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ESTUDIOS DEL

MINISTERIO FISCAL

y~ ~dl ~",;Go

CURSOS DE FORMACION

NUM . I - 1994

Madrid, 1995

:1

j

' I

1

i,

I

1

DERECHO PENAL ECONOMICO:

DESARROLLO ECONOMICO, PROTECCION PENAL Y CUESTIONES POLITICO-CRIMINALES

MIGU E L BAJO FERNAN DEZ

Catedrático de Derecho Penal de Ia Univ e r s idad Autónoma de Madrid

.( )'

SU M A RIO:

I . E s t a d o a c tu a l d e I a c u es tión . l I . Cu es t i o n es pol íti co - c ri -

min a l es .

1 . - ESTAD O ACTUAL D E LA CUESTIO N

1

.

C uando

e l Pro ye c t o d e Có di go Pe n a l es p a f í ol d e ] 980 incluy ó

un títul o dedic a do a lo s d e litos e co n ó mi co s

s

o c i a l y polític a

e n e l p aí s .

s e pr o duj o un a conmo c i ó n

 

Ho y,

d es d e I a p e r s p ec tiv a hi st ó ri c a , p o d e m os

a s e g ur a r qu e I a r a z ó n

p

o r I a qu e

e l P r oyecto

d e 1 9 8 0 no se c o n v irti ó

e n D erec ho v i ge nt e tien e

qu e ve r c o n I a s pr e s i o n es d e . di s t int os g ru po s eco n ó mi cos a larm a d os

a 10 s d e lito s e conómi-

p o r I a c r eac i ó n

e s p e cí f i ca d e es t e t í t u 10 d e di c ad o

c

o s o L a p e r s p e cti va

hi s t o r ic a i g u a lm e nt e,

n os p er mi te co m p r o b ar

I a

irr a c i o n a l i d a d

d e lo s t e m o r es.

 
 

S

a l vo I a i n e x pli c a bl e

l ag un a d e l os Il amados

d e litos s oc i e t ar io s ,

p

u e d e

d e c ir s e

qu e s u s t anc i a l m e n te I a m o d e rni za c i o n

qu e s i g ni f i c a b a

e l

p e n a l e co -

n ó mic o, se ll e vó a ca b o e n n u es t r o p a í s co n s u ces i vas r e f orma s d e l Có -

di g o p e n a l y c r ea c i ó n

T

í tulo V i l I d e I Proy e c to

d e 1 9 8 0 e n 1 0 r e l at i vo a l D e r ec h o

d e l eyes p e n a l es e s p e c i a le s

s i n tra u m a t i s m os

soc i a l es . Hoy co nt e m p l a m o s

c i o n es d e d e m a gog i a,

COI1 c i e rt o es t u po r I a s c r í ti c as

co nt e nid o i d eo l óg i co m a r x i s t o i d e ,

y I a s ac u sa- trivi a lidad o

in

o p o rtunid a d d e l o s d e lito s ec o n ó mi c os e n 1 98 0 . La s co s a s h a n ca m -

bi

ad o r ad i c a lm e n te .

Ho y

se co n v i e n e

q u e e l D e r ec h o p e n a l ec onóm ic o

n

o c o n s t i t u ye un o b stác ul o pa r a e l d es a r r o ll o d e I a mod e rn a ec o n o m ía

d

e m e r ca d o a q u e se r e fi e r e n ue s tr a Co n s t i t u c i o n , ta l y c o mo se e n t i e n -

d

e e n e l mund o

occ id e nt a l .

E

I pap e l d e i D e r ec h o p e n a l eco n ó mi co,

e n es t e se n tid o, es s i m il a r

I as l eyes m e r c a n t il es a nti m o n o po l í s t i ca s

a

q ue pers i g u e n exc lu s i va -

m

e n t e e v it a r l o s a bu s o s. S o br e I a ba s e d e I a i r n p os i b ilid ad

d e un a co m -

-8 25 -

pe t e n c i a pe r fec t a, cuya f o rmul ac i ó n

ca, I as restri cc ion es m e r ca ntil es y p e n a l es tra t a n d e c r ea r e l marco id ó -

n eo e n qu e Ia c omp e t e nci a

t eó rica h a s id o ca lif i ca d a d e idíli-

d e b e de se n v ol ve r se .

S e h a dicho que I a

d

efe n sa

d e I a c omp e t e nci a vien e a r e con oce r e l de r echo a c omp eti r qu e

d

e

t e nt a n qui e ne s p ar ticip a n prof esi o nalm e nt e

e n e l t rá fico e con ó mico ,

Ia r e pr esi ó n d e I as pr á c t i cas r estri c ti vas

co mp et i r; el c asti go d e I a comp e t e nci a

l e a lm ente.

esta bl ece, a d e m ás, e l debe r de

ilícita, e l deber de compet ir

En co nclu s i ó n . i e l

D e rech o p e nal eco n ó mico es p a r a d ó jico

e n e l

se n t id o de qu e intr o duce fu ertes r estric cio n e s

e n e l m u nd o e c o n o mic o

p

r eci s ame nt e

p a ra pr e ser var

I a lib e rt a d y es a a p a r e nt e co ntra di cc i ó n

 

qu

e t a n tos s u stos p ro v oc o e n I a Es p ana d e 1 98 0 h oy es compr e n d id a

y

acep t ada.

Hace p ocos dí as, e l C on sej o

d e Mini s tros

apro b ó I a re m isi ó n

a i

Par l a m e n t o

b i e n , h e m os qu e rid o co n s t a t ar qu e , p ese a q u e e n 10 q u e s e r e fiere a i o s

de lit o s eco n ó mi cos

to d e 1 980 , y pese a q u e s u

po r pa rte de nin g ún

g ru po econó mi co, 10 qu e es ind ica ti vo

de Código P e n a l , e l de ] 9 94. P u es

d e un nu e v o Pr oyec to

n o es m á s qu e d e ri vac i ó n

co n te nid o

d e a qu é l o riginal p r oyec -

e n e s e s e n t i do es s imilar, n o h a

e I a m o d e rnizació n

de I a m e n-

pr o d u c ido ni ngu n a r eacci ó n a d ver s a s i gn i f i ca tiva

d

ta li dad d e l os s uj e t os eco n ómico s

e n Espana .

 

E

I Derec h o p e n a l eco n ó mi co

espano I e n e s t o s m o m e n tos

s e e n-

m

a r ca

clara m e nt e

de ntr o de I as I íneas eco n ó mica s

s e fia l adas

p or e l

)-

co n s ti t u c i o n a li s mo

rr

de

int e r ve n c i on i s m o

n eco n ó mi co

de i S. ? XX, sob r e todo a pa r t ir d e I a P r i m era G u e-

po r I as ex i gen c i as va a est a bl ecer

de ju s t i c i a s ocia l e n e l o r-

I a s

bas e s

de i

nu evo

a Mu n d i a l , pr eoc up a d o

qu e est a t a l en I a eco n o m ía.

L

a Co n s titu c i ó n

espa í i o l a d e 1978 s ig u e e l rumb o m a r cado po r I a

e s pa í io l a de 1 93 1 , I a i t a -

d e

I a I i b er t a d d e

d e We i ma r y I as posteri ores

I i ana d e 1 947 , I a Ley F un da m e n ta l

de I a R e p ú b lica

d e Bo n n d e 1 949 y I a po rtu g u esa

qu e consagra

1 976. E I a r t . 38 d e nu est ra Co n s t i tu c i ón,

e m p r e s a e n el m a r co d e I a eco n omía

ge n c i as d e I a e co no m í a

p rin c i p i o d e I a s ub o rdin a ci o n

( a r t . 1 28,1) , a i r eco no c im ie nt o

e l e l m o n o p o l i o e i nte rv e n c i ó n d e emp r esas

d e m e rca d o, limit a és t a a Ias

ex i-

ge n e r a l y I a p l a ni ficac i ó n

(art . 38 y l 3 1,1 ) , a I

d e I a riqu eza d e I p a í s a i in ter és ge n e r a l

de I a i ni c i ati va p ú blica bajo e l prin c ipio

(a r t . 1 82,2) , a I a d efe n sa de

y

lo

s ocial justo » ( << Preá mbul o») , a I a pro m oc i ón d e Ia iguald ad rea l y efec-

s consu mid ores

(art . 51 ), a l os o b jet i vos de u n « orden eco n óm i co

ti

va d e l i nd i v idu o

y de l os gr u pos , a I a participación

d e todos los ciu -

d

a da n o s e n I a vida eco n ó m ica

(a r t . 9,2) y, e n f in , a I a par t icipació n

de

- 826-

l

os tr a b a j a d o r es

129 , 2).

en I a e mpr esa

c o n f o m e nto

de ia s cooper a tiva s

( a rt .

Si es t e co n te nid o con st itu c ion a l

qui e r e o no ser re f l e jo fi e l d e un

d e t e rmina d o m o d e l o eco n ó mi c o es a l g o s umamente

tid o . S e h a r eco n o c id o qu e I a Con s titu c i ó n ec onómic a

d is cutibl e y di sc u- e s p a no I a e s , aI

fruto de un a

10 que h a d a d o co m o

re s ult a d o un a es peci a l amb ig ued a d

d e I a e co-

n o rn í a d e m e r cado h aya s id o e l e v a d o e n I a Con s titución a ra n go d e d e-

r ec h o f un da m e nt a l , ca t eg o r í a qu e,

d e ini c i at i va pú bli ca

d

opinió n m á s co mún e nt e ndi ó qu e e l a r t . 38 d e Ia C onstituci ó n n o i n c li -

na d e f i ni t i vam e n t e

este se nt ido, s e ha adver ti do

ca r t ant o un d e r ec ho

def e nd er I a t es i s

i g u a l qu e I as a nt er i ores

tra n sac ci ó n

e

ur o p eas

en qu e se h a in s pirad o ,

e ntr e I as div e r s a s

fuer za s políticas,

en s u contenido .

