REGLAMENTO GENERAL A LA LEY ORGNICA DEL SERVICIO PBLICO

Dado por Decreto Ejecutivo No. 710, publicado en Registro Oficial Suplemento
418 de 1 de Abril del 2011.

Rafael Correa Delgado

PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA

Considerando:

Que, el artculo 227 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador

dispone que la administracin pblica constituye un servicio a la colectividad
que se rige por los principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarqua,
desconcentracin, descentralizacin, coordinacin, participacin, planificacin,
transparencia y evaluacin;

Que, el artculo 228 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador

determina que el ingreso al servicio pblico, el ascenso y la promocin en la
carrera administrativa se realizarn mediante concurso de mritos y oposicin,
en la forma que determine la ley, con excepcin de las servidoras y servidores
pblicos de eleccin popular o de libre nombramiento y remocin;

Que, el artculo 233 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador seala

que no existir servidora ni servidor pblico exento de responsabilidades por
los actos u omisiones realizados en el ejercicio de sus funciones;

Que, el artculo 314 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador seala

que los servicios que brinde el Estado deben responder a los principios de
obligatoriedad, generalidad, uniformidad, eficiencia, responsabilidad,
universalidad, accesibilidad, regularidad, continuidad y calidad;

Que, el numeral 5 del artculo 147 de la Constitucin de la Repblica del

Ecuador establece que corresponde al Presidente de la Repblica dirigir la
administracin pblica en forma desconcentrada y expedir los decretos necesarios
para su organizacin, regulacin y control;

Que, en el Segundo Suplemento del Registro Oficial No. 294 de 6 de octubre

de 2010, se promulg la Ley Orgnica del Servicio Pblico (LOSEP);

Que, es necesario expedir una reglamentacin clara y especfica sobre la

carrera administrativa, la administracin del talento humano, el sistema de
remuneraciones e ingresos complementarios, y la gestin y desarrollo
institucional que mantendrn las instituciones, entidades, organismos y personas
jurdicas comprendidas en el mbito de aplicacin de la Ley Orgnica del
Servicio Pblico; y,

Que, es necesario expedir la norma reglamentaria que permita una adecuada

aplicacin de los principios constitucionales y legales.

En ejercicio de las facultades previstas en el numeral 13 del artculo 147

de la Constitucin de la Repblica,.

Expide:

EL REGLAMENTO GENERAL A LA LEY ORGNICA DEL SERVICIO PBLICO

TTULO I
DEL SERVICIO PBLICO

CAPTULO I
MBITO
 Art. 1.- mbito.- Las disposiciones del presente Reglamento General son de
aplicacin obligatoria en todas las instituciones, entidades y organismos
establecidos en el artculo 3 de la LOSEP en lo atinente al talento humano,
remuneraciones e ingresos complementarios.

CAPTULO II
DEL INGRESO AL SERVICIO PBLICO

Art. 2.- De la disponibilidad presupuestaria.- Las instituciones del

Estado debern contar previamente con puestos vacantes o la asignacin
presupuestaria para la contratacin de personal ocasional.

Seccin 1a.
Requisitos para el ingreso

Art. 3.- Del ingreso.- Para ocupar un puesto en el servicio pblico, debe
cumplirse con los requisitos establecidos en el artculo 5 de la LOSEP, a cuyo
efecto las personas deben cumplir con lo siguiente:

1.- Presentar la certificacin de no tener impedimento legal para ingresar

al servicio pblico emitida por el Ministerio de Relaciones Laborales, la cual
comprender:

a) No haber sido sancionado con destitucin por el cometimiento de delitos

de cohecho, peculado, concusin, prevaricato, soborno, enriquecimiento ilcito y
en general, por defraudacin y mal manejo de fondos y bienes pblicos;
b) No haber sido condenado por: delitos aduaneros, trfico de sustancias
estupefacientes o psicotrpicas, lavado de activos, acoso sexual, explotacin
sexual, trata de personas, trfico ilcito o violacin;
c) No haber recibido directa o indirectamente crditos vinculados
contraviniendo el ordenamiento jurdico vigente;

2.- Declaracin juramentada en la que conste no encontrarse incurso en

causales legales de impedimento, inhabilidad o prohibicin para el ejercicio de
un puesto pblico, prevista en la LOSEP y el ordenamiento jurdico vigente, la
cual se har constar en la respectiva accin de personal;
3.- Presentar la correspondiente declaracin patrimonial juramentada ante
Notario en la que constar adems, en caso de encontrarse en mora de
obligaciones para con el sector pblico, legalmente exigibles, el detalle de la
deuda con el convenio de pago suscrito, entre la persona que aspira ocupar un
puesto en el sector pblico y la institucin en la cual mantiene la obligacin y
sealar el lugar de su domicilio y residencia.
4.- Los ciudadanos extranjeros debern cumplir a ms de los requisitos
establecidos en el artculo 5 de la LOSEP, con los requisitos establecidos por
el Ministerio de Relaciones Laborales para el efecto y lo dispuesto en este
Reglamento General.

A ms de los requisitos establecidos en esta disposicin, las UATH no

solicitarn otro u otros documentos, salvo los que se encuentren establecidos en
otros cuerpos legales en razn de la naturaleza de los puestos.

En el caso de renovacin de contratos de servicios ocasionales, no se

solicitar la presentacin de los documentos sealados en los incisos
anteriores.

El Ministerio de Relaciones Laborales mantendr un registro actualizado en

el cual consten los impedimentos y prohibiciones para ejercer un puesto pblico,
el mismo que proporcionar informacin adecuada a fin de verificar aquella
proporcionada por la persona que ocupe un puesto en el sector pblico, de
conformidad con las disposiciones que expida para el efecto.
 Art. 4.- De los extranjeros que ingresen a prestar servicios en el
servicio pblico.- Previo a ingresar al servicio pblico, toda persona
extranjera deber presentar la autorizacin otorgada por la Direccin de Empleo
y Reconversin Laboral del Ministerio de Relaciones Laborales, cuyos requisitos
y procedimientos sern establecidos mediante Acuerdo Ministerial, en
concordancia con la Ley de Extranjera y su Reglamento. Las autorizaciones
otorgadas por la Unidad de Migraciones Laborales del Ministerio de Relaciones
Laborales se regirn por los siguientes parmetros:

a.- De los extranjeros con categora migratoria de residentes.- Las

personas extranjeras residentes legalmente en el Ecuador podrn prestar sus
servicios en calidad de servidoras o servidores pblicos, ya sea ocupando
puestos de carrera, de libre nombramiento o remocin o bajo la modalidad de
contratos de servicios ocasionales, con excepcin de aquellos cargos
restringidos por la Constitucin de la Repblica.

a.1.- Para ocupar puestos de carrera, el extranjero residente deber

cumplir con los siguientes requisitos:

a.1.1. Haber sido declarado ganador del respectivo concurso de mritos y

oposicin, conforme al procedimiento sealado en el Subsistema de Seleccin de
Personal y la Norma que expida el Ministerio de Relaciones Laborales;
a.1.2. Acreditar una residencia en el pas de al menos 5 aos
consecutivos, mediante la presentacin de los originales y copias de la cdula
de identidad emitida por la Direccin General del Registro Civil, Identificacin
y Cedulacin, y del pasaporte en la que conste el tipo de visa vigente
correspondiente, conferida por el Gobierno del Ecuador; y,
a.1.3. Cumplir con los mismos requisitos estipulados para los ciudadanos
ecuatorianos establecidos en el artculo 5 de la LOSEP, artculo 3 de este
Reglamento General, y los respectivos manuales de puestos genricos e
institucionales.

Para puestos de libre nombramiento y remocin y para los contratos de

servicios ocasionales debern cumplir los requisitos establecidos en el literal
a.1.3. de este artculo.

b.- De los extranjeros con categora migratoria de no residente.- Las

personas extranjeras no residentes en el Ecuador por al menos cinco aos
consecutivos, no podrn ocupar puestos de carrera; sin embargo podrn prestar
sus servicios en puestos de libre nombramiento y remocin o a travs de la
suscripcin de contratos de servicios ocasionales, en asuntos en los cuales por
su naturaleza se requiera contar con sus conocimientos y destrezas.

Previo a contratar a cualquier persona extranjera, la Direccin de Empleo

y Reconversin Laboral del Ministerio de Relaciones Laborales emitir el
dictamen favorable para la actividad a desarrollar, para lo cual la UATH deber
remitir un informe motivado sobre la necesidad de contar con ese talento humano.

La autorizacin conferida por la Direccin de Empleo y Reconversin

Laboral del Ministerio de Relaciones Laborales al extranjero no residente, bajo
los parmetros sealados anteriormente, ser vlida exclusivamente en la
institucin que solicit la contratacin y tendr vigencia nicamente durante el
plazo autorizado por la Direccin de Empleo o Reconversin Laboral del
Ministerio de Relaciones Laborales.

Los extranjeros no podrn ocupar puestos en el servicio pblico que se

encuentren restringidos por la Constitucin de la Repblica del Ecuador.

Art. 5.- Excepciones.- Para ocupar un puesto en el servicio pblico de

carcter provisional, de libre nombramiento y remocin; y, de perodo fijo,
excluidos de la carrera del servicio pblico determinados en el artculo 17,
literales b.1), b.2), b.3), b.4), c) y d); y, en los literales a), b) y h) del
artculo 83 de la LOSEP, las personas no se sometern al proceso del concurso de
mritos y oposicin, ni al perodo de prueba.

Los contratos de servicios ocasionales por su naturaleza, no se encuentran

sujetos a concursos de mritos y oposicin, por cuanto no ingresan a la carrera
del servicio pblico, conforme lo determina el inciso cuarto del artculo 58 de
la LOSEP.

Seccin 2a.
Del nepotismo

Art. 6.- Prohibicin de nombrar o contratar en caso de nepotismo.- En los

casos previstos en los artculos 6 y 7 de la LOSEP, la autoridad nominadora o su
delegado no podr nombrar, designar, celebrar contratos de servicios ocasionales
o contratos bajo cualquier modalidad y/o posesionar, dentro de la misma
institucin, a las personas determinadas en dichas disposiciones legales, caso
contrario, podr ser sujeto de las sanciones y el establecimiento de las
responsabilidades previstas en las mismas.

La inobservancia de la prohibicin de nombrar o contratar en caso de

nepotismo, dar lugar a la nulidad del nombramiento o contrato y de ser el caso
a la devolucin de las remuneraciones y/o ingresos complementarios, pagados
indebidamente, ms sus respectivos intereses legales.

El responsable de la UATH y el servidor encargado de registrar el

nombramiento o contrato, sern responsables solidariamente del pago indebido
sealado en este artculo, siempre y cuando no haya advertido por escrito a la
autoridad nominadora, a su delegado o al Ministerio de Relaciones Laborales,
sobre la inobservancia de esta norma.

Seccin 3a.
Impedimentos para el ejercicio de un puesto pblico

Art. 7.- Inhabilidad especial por mora.- No se registrarn los

nombramientos expedidos o contratos celebrados a favor de las personas que se
encontraren con obligaciones en mora respecto de instituciones pblicas,
legalmente exigibles, de conformidad a lo sealado en el artculo 9 de la LOSEP.

En caso de mora, el convenio de pago, deber ser suscrito entre la persona

que se encuentre en mora y el representante legal de la institucin acreedora o
su delegado, y deber tener un plazo mximo del cumplimiento del pago de hasta 4
aos, contados desde la fecha de suscripcin del convenio. Una vez cumplido con
este procedimiento la o el servidor podr ser nombrado, designado o contratado.
Cuando la o el servidor haya realizado todos los pagos en las fechas de
vencimiento comunicar a la mxima autoridad o el representante legal de la
institucin acreedora, quien remitir dicha informacin al Ministerio de
Relaciones Laborales del cumplimiento total del convenio de pago, para la
actualizacin de la base de datos.

En caso de incumplimiento del convenio de pago, la autoridad nominadora o

su delegado que fuere requerido por la institucin acreedora solicitar a la o
el servidor, que proceda al pago de la obligacin total o parcial, si no lo
hiciere en el plazo de 45 das, la mxima autoridad o el representante legal de
la entidad acreedora, en forma inmediata, dar aviso al Ministerio de Relaciones
Laborales y a la Contralora General del Estado y se proceder a la remocin de
la o el servidor que incumpli el pago conforme lo seala el inciso segundo del
artculo 9 de la LOSEP, sin derecho a indemnizacin alguna.
 Art. 8.- Remocin de las y los servidores pblicos impedidos de serlo.- La
UATH o quien hiciere sus veces, emitir un informe en el trmino de 3 das del
cual conste la documentacin que obra en su poder, que permita determinar que la
o el servidor se encuentra o no impedido de serlo, previo a que la autoridad
nominadora disponga la instauracin del sumario administrativo para la remocin.

En el caso de los contratos de servicios ocasionales, se dar por

terminado el contrato.

Art. 9.- Excepciones al pluriempleo.- La autoridad nominadora o su

delegado conceder permisos a la o el servidor para el ejercicio de la docencia
en Universidades, Escuelas Politcnicas Pblicas y Privadas, Orquestas
Sinfnicas y Conservatorios de Msica, siempre que el ejercicio de la docencia
lo permita y no interfiera con el desempeo de la funcin pblica y la totalidad
de la jornada de trabajo institucional.

Art. 10.- Rehabilitacin de personas impedidas para ingresar al servicio

pblico.- Previo a ingresar al servicio pblico, las personas inmersas en
inhabilidades, prohibiciones o impedimentos debern solicitar por escrito su
rehabilitacin al Ministerio de Relaciones Laborales, acompaando copias
legibles del respectivo documento de identidad y del certificado de votacin
actualizado o certificado validado por el Consejo Nacional Electoral, as como,
de los dems certificados y requisitos que sean necesarios para resolver
motivadamente cada caso y que se detallan en los artculos 11 al 15 del presente
Reglamento General.

Art. 11.- Reglas para el clculo y devolucin de las indemnizaciones y

compensaciones econmicas.- Para el clculo y devolucin de las indemnizaciones
y compensaciones econmicas, se seguirn las siguientes reglas especiales:

1. Para el clculo de los valores a devolver, si la indemnizacin o

compensacin econmica fue recibida antes de la dolarizacin deber calcularse
conforme al tipo de cambio establecido por el Banco Central del
Ecuador vigente a la fecha de su pago y aplicarse la norma de desagio
establecida en la Ley para la Transformacin Econmica del Ecuador. Si la
indemnizacin o compensacin econmica fue pagada en bonos del Estado, el
Ministerio de Finanzas determinar el mecanismo correspondiente para su clculo.
2. Respecto a las devoluciones, si las instituciones acreedoras fueron
absorbidas, fusionadas o suprimidas, la devolucin se efectuar ante la
institucin que asumi las obligaciones y competencias conforme la
correspondiente base legal. Si no es posible determinar la institucin ante
quien debe efectuarse la devolucin, sta se realizar ante la Subsecretara del
(sic) Tesorera de la Nacin del Ministerio de Finanzas.
3. Quienes hubieren percibido compensaciones econmicas, podrn suscribir
de igual manera convenios de pago, observndose en lo que fuere aplicable lo
establecido en el artculo 8 de este Reglamento General.

Art. 12.- Requisitos para la rehabilitacin de personas impedidas por

interdiccin judicial o prdida de los derechos de ciudadana.- Previo a
ingresar al servicio pblico, las personas impedidas por interdiccin judicial o
prdida de los derechos de ciudadana debern presentar un certificado emitido
por la Direccin General del Registro Civil, Identificacin y Cedulacin, del
que conste que la declaratoria de interdiccin judicial o prdida de los
derechos de ciudadana fue revocada, que la respectiva accin o sancin
prescribi conforme la ley, o cualquier otra indicacin motivada que determine
que la interdiccin judicial o prdida de los derechos de ciudadana no se
encuentra vigente.

Art. 13.- Requisitos para la rehabilitacin de personas impedidas por

destitucin.- Previo a ingresar al servicio pblico, las personas impedidas por
destitucin, siempre que sea por una causal que no hubiera conllevado
responsabilidad penal, ni origine en la indebida administracin, manejo,
custodia o depsito de recursos pblicos, bienes pblicos o por delitos
relacionados con estos asuntos, debern presentar un certificado emitido por la
institucin del Estado que lo destituy a fin de acreditar el transcurso del
plazo necesario para su rehabilitacin.

