que el adolescente penalizado pueda ser sujeto de un beneficio como por ejemplo,
la aplicacin de un subrogado penal, pudiendo darse en esta etapa la suspensin
condicional de la sancin privativa de la libertad, siempre y cuando se cumpla con
las caractersticas enunciadas en la ley.

* Villareal de Bordelon (2008, p.19) menciona que un Plan Individual de Cumplimiento, segn la ley panamea es un documento en donde
se desarrollan objetivos concretos para el tratamiento educativo, cultural y teraputico de los/as adolescentes infractores/as, siendo la gua
personalizada para su resocializacin, con su correspondiente reinsercin a la familia y la sociedad. En Guatemala y El Salvador, dichos
planes para adolescentes tienen las mismas caractersticas.

La funcin de los jueces de cumplimiento en Guatemala, El Salvador y

Panam

En Guatemala, un Juez de Control de Ejecucin de Medidas tiene como funcin controlar que la ejecucin
se realice en el marco de la legalidad, que no se vulneren derechos humanos y que se apegue a lo estipulado en el
Plan Individual y Proyecto Educativo elaborado para cada adolescente.

En otras palabras, debe fiscalizar la forma en que se desarrolla la atencin integral a adolescentes, para este
efecto, debe hacer una revisin trimestral de las sanciones impuestas a las y los adolescentes en audiencia oral y
convocando al fiscal, al abogado defensor y al equipo tcnico de la SBS, pudiendo confirmar, revocar o modificar
la medida, expresando los motivos de su decisin. Tambin deber revisar la medida cuando as sea solicitado por
alguna de las partes o por el adolescente.

La ley tambin obliga al Juez de Control de Ejecucin de Medidas a supervisar cada seis meses los centros de
privacin de libertad para adolescentes y los programas responsables de la ejecucin de medidas, dictando las me-
didas necesarias para la conservacin y proteccin de los derechos de las y los adolescentes privados de libertad.

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En El Salvador, las principales funciones de los Jueces de Ejecucin de Medidas al menor son: Ejercer la vigi-
lancia y control de la ejecucin de las medidas impuestas, y que ests sean ejercidas garantizando los derechos de
los jvenes, as como garantizar el cumplimiento de las normas que regulan la ejecucin de las medidas. Con estas
funciones la legislacin ha querido asegurar la existencia de un juez que se interese por el joven en conflicto con la
ley.

En Panam, al juez de ejecucin de sanciones se le denomina Juez de Cumplimiento y tiene la funcin pri-
mordial llevar a cabo el control del cumplimiento de las sanciones, adems es considerado como la autoridad com-
petente para resolver todas las cuestiones que se susciten durante el cumplimiento de la sancin y, en particular,
para: Asegurar que el cumplimiento de toda sancin respete los derechos fundamentales de la adolescencia y no los
restrinja ms all de lo contemplado en la sentencia; velar para que no se vulneren los derechos de las y los adoles-
centes durante el tiempo en que cumplen sanciones, en particular, en los casos en que se hayan decretado sanciones
privativas de libertad; velar para que las sanciones se cumplan de acuerdo con la resolucin que las ordena.

Dentro de sus funciones, adems estn: revisar trimestralmente el cumplimien-

Segn las diferentes legislaciones,
to de las sanciones, a partir de lo cual puede incrementarlas si se trata de sanciones
las denominaciones para un Juez
de Cumplimiento de sanciones para educativas, modificarlas o sustituirlas cuando no se cumplan con los objetivos para
adolescentes en conflicto con la ley los que fueron impuestas o por ser contrarias al proceso de resocializacin; con-
vara; as en Guatemala se denomina
trolar el otorgamiento y la denegacin de cualquier beneficio relacionado con las
Juez de Control de Ejecucin de
Medidas, en El Salvador Juez de sanciones impuestas en la sentencia; aplicar los subrogados penales que el Cdigo
ejecucin de Medidas al Menor, y Penal establece en la fase de ejecucin de las sanciones; decretar el cese de las
en Panam: Juez de Cumplimien-
sanciones no privativas de libertad cuando se verifique que se ha satisfecho el fin de
to.
la sancin; supervisar la ejecucin de los programas de resocializacin, a fin de que
cumplan con los fines establecidos en la Constitucin Poltica y en la Ley; establecer a los entes administrativos
las sanciones respectivas por desacato a la orden del Juez, en materia de resocializacin de las y los adolescentes y
ejerce las dems atribuciones que le seale la ley.