Sin e mbargo ,

eJ

he c h o d e qu e e l p r i nc ip i o de lib e r ta d d e e mpr e s a .en - e l . m arc o

e I a co n sag r ac i ó n

o de p l a ni f i cac i ó n ,

de un s i ste m a e con ó mi co

por e j e mpl o, no osten ta e I p r incipi o

h a p e rm i tido

neol i be ra ! .

E n co nt ra , I a

E n

p u e d e s i g nif i -

l i b re d e r ec ur sos p r i va-

I a b a l a n za e n favor d e dicho modelo e c o n ó mi co.

q u e « Iib e rt a d d e e mpr e s a»

s ubj etivo a I a apo rt a ción

d

o s para I a cr e ac i ó n y f un c i o n a mi e n to

d e e m p r esas, c om o un a f ac ult ad

d

e cada empres a para dec idi r s u s o bj et i vos, exc lu ye ndo

só l o I a Il a m ada

«

eco n o m ía d e mando » o d e p l a n if i cac i ó n c e ntr a l iz ad a o imp e r a tiv a.

Po r o t ra part e, h o y I a expre s i ó n

qu ívocame nt e nin g ú n m ode l o eco n ó mi co co n c r e t o.

« eco n o mí a de m e rc a do »

no indi ca i ne -

Ah o r a bi e n , I a Co n s t i tuc i ó n

e s p aíio l a n o h a n aci d o d esv in c ul a d a

de I a

r e a l idad , s ino d e nt ro de u n deter min a do

n ó mi co. En I a m e dida e n q u e n o se h a mod if ica d o r a di c alm e nt e d ic h o

co nt exto y I a Con s t i t u c i ón

es ev i d e nt e

eco n ô mi ca e s cor npl ac i e nt e

d

f

co nt ex to s ocial, p o lí t i co y eco -

n o h a im pe di do s u evo lución y c o nti nuid a d ,

ne utr a l , nu es tr a Constitución

c a r ac t e ri za p ero c o n

r

qu e, aunq u e s e co n s id ere

co n Ull s i stema qu e p o d e m os

e n eocap i ta li s ta ,

s u s t e nt a d o so br e I a eco n o m ía

o li go p o li s t as;

d e m e r ca d o

u e rte s compo n e nt e s

co n p rotago ni s m o d e I a e m p r esa

priva d a, p ero co n ace nt os i n terve n c ioni stas

eco n ó mi ca aparec e r ef l e j ada e n I a Co n s titu c i ó n , c o ncr e t a m e nt e e n I a

ten s i ó n, n e ces i t a d a

reco n o ce I a li ber t a d de e m p r esa co m o d e r ec h o f und a m en t a l y I os a rt s .

1 28 y 1 3 1 , do n d e se co n sa g r a ción.

inn ega ble s. Es t a r ea lid ad

e nt re e l a rt . 38, d o n de se

públi ca y I a p l ani fi c a -

d e co n s t a nt e e quilib ri o,

I a i n t e r ve n ción

Con

todo, I a Co n st itu c i ó n

n ace co n dos evi d e n tes

lí m i t es. De un ge n era l es q u e

l ado, I a irnposibi l idad de re n u n ciar a a q ue ll os intereses

exige n u n a cie r ta int erve n ción estata l ( pl e n o em pl e o, pol í ti ca

esta bilidad mon e t ar i a, rec ur sos int e rn acio n a l es ,

fisca l ,

prot e c c i ó n d e I me di o

-827-

a mbi e nt e ,

e t c.), y qu e, p o r t a nto , impid e n

r e torn a r a un lib e r a lis mo

p

u

r o. D e ot r o l a do , I a im po s ibil i d a d

d e a dmitir un s i s t e m a eco nómico

d

e p l a nifi cac i ó n tot a l , ce nt ra li z ad a e i m p e r ati va qu ea h ogara c u a lquie r

ini c i a t i va e mpr esa ri a l a ut ó n o m a .

E n est e a mp l io m arco co n s titu c i o n a l

h a d e mo verse e l D e r ec ho p e -

I as c rític a s d e cie r-

qu e c o n s ider a e l s i s tema

co m o pun to d e pa rtid a, a c a b a por r e c o noc e r que e l D e re -

n o d i sfuncional , s ino ad ec u a - :

n

t os s ect or es e mpr e s a ri a l es. E I n e o l ib e r a l i s m o,

d e m e r ca d o

a l eco n ó mi co

y, e n este ca s o, res ul t a n i n o p o rtun as

- c h o p e n - a l eco n ô mi co e s un in s trume n t o

d o p a r a e l m a nt e ni mi e nt o d e un a eco nomí a d e c a racte rís tica s

co m o 10 pru e b a n l os d e li to s co nt ra I a lib e rta d d e compet e n c i a.

lib era l es,

2

. Un a s eg und a caract e r í s ti ca

ac tual d e I D ere ch o

e n Espa n a di scurr e e n I a I ín ea d e I a i n só lit a m o d e rn-

d e I a s itu ac i ó n

e n a l eco n ó mi co

p

i

se l e h a esca p ado

í io l a co n s ta t a bl e

r ech o .

zac i ó n d e nu estr o p a í s e n I a u l tim a d é ca d a . A c u a l qu ier ob s e r v a dor

e l rad i ca l c a mbi o d e m e nt a l id a d

n o

de I a s o c ied a d e s p a -

e n c u a l qui e r asp ec t o d e I a v id a s ocia l , in c luido e l De -

D

e j a r se I l eva rp o r

es t e t ó p i co en e l á mbito d e I a reg ul ac i ó n

c on s titu ye

c u a ndo a r g ument a n

e n contr a d e a l g un as

p e n a l

e l mi s mo e rr a r q u e e l d e a l o - uno s

de l o s d e I i to s eco n ó mic os,

c

rític?s ir ref l ex i vos

Iey es,

p

o r e j e rn p l o I a d e E njui c i a mi e nto Cr i min a l , in v o ca nd o s u « ex tr ao rd i-

n

a ria» anti g ü e d a d.

C u á n ta s i n s titu c iones

de nu es tr o D e r e cho c i vil t e n -

dr í a m os

qu e r e pudi a r

p o r se r m ás

d e d os v eces mile n a ri a .

U

n an á li s i s

sosega do y minuci os o

d e nu est r o D e r ec h o

a I a c on c lu sió n

p e n a l eco - d e qu e, sa lv o

n

a l g un as

d e c a d as nu es tro s g ob e rn a n tes

co mb a ti r I a i n d i sc ip l in a eco n ó mic a

d i z n os d e

co m o ej e mp l o l o s d e l it os c ontr a I a H ac i e n d a pu -

bl i ca y I a l u c h a c o ntr a e l fr a ud e fisc a l qu e nu est r os go b e rn a nt es h a n

man tenid o , c u a lqu i e r o b se r va d o r m e dian a m e nt e

pr oba r e l ace l e r ado

e s paüo l co n un a di s minu c i ó n tec t a d a d es d e a nti g u o.

m ás qu e not a bl e d e I a b o l s a d e fr a ude d e-

r esa l t a r . S i p o n e m os

rro llo y 10 h a n h ec h o o b te n iendo cotidi a name n te

ó mico ti e n e qu e Il ega r n e c e sa riam e nt e

exce p c i o n es, I a pu es t a ai día e s m as q u e e n co mi a bl e .

En I as últ i m as

se h a n pr o pu es t o

p r op ia d e un p a í s e n ví as d e d esa -

r

es u lt a d os

d e s p i e r to p od r á co m- fi sca l d e I co ntr i bu ye nt e

a u m e n to d e I a di sc ip l in a

S

e r á I a Soc i o l ogía

q u i e n t e n ga q u e ex p l i c ar

lo s fu n dame nto s

d e

Los f a c t o r es qu e h a n co nt r ibuido

a e ll o, so n s in dud a,

di ve r sos

y

es t e c a mbi o

qu e

n osot r os s i m p l e m e n te

n os l imitamo s

a c on s tatar ,

e n

co m p l e j o s, p e r o e nt re

e ll os ti e n e q u e contar n ecesa ri a m e nt e I a ex i s t e n -

c

u ya t a r ea p u e d e

ser v ir de e j e m p l o p ara di g m ati c o e l h ec h o d e qu e hac e

c

i a d e un a m o d er n a l eg i s l a ción p e na l - ec on ô m i ca

en mat e r ia

d e d e l it os

10 a n os E s p a n a t e ní a un a t asa d e n a t a l id a d

d e I as m a y ore s d e i mund o,

c

o ntra I a H ac i e nd a

Pub l i ca, de lito s d e c o ntr a b a n do ,

d e li to s rn o n e t a -

cal ifi cabl e d e « t e r ce rmundi s t a»

qu e E s p a n a es e l p a í s c o n e l índi ce d e n a t a l idad

(o t ros eje mpl os a n ec d ót i cos

y h oy h e l e íd o e n a l g un a es t a dí s t i ca

más b a jo d e i m u ndo

p o d r í a n s e r I a so rpresa q u e lo s e s p e cia l i s -

t

as h a n s u f r id o a i o b s e r v a r que I a e s p era n za

d e vid a e n n u e s tro p a í s en

l

o s ú l t i m o s a n o s h a c r e c i do 0,5 a no s p or a n o t ra n s currid o

y es h o y d e

I

a s m ás

a l t a s de E u ro p a , o q u e I a a l tu ra d e l os j óve n e s qu e

c u m pl en el

s

e r v i c i o m ilit a r a l c a n za r á p i d a m en t e

I as m e di as m as a ltas d e I mund o,

)

e

t c

) .