En el caso de destitucin, y siempre que no sea por lo determinado en el

artculo 10 de la LOSEP, se presentar copia de la resolucin y registro de la
accin de personal de la institucin en la cual ces en funciones.

Art. 14.- Requisitos para la rehabilitacin de personas impedidas por

haber recibido indemnizacin por supresin de puestos.- Previo a ingresar al
servicio pblico, las personas que hubieren recibido indemnizacin por supresin
de puestos, debern presentar:

1. Certificado emitido por la institucin, entidad u organismo del Estado

que suprimi el puesto, en el que indique:

1.1. Fecha en la que el puesto fue suprimido.

1.2. Normas jurdicas que fundamentaron la respectiva supresin de puesto.
1.3. Monto de la indemnizacin recibida y la ltima remuneracin percibida
por la servidora o servidor pblico cuyo puesto fue suprimido.
1.4. Determinacin del valor a devolver. Para el clculo de la devengacin
no se tomarn en cuenta los periodos durante los cuales la persona haya prestado
servicios en otras instituciones del sector pblico a cualquier ttulo. En caso
de que la persona hubiera prestado sus servicios con nombramientos o contratos,
solo se contabilizarn los meses transcurridos entre la supresin del puesto y
el primer reingreso al sector pblico.
1.5. Copias certificadas de las acciones de personal, resoluciones
administrativas y dems documentos relativos a la supresin del puesto.

2. Cuando sea procedente, certificado de haber devuelto los valores

correspondientes de la indemnizacin, emitido por la institucin que los
recibi, o copia certificada de la declaracin patrimonial juramentada de la
cual conste el respectivo convenio de pago.

Art. 15.- Requisitos para la rehabilitacin de personas impedidas por

haber recibido indemnizacin o compensacin econmica por compra de renuncia,
retiro voluntario, venta de renuncia, u otras figuras similares.- Previo a
ingresar al servicio pblico, debern presentar lo siguiente:

1. Certificado emitido por la institucin del Estado de la que recibi

indemnizacin o compensacin econmica, en el que se indique:

1.1. Fecha en la que se produjo la separacin de la institucin.

1.2. Fundamentos jurdicos que justificaron el tipo de indemnizacin o
compensacin econmica recibida.
1.3. Determinacin del valor a devolver.
1.4. Copias certificadas de las acciones de personal, resoluciones
administrativas y dems documentos relativos a la separacin de la institucin.

2. Certificado de devolucin de los valores de la indemnizacin o

compensacin econmica emitido por la institucin, entidad u organismo que los
recibi, o copia certificada de la declaracin patrimonial juramentada de la
cual conste el respectivo convenio de pago.

Seccin 4a.
De los nombramientos

Art. 16.- Nombramiento.- Entindase por nombramiento el acto unilateral

del poder pblico expedido por autoridad competente o autoridad nominadora
mediante la expedicin de un decreto, acuerdo, resolucin, acta o accin de
personal, que otorga capacidad para el ejercicio de un puesto en el servicio
pblico.

Art. 17.- Clases de nombramientos.- Los nombramientos extendidos para el

ejercicio de un puesto en la funcin pblica pueden ser:

a) Permanentes: El que se otorga a la o el ganador del concurso de mritos

y oposicin, una vez que haya aprobado el perodo de prueba;
b) Provisionales: Aquellos otorgados para ocupar temporalmente los puestos
determinados en el literal b) del artculo 17 de la LOSEP; no generarn derecho
de estabilidad a la o el servidor;
c) De libre nombramiento y remocin: Los expedidos a favor de personas que
van a ocupar puestos de direccin poltica, estratgica o administrativa en las
instituciones del Estado; y,
d) De perodo fijo: Aquellos cuyos titulares son nombrados para ejercer un
puesto en el servicio pblico por un perodo determinado por mandato legal.

Art. 18.- Excepciones de nombramiento provisional.- Se podr expedir

nombramiento provisional en los siguientes casos:

a.- Para ocupar el puesto de la o el servidor a quien se haya concedido

comisin de servicios sin remuneracin, el cual se puede otorgar a favor de la o
el servidor de la misma institucin que ocupa un puesto dentro de los grupos
ocupacionales derivados de las escalas de remuneraciones mensuales unificadas
emitidas por el Ministerio de Relaciones Laborales, siempre y cuando exista
necesidad del servicio y cumpla con los requisitos establecidos para el puesto;
b.- Para ocupar puestos comprendidos en la escala del nivel jerrquico
superior, se podr otorgar nombramientos provisionales a servidoras o servidores
de carrera que cumplan con los requisitos establecidos en el manual
institucional de clasificacin de puestos. Mientras dure el nombramiento
provisional de la o el servidor pblico de carrera, su partida no podr ser
ocupada con nombramiento permanente. Una vez concluido el nombramiento
provisional, el servidor o servidora regresar a su puesto de origen en las
mismas condiciones anteriores y derechos que les asiste; en caso de que el
nombramiento provisional implique el cambio de domicilio civil, se deber contar
con la aceptacin por escrito de la o el servidor;
c.- Para ocupar un puesto cuya partida estuviere vacante hasta obtener el
ganador del concurso de mritos y oposicin, para cuya designacin provisional
ser requisito bsico contar con la convocatoria. Este nombramiento provisional
se podr otorgar a favor de una servidora, un servidor o una persona que no sea
servidor siempre que cumpla con los requisitos establecidos para el puesto;
d.- El expedido para llenar el puesto de la o el servidor de carrera que
fuere ascendido, y que est sujeto al perodo de prueba de seis meses. En el
evento de que la o el servidor de carrera no superare el perodo de prueba
referido, la o el servidor con nombramiento provisional cesar en sus funciones
a fin de que el titular del puesto se reintegre al puesto anterior y con su
remuneracin anterior; y,
e.- Para ocupar un puesto vacante ubicado como apoyo administrativo de las
mximas autoridades institucionales, nombramiento provisional que se podr
otorgar a favor de una servidora, un servidor o una persona externa a la
institucin siempre que cumpla con los requisitos establecidos para el puesto.

Necesariamente tiene que existir la partida correspondiente y no se les

puede dar nombramientos provisionales a travs de la celebracin de contratos de
servicios ocasionales.

Art. 19.- Del registro de nombramientos y contratos.- Los nombramientos y

contratos de servicios ocasionales debern registrarse en la UATH de conformidad
con lo que establece el artculo 18 de la LOSEP en registros separados a travs
de la asignacin de un cdigo de identificacin, con la fecha, sello
institucional, constancia del registro y firma del responsable de la UATH, de
acuerdo con cada ejercicio fiscal.

Todo nombramiento se registrar en una accin de personal, conforme al

formulario establecido por el Ministerio de Relaciones Laborales. Los contratos
de servicios ocasionales nicamente debern ser registrados por las UATH.

La accin de personal o el contrato de servicios ocasionales debidamente

suscrito y registrado, ser entregado a la o el servidor e incorporado en su
expediente para los efectos legales correspondientes.

Todo movimiento de personal deber ser registrado en el Sistema de

Informacin que el Ministerio de Relaciones Laborales establezca para el efecto.

Art. 20.- Trmino para el inicio del ejercicio del puesto.- El

nombramiento de la o el servidor quedar insubsistente si dentro del trmino de
3 das, contados a partir de la fecha de registro de la accin de personal, la
persona no concurriera a prestar sus servicios, salvo que por circunstancias
geogrficas se demande un mayor tiempo el cual no podr exceder de 5 das
laborables.

Los contratos de servicios ocasionales se darn por terminados

automticamente, en el caso de que el contratado no se presentare a laborar en
el trmino de 24 horas a partir de la fecha del registro del contrato.

Art. 21.- Del registro de otros movimientos de personal.- Los movimientos

de personal referentes a ingresos, reingresos, restituciones o reintegro,
ascensos, traslados, traspasos, cambios administrativos, intercambios
voluntarios, licencias y comisiones con o sin remuneracin, sanciones,
incrementos de remuneraciones, subrogaciones o encargos, cesacin de funciones,
destituciones, vacaciones, revisiones a la clasificacin de puestos y dems
actos relativos a la administracin del talento humano y remuneraciones de la
institucin, se lo efectuar en el formulario "Accin de Personal", establecido
por el Ministerio de Relaciones Laborales, suscrita por la autoridad nominadora
o su delegado y el servidor y se registrarn en la UATH o en la unidad que
hiciere sus veces y en el Sistema Integrado de Informacin del Talento Humano y
Remuneraciones administrado por el Ministerio de Relaciones Laborales.

Las acciones de personal registradas se incorporarn al expediente de la o

el servidor, y su custodia ser responsabilidad de la UATH o de la unidad que
hiciere sus veces.

La UATH o la unidad que hiciere sus veces, debern reportar prohibiciones,

inhabilidades e impedimentos legales de la o el servidor al Ministerio de
Relaciones Laborales para registrarlo en el Sistema Integrado de Informacin del
Talento Humano y Remuneraciones.

Art. 22.- Efectos del registro de la accin de personal y contrato.- Sin

perjuicio de los efectos generados por los actos administrativos pertinentes, la
comunicacin a la o el servidor del registro de la accin de personal o
nombramiento se efectuar en persona en el lugar de trabajo o en el domicilio o
residencia sealado por la o el servidor en su expediente y se sentar la razn
correspondiente de ella.

En caso de negativa de la o el servidor de recibir la comunicacin de

registro, se sentar la razn pertinente con la presencia de un testigo.

TTULO II
DEL RGIMEN INTERNO DE ADMINISTRACIN DEL TALENTO HUMANO

CAPTULO I
 DE LOS DEBERES, DERECHOS Y PROHIBICIONES

Art. 23.- De su cumplimiento.- De conformidad con lo que determina el

artculo 50 de la LOSEP, el Ministerio de Relaciones Laborales y la UATH o la
que hiciere sus veces, vigilar el cumplimiento de los deberes, derechos y
prohibiciones de las y los servidores establecidos en la citada ley y este
Reglamento General.

Los derechos de las o los servidores pblicos previstos en el artculo 23

de la LOSEP son irrenunciables de conformidad con el ordenamiento jurdico
vigente.

CAPTULO II
DE LA JORNADA DE TRABAJO

Seccin 1a.
De la jornada y horario de trabajo

Art. 24.- Duracin de la jornada de trabajo.- La jornada de trabajo en las

instituciones sealadas en el artculo 3 de la LOSEP, ser de ocho horas diarias
durante los cinco das de cada semana, con cuarenta horas semanales.

Si por la misin que cumpla la institucin o sus servidores no pudieren

sujetarse a la jornada ordinaria, y se requiera de jornadas, horarios o turnos
diferentes o especiales, de conformidad con el literal b) del artculo 25 de la
LOSEP, se establecern jornadas especiales.

Art. 25.- De la jornada de trabajo.- Las jornadas de trabajo podr ser:

a) Jornada Ordinaria: Es aquella que se cumple por ocho horas diarias

continuas, de lunes a viernes y durante los cinco das de cada semana, con
cuarenta horas semanales, con perodos de treinta minutos hasta dos horas
diarias para el almuerzo, segn el caso, que no sern considerados como parte de
la jornada de trabajo.

Para las instituciones determinadas en el artculo 3 de la LOSEP, que

justificadamente requieran que las o los servidores laboren en horarios
diferentes al establecido en este literal, debern obtener la autorizacin del
Ministerio de Relaciones Laborales. Se exceptan de esta autorizacin a los
gobiernos autnomos descentralizados, sus entidades y regmenes especiales,
facultad que ser competencia de la mxima autoridad.

Los horarios diferenciados debern mantener una continuidad en el

servicio.

b) Jornada Especial: Para la fijacin de jornadas especiales de trabajo,

las autoridades institucionales remitirn al Ministerio de Relaciones Laborales,
para su aprobacin, una solicitud que incluya un estudio tcnico elaborado por
la UATH con la descripcin y anlisis de las condiciones especiales del servicio
que presta la institucin y el o los puestos correspondientes.

En la jornada especial se garantizar la atencin permanente y continua a

la ciudadana. Las labores que se desarrollaren en das sbados y domingos como
parte de la jornada especial de trabajo no tendrn recargo alguno.

Bajo ningn concepto, la utilizacin de los perodos para almuerzo o

refrigerio dependiendo de la jornada, podr generar la paralizacin del servicio
pblico, para lo cual la UATH velar por la organizacin adecuada del uso del
tiempo, implementando un sistema de turnos que garantice la continuidad del
servicio y atencin al ciudadano.
 La autoridad nominadora o su delegado, no podr disponer la suspensin
parcial o total de la jornada diaria de trabajo, en casos que no estn
contemplados en la LOSEP, este Reglamento General y las normas respectivas, y
sern responsables de estas decisiones, para lo cual el Ministerio de Relaciones
Laborales efectuar las verificaciones sobre el cumplimiento de jornadas y
horarios de trabajo. De determinarse el incumplimiento se comunicar a la
autoridad superior de ellas para la aplicacin del rgimen disciplinario y a la
Contralora General del Estado.

El Ministerio de Relaciones Laborales expedir la norma tcnica que

determine los trabajos considerados peligrosos, en ambientes insalubres o
nocturnos en los cuales pueda establecerse jornadas especiales de menor
duracin, sin que su remuneracin sea menor a la generalidad de servidoras o
servidores.

Art. 26.- Suspensin de la jornada de trabajo.- El Presidente de la

Repblica, mediante decreto ejecutivo, podr suspender la jornada de trabajo en
das que no son de descanso obligatorio, conforme a la Disposicin General
Cuarta de la LOSEP y en la Disposicin General Cuarta de ste Reglamento
General, la que podr ser compensada de conformidad con lo que disponga en el
decreto ejecutivo, sin que por ningn concepto sea su aplicacin discrecional
por parte de las autoridades nominadoras o sus delegados.

Seccin 2a.
De las vacaciones

Art. 27.- De la programacin.- Para la concesin de las vacaciones se

considerar bsicamente la fecha de ingreso, y el cronograma del plan de
vacaciones establecido por la UATH, a fin de que en el perodo al cual
correspondan las mismas se garantice continuidad en la atencin de los servicios
que presta la institucin y el goce del derecho de la o el servidor.

Establecida la programacin de las vacaciones, se remitir a los jefes

inmediatos de cada unidad, para que conjuntamente con las o los servidores se
establezcan los perodos y las fechas en que se concedern las mismas,
observaciones que sern remitidas a la UATH para su reprogramacin y ejecucin
el prximo ao, hasta el 30 de noviembre de cada ao.

No se considerarn como parte de las vacaciones el uso de licencias sin

remuneracin o en el caso de suspensin de conformidad con el rgimen
disciplinario, contemplados en la LOSEP.

Art. 28.- Concesin de vacaciones.- Las vacaciones se concedern en la

fecha prevista en el calendario, y nicamente el jefe inmediato, la mxima
autoridad, o su delegado, por razones de servicio debidamente fundamentadas y de
comn acuerdo con la o el servidor, podr suspenderlas o diferirlas dentro del
perodo correspondiente a los doce meses siguientes en que la o el servidor
tienen derecho a vacaciones, debiendo dejarse constancia en documento escrito, y
la modificatoria del calendario ser comunicada a la UATH. En todo caso se
deber considerar que las y los servidores no pueden acumular las vacaciones por
ms de sesenta das.

Para el caso de las servidoras y servidores que se encuentran laborando en

otras instituciones del Estado, mediante comisiones de servicios con o sin
remuneracin, sus vacaciones sern concedidas por la autoridad nominadora donde
se encuentre prestando sus servicios. Las UATH velarn por el uso efectivo de
este derecho previo a la reincorporacin de la o el servidor a su institucin
original. La UATH de la institucin de origen requerir de los documentos de
respaldo que sirvieron para la concesin de las vacaciones a la institucin que
solicit la comisin de servicios.
 Art. 29.- Ejercicio del derecho de vacaciones.- La autoridad nominadora y
la UATH velar por el fiel cumplimiento de lo dispuesto en el literal g) del
artculo 23 de la LOSEP.