Conclusiones

Para que la reinsercin social y familiar de un adolescente en conflicto con la ley en los pases analizados sea
efectiva, debe haber una adecuada ejecucin de las sanciones privativas o no privativas de libertad.

En los tres pases las legislaciones exigen la especializacin del personal que trabaja con adolescentes en
conflicto con la ley penal a partir de cualidades, habilidades, aspectos propositivos y humanistas, adems de que
esa especializacin y por lo tanto sensibilizacin, sea tambin actitud y aptitud, espritu de servicio, y flexibilidad;
esto debe reflejarse en las prcticas del personal que atiende a las y los adolescentes en su fase de ejecucin de la
sancin a travs de un equipo interdisciplinario.

La fase de ejecucin de medidas requiere mayor atencin integral e interdisciplinaria, en virtud de que en ella
se define y construye un nuevo proyecto de vida para las y los adolescentes, por ello, el personal interdisciplina-

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rio es esencial e indispensable, en virtud de que un Juez, por su formacin eminentemente jurdica, requiere de
asesora y apoyo en temas de psicologa, pedagoga, trabajo social, entre otras disciplinas.

El avance en la culminacin de los procesos de socializacin y de reinsercin social, comunitaria, familiar y

laboral de las y los adolescentes en conflicto con la ley, es la responsabilidad de un juez de cumplimiento de me-
didas a travs de supervisin constante del trabajo realizado por los equipos tcnicos interdisciplinarios, y garan-
tizando el principio de legalidad en la ejecucin de la medida, y los derechos de los jvenes.

La sancin debe responder a la gravedad del delito cometido y a las particularidades sociales y psicolgicas
del adolescente sancionado, con el fin de que se haga consciente de la comisin del delito cometido y sus conse-
cuencias. Su cumplimiento consiste en las acciones sociales necesarias que permitan al adolescente modificar su
conducta y, al mismo tiempo, desarrollar sus capacidades.

Una adecuada ejecucin de las sanciones tiene como resultado directo la adecuada reinsercin de adolescen-
tes, y por consiguiente, la disminucin de los ndices de reincidencia.

Es tarea de los sistemas penales juveniles y de la sociedad en general contribuir a generar las condiciones
ptimas para cada joven.

Bibliografas

Defensa de Nias y Nios Internacional, DNI. La Especializacin de la Ejecucin de las sanciones Penales
Juveniles. Costa Rica, 2012. Pgina 108.

Instituto de Estudios Comparados en Ciencias Penales de Guatemala, ICCPG. Protocolo-Gua para la

Elaboracin del Plan Individual y Proyecto Educativos de Adolescentes en Conflicto con la Ley Penal en
Guatemala. Guatemala, 2014. Pgina 45.

Ley de Proteccin Integral de la Niez y Adolescencia de Guatemala. LPINA (2013). Artculos 98, 105, 106, 171
y 259.

Pizarro Aguilar, Roxana. Los equipos interdisciplinarios. Recuperado el 15 de julio 2016 de http://www.binasss.
sa.cr/bibliotecas/bhp/cupula/v8n17/art3.pdf

Snchez, J. Formacin del equipo interdisciplinario. Recuperado el 15 de julio 2016 de http://www.

monografias.com/trabajos75/formacion-equipo-interdisciplinario/formacion-equipo-interdisciplinario.
shtml

Texto nico de la Ley 40 de 1999 de 1 de septiembre de 2010. Panam: Gaceta Oficial N26613-A. Artculo 36.

Villareal de Bordelon, Georgina. Informe: Propuesta marco regulatorio para la ejecucin de las sanciones
penales impuestas a los/las adolescentes infractores/as. Unicef. Panam 2008. Recuperado el 15 de julio
2016 de http://www.bidin.org/publicaciones/2008/021_sanciones.pdf

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