 

Pu es bi e n , est e mi s m o fe n o m e n o

se p r o du ce e n e l á mbit o

d e l D e-

r

ech o pe n a l ec o n ó mi co.

 

E s un a e qui vocac i ó n

s i ó n , qu e I a L eg i s l ació n

l os d e l it os económ i cos

s o s t e n e r ,

co m o s e h a h ec h o e n a l g una oc a -

p e n a l espaí i o l a e n ca r g ad a d e I a p e rsec uc i ó n

d e

se enc u e n tre ob s o l e t a

por anticuad a . E n es t e

p

un to, a l g un a s o p i ni o n e s

e mi t id a s s e h a n d e j a d o lIeva r por l os t óp i cos

d

e I a tr aso s ec u l ar d e nu estr a c ul t ur a, in c lu ye nd o

p o r t a nt o tambié n I a

jurí d i ca,

s in to m ar conc i e n c i a

d e I a v e r t i g in osa

ve l oc id a d

co n qu e

nu e s t r o p a í s s e e s t á m od e rn i z a n do c ult u ra l , eco n ó mica y s oc i a lme nt e

10 l a r go d e I S . ? xx .

a

-8 2 8-

r i os , d e i i to s r e l at i vos a I a c omp e t e n c i a ,

a i os pr ec i o s y a I m e r cado.

L ~ s d ~ li to s p at rimo ni a l es

y e con o mi cos h a n s u f r i do imp o rt a nt es

modific ac i o n es

I a R e f o rm a g l o b a l d e i Có di g o p e n a l e n 19 83, b ie n po r v í a d e I a m o di -

d e con -

t r a ba nd o , co ntr a I a pro p i eda d in te l ec tu a l

ca mb i o ,. e t c.) . D e a h í qu e g l o b a l m e nt e co n s id erado y c o n i nd e -

pe n d e n c i a

t e a, se p u eda s o s tene r

p l a n -

f

d e s d e I a Co n st it u ci ó n

a n u es tr os d ías, bi e n a tr aves d e

c h e q u e y l e t r a d e

qu e c ad a fi g ur a de l i c ti va

de I a d e l in cue n c i a

i c ac i ó n

d e l eye s e s p e ci a l es

de l o s p r o bl e ma s

(d e l ito f i sca l , d e lito s m o n etar i o s ,

p untu a l es

e indu s tria l ,

qu e e l tr a t a m ie nt o

pa trimo ni a l y eco n ó mi ca se h a moderni za d o con s id era b l e m e n te

e n l os

ú

ltimo s a n o s .

Ex i s t e , s in e mb a r go,

I a ge n e r a li z ad a

op ini ó n d e q u e n u e s tro

p aís

n

o co n s i g n e nun ca co l ocarse

a I a altur a d e l os ti e m po s e n matéria

d

i s cip l i n a eco n ó mi ca .

H ace r respo n sa b l e

d e e l l o a es tam e ntos,

d e oro - a-

 

.

b

n i s rn os o i n s ut u c i o n es

e mpre s a r i a l , etc . ) co n s ti t u ye

p lina e co n ó mi ca p e rt e n ece a I a ca r act e ri o l og í a d e I paí s , co l e c ti va m e n -

t

co nc re t as ( J u e c es , P a rl am e n to ,

u na a rbi t r a ri e d a d .

N o i n c urrir ía

G o b i e r n o, C l ase

A m i j u ic i o , I a i ndi sc i -

e r es po n s a b l e

d e I a s i tu ac i ó n .

e n e r r or q ui e n so s t uv i e r a

-829 -

que en los países más avanzados

Unido s ) toda persona que se insolventa incumpliendo,

o

Hacienda Publica, Seguridad

c

propi a de un « buen comerci a nte » o « buen padre de familia ». Tampoco se equivocarí a quien afirmase que lograr unasituación como Ia indica-

da es un deseo colecti v o

(por ejemplo, Alemania o Estados

por tanto, sus

socios, proveedores,

hlizaciones

b

con l o s acreedores (trabajadores,

Social, ete.) da con sus huesos en Ia cár-

e l s i tal in s olv e ncia v a acompaííada de cualquier irregularidad im-

en nuestro p a ís. Pero , también es cie rto, que

e

l

c a r á cter g eneralizado de Ia indisci plina econ ó mic a . ry . con Ia e x pre-

s

ión « zeneralizado»

quiero decir que constituye una simplificación

ine x act a reducirlo

a un problema de clase s ocial) impide un dr ás tico

, )

endurecimi e nto

d e Ia le y penal o su riguro s a aplicación de inmediato .

EI ca mino e mpred i do hacia Ia instauración de un orden económico

ati s factori o en nuestra sociedad exige, de un lado, un cambio de men-

a lid a d qu e p e rmit a una interp r etación progresiva de I a s normas jurídi-

cas , a I c o mp ás

económicas por p a rte de todo s . Aliado

se fi a l a d o Ti e dem a nn , al g un a s reformas l e gi s l a tiv as con ca r ác t e r ur g en-

e p a r a co lm a r I a l agu n a que si g nifica Ia au s encia d e d e lito s d e ca r ác t e r

s oci e t a rio en nue s tro D e recho o, en " general, delito s relativo s a I a a dmi-

ni s traci ó n de s l ea l d e i patrimonio

I

tr ayénd o lo d e i estrecho ámbito de los funcionario s .

t

s

t

de un e j e rcicio

más disciplinado

de I a s r e l a ciones

de ello , son precisa s , como ha

ajeno, lo s d e lito s rela tivos a I u s o d e

pr iv ileg i a d a ex -

a inf o nn á tic a

y p a r a c orr e gir el delito de informaci ó n

: 1 . A n a di e l e c ab e Ia menor duda que una de Ia s ra z on es de I a e-

xisiencia d e

fraud e f i sca l e n nuestra s ocied a d

co n f i a n za qu e e l contribuyente

riqu eza

tiene respecto

públic a por parte de los gobernantes.

s e en c u e ntra e n I a des- deL corre cto u s o d e Ia En este sentido , y por

t

a

nt o, Ia s con s t a nte s

noticia s sobre corrupción polític a s on un fa c tor d e

fr

e n o e n I a evo lu c i ó n

d e I a di s ciplin a dei contribuyente .

) .

A mi jui c i o , I a s oci e d a d esp a iiola nunca podrá a g r a d e c er s ufic i e n-

e m e nt e a Ia Admini s tr a ción

t

m o d e rni za ci ó n

de Justicia

Ia labor qu e , en Ia t a r e a d e

d e nu estro p a í s en mat e ria econ ó mic a , e s t á re a liza ndo.

L a o pini ó n públi ca e n los uLtimos afios no h a sido muy b e n ev ol e n-

a mi juicio , otro lamentable

t e

instituciones pú-

el s ist e m a d e mo c ráti c o e n el mo- e s, sin dud a, p r áctic a ment e

inapr e ci a bl e , s in que s ea previsible una apa r ición de venalid a d en I a J us-

ti c i a a unqu e só l o sea

co n ma yo r int e n s id a d

pública e n I a q u e

m e nt o ac tual .

bl icas m ás san ea d as y a quien más debe

e rr o r . L a J u s tici a espafiola es, a mi entender, una de Ias

co n nu estro s Juec e s, 10 que constituye

E I ni v el de corrupción

p o r el hecho de s er I a in s titu c ion

se produce Ia autocrític a y el auto c ontro l . In c lu-

-830-

so , el reproche

tituye otro de los tópicos que necesitauna revisión porque, aun recono- ciendo que es mucho 10 que se puede y se debe hacer en orden a aumentar

Ia r a pidez de Ia Justici a , un estudio comparativo dela dur a ción de nues- tros procedimientos con l os de los países de nuestro entorno, no es tan ne-

g a tivo para Ia Justicia espa í iola como algunos pudieran pensar.

y

contribuyentes

mutua in-

capacita a a mba s partes , gobern a nte s y gobernados, a otorgarse el necesario margen de confianz a .

plinen a u~o ~ )' a _otros porque Ia dialéctica de desconfianza

tantas veces repetido de Ia lentitud

de Ia Ju s ticia, cons -

Pues bien, en est a tensión di a l é ctica

entre políticos corruptos

defraudadores , sólo cabe e s perar

que los Jueces disci-

Il.- CUESTIONES POLITICO CRIM I NALES

1 . -

De s de eL punto d e vi s t a político criminal d e be de resaltarse ,

e n primer lu ga r , 10 rel a ti v o a Ia s la g un as y r e formas

teriormente se í ialada s relati vas a l o s delito s s ocietario s, nunca convert -

idos en derecho

delito s informáticos y el abu s o d e información privilegia da hoy muy

defici e ntemente re g ulado .

más urgentes an-

lo s

vigent e p ese a apare c er

e n todos Lo s Proyectos ,

Pero el e studio de e s ta cu es ti ó n I a r e s ervo p a r a otro lu g ar . Las s i-

g uient es línea s I a s vo y a d e dic a r a cu a tro cuestion es .

de I a r e sponsabilidad c rimin a l d e I as p e r s onas jurídicas . EI valor de Ia

a c c e s orie dad deI Dere c ho p e n a l r e s p ec to d e Ia s a utoriz aciones admi - ni s trativ as requerid as por el tip o , Ia r e lev a n c ia deI error de prohibición en lo s delito s económico s y e l v a l o r y s entido de Ias penas fr e nte a Ia delincuen c ia económic a .

EI eterno asunto

E ntre Ia s cu es tion e s o punt os

e c o n ó mico d es taca d e nuev o I a c u est i ó n

racion e s o resp o nsabilidad crimin a l d e Ia s p e r s on a sjurídica s .

2 . -

n e ur á l g ic os d e lDerecho penal d e I a punibilidad de Ias corpo-

De nu e vo s e pl a nte a, e n un m ov imie nto

cícli c o recurre nte que no s

tr. ae a I a m e rnoria e l movimi e nto continuo , Ia posibilidad de compati-

con el

principio d e c ulp a bilid a d c o n s a g r a d o e n I a Con s titución y fund a mento

d e I a d o gm á ti ca jurídico

an g lo sa jon e s v a retrocediend o Ia o ri g in a ri a ilimitada re s pons a bilid a d

d e I as c orpor a cione s, en e l D e r e ch o co ntin e nt a l eur o peo se a v a nz a e n se ntido contr a rio. Y así, m i entr as e n l os Paí ses Bajos s e in t rodujo I a

bili z ar Ia s multas impue s ta s a Ia s e mpr e s a s o a Ia s corporaciones

p e nal . S e r eco n oc e qu e mientra s en lo s p a íses

r es pon s abilid a d d e Ia s per s on as jurídica s

en 1976 y I a s recoge el nuevo

- 83 1 -

Códi g o pen a l francé s, I a s olución a l e m a n a de imp o n e r una mult a se h a

ya en Italia , Portug al y Su e cia . Pero no s ólo es Ia mult a sino

obten i - entr e lo s

de s d e e l punto d e vist a d e Ia c o heren cia

t a mb ié n I a s a nci ó n con s i s tent e

adopt a do

en Ia p é rdid a de l o s b e n e ficios

d os Ia que pre o cup a

,

e .

p

r incipios de culp a bilidad

y p e rson a lid a d

de Ia s p e n as d e un l a do y

 

sa

n c i ó n crim i n a l

de I otro .

D

e nu ev o s e i nt e nt a c a mbiar el c a l ifi ca t iv o

s e d e nomi n a b a

e rtir a quéllo que en p r incipio

de Ia s sa nc i one s

y con -

 
 

v

pen a c r iminal,

en s a n -

c

i ó n adm i nistr a t iva

o medid a d e s eg urid a d

10 que , como y a a dvertí en _

su mom e nto ,

se conviert e

m ás en un p r obl e m a

s e mánt i co

qu e en un

 

p

r obl e m a de fondo .

 

Es p r eci s o re c onoc er qu e un a r e acción sa n cio na dor a

a nte e ntes co -

 

l

ecti vos, c o nstitu ye

un a infr a cci ó n a l os p r in c ipia s

d e culp a b i lid a d

y

p

e r s on a lidad de I as p e n a s. C omo , po r o t r o l a d o, n o se pu e d e r enunc iar

a

i os ef ecto s sancion a d o r es c ont ra l o s e n tes co l ecti vos ( c o r p oracione s,

e

mpre s a s ) , I a Ci e n cia d e lD e r e cho

pe n a l d e b e d e o p tar entr e e x pul sar

d

e I D e recho pen a l este t i po de in f r acc ion es

y de sa n c ion es, c on vi rti é n-

 

do

i as en san c ion es a dm i ni s tr a t i v as

o e n m e did as d e seg u r id a d extr a pe-

 

n

a le s, o m a nten e rl es

con s u s c os t es d og m á tic os

e n or d e n a I a ! es ión de .

l

os t r a dici o n a l es

p r incipio s d e c ulp a bilid a d

por e l a c to a i s l a do y pe r s o -

 

na

lidad d e I as pen as t e n ie nd o q u e a d mitir un a r esp on sa bilid a d

objeti- '

 

v

a.

 

E

n I a c u est i ón r el a tiv a a I a r esp on sa bili dad

c r imi n a l d e I a s p e rso-

 

n

as j u rí di cas, c o n fr ec u e n cia, se s u perpo n e n ,

a I men o s , tres

pl a n os . D e

un l a d o, e l D e r e cho p os iti vo e n e l qu e s e tra t a d e in da g ar s i se impon e n

o

n o s a n c i o n es a I as p e r s on as jur í di ca s. D e o tro l a d o, e l pl a no d og m á -

ti

co e n dond e se di scu te

s i I as p erso n a s ju rídi cas

t i e n e n o no c a p a cid a d

d

e ac c i ón, d e cul pab ilid ad

y d e p e n a , y s i I as acc i o n es impu es t as

s on

 

pe

n as, m e did as d e seg ur ida d o sa n c i ones a dm i n ist ra tivas.

Po r úl t imo,

 

)

 

e

l p l ano po líti co cr im i n a l d o nd e s e c u e s tio n a

I a i done i dad d e imp o n e r

 

-

pe

n as u o tr a s s a n c i o n es

a I as p e r so n a s jurí d i cas .

Es t os tres pl an o s no

p u ede n d e ni n g ún m o d o s up e r po n e r s e

ma pl a t af orm a só lid a pa r a I a d i s cu s i ó n , s in o q u e d e b e n n ecesaria m e nt e

est udi arse de forma ind e p e ndi e nt e .

s i s e qui ere co n s eg ui r una míni-

E n e s t e sentid o , e s impr escind i bl e

co n s t a t a r

qu e en t o dos lo s pa í-

ses d e nu est r o ni ve l c ultur a l e hi s t ór i co, e l Leg i s l a d o r

f rent e a Ias e ntid a d es

for m a si mil ar

merca n ti l es, asociacio n es, agr u pacio n e s , empre s as, e t c.) i mp o n iend o

s

ín

h

a respondid o d e (so c iedad es

d e di versa

s

up raind i v idu a l es

an ciones

ta l es co m o mu ltas, d i s o l uc i one s ,

p ér di d a s de b e n e fic i os,

p rohibi c i on es etc .

do l e, s u spen s i o n es,

-832-

Det e rmin a r s i e stas r e spue stas s ancionadora s son penas , medida s de seg urid ad o sa ncione s administrativas tienesu costo correspondiente.

a I principio de de corte lib e-

r a l qu e con s ti t u ye n

ció n m o d e rna .

t o d a I a

Do g m át i ca jur í dic o penal e n ord e n a I concepto de a cción, culp a bili-

d a d , t e orí a d e L a pen a, eximente s, participación,

En e f e c to, si se con s id e ran culpabilida d y a I d e pe rs on a lidad

pena s hay que r enunci a r de Ia s pena s, princípio s

se g ún cri t erio dominante,

un logro de I a civil i z a -

revis a r

Por o t ra p a r te,

s erí a irnpre s cindible

concurso, etc.

Si, p or e l c o ntr a rio ,

s e c on s ider a n s a nciones a dministra ti vas

s

p o r- e ponen

qu e, p o r eje mplo , so n impu es t as por ór g ano s a dminis t r ati v os ,

e n pe li g r o lo s prin c ipio s

sa n c i o n a d o r , n o s i e mpr e c om pa tibles

in ter és p ú bli c o d e I á mbito ju r ídi c o a dministrativ o .

liber a l es qu e deben regir todo proc e dimie nt o

con lo s principio s

d e e fi ca ci a e

S

i s e co n s id era n ,

p o r ú lt i mo como medidas

de segurid a d e n fun-

d e p e li-

c i ó n d e I a p e li g r o s id a d ,

g r os id a d y de m e d i d a d e seg urid a d .

e l cos t e qu e se pa g a a fect a ai concepto

S

i p arti m os

d e i prin c ipi o

do g m á tic o

d e que so n p e n as I as sa n c i o -

e s pr e v i s t as

n

l

e s y m edi d a s

co m o ta l es e n I as l e y es e impue s t as

por ór g ano s judici a -

d e s eg urid a d

I as sa n c ion es , ju r i s di c cion a li za da s

o n o ,

impu es t a s

qu e

p o n e n a I a s en tid a d es s up ra ind iv idu a l es

ni s tra t iva s

e n fun c i ó n

de I a peli gr o s idad

del a utor , e ntonc es t e n e m os

co n v e nir qu e e n nu e s t ro

D e r ec ho p os itiv o I as s anci o ne s que se im-

s

on s i e mpr e

s a n c i o n es a d m i-

o m e di da s de seg ur i d a d .

E

n t i e nd o

qu e di s c u t ir

qu e a ni ve l d e D e r e ch o s o br e I a res p o n sa bil i d a d

po s itivo cr im i nal

e spaííol ,

no h a y n a d a

d e I as p ers on as ju r í d i -

caso E n nu e s t ro D e r e ch o

p os itiv o ri ge eI p rincipio

d

a d p e n a l in d i vidu a l , e nt e ndi e nd o

p o r individuo

d e I a re s p o n s a b i l i- Ia p e r s on a f í s i ca . L as

p

e r s o n a s jur í di ca s y, e n ge n e r a l , I a s e n ti d a d es s upr a indi v idu a l es,

n o p u e -

d

e n s e r ca s ti g a d a s co n I as p e n as pr ev i s t as en e l a rt. 2 7

d e I Códi g o p e n a l

imp u e s ta s a t r av és de l os Tribun a l es

d e Ju s ti c i a ,

s ino , a 10 s um o , co n

m

e di da s d e s eg u ri d a d , sa n cio n e s a dminis tr a ti vas

y sa n c ion es c i v il es .

.

E n es t e s e ntid o, y só l o en es t e se ntido , d ec imos que Ia s p e r s on as jur í -

dl C~S n o SOl~ c rimin a lm e nt e r es p o n sa bl es, e s d ec ir , que rige el p r inci p i o

socie t a s delinquere no n potest. E I p ri nc ip io societas deLinquere non po-

test n o e nt r a ri a e l r e co n oc i m i e nt o

m

d e un v a l or ont o l ó gic o,

s in o s imple-

e n te d e L1l1 va l or po l ítico cri m i n a l .

La exc l u s i ó n

d e I as per s o n as ju r í di cas

de I á mbi t o c ri min a l no i m -

I a p ersec u -

c i ó n y ca s ti g o de I a de lincu e n c i a ec onómic a . P e ro e x isten m e did as

p

l ica d e s d e fi a r I a imp orta n c i a

qu e re v i s t e e n I a ac tu a lid a d

-83 3 -

)

a n c i o n a d o r as

s

bi

fu e r a d e i á mbito pur a m e nt e c riminal (d isoluci ó n , p ro hi -

pública s, mult a s admini s trativa s ,

d e I a ac tiv id a d e mpresa ria l ,

l os p r in c ipios d og m áti co s

ció n d e c ontr a t a r c o n e ntid a des

c on-

o l es d e to do tip o, e t c . ) mu c h o m ás e ficace s qu e I as mis m as p e n a s cr i-

d e l

e d i d as d e seg urid ad , in te rv e n c i ó n

m

tr

min a l es

y q u e d e j a rí a n

in c ó lum es

e r ech o p e n a l lib e r a l qu e t a mbi é n e s t á fun c i o n a ndo

D

e

n d ef e n s a y ga r a ntí a d e l o s d e r ec h os

e n nu es tra c ultur a

y d e b e re s fundament a l es .

Co n ve rtir tod a s est as m e did as s an c ion a dor a s

en auté ntica s p e na s

c

rimin a l es, a p a rt e d e i ri esgo d e romp e r co n I Qs princ í pio s . d ?g r pá ti-

c

os zar a nri s t as

a c a b a d os

d e s e f i a l a r ,

p o d r í a s i g nifi ca r

un a r ne s ga do

p asoo qu e a tr a i ga e l á mbi t o d e i D e r e c h o

co m o a qu é l co n! o rm :

pri v a do,

r

pen a l principio s d e i De~ ec h o

d e I a s? cle~ a d

a i cu a l , d e . las , deuda s

e s p o nd e ésta co n s u p a tnm o mo

qu e d a ndo incólumes lo s p atnmorn os

d

e lo s s o c i os.

 
 

S e r í a l a m e nt ab l e

qu e e n ese m o d e l o d e D e r ec ho pe n a l d e a plic a -

c

i ó n a I a s pe r s o n as

j uríd i c as,

I a irnposición

d e pe n as a I as e ntid a d e s

s

u

p raindi v idu a l e s

f u e r a I a co art a d a

p a ra Ia impunid ad de su s pod e r o -

s

o

s s oc i o s.

H ay qu e r e co n oce r qu e ex i s te un Der e cho p e n a l nuclear o centr a l

dond e ri ze n e n t o d a s u pl e n i tud y brillantez

ranti s t a sOd e ca r ác t e r pr oce sal y s u s t a n t i v o (c ulp a bilid a d , elimin a ció n

de I a r e s p o n s a bilid ad

i

p

l os prin c ipio s lib e r a l es ga -

d

e

o b j e t i va, d e f e n s a d e i bi e n ju rídico , pre s un c i ó n

n o cen c i a,

t ipi c id ad e t c ) . A lI a d o

s u y o , y n a di e s e r asg a I a s v es tidur a s

o r e ll o, s ob r e v i v e n ot r o s s ec t o r e s c o m o e l D e recho p e n a l d e l m e n o : o

e

l

Dere c h o p e nal d e p e l ig r o s os,

e n l os q u e g r a n parte d e aqu e llo s p r m-

c

ipi

o s qui e br a n , f und a m e n ta lm e nt e Ia culp a bilid a d c on t o do 1 0 q u e

e

11 0 co nll ev a . P u es bi e n , h e m o s d e p r e g unt a rno s

s i ca b e a lIa d o d e e l l o s

co n s t rui r

a

u n D e r ec h o p e n a l d e I as p er s o n a s jurídicas,

s imila r t a mbié n

l D e r e c h o p e n a l nu c l e a r , p e r o a j e n o t a m b i é n ai princi p i o d e c ulp ab ili-

E I h e c ho d e qu e I a a uto r i za ción a dminis trativ a

qu e a c o mp a ií a

a I a

es i ó n d e i o bj e to d e pr otec ción jurídico

l

sa

d a d , n o re s ult a sa ti s f a c torio .

r e l co mp o rt a mi e nt o,

pen a l sea s uficiente

p a r a excu- d e ac ce s ori e-

t o d o e Ilo e n virtud d e I principi o

E n D e r e c h o e s p a fiol, I a inter esa nt e

S . T . S . , S a l a 2. a , 30 n ov i e mbr e

minis t e - s ólidas l e g a -

l es y r e g l a m e nt a rias, Ente ndi ó Ia s ent e n c i a qu e I a a ut o r iz a c i ó n a dmi-

n i s trat i v a

e

9 9 0 , co n t e mpl a ria l es a utoriza n

1

un s upu es t o en e l qu e di ve r sa s r e s o luc io n e s I a e mi s i ó n de dio x ido de azufr e y d e p a rtíc ul as s up e riores a Ia s permitid as p o r I a s d i s p os i c ion es

de va lidez

p a r a de s virtu a r

I a tipicid a d

n pr o p or ci o n e s

c a r ec í a

c on

i

n d e p e nd e n c i a

- dic e Ia S e nt e ncia-

d e intuir un a p os ible r e s ponsabi-

l

i d a d co mp a rtid a d e I a Admini s tración d e I Es t a do , 10 qu e v i e ne a indi-

c a r qu e I a s ó rd e n es minis t e ri a l es d e I a D i r e c c i ó n Ge n e r a l d e I a E n e r gía

d

I a s l eyes y r eg l a m e n tos

e l p r e c e pt o .

d e i m e dio a mbi e nt e a qu e s e re fier e

e i M ini s t e rio

d e lndu s tria , que autoriz a b a n

pr o t ec tore s

d ic h a s e mi s i o n es,

n o s on

D i c h as a utorizac ion es

dict a da s a t r a v és d e orden Min is t er i a l,

ni s i-

qui e r a h a n e limin a do I a culpabilidad

I

d e I s ujet o a c ti vo, e n cuanto qu e

I a llu-

a s c irc un s tan c i as

d e I e l eva do porc e nt a j e

d e a z u f r e qu e pro du c ía

v

i a ác id a e r a n p e r fec t a m e nt e

conocid as p or é l , co m o 1 0 d e mu e s t ra n

lo s

d

a t os fac il i t a d o s a l o s o r g ani s mos o fici a l e s .

L

un c i o n a ri o

i ni s t rado io na r i o

a c u es ti ó n

d e s i Ia a uto r i z a c i ó n

a dminis t ra t iva

f

m

c

d e f o rm a a ntijurídic a pued e fund a m e nt ar

o I a c u est i ó n d e cu a l es I a re s p o n sa bilid a d

q u e o br a d e es t e mod o ,

e s t á d e p e nd i e ndo

o t o r ga d a

p o r el

un e rr or e n e l a d- cr imin a l d e I f un- d e c a da caso

n c r e t o

co

d

esga j a r l o

4

. -

C

ó di g o

y, a mi j u i c i o,

n o r e v i s t e nin g un a p e c uli a rid a d

d e carác t e r ge n e r a l .

p e n a l p ro ce d e

q u e pe rmit a

d e

po r 10 qu e e n

d e I as s o lu c i o n es

E I a rt . 6 bi s a) d e I C ó di g o

d e I Proy e c t o

p e n a l d e 1980 c on s titu y end o

prin c i pa l n oved a d ,

d

a d

y co n I a s d e m ás p ec uli a ri d a d es

qu e se p r e c i s e n. E s pr eferi b l e

e s to

e

s te

m o m e nt o

int e r es a I a r eg ul ació n

d e l err o r v e n c ib l e d e p r o h ib i c i ó n

q

u e

n o sac r i f i c a r a i pr in c ipi o

g a r a nt i s ta d e I a c ulp a bilid a d

y I a p r e s u n -

q

u e

d i s p o n e

I a p uni c i ó n ,

s in ex c e p c i o n e s,

d e l o s h ec h o s c o m e ti d o s

c

i ó n d e in o ce n c i a

p o r m o r d e

unifi car co n Ia s p e r so n as j urídi cas un d e -

j o I a in f l u e n c i a

ba

d e e s t a c l ase d e er r o r , c o n I a p e n a d e i d o l o, a u nque

r

e c h o san c i o n a d o r

ir reco n c ili a bl e

por qu e n o s e pued e d a r e l mis m o

a

t e n u a d a.

E n prin c ip io , entr aí i a un a ruptura co n 10 q u e j uri s prud e ncia

·i

t

r a t a mi e n t o a I a p e r s o n a f í s i ca qu e a I a p e r s o n a jurídic a.

3

.-

S e pro d u ce

e n l o s d e lit o s

co n t r a e l m e dio a mbie nt e

p o r Sc h ü n ema nn ,

un a so b re e l

d e I D e r e ch o p e n a l f re n te a l

c ue s ti ó n pl an t e a d a ta mb i é n r e c i e n te m e n te

a l c a n ce q u e e l pr in c i p i o

D e r e c h o ad m in i s tr a tiv o

mi e n t o típ i co e s t á d e p e n d i e nd o d e I a e x i s t e n c i a d e u na a ut o riz a c i ó n

ad mi n i s tr a t i va .

c u y o c o mport a -

d e a cc esor i e d a d

t i e n e e n l o s tip os d e lictivo s

-834-

y do c t rin a ve ní a n m a nt e ni e nd o

qu

ex p l i cac i ó n t éc ni ca, d og m á ti ca o p o l í ti co - c rimin a l

c i ó n . Co n a n t e rio r i d a d

b

i mp ru d e n c i a

pe r mit i e r a I a c o mi s i ó n culp o sa.

h a s t a ah o r a e n D e r e c h o

e s p af i o l ,

s i n

e I a r e f o rm a

l e o ev it ab l e

d e 1 98 3 qu e I a intro duj o

a I a in t r o du cc i ó n

d e pr o h i bic ió n

h a ya pr o p o r c i o n a d o

d e i a rt.

nin g u na

so b r e I a m o di fic a -

6 bi s a), e l e rr o r ve n ci -

p uni b l e

a títul o

d e

s ó l o r e s ult a b a

y úni ca m e n t e e n a q u e ll o s ca s o s e n q u e e l d e li to co m e tid o

-83 5 -

L a r eg ulación de I e rro r en el art. 6 b is a) d e i C ó digo Pen a l , qu e h a

provoc a do Ia inrn e diata atención d e Ia doctrina e sp a fiol a , h a su scit a do

pr eo cupac i on e s m ás desde Ia perspectiva dogmátic a (sobr e I a posible

consazración d e Ia Ilamad a teo rí a d e I dolo o d e I a t e orí a d e I a c ulpabi- I id a d , b de I a ubi ca ción d e I dolo en e l i njusto o en I a culp a bilid a d , de I a po s ibl e de s mernbr ac i ó n d e i dolo n a tur a l y de I a conciencia d e I a ant i -

ju r idi c id a d , etc . ) qu e s o bre Ias cue s tion es pol í tico-c r im i n a l es qu e s ub-

ya cen e n e l mi s m o. Sin e mb a rgo , TORro y CER E ZO h a n ll a m a do

cl a r a m e nte I a a ten ci ón s obr e Ia import a n c ia qu e I a r eg ul a ci ó n d e I e rror

ve n ci bl e d e pr o hibición tien e e n elDerecho p e n a l admin is tr at i vo e n su

conjun to y e n e l D e recho penal económico e n p a rticular .

E n e f ec to, e n e l D ere cho p e nal econ ó mi c o e n el qu e ge n era l m e nt e

I a co n c i e n c i a d e I a a nti j uricidad está d e p e ndi e ndo d e I c on oc im ie n to exact o d e I a norm a ju r ídic a por part e d e I infr a ctor, I a e xt e n s i ón d e I ca s - t i go a I o s s u p u es t os d e l e rror vencible d e pr o hibici ó n s in exce p c i o n e s,

n o s a ti s face I a s m ás e l e m e ntal es e x i ge nci as p o lític o - c rimin a l es.

E I exac t o e n t endimi e n t o de Ia cuesti ó n ex i ge una ex p os i c ión d e I a s

c u a tro teorías q u e so b re I a reg ulaci ó n d e I er ror e n ge n e r a l y d e I er r o r v e n c ibl e d e pr o hibición e n particul ar , se h a n e l a bor a do d esd e h ace a l - g un as d éca d as . S e d i s tin g ue entre I a teorí a d e I dolo y I a teo r ía d e I a c ul- pab ili d a d co n un a d o bl e v ar i a nte e n ca d a un a d e e ll as, p ar ti endo I a t eo rí a d e i do l o d e I a te sis d e qu e és t e incluy e e l co n oc imi e nt o d e I a a n- t ijuri c id a d y a mbo s , c o mo d o lu s m a lus , s e in c l u ye n e n I a c ul pa bilid ad . La teo rí a de I a c ul pa bilid a d di v ide e l d o l o d e m o do q u e e l d o l o n a tu ra l q u e d a i n c luido e n e l á mbit o d e 10 injust o, mi e ntr as q u e e l co n oc imi e n- to de I a a nt ij uri c id a d fo r m a pa r t e d e Ia c ulp a bi l id a d .

)

.',

P u e s bi e n , Ia t eo rí a

e s c rita deI d o l o e nti e nd e qu e e l e rr o r in ve n c i-

b l e d e pr o hibic i ón a I e xc luir el c o nocimi e nt o de I a a ntiju r idicid ad

exc lu ye e l d olo ~y

tr a s qu e e l e r r or ve n c ibl e d e prohibici ó n , a unqu e exc l uye i g u a l me nt e e l

d o l o a I e li m in a r se I a con c i e nci a actual d e I a a ntijuridi c i da d , I a omi s i ó n d e i deb e r d e c ui dado di r i g ido a i con oc imi en t o d e I a a nt ij uri d i c id a d d e I h e c h o, pe rm i t e e l ca s ti go por impru denci a (c ulp a jur íd ic a ) e n los caso s e n q u e e l d e i it o c orr e sp o ndi e nt e fu e r a s u sce ptibl e d e cast ig o e n s u fo r - ma c ul posa.

La o b se r vac ión d e qu e con f orme a est a teor í a se co nd uc en a l a - g u nas i n a d misi bl es e n e l cas ti go d eI h ec h o ya q ue n o to d os l os de li-

to s s on p u nib l e s a tít ul o d e i m p rud e n c i a h a provoca d o corre c cio n es

e n I a teo r ía d ei d o l o i n c u rs o e ntr e qui e n es c o nc i b e n e l dolo co m o e l e m e n to o fo rm a d e I a culp a bilid ad. A s í I a t eoría limi tada de I d o l o ,

p o r 10 ta nto I a resp o n sabili da d c ri m in a l- mi e n-

-836-

partiendo d e Ia b as e de que e l conoc i miento de Ia antijuricid a d no ne- cesi ta ser actual, sino que ba s ta I a posibilidad de dicho conocimiento,

e

nti e nde que en el error ven c ible d e prohibición, cuando el descono-

c

imi e nto proced e de un a a b so luta d es p reo cupacio n por el m a ndato ju -

r

í dico (ceguera jurí dica o e nem i sta d h a cia el Derecho) no podría

e

xcluir se el dolo ca s tiga ndo e l h e ch o , p or 10 tanto , c o n I a p e n a co r re s -

pondi e nt e a és t e. L a t eor ía lim ita d a d e i dol o qu e c ar e c e hoy pr á ctic a - mente de partid a rio s , ac e ntú a un a conc e pció n c a ra c teriológica de I a

c

ul pa bilidad ho y un á nime m e nt e rec h a z a da , y a que , en efec to, e l r e -

p

ro c he d e culp a bilid a d e star ía b asa d o e n I a c onducta de vida d e rivad a

d

e I a rela ció n deI suje to con e l D e re c ho.

P a r a I a t e oría d e Ia culp ab ili da d en s u ve r s i ó n e s tricta , el e rror d e

prohibición no e limin a el dol o qu e s e c on c ib e como dolo simple o dolo

n a tur a l y fo rmando p a rte d e i tipo d e inju s t o, sino e l conocimi e nto d e I a

a nti j uricid a d . D e m o d o qu e s i e l e r ro r es in ve n c ible exc lu ye Ia culp a bili-

d

a d y s i es ve ncible di s minuy e e l g rad o de esta en f unc i ón deI principio

d

e I p o d er ac tu a r d e o tro m o d o. E I a rt. 6 bi s a) deI Códi g o Pen a l adopta

est a so lució n , co n I a úni c a ob s erv a ció n d e qu e e n e l e rror v en c ible d e

p r ohibici ó n e l pr e cepto obliga s i e mpre a a t e nu a r Ia pen a , mientras que

pa ra I a t e oría es tri c t a d e I a c ul p a b i lid a d , es t a re duc c i ó n no tie n e por qu é

ser n ec e sar i a ment e o bligato ria c u a nd o I a ve n c ibilid a d d e i er r or pu e d e s er muy f á cilment e corre gible . Un a v a ria nt e d e I a teo ría de I a culpabilidad e s

a qu e ll a qu e , p a rti e nd o d e I a t eo ría de l os e l e m e nt os n eza tivos d e i tipo

b

,

co n c ib e sie mpre co m o e rro r d e pr o hi b i ció n I a cre en cia erró n ea en I a c o n- curren c i a de una c a u sa d e ju s tific ac ión (te o ría limitad a de I a c ulpabili-

d a d) . E n I a m e did a e n qu e I a s ca u s as d e ju sti f icac i ó n s on e l e m e nt os,

a unqu e n ega tiv o s , d e i t ip o d e i nju s to, un e r r or s obr e cualqui e r a d e los pr e supue s t o s o bjetivo s d e I a mis m a o so bre s u c oncurre ncia o so br e s u

a l ca n ce , co n s tit uye s i e mp r e e rro r de pro hibic i ó n .

. ~unqu e I a r eg ul ac i ó n d e i e rror e n e l ·a r t . 6 bis a ) d e I C ó di g o pen a l

c? I I 1cld e co n l a . lla m a d a t eoría es tri c t a de I a c ulpab ili d a d , es to n o s i g -

nifi c a qu e d e I c itado pr e c ep t o t e n ga qu e d e riva r se n e c esa ria m e nt e un a

d e terminad a c o nc e pció n d og m áti c a d e I d e lito , o , d i cho de otra f o r m a

I a ubi cac i ó n sistemá tica d e I do l o en e l t i po de inju sto o e n I a culpa b i li-

d. a d o I a d es m e~ b ra c ió n entre co n oc i m i e nt o d e I a a ntijuri c id a d y d o l o

s lI?pl e. L a do c tnn a h a r eco no c ido c l ara m en t e que e l alt o 6 b i s a) p e r -

mi te t anto I a co n cepc i o n ca u sa l co m o I a co n ce p c i ó n f in al d esd e el pun-

to de vis t a d ogmático, s i n cons t itui r p i é fo r za d o e n fav or o e n co n tra de

n i n g un a d e di c h as po s i c ion es t eó ricas . M ient ra s a l g ún a utor rec o no ce

qu e I a a d o p ció n p or p ar t e d e i 3 1 t . 6 bi s a) d e I as so lu cion es p r op uestas

- 8 3 7 -

p

o r I a t eo rí a est r i c t a d e I a c u lp a bilid a d , implica e l reco nocimi e nto

d e I a

d

es m e rnbr a c i ó n d e I d o lo y e l c o n oc imi e nt o d e I a a ntijuridic id a d ,

d e

.

l

int~ r ve n ció n

eg i s l ador

: n í ~i~n a, s up o n e un ab u so d e l ius pun i e ndi por p a rt e d e i

« un re tr oceso hi s t ó rico,

una r e c a íd a e n e l pre te ri -

y s i g ni f i ca

. mod o que e l dolo s impl e fo r m a p a rte d e I inju s to mie nt ras qu e el cono-

c imi e n t o d e I a a ntijuridi c id a d

d o ctrin a l enti e nd e qu e e n I a m e did a e n qu e I a r e d u c c i ó n

e l e r ro r ve ncibl e de prohibi c i ó n

de I as po s ibilid a d es

m is m a p e n a qu e e l d e lit o dol oso, e l ar t . 6 b is a) r es pond e a Ia teori a d e I

dolo , in c 1u ye ndo e l do l us m a lu s e n I a c ulp a bilid ad junta mente

con c ien c ia d e I a a ntijuridi c id a d ,

no e s m as que un a re g l a de d e t e rm i n ac i ó n

d e m o do qu e I a ref é r e nci a a I art. 6 6

c o n Ia

de ca stig a r con I a

se ubica e n I a culp a bili d a d

otro sec tor d e I a pen a en

es o bliga d a , s in p e rmiti r Ia g r a du a ció n

d e ve n ce r e l er r o r s in p os i b i l i da d

d e I a p e na de I a imprud e nc ia

).

d

e D e re c ho o c ulp a jurídica .

P

o r otra p a rt e, t é n gase e n c u e nt a qu e e l T ribun a l S upr e m o c omo h a

pu

es to d e r e li e ve CE R EZ O , p ese a I a r eg ul ac i ó n deI a rt. 6 bis a)si g u e

co

n s id e r a nd o

q u e I a co n c i e n c i a

d e I a a ntijuridic id a d

es un elem e n t o

d

e I dolo y que f orm a p a r te d e I a c ulp a bilid a d .

y

E

ntr e I as so lu c i ones ado pt a d as co n a n teriorid ad

juri s prud e n c i a

( t eo ri a est r i cta d e I d o l o), - seg ún

a 1 9 8 3 en d oc trin a

Ia cu a l e l error v en-

cibl e d e pr o hibici ó n

só l o e r a punibl e a t í tulo d e imp rud e ncia

cu a ndo I a '

ley hubi e ra pr ev i s t o e l c asti go c ulp oso

d e I co r respo n di e nte d e lito - ,

y I a ,

adopt a d a en e l a rt. 6 bi s a) introdu c ida e n

1 983 ( t eo ría e s tricta de I a culp a-

bilid a d) - seg ún

I a cu a l e l e rr or ve n c ible d e pr o hibic ión

es punible e n

todo caso co n I a p e n a d e I dol o, a unqu e a t e nuad a -,

ex i s t e n mutu as a cu-

s

a c iones d e s olu c i o n es in sati sfact ori as desde e l pun to d e v i s t a polític o c r i-

minal . Res p e ct o d e I a soluci ó n tra di c i o n a l d e I a t eo r ia es tri c t a d e l dolo se reproch a Ia l ag un a d e im p unid a d qu e se de riva d e I escaso número d e f i-

ur as d e l ic ti vas q u e se castiga n a títul o d e impr u de n c ia. D e I a teo r í a d e I a culp a bilid a d h a di c h o T ORrO qu e prese n ta i m p l icac i o n es i d eo l ógicas y

g

es I a h e r e d e r a d esco l o rid a d e I a d oc trin a e rr or i ur i s c r i mi na lis n ocet ya

)

qu

e c o op e ra a I fo r ta l ec imi e n to d e I prin c i p i o d e I a in exc u sa bilid a d

d e I a i g-

n

oran c i a d e I a l ey. La t e s i s d e TOR r O, qu e s u s cribimos e n s u co njunto,

p

a rt e d e I a o b serv ac i ó n

d e I a escasa pr o b a bili da d d e u n e rro r d e prohibi-

c

ió n e n l os d e li tos t r ad i c i ona l es

e n l os q ue I a co n c i e n c i a d e I a a n t ijuridi-

c

id a d f o rm a pa rt e d e I co njunt o d e reg I as é ticas qu e r eg ul a n e l

c

o mp o rt am i e nt o

ord in ario de i s uj eto, t a l es como e l h o mic i di o, I a f a l se -

t o jurídi co , p ese a s u m o d e rnid a d

están r espa ld ados

d og m á tica . Prote ge r in te re se s qu e n o

mora l g e n e r a l

i n cl u s o e n l os s u-

por I a co n c i e n c i a

·1 I

 

pu

/es

t os e n . qu e e l a ut o r

co m e t e e l hecho con er r or vencible d e p r ohib i -

c i o n , co n s t rtu ye un a ace ntu ació n d e I a r e pr es i ó n c ri min a l s i n ju s ti fic a c i ó n

I

a 1 guna, qu e s i t i ene co n sec uenci as gr a v es e n el Dere c ho pen a l econ ó mi c o ,

m

as a l a rm a nt es

po dr ía n se r e n el D e r ec ho pen a l polític o co m o un in s tru-

m

e nt o de e l im in ac i ó n d e I e n e rn igo p o l í ti c o . D e a hí qu e TORrO ha ya pro-

r

 

pu

es t o I a e limin aci on d e i ul t im o pá r r a f o deI a li . 6 bis a) y C E R E Z O Y

R

OMBO CASAB O NAf r e nt e a I D erec ho pos itivo vi ge nt e e nti e nd e n q u e

d

e b e ría a dmi t ir se I a p os ibilid a d de s u re forma, permitie nd o e n el e rr or

 

v

e n c i b l e de p r o hibi ción I a exe n ció n d e r es p o n sa bil i d a d c rimi n al c u a n do

e l e rro r f u e r a di fíc il m e nt e e vit a bl e . Su s cribo est a preocup a ci ó n d oc t r in a l ,

SI bi en p r o b a bl e m e nt e no se a n e c esa rio

es p era r a un a futura r e f o r ma d e I

De r e c h o p o s i t i vo p ara qu e l os res ult a dos in sa tisfactor i o s a puntado s f uer a n

e limin ados. E nti e nd o qu e I a r eg ul a c i ón deI e rror ve n c ible d e proh i bi c i ón

conforme a I a teor í a estric t a d e I dolo n o s ólo e s t á in c on s ci e nt e m en t e a rr a i- gada e n e l pe n sa mi e nt o d e i jurist a es p a fiol conforme a I a co s tumb re v i ze nt e

h a s t a Ia r eforma de 1 983, s in o q u e a d emás se cor r es p o nde m ás exacta m e n te

co n e l jui cio m o r a l o é ti co - so ci a l sobre e l c omporta miento human o vi ze nt e

e n I a actu a li dad e n nu es t ra soc i e d a d. D e a hí pr e sumo qu e I a a pl icac i ó n b d e I a

n o rma a i ca s o co n c r eto ve ndr á condicion a da por est a mentalid a d a I a hor a

d

e in ter p r e t a r l os e l e m e nto s v a l o r a ti vos r e l ativos a Ia ve n c i b il i d a d o i n-

v

e nc i b ili dad

d e I e rr o r , d e modo qu e e n a quellos

ca s os e n qu e

e l e rr o r

ve n c ible d e pr o hi b i c i ó n

d e ba de c ondu c ir a I a impunid a d

d e I a a ntijuridicid a d

p o r tra t arse d e p e nd e d e l

d e deli to s en l os q u e I a co n cie n cia

co n oc imr e n to de I a n o rm a ( d e t ict a qu i a p r o hibitay es t a propi a obse r va -

c

qu e un a r eg I a int e rp reta ti va

r e za d e i s igu i ente modo: e l e r ro r de p ro hibi c i ó n

i ó n d e t e r min a rá e l carácte r

in ve n c i b l e de l er r o r . E n es t e se nti do, c r eo in e ludible e n e l D e r ec ho pen a l eco n ô mi co

es in ve n c ib le c u ando s e

d

es cono ce I a n o rm a jurídi ca y e l con oc imie nt o d e I a an t ijurid i cid a d (co-

n

oc r rru e n to de I a pro hi b i c i ó nju rí di ca)

n o pu e d e d e ri varse d e I as rez l a s éti-

co - s oc i a l es qu e r i ge n e l co mportamie nt o

e

n c omunid a d .

o

5 . - .A mi ju i c i o , e l Derec h o pe n al econó m ico,

p u e d e co n ve r ti r se

 

da

d e l r o b o o I a vi o l ació n . Pero e n e l D e r ec h o pe n a l a dmini s tra t i v o,

y

a

fi a di ríamos

nosotros e n e l co n j un to d e I Derec h o p e n a l e c o n ó mico,

e n

e

l qu e el c o no c imi e nt o de I a a nt ij ur i di c id ad depe n de ex c lu s i va m e n te

d e i co n oc imi e n to d e I a n orma y I a exte n s i ó n de I casti go e n tod os l os

s u p u es t os d e erro r v e n c i b l e de pr o h ib i c i ó n

v i o l ac i ó n d e I p rin c ipio d e

e n d ete rmll1 a d ~ s

venti s t as y r e tr i buc i o ni sras

d e Ia pe n a pu ede f un -

dame ntar una e f i caz lu cha co n t r a I a d e lin c u e n c i a eco n óm i ca con

conc e p c i ó n

Pe n a l . S in e m -

as p ec t os e n b a n co d e pru e b as d e I a d is put a e nt re pre-

en orde n a I a co n cepció n

de I a pe n a .

A m i ju ic i o, s . ó l o I a co n cepc i ó n re trib uti va

r etr ibutiva

qu e pr ocesa nu es t ro

Có di go

- 83 8-

-839-

bargo, pudiera parecer que eI art. 25 de Ia Constitución

tender que « Ias penas privativas de I ibertad y I as medidas d e seg u ridad

espafio l a aI en -

Es p ec i a l import a nci a

ti e n e en e l D e r ec ho

P e n a l e con ó mico

e l sis-

t e ma d e dí as - multa

previ s to e n e l Codi g o pen a l de 1980 y que no acab a

e

st á n ori e n tada s hacia I a r ee ducació n y reinsercció n socia l y no podr á n

d

e ot o r g ar se l e

carta de natura l e za

e n e l D e re c ho

po s itivo

e s pano I . E I

c

on s istir en trabajos forzados » , se a l inea con Ia c oncepción prev e ntiva

s

i s t e m a d e dí as -mult a

p a ra I a imp os i c i ó n

d e p e n a s de

ca r á cter pecunia -

(resoc i aliz a nte) de Ia pena . De ente n der que e I art. 25 de I a Constitución concib e I a pena como m e did a e n eI sentido d e Ia preven c ión esp e cia l , di -

fíc il me n te podrí a explic a r s e Ia ap li cación de Ia r n isma aios delincu e ntes

econórnicos. En efecto, en I a medida en que los componentes de I as e l a -

s e s s up e rior es no s on susceptib l es de reha bilj t ació n, readaptación so-

cia l o reeduc a ción , re s ulta r ía que Ia imposición de Ia pe n a privativa d e

libertad no podría cumplir su f i n ese n cia l , con 10 que I a lóg i c a d e toda est a concepción preventi s ta conduciría a exc l uir de tal ca s tigo ai delin-

c u ente económico.

 

A m i ju i c io , ha s ido un error i n c luir en Ia Con s titución

una referen-

ci

a a i s e ntido de I a pena de forma limitada e i n comple ta,

y a qu e

n o t e -

.1 i

otra refe r e n cia ai respecto, p e rmi t e q u iere con c ebir s e Ia pena es en -

cia l mente como una medida reeducadora , en contra de I a opinión u n á -

n i me d e I a Doctri n a

preciso i n terpretar I a propia

Con s titución en el contexto de I a tota l idad de i Ordenamiento jurídico que conci b e Ia p e na como castigo p roporc i ona d o a I a g ravedad d e i h e -

L a

c h o y a I a cu l pab il idad

o ri e nta c i ó n de r e in serción

pena, ha de e n tenderse como u n a de I as fin ali d ades hacia I a q u e deb e

ir dir i g ida I a ejec u ció n de I a pe n a priva t iva d e lib ertad o E n este s enti do ,

Ia funci ó n d e reeduc a ci ó n y reinsercción s ocia l a que ha ce

Co n s titución penitenciaria

p a r a el

de sarrollo d e s u p e r s on a lidad y como prohibición a I a mis ma d e e ntor-

pe ce r dich a ev o l uci ó n, nu n ca como esencia de I a pen a p rivati v a d e li-

bert a d que , no s ólo co n tradice e l conjunto de l ordenamiento

e n 10 rel a ti vo a I a r eg ul a ción de Ia pena, sino que t a mbié n h a r ía

po s ible Ia impo s ici ó n d e I a pena e n l os s u puestos de d e l ito s e c on ó-

niendo I a Constituciónning u na con c luir qu e, a nivel constitucional,

actu a l . De a h í qu e sea

de i autor, es d ecir, e n sentido retr i but i vo .

s oci a l que

la Constitu c ión qui e re darle a Ia

re fere n c i a I a

d e be e n tender s e como ob ligacio n de I a Adm i ni s trac i ó n

d e of r e cer ai r e c l u s o todos l os med i o s razonab l e s

j u rídi co

im-

r nico s.

Sin ne g ar

I a e fi c acia

de otras sancio n es,

a mi ju i cio , es I a p e n a

pri va ti va eco n ó mi cos

(co n Ia g r a v e d a d d e i h e cho y I a c ulp a bi l idad d e I

s id a d d e un a pr eve nci ó n

d e lib e rt ad

I a m ás a d e cuada

par a e l c as tigo d e l o s d e l i to s

d e pr o p o rcio n a l id a d

autor) , y a I a n e ce-

c o m o r e s pu est a

a I as exig encia s

ge n e r a l .

- 8 40-

rio ti e ne u na enorme signif i cac i ó n

qu e s irv e p ara ad ec u a r e l c a r ác t e r r e t r ibutiv o

d e multa e n I a m e d i d a en que Ia cuantía d e Ia multa no est á fijada pre -

sino que debe

v

de I a p e na

en e l Derecho

pena l eco n ómico ya

e intimidant e

i am e n te

por e l l e gi s l ador

en ca n tid a de s determi nada s

d e se r judi c i a l m e nte preci s ad a e n función d e l os beneficio s económi-

co s obtenidos fractor .

po r I a infracción o de i niv e l ec o nómico

de vid a de i in -

Com o t e rcer a

m e did a d e im po r ta n c i a

e n r e l a ci ó n

con eI Dere -

c h o pe n a l e c o n óm i co h a n

ex pre sa m e nt e

y qu e co n c i e r to ca r ác t e r

to de Código

de cit a r se I a s medida s

de se g u ridad

que

v i e nen pr ev i e nd o r e c i e nt e ment e

e l D e re c ho positivo

en el Proyec -

ge n e ral h ab í a n s i do pr ev i s t as

Pen a l d e 1980. E n efe c t o , e l art . 349 r e l ativo

ai de l ito

fis ca l introdu c ido

en 1985 in c orp o r a

I a p é rdida

d e Ia posibilidad

de

obt e n e r s ubv e ncione s

o c r éd ito o fi c ial

o d e i derec h o

a go-

za r de b e n efic i o s

públi c a s o i nce n t i v o s

f i s c a l es

c o m o medida de segu r idad

fia d i d a lar es

a

a Ia s pen as ordin a ri as

pa r a e l d e lito fi sca l .

e n I os d e litos

San c iones monetarios

simi - y en dei au -

o d e í n do l e s imilar

s e r ecoge n E s ta s r e s triccio n es

los d e li tos de contrabando.

t

s

d e actuación

o r d e Ia in fra c c i ó n

idad dei a utor

e c on ó mi ca

t i e n e n s u fundam e nt o

en I a pe li g ro -

Por otra

r e cono c id a

a tr avé s d ei he c ho

c ometido.

p

a rte , I a ve n taja

de pod e r a p l icar se

t a mbi é n

a I a s p e r s on as jurídicas

d

a da I a p os ibi l id a d

d e un jui c i o obj e t i v o

d e p e li g r o s id a d

en v irtud

d

e i h ec h o c om e tido, I as h ace p a rtic ul a rm e nt e

v á lida s en e l D e recho

p

e na l e co n óm i co .

La imp o s i c i ó n d e e s t e tip o de medida s de s eg u ri -

d

a d a I a p e r so n a jur í d i ca

n o cont r ad i ce e l pr in c ipi o

d e I a ir res pon sa -

bi l id a d d e és ta, por q u e n o s e tr a t a d e p e n a s qu e op e r e n e n fun c ión de

I

d e -

g

a cu l p a bil i d a d

r os i da d obj e ti va d e i h ec h o y d e i aut o r . D e i mis m o m o d o qu e s e

d e I a u tor, s in o d e m e did a s

qu e d e penden

de I a p e li-

comi sa e l g é n ero a l ime n ticio

di s olv e r una soci e dad dedicad a exc lu s i va m e nt e

litos m o n eta ri os p a r a c onjurar I a pe l ig r os id a d

birl e co n tratar con I a Admini s tra c i ó n

a du l t e r a do par a d es truir I o ,

s e p u e de

de de-

a I a c o mi s ión

qu e e nci e rr a n o prohi-

co n Ia mi s ma fina l idad.

P

e n as pri va ti vas

d e lib e rt ad, (en fun c i ó n

p e n a s d e m u lt a c on f orm e

d e i b e n ef ici o

a i s i s t e - obt e nido

de

a d e día s- multa

m

CO I l I a infra c c i ó n

s

d e I a c u a n tí a

o d e i nível eco n ó mi co

d e i infra c tor )

y m e d i da s

e g u r id a d fund a m e nt a d as

e n I a p e li g r o s id a d

d e i a ut or o e n I a p e li -

- 84 1 -

grosidad objeti va dei hecho cometido (si se trata de personas jurídi-

cas), son Ias respuestas sancionadoras

penal económico, que, por otra parte, sólo puede ser entendido desde

Algunas de estas sanciones apa-

recen en el Derecho vigente adaptándose a Ias necesidades actuales en Ia persecución de los delitos económicos (tal es el caso de Ias me- didas de seguridad); mientras que otras - como el sistema de días-

multa- han naufragado en sus pretensiones desde que el Proyecto de

unaconcepción retributivade Ia pena,

más adecuadas en el Derecho

Código penal de 198 . 0 I~ tornara en cuenta como medidas adecuadas para Ia persecución de Ia delincuencia económica (el sistema de días- multa) .

)

)

,

j

-842-

' i

I

LA RESPONSABILIDAD PENAL DE LAS PERSONAS JURIDICAS EN EL DERECHO EUROPEO

CARLOS SUAREZ GONZALEZ

Prof e sor Titular de Derecho Penal