De conformidad con lo establecido en el literal m) del artculo 24 de la

LOSEP, no se negar el uso de las vacaciones injustificadamente y que por este
hecho se ocasione el acumulamiento de las mismas por ms de 60 das; de
producirse este hecho la o el servidor a travs de la UATH, comunicar a la
mxima autoridad y al Ministerio de Relaciones Laborales para los fines
establecidos en la letra j) del artculo 51 de la LOSEP.

Art. 30.- Anticipo de vacaciones.- Se podr conceder adelanto y permisos

imputables a vacaciones para las y los servidores que laboran bajo la modalidad
de contrato de servicios ocasionales como con nombramiento, en la parte
proporcional derivada del tiempo trabajado y conforme a la duracin del contrato
o nombramiento.

En el evento de que se anticipe vacaciones y se produjere el cese en

funciones sin haberse laborado la parte proporcional concedida, en la
liquidacin de haberes se descontar el tiempo de las vacaciones no devengadas.

Art. 31.- Liquidacin de vacaciones por cesacin de funciones.- nicamente

quienes cesaren en funciones sin haber hecho uso, parcial o total de sus
vacaciones, tendrn derecho a la liquidacin correspondiente se pague en dinero
el tiempo de las vacaciones no gozadas, calculado el mismo en base a la ltima
remuneracin mensual unificada percibida, con una acumulacin mxima de hasta 60
das. Cuando el servidor que cesa en funciones, no hubiere cumplido once meses
de servicio, percibir por tal concepto la parte proporcional al tiempo
efectivamente laborado, considerndose al efecto tambin los casos de cambios de
puestos, salvo el caso de encargo o subrogacin.

La UATH remitir la informacin que respalde la liquidacin de haberes, a

la unidad financiera, siendo responsable del cabal cumplimiento de esta
disposicin.

Art. 32.- De los permisos imputables a vacaciones.- Cuando una o un

servidor, previa la autorizacin correspondiente, haga uso de permisos por
horas, fracciones de horas o das, se imputar los mismos a la parte
proporcional de sus vacaciones.

No se podr afectar los derechos de las y los servidores imputando horas,

fracciones de horas, o das que no sean los legalmente determinados, para lo
cual la UATH se responsabilizar de su correcta aplicacin, para lo cual esta
unidad aplicar el sistema informtico que desarrolle el Ministerio de
Relaciones Laborales.

CAPTULO III
DE LAS LICENCIAS, COMISIONES DE SERVICIOS Y PERMISOS

Seccin 1a.
De las licencias con remuneracin

Art. 33.- Licencia por enfermedad.- La o el servidor tendr derecho a

licencia con remuneracin por enfermedad, de conformidad con lo que establece el
artculo 27, literales a) y b) de la LOSEP, con la correspondiendo (sic) la
determinacin de la imposibilidad fsica o psicolgica al facultativo que
atendi el caso, lo que constituir respaldo para justificar la ausencia del
trabajo.

Reintegrado al trabajo podr hacer uso de hasta 2 horas diarias de permiso

para rehabilitacin, tiempo que no se imputar a las licencias por enfermedad
sealadas en el inciso anterior, y para la consideracin del tiempo y su
autorizacin se estar a lo que prescriba el mdico que atendi o que atiende el
caso. Estos permisos no sern acumulables y se har uso de ellos mientras dure
la rehabilitacin.

De continuar la imposibilidad fsica o psicolgica, y se hubiere agotado

el tiempo de la licencia con remuneracin por enfermedad se conceder licencia
sin remuneracin de conformidad con las regulaciones de los Institutos de
Seguridad Social de acuerdo con el rgimen y la ley correspondiente; y, de
superar dicho perodo se observar la legislacin general de seguridad social.

Art. 34.- Justificacin.- La licencia por enfermedad que determine

imposibilidad fsica o psicolgica o enfermedad catastrfica o accidente grave,
se conceder siempre y cuando la o el servidor, sus familiares o terceras
personas justifiquen dentro del trmino de tres das de haberse producido el
hecho, mediante la certificacin conferida por el profesional que atendi el
caso, lo cual podr ser verificado por la UATH.

Art. 35.- Licencia por maternidad y paternidad.- La servidora podr hacer

uso del derecho a la licencia por maternidad desde dos semanas anteriores al
parto, las que se imputar a las 12 semanas establecidas en la letra c) del
artculo 27 de la LOSEP, que podrn ser acumulables.

La licencia se justificar con la presentacin del respectivo informe

mdico, y en caso de acumularse a ms tardar dentro del trmino de tres das
hbiles de haberse producido el parto mediante la presentacin del certificado
de nacido vivo otorgado por la autoridad competente; y, a falta de este, por
otro profesional de la salud, y ser validado en el IESS en el trmino de 15
das.

De producirse el fallecimiento de la o el nio, dentro del perodo de la

licencia por maternidad concedida, la servidora continuar haciendo uso de esta
licencia por el tiempo que le reste a excepcin del tiempo por lactancia.

En el caso de los padres, la certificacin de maternidad servir de

sustento para justificar la concesin de la licencia por el tiempo establecido
para estos casos en la LOSEP.

Dichas licencias podrn ampliarse de conformidad con lo establecido en el

artculo 27 de la LOSEP.

Art. 36.- Licencia para la madre y el padre adoptivos.- La madre y/o el

padre adoptivos debern presentar ante la UATH la documentacin de respaldo de
la adopcin, y la entrega del hijo o hija. La licencia ser concedida de manera
inmediata una vez que se produzca la entrega legal de la hija o del hijo. Este
derecho se conceder individualmente.

Art. 37.- Licencia para la atencin de casos de hospitalizacin o

patologas degenerativas de las hija(s) o hijo(s).- Esta licencia no ser
restringida cuando se produzcan eventos de enfermedades de hija(s) e hijo(s) en
tiempos secuenciales.

La ausencia al trabajo se justificar mediante la presentacin del

certificado mdico otorgado por el especialista tratante y el correspondiente
certificado de hospitalizacin, en el trmino de tres das posteriores al
percance producido.

Art. 38.- Calamidad domstica.- La o el servidor tendr derecho a licencia

con remuneracin por calamidad domstica, definida en los trminos del literal
i) del artculo 27 de la LOSEP, y observando lo siguiente:
 a) Ante el fallecimiento, accidente o enfermedad grave del cnyuge o
conviviente en unin de hecho legalmente reconocida, del padre, madre o hijos o
sus parientes as como por los siniestros que afecten gravemente la integridad,
propiedad o bienes de la o el servidor, hasta por ocho das en total, que sern
conocidos y registrados por la UATH, de acuerdo a lo que se enuncia en el
presente artculo:

a.1.- Por fallecimiento de los padres, hijos, hermanos, cnyuge o la o el

conviviente en unin de hecho legalmente reconocida de la o el servidor, se
conceder 3 das, que se justificar con la presentacin de la correspondiente
partida de defuncin, dentro de los 3 das posteriores del reintegro a su
puesto;
a.2.- Por fallecimiento de los suegros, cuados o nietos de la o el
servidor, se conceder 2 das, que se justificar con la presentacin de la
correspondiente partida de defuncin, dentro de los 3 das posteriores del
reintegro a su puesto;
a.3.- Por accidente grave que provoque imposibilidad fsica o por
enfermedad grave, de los hijos, cnyuge o de la o el conviviente en unin de
hecho legalmente reconocida de la o el servidor se conceder 8 das, que se
justificar con la presentacin del correspondiente certificado mdico, dentro
de los 3 das posteriores del reintegro a su puesto;

Los accidentes que se produzcan son independientes en su valorizacin y

para efectos del registro se deber justificar ante la UATH.

a.4.- Por accidente grave que provoque imposibilidad fsica o por

enfermedad grave, de los padres o hermanos de la o el servidor se conceder
hasta 2 das, que se justificar con la presentacin del correspondiente
certificado mdico, dentro de los 3 das posteriores del reintegro a su puesto;

Los accidentes que se produzcan son independientes en su valorizacin y

para efectos del registro se deber justificar ante la UATH.

a.5.- Por los siniestros que afecten gravemente la propiedad o bienes de

la o el servidor, entendindose como tales: robo de bienes y enseres del hogar,
incendio, catstrofes naturales y delitos contra los integrantes del ncleo
familiar de la o el servidor, se conceder 8 das. La o el servidor deber
presentar a la UATH, la respectiva denuncia dentro de los 3 das posteriores del
reintegro a su puesto, y los documentos que justifiquen los hechos, segn el
caso.

b) Ante el fallecimiento de los dems parientes que no se encuentran

sealados en el literal anterior y que se hallen contemplados hasta el segundo
grado de consanguinidad o segundo de afinidad de la o el servidor dos das; si
tiene que trasladarse a otra provincia fuera de su lugar habitual de trabajo 3
das, que se justificar con la presentacin del correspondiente certificado
mdico dentro de los 3 das posteriores del reintegro a su puesto; y, en caso de
requerir tiempo adicional, se lo contabilizar con cargo a vacaciones.

La documentacin podr ser presentada por el servidor o servidora, sus

familiares o terceros.

Art. 39.- Licencia por matrimonio o unin de hecho.- La o el servidor que

contraiga matrimonio o unin de hecho, tendr derecho a una licencia con
remuneracin de tres das hbiles continuos en total, pudiendo solicitarla antes
o despus de la celebracin del matrimonio. Una vez concedida esta licencia se
deber justificar con el documento habilitante ante la UATH con mximo 3 das
despus de su reintegro al puesto.

Seccin 2a.
De las licencias sin remuneracin
 Art. 40.- Licencia para asuntos particulares.- Previo informe favorable de
la UATH, en el cual se determinen las circunstancias que lo ameriten, se podr
conceder licencia sin remuneracin para asuntos particulares durante cada ao de
servicio, hasta por 15 das calendario durante cada ao de servicio, previa
autorizacin de la jefa o jefe responsable de una unidad, autorizacin que se
pondr en conocimiento de la mxima autoridad con por lo menos 3 das de
anticipacin.

Se podrn conceder licencias de hasta sesenta das, durante cada ao de

servicio, previa autorizacin de la autoridad nominadora o su delegado, conforme
lo dispuesto en el artculo 28 literal a) de la LOSEP, para lo cual se
considerar la fecha de ingreso a la institucin.

Dichas licencias no son acumulables de un perodo a otro.

Art. 41.- Licencia para estudios regulares de postgrado.- Para la

concesin de esta licencia la UATH emitir el dictamen favorable que se
fundamentar bsicamente lo siguiente:

a.- El requerimiento de la o el servidor de la licencia sin remuneracin;

b.- Que el centro de educacin superior est legalmente reconocido por la
Secretara Nacional de Educacin Superior, Ciencia, Tecnologa e Innovacin,
Senescyt;
c- Duracin de la formacin hasta la obtencin del ttulo;
d.- Que los estudios de postgrado no constituyan egreso econmico para el
presupuesto del Estado, salvo los crditos otorgados por el Instituto
Ecuatoriano de Crdito Educativo o lo previsto respecto en el Plan Nacional de
Capacitacin y Desarrollo Profesional.
e.- Inters de beneficio para: la administracin pblica, la institucin,
la unidad rea o proceso, relacionada con los estudios a desarrollar por parte
de la o el servidor;
f.- La formacin a adquirirse sea de utilidad para el puesto que ocupa; y,
g.- Contenido curricular del postgrado.

Quienes sean beneficiarios de esta licencia, a su retorno tendrn la

obligacin de mantenerse laborando en la institucin por un tiempo igual al de
la realizacin de los estudios de postgrado, transmitiendo y poniendo en
prctica los nuevos conocimientos de conformidad con lo previsto en el captulo
de formacin y capacitacin del presente Reglamento General; de no reintegrarse
a la institucin, o presentare la renuncia sin ser aceptada legalmente, se
considerar como abandono del trabajo y se aplicar el rgimen disciplinario
establecido en la LOSEP y en este Reglamento General. En caso de que el Estado
haya financiado parte o la totalidad de los estudios, la autoridad nominadora
dispondr la adopcin de las medidas administrativas o judiciales a que hubiere
lugar.

No se efectuarn estudios de supresin de puestos de las o los servidores

pblicos que se encuentren en goce de licencia para estudios regulares de
postgrado. En caso de suprimirse la institucin en la cual presta sus servicios
la o el servidor pblico, se deber proceder a traspasarlo a otra institucin,
previo diagnstico y evaluacin de la necesidad del puesto en otra institucin.

Art. 42.- Licencia para el cumplimiento con el servicio militar.- La o el

servidor que se incorporare al servicio militar, en forma previa deber
presentar la respectiva certificacin, y una vez concluido el mismo tendr la
obligacin de reintegrarse a la institucin de origen en el plazo de 8 das,
debiendo entregar el certificado correspondiente a la UATH.

En caso de que no cumpliere la totalidad del servicio militar se

reincorporar en el mismo plazo.
 De no reintegrarse a la institucin de manera justificada, se considerar
como abandono del trabajo y se aplicar el rgimen disciplinario establecido en
la LOSEP y en este Reglamento General.

Art. 43.- Licencia para actuar en reemplazo temporal u ocasional de una

dignataria o dignatario electo por votacin popular.- La o el servidor de
carrera tendr derecho a licencia sin remuneracin para actuar en reemplazo
temporal u ocasional de una o un dignatario electo por votacin popular, siempre
y cuando conste como alterna o alterno de la o el dignatario electo por votacin
popular. El documento habilitante que justifique su ausencia ser el acta de
posesin ante el organismo correspondiente. Concluida la licencia deber
reincorporarse inmediatamente a su puesto de origen.

Art. 44.- Licencia para participar como candidata o candidato de eleccin

popular.- A la o el servidor pblico de carrera que vaya a participar como
candidata o candidato de eleccin popular se le otorgar licencia sin
remuneracin por el tiempo que dure el proceso electoral a partir de la fecha de
la inscripcin de la candidatura, y de ser elegido se extender la licencia por
todo el tiempo que dure en el ejercicio del puesto de eleccin popular.

De no ser elegida o elegido se reincorporar inmediatamente a su puesto de

origen.

En caso de que no se tramite la licencia sin remuneracin en los casos

antes sealados y se siga ejerciendo el puesto
cobrando remuneraciones, ser considerado como
autoridad nominadora o su delegado disponer la
disciplinario y comunicar de manera inmediata
Estado y al Ministerio de Relaciones Laborales
correspondientes.
en la institucin de origen o
pluriempleo, debiendo la
aplicacin del rgimen
a la Contralora General del
para los fines legales

Se exceptan los casos sealados el artculo 113, numeral 6, de la

Constitucin de la Repblica.

Previa la concesin de esta licencia, la o el servidor en el trmino de

tres das presentar a la UATH, la certificacin de su participacin como
candidata o candidato; igualmente si es electa o electo el nombramiento expedido
por el Consejo Nacional Electoral.

Seccin 3a.
De las comisiones de servicios con remuneracin

Art. 45.- Comisin de servicios.- A travs de la comisin de servicios se

establece el aporte tcnico y/o profesional de una o un servidor de carrera en
beneficio de otra institucin del Estado, diferente a la cual presta sus
servicios; dentro o fuera del pas.

Art. 46.- De la autorizacin.- La autoridad nominadora podr declarar en

comisin de servicios con remuneracin a las y los servidores de carrera que
sean requeridos para prestar sus servicios en otras instituciones del Estado en
el pas o en el exterior, previa solicitud de la autoridad nominadora de la
institucin requirente, el informe favorable de la UATH en el que se determine
que la comisin de servicios con remuneracin de la o el servidor no afectar el
normal desenvolvimiento de la institucin, que el mismo hubiere cumplido un ao
de servicios en la institucin, as como la aceptacin por escrito de la o el
servidor requerido, de conformidad con lo prescrito en el artculo 30 de la
LOSEP.

Este aporte tcnico y/o profesional ser exclusivo para las y los
servidores de carrera que no se encuentren en perodo de prueba en la
institucin donde trabajan siempre y cuando se cumplan con los requisitos del
puesto a ocupar.

El plazo mximo de la comisin de servicios otorgada es de dos aos.

Previo a la culminacin del plazo sealado en el inciso anterior, la UATH

de la institucin en la cual presta servicios la o el servidor comisionado,
velar por que este haga uso del derecho a las vacaciones que le corresponden
conforme a la planificacin institucional, segn lo establecido en el artculo
29 de la LOSEP y este Reglamento General.

Art. 47.- De los derechos.- La o el servidor de carrera, que se encuentre

en comisin de servicios con remuneracin, conservar los derechos y beneficios
que la institucin a la que pertenece hubiere creado a favor de sus servidores,
as como deber ser reintegrada o reintegrado a su puesto de origen, al concluir
la comisin.

Art. 48.- De la remuneracin.- La o el servidor de carrera declarado en

comisin de servicios con remuneracin, recibir la remuneracin mayor o la
diferencia a la que hubiere lugar, entre lo que percibe en la entidad a la que
pertenece y lo presupuestado para el puesto en el que prestar sus servicios. La
diferencia ser pagada por la institucin que lo recibe.

El mismo procedimiento se observar para las y los servidores

seleccionados para trabajar como contraparte nacional en proyectos o convenios
establecidos con organismos internacionales o en proyecto de inversin.

Art. 49.- Comisin de servicios en el exterior.- Las comisiones de

servicios con remuneracin fuera del pas, se autorizarn nicamente para que
una o un servidor preste sus servicios en instituciones del Estado en el
exterior, en los trminos sealados en las normas de este Reglamento General y
la autorizacin otorgada por la Secretara Nacional de la Administracin
Pblica.

Art. 50.- Otras comisiones de servicios.- Las o los servidores pblicos de

carrera podrn ser declarados en comisin de servicios con remuneracin para
efectuar estudios regulares de posgrados, reuniones, conferencias, pasantas y
visitas de observacin, comprendiendo las establecidas en virtud de convenios
internacionales y similares, que beneficien a la administracin pblica, en el
pas o en el exterior, hasta por un plazo de dos aos, previas las
autorizaciones correspondientes.

La UATH institucional emitir el dictamen favorable para la concesin de

esta comisin considerando bsicamente los requisitos que seala el artculo 41
de este Reglamento General, para los estudios de postgrado; y, en tanto que para
reuniones, conferencias, pasantas y visitas se sustentar con los documentos
habilitantes que respalden su concesin.

Seccin 4a.
De las comisiones de servicios sin remuneracin

Art. 51.- De la autorizacin.- La autoridad nominadora conceder comisin

de servicios sin remuneracin a las y los servidores pblicos de carrera que
sean requeridos a prestar sus servicios en otras instituciones del Estado, de
conformidad con lo prescrito en el artculo 31 de la LOSEP, cuando rena las
condiciones del puesto a ocuparse y no afecte al inters institucional.

Los 6 aos de plazo mximo de la comisin de servicios sin remuneracin

durante la carrera, se contabilizarn considerando el tiempo que permanezca en
una o varias instituciones.
 Se puede conceder comisin de servicios sin remuneracin a la o el
servidor varias veces en una misma institucin, siempre y cuando no sobrepase
los 6 aos establecidos en el artculo 31 de la LOSEP.

La prestacin de servicios mediante comisin de servicios sin

remuneracin, obligar a la institucin solicitante a la expedicin del
correspondiente nombramiento provisional de libre remocin, de perodo fijo o la
suscripcin de contratos de servicios ocasionales de acuerdo con lo establecido
en la LOSEP y este Reglamento General.

La remuneracin a pagarse con ocasin de este tipo de comisiones ser la

establecida en las escalas de remuneraciones correspondientes.

Este aporte tcnico y/o profesional ser exclusivo para las y los
servidores de carrera que no se encuentren en perodo de prueba en la
institucin donde trabajan y que cumplan con los requisitos del puesto a ocupar.

Seccin 5a.
Normas generales sobre licencias y comisiones, con o sin remuneracin

Art. 52.- Licencias con o sin remuneracin para la o el servidor en

comisin de servicios.- La autoridad nominadora de las instituciones en las
cuales se encuentra prestando sus servicios la o el servidor comisionado podr
conceder todas las licencias con remuneracin establecidas en el artculo 27 de
la LOSEP.

En cuanto a las licencias sin remuneracin, no se concedern las

determinadas en los literales b), d) y e) del artculo 28 de la LOSEP. Para
conceder la licencia sin remuneracin a postulantes a cargos de eleccin popular
y para reemplazar temporal u ocasionalmente a una o un dignatario electo por
votacin popular, deber ser otorgada previamente por la institucin de origen.

Art. 53.- Del informe previo.- La autoridad nominadora o su delegado,

emitir la autorizacin para la concesin de comisiones de servicios con o sin
remuneracin, previo el dictamen favorable de la UATH.

Para las comisiones de servicios con o sin remuneracin, como requisito

para su otorgamiento la o el servidor deber haber cumplido el perodo de
prueba.

Art. 54.- De la aplicacin del rgimen disciplinario.- En caso de que la o

el servidor que se encuentra en comisin de servicios con o sin remuneracin en
otra institucin del Estado, haya cometido alguna falta disciplinaria grave que
sea objeto de la aplicacin del rgimen disciplinario mediante la sustanciacin
de un sumario administrativo deber previamente la institucin donde se
encuentra realizando la comisin de servicios, solicitar fundamentadamente a la
institucin de origen, el inicio y trmite del respectivo sumario
administrativo.

En los dems casos el rgimen disciplinario se ejercer por parte de la

institucin en la cual se encuentran prestando sus servicios.

Art. 55.- Terminacin de las comisiones.- La comisin de servicios con o

sin remuneracin terminar por el cumplimiento del
institucin requirente lo considere pertinente, y,
servidor comisionado se reintegrar inmediatamente
pertenece. Una vez concluida la comisin se deber
respectiva a la o el servidor pblico a fin de que
origen.
lapso concedido o cuando la
sin ms trmite, la o el
a la institucin a la que
emitir la accin de personal
se reintegre a su puesto de
 No se efectuarn estudios de supresin de puestos de las o los servidores
pblicos que se encuentren en comisin de servicios con o sin remuneracin
mientras se encuentren cumpliendo el tiempo para el cual fueron comisionados.

Si en funcin de los procesos de racionalizacin, fuere necesaria la

reestructuracin, reorganizacin, desconcentracin o descentralizacin de la
institucin, o se procediere a modificar la estructura de la misma, fusionarla o
adscribirla a otra o suprimirla u otras formas similares, en forma previa y de
manera inmediata se proceder a la terminacin de todo tipo de comisin de
servicios y licencias, si esta afectare al puesto que ocupe la o el servidor en
comisin de servicios, para los fines pertinentes.

Art. 56.- Del control.- El control y seguimiento de las comisiones de

servicio con o sin remuneracin sern de responsabilidad de las UATH de la
institucin que concede la comisin y aquella en la cual se desarrollan; la
evaluacin del desempeo de la o el servidor comisionado ser realizada por el
jefe inmediato y aprobada por la mxima autoridad o su delegado de la entidad en
la cual presta sus servicios, la que informar de los resultados de la
evaluacin del desempeo a la mxima autoridad de la institucin a la cual
pertenece la o el servidor conforme la norma de evaluacin y desempeo emitida
por el Ministerio de Relaciones Laborales, para los fines pertinentes.

La UATH deber llevar un registro de las y los servidores que se

encuentren en comisin de servicios sin remuneracin, informacin que ser
ingresada en el Sistema Integrado Informtico del Talento Humano de
Remuneraciones.

Asimismo, la o el servidor comisionado est en obligacin de observar las

normativas internas y dems disposiciones de la institucin en la cual se
encuentra prestando su servicio.

Art. 57.- De la renuncia.- En caso de que la o el servidor que se

encuentre en comisin de servicios con o sin remuneracin, decida presentar su
renuncia, deber previamente solicitar su reincorporacin a la institucin de
origen, y una vez reincorporado podr canalizarlo ante la autoridad nominadora.
Similares consideraciones se aplicar para renuncias de las o los servidores a
quienes se les concedi licencias con o sin remuneracin.

Seccin 6a.
De los permisos

Art. 58.- Del permiso.- Permiso es la autorizacin que otorga la autoridad

nominadora o su delegado o jefe inmediato a la o el servidor, para ausentarse
legalmente del lugar habitual de trabajo, de conformidad con lo establecido en
los artculos 33 y 34 de la LOSEP.

Art. 59.- Permiso para estudios regulares.- La autoridad nominadora

conceder permisos de hasta dos horas diarias para estudios regulares siempre
que la o el servidor de carrera acredite matrcula para el nivel correspondiente
y el registro de asistencia peridica a clases, debiendo al final de cada ao,
nivel o semestre presentar la certificacin de la aprobacin correspondiente.

Para estudios regulares de postgrado se conceder licencia sin

remuneracin o comisin de servicios con remuneracin siempre que la o el
servidor demuestre que realiza sus estudios dentro de la jornada laboral, de
conformidad con lo que establece la LOSEP y este Reglamento General.

En el caso de contratos de servicios ocasionales se podr otorgar este

permiso de conformidad con las necesidades institucionales siempre que la o el
servidor recupere el tiempo solicitado.
 No se conceder estos permisos a las o los servidores que laboren en
jornada especial.

Si la o el servidor compensare dicho permiso fuera del horario de jornada

ordinaria de labores, no se generar el derecho a pago de horas suplementarias o
extraordinarias.

Art. 60.- Permisos para atencin mdica.- La o el Jefe o responsable de la

unidad podr conceder permiso para atencin mdica debidamente programada, hasta
por dos horas en un mismo da, siempre y cuando se haya solicitado con al menos
24 horas de anticipacin.

El permiso se justificar con la presentacin del correspondiente

certificado mdico otorgado o validado por un facultativo del Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social; y, a falta de este, por otro profesional de los
centros de salud pblica, en el trmino de 15 das.

En caso de emergencia la ausencia se justificar con el correspondiente

certificado mdico otorgado por el profesional que atendi la emergencia.

Art. 61.- Permiso para el cuidado del recin nacido.- La autoridad

nominadora conceder permiso con remuneracin a las servidoras para el cuidado
del recin nacido por dos horas diarias durante doce meses efectivos contados a
partir de la terminacin de la licencia por maternidad. El lapso en el cual se
otorguen dichos permisos se conceder en forma continua para garantizar un
horario adecuado de atencin al ciudadano y ser establecido por la servidora
sin que se pueda fraccionar la autorizacin.

Cuando se produzca el fallecimiento de la madre de la o el nio en el

perodo posterior a la licencia por maternidad, el padre har uso de la
totalidad o de la parte de tiempo que reste de este permiso.

Art. 62.- Permiso para representacin de una asociacin laboral.- La

autoridad nominadora podr conceder permisos con remuneracin conforme lo
sealado en el inciso cuarto del artculo 33 de la LOSEP. Este permiso se
otorgar de conformidad con el plan de trabajo que deber ser obligatoriamente
presentado a la autoridad institucional y no podr superar las 10 horas
mensuales y no ser acumulable.

Art. 63.- Permiso para cuidado de familiares con discapacidades severas o

enfermedades catastrficas.- La autoridad nominadora, previo informe de la UATH,
conceder a las y los servidores permisos para el cuidado de familiares con
discapacidades severas o enfermedades catastrficas, que se encuentren dentro
del cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad, debidamente
certificadas y avalizadas por facultativos del IESS, y a falta de estos, por
facultativos de los centros de salud pblica. En el caso que la atencin fuere
brindada por mdicos particulares estos certificados debern ser avalados por el
Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social o por un centro de salud pblico.
Adems se requerir de la presentacin del certificado emitido del Consejo
Nacional de Discapacidades CONADIS, de ser el caso.

El informe de la UATH analizar la situacin familiar, determinando si el

familiar se encuentra o debe permanecer bajo la proteccin de la o el servidor
solicitante, el grado de discapacidad, el tipo de enfermedad y el tiempo del
tratamiento mdico previsto.

Art. 64.- Permiso para matriculacin de hijos o hijas.- El jefe inmediato

conceder a la o el servidor permisos para matriculacin de sus hijos e hijas en
planteles de educacin bsica y bachillerato, de hasta dos horas en un da por
cada hija o hijo, mismos que sern solicitados con un da de anticipacin al
hecho.
 Art. 65.- Permisos imputables a vacaciones.- Si fuera de los casos
previstos con anterioridad en este captulo, sera necesario otorgar permisos a
las y los servidores pblicos, el jefe inmediato podr otorgar los mismos, los
cuales sern imputables a vacaciones, y sern considerados en la correspondiente
liquidacin de los mismos que efectuar la UATH.

Todos estos permisos sean estos en das, horas o fracciones de hora, sern
imputados a vacaciones. La UATH registrar y contabilizar estos permisos.

Para las y los servidores cuya relacin de prestacin de servicios sea

bajo la modalidad de contratos de servicios ocasionales, se podr conceder en la
parte proporcional de su tiempo de servicio, hasta por un tiempo que no supere
el tiempo proporcional de vacaciones a la cual la o el servidor hubiere tenido
derecho de acuerdo a la duracin del contrato de servicios ocasionales, sin que
por ningn concepto generen estabilidad laboral o prolongacin de derechos
posteriores a la terminacin del vnculo contractual.

Art. 66.- De los permisos solicitados antes de cumplir el ao de

servicio.- Para el caso de permisos solicitados por la o el servidor, antes de
que cumpla un ao de servicio, estos podrn ser otorgados, previo el estudio
correspondiente y la autorizacin de la autoridad nominadora, su delegado o jefe
inmediato el que no podr superar el porcentaje correspondiente a los das que
la o el servidor tenga acumulados para su correspondiente perodo de vacaciones,
del cual ser descontado el permiso solicitado.

Art. 67.- De los permisos no imputables a vacaciones.- Por ningn concepto

se imputarn a las vacaciones de la o el servidor, los permisos sealados en los
artculos 60 al 66 de esta Seccin. En caso que la servidora o servidor no tenga
acumulado el proporcional de vacaciones que le corresponde y requiera de un
permiso particular, podr concedrsele el mismo siempre que la o el servidor
compense ese tiempo en otros das.

CAPTULO IV
DE LOS TRASLADOS, TRASPASOS, CAMBIOS E INTERCAMBIOS

Art. 68.- Del traslado administrativo.- Traslado administrativo es el

movimiento administrativo de una o un servidor pblico de un puesto a otro
puesto que se encuentre vacante dentro de la misma institucin, que no implique
cambio de domicilio, en los trminos sealados en el artculo 35 de la LOSEP, y
que rena las condiciones determinadas en el artculo 36 de la indicada ley,
previo informe favorable de la UATH. Para el traslado administrativo no se
requiere de la aceptacin previa de la o el servidor.

El traslado proceder siempre y cuando se cumplan las siguientes

condiciones:

a) La existencia de un puesto vacante en la unidad, rea o proceso a la

que se va a trasladar;
b) Que ambos puestos tengan igual remuneracin;
c) Que la o el servidor a trasladarse cumpla con los requisitos
establecidos en el puesto vacante; y,
d) Que el traslado no implique menoscabo de sus derechos.

En ningn caso se podr trasladar a una o un servidor a otra unidad en la

cual no exista la correspondiente partida presupuestaria.

En el caso de traslado a un lugar distinto al del domicilio habitual del

titular del puesto, se requerir aceptacin por escrito de la o el servidor.
 Art. 69.- Del traspaso de puesto.- La autoridad nominadora podr disponer
el traspaso de un puesto con la respectiva partida presupuestaria a otra unidad
administrativa dentro de la misma institucin o a otra institucin del Estado,
para lo cual se contemplar lo siguiente:

1.- Traspaso a otra unidad administrativa dentro de la misma institucin.-

Se observarn cualquiera de los siguientes criterios:

a) Reorganizacin interna de la institucin, entidad, organismo,

dependencia o unidad administrativa, derivadas de los procesos de reforma
institucional y/o mejoramiento de la eficiencia institucional;
b) Por la asignacin de nuevas atribuciones, responsabilidades y
competencias derivadas de la misin institucional;
c) Implementacin de estructuras institucionales o posicionales o aumento
de productos institucionales;
d) Reforma total o parcial a la estructura institucional o posicional de
la institucin;
e) Desconcentracin de funciones y delegacin de competencias legalmente
establecidas;
f) Simplificacin de trmites y procedimientos internos;
g) Para evitar la duplicacin de funciones, atribuciones y
responsabilidades;
h) Racionalizacin y optimizacin del talento humano por necesidad
institucional, derivadas de las auditorias administrativas efectuadas por la
UATH; e,
i) Otros criterios que estarn determinados expresamente en los
reglamentos internos del talento humano de cada institucin.

2.- Traspaso de un puesto a otra institucin.- Se observar cualquiera de

los siguientes criterios:

a) La asignacin de nuevas atribuciones, responsabilidades y competencias

determinadas en cuerpos jurdicos, fruto de procesos de ordenamiento de la
Reforma Democrtica del Estado;
b) Descentralizacin de competencias y atribuciones desde y hacia el
Gobierno Central a los Gobiernos Autnomos Descentralizados y Regmenes
Especiales; y,
c) Por procesos de racionalizacin y optimizacin del talento humano que
conlleven procesos de movimiento de personal o supresiones de partidas, a fin de
que la preparacin tcnica y profesional sea aportada en otras instituciones,
entidades, organismos personas jurdicas del sector pblico. Los traspasos de
puestos a otras unidades o instituciones se podrn realizar por necesidades
institucionales, y su consecuencia ser la modificacin en el distributivo de
remuneraciones.

Se prohbe el traspaso de puestos de las o los servidores que se

encuentren en goce de comisiones con o sin remuneracin.

Los traspasos de puestos a otras unidades de la misma institucin se

efectuarn con el informe tcnico de las UATH y con la respectiva reforma al
Distributivo de Remuneraciones Mensuales Unificadas Institucional.

En el caso de los traspasos de puestos a otras instituciones dentro de la

administracin pblica central e institucional deber contarse a ms del informe
de la UATH, con los dictmenes de los Ministerios de Relaciones Laborales y de
Finanzas en los casos previstos en el artculo 37 de la LOSEP y con las
correspondientes reformas a los presupuestos y distributivos de remuneraciones
mensuales unificadas de las instituciones involucradas en el proceso.

En el caso de traspaso a un lugar distinto al del domicilio habitual del

titular del puesto, se requerir aceptacin por escrito de la o el servidor.
 Art. 70.- Requisitos para el traspaso de una institucin a otra.- El
proceso de traspaso de un puesto a otra institucin deber ser realizado por la
institucin requirente y deber cumplir con los siguientes requisitos:

a.- Pedido de traspaso por parte de la autoridad nominadora o su delegado

de la institucin requirente al que se adjuntar el informe tcnico de la UATH
sobre la necesidad planteada;
b.- Aceptacin de la autoridad nominadora de la institucin a la que
pertenece el puesto objeto de traspaso;
c.- Accin de personal de traspaso de puesto por parte de la autoridad
nominadora de la institucin a la que pertenece la o el servidor; y,
d.- Accin de personal de integracin del puesto en la institucin de
destino.

Art. 71.- Cambio administrativo.- El cambio administrativo consiste en el

movimiento administrativo de la o el servidor de una unidad a otra distinta a la
de su nombramiento. El cambio administrativo ser por un perodo mximo de diez
meses en un ao calendario, previo informe favorable de la UATH y no implicar
la modificacin de la partida presupuestaria del servidor en el distributivo de
remuneraciones, debiendo la o el servidor reintegrarse inmediatamente a su
puesto una vez concluidos los diez meses.

El cambio administrativo se efectuar nicamente en cualquiera de los

siguientes casos:

a) Atender las necesidades derivadas de los procesos de reforma

institucional y/o mejoramiento de la eficiencia institucional, para la
conformacin de equipos de trabajo, el diseo e implementacin del sistema
integrado de administracin del talento humano del servicio pblico y procesos
de certificacin de calidad del servicio;
b) Integrar equipos de proyectos institucionales o interinstitucionales o
constituirse en contraparte institucional en actividades o proyectos
especficos;
c) Desarrollar programas de capacitacin conforme a las necesidades
institucionales y en observancia de las normas tcnicas generales emitidas por
el Ministerio de Relaciones Laborales;
d) La asignacin de nuevas atribuciones, responsabilidades, competencias y
productos, establecidas en la estructura institucional y posicional y en el
manual de descripcin, valoracin y clasificacin de puestos institucional; y,
e) Para efectos de aprendizaje y desarrollo en la carrera.

De requerirse por necesidad institucional podr nuevamente volver a la

misma unidad o a otra unidad diferente dentro de la misma institucin despus de
concluido el cambio administrativo, tomando en consideracin que en total una
servidora o servidor pblico, no podr sobrepasar los diez meses con cambio
administrativo dentro de un mismo ao calendario.

En el caso de que el cambio administrativo se efecte por un perodo menor

a los 10 meses dentro de un ao calendario en una unidad, y de requerirse dentro
de la misma unidad nuevamente a la misma servidora o servidor, el nuevo cambio
administrativo se otorgar por el perodo que restare del ao calendario y que
no sobrepasar los 10 meses.

Mediante el cambio administrativo no se asignarn a la o el servidor

funciones, actividades y responsabilidades para las cuales no tenga los
requisitos establecidos en el puesto, ni se afectarn sus derechos.

Art. 72.- Del cambio administrativo de las y los servidores que integran
el Servicio de Vigilancia Aduanera de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana; y, de
los organismos de control.- Debido a la naturaleza de su trabajo,
caractersticas de su puesto y la seguridad de su integridad personal y
familiar, el cambio administrativo de las y los servidores que prestan servicios
en el Servicio de Vigilancia Aduanera de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana; y,
de los organismos de control, se realizar conforme lo determinado en la
Disposicin General Vigsima Segunda de la LOSEP.

Para las instituciones contempladas en este artculo se aplicar la figura

del cambio administrativo, de conformidad con lo establecido en el artculo 38
de la LOSEP y el artculo 71 de este Reglamento General, exceptundose el
perodo mximo de 10 meses, y la aceptacin verbal o escrita de la o el
servidor, por lo que estas instituciones podrn realizar los cambios de
conformidad con las necesidades institucionales debidamente justificadas.

Art. 73.- Del Intercambio voluntario de puestos.- Es el movimiento de

personal que pueden solicitar las y los servidores por motivos de enfermedad,
cambio de estado civil y seguridad familiar o personal.

Art. 74.- Condiciones del intercambio voluntario de puestos.- A fin de

realizar el intercambio voluntario de puestos entre dos servidoras o servidores
pblicos se debe considerar lo siguiente:

a) Ambas instituciones estatales a las cuales pertenezcan los puestos

sujetos a intercambio, deben estar comprendidas dentro del mbito de la LOSEP;
b) Las y los servidores que ocupen puestos sujetos a intercambio deben
acreditar nombramiento permanente y encontrarse dentro de la carrera
correspondiente;
c) El intercambio obligatoriamente tendr lugar entre puestos de los
mismos niveles profesionales, administrativos o tcnicos, as como el mismo
grupo ocupacional y grado conforme a las escalas de remuneraciones mensuales
unificadas establecidas por el Ministerio de Relaciones Laborales. Adems, se
evaluar si las y los servidores cumplen con el perfil y requisitos establecidos
para ocupar los puestos de destino de conformidad con los manuales
institucionales o manual genrico de puestos;
d) Aceptacin por escrito de ambos servidores; y,
e) Autorizacin por escrito de las autoridades nominadoras institucionales
en las que se encuentra el puesto de las o los servidores.

Art. 75.- Procedimiento para el intercambio voluntario de puestos.- A fin

de realizar el intercambio voluntario de puestos, se deber observar el
siguiente procedimiento:

a) Las o los servidores interesados debern motivar por escrito su inters

de realizar un intercambio voluntario de puestos, sealando los datos generales
del puesto que solicitan ocupar en la institucin de destino y observando lo
siguiente:

Para el caso de enfermedad que conlleve la peticin de intercambio de

puestos, se deber acompaar a la solicitud el certificado mdico emitido o
avalizado por el servicio mdico del IESS, en el cual conste el diagnstico y la
importancia del intercambio.

En el caso de cambio de estado civil, deber presentar el respectivo

documento otorgado por la Direccin del Registro Civil, Identificacin y
Cedulacin, y una declaracin juramentada efectuada ante Notario Pblico, en la
cual indique su nuevo estado civil y la necesidad de realizar el intercambio, al
igual que para los casos de unin de hecho.

En cuanto al intercambio por los motivos de seguridad familiar o personal,

previamente se deber contar con la fundamentacin del caso por parte de la
autoridad nominadora o de Fiscala General del Estado, de ser el caso, mediante
informe reservado, en relacin a si la o el servidor o un miembro de su familia
hasta el segundo grado de consanguinidad y segundo grado de afinidad, se
encuentran en algn programa de proteccin de testigos, o de organismos de
inteligencia y seguridad de las Fuerzas Armadas, la Polica Nacional o la
Secretara Nacional de Inteligencia, en el cual se detalle la importancia del
intercambio por razones de seguridad de la o el servidor, de su cnyuge o
conviviente en unin de hecho legalmente reconocida o sus familiares ubicados en
el segundo grado de consanguinidad y segundo grado de afinidad;

b) Las UATH analizarn la peticin formulada conforme las disposiciones de

la LOSEP y este Reglamento General, y emitirn el informe correspondiente, en un
plazo no mayor a quince das;
c) Sobre la base de este informe la autoridad nominadora de cada
institucin conocer y de ser factible autorizar el intercambio voluntario de
puestos solicitado;
d) Acuerdo Interinstitucional para el intercambio voluntario de puestos
entre las dos instituciones;
e) Resolucin del Ministerio de Finanzas, modificando los distributivos de
remuneraciones mensuales unificadas, en los casos que le corresponda; y,
f) El intercambio se perfecciona con la emisin de las acciones de
personal registradas, obligndose las o los servidores pblicos a partir de ello
a presentarse en el trmino de 5 das a laborar en la nueva institucin.

Art. 76.- Prohibiciones para el intercambio voluntario de puestos.- No

procede el intercambio voluntario de puestos en los siguientes casos:

a.- Entre puestos comprendidos en diferentes regmenes laborales;

b.- Entre puestos ocupados por servidores que se encuentren laborando en
otras instituciones del estado mediante comisiones de servicios con o sin
remuneracin;
c.- Respecto de puestos cuyos titulares se encuentren haciendo uso de
licencias con o sin remuneracin;
d.- En caso de que el o la servidor que ocupe el puesto se encuentre
devengando obligaciones determinadas en la LOSEP y este Reglamento General;
e.- Los puestos en los cuales los y las servidoras se encuentren laborando
con contratos de servicios ocasionales; y,
f.- Los puestos que estn sometidos al perodo de prueba por efecto de los
procesos selectivos o a una nueva evaluacin del desempeo por haber obtenido
calificaciones de regular o insuficiente.

Las UATH de cada una de las instituciones sujetas al intercambio

voluntario de puestos velarn para que en este movimiento de personal no medie
pago o compensacin alguna entre los servidores; y de comprobarse estos hechos
ocasionar la destitucin de la o el servidor, previo sumario administrativo.

En el caso de que el puesto de la o el servidor, motivo del intercambio se

encuentre sobrevalorado en relacin a las escalas nacionales de remuneraciones
establecidas por el Ministerio de Relaciones Laborales, el intercambio se lo
efectuar con la partida presupuestaria del puesto, para lo cual se efectuar la
reforma al distributivo de remuneraciones, previo el dictamen del Ministerio de
Finanzas.

Art. 77.- Traspaso, cambios administrativos o intercambio voluntario de

puestos fuera del domicilio civil.- Para realizar los traspasos, cambios
administrativos o intercambio voluntario de puestos a un lugar distinto del
domicilio civil de la o el servidor, se requerir su aceptacin por escrito,
contndose previamente con el informe de la UATH, la autorizacin de la mxima
autoridad o su delegado, y se podr dar en los siguientes casos:

a) Por reestructura institucional;

b) Por aplicacin o implementacin de programas de racionalizacin del
talento humano; y,
 c) Por solicitud del servidor.

CAPTULO V
DEL RGIMEN DISCIPLINARIO

Seccin 1a.
Responsabilidad administrativa

Art. 78.- Responsabilidad administrativa disciplinaria.- En el ejercicio

de la potestad administrativa disciplinaria y sin perjuicio de las
responsabilidades administrativas, civiles, o indicios de responsabilidad penal
en las que pudiere incurrir la o el servidor pblico que incumpliere sus
obligaciones o contraviniere las disposiciones previstas en la LOSEP, este
Reglamento General, normas conexas y los reglamentos internos de cada
institucin que regulan sus actuaciones, la o el servidor ser sancionado
disciplinariamente conforme a las disposiciones establecidas en el Captulo 4
del Ttulo III de la LOSEP y en el presente Reglamento General.

Las sanciones se impondrn de conformidad con la gravedad de la falta.

Art. 79.- Del reglamento interno de administracin del talento humano.-

Las UATH elaborarn obligatoriamente, en consideracin de la naturaleza de la
gestin institucional los reglamentos internos de administracin del talento
humano, en los que se establecern las particularidades de la gestin
institucional que sern objeto de sanciones derivadas de las faltas leves y
graves establecidas en la Ley.

Seccin 2a.
De las Sanciones

Art. 80.- Sanciones Disciplinarias.- Todas las sanciones disciplinarias

determinadas en el artculo 43 de la LOSEP, sern impuestas por la autoridad
nominadora o su delegado, y ejecutadas por la UATH, previo el cumplimiento del
procedimiento establecido en este Reglamento General.

Todas sanciones administrativas que se impongan a las o los servidores

sern incorporadas a su expediente personal y se registrarn en el sistema
informtico integrado del talento humano y remuneraciones, administrado por el
Ministerio de Relaciones Laborales.

Si la o el servidor en el ejercicio de sus funciones cometiere dos o ms

faltas simultneas, se aplicar la sancin que corresponda a la ms grave.

Art. 81.- De faltas leves.- Son aquellas acciones u omisiones realizadas

por error, descuido o desconocimiento menor sin intencin de causar dao y que
no perjudiquen gravemente el normal desarrollo y desenvolvimiento del servicio
pblico.

Las faltas leves son las determinadas en el artculo 42 de la LOSEP y en

los reglamentos internos, por afectar o contraponerse al orden interno de la
institucin, considerando la especificidad de su misin y de las actividades que
desarrolla.

Los reglamentos internos en cumplimento con lo dispuesto en el inciso

anterior, conforme a la valoracin que hagan de cada una de las faltas leves,
determinarn la sancin que corresponda, pudiendo ser amonestacin verbal,
amonestacin escrita y sancin pecuniaria administrativa.

Art. 82.- De la amonestacin verbal.- Las amonestaciones verbales se

impondrn a la o el servidor, cuando desacate sus deberes, obligaciones y/o las
disposiciones de las autoridades institucionales.
 Art. 83.- De la amonestacin escrita.- Sin perjuicio de que las faltas
leves segn su valoracin sean sancionadas con amonestacin escrita, la o el
servidor que en el perodo de un ao calendario haya sido sancionado por dos
ocasiones con amonestacin verbal, ser sancionado por escrito por el
cometimiento de faltas leves.

Art. 84.- De la sancin pecuniaria administrativa.- Sin perjuicio de que

las faltas leves segn su valoracin sean sancionadas directamente con sancin
pecuniaria administrativa, a la o el servidor que reincida en el cometimiento de
faltas que hayan provocado amonestacin escrita por dos ocasiones, dentro de un
ao calendario, se impondr la sancin pecuniaria administrativa, la que no
exceder del diez (10%) por ciento de la remuneracin mensual unificada.

Art. 85.- De la reincidencia en faltas leves.- La reincidencia en el

cometimiento de faltas leves que hayan recibido sancin pecuniaria
administrativa dentro del perodo de un ao calendario, ser considerada falta
grave y constituirn causal para sancin de suspensin temporal sin goce de
remuneracin o destitucin, previa la instauracin del sumario administrativo
correspondiente.

Art. 86.- De las faltas graves.- Son aquellas acciones u omisiones que
contraran gravemente el orden jurdico o que alteran gravemente el orden
institucional, su cometimiento ser sancionado con suspensin temporal sin goce
de remuneracin o destitucin y se impondr previa la realizacin de un sumario
administrativo.

Art. 87.- De la suspensin temporal sin goce de remuneracin.- A ms de

las causales sealadas en los dos artculos precedentes de este Reglamento
General, la o el servidor podr ser sancionado con suspensin temporal sin goce
de remuneracin, que no exceda de treinta das, cuando incumpliere con los
deberes determinados en el artculo 22 o incurriere en las prohibiciones
sealadas en el artculo 24 de la LOSEP; siempre y cuando el incumplimiento de
tales deberes o prohibiciones no sea causal de destitucin.

En caso de reincidir en una falta que haya merecido sancin de suspensin

temporal sin goce de remuneracin, dentro del perodo de un ao consecutivo,
esta falta ser sancionada con la destitucin, previa la realizacin del sumario
administrativo correspondiente.

Art. 88.- Efectos de la suspensin.- La sancin de suspensin temporal sin

goce de remuneracin, tendr los siguientes efectos para las y los servidores
sancionados:

a) No asistirn a su lugar de trabajo, ni ejercern sus funciones durante

el tiempo de la suspensin;
b) No percibirn remuneracin mensual unificada, durante el tiempo de la
suspensin;
c) Habr lugar al pago de aportes patronales al IESS, sin embargo, la o el
servidor suspendido deber efectuar de su propio peculio, el pago por concepto
de aporte individual;
d) El Estado no generar el pago de fondos de reserva por el perodo de la
suspensin;
e) El perodo de la suspensin no ser considerado para el pago de la
dcima tercera remuneracin y dcima cuarta remuneracin;
f) El perodo de la suspensin no ser considerado para la concesin de
vacaciones;
g) El puesto podr ser llenado provisionalmente, por el tiempo que dure la
suspensin, si se presenta la necesidad institucional;
h) No se considerar el perodo de la suspensin para efectos de
devengacin por formacin o capacitacin; e,
 i) No se autorizar el intercambio de puestos cuando uno de los servidores
se encuentre suspendido.

Art. 89.- De la destitucin.- La destitucin de la o el servidor

constituye la mxima sancin administrativa disciplinaria, dentro del servicio
pblico y ser impuesta nicamente por la autoridad nominadora o su delegado, en
los casos sealados en el artculo 48 de la LOSEP, previo el cumplimiento del
procedimiento del sumario administrativo.

Seccin 3a.
Del procedimiento del sumario administrativo

Art. 90.- Periodo.- Dentro del trmino previsto en el inciso segundo del
artculo 92 de la LOSEP, la autoridad nominadora o su delegado podr disponer el
inicio y sustanciacin del respectivo sumario administrativo e imponer la
sancin correspondiente a travs de la expedicin de la respectiva resolucin.

Art. 91.- Acciones previas.- Antes de dar inicio al sumario administrativo

se debern cumplir con las siguientes acciones previas:

1. Cuando viniere en conocimiento de una autoridad, funcionario o servidor

la presuncin de la comisin de una falta disciplinaria grave por parte de la o
el servidor de la institucin, tal informacin ser remitida a la UATH para el
estudio y anlisis de los hechos que presuntamente se imputan;
2. Conocido y analizado por la UATH estos hechos, en el trmino de tres
das informar a la autoridad nominadora o su delegado sobre la procedencia de
iniciar el sumario administrativo, consignando los fundamentos de hecho y de
derecho y los documentos de respaldo, en el caso que hubiere lugar, dicho
informe no tendr el carcter de vinculante; y,
3. Recibido el informe, la autoridad nominadora o su delegado mediante
providencia, dispondr a la UATH, de ser el caso, el inicio del sumario
administrativo, en el trmino de 5 das.

Art. 92.- Inicio del Sumario Administrativo.- En conocimiento del informe

de la UATH, la autoridad nominadora expedir la respectiva providencia de inicio
del sumario administrativo.

A partir de la recepcin de la providencia de la autoridad nominadora o su

delegado en la que dispone se d inicio al sumario administrativo, el titular de
la UATH o su delegado levantar el auto de llamamiento a sumario administrativo
en el trmino de 3 das, que contendr:

a.- La enunciacin de los hechos materia del sumario administrativo y los

fundamentos de la providencia expedida por la autoridad nominadora;
b.- La disposicin de incorporacin de los documentos que sustentan el
sumario;
c.- El sealamiento de 3 das para que el servidor d contestacin a los
hechos planteados que sustentan el sumario;
d.- El sealamiento de la obligacin que tiene el servidor de comparecer
con un abogado y sealar casillero judicial para futuras notificaciones a fin de
ejercer su derecho de defensa; y,
e.- La designacin de Secretario Ad Hoc, quien deber posesionarse en un
trmino mximo de 3 das a partir de la fecha de su designacin.

Art. 93.- De la notificacin.- El auto de llamamiento a sumario ser

notificado por el Secretario Ad Hoc en el trmino de un da, mediante una boleta
entregada en su lugar de trabajo o mediante tres boletas dejadas en su domicilio
o residencia constantes del expediente personal del servidor, conforme a las
disposiciones generales establecidas en el Cdigo de Procedimiento Civil, si no
fuera posible ubicarlo en su puesto de trabajo, a la que se adjuntar toda la
documentacin constante del expediente, al cual se adjuntar toda la
documentacin que obrare del proceso.

Si el servidor o servidora se negare a recibir la notificacin, se sentar

la respectiva razn por parte del Secretario ad-hoc.

Art. 94.- De la contestacin.- Recibida la notificacin la o el servidor,

en el trmino de 3 das, contestar al planteamiento del sumario, adjuntando las
pruebas de descargo que considere le asisten.

Art. 95.- Del trmino de prueba.- Una vez vencido el trmino establecido
en el artculo anterior, con la contestacin de la o el servidor o en rebelda,
se proceder a la apertura del trmino de prueba por el trmino de 7 das, en el
cual la o el servidor podr solicitar se practiquen las pruebas que considere
pertinente y la institucin de estimarlo pertinente solicitar la incorporacin
de nuevos documentos o la prctica de otras pruebas que estimen pertinente.

Art. 96.- De la audiencia oral.- Vencido el trmino de prueba, se sealar

da y hora en las cuales tenga lugar una audiencia oral, en la cual el
solicitante del sumario o su delegado y el sumariado sustentarn las pruebas de
cargo y de descargo de las que se crean asistidos. Dicha audiencia ser
convocada con por lo menos 24 horas de anticipacin.

De lo actuado en la audiencia, se dejar constancia por escrito, mediante

acta suscinta que contenga un extracto de lo actuado en la misma, suscrita por
el titular de la UATH o su delgado, las partes si quisieren suscribirla, y el
Secretario Ad Hoc que certificar la prctica de la misma.

Art. 97.- De las conclusiones y recomendaciones.- Concluida la audiencia

oral, el titular de la UATH o su delegado, en el trmino mximo de 10 das,
previo el anlisis de los hechos y de las bases legales y reglamentarias,
remitir a la autoridad nominadora el expediente del sumario administrativo y un
informe con las conclusiones y recomendaciones a que hubiera lugar, sealando,
de ser el caso, la sancin procedente, dependiendo de la falta cometida, informe
que no tendr el carcter de vinculante para la posterior decisin de la
autoridad nominadora o su delegado.

Art. 98.- De la sancin.- La autoridad nominadora, mediante providencia,

dispondr, de ser el caso, y de manera motivada, la aplicacin de la sancin
correspondiente, providencia que ser notificada a la o el servidor sumariado,
de haber sealado domicilio legal para el efecto, o, mediante una nica boleta
en su domicilio o lugar de residencia que conste del expediente personal.

El titular de la UATH o su delegado, elaborar la accin de personal en la

que se registrar la sancin impuesta, la cual ser notificada conjuntamente con
la resolucin del sumario administrativo.

Si la autoridad nominadora o su delegado, en su providencia final,

determina que no existen pruebas suficientes para sancionar ordenar el archivo
del sumario, sin dejar constancia en el expediente personal de la o el servidor
sumariado.

Art. 99.- De la renuncia en sumario administrativo.- En caso de que la o

el servidor, contra quien se haya instaurado un proceso de sumario
administrativo, presentare su renuncia al puesto que desempea, la mxima
autoridad no la aceptar hasta que concluya el proceso administrativo, de
conformidad con el artculo 45 de la LOSEP, y en caso de abandono del puesto, se
continuar con el sumario administrativo an en ausencia del servidor.

Art. 100.- De la rehabilitacin por destitucin.- La o el servidor que

hubiera sido destituido por una causal que no hubiera conllevado responsabilidad
civil o penal, ni sea de aquellas relacionadas por indebida administracin,
manejo, custodia o depsito de recursos pblicos, bienes pblicos o por delitos
relacionados con estos asuntos, transcurridos dos aos de la fecha de
destitucin, podr solicitar ante el Ministerio de Relaciones Laborales, su
rehabilitacin para desempear un puesto en las instituciones sealadas en el
artculo 3 de la LOSEP, que no sea la que lo destituy.

CAPTULO VI
DE LA CESACIN DE FUNCIONES

Art. 101.- De la carrera en el sector pblico y la cesacin de funciones.-

En virtud de las disposiciones constitucionales que obligan al estado a
desarrollar sus actividades bajo los principios de eficacia, eficiencia,
calidad, jerarqua, desconcentracin, descentralizacin, coordinacin,
participacin, planificacin, transparencia, responsabilidad y estabilidad, y la
consecucin de los objetivos del rgimen de desarrollo, y precautelando el buen
vivir en las instituciones establecidas en el artculo 3 de la LOSEP, la
cesacin de funciones genera la terminacin definitiva de la prestacin de
servicios de las y los servidores pblicos con las instituciones del Estado, y
se produce en los casos sealados en el artculo 47 de la LOSEP.

Art. 102.- Cesacin de funciones por renuncia voluntaria formalmente

presentada.- La o el servidor que voluntariamente deseare separarse de su
puesto, deber comunicar por escrito a la autoridad nominadora su decisin con
por lo menos quince das de anticipacin a la fecha de su salida. Si la
autoridad nominadora no se pronunciare respecto de la misma dentro de dicho
plazo, se considerar aceptada para los fines legales pertinentes.

La autoridad nominadora podr aceptar inmediatamente la renuncia despus

de presentada.

En caso de que la o el servidor, habiendo presentado su renuncia, dejare

de asistir antes del vencimiento del plazo previsto en este artculo,
inmediatamente se le aplicar el rgimen disciplinario establecido en la LOSEP y
en el presente Reglamento General por abandono de su puesto, salvo el caso de
participar en un proceso electoral y sea elegido.

La o el servidor a la fecha de la terminacin de la relacin de prestacin

de servicios, proceder a la entrega recepcin de los bienes y archivos que
estuvieron a su cargo y se sujetar a la normativa interna de cada institucin,
y al procedimiento que sobre la materia determine la Contralora General del
Estado respecto del personal caucionado.

La o el servidor que presentare la renuncia voluntaria a su puesto, y que

por efectos del goce de licencia sin remuneracin o comisin de servicios con
remuneracin, no hubiere devengado el tiempo de permanencia en la institucin,
conforme a lo establecido en la LOSEP y este Reglamento General no le ser
aceptada la renuncia, hasta que proceda a la devolucin de los valores egresados
por la institucin o devengue el tiempo correspondiente, por los conceptos
determinados en la ley y este Reglamento General. De ser el caso la institucin
ejecutar las garantas rendidas por el servidor renunciante, e iniciar los
procesos correspondientes para el debido cobro.

Art. 103.- Cesacin de funciones por incapacidad absoluta o permanente

declarada judicialmente; y, por prdida de los derechos de ciudadana declarada
mediante sentencia ejecutoriada.- Para proceder a la cesacin de la o el
servidor por estas causales, se deber contar con las copias certificadas de las
sentencias debidamente ejecutoriadas.

Art. 104.- Cesacin de funciones por supresin del puesto.- Si por

requerimientos de racionalidad y consistencia orgnica y macro del tamao de
estado o como efecto de la optimizacin micro de procesos y recursos internos
institucionales, de acuerdo a las polticas y lineamientos metodolgicos que
establezca el Ministerio de Relaciones Laborales, luego del debido proceso
tcnico administrativo se suprime un puesto y consecuentemente su partida
presupuestaria, la o el servidor cesar en sus funciones y el proceso se
considerar concluido nicamente cuando la institucin en la que se produce la
supresin del puesto haya efectuado a su favor el pago total correspondiente de
la indemnizacin.

La supresin de los puestos en las instituciones del Estado, proceder de

conformidad con lo previsto en este Reglamento General y la norma tcnica
respectiva.

Art. 105.- Cesacin de funciones por remocin.- La remocin de las o los

servidores a los que se refiere el artculo 47 literal e) de la LOSEP, no
implica destitucin, ni sancin disciplinaria de ninguna naturaleza.

De conformidad con el artculo 11 de la LOSEP, la autoridad nominadora una

vez recibida la solicitud del Contralor General del Estado o del Ministerio de
Relaciones Laborales o a pedido de la ciudadana a travs de estas
instituciones, mediante acto motivado solicitar a la o el servidor se pronuncie
sobre los hechos u omisiones que se le imputan en el trmino de dos das, y
presente las pruebas de descargo que considere le asisten. Vencido este trmino,
si la o el servidor no desvirta las presuntas causas de su impedimento ser
removido previo el sumario administrativo respectivo.

La o el servidor que hubiere sido designado para ejercer un puesto por

perodo fijo, cesar en sus funciones en los siguientes casos:

a.- De manera inmediata el da en que concluya el perodo para el cual fue

designado, sin que se requiera para tal efecto, la formalizacin de acto
administrativo alguno.
b. Por decisin debidamente fundamentada del consejo de la entidad o del
rgano que haga sus veces, la remocin no implica sancin.

En el caso de los nombramientos provisionales, determinados en el artculo

17 literal b) de la LOSEP, las o los servidores cesarn en sus funciones una vez
que concluya el perodo de temporalidad para los cuales fueron nombrados;
tratndose de perodo de prueba terminar en caso de que no hubiere superado la
evaluacin respectiva.

Art. 106.- Cesacin de funciones por destitucin.- La o el servidor que

haya sido destituido por una de las causales establecidas en el artculo 48 de
la LOSEP y las dems previstas en el ordenamiento jurdico, cesar en su puesto,
previo el sumario administrativo respectivo.

Art. 107.- Cesacin de funciones por haber inobservado en el ingreso al

sector pblico el concurso de mritos y oposicin.- A quien ingresare al
servicio pblico y se otorgare nombramiento provisional o definitivo sin haber
cumplido con los requisitos establecidos en la LOSEP y este Reglamento General,
al no haberse efectuado el respectivo concurso de mritos y oposicin, a travs
del cual se haya declarado ganador, ser destituido inmediatamente de su puesto
previo sumario administrativo o cesacin inmediata en el nombramiento
provisional, segn el caso, sin perjuicio de las acciones administrativas,
civiles y penales a que hubieren lugar.

Art. 108.- Cesacin de funciones por acogerse a los planes de retiro

voluntario con indemnizacin; y cesacin por retiro por jubilacin.- La UATH
establecer los planes de retiro voluntario y de jubilacin, dentro de la
planificacin del talento humano, para el ao en curso y el siguiente ao del
ejercicio fiscal, la que deber contar con la correspondiente disponibilidad
presupuestaria.

La o el servidor que deseare acogerse a los planes de retiro voluntario

con indemnizacin, o cesacin por jubilacin, deber presentar por escrito su
voluntad de acogerse a los mismos.

Art. 109.- Cesacin por muerte.- Cuando una servidora o servidor hayan
fallecido, la UATH con la partida de defuncin presentada por sus familiares,
proceder a la elaboracin de la accin de personal y a la liquidacin de
haberes correspondiente, conforme al artculo 111 del presente Reglamento
General en lo que fuere aplicable.

Si la muerte o fallecimiento de la servidora o servidor se produce

posterior a la solicitud presentada para los casos previstos en el artculo 119
de la LOSEP, se observar lo sealado en dicha disposicin y este Reglamento
General en lo que fuere aplicable.

Art. 110.- Entrega de bienes y archivos.- En los casos de cesacin de

funciones, salvo por muerte la o el servidor, se deber suscribir
obligatoriamente un acta de entrega recepcin de los bienes y archivos bajo su
responsabilidad.

Art. 111.- Liquidacin y pago de haberes.- La liquidacin y pago de

haberes a que hubiere lugar a favor de la o el servidor, se realizar dentro del
trmino de quince das posteriores a la cesacin de funciones, y una vez que la
servidora o servidor haya realizado la respectiva acta entrega-recepcin de
bienes, conforme lo determina el artculo 110 de este Reglamento General. El
pago ser de responsabilidad de la Unidad Financiera Institucional. En la
liquidacin de haberes se considerar la parte proporcional de los ingresos
complementarios a que tuviere derecho, a ms de lo previsto en el artculo 31 de
este Reglamento General.

TTULO III
DE LA ADMINISTRACIN DEL TALENTO HUMANO DE LAS Y LOS SERVIDORES PBLICOS

CAPTULO NICO
DE LOS ORGANISMOS DE ADMINISTRACIN DEL TALENTO HUMANO Y REMUNERACIN

Art. 112.- Del Ministerio de Relaciones Laborales.- El Ministerio de

Relaciones Laborales constituye el organismo rector en lo relativo a la
administracin del talento humano y remuneraciones e ingresos complementarios de
las y los servidores del sector pblico, y en virtud de las competencias
otorgadas por la Constitucin de la Repblica y la Ley, y como rgano de
aplicacin de la LOSEP, es responsable de:

a.- Proponer polticas de Estado y de Gobierno en la administracin del

talento humano;
b.- Determinar las remuneraciones e ingresos complementarios de la
administracin pblica central e institucional y fijar los techos y pisos de los
gobiernos autnomos descentralizados y regmenes especiales, conforme dispone el
artculo 3 de la LOSEP, y verificar su cumplimiento conforme lo determina la
LOSEP;
c.- Emitir la norma tcnica para la certificacin de calidad del servicio
pblico, para efectos de establecer las remuneraciones variables por eficiencia
de conformidad con lo establecido en el artculo 130 de la LOSEP;
d.- Emitir criterios sobre la administracin del talento humano,
estructuras institucionales y posicionales y remuneraciones a las instituciones
y las y los servidores pblicos de la administracin pblica central e
institucional en los aspectos relacionados en la aplicacin de la LOSEP, sus
reglamentos e instrumentos tcnicos;
 e.- Realizar el seguimiento, monitoreo y control, conforme determina la
LOSEP, sobre la aplicacin de las polticas y normas en desarrollo del talento
humano y remuneraciones e ingresos complementarios en la administracin pblica
central e institucional;
f.- Brindar asesora tcnica y legal a las instituciones que se encuentran
en el mbito de la LOSEP;
g.- Absolver las consultas sobre la administracin del talento humano,
certificacin de calidad de servicio y de las remuneraciones e ingresos
complementarios que formulen las instituciones determinadas en el artculo 3 de
la LOSEP;
h.- Emitir normas e instrumentos de desarrollo organizacional sobre
diseo, reforma e implementacin de estructuras institucionales y posicionales y
del talento humano, mediante resoluciones que sern publicadas en el Registro
Oficial a aplicarse en las instituciones que se encuentran en el mbito de la
LOSEP, en el mbito de sus atribuciones y competencias;
i.- Requerir informacin a las UATH sobre la administracin del talento
humano, remuneraciones e ingresos complementarios;
j.- Disear mecanismos de intervencin inmediata en las instituciones de
la Funcin Ejecutiva, para orientar a las o los servidores acerca de los
derechos, deberes y prohibiciones, as como el desarrollo de estrategias en el
mbito de sus competencias, para el cumplimiento de las obligaciones derivadas
de la Constitucin y la Ley, pudindose considerar para ello ejecucin de
eventos de capacitacin, la conformacin de redes de asesora y mejoramiento
para las UATH y mesas de discusin, entre otros.

En las dems instituciones que no pertenecen a la Funcin Ejecutiva,

administracin central e institucional, se solicitar la informacin que se crea
necesaria para las acciones pertinentes conforme lo determina la LOSEP.

k.- Atender las denuncias y quejas ciudadanas que se realicen en funcin

de la prestacin de servicios pblicos y su seguimiento, y que no hayan sido
resueltas por las UATH. En caso que amerite, se trasladar a los organismos de
control;
l.- Disponer la intervencin inmediata en las instituciones de la Funcin
Ejecutiva, a fin de advertir a las o los servidores sobre el cumplimiento de sus
obligaciones derivadas de sus puestos y los deberes y obligaciones establecidos
en el ordenamiento legal vigente, o dar a conocer a las respectivas entidades de
control del incumplimiento de esta Ley, este Reglamento General y normas conexas
por parte de las instituciones que no pertenecen a la Funcin Ejecutiva; y,
m.- Brindar asesora tcnica, en los temas derivados de la aplicacin de
la normativa tcnica emitida;.

Art. 113.- Del sistema de verificacin, inspeccin, supervisin y

evaluacin de la gestin administrativa.- El Ministerio de Relaciones Laborales
ejecutar actividades de monitoreo, control y evaluacin de la gestin de las
Unidades de Administracin del Talento Humano del Sector Pblico, considerando
los siguientes aspectos:

a) Para la Administracin Central e Institucional de la Funcin Ejecutiva,

se realizarn inspecciones, verificaciones, supervisiones, evaluaciones y
control, de la gestin administrativa dentro del mbito de su competencia, a las
Unidades de Administracin del Talento Humano, relacionadas con la aplicacin de
las disposiciones establecidas en la LOSEP, este Reglamento General, las
regulaciones y la normativa emitida por el Ministerio de Relaciones Laborales;
b) En las Empresas Pblicas, el Ministerio de Relaciones Laborales, a
travs de personas naturales o jurdicas externas especializadas realizar el
control posterior (ex post) de la administracin del talento humano y
remuneraciones conforme a las normas y principios previstos en la Ley Orgnica
de Empresas Pblicas, la LOSEP y las dems normas que regulan la administracin
pblica; y,
 c) Para las dems instituciones, entidades, organismos y personas
jurdicas determinadas en el mbito de la LOSEP podr realizar estudios e
informes derivados de la informacin que se proporcione conforme a la LOTAIP, a
fin de determinar el cumplimiento de las polticas, regulaciones, normas e
instrumentos tcnicos expedidos por el Ministerio de Relaciones Laborales, que
de no darse cumplimiento se lo pondr en conocimiento de la Contralora General
del Estado y de los organismos de control.

Art. 114.- De la conformacin y atribuciones de los consejos consultivos.-

Los Consejos Consultivos, previstos en el literal d) del artculo 51 de la
LOSEP, constituyen rganos de coordinacin, consulta y anlisis, a fin de que el
Ministerio de Relaciones Laborales cuente con informacin para la fijacin de
las escalas remunerativas de las instituciones, entidades, organismos y
dependencias del sector pblico.

Se integrarn individualmente conforme el Ministerio de Relaciones

Laborales establezca la necesidad para su funcionamiento. Se determinarn los
representantes de los Consejos Consultivos, que sean necesarios en acuerdo con
el Ministerio de Relaciones Laborales.

El Ministerio de Relaciones Laborales, como rgano rector de talento

humano, remuneraciones e ingresos complementarios, podr considerar las
opiniones que se emitan dentro de los referidos Consejos, para la fijacin
mediante Acuerdo Ministerial, de las escalas remunerativas de las y los
servidores.

El Consejo lo presidir el Ministro de Relaciones Laborales o su delegado,

quien definir y resolver lo que corresponda.

Existirn consejos consultivos en las siguientes reas:

a) Funcin Legislativa
b) Funcin Judicial, Fiscala, Defensora Pblica
c) Funcin Electoral
d) Fuerzas Armadas
e) Polica Nacional
f) Contralora General del Estado
g) Procuradura General del Estado
h) Organismos de control
i) Gobiernos descentralizados autnomos y regmenes especiales
j) Los dems que fueren necesarios.

Art. 115.- Del Sistema Nacional de Informacin y de Catastro.- Es

responsabilidad del Ministerio de Relaciones Laborales elaborar, actualizar y
administrar el Sistema Nacional de Informacin a travs de una plataforma
tcnica e informtica, conforme al presente Reglamento General.

As mismo, le compete al Ministerio de Relaciones Laborales elaborar y

mantener el registro actualizado del catastro de las instituciones, entidades,
organismos y empresas del sector pblico, y de las corporaciones, fundaciones,
sociedades civiles o mercantiles, con o sin fines de lucro, con o sin finalidad
social o pblica, cuya participacin en el capital o patrimonio est compuesto
por ms del cincuenta por ciento por aporte de las instituciones del Estado, de
los gobiernos autnomos descentralizados o de recursos pblicos.

El Catastro de las instituciones pblicas y privadas sealado en el inciso

anterior ser elaborado en coordinacin con el Ministerio de Finanzas, con el
propsito de guardar consistencia con los clasificadores, catlogos y otros
instrumentos que de conformidad con el Cdigo de Planificacin y Finanzas
Pblicas son atribuidos al ente rector del Sistema Nacional de Finanzas Pblicas
SINFIP.
 Es obligacin de todas las instituciones del Estado informar en forma
oportuna respecto de las instituciones comprendidas o que se deban incorporar al
catastro.

El registro y el nmero establecido para cada institucin ser nico, y

constituir el referente para las dems bases de datos que mantengan las
diferentes instituciones pblicas.

El Catastro ser actualizado permanentemente y permanecer publicado en la

pgina web del Ministerio de Relaciones Laborales y en el Registro Oficial.

Art. 116.- De la estructuracin de las polticas y directrices

metodolgicas para el mejoramiento de la eficiencia en la administracin
pblica.- La Secretara Nacional de la Administracin Pblica tendr como
responsabilidad la determinacin de las polticas, metodologa de gestin
institucional y las herramientas que aseguren una gestin y mejoramiento
continuo de la eficiencia de las instituciones que comprende la Administracin
Pblica Central e Institucional, cuya aplicacin e implementacin estarn
consideradas en las normas y la estructura institucional y posicional aprobados
por el Ministerio de Relaciones Laborales.

Art. 117.- De la Unidad de Administracin del Talento Humano - UATH.- Las

UATH constituyen unidades ejecutoras de las polticas, normas e instrumentos
expedidos de conformidad con la ley y este Reglamento General, con el propsito
de lograr coherencia en la aplicacin de las directrices y metodologas de
administracin del talento humano, remuneraciones, evaluacin, control,
certificacin del servicio y mejoramiento de la eficiencia en la administracin
pblica en lo que correspondiere a sus atribuciones y competencias.

La UATH es responsable de administrar el sistema integrado de desarrollo

del talento humano y las remuneraciones e ingresos complementarios del servicio
pblico, bajo los lineamientos, polticas, regulaciones, normas e instrumentos
pertinentes.

Tendrn la competencia y responsabilidad en el cumplimiento de la LOSEP,

este Reglamento General y las normas expedidas.

Art. 118.- Atribuciones y responsabilidades adicionales de las UATH.- Las

UATH a ms de las atribuciones y responsabilidades establecidas en el artculo
52 de la LOSEP, tendrn las siguientes:

a) Aplicar las normas, polticas y metodologas que sean determinadas por

el Ministerio de Relaciones Laborales para el control y certificacin de calidad
del servicio;
b) Preparar y ejecutar los proyectos de estructura institucional y
posicional interna de conformidad con las polticas de la Secretara Nacional de
la Administracin Pblica y las normas que emita al respecto el Ministerio de
Relaciones Laborales, en el mbito de la administracin pblica central e
institucional;
c) Aplicar las polticas y metodologas que en materia de gestin
institucional que sean sealadas por la Secretara Nacional de la Administracin
Pblica, para las instituciones que conforman la Administracin Central,
institucional y dependiente dentro del mbito de sus atribuciones y
competencias;
d) Administrar e implementar las estrategias de atencin, a las y los
usuarios internos y externos, especialmente para aquellas personas con
discapacidad;
e) Receptar las quejas, denuncias, sugerencias, felicitaciones y
observaciones que efecten los usuarios internos y externos en la administracin
pblica central e institucional y efectuar su trmite y seguimiento. Los
resultados de esta actividad sern remitidos al Ministerio de Relaciones
Laborales con la finalidad de transparentar la informacin;
f) Remitir al Ministerio de Relaciones Laborales la informacin
relacionada con la certificacin de calidad del servicio, la administracin y el
desarrollo del talento humano, remuneraciones e ingresos complementarios, por
intermedio del Sistema Informtico Integrado de Talento Humano y Remuneraciones,
sin perjuicio de aquella que le sea solicitada por el Ministerio de Relaciones
Laborales, la cual deber ser entregada en un plazo mximo de hasta veinte das;
y,
g) Las dems determinadas en la LOSEP y en el presente Reglamento General.

En caso de incumplimiento de las solicitudes o requerimientos establecidos

por el Ministerio de Relaciones Laborales, en los plazos que sean sealados, la
o el servidor de la UATH institucional incurrir en las causales para iniciar el
proceso disciplinario respectivo.

Art. 119.- De la relacin entre el Ministerio de Relaciones Laborales y

las Unidades de Administracin del Talento Humano.- La relacin del Ministerio
de Relaciones Laborales con las UATH de las instituciones del Sector Pblico se
realizar en el mbito tcnico, a fin de que se constituyan en ejecutores de sus
polticas, normas e instrumentos, con el propsito de lograr coherencia en la
aplicacin de las directrices y metodologas de administracin del talento
humano, remuneraciones, evaluacin, control, certificacin del servicio.

Las Unidades de Administracin del Talento Humano -UATH - son las

responsables de la aplicacin de la normativa tcnica emitida por el Ministerio
de Relaciones Laborales, y tendrn la competencia y responsabilidad en el
cumplimiento de la LOSEP, este Reglamento General y las polticas, normas e
instrumentos tcnicos emitidos por el Ministerio de Relaciones Laborales, y, de
las polticas y normas que expidan las dems instituciones del sector pblico en
virtud de sus atribuciones relacionadas con el talento humano, remuneraciones y
gestin y desarrollo institucional.

Art. 120.- Estructura de la gestin de las Unidades de Administracin del

Talento Humano - UATH.- Las UATH estructurarn su gestin mediante la
conformacin de procesos y estarn integradas bsicamente por:

a) Calidad del servicio, atencin al usuario y de la gestin

institucional, en el mbito de sus atribuciones y competencias;
b) Manejo tcnico del talento humano;
c) Administracin del talento humano, remuneraciones e ingresos
complementarios; y,
d) Salud ocupacional.

Los procesos enunciados anteriormente pueden ser unificados o divididos de

acuerdo a la complejidad, tamao organizacional y necesidades prioritarias de la
institucin.

Las atribuciones y acciones de cada uno de estos procesos sern

determinados en el correspondiente reglamento, estructura institucional y
posicional y manual de descripcin, valoracin y clasificacin de puestos de
cada institucin.

TTULO IV
DE LA ADMINISTRACIN TCNICA DEL TALENTO HUMANO

CAPTULO I
DE LA CARRERA DEL SERVICIO PBLICO

Art. 121.- Definicin.- Es el conjunto de polticas, normas, mtodos y

procedimientos, que sobre la base de un sistema de mritos y oposicin,
garantice el ingreso y promocin de las personas para desarrollarse
profesionalmente en una serie de puestos que pueden ser ejercidos en una
trayectoria laboral dentro de una misma institucin.

Art. 122.- Orientacin de la carrera del servicio pblico.- Se orienta a

promover, atraer, motivar, mejorar y retener a las y los servidores pblicos que
demuestren las competencias ms adecuadas; permitir su estabilidad y promocin;
y, elevar los niveles de eficiencia del Servicio Pblico.

Art. 123.- Planificacin de la carrera del servicio pblico.- La

planificacin de la Carrera del Servicio Pblico ser responsabilidad de la
UATH, de conformidad con las polticas, normas e instrumentos tcnicos emitidos
por el Ministerio de Relaciones Laborales.

La UATH, solicitar y tramitar la expedicin de los certificados al

Ministerio de Relaciones Laborales, previo el cumplimiento de los requisitos
correspondientes.

Art. 124.- Ingreso a la carrera del servicio pblico.-

Se consideran servidoras y servidores de carrera, a quienes ingresan al servicio
pblico de conformidad con lo dispuesto en el artculo 228 de la Constitucin de
la Repblica, el artculo 86 de la LOSEP y las disposiciones de este Reglamento
General.

En el caso de las y los servidores que prestan sus servicios en calidad de

Tcnicos Docentes, estarn contemplados e inmersos en la Carrera del Servicio
Pblico.

Art. 125.- Condicin de la o el servidor pblico de carrera.- Las y los

servidores pblicos de carrera recibirn de las UATH, un certificado emitido por
el Ministerio de Relaciones Laborales, que acredite dicha condicin y sern
declarados que se encuentran en goce de todos los derechos y beneficios de la
Carrera del Servicio Pblico, en los trminos de lo dispuesto por la LOSEP y
este Reglamento General.

Los certificados de carrera expedidos antes y durante la vigencia de la

Ley Orgnica de Servicio Civil y Carrera Administrativa y Unificacin y
Homologacin de las Remuneraciones del Sector Pblico LOSCCA, tendrn plena
validez, a efectos de registro, pero debern ser actualizados ante el Ministerio
de Relaciones Laborales en un plazo de 180 das.

Art. 126.- De la estructura de la carrera del servicio pblico.- La

estructura en la carrera del servicio pblico comprende puestos institucionales,
sus niveles, roles y grupos ocupacionales, determinados de conformidad con el
respectivo Manual Genrico de Puestos y el Manual de Descripcin, Valoracin y
Clasificacin de Puestos institucional, cuyas remuneraciones se sujetarn a las
escalas generales y especiales, techos y pisos, expedidas por el Ministerio de
Relaciones Laborales.

Para la estructuracin de la carrera del servicio pblico se considerar:

nivel acadmico, experiencia, perfiles y requisitos para cada puesto, el ascenso
progresivo a travs de los diferentes niveles y roles dentro de la estructura
posicional institucional, la evaluacin del desempeo, la capacitacin y otros
componentes que sean determinados a travs de la norma tcnica que regule e
implemente la carrera del servicio pblico y cuya responsabilidad estar a cargo
del Ministerio de Relaciones Laborales.

La estructura institucional y posicional comprende procesos habilitantes

de asesora y apoyo.
 Art. 127.- Servidoras y servidores excluidos de la carrera en el servicio
pblico.- Las y los servidores previstos en el artculo 83 de la LOSEP, no sern
considerados como servidoras o servidores pblicos de carrera, estando sujetos,
de ser el caso, a sus propios sistemas de carrera, pero se sujetarn
obligatoriamente en lo atinente a remuneraciones e ingresos complementarios a lo
establecido por el Ministerio de Relaciones Laborales en los regmenes
especiales.

Art. 128.- De la prdida de la carrera del servicio pblico.- La calidad

de servidora o servidor de carrera del servicio pblico, se pierde por cesacin
de funciones del puesto de conformidad con la normativa jurdica vigente.

Art. 129.- De las garantas adicionales.- Las UATH institucionales previo

a la emisin del informe favorable para la supresin de puestos, que se
encuentren ocupados por servidoras o servidores pblicos con nombramiento
regular o permanente, asegurarn de que en el distributivo de remuneraciones no
existen puestos vacantes de las mismas caractersticas en que puedan ser
trasladados las servidoras y servidores pblicos como un derecho preferente, por
estar protegidos por la carrera.

CAPTULO II
DEL SISTEMA INTEGRADO DE DESARROLLO DEL TALENTO HUMANO DEL SECTOR PBLICO

Seccin 1a.
Estructura, objeto y caractersticas

Art. 130.- Estructura del sistema.- La administracin del talento humano

del servicio pblico, responde a un sistema integrado que est conformado por
los subsistemas de planificacin del talento humano; clasificacin de puestos;
reclutamiento y seleccin de personal; formacin, capacitacin y desarrollo
profesional; y, evaluacin del desempeo. Adems se considerar como parte
integrante del desarrollo del talento humano la salud ocupacional.

Para su administracin y regulacin el Ministerio de Relaciones Laborales

emitir las polticas, regulaciones y normas, que sern aplicadas en cada una de
las instituciones pblicas por parte de las UATH.

La aplicacin de este sistema se soportar en la plataforma informtica

integrada, cuyo diseo, implementacin y administracin estar a cargo del
Ministerio de Relaciones Laborales.

Corresponde adems a las UATH el control y aplicacin del sistema de

remuneraciones e ingresos complementarios.

Art. 131.- Objetivo del sistema.- El objetivo del Sistema Integrado de

Desarrollo del Talento Humano es garantizar en las instituciones del servicio
pblico, un equipo humano competente, comprometido, capaz de adaptarse a nuevas
polticas y realidades para asumir retos y conseguir el logro de los objetivos
institucionales, con eficacia, eficiencia, calidad, jerarqua, desconcentracin,
descentralizacin, coordinacin, participacin, planificacin, transparencia,
evaluacin y responsabilidad.

Art. 132.- Caractersticas del sistema.- El sistema propende a una gestin

tcnica y flexible, sustentada en puestos orientados a generar productos y
servicios de los procesos, con grupos ocupacionales que integran puestos
similares, para aplicar principios de equidad interna y competitividad externa
que garanticen un trato equitativo a sus participantes, que estimule la
profesionalizacin y capacitacin de la o el servidor, promueva su desarrollo en
la carrera institucional en funcin de los resultados, que impulse en el
servicio pblico una cultura gerencial basada en la medicin de objetivos y
metas de la institucin, de los procesos internos y del personal.
 El Ministerio de Relaciones Laborales en funcin de la naturaleza y
especificidades propias de las diversas instituciones establecidas en el
artculo 3 de la LOSEP, sectores y funciones del Estado, podr establecer
sistemas especiales, estableciendo condiciones de igualdad entre aquellos.

La administracin del sistema integrado de desarrollo del talento humano

es centralizada en cuanto a la definicin de polticas, normas e instrumentos de
carcter general a cargo del Ministerio de Relaciones Laborales. Las UATH, en
forma descentralizada, constituyen los rganos tcnicos de aplicacin del
sistema en coordinacin con el Ministerio de Relaciones Laborales.

Seccin 2a.
Sistema Informtico Integrado del talento humano y remuneraciones

Art. 133.- Del sistema informtico.- El Ministerio de Relaciones Laborales

implementar un sistema informtico integrado de talento humano y
remuneraciones, que estar integrado por los mdulos de gestin, de
certificacin de calidad del servicio, de talento humano y de remuneraciones e
ingresos complementarios, movimientos de personal, identificacin de personas
inhabilitadas para desempear un puesto pblico, catastro integral y otros que
se establezcan, para lo cual emitir la correspondiente norma tcnica.

La responsabilidad sobre la informacin registrada en este sistema ser

estrictamente de las UATH institucionales, y la administracin y consecuente
custodia de la misma estar a cargo del Ministerio de Relaciones Laborales. La
inobservancia y/o violacin de las mencionadas disposiciones conllevar
responsabilidades administrativas, civiles o penales a que hubiere lugar.

Art. 134.- Aplicacin obligatoria del sistema.- Las instituciones

comprendidas en el artculo 3 de la LOSEP, tendrn la obligacin de registrar en
el Sistema Informtico Integrado del Talento Humano y Remuneraciones,
administrado por el Ministerio de Relaciones Laborales, la informacin
relacionada con los movimientos de personal del talento humano de su
institucin, al momento de realizado el acto administrativo y sus
remuneraciones.

Seccin 3a.
Del desarrollo institucional

Art. 135.- Desarrollo institucional.- Es el conjunto de principios,

polticas, normas, tcnicas, procesos y estrategias que permiten a las
instituciones, organismos y entidades de la administracin pblica central,
institucional y dependiente, a travs del talento humano, organizarse para
generar el portafolio de productos y servicios institucionales acordes con el
contenido y especializacin de su misin, objetivos y responsabilidades en
respuesta a las expectativas y demandas de los usuarios internos y externos.

Art. 136.- De los proyectos de estructuras institucionales y

posicionales.- Los proyectos de estructuras institucionales y posicionales de
las instituciones, entidades y organismos de la administracin pblica central,
institucional y dependiente, previo a su promulgacin en el Registro Oficial,
sern sometidos al dictamen presupuestario del Ministerio de Finanzas si se
requiriere reforma presupuestaria; y, al informe favorable por parte del
Ministerio de Relaciones Laborales, que lo emitir considerando la racionalidad
y consistencia del Estado, y sobre la base de la norma tcnica emitida para el
efecto. Se exceptan a las empresas pblicas.

Art. 137.- Administracin del desarrollo institucional.- Las UATH tendrn

bajo su responsabilidad el desarrollo, estructuracin y reestructuracin de las
estructuras institucionales y posicionales, en funcin de la misin, objetivos,
procesos y actividades de la organizacin y productos.

Art. 138.- Del Comit de Gestin de Calidad de Servicio y el Desarrollo

Institucional.- En las instituciones establecidas en el artculo 3 de la LOSEP,
se integrar el Comit de Gestin de Calidad de Servicio y el Desarrollo
Institucional que tendr la responsabilidad de proponer, monitorear y evaluar la
aplicacin de las polticas, normas y prioridades relativas al mejoramiento de
la eficiencia institucional.

El Comit tendr la calidad de permanente, y estar integrado por:

a) La autoridad nominadora o su delegado, quien lo presidir;

b) El responsable del proceso de gestin estratgica;
c) Una o un responsable por cada uno de los procesos o unidades
administrativas; y,
d) La o el responsable de la UATH o quien hiciere sus veces.

En las unidades o procesos desconcentrados se contar con comits locales

los cuales sern permanentes y debern coordinar sus actividades con el comit
nacional.

CAPTULO III
DEL SUBSISTEMA DE PLANIFICACIN DEL TALENTO HUMANO

Seccin 1a.
Planificacin del talento humano

Art. 139.- Subsistema de planificacin del talento humano.- El subsistema

de planificacin de talento humano permite determinar el nmero de puestos de
cada grupo ocupacional que requieren los procesos de las instituciones del
sector pblico, en funcin de la situacin histrica, actual y futura; del
crecimiento de la masa salarial compatible con el crecimiento econmico y la
sostenibilidad fiscal; de normas y estndares tcnicos que expida el Ministerio
de Relaciones Laborales; y, de la planificacin y estructura institucional y
posicional.

Art. 140.- De la Poblacin Econmicamente Activa - PEA del Sector

Pblico.- La Poblacin Econmicamente Activa - PEA del sector pblico ser
considerada dentro de la norma que emita el Ministerio de Relaciones Laborales
para el manejo del subsistema de planificacin del talento humano.

Art. 141.- De la planificacin institucional del talento humano.- Sobre la

base de las polticas, normas e instrumentos del Ministerio de Relaciones
Laborales, las UATH, de conformidad con el plan estratgico institucional,
portafolio de productos, servicios, procesos, y procedimientos disearn los
lineamientos en que se fundamentarn las diferentes unidades o procesos
administrativos, para la elaboracin de la planificacin del talento humano
necesario en cada una de ellas.

Posteriormente las UATH debern remitir la informacin en el trmino

sealado en el segundo inciso del artculo 56 de la LOSEP, para la aprobacin
del Ministerio de Relaciones Laborales. La planificacin del talento humano se
constituir en un referente para los procesos de creacin de puestos, la
contratacin de servicios ocasionales, contratos civiles de servicios
profesionales, los convenios o contratos de pasantas o prcticas laborales, la
supresin de puestos y dems movimientos de personal, y se registrarn en el
sistema de informacin que el Ministerio de Relaciones Laborales determine.

En cumplimiento de lo determinado en el tercer y cuarto inciso del

artculo 56 de la LOSEP esta disposicin no ser aplicable para los miembros
activos de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional, Universidades y Escuelas
Politcnicas Pblicas, aquellas sujetas al mbito de la Ley Orgnica de Empresas
Pblicas y Gobiernos Autnomos Descentralizados, sus entidades y regmenes
especiales; sin embargo, las UATH de estas instituciones registrarn la creacin
de puestos, la contratacin de servicios ocasionales, contratos civiles de
servicios profesionales, los convenios o contratos de pasantas o prcticas
laborales, la supresin de puestos y dems movimientos de personal en el sistema
de informacin que el Ministerio de Relaciones Laborales determine y en el
Sistema Presupuestario de Remuneraciones y Nmina eSIPREN en los casos que
corresponda.

Art. 142.- Efectos de la planificacin del talento humano.- Las UATH,

sobre la base de la planificacin a que se refiere el artculo 141 de este
Reglamento General pondrn en consideracin de la autoridad nominadora
anualmente, las recomendaciones sobre traslados, traspasos, cambios
administrativos, intercambio voluntario de puestos, creacin y/o supresin de
puestos, contratos de servicios ocasionales, contratos civiles de servicios
profesionales, convenios o contratos de pasantas o prcticas, que la
institucin deba ejecutar para optimizar recursos y orientarse a la consecucin
de sus metas, objetivos y planificacin estratgica.

Seccin 2a.
De los contratos en el servicio pblico y sus clases

Art. 143.- De los contratos de servicios ocasionales.- La autoridad

nominadora, podr suscribir contratos para la prestacin de servicios
ocasionales, previo informe favorable de la UATH. El informe justificar la
necesidad de trabajo ocasional, certificar el cumplimiento de los requisitos
previstos en la LOSEP y este Reglamento General para el ingreso ocasional al
servicio pblico por parte de la persona a ser contratada; para el efecto se
contar con la certificacin de que existen los recursos econmicos disponibles
en la correspondiente partida presupuestaria y se observar que la contratacin
no implique aumento en la masa salarial aprobada; en caso de que esta
contratacin implique aumento de la masa salarial aprobada, deber obtenerse en
forma previa las respectivas autorizaciones favorables.

El plazo mximo de duracin del contrato de servicios ocasionales ser de

hasta doce meses o hasta finalizar el ejercicio fiscal en curso, y podr ser
renovado por nica vez hasta por doce meses adicionales en el siguiente
ejercicio fiscal.

Se podrn suscribir varios contratos de servicios ocasionales entre la

misma institucin y la o el mismo servidor, durante un ejercicio fiscal en
curso, que se pueden renovar dentro del consecutivo ejercicio fiscal, por
necesidad institucional solo hasta 12 meses adicionales. Superado este plazo ya
no se podrn contratar con la o el mismo servidor; y, pasado un ejercicio fiscal
se podr contratar nuevamente.

Cuando las instituciones del Estado hayan contratado personal hasta el

lapso de tiempo que permite el artculo 58 de la LOSEP, en el que se incluye la
renovacin, de persistir la necesidad de cumplimiento de actividades
permanentes, la UATH planificar la creacin del puesto el cual ser ocupado
agotando el concurso de mritos y oposicin.

En caso de proceder a la renovacin del contrato de servicios ocasionales,

no se suspende la relacin entre la o el servidor y la institucin contratante.

El personal sujeto a contratos de servicios ocasionales, podr subrogar o

encargarse de un puesto de aquellos comprendidos dentro de la escala del nivel
jerrquico superior, para lo cual deber cumplir con los requisitos y perfiles
para el puesto a subrogar o encargarse. La UATH en el informe previo a la
contratacin deber incorporar dicha posibilidad, la cual constar de manera
expresa como clusula en el contrato a suscribirse.

Si se requiere que la servidora o servidor contratado ejecute parcial o

totalmente actividades o funciones distintas a las determinadas en el contrato,
se podr realizar un adendum al mismo en acuerdo entre las partes, o se deber
dar por terminado el contrato, previo al cumplimiento de las disposiciones
establecidas en la LOSEP y este Reglamento General, y este ltimo caso celebrar
un nuevo contrato.

Por su naturaleza, este tipo de contratos no genera estabilidad laboral

alguna, no son sujetos de indemnizacin por supresin de puestos o partidas,
incentivos para la jubilacin, planes de retiro voluntario con indemnizacin,
compras de renuncias, compensaciones por renuncia voluntaria, licencias sin
remuneracin y comisiones de servicio con remuneracin para estudios regulares
de postgrado, no ingresarn a la carrera del servicio pblico mientras dure la
relacin contractual; sin embargo, