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AULA 07
PARTIDOS POLTICOS
Sumrio
Sumrio .................................................................................................. 1
1 - Consideraes Iniciais .......................................................................... 3
2 - Partidos Polticos ................................................................................. 4
2.1 - Histrico ..................................................................................... 4
2.2 - Conceituao .............................................................................. 4
2.3 - Caractersticas e Funo dos Partidos Polticos ................................... 6
2.4 - Destinao .................................................................................. 6
3 - Liberdade e autonomia partidrias ......................................................... 7
4 - Natureza jurdica ................................................................................. 9
5 - Criao e registro .............................................................................. 11
5.1 - Carter Nacional .......................................................................... 12
5.2 - Consequncia do Registro ............................................................. 14
5.3 - Procedimento de Registro .............................................................. 15
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PARTIDOS POLTICOS
1 - Consideraes Iniciais
Ol, a aula de hoje ser destinada ao estudo dos partidos polticos.
Veremos os aspectos constitucionais e, em seguida, alguns aspectos da Lei n
4.737/1965 (Cdigo Eleitoral), bem como da Lei n 9.096/1995 (Lei dos Partidos
Polticos).
Assim, nossa aula ter como bases legislativas:
Constituio
Federal
PARTIDOS
BASE LEGISLATIVA Cdigo Eleitoral
POLTICOS
organizao e finanas e
disposies
funcionamento dos contabilidade dos
preliminares
partidos polticos partidos
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2 - Partidos Polticos
2.1 - Histrico
Os partidos polticos so instituies fundamentais do processo democrtico. No
h como se falar em representao popular e exerccio de poder estatal,
atualmente, sem a figura dos partidos polticos.
De acordo com a doutrina, os partidos polticos so essenciais por constiturem
instrumento para a atuao poltica e social. So instituies que sentem a
opinio pblica e a revelam ideais, que so postos em prtica durante o exerccio
do mandato poltico.
O surgimento dos partidos polticos est atrelado, historicamente, noo de
participao popular e do interesse da comunidade nas decises polticas tomadas
pelos governantes.
Vejamos, em forma de tabela, dois eventos centrais1 que levaram ao
surgimento dos partidos polticos.
2.2 - Conceituao
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Para estudarmos o conceito de partido poltico, vejamos o que nos ensina Jos
Jairo Gomes2:
Compreende-se por partido poltico a entidade formada pela livre associao de pessoas,
com organizao estvel, cujas finalidades so alcanar e/ou manter o poder poltico-estatal
e assegurar, no interesse do regime democrtico de direito, a autenticidade do sistema
representativo, o regular funcionamento do governo e das instituies polticas, bem como
a implementao dos direitos humanos fundamentais.
1
Com base em GOMES, Jos Jairo. Direito Eleitoral, 10 edio, rev., atual. e ampl., So Paulo:
Editora Atlas S/A, 2014, p. 92.
2
GOMES, Jos Jairo. Direito Eleitoral, p. 94.
Esses conceitos so, em verdade, um tanto vagos. Desse modo, a fim de facilitar
a absoro dos assuntos centrais para a sua prova, lembre-se do conceito abaixo:
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3
CERQUEIRA, Thales Tcito e CERQUEIRA, Camila. Direito Eleitoral Esquematizado. 4
edio, rev. e atual., So Paulo: Editora Saraiva, 2014, p. 233.
Portanto:
a assegurar a autencidadade
do sistema representativo.
OS PARTIDOS
POLTICOS
DESTINAM-SE
a defender os direitos
fundamentais.
Sigamos!
art. 17, 1, CF
PRINCPIO DA Prerrogativa para definir a
LIBERDADE E estrutura interna e o
AUTONOMIA funcionamento.
Vejamos o que diz Rodrigo Martiniano Ayres Lins4 sobre essa autonomia:
A Lei 12.891/2013 fez assegurar aos candidatos, partidos polticos e coligaes no s
autonomia para definir sua estrutura interna e funcionamento, como tambm o cronograma
das atividades eleitorais de campanha e execut-lo em qualquer dia e horrio, observados
eventuais limites estabelecidos em lei.
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Notem que a autonomia conferida aos partidos polticos no se limita aos termos
gerais da Constituio, na medida em que foi alargada pela legislao
infraconstitucional.
Tambm decorrncia do princpio da liberdade e autonomia a previso do caput
do art. 17, da CF, que assim dispe:
Art. 17. livre a criao, fuso, incorporao e extino de partidos polticos,
resguardados a soberania nacional, o regime democrtico, o pluripartidarismo, os direitos
fundamentais da pessoa humana e observados os seguintes preceitos:
I - carter nacional;
4
LINS, Rodrigo Martiniano Ayres. Direito Eleitoral Descomplicado, 2 edio, Rio de Janeiro:
Editora Ferreira, 2014.
regime proibio de
democrtico recursos e
subordinao
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estrangeira
pluripartidarismo
prestao de
contas
direitos
fundamentais da
pessoa humana funcionamento
parlamentar
4 - Natureza jurdica
Os partidos polticos so pessoas jurdicas de direito privado, conforme art.
44, do Cdigo Civil:
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5
"paramilitar", in Dicionrio Priberam da Lngua Portuguesa [em linha], 2008-2013,
http://www.priberam.pt/dlpo/paramilitar, acesso em 04.01.2015.
6
LINS, Rodrigo Martiniano Ayres. Direito Eleitoral Descomplicado, 2 edio, Rio de Janeiro:
Editora Ferreira, 2014.
No o fato de o partido poltico receber recursos pblicos (por meio do fundo partidrio),
ou mesmo ser essencial para o acesso eletivo ao poder estatal que os enquadra como de
personalidade jurdica pblica.
Logo:
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5 - Criao e registro
No que diz respeito criao e ao registro dos partidos polticos, devemos iniciar
o estudo com o art. 17, 2, da CF. Para constituir uma pessoa jurdica, segundo
nosso ordenamento jurdico, necessrio o registro dos atos constitutivos. No
caso dos partidos polticos, o estatuto o ato constitutivo que deve ser registrado
em Braslia, no Servio de Registro Civil de Pessoas Jurdicas da Capital Federal.
Vejamos o que dispe o art. 17, 2, retromencionado:
2 - Os partidos polticos, aps adquirirem personalidade jurdica, na forma da lei
civil, registraro seus estatutos no Tribunal Superior Eleitoral.
7
Conforme notcia divulgada em http://www.tse.jus.br/noticias-tse/2013/Outubro/rede-
sustentabilidade-nao-atinge-apoiamento-minimo-e-tem-o-registro-negado, acesso em
04.01.2015.
8
Registro de Partido Poltico n 59454, Acrdo de 03/10/2013, Relator(a) Min. LAURITA HILRIO
VAZ, Publicao: DJE - Dirio de justia eletrnico, Tomo 221, Data 20/11/2013, Pgina 25.
Para a prova...
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REQUERIMENTO DE
INSCRIO CIVIL
fundadores, em nmero nunca inferior a cento e um, com domiclio eleitoral em,
no mnimo, um tero dos Estados, e ser acompanhado de:
I cpia autntica da ata da reunio de fundao do partido;
II exemplares do Dirio Oficial que publicou, no seu inteiro teor, o programa e o estatuto;
III relao de todos os fundadores com o nome completo, naturalidade, nmero
do ttulo eleitoral com a Zona, Seo, Municpio e Estado, profisso e endereo da
residncia.
Cpia da ata de
fundao
nome completo
Exemplares do
DOCUMENTOS QUE
DOU que
DEVEM
publicou o
ACOMPANHAR O
programa e o naturalidade
REQUERIMENTO
estatuto.
profisso
endereo da residncia
Registro no
TSE
Constituio
de dirigentes
Apoiamento e de rgos
Mnimo definitivos.
Registro Civil
Aquisio da
Fundao personalidade
Ata civil
Designao de
dirigentes e de
rgos
provisrios
DOCUMENTOS A
SEREM
APRESENTADOS NO
TSE
Cpia autenticada do
inteiro teor do Certides dos Cartrios
Certido do Registro
programa e do estatuto 84347358148
Eleitorais comprovando
Civil.
inscritos no Registro o apoiamento mnimo.
Civil.
PROVA DO APOIAMENTO
certido atestante da
indicao do ttulo
assinatura; autenticidade pelo chefe
eleitoral; e
de cartrio eleitoral.
Vamos em frente!
O 2, por sua vez, atesta que, de cada lista apresentada, o chefe de cartrio
eleitoral fornecer um recibo, devendo lavrar atestado das assinaturas no
prazo de 15 dias.
2 O Escrivo Eleitoral d imediato recibo de cada lista que lhe for apresentada e, no
prazo de quinze dias, lavra o seu atestado, devolvendo-a ao interessado.
vista
Aps 48 Procuradoria-Geral
Protocolado o
distribudo a um Eleitoral para
pedido no TSE
relator parecer no prazo de
10 dias
10 dias para
deferimento do
eventuais
registro em 30 dias
diligncias
Eleitoral.
Pargrafo nico. O partido comunica Justia Eleitoral a constituio de seus
rgos de direo e os nomes dos respectivos integrantes, bem como as alteraes
que forem promovidas, para anotao:
I no Tribunal Superior Eleitoral, dos integrantes dos rgos de mbito nacional;
II nos Tribunais Regionais Eleitorais, dos integrantes dos rgos de mbito estadual,
municipal ou zonal.
Portanto...
PODERO SER
CREDENCIADOS
DELEGADOS DE
PARTIDO PERANTE
6 - Funcionamento parlamentar
Em relao ao funcionamento parlamentar, a LPP traz dois dispositivos. O
primeiro deles foi declarado constitucional pelo STF; o segundo, inconstitucional.
O funcionamento parlamentar
refere-se organizao do
partido poltico que, dentro das
Casas Legislativas, formar uma
bancada, com a constituio de
lideranas, para a defesa dos
ideais do partido poltico.
Esse dispositivo foi objeto de anlise pelo STF na ADI n 1.363-7/20009 que
concluiu pela constitucionalidade do artigo.
Vejamos a ementa:
9
ADI 1363, Relator(a): Min. MARCO AURLIO, Tribunal Pleno, julgado em 09/02/2000, DJ 19-
09-2003 PP-00013 EMENT VOL-02124-02 PP-00287.
7 - Programa e Estatuto
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Desse modo...
objetivos
PROGRAMA
polticos
Devemos lembrar que, embora o art. 15, III, da LPP, estabelea que o estatuto
dever abranger direitos e deveres dos filiados ao partido poltico, uma pergunta
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se impe:
possvel estabelecer direitos especficos para determinadas
categorias de membros do partido poltico? Por exemplo, aos membros
mais antigos asseguram-se maiores prerrogativas, comparados ao
membros recm-filiados?
NO! NO POSSVEL TAL DISTINO COM FUNDAMENTO NO ART. 4
DA LPP.
Vejamos:
Art. 4 Os filiados de um partido poltico tm iguais direitos e deveres.
Aprofundando um pouco:
Por que se veda tal diferenciao?
ESTADO
SOCIEDADE
EFICCIA HORIZONTAL
SOCIEDADE SOCIEDADE
Para finalizamos o captulo, vejamos o que dispe o art. 15-A, da LPP, que
estabelece a autonomia entre os rgos municipal, estadual e nacional para fins
de responsabilizao cvel ou trabalhista do partido poltico.
Art. 15-A. A responsabilidade, inclusive civil e trabalhista, cabe EXCLUSIVAMENTE ao
rgo partidrio municipal, estadual ou nacional que tiver dado causa ao no
cumprimento da obrigao, violao de direito, a dano a outrem ou a qualquer ato
ilcito, excluda a solidariedade de outros rgos de direo partidria.
Pargrafo nico. O rgo nacional do partido poltico, quando responsvel, somente poder
ser demandado judicialmente na circunscrio especial judiciria da sua sede, inclusive nas
aes de natureza cvel ou trabalhista.
8 - Filiao
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Portanto...
10
RECURSO ESPECIAL ELEITORAL n 9611, Acrdo n 12371 de 27/08/1992, Relator(a) Min.
CARLOS MRIO DA SILVA VELLOSO, Publicao: RJTSE - Revista de Jurisprudncia do TSE,
Volume 4, Tomo 4, Pgina 124 PSESS - Publicado em Sesso, Data 27/08/1992 DJ - Dirio de
Justia, Data 16/09/1992, Pgina 15179.
O art. 19, por sua vez, trata da comunicao da filiao partidria. A lei fixa duas
oportunidades ao longo do ano, nas quais os partidos devero informar,
Justia Eleitoral (que manter um cadastro unificado), a relao de nomes
dos filiados, indicando a data de filiao, o nmero dos respectivos ttulos
eleitorais e as sees nas quais esto inscritos. Essas informaes so
imprescindveis para aferir, por exemplo, a duplicidade de filiao partidria, bem
como para fazer prova do tempo de filiao.
ABRIL
COMUNICAO DA
2 semana dos meses de
FILIAO PARTIDRIA
OUTUBRO
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PODER SER
INFORMADO
municipal
FILIAO
O ATO DE
PELO
rgo eleitoral estadual OU
nacional
Ademais, se a relao no for remetida nos prazos acima, presume-se que a lista
permaneceu inalterada nos termos do 1, do art. 19.
1 Se a relao no remetida nos prazos mencionados neste artigo, permanece
inalterada a filiao de todos os eleitores, constante da relao remetida
anteriormente.
PODEM
INFORMAR A
DES/FILIAO pode ser informado pelo rgo
municipal, regional ou nacional
PARTICULARIDADES
o prprio filiado poder
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11
LINS, Rodrigo Martiniano Ayres. Direito Eleitoral Descomplicado, 2 edio, Rio de Janeiro:
Editora Ferreira, 2014.
A falta do nome do filiado ao partido na lista por este encaminhada Justia Eleitoral, nos
termos do art. 19 da Lei n 9.096, de 19.9.1995, pode ser suprida por outros elementos de
prova de oportuna filiao.
12
REspe n 26.433/2006.
Em caso de inrcia do
DESFILIAO partido poltico, o morte
interessado comparece e
informa a condio
Justia Eleitoral.
perda dos direitos
polticos
Ocorrer de forma
automtica em caso de:
expulso
formas previstas no
estatuto
Devemos atentar que o art. 22, II, da LPP, acima citado, refere-se apenas
hiptese de perda dos direitos polticos, NO abrangendo, portanto,
as hipteses de suspenso dos direitos polticos. Segundo
ensinamentos de Jos Jairo Gomes13, no caso de suspenso, a filiao
permanecer suspensa.
No caso de expulso, segundo disciplina do art. 22, III, da LPP, de
acordo com a doutrina de Rodrigo Martiniano Ayres Lins14, necessria a
realizao de procedimento administrativo no prprio partido poltico,
para que seja assegurado ao sujeito que teve a filiao cancelada, o
contraditrio e a ampla defesa. 84347358148
13
GOMES, Jos Jairo. Direito Eleitoral, p. 100.
14
LINS, Rodrigo Martiniano Ayres. Direito Eleitoral Descomplicado, 2 edio, Rio de Janeiro:
Editora Ferreira, 2014, p 224.
Vejamos, por fim, o que discorre o art. 21, da LPP, que trata de dever conferido
ao cidado caso pretenda se desfiliar de partido poltico. Desse modo, dever o
desfiliado comunicar o:
1. rgo eleitoral de direo municipal respectivo; e
2. Juiz eleitoral da zona onde estiver inscrito.
Aps a comunicao, o vnculo extingue-se no prazo de dois dias.
Art. 21. Para desligar-se do partido, o filiado faz comunicao escrita ao rgo de direo
municipal e ao Juiz Eleitoral da Zona em que for inscrito.
Pargrafo nico. Decorridos dois dias da data da entrega da comunicao, o vnculo
torna-se extinto, para todos os efeitos.
1 assegurada aos partidos polticos autonomia para definir sua estrutura interna,
organizao e funcionamento e para adotar os critrios de escolha e o regime de suas
coligaes eleitorais, sem obrigatoriedade de vinculao entre as candidaturas em mbito
nacional, estadual, distrital ou municipal, devendo seus estatutos estabelecer normas
de disciplina e fidelidade partidria.
15
LINS, Rodrigo Martiniano Ayres. Direito Eleitoral Descomplicado, 2 edio, Rio de Janeiro:
Editora Ferreira, 2014, p 228.
Entende-se, de forma, geral que a infidelidade partidria estar presente quando o afiliado
deixar de cumprir, sem justa causa, os deveres e as obrigaes estabelecidas
pelo partido poltico, a incluindo, por evidente, a hiptese de filiao nova agremiao
no curso do mandato.
Art. 25. O estatuto do partido poder estabelecer, alm das medidas disciplinares
bsicas de carter partidrio, normas sobre penalidades, inclusive com desligamento
temporrio da bancada, suspenso do direito de voto nas reunies internas ou perda de
todas as prerrogativas, cargos e funes que exera em decorrncia da representao e da
proporo partidria, na respectiva Casa Legislativa, ao parlamentar que se opuser, pela
atitude ou pelo voto, s diretrizes legitimamente estabelecidas pelos rgos partidrios.
Em sntese...
medidas disciplinares;
normas sobre penalidades, inclusive com desligamento temporrio, suspenso
do direito de voto ou perda de todas as prerrogativas.
16
GOMES, Jos Jairo. Direito Eleitoral, p. 102.
17
MS 26602, Relator(a): Min. EROS GRAU, Tribunal Pleno, julgado em 04/10/2007, DJe-197
DIVULG 16-10-2008 PUBLIC 17-10-2008 EMENT VOL-02337-02 PP-00190 RTJ VOL-00208-01 PP-
00072.
18
Com base em LINS, Rodrigo Martiniano Ayres. Direito Eleitoral Descomplicado, 2 edio,
Rio de Janeiro: Editora Ferreira, 2014, p. 230.
19
MS 26.603/DF, Rel. Min. CELSO DE MELLO, Pleno, DJ 19.12.2008.
no adoo do princpio da
1 POSICIONAMENTO fidelidade partidria (MS n
20.927, STF)
NO H
cargo poltico-eletivo
PERDA DO
escolhido pelo sistema
CARGO
majoritrio
DESFILIAO
IMOTIVADA
caso seja ocupante de
cargo poltico-eletivo PERDE-SE O
escolhido pelo sistema MANDATO
proporcional
20
ADI 5081, Relator(a): Min. ROBERTO BARROSO, Tribunal Pleno, julgado em 27/05/2015,
PROCESSO ELETRNICO DJe-162 DIVULG 18-08-2015 PUBLIC 19-08-2015
Art. 22-A. Perder o mandato o detentor de cargo eletivo que se desfiliar, sem justa causa,
do partido pelo qual foi eleito. 84347358148
Em sntese...
Ser considerada justa causa para a desfiliao a
mudana de partido que ocorrer durante o perodo de
30 dias que antecede o prazo de filiao exigido em
lei para concorrer eleio, majoritria ou
proporcional, ao trmino do mandato vigente.
Essa regra criou a primeira janela para a troca partidos polticos.
JANELAS PARA
ALTERAO DE
PARTIDO
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Conforme o art. 17, caput, da CF, est dentro da liberdade dos partidos a fuso,
a incorporao ou at mesmo a deciso pela extino da agremiao.
Desse modo, compete aos rgos nacionais decidir pela fuso, pela
incorporao ou pela extino de partidos polticos. Caso ocorra alguma dessas
trs hipteses, ficar cancelado o registro do partido poltico, tanto no Ofcio Civil
em Braslia como perante o TSE.
Art. 27. Fica cancelado, junto ao Ofcio Civil e ao Tribunal Superior Eleitoral, o
registro do partido que, na forma de seu estatuto, se dissolva, se incorpore ou venha a
se fundir a outro.
Logo:
11.1 - Fuso
Primeiramente devemos compreender que fuso a unio de dois ou mais
partidos para formarem um terceiro.
Partido A
Partido C
Partido B
programa;
II os rgos nacionais de deliberao dos partidos em processo de fuso votaro em
reunio conjunta, por maioria absoluta, os projetos, e elegero o rgo de direo
nacional que promover o registro do novo partido.
novo estatuto
vota-se por maioria
NA FUSO DE PARTIDOS...
absoluta
novo rgo de
direo
11.2 - Incorporao
Na incorporao h a absoro de um partido por outro.
Aps a deliberao acima, haver uma reunio conjunta entre ambos os rgos
nacionais para deliberao quanto ao novo rgo de direo nacional.
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Desse modo:
do acesso gratuito ao
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rdio e televiso
Por fim, foi acrescido o 9 ao art. 29, que estabeleceu uma barreira para a
fuso/incorporao, qual seja: O REGISTRO PERANTE O TSE H, PELO
MENOS, 5 ANOS.
9 Somente ser admitida a fuso ou incorporao de partidos polticos que hajam obtido
o registro definitivo do Tribunal Superior Eleitoral h, pelo menos, 5 (cinco) anos.
11.3 - Extino
Hipteses
A extino de partidos poltico poder decorrer da fuso ou da incorporao, bem
como por deciso do prprio partido poltico e por determinao do TSE, conforme
veremos abaixo.
Lembram dos esquemas que vimos anteriormente?
Na fuso, ambos os partidos fundidos so extintos.
PARTIDO A + PARTIDO B = PARTIDO C
Na incorporao, o partido incorporado extinto.
PARTIDO A + PARTIDO B = PARTIDO A
Assim, temos a primeira das trs hipteses previstas na legislao quanto
extino de partidos polticos. Vejamos as demais em forma de esquema:
Art. 28. O Tribunal Superior Eleitoral, aps trnsito em julgado de deciso, determina o
cancelamento do registro civil e do estatuto do partido contra o qual FIQUE
PROVADO:
I ter recebido ou estar recebendo recursos financeiros de procedncia estrangeira;
II estar subordinado a entidade ou governo estrangeiros;
21
De acordo com o dispositivo, cuja redao fora dada pela Lei n 13.107/2015, est prescrito:
6 No caso de incorporao, o instrumento respectivo deve ser levado ao Ofcio Civil
competente, que deve, ento, cancelar o registro do partido incorporado a outro.
CANCELAMENTO DO PARTIDO
rgo regional do partido
POR NO PRESTAO DE
poltico
CONTAS
CANCELAMENTO DO
REGISTRO POR
DECISO DO TSE
recebimento de recursos
adoo de organizao
ou subordinao a no prestao de contas
paramilitar
estrangeiros
Procedimento
Os do art. 28 tratam do procedimento de cancelamento do registro. Vejamos
as informaes mais relevantes para a nossa prova.
O procedimento poder ser iniciado por duas formas: denncia de eleitor ou de
partido poltico ou por representao do Procurador-Geral Eleitoral.
denncia de eleitor
INCIO DO PROCESSO DE
denncia de partido poltico
CANCELAMENTO PERANTE O TSE
ao do Procurador-Geral Eleitoral
Vejamos:
1 A deciso judicial a que se refere este artigo deve ser precedida de processo
regular, que assegure ampla defesa.
2 O processo de cancelamento iniciado pelo Tribunal vista de denncia de qualquer
eleitor, de representante de partido, ou de representao do Procurador-Geral Eleitoral.
12 - Finanas e contabilidade
Vamos iniciar agora uma parte relevante do nosso estudo que envolve as finanas
e a contabilidade dos partidos polticos. Existem diversos dispositivos ao longo da
LPP sobre a matria
A ESCRITURAO
CONTBIL VISA A
destinao de suas
despesas
Para nossa prova relevante conhecer bem o art. 31, que veda o recebimento
de determinadas espcies de recursos financeiros. Vejamos o teor do dispositivo:
Art. 31. vedado ao partido receber, direta ou indiretamente, sob qualquer forma ou
pretexto, contribuio ou auxlio pecunirio ou estimvel em dinheiro, inclusive
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Para a prova...
Havia outra regra para envio dos balanos em anos eleitorais. Contudo, com a
Lei n 13.165/2015 essa regra foi revogada, de modo que temos apenas o
prazo do caput, do art. 32, da LPP.
O balano contbil constitui um conjunto de informaes relativas contabilidade
do partido poltico, pelo qual so apresentados os resultados obtidos ao longo do
ano. Essas informaes permitem o controle e a transparncia do patrimnio do
partido poltico.
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Memorize:
O acima traz uma regra especfica aplicvel apenas aos rgos partidrios
municipais. Caso no haja movimentao de recursos financeiros, ou arrecadao
de bens estimveis em dinheiro, os rgos municipais do partido ficam
desobrigados de apresentar o balano Justia Eleitoral. Contudo, o responsvel
partidrio deve, no prazo de 30 de abril, apresentar uma DECLARAO DE
AUSNCIA DE MOVIMENTAO DE RECURSOS.
J a regra do 5 traz um salvo conduto aos partidos polticos.
5o A desaprovao da prestao de contas do partido no ensejar sano
alguma que o impea de participar do pleito eleitoral.
Para a prova...
Vamos em frente!
Lembram da finalidade da escriturao contbil dos partidos e do envio
dos balanos Justia Eleitoral?
O controle pela Justia Eleitoral ser exercido nos termos do art. 34, vejamos:
Art. 34. A Justia Eleitoral exerce a fiscalizao sobre a prestao de contas do
partido e das despesas de campanha eleitoral, devendo atestar se elas refletem
adequadamente a real movimentao financeira, os dispndios e os recursos aplicados nas
campanhas eleitorais, exigindo a observao das seguintes normas: (...)
No que atine apresentao das contas, a Justia Eleitoral estabelece uma srie
de regras que devem ser observadas:
I obrigatoriedade de designao de dirigentes partidrios especficos para
movimentar recursos financeiros nas campanhas eleitorais;
II revogado;
III relatrio financeiro, com documentao que comprove a entrada e sada de dinheiro
ou de bens recebidos e aplicados;
IV obrigatoriedade de ser conservada pelo partido, por PRAZO NO INFERIOR A
CINCO ANOS, a documentao comprobatria de suas prestaes de contas;
V obrigatoriedade de prestao de contas pelo partido poltico e por seus candidatos
no encerramento da campanha eleitoral, com o recolhimento imediato tesouraria do
partido dos saldos financeiros eventualmente apurados.
o partido
COM O ENCERRAMENTO DA CAMPANHADA
DEVEM PRESTAR CONTAS
os candidatos
Ns vimos, nas linhas acima, que os partidos polticos podem denunciar eventuais
irregularidades nas contas de outros partidos polticos. Segundo o nico, acima,
15 dias aps a publicao das contas, os demais partidos tero prazo de 5 dias
para impugn-las.
Sobre esse dispositivo, vejamos o que ensina Rodrigo Martiniano Ayres Lins 22:
Na representao os legitimados podero relatar fatos, indicar provas e pedir abertura de
investigao para apurar qualquer ato que viole as prescries legais ou estatutrias a que,
em matria financeira, os partidos e seus filiados estejam sujeitos.
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LINS, Rodrigo Martiniano Ayres. Direito Eleitoral Descomplicado, 2 edio, rev. atual. e
ampl. Rio de Janeiro: Editora Ferreira, 2014, p. 251.
Suspenso no recebimento
Suspenso no recebimento Suspenso no recebimento das quotas do Fundo
de quotas do Fundo at das quotas do Fundo Partidrio por 2 anos +
esclarimento da situao Partidrio por 1 ano multa correspondente ao
valor excedente
RECEBIMENTO DE
RECURSOS DE ORIGEM
ESTRANGEIRA, DE
AUTORIDADES OU DE
RECURSOS DE ORIGEM RGOS PBLICOS, DE RECEBER DOAES ACIMA
NO MENCIONADA ENTIDADES DA DOS VALORES FIXADOS
ADMINISTRAO
INDIRETA OU DE
ENTIDADES DE CLASSE OU
SINDICAL
Novamente...
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Vejamos, ainda, o 2:
2 A sano a que se refere o caput ser aplicada exclusivamente esfera partidria
responsvel pela irregularidade, no suspendendo o registro ou a anotao de seus
rgos de direo partidria nem tornando devedores ou inadimplentes os
respectivos responsveis partidrios.
Juiz eleitoral em
apelao cvel
contra deciso que relao s contas dos
eleitoral para o TRE
desaprova as rgos municipais do
respectivo
contas partido
RECURSO
TRE em relao s
recurso especial
contas dos rgos
para o TSE
regionais do partido
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Em sntese:
possvel o pedido de reviso do julgamento das contas.
A deciso que analisa as contas jurisdicional, justificando a existncia
de recursos eleitorais contra as decises proferidas.
Vejamos, na sequncia os 9 a 14, TODOS inseridos na Lei dos Partidos
Polticos pela Lei n 13.165/2015. Portanto, ateno!
Vejamos os 11 e 12:
11. Os rgos partidrios podero apresentar documentos hbeis para esclarecer
questionamentos da Justia Eleitoral ou para sanear irregularidades a qualquer
tempo, enquanto no transitada em julgado a deciso que julgar a prestao de contas.
12. Erros formais ou materiais que no conjunto da prestao de contas no
comprometam o conhecimento da origem das receitas e a destinao das despesas no
acarretaro a desaprovao das contas.
enriquecimento
irregularidade
ilcito e leso ao
grave e conduta dolosa
patrimnio do
insanvel
partido
84347358148
84347358148
23
GOMES, Jos Jairo. Direito Eleitoral, 10 edio, rev., atual. e ampl. So Paulo: Editora Atlas
S/A, 2014, p. 96.
INTEGRA O
FUNDO
PARTIDRIO
Doaes de Dotaes
Recursos
Multas e pessoas fsicas e oramentrias da
financeiros
penalidade jurdicas Unio (valor
destinados por
pecunirias. destinadas ao mnimo R$ 0.35
lei.
Fundo. X por eleitor).
Dos dispositivos acima podemos notar que as doaes feitas diretamente aos
partidos polticos devem observar algumas regras especficas:
Qualquer das trs esferas de administrao do partido (nacional, regional
ou municipal) poder receber valores.
Os valores recebidos devem ser informados ao rgo superior do partido,
bem como Justia Eleitoral, indicando, inclusive a destinao conferida ao
dinheiro.
No toa que a jurisprudncia do TSE entende que a
ausncia de abertura de conta corrente e recebimento de
84347358148
24
Agravo Regimental em Recurso Especial Eleitoral n 2834940, Acrdo de 06/03/2012,
Relator(a) Min. MARCELO HENRIQUES RIBEIRO DE OLIVEIRA, Publicao: DJE - Dirio de justia
eletrnico, Tomo 69, Data 13/04/2012, Pgina 30.
Art. 40. A previso oramentria de recursos para o Fundo Partidrio deve ser consignada,
no Anexo do Poder Judicirio, ao Tribunal Superior Eleitoral.
1 O Tesouro Nacional depositar, mensalmente, os duodcimos no Banco do
Brasil, em conta especial disposio do Tribunal Superior Eleitoral.
2 Na mesma conta especial sero depositadas as quantias arrecadadas pela aplicao
de multas e outras penalidades pecunirias, previstas na legislao eleitoral.
25
Recurso Especial Eleitoral n 780819, Acrdo de 01/08/2012, Relator(a) Min. HENRIQUE
NEVES DA SILVA, Publicao: DJE - Dirio de justia eletrnico, Tomo 156, Data 15/08/2012,
Pgina 72-73.
retirando a ressalva.
A segunda alterao na Lei dos Partidos Polticos Lei 13.165/2015, que no fez
alteraes substanciais no art. 41-A.
Portanto, as alteraes legislativas 13.107/2015 e 13.165/2015 no resolveram
o problema que gerou a inconstitucionalidade decorrente da deciso da ADI
5.105.
Assim, para uma questo objetiva de prova ns temos que levar em considerao
dois posicionamentos:
1 - A redao literal do art. 41-A da Lei dos Partidos Polticos com
redao da pelas Leis 13.107/2015 e 13.165/2015.
Alm disso, importante frisar que os valores aplicados devem ser aplicados na
mdia. Assim, no perodo de 5 anos, por exemplo, o partido dever aplicar 5% a
cada ano. Para tanto, contudo, a fim de constituir reserva de capital, o partido
dever efetuar o depsito em conta para destinao especfica.
Sigamos com as demais hipteses:
VI - no pagamento de mensalidades, anuidades e congneres devidos a organismos
partidrios internacionais que se destinem ao apoio pesquisa, ao estudo e
doutrinao poltica, aos quais seja o partido poltico regularmente filiado;
VII - no pagamento de despesas com alimentao, incluindo restaurantes e
lanchonetes.
Sobre o 3 do art. 44, cuja redao fora dada pela Lei 12.891/2013,
importante destacar que embora os recursos do Fundo Partidrio tenham
natureza pblica, o empenho e a utilizao no dependem de processo
licitatrio.
3 Os recursos de que trata este artigo NO esto sujeitos ao regime da Lei no 8.666,
de 21 de junho de 1993, tendo os partidos polticos autonomia para contratar e realizar
despesas.
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Vejamos o 6:
Em relao aos recursos que devem ser destinados aos institutos de pesquisa, se
o partido poltico no aplicar os valores com os quais se comprometeu a aplicar,
os valores que deveriam ter sido aplicados sero subtrados para serem
encaminhados a outros partidos a fim de que seja dada a correta destinao.
Vejamos, por fim, a redao do 7, cuja leitura o suficiente:
7 A critrio da secretaria da mulher ou, inexistindo a secretaria, a critrio da fundao
de pesquisa e de doutrinao e educao poltica, os recursos a que se refere o inciso V do
caput podero ser acumulados em diferentes exerccios financeiros, mantidos em contas
bancrias especficas, para utilizao futura em campanhas eleitorais de candidatas do
partido, no se aplicando, neste caso, o disposto no 5.
Pergunta-se:
Dessas espcies de propaganda, qual ser o objeto de nossos estudos?
O esquema abaixo responde!
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propaganda institucional
propaganda intrapartidria
PROPAGANDA POLTICA
propaganda partidria
propaganda eleitoral
26
LINS, Rodrigo Martiniano Ayres. Direito Eleitoral Descomplicado, p. 487.
84347358148
difundir os programas
do partido
entre as 19 horas e 30
minutos e 22 horas.
PROPAGANDA
transmitir mensagens
PARTIDRIA
aos filiados
GRATUITA
Finalidade
divulgar a posio do
partido quanto aos
assuntos da
comunidade
promover e difundir a
participao poltica
feminina (mn. 10%)
Em forma de esquema...
programa em bloco ou
TSE
inseres nacionais
84347358148
programa em bloco ou
TRE inseres transmitidas nos
Estados
27
Representao n 107182, Acrdo de 24/06/2010, Relator(a) Min. ALDIR GUIMARES
PASSARINHO JUNIOR, Publicao: DJE - Dirio da Justia Eletrnico, Data 27/08/2010, Pgina
91.
2011. p. 324; CNDIDO, Joel. Direito Eleitoral brasileiro. 14 ed. Bauru: Edipro, 2010. p.
71). 7. A representao de que trata o art. 45, 3, da Lei n 9.096/95 pode ser ajuizada
por partido poltico ou pelo Ministrio Pblico, merc da incidncia do art. 22, caput, da Lei
Complementar n 64/90 , verbis: Qualquer partido poltico, coligao, candidato ou
Ministrio Pblico Eleitoral poder representar Justia Eleitoral, diretamente ao
Corregedor-Geral ou Regional, relatando fatos e indicando provas, indcios e circunstncias
e pedir abertura de investigao judicial para apurar () utilizao indevida de veculos ou
meios de comunicao social, em benefcio de candidato ou de partido poltico. Exclui-se,
nessas hipteses, a legitimidade de candidatos e coligaes, porquanto a propaganda
partidria realizada fora do perodo eleitoral. 8. Ao Direta de Inconstitucionalidade
julgada parcialmente procedente para conferir interpretao conforme Constituio ao art.
28
ADI 4617, Relator(a): Min. LUIZ FUX, Tribunal Pleno, julgado em 19/06/2013, PROCESSO
ELETRNICO DJe-029 DIVULG 11-02-2014 PUBLIC 12-02-2014
PRAZO PARA
APRESENTAR A
IMPUGNAO
regra especificidade
Destaca-se:
As emissoras de rdio e de TV devem realizar a transmisso de forma
gratuita.
As transmisses sero em bloco, em cadeira ou por inseres.
A transmisso em cadeia depende de autorizao do TSE, com requisio
emissora, com antecedncia de 15 dias, dos horrios disponveis.
Vejamos, na sequncia, o 5, cuja redao foi dada pela Lei n 12.891/2013:
5 O material de udio e vdeo com os programas em bloco ou as inseres ser
entregue s emissoras com antecedncia mnima de 12 (doze) horas da
transmisso, podendo as inseres de rdio ser enviadas por meio de correspondncia
eletrnica.
Para finalizar, devemos analisar com calma o 8, cuja redao fora dada pela
Lei n 12.891/2013 e, por isso, tem grandes chances de figurar em nossa prova.
O art. 48, por sua vez, foi declarado inconstitucional pelo STF na ADI n
1.351/2006 e n 1.354/2006.
Art. 48. O partido registrado no Tribunal Superior Eleitoral que no atenda ao
disposto no art. 13 tem assegurada a realizao de um programa em cadeia
nacional, em cada semestre, com a durao de dois minutos.
II - a utilizao, por semestre, para inseres de trinta segundos ou um minuto, nas redes
nacionais, e de igual tempo nas emissoras estaduais, do tempo total de:
a) dez minutos, para os partidos que tenham eleito at nove Deputados Federais;
b) vinte minutos, para os partidos que tenham eleito dez ou mais deputados federais.
Pargrafo nico. A critrio do rgo partidrio nacional, as inseres em redes nacionais
referidas no inciso II do caput deste artigo podero veicular contedo regionalizado,
comunicando-se previamente o Tribunal Superior Eleitoral.
14 - Disposies Finais
14.1 - Disposies Gerais
Art. 50. Vetado
Art. 51
nacionais.
Art. 54. Para fins de aplicao das normas estabelecidas nesta Lei, consideram-se como
equivalentes a Estados e Municpios o Distrito Federal e os Territrios e respectivas divises
poltico-administrativas.
Art. 58. A requerimento de partido, o Juiz Eleitoral devolver as fichas de filiao partidria
existentes no Cartrio da respectiva Zona, devendo ser organizada a primeira relao de
filiados, nos termos do art. 19, obedecidas as normas estatutrias.
Pargrafo nico. Para efeito de candidatura a cargo eletivo ser considerada como
primeira filiao a constante das listas de que trata este artigo.
15 - Questes
Temos a seguinte distribuio de questes, que denota a importncia dos
assuntos para fins de prova:
(C) tipo e cor do uniforme que poder ser utilizado pelos seus membros.
(D) procedimento de reforma do programa e do estatuto.
(E) critrios de distribuio dos recursos do Fundo Partidrio entre os rgos
de nvel municipal, estadual e nacional que compem o partido.
c) o regime democrtico.
d) a forma presidencialista de governo.
e) os direitos fundamentais da pessoa humana.
regionais ou municipais.
d) O registro de partido poltico no cartrio competente pelo registro civil das
pessoas jurdicas em Braslia basta para assegurar a exclusividade da
respectiva denominao, sigla e smbolos.
e) As alteraes programticas ou estatutrias, aps a devida aprovao do
TSE, devem ser registradas no ofcio civil competente.
O carter nacional dos partidos polticos garantido com a vinculao das candidaturas, em
mbito estadual, distrital ou municipal, s escolhas e ao regime das coligaes eleitorais
estabelecidas pela direo partidria nacional.
confuso.
Organizao da sociedade civil constituda como pessoa jurdica de direito pblico, o partido
poltico destina-se a assegurar, no interesse do regime democrtico, a autenticidade do
sistema representativo e a defender os direitos fundamentais.
Constituio Federal.
d) assegurado, ao partido poltico, definir sua estrutura interna,
organizao e funcionamento, desde que aprovados posteriormente pelo
Tribunal Superior Eleitoral.
filiao necessria para que o vnculo com o partido torna-se extinto para
todos os efeitos.
c) proibida a filiao de um eleitor a um partido poltico antes de seu
desligamento do outro partido ao qual era filiado.
d) A organizao e o funcionamento dos partidos so determinados por lei
especfica.
e) Os rgos de direo nacional de partidos polticos tm pleno acesso s
informaes de seus filiados constantes do cadastro eleitoral.
(D) Havendo fuso ou incorporao de partidos, os votos por eles obtidos na ltima eleio
geral para a Cmara dos Deputados sero desconsiderados para efeito do acesso gratuito
ao rdio e televiso.
(E) No caso de incorporao, o novo estatuto ou instrumento de incorporao no precisa
ser levado a registro do Ofcio Cvil competente, bastando o registro do Tribunal Superior
Eleitoral.
outra agremiao.
d) Ao partido incorporador promover o registro, no Ofcio Civil competente
da Capital Federal, do estatuto e do programa, cujo requerimento deve ser
acompanhado das atas das decises dos rgos competentes.
c) 30 de abril
d) 31 de junho
e) 15 de janeiro
15.2 Gabarito
Questo 01 C Questo 02 D
Questo 03 D Questo 04 C
Questo 05 A Questo 06 A
Questo 07 B Questo 08 INCORRETA
Questo 09 CORRETA Questo 10 CORRETA
Questo 11 INCORRETA Questo 12 C
Questo 13 INCORRETA Questo 14 INCORRETA
Questo 15 A Questo 16 CORRETA
Questo 17 INCORRETA Questo 18 CORRETA
Questo 19 A Questo 20 E
Questo 21 A Questo 22 B
Questo 23 B Questo 24 C
Questo 25 C Questo 26 D
Questo 27 B Questo 28 B
Questo 29 INCORRETA Questo 30 A
Questo 31 D Questo 32 B
Questo 33 C Questo 34 C
Questo 35 E Questo 36 E
Questo 37 INCORRETA Questo 38 A
Questo 39 CORRETA Questo 40 INCORRETA
Questo 41 CORRETA Questo 42 CORRETA
Questo 43 INCORRETA Questo 44 INCORRETA
Questo 45 INCORRETA Questo 46 A
Questo 47 B Questo 48 E
Questo 49 A Questo 50 A
Questo 51 A Questo 52 B
Questo 53 CORRETA Questo 54 CORRETA
Questo 55 INCORRETA Questo 56 - CORRETA
Questo 57 B Questo 58 C
Questo 59 D Questo 60 A
Questo 61 CORRETA Questo 62 INCORRETA
Questo 63 C Questo 64 D
Questo 65 C 84347358148
Questo 66 E
Questo 67 B Questo 68 A
Questo 69 B Questo 70 CORRETA
Questo 71 E Questo 72 E
Questo 73 E Questo 74 INCORRETA
Questo 75 INCORRETA Questo 76 INCORRETA
Questo 77 INCORRETA Questo 78 - INCORRETA
Questo 79 CORRETA Questo 80 B
Questo 81 A Questo 82 C
Questo 83 -D Questo 84 C
Questo 85 C Questo 86 A
Questo 87 D Questo 88 D
Questo 89 CORRETA Questo 90 -B
Comentrios
A alternativa C est correta e o gabarito da questo. vedado aos partidos
polticos adotar uniforme para seus membros. Dessa forma, uma clusula que
preveja o tipo e a cor do uniforme no poder constar em Estatuto. Vejamos o
art. 6, da LPP.
Art. 6 vedado ao partido poltico ministrar instruo militar ou paramilitar, utilizar-
se de organizao da mesma natureza e adotar uniforme para seus membros.
Comentrios
Vamos analisar cada um dos itens.
O item I est correto, com base no art. 51, da Lei dos Partidos Polticos.
Art. 51. assegurado ao partido poltico com estatuto registrado no Tribunal
Superior Eleitoral o direito utilizao gratuita de escolas pblicas ou Casas
Legislativas para a realizao de suas reunies ou convenes, responsabilizando-
se pelos danos porventura causados com a realizao do evento.
b) a soberania nacional.
c) o regime democrtico.
d) a forma presidencialista de governo.
e) os direitos fundamentais da pessoa humana.
Comentrios
Trata-se de uma questo que cobra o conhecimento do art. 2 da Lei 9.096/1995.
A nica alternativa que no apresenta uma das exigncias para os partidos
polticos a alternativa D que est incorreta e o gabarito da questo.
Vejamos o esquema de aula.
soberania
carter nacional
nacional
regime proibio de
democrtico recursos e
subordinao
estrangeira
pluripartidarismo
prestao de
contas
direitos
fundamentais da
funcionamento
pessoa humana
parlamentar
Comentrios
A questo cobra a literalidade o art. 7, 1, da LPP.
1 S admitido o registro do estatuto de partido poltico que tenha carter nacional,
considerando-se como tal aquele que comprove, no perodo de dois anos, o apoiamento
de eleitores no filiados a partido poltico, correspondente a, pelo menos, 0,5% (cinco
dcimos por cento) dos votos dados na ltima eleio geral para a Cmara dos
Deputados, no computados os votos em branco e os nulos, distribudos por um tero,
ou mais, dos Estados, com um mnimo de 0,1% (um dcimo por cento) do
eleitorado que haja votado em cada um deles.
Comentrios
A alternativa A est correta e o gabarito da questo. Trata-se de
jurisprudncia do TSE conferida no Resp. 22.132. Vejamos:
Consulta. Partido poltico. Funcionamento parlamentar. Matria no eleitoral. No-
conhecimento. O TSE no responde consulta envolvendo questo relativa ao funcionamento
dos partidos polticos.
Comentrios
Vejamos cada uma das alternativas.
A alternativa A est correta o gabarito da questo. De acordo com o art. 21
da Lei 9.096/1995, caso o filiado deseje se desligar do partido dever comunicar
por escrito o rgo de direo municipal do partido e ao Juiz Eleitoral.
A alternativa B est incorreta, pois somente poder se filiar o eleitor que estiver
no pleno gozo dos direitos polticos, conforme estabelece o art. 16 da Lei dos
Partidos Polticos. Logo, o estado que a pessoa se encontra poder ser
determinante para a filiao.
A alternativa C est incorreta, pois os prazos de filiao partidria podero sim
ser fixados pelo estatuto do partido, segundo prev o art. 20 da Lei 9.096/1995.
O que no possvel fixar perodo inferior a 6 meses, mnimo estabelecido pela
legislao eleitoral.
A alternativa D tambm est incorreta. A personalidade, de acordo com o art.
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Comentrios
A alternativa A est incorreta, a propaganda partidria assegurada aos
partidos que possuem representao de pelo menos um eleito no Congresso
Nacional, de acordo com o art. 49 da LPP.
A alternativa B est correta e o gabarito a questo de acordo com o art. 28,
inciso III, da LPP. A no prestao de contas pelo partido um dos motivos que
enseja o cancelamento do registro.
A alternativa C est incorreta. No caso de fuso entre partidos, a reunio
conjunta e a votao se d por maioria absoluta.
A alternativa D est incorreta, pois a responsabilidade civil e trabalhista cabe
ao rgo partidrio municipal, estadual ou nacional que tiver do causa ao no
cumprimento da obrigao, de acordo com o art. 15-A, da LPP.
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Comentrios
A assertiva est incorreta. Em relao ao apoiamento mnimo vejamos os
requisitos constantes do 1, do art. 7, da Lei 9.096/95.
1) prova do apoiamento no prazo de dois anos.
2) Deve-se obter a assinatura com a indicao do ttulo eleitoral de ao
menos 0,5% do nmero de votos computados para a ltima eleio para a
Cmara dos Deputados. NO so levados em considerao os votos nulos
e brancos.
3) As assinaturas acima devem ser registradas em pelo menos 1/3 dos
Estados-membros brasileiros.
4) Cada um desses Estados dever computar, pelo menos 0,1% do
eleitorado.
Assim, ao invs do eleitorado nacional, exige-se do nmero de assinaturas
equivalente a 0,5% dos votos conferidos Cmara dos Deputados.
Comentrios
A assertiva est correta, tendo em vista o que prev o art. 7, 3, da Lei
9.096/95.
Art. 7 O partido poltico, aps adquirir personalidade jurdica na forma da lei civil, registra
seu estatuto no Tribunal Superior Eleitoral.
3 Somente o registro do estatuto do partido no Tribunal Superior Eleitoral assegura a
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denominao
COM O REGISTRO NO
TSE, O PARTIDO a exclusividade da siglas
ASSEGURA
smbolos
Comentrios
A assertiva est correta. No tratamos desse assunto em aula propriamente,
posto que matria de Direito Civil, ou melhor, de Direito Empresarial. Contudo,
como o CESPE gosta de interdisciplinaridades, importante que conheamos ao
menos o dispositivo do CC.
A resposta da questo est no Cdigo Civil, art. 44 e 45. Vejamos:
Art. 44. So pessoas jurdicas de direito privado: (...)
V - os partidos polticos. (...)
Art. 45. Comea a existncia legal das pessoas jurdicas de direito privado com a inscrio
do ato constitutivo no respectivo registro, precedida, quando necessrio, de autorizao ou
aprovao do Poder Executivo, averbando-se no registro todas as alteraes por que passar
o ato constitutivo.
Pargrafo nico. Decai em trs anos o direito de anular a constituio das pessoas jurdicas
de direito privado, por defeito do ato respectivo, contado o prazo da publicao de sua
inscrio no registro.
Comentrios
A assertiva est incorreta. Como sabemos, os partidos polticos adquirem
personalidade na forma da lei civil. Esse ato que lhes confere personalidade. Alm
disso, o registro do estatuto do partido poltico deve ser registrado no TSE e no
no TRE como diz a questo. Vejamos a regrativa constitucional, do 2, do
art. 17.
2 - Os partidos polticos, aps adquirirem personalidade jurdica, na forma da lei civil,
registraro seus estatutos no Tribunal Superior Eleitoral.
Comentrios
A alternativa A est incorreta, pois a responsabilidade cabe diretoria que deu
causa ao descumprimento legal. Vejamos o art. 15-A, da Lei 9.096/95.
Art. 15-A. A responsabilidade, inclusive civil e trabalhista, cabe EXCLUSIVAMENTE ao
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rgo partidrio municipal, estadual ou nacional que tiver dado causa ao no cumprimento
da obrigao, violao de direito, a dano a outrem ou a qualquer ato ilcito, excluda a
solidariedade de outros rgos de direo partidria.
Art. 28. O Tribunal Superior Eleitoral, aps trnsito em julgado de deciso, determina o
cancelamento do registro civil e do estatuto do partido contra o qual fique provado:
III - no ter prestado, nos termos desta Lei, as devidas contas Justia Eleitoral;
6 O disposto no inciso III do caput refere-se apenas aos rgos nacionais dos partidos
polticos que deixarem de prestar contas ao Tribunal Superior Eleitoral, no ocorrendo o
cancelamento do registro civil e do estatuto do partido quando a omisso for dos rgos
partidrios regionais ou municipais.
Comentrios
Comentrios, a assertiva est incorreta. No h mais verticalizao das
candidaturas, desde a EC 52/2006, conforme art. 17, 1, d CF.
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1 assegurada aos partidos polticos autonomia para definir sua estrutura interna,
organizao e funcionamento e para adotar os critrios de escolha e o regime de suas
coligaes eleitorais, sem obrigatoriedade de vinculao entre as candidaturas em
mbito nacional, estadual, distrital ou municipal, devendo seus estatutos estabelecer
normas de disciplina e fidelidade partidria.
Comentrios
A assertiva est correta. Trata-se de mais uma questo exigindo o conhecimento
da constituio dos partidos polticos e do art. 7, da Lei 9.096/95. Vejamos o
2, o qual respalda a assertiva:
2 S o partido que tenha registrado seu estatuto no Tribunal Superior Eleitoral pode
participar do processo eleitoral, receber recursos do Fundo Partidrio e ter acesso gratuito
ao rdio e televiso, nos termos fixados nesta Lei.
confuso.
Comentrios
A alternativa A est correta e o gabarito da questo, de acordo com o art. 19,
3.
Art. 19. Na segunda semana dos meses de abril e outubro de cada ano, o partido, por seus
rgos de direo municipais, regionais ou nacional, dever remeter, aos juzes eleitorais,
para arquivamento, publicao e cumprimento dos prazos de filiao partidria para efeito
de candidatura a cargos eletivos, a relao dos nomes de todos os seus filiados, da qual
constar a data de filiao, o nmero dos ttulos eleitorais e das sees em que esto
inscritos
3 Os rgos de direo nacional dos partidos polticos tero pleno acesso s informaes
de seus filiados constantes do cadastro eleitoral.
Comentrios
A assertiva est correta. Cabe aos partidos polticos defender os direitos
fundamentais, conforme art. 2, da Lei 9.096/95.
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Art. 2 livre a criao, fuso, incorporao e extino de partidos polticos cujos programas
respeitem a soberania nacional, o regime democrtico, o pluripartidarismo e os direitos
fundamentais da pessoa humana.
Lembrem-se:
a assegurar a autencidadade do
sistema representativo.
OS PARTIDOS
POLTICOS
DESTINAM-SE
a defender os direitos
fundamentais.
Comentrios
A assertiva est incorreta. Ilustremos a questo com o art. 1 da Lei n
9.096/1995:
Art. 1 O partido poltico, pessoa jurdica de direito privado, destina-se a assegurar, no
interesse do regime democrtico, a autenticidade do sistema representativo e a defender
os direitos fundamentais definidos na Constituio Federal.
Comentrios
A assertiva est correta. Como bem sabemos, a questo traz a regrativa
constitucional quanto criao e registro do estatuto dos partidos polticos.
Vamos relembrar o que prev o art. 17, caput e 2, da CF.
Art. 17. livre a criao, fuso, incorporao e extino de partidos polticos, resguardados
a soberania nacional, o regime democrtico, o pluripartidarismo, os direitos fundamentais
da pessoa humana e observados os seguintes preceitos:
2 - Os partidos polticos, aps adquirirem personalidade jurdica, na forma da lei civil,
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Registro no
TSE
Constituio
de dirigentes
Apoiamento e de rgos
Mnimo definitivos.
Registro Civil
Aquisio da
Fundao personalidade
Ata civil
Designao de
dirigentes e de
rgos
provisrios
Comentrios
Vejamos cada uma das alternativas:
A alternativa A a correta e gabarito da questo. Essa alternativa bem
sintetiza a evoluo jurisprudencial em torno da questo da verticalizao das
coligaes.
O estudo da verticalizao partidria remete ao art. 17, 1, da CF.
Em que pese a liberdade conferida aos partidos polticos, a Resoluo TSE n
21.002/2002 impunha a obrigatoriedade de que os partidos polticos coligados
Comentrios
Os partidos polticos so pessoas jurdicas de direito privado, de acordo com o
art. 1, da Lei dos Partidos Polticos.
Art. 1 O partido poltico, pessoa jurdica de direito privado, destina-se a assegurar, no
interesse do regime democrtico, a autenticidade do sistema representativo e a defender
os direitos fundamentais definidos na Constituio Federal.
Comentrios 84347358148
A alternativa E est incorreta, pois o registro do estatuto deve ser feito no TSE.
Art. 7 O partido poltico, aps adquirir personalidade jurdica na forma da lei civil, registra
seu estatuto no Tribunal Superior Eleitoral.
2 S o partido que tenha registrado seu estatuto no Tribunal Superior Eleitoral pode
participar do processo eleitoral, receber recursos do Fundo Partidrio e ter acesso gratuito
ao rdio e televiso, nos termos fixados nesta Lei.
Comentrios
A alternativa A est incorreta, pois vedado ao partido formular sua
organizao com instruo paramilitar.
Art. 6 vedado ao partido poltico ministrar instruo militar ou paramilitar, utilizar-se de
organizao da mesma natureza e adotar uniforme para seus membros.
Art. 18. Para concorrer a cargo eletivo, o eleitor dever estar filiado ao respectivo partido
pelo menos um ano antes da data fixada para as eleies, majoritrias ou proporcionais.
A alternativa E est incorreta, pois o partido poltico deve ser constitudo como
pessoa jurdica de direito privado.
Comentrios
Vejamos cada uma das alternativas:
A alternativa A est incorreta, pois apenas 5% dos recursos do Fundo Partidrio
sero distribudos de forma paritria. O restante (95%) ser distribudo
proporcionalmente aos partidos com representao na Cmara dos Deputados,
segundo entendimento do STF. 84347358148
Comentrios
Os partidos polticos constituem instituio fundamental do nosso sistema
eleitoral e esto disciplinados expressamente no art. 17 da CF. Em relao ao
registro dos partidos polticos prev o 2
2 - Os partidos polticos, aps adquirirem personalidade jurdica, na forma da lei civil,
registraro seus estatutos no Tribunal Superior Eleitoral.
Comentrios
A alternativa A est incorreta. A personalidade jurdica do partido, como de
qualquer outra empresa, adquirida com o registro os atos constitutivos.
Devemos lembrar, ainda, que o registro ser Cartrio de Registro Civil das
Pessoas Jurdicas de Braslia.
Vejamos o artigo 17, 2.
2 - Os partidos polticos, aps adquirirem personalidade jurdica, NA FORMA DA LEI
CIVIL, registraro seus estatutos no Tribunal Superior Eleitoral.
1 assegurada aos partidos polticos autonomia para definir sua estrutura interna,
organizao e funcionamento e para adotar os critrios de escolha e o regime de suas
coligaes eleitorais, sem obrigatoriedade de vinculao entre as candidaturas em mbito
nacional, estadual, distrital ou municipal, devendo seus estatutos estabelecer normas de
disciplina e fidelidade partidria.
Comentrios
Trata-se de uma questo bastante tranquila cujo fundamento extrado do
art. 15 da Lei das Eleies.
Art. 15. O estatuto do partido deve conter, entre outras, normas sobre:
I nome, denominao abreviada e o estabelecimento da sede na Capital Federal;
II filiao e desligamento de seus membros;
III direitos e deveres dos filiados;
IV modo como se organiza e administra, com a definio de sua estrutura geral e
identificao, composio e competncias dos rgos partidrios nos nveis municipal,
estadual e nacional, durao dos mandatos e processo de eleio dos seus membros;
V fidelidade e disciplina partidrias, processo para apurao das infraes e aplicao das
penalidades, assegurado amplo direito de defesa;
VI condies e forma de escolha de seus candidatos a cargos e funes eletivas;
VII finanas e contabilidade, estabelecendo, inclusive, normas que os habilitem a apurar
as quantias que os seus candidatos possam despender com a prpria eleio, que fixem os
limites das contribuies dos filiados e definam as diversas fontes de receita do partido,
alm daquelas previstas nesta Lei;
VIII critrios de distribuio dos recursos do Fundo Partidrio entre os rgos de nvel
municipal, estadual e nacional que compem o partido;
IX procedimento de reforma do programa e do estatuto.
Comentrios
Trouxemos a presente questo para que vocs fixem os percentuais de
apoiamento mnimo para registro do partido poltico no TSE.
Desse modo a alternativa B a correta, posto que constitui reproduo do art.
7, 1:
1 S admitido o registro do estatuto de partido poltico que tenha carter nacional,
considerando-se como tal aquele que comprove, no perodo de dois anos, o apoiamento
de eleitores no filiados a partido poltico, correspondente a, pelo menos, 0,5% (cinco
dcimos por cento) dos votos dados na ltima eleio geral para a Cmara dos
Deputados, no computados os votos em branco e os nulos, distribudos por um tero,
ou mais, dos Estados, com um mnimo de 0,1% (um dcimo por cento) do
eleitorado que haja votado em cada um deles.
em cada um deles.
Alternativa C
c) pelo menos, meio por cento dos votos dados na ltima eleio geral para a Cmara dos
Deputados, no computados os votos em branco e os nulos, distribudos por dois quintos,
ou mais, dos Estados, com um mnimo de um por cento do eleitorado que haja votado em
cada um deles.
Alternativa D
d) pelo menos, meio por cento dos votos dados na ltima eleio geral para a Cmara dos
Deputados, no computados os votos em branco e os nulos, distribudos por um tero, ou
mais, dos Estados, com um mnimo de um por cento do eleitorado que haja votado em
cada um deles.
Alternativa E
e) pelo menos, um por cento dos votos dados na ltima eleio geral para a Cmara dos
Deputados, no computados os votos em branco e os nulos, distribudos por dois teros,
ou mais, dos Estados, com um mnimo de um dcimo por cento do eleitorado que haja
votado em cada um deles.
Comentrios
Vejamos o que nos diz o art. 7, I, da LPP:
1 S admitido o registro do estatuto de partido poltico que tenha carter nacional,
considerando-se como tal aquele que comprove, no perodo de dois anos, o apoiamento
de eleitores no filiados a partido poltico, correspondente a, pelo menos, 0,5% (cinco
dcimos por cento) dos votos dados na ltima eleio geral para a Cmara dos Deputados,
no computados os votos em branco e os nulos, distribudos por um tero, ou mais, dos
Estados, com um mnimo de 0,1% (um dcimo por cento) do eleitorado que haja votado
em cada um deles.
Comentrios
A assertiva est incorreta. O apoiamento mnimo dever ser demonstrado,
conforme recente alterao legislativa promovida pela Lei n 13.165/2015, no
perodo de dois anos e no de trs anos, conforme referido na questo.
O restante est correto e condizente com o art. 7, 1, da LPP:
Comentrios
Vejamos, primeiramente, o art. 16, da Lei dos Partidos Polticos.
Art. 16. S pode filiar-se a partido o eleitor que estiver no pleno gozo de seus direitos
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polticos.
Dito de outro modo, o TSE entende que a inelegibilidade, desde que no seja
fundada em improbidade, no impede a filiao partidria. Portanto, possvel a
filiao daquele que for condenado por improbidade administrativa.
e) II e III.
Comentrios
O item I est correto, de acordo com a Resoluo 23.117/09, do TSE.
Art. 1 Somente poder filiar-se a partido o eleitor que estiver no pleno gozo de seus direitos
polticos (Lei n 9.096/95, art. 16), ressalvada a possibilidade de filiao do eleitor
considerado inelegvel (Ac.-TSE ns 12.371, de 27 de agosto de 1992, 23.351, de 23 de
setembro de 2004 e 22.014, de 18 de outubro de 2004).
29
RECURSO ESPECIAL ELEITORAL n 23351, Acrdo n 23351 de 23/09/2004, Relator(a) Min.
FRANCISCO PEANHA MARTINS, Relator(a) designado(a) Min. HUMBERTO GOMES DE BARROS,
Publicao: PSESS - Publicado em Sesso, Data 23/09/2004.
O item III est correto de acordo com o nico do art. 22, da Lei 9.096.
Pargrafo nico. Havendo coexistncia de filiaes partidrias, prevalecer a mais recente,
devendo a Justia Eleitoral determinar o cancelamento das demais.
Comentrios
A alternativa A est incorreta, como vimos acima, no caso de duplicidade de
filiao partidria, permanecer a mais recente.
A alternativa B est correta, com base no caput do art. 20.
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Art. 20. facultado ao partido poltico estabelecer, em seu estatuto, prazos de filiao
partidria superiores aos previstos nesta Lei, com vistas a candidatura a cargos eletivos.
A alternativa E est incorreta, com base no art. 17, caput, citado acima. A
filiao estar deferida com o atendimento das regras previstas no estatuto do
partido.
Comentrios
A questo exige o conhecimento do art. 21.
Art. 21. Para desligar-se do partido, o filiado faz comunicao escrita ao rgo de direo
municipal e ao Juiz Eleitoral da Zona em que for inscrito.
Pargrafo nico. Decorridos dois dias da data da entrega da comunicao, o vnculo
torna-se extinto, para todos os efeitos.
Comentrios
A alternativa A est incorreta. A desfiliao partidria pode ocorrer por
iniciativa do partido em diversas situaes, conforme mencionado em aula.
A alternativa B est incorreta, pois para concorrer a mandato eletivo
obrigatria a filiao partidria. No h que se falar em candidaturas
avulsas no Direito Eleitoral brasileiro.
A alternativa C est correta e o gabarito da questo, pois o partido
poltico determinar os prazos de filiao em seu estatuto. Deve, contudo,
respeitar o mnimo de 6 meses estabelecido pela legislao eleitoral.
A alternativa D est incorreta, tendo em vista o pargrafo nico do art.
20, que veda alterao desse prazo no ano eleitoral.
A alternativa E est incorreta, pois para se filiar a um partido poltico o
cidado precisa estar em pleno gozo de seus direitos polticos.
Comentrios
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Comentrios
As alternativas A e B esto corretas, conforme art. 22, II e III, da LPP.
Art. 22. O cancelamento imediato da filiao partidria verifica-se nos casos de:
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Comentrios
A assertiva est incorreta. A questo uma grande
pegadinha de prova.
Como vimos em aula, o mandato do partido poltico de modo que se o exercente
do cargo for desfiliado por infidelidade, a vaga ser preenchida pelo prprio
partido.
H, contudo, uma possibilidade em que outro partido poder preencher o cargo
vago. Tal hiptese ocorre em coligaes partidrias. Desse modo,
perfeitamente factvel que outro partido coligado assuma a cadeira em razo do
nmero de votos obtidos no certame eleitoral.
Portanto, o termo necessariamente tornou a alternativa incorreta.
Comentrios
A alternativa A est incorreta. No existe tal previso na legislao eleitoral.
Compete ao interessado to somente informar o rgo municipal e zona
eleitoral o ato de desfiliao.
rgo eleitoral de
direo municipal
respectivo; e
O DESFILIADO DEVER
COMUNICAR O
Comentrios
A assertiva est correta. Para responder a questo devemos estar cientes do
texto do art. 366, do CE.
Art. 366. Os funcionrios de qualquer rgo da Justia Eleitoral no podero pertencer a
diretrio de partido poltico ou exercer qualquer atividade partidria, sob pena de demisso.
Trouxemos essa questo aqui, pois ela foi cobrada como pertencente ao tema de
partidos polticos, embora esteja prevista nas disposies gerais e transitrias do
CE.
Assim, no se esquea...
No podem pertencer a
diretrio de partido ou
FUNCIONRIO DA
exercer atividade
JUSTIA FEDERAL
partidria, sob pena de
demisso.
Comentrios
A assertiva est incorreta. Ao contrrio do que diz a questo, o integrante da
bancada do partido deve subordinar sua ao s diretrizes estabelecidas pelos
rgos de direo dos partidos polticos. o que dispe o art. 24, da Lei 9.096/95.
Art. 24. Na Casa Legislativa, o integrante da bancada de partido deve subordinar sua ao
parlamentar aos princpios doutrinrios e programticos e s diretrizes estabelecidas pelos
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Comentrios
A assertiva est correta. Vejamos o que prescreve o art. 22, da Lei 9.0996/95.
Art. 22. O cancelamento imediato da filiao partidria verifica-se nos casos de:
I - morte;
II - perda dos direitos polticos;
III - expulso;
IV - outras formas previstas no estatuto, com comunicao obrigatria ao atingido no prazo
de quarenta e oito horas da deciso.
V - filiao a outro partido, desde que a pessoa comunique o fato ao juiz da respectiva Zona
Eleitoral.
A questo foi muito mal redigida pela banca. O fundamento foi retirado do art.
22, I combinado com o prazo previsto no inc. IV. Infelizmente esse tipo de
questo comum.
Comentrios
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III - mudana de partido efetuada durante o perodo de trinta dias que antecede o prazo de
filiao exigido em lei para concorrer eleio, majoritria ou proporcional, ao trmino do
mandato vigente.
Em face disso, est correta a assertiva, uma vez nos incisos do pargrafo nico
no consta a hiptese referida na assertiva
Comentrios
A assertiva est incorreta. A poca em que foi redigida est correta a assertiva,
porque no havia delimitao legislativa de justa causa para a desfiliao
partidria.
Contudo, atualmente h o art. 22-A da LPP, que prev:
Art. 22-A. PERDER o mandato o detentor de cargo eletivo que se desfiliar, sem
justa causa, do partido pelo qual foi eleito.
Pargrafo nico. Consideram-se justa causa para a desfiliao partidria SOMENTE
as seguintes hipteses:
I - mudana substancial ou desvio reiterado do programa partidrio;
II - grave discriminao poltica pessoal; e
III - mudana de partido efetuada durante o perodo de trinta dias que antecede o prazo de
filiao exigido em lei para concorrer eleio, majoritria ou proporcional, ao trmino do
mandato vigente.
Comentrios
A assertiva est incorreta. O cidado precisa estar filiado h pelo menos seis
meses (a contar da data das eleies) para concorrer a mandato eletivo.
O fundamento da questo no consta mais do art. 18 da LPP, que foi revogado.
Mas no art. 9 da Lei das Eleies, que prev:
Portanto...
Comentrios
A assertiva est incorreta, pois os rgos de direo nacional dos partidos
possuem pleno acesso s informaes de seus filiados, de acordo com o 3,
do art. 19 da Lei 9.096/1995:
3o Os rgos de direo nacional dos partidos polticos tero PLENO ACESSO s
informaes de seus filiados constantes do cadastro eleitoral.
Comentrios
Vejamos cada uma das alternativas.
A alternativa A est correta e o gabarito da questo. O CESPE deixou claro
nessa questo que adota a posio do STF, segundo o qual a perda do cargo por
infidelidade partidria no se aplica aos detentores de cargos polticos pelo pleito
majoritrio.
Contudo, a nosso ver, a questo deveria ser mais clara, pois a edio da Lei
13.165/2015 no foi objeto da ADI e, formalmente, validade. Como ela no faz
distino entre cargos proporcionais ou majoritrio, no podemos restringir a
aplicao do texto legal.
A alternativa B est incorreta, pois de acordo com o art. 22 da Lei 9.504/1997
obrigatrio para o partido e para os candidatos abrir conta bancria especfica
para registrar todo o movimento financeiro da campanha. Desse modo, no h
que se falar em afronta autonomia partidria.
A alternativa C est incorreta, pois de acordo com o art. 28 da Lei 9.096/1995
o TSE, aps o trnsito em julgado da deciso, determinar o cancelamento tanto
o estatuto como o registro civil.
A alternativa D est incorreta, pois o pagamento de multas eleies no est
entre as hipteses previstas no art. 44 da Lei 9.096/1995.
De acordo com o referido dispositivo, os recursos do Fundo Partidrio sero
aplicados:
na manuteno das sedes e servios do partido, permitido o pagamento de
pessoal
na propaganda doutrinria e poltica;
no alistamento e campanhas eleitorais;
na criao e manuteno de instituto ou fundao de pesquisa e de
doutrinao e educao poltica;
na criao e manuteno de programas de promoo e difuso da
participao poltica das mulheres;
no pagamento de mensalidades, anuidades e congneres devidos a
organismos partidrios internacionais que se destinem ao apoio pesquisa,
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Comentrios
Confira cada uma das alternativas.
A alternativa A est incorreta. De acordo com o 5 do art. 44 da Lei
9.096/1995, caso no haja destinao do mnimo de 5% voltado para a
participao poltica das mulheres, o partido dever transferir o saldo para conta
especfica, vedada a aplicao de finalidade diversa, ainda que urgente.
Se isso no for cumprido, sofrer penalidade consistente no dever de aplicar
12,5% a mais para a referida promoo.
A alternativa B est correta e o gabarito da questo. De acordo com o art. 44,
IV, combinado com o 6, da Lei 9.096/1995, parte dos recursos do Fundo
Partidrio devem ser destinados criao e manuteno de instituto ou fundao
de pesquisa e de doutrinao e educao poltica, equivalente a, pelo menos,
20% do total recebido. Se todo esse montante no for aplicado ao longo do ano,
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Comentrios
Vejamos cada uma das alternativas
A alternativa A est incorreta. A prestao de contas dos partidos e as despesas
de campanha eleitoral devem ser fiscalizadas pela Justia Eleitoral conforme
estabelece o art. 34 da Lei 9.096/1995. No que diz respeito, contudo,
constituio de comits, a Lei 13.165/2015 retirou a obrigatoriedade de
constituio de comits, de modo que est incorreta a alternativa.
A alternativa B foi considerada incorreta, pois a sada do partido para a criao
de novo partido poltico ou para que seja incorporado ou fundido a outro partido
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no constitui uma das hipteses excepcionais de justa causa previstas no art. 22-
A da Lei 9.096/1995.
A alternativa C tambm est incorreta. A alternativa inicia de forma correta,
na obrigatria a prestao de contas dos rgos municipais que no tenham
movimentado recursos financeiro ou arrecadado bens estimveis em dinheiro
pela redao do art. 34, 4, da Lei 9.096/1995.
Contudo, a desaprovao das contas do partido no enseja sano que o impea
de concorrer s eleies, em razo do que consta expressamente do art. 32, 5,
da Lei 9.096/1995.
Est incorreta a alternativa D. O art. 37, 2, da Lei 9.096/1995 prev a
responsabilidade exclusiva da esfera partidria pelas contas desaprovadas. No
h que se falar, portanto, em responsabilidade solidria.
Comentrios
A alternativa A est correta e o gabarito da questo, pois exatamente o que
prev o pargrafo nico do art. 22, da LPP.
Pargrafo nico. Havendo coexistncia de filiaes partidrias, prevalecer a mais
recente, devendo a Justia Eleitoral determinar o cancelamento das demais.
b) Poder concorrer, visto que est no pleno gozo dos direitos polticos e se
filiou ao partido pelo menos noventa dias antes da data fixada para as
eleies.
c) No poder concorrer, pois apesar de estar no pleno gozo dos direitos
polticos, no se filiou ao partido com a antecedncia mnima de dois anos
da data fixada para as eleies.
d) Poder concorrer, visto que est no pleno gozo dos direitos polticos e se
filiou ao partido pelo menos um ms antes da data fixada para as eleies.
Comentrios
A questo exige o conhecimento do art. 9 da Lei das Eleies, com redao dada
pela Lei n 13.165/2015.
Quanto s condies de elegibilidade, lembre-se:
Comentrios
A presente questo importantssima, pois envolve o art. 22-A, da LPP, com
redao dada pela Lei n 13.165/2015.
Vejamos:
Art. 22-A. Perder o mandato o detentor de cargo eletivo que se desfiliar, sem justa causa,
do partido pelo qual foi eleito.
Pargrafo nico. Consideram-se justa causa para a desfiliao partidria somente as
seguintes hipteses:
I - mudana substancial ou desvio reiterado do programa partidrio;
II - grave discriminao poltica pessoal; e
III - mudana de partido efetuada durante o perodo de trinta dias que antecede o prazo de
filiao exigido em lei para concorrer eleio, majoritria ou proporcional, ao trmino do
mandato vigente.
Comentrios 84347358148
Comentrios
Est correta a assertiva, que reproduz a literalidade do caput do art. 22-A, da
LPP.
Art. 22-A. Perder o mandato o detentor de cargo eletivo que se desfiliar, sem justa causa,
do partido pelo qual foi eleito. (Includo pela Lei n 13.165, de 2015)
Comentrios
A assertiva est incorreta. Uma das hipteses de justa causa para a desfiliao
a pretenso de concorrer s eleies em partido diferente do qual fora eleito.
Nesse caso, prev o art. 22-A, pargrafo nico, da LPP, que a mudana de partido
efetuada durante o perodo de 30 dias antes do prazo para filiao exigido em lei
para concorrer eleio, majoritria ou proporcional, ao trmino do mandato
vigente, constitui justa causa para desfiliao, sem perda do mandato originrio.
Comentrios
Est correta a assertiva. Quanto ao art. 22-A, pargrafo nico, da LPP, lembre-
se:
Comentrios
Para responder essa questo precisamos ter em mente o que dispe o art. 2, da
Lei 9.096.
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Art. 2 livre a criao, fuso, incorporao e extino de partidos polticos cujos programas
respeitem a soberania nacional, o regime democrtico, o pluripartidarismo e os direitos
fundamentais da pessoa humana.
Comentrios
A alternativa A est incorreta, com base no art. 29, 4. O incio do novo
partido ocorre com o registro.
4 Na hiptese de fuso, a existncia legal do novo partido tem incio com o registro, no
Ofcio Civil competente da Capital Federal, do estatuto e do programa, cujo requerimento
deve ser acompanhado das atas das decises dos rgos competentes.
Comentrios
A questo cobrou uma regra bastante especfica da Lei de Partidos Polticos. A
questo requer o conhecimento do que ocorre com o tempo de rdio e televiso
no caso de incorporao de um partido por outro.
A alternativa D est correta e o gabarito da questo. Vejamos o 7, do
art.29, da LPP e um esquema.
7 Havendo fuso ou incorporao, devem ser somados exclusivamente os votos
dos partidos fundidos ou incorporados obtidos na ltima eleio geral para a
CMARA DOS DEPUTADOS, para efeito da distribuio dos recursos do Fundo Partidrio
e do acesso gratuito ao rdio e televiso.
distribuio dos
recursos do Fundo
Partidrio
NA FUSO e/ou INCORPORAO somam-se os
votos obtidos na ltima eleio geral conferidos
aos partidos envolvidos para fins de:
do acesso gratuito ao
rdio e televiso
Comentrios
Nessa questo, a banca exigiu diversos conhecimentos da Lei dos Partidos
Polticos, acerca da fuso, incorporao e extino dos partidos polticos, cuja
disciplina inicia-se a partir do art. 27.
A alternativa A est correta e o gabarito da questo, em razo do que prev
o art. 29, 1, da LPP:
Art. 29. Por deciso de seus rgos nacionais de deliberao, dois ou mais partidos podero
fundir-se num s ou incorporar-se um ao outro.
1 No primeiro caso, observar-se-o as seguintes normas:
I - os rgos de direo dos partidos elaboraro projetos comuns de estatuto e programa;
II - os rgos nacionais de deliberao dos partidos em processo de fuso votaro em
reunio conjunta, por maioria absoluta, os projetos, e elegero o rgo de direo nacional
que promover o registro do novo partido.
novo estatuto
vota-se por maioria
NA FUSO DE PARTIDOS...
absoluta
novo rgo de
direo
Comentrios
A assertiva est correta, tendo em vista o que estabelece o art. 28, da Lei
9.096/95.
Art. 28. O Tribunal Superior Eleitoral, aps trnsito em julgado de deciso, determina o
cancelamento do registro civil e do estatuto do partido contra o qual fique provado:
III - no ter prestado, nos termos desta Lei, as devidas contas Justia Eleitoral;
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Comentrios
A assertiva est incorreta. Embora a questo parea estar certa, no h
qualquer meno na legislao de que devero ser resguardados os objetivos
Comentrios
A alternativa C a correta e gabarito da questo em razo do que prev o art.
29, 2, da Lei dos Partidos Polticos:
2 No caso de incorporao, observada a lei civil, caber ao partido incorporando deliberar
por maioria absoluta de votos, em seu rgo nacional de deliberao, sobre a adoo do
estatuto e do programa de outra agremiao.
Comentrios
A alternativa A est incorreta, pois a fuso pressupe a criao de um novo
partido poltico, logo no haver adoo de estatuto e programa dos partidos
fundidos. Na realidade, a alternativa tentou nos confundir com o art. 29, 2,
que trata da incorporao.
Vejamos:
2 No caso de incorporao, observada a lei civil, caber ao partido incorporando deliberar
por maioria absoluta de votos, em seu rgo nacional de deliberao, sobre a adoo do
estatuto e do programa de outra agremiao.
Comentrios
A alternativa A est incorreta, uma vez que os partidos polticos recebem,
regularmente, recursos pblicos. O maior exemplo de todos o Fundo Partidrio.
A alternativa B est incorreta, uma vez que no existe tal restrio na legislao
eleitoral.
A alternativa C a correta e gabarito da questo em razo do que dispe o art.
28 da LPP:
Art. 28. O Tribunal Superior Eleitoral, aps trnsito em julgado de deciso, determina o
cancelamento do registro civil e do estatuto do partido contra o qual FIQUE
PROVADO:
I ter recebido ou estar recebendo recursos financeiros de procedncia estrangeira;
II estar subordinado a entidade ou governo estrangeiros;
A alternativa D est incorreta uma vez que no existe tal previso em lei.
A alternativa E est incorreta pelo mesmo motivo acima. Registre-se
adicionalmente que a rejeio das contas do partido poltico poder ensejar
consequncias jurdicas diversas, como a suspenso de recebimento das quotas
do Fundo Partidrio, porm no o cancelamento do partido.
Comentrios
Fcil essa questo, no mesmo. Ela foi extrada do art. 17, caput, da CF.
Vejamos
Art. 17. livre a criao, fuso, incorporao e extino de partidos polticos, resguardados
a soberania nacional, o regime democrtico, o pluripartidarismo, os direitos fundamentais
da pessoa humana e observados os seguintes preceitos: (...)
Comentrios
A alternativa A est incorreta. vedado ao partido poltico receber recursos de
84347358148
A alternativa C est incorreta, pelo que estabelece o art. 35, nico. Os partidos
polticos podero examinar as prestaes de contas dos demais partidos.
Pargrafo nico. O partido pode examinar, na Justia Eleitoral, as prestaes de
contas mensais ou anuais dos demais partidos, quinze dias aps a publicao dos
balanos financeiros, aberto o prazo de cinco dias para impugn-las, podendo, ainda, relatar
fatos, indicar provas e pedir abertura de investigao para apurar qualquer ato que viole as
prescries legais ou estatutrias a que, em matria financeira, os partidos e seus filiados
estejam sujeitos.
A alternativa D est incorreta, pois viola outra proibio do art. 31, da LPP.
Art. 31. vedado ao partido receber, direta ou indiretamente, sob qualquer forma ou
pretexto, contribuio ou auxlio pecunirio ou estimvel em dinheiro, inclusive atravs de
publicidade de qualquer espcie, procedente de:
IV - entidade de classe ou sindical.
Por fim, a alternativa E est incorreta, pois o balano anual ser encaminhado
at o dia 30 de abril do ano seguinte, conforme estabelece o caput do art. 32:
Art. 32. O partido est obrigado a enviar, anualmente, Justia Eleitoral, o balano contbil
do exerccio findo, at o dia 30 de abril do ano seguinte.
Comentrios
A alternativa A a correta e gabarito da questo. Vimos que existe uma srie
de vedaes aos partidos no que diz respeito ao recebimento de valores, que
sujeitam os partidos a penalizaes, inclusive a suspenso das quotas do Fundo
pelo ano seguinte.
Vejamos, nesse contexto, o art. 24, VI, combinado com o art. 25, ambos da LPP:
Art. 24 da Lei 9504/97: vedado, a partido e candidato, receber diretamente ou
indiretamente doao em dinheiro ou estimvel em dinheiro, inclusive por meio de
publicidade de qualquer espcie, procedente de: (...)
VI - Entidade de classe ou sindical (...).
Art. 25. O partido que descumprir as normas referentes a arrecadao e aplicao de
recursos fixadas neste lei perder o direito ao recebimento da quota do Fundo Partidrio do
ano seguinte, sem prejuzo de responderem os candidatos beneficiados por abuso do poder
econmico.
Est incorreta a alternativa B, em razo do que dispe o art. 42, da LPP, uma
vez que os valores revertero ao Fundo. Vejamos o dispositivo:
Art. 42. Em caso de cancelamento ou caducidade do rgo de direo nacional do
partido, reverter ao Fundo Partidrio a quota que a este caberia.
A alternativa D est incorreta, uma vez que a exceo no consta no rol do art.
24 da LPP. De todo modo, registre-se o posicionamento do TSE31:
Agravo interno. Agravo de instrumento. Eleies 2010. Deputado estadual. Doao.
Campanha. Empresa no elencada no rol taxativo do art. 24, III, da Lei 9.504/97. Licitude.
Entendimento em consonncia com a jurisprudncia do TSE. Smula 83 do STJ. 1. Hiptese
em que a empresa doadora no se enquadra no rol taxativo do artigo 24, III, da Lei n
9.504/97 (concessionrio ou permissionrio de servio pblico), por ser produtora
independente de energia eltrica, contratada por meio de concesso de uso de bem pblico,
sendo lcito o recebimento da doao. 2. Entendimento em consonncia com a
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Por fim, a alternativa E est incorreta em razo do que prev o art. 43 da LE:
Art. 43. Os depsitos e movimentaes dos recursos oriundos do Fundo Partidrio sero
feitos em estabelecimentos bancrios controlados pelo Poder Pblico Federal, pelo Poder
Pblico Estadual ou, inexistindo estes, no banco escolhido pelo rgo diretivo do partido.
30
Pet 13467-DF/2013.
31
AgR-AI n 14822/2012.
Comentrios
Vejamos cada um dos itens.
O item I est incorreto e o II correto em razo do que dispe o art. 44, incisos II
e V, respectivamente: 84347358148
O item III est correto, com fundamento no inc. I acima, combinado com
entendimento exarado pelo TSE no AgR- RMS n 712/2010, segundo o qual o
no cumprimento dessa regra, por si s, no implica automtica rejeio das
contas da agremiao poltico-partidria, ainda mais quando demonstrada a
inocorrncia de m-f e desdia.
DO FUNDO
PARTIDRIO
Distribudos aos partidos de
acordo com a proporo dos
95% votos recebidos nas ltimas
eleies para a Cmara dos
Deputados.
Comentrios
A assertiva est correta, de acordo com o art. 28, da Lei n 9.096. Notem que
a Lei elenca situaes nas quais o TSE poder cancelar o registro e o estatuto do
partido.
Art. 28. O Tribunal Superior Eleitoral, aps trnsito em julgado de deciso,
determina o cancelamento do registro civil e do estatuto do partido contra o
qual fique provado:
I - ter recebido ou estar recebendo recursos financeiros de procedncia
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estrangeira;
II - estar subordinado a entidade ou governo estrangeiros;
III - no ter prestado, nos termos desta Lei, as devidas contas Justia
Eleitoral;
IV - que mantm organizao paramilitar.
Comentrios
Para responder questo vejamos o art. 39 da LPP:
Art. 39. Ressalvado o disposto no art. 31, o partido poltico pode receber doaes de
pessoas fsicas e jurdicas para constituio de seus fundos.
1 As doaes de que trata este artigo podem ser feitas diretamente aos rgos de
direo nacional, estadual e municipal, que remetero, Justia Eleitoral e aos rgos
hierarquicamente superiores do partido, o demonstrativo de seu recebimento e
respectiva destinao, juntamente com o balano contbil.
2 Outras doaes, quaisquer que sejam, devem ser lanadas na contabilidade do
partido, definidos seus valores em moeda corrente.
O item III est correto 3 do art. 39 da Lei dos Partidos Polticos que, dada a
importncia, citamos em separado:
3 As doaes de recursos financeiros somente podero ser efetuadas na conta do
partido poltico por meio de:
I - cheques cruzados e nominais ou transferncia eletrnica de depsitos;
II - depsitos em espcie devidamente identificados;
III - mecanismo disponvel em stio do partido na internet que permita inclusive o uso de
carto de crdito ou de dbito e que atenda aos seguintes requisitos:
a) identificao do doador;
b) emisso obrigatria de recibo eleitoral para cada doao realizada.
cheque (cruzado ou
nominal) ou transferncia
eletrnica
DOAES DE RECURSO
FINANCEIRO DEVEEM
depsitos em espcie
SER FEITAS APENAS NA
identificados
CONTA DO PARTIDO POR
MEIO DE
Comentrios
Para responder questo devemos conhecer o art. 44. Notem que esse
dispositivo relevante e frequente em prova. Com a Lei 13.165/2015 possui
ainda mais relevncia para o estudo de Direito Eleitoral.
Vejamos um esquema que sintetiza o dispositivo:
Comentrios
Comentrios
A assertiva est incorreta. Vejamos o art. 34, da Lei 9.096/1995.
Art. 34. A Justia Eleitoral exerce a fiscalizao sobre a escriturao contbil e a prestao
de contas do partido e das despesas de campanha eleitoral, devendo atestar se elas refletem
adequadamente a real movimentao financeira, os dispndios e recursos aplicados nas
campanhas eleitorais, exigindo a observao das seguintes normas:
Comentrios
A assertiva est incorreta, pois os partidos polticos no se sujeitam s
disposies da legislao sobre licitaes e contratos para a utilizao dos
Comentrios
A assertiva est incorreta, de acordo com o art. 38, da Lei 9.096/1995. O Fundo
partidrio no financiado apenas por dotaes oramentrias da Unio. O artigo
abaixo menciona a constituio do Fundo Partidrio.
Art. 38. O Fundo Especial de Assistncia Financeira aos Partidos Polticos (Fundo Partidrio)
constitudo por:
I - multas e penalidades pecunirias aplicadas nos termos do Cdigo Eleitoral e leis conexas;
II - recursos financeiros que lhe forem destinados por lei, em carter permanente ou
eventual;
III - doaes de pessoa fsica ou jurdica, efetuadas por intermdio de depsitos bancrios
diretamente na conta do Fundo Partidrio;
IV - dotaes oramentrias da Unio em valor nunca inferior, cada ano, ao nmero de
eleitores inscritos em 31 de dezembro do ano anterior ao da proposta oramentria,
multiplicados por trinta e cinco centavos de real, em valores de agosto de 1995.
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Comentrios
A assertiva est incorreta, de acordo 37, 4. O dispositivo abaixo fixa
expressamente que o recurso ser recebido no efeito suspensivo.
Art. 37. A falta de prestao de contas ou sua desaprovao total ou parcial implica a
suspenso de novas cotas do Fundo Partidrio e sujeita os responsveis s penas da lei.
Comentrios
A assertiva est incorreta. As prestaes de contas desaprovadas podem ser
revistas para a aplicao proporcional da sano mediante requerimento ofertado
nos autos da prestao de contas, de acordo com o art. 37, 5.
5 As prestaes de contas desaprovadas pelos Tribunais Regionais e pelo
Tribunal Superior podero ser revistas para fins de aplicao proporcional da
sano aplicada, mediante requerimento ofertado nos autos da prestao de
contas.
Comentrios
O gabarito original dava como incorreto. Contudo, a Lei n 13.165/2015 alterou
a redao do dispositivo para a seguinte redao:
Art. 37. A desaprovao das contas do partido implicar exclusivamente a sano
de devoluo da importncia apontada como irregular, acrescida de multa de at
20% (vinte por cento).
Assim...
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Comentrios
Vamos s alternativas:
A alternativa A est incorreta, pois de acordo com o art. 37, 12, da Lei
9.096/1995, os erros que no comprometam o conhecimento da origem das
receitas e a destinao das despesas no acarretaro a desaprovao das contas.
A alternativa B est correta e o gabarito da questo. De acordo com o art. 28,
2, da Lei 9.096/1995, as prestaes de contas dos candidatos s eleies
proporcionais (vereador e deputados) sero feitas pelo prprio candidato.
A alternativa C est incorreta. O sigilo bancrio no poder ser utilizado como
libi para elidir o controle da movimentao financeira de campanha. O abuso de
poder econmico nas eleies um dos principais vcios, que pode, inclusive,
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levar perda do mandato. Alm disso, de acordo com o art. 28, 1, da Lei
9.096/1995, as prestaes de contas dos candidatos s eleies majoritrias
sero feitas pelo prprio candidato e devem ser acompanhadas dos respectivos
extratos das contas bancrias a fim de que seja apurada a legalidade da
movimentao financeira.
A alterantiva D tambm est incorreta. O limite estabelecido de R$ 4.000,00
e no de R$ 40.000,00. De acordo com o art. 28, 6, da Lei 9.096/1995, a
cesso de bens mveis de valor at R$ 4.000,00 por pessoa esto dispensadas
de prestao de contas.
Por fim, a alternativa E est incorreta, pois alm de no ser permitida a doao
por pessoas jurdicas, no existe possibilidade de doaes annimas com tal
montante na legislao eleitoral.
Comentrios
A alternativa A a correta, conforme art. 29, III, da LPP:
Art. 29. Ao receber as prestaes de contas e demais informaes dos candidatos s eleies
majoritrias e dos candidatos s eleies proporcionais que optarem por prestar contas por
seu intermdio, os comits devero: (...)
III - encaminhar Justia Eleitoral, at o trigsimo dia posterior realizao das
eleies, o conjunto das prestaes de contas dos candidatos e do prprio comit, na forma
do artigo anterior, ressalvada a hiptese do inciso seguinte; (...).
legal.
a) O partido poltico recebe doaes de um Governador de Estado, que
pretende, assim que possvel, filiar-se a ele.
b) O partido poltico recebe contribuio estimvel em dinheiro de
Concessionria de Servios de Energia Eltrica.
c) O partido poltico recebe valores doados por um cidado dos Estados
Unidos da Amrica, que tem amigos brasileiros filiados ao partido.
d) O partido poltico recebe doao do governo da Alemanha para a formao
do seu fundo partidrio, porque se alinha ideologia do governo do citado
pas.
Comentrios
Vejamos novamente o dispositivo:
Art.31 vedado ao partido receber, direta ou indiretamente, sob qualquer forma ou
pretexto, contribuio ou auxilio pecunirio ou estimvel em dinheiro, inclusive atravs de
publicidade de qualquer espcie, procedente de:
I- entidade ou governo estrangeiros;
II- autoridade ou rgos pblicos, ressalvadas as dotaes referidas no art.38;
III autarquias, empresas pblicas ou concessionrias, de servios pblicos, sociedades de
economia mista e fundaes institudas em virtude de lei cujos recursos concorram rgos
ou entidades governamentais.
IV- entidade de classe ou sindical.
Comentrios
A matria vem disciplinada no art. 32, 1, da LPP:
1 O balano contbil do rgo nacional ser enviado ao Tribunal Superior Eleitoral, o dos
rgos estaduais aos Tribunais Regionais Eleitorais e o dos rgos municipais aos Juzes
Eleitorais.
Vejamos o esquema:
Comentrios
A regra consta do art. 32:
Art. 32. O partido est obrigado a enviar, anualmente, Justia Eleitoral, o balano contbil
do exerccio findo, at o dia 30 de abril do ano seguinte.
Assim:
AT 30 DE ABRIL OS PARTIDOS
POLTICOS DEVEM ENCAMINHAR O
BALANO CONTBIL DO ANO ANTERIOR
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Comentrios
A Lei n 13.165/2015 acrescentou diversos no art. 37 da LPP. Nessa questo
tratamos das hipteses referidas nessas alteraes recentes. Vejamos cada uma
das alternativas.
A alternativa A est incorreta, pois o 9 do art. 37 da LPP prev que a
penalidade ser suspensa durante o segundo semestre do ano eleitoral. Vejamos:
9o O desconto no repasse de cotas resultante da aplicao da sano a que se refere
o caput ser suspenso durante o segundo semestre do ano em que se realizarem as
eleies.
literalidade do 11:
11. Os rgos partidrios podero apresentar documentos hbeis para esclarecer
questionamentos da Justia Eleitoral ou para sanear irregularidades a qualquer tempo,
enquanto no transitada em julgado a deciso que julgar a prestao de contas.
Comentrios
Essa questo relevante, especialmente em face das alteraes promovidas da
Lei n 13.165/2015.
no caso de desaprovao das contas:
Art. 37. A desaprovao das contas do partido implicar exclusivamente a sano
de devoluo da importncia apontada como irregular, acrescida de multa de at
20% (vinte por cento).
NO PRESTAO DE CONTAS
Comentrios
A questo requer as hipteses de propaganda partidria vedada. Tal regrativa
est prevista no art. 45, 1, da Lei n 9.096/1995.
1 Fica vedada, nos programas de que trata este Ttulo:
I a participao de pessoa filiada a partido que no o responsvel pelo programa;
II a divulgao de propaganda de candidatos a cargos eletivos e a defesa de interesses
pessoais ou de outros partidos;
III a utilizao de imagens ou cenas incorretas ou incompletas, efeitos ou quaisquer
outros recursos que distoram ou falseiem os fatos ou a sua comunicao.
Comentrios
A alternativa A est incorreta, pois no dado fazer defesa de interesses
pessoais de candidato na propaganda gratuita no rdio e televiso, conforme se
extrai do art. 45, 1, II da Lei dos Partidos Polticos. Vejamos:
1 Fica vedada, nos programas de que trata este Ttulo:
II a divulgao de propaganda de candidatos a cargos eletivos e a defesa de
interesses pessoais ou de outros partidos;
A alternativa C est incorreta, com base no mesmo inciso citado acima. Notem
que a propaganda partidria deve ficar restrita aos horrios disciplinados.
A alternativa D est correta e o gabarito da questo. Vejamos o art. 46, 2,
da LPP.
Art. 46. As emissoras de rdio e de televiso ficam obrigadas a realizar, para os
partidos polticos, na forma desta Lei, transmisses gratuitas em mbito nacional e
estadual, por iniciativa e sob a responsabilidade dos respectivos rgos de direo.
2 A formao das cadeias, tanto nacional quanto estaduais, ser autorizada pelo
Tribunal Superior Eleitoral, que far a necessria requisio dos horrios s
emissoras de rdio e de televiso, mediante requerimento dos rgos nacionais
dos partidos, com antecedncia mnima de quinze dias.
Comentrios
A assertiva est correta. Est incorreto dizer que a propaganda no sofre
restries. Na verdade o art. 45, 1, elenca diversas situaes vedadas.
Art. 45. A propaganda partidria gratuita, gravada ou ao vivo, efetuada
mediante transmisso por rdio e televiso ser realizada entre as dezenove
horas e trinta minutos e as vinte e duas horas para, com exclusividade:
Comentrios
Vejamos cada uma das alternativas:
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difundir os programas
do partido
entre as 19 horas e 30
minutos e 22 horas.
PROPAGANDA
transmitir mensagens
PARTIDRIA
aos filiados
GRATUITA
Finalidade
divulgar a posio do
partido quanto aos
assuntos da
comunidade
promover e difundir a
participao poltica
feminina (mn. 10%)
16 - Resumo da Aula
Para finalizar o estudo da matria, trazemos um resumo dos
principais aspectos estudados ao longo da aula. Nossa
sugesto a de que esse resumo seja estudado sempre
previamente ao incio da aula seguinte, como forma de
refrescar a memria. Alm disso, segundo a organizao
de estudos de vocs, a cada ciclo de estudos fundamental
retomar esses resumos. Caso encontrem dificuldade em
compreender alguma informao, no deixem de retornar
aula.
Noes Introdutrias
HISTRICO
Brasil: surgimento do Partido Liberal em 1831 e do Partido Conservador em
1889.
realidade da organizao partidria no Brasil: instabilidade
diversos sistemas eleitorais
extino e formao de novos partidos
conjuntura poltica, marcada por revolues e golpes polticos.
CONCEITUAO
anos.
No se confundem com faces, clubes, grupos etc., em razo da
estabilidade, estrutura e organizao.
funo:
a assegurar a autencidadade do
sistema representativo.
OS PARTIDOS
POLTICOS
DESTINAM-SE
a defender os direitos
fundamentais.
regime proibio de
democrtico recursos e
subordinao
estrangeira
pluripartidarismo
84347358148
prestao de
contas
direitos
fundamentais da
pessoa humana funcionamento
parlamentar
Criao e Registro
CRIAO E REGISTRO (art. 17, 2, da CF; e art. 7, caput, da LPP)
PROCEDIMENTO DE REGISTRO
REGISTRO CIVIL
inscrio civil:
REQUERIMENTO DE
INSCRIO CIVIL
84347358148
Subscrio por, pelo Distribudos por 1/3 Nome e funo dos Endereo da sede
menos, 101 dos Estados- dirigentes do partido em
fundadores. membros. provisrios. Braslia.
profisso
endereo da residncia
Registro no
TSE
Constituio
de dirigentes
Apoiamento e de rgos
Mnimo definitivos.
Registro Civil
Aquisio da
Fundao personalidade
Ata civil
Designao de
dirigentes e de
rgos
provisrios
DOCUMENTOS A
SEREM
APRESENTADOS NO
TSE
84347358148
Cpia autentivada do
Certides dos Cartrios
inteiro teor do programa Certido do Registro
Eleitorais comprovando o
e do estatuto inscritos Civil.
apoiamento mnimo.
no Registro Civil.
PROVA DO
APOAMENTO
certido atestante da
indicao do ttulo
assinatura; autenticidade pelo chefe
eleitoral; e
de cartrio eleitoral.
vista
Aps 48 Procuradoria-Geral
Protocolado o
distribudo a um Eleitoral para
pedido no TSE
relator parecer no prazo de
10 dias
10 dias para
deferimento do
eventuais
registro em 30 dias
diligncias
credenciamento de delegados:
PODERO SER
CREDENCIADOS
DELEGADOS DE
PARTIDO PERANTE
Funcionamento Parlamentar
FUNCIONAMENTO PARLAMENTAR
conceito
Programa e Estatuto
PROGRAMA E ESTATUTO
conceitos:
Em caso de inrcia do
DESFILIAO partido poltico, o morte
interessado comparece e
informa a condio Justia
Eleitoral.
perda dos direitos
polticos
Ocorrer de forma
automtica em caso de:
84347358148
expulso
formas previstas no
estatuto
comunicao ao Juiz
EXTINO DO decurso de dois
Eleitoral do domiclio e
VNCULO COM O dias aps a
direo municipal do
PARTIDO POLTICO comunicao
partido poltico
Fidelidade Partidria
FIDELIDADE E DISCIPLINA PARTIDRIAS
Conceito de fidelidade partidria
Disciplina partidria
medias disciplinares
normas sobre penalidades, inclusive com desligamento temporrio, suspenso
do direito de voto ou perda de todas as prerrogativas
Desfiliao Imotivada
A perda do mandato em razo da mudana de partido se aplica aos
candidatos eleitos pelo sistema majoritrio (Presidente, Senador,
Governador e Prefeito) e tambm ao proporcional (Deputados Federais,
Deputados Estaduais e Vereadores).
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caso de mudana
substancial ou desvio
DESFILIAO IMOTIVADA reiterado do programa
partidrio
JANELAS PARA
ALTERAO DE
PARTIDO
FUSO
conceito: a unio de dois ou mais partidos para formarem um terceiro.
Partido A
Partido C
Partido B
procedimento:
novo estatuto
vota-se por maioria
NA FUSO DE PARTIDOS...
absoluta
novo rgo de
direo
INCORPORAO
conceito: h a absoro de um partido por outro.
procedimento:
distribuio dos
recursos do Fundo
Partidrio
NA FUSO e/ou na INCORPORAO
somam-se os votos obtidos na ltima
eleio geral conferidos aos partidos
envolvidos para fins de:
do acesso gratuito ao
rdio e televiso
CANCELAMENTO DO
REGISTRO POR
DECISO DO TSE
recebimento de recursos
adoo de organizao
ou subordinao a no prestao de contas
paramilitar
estrangeiros
denncia de eleitor
INCIO DO PROCESSO DE
denncia de partido poltico
CANCELAMENTO PERANTE O TSE
ao do Procurador-Geral Eleitoral
Finanas e contabilidade
PRESTAO DE CONTAS E SANES DELA DECORRENTES
Envolve o registro em livros contbeis dos atos e fatos de carter
econmico praticados pelo partido.
finalidade: controle da legalidade das movimentaes financeiras do
partido.
objetivo:
A ESCRITURAO
CONTBIL VISA A
destinao de suas
despesas
Suspenso no recebimento
Suspenso no recebimento
Suspenso no recebimento das quotas do Fundo
de quotas do Fundo at
das quotas do Fundo Partidrio por 2 anos +
esclarimento da
Partidrio por 1 ano multa correspondente
situao
ao valor excedente
RECEBIMENTO DE
RECURSOS DE ORIGEM
ESTRANGEIRA, DE
AUTORIDADES OU DE
RECURSOS DE ORIGEM RGOS PBLICOS, DE RECEBER DOAES ACIMA
NO MENCIONADA ENTIDADES DA DOS VALORES FIXADOS
ADMINISTRAO
INDIRETA OU DE
ENTIDADES DE CLASSE
OU SINDICAL
desaprovao de contas:
Juiz eleitoral em
apelao cvel
contra deciso relao s contas dos
eleitoral para o TRE
que desaprova as rgos municipais do
respectivo
contas partido
RECURSO
TRE em relao s
recurso especial
contas dos rgos
para o TSE
regionais do partido
enriquecimento
irregularidade
ilcito e leso ao
grave e conduta dolosa
patrimnio do
insanvel
partido
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FUNDO PARTIDRIO
Sistema misto de financiamento partidrio, uma vez que os partidos
polticos recebem recursos de origem estatal e de particulares.
parcelas integrantes do fundo partidrio:
INTEGRA O
FUNDO
PARTIDRIO
Doaes de Dotaes
Recursos
Multas e pessoas fsicas e oramentrias da
financeiros
penalidade jurdicas Unio (valor
destinados por
pecunirias. destinadas ao mnimo R$ 0.35
lei.
Fundo. X por eleitor).
Deputados.
difundir os programas
do partido
entre as 19 horas e 30
minutos e 22 horas.
PROPAGANDA
transmitir mensagens
PARTIDRIA
aos filiados
GRATUITA
Finalidade
divulgar a posio do
partido quanto aos
assuntos da
comunidade
promover e difundir a
participao poltica
feminina (mn. 10%)
84347358148
PRAZO PARA
APRESENTAR A
IMPUGNAO
regra especificidade
distribuio do horrio:
17 - Consideraes Finais
Chegamos ao final da aula. Ser, talvez, a aula mais extensa do nosso curso.
Contudo, vocs tero a oportunidade de estudar o tema por completo. Alm
disso, o resumo foi elaborado com vrios detalhes a fim de que voc tenha tudo
o que precisar para a prova vindoura!
Bons estudos!
Ricardo Torques
rst.estrategia@gmail.com.br
bit.ly/eleitoralparaconcursos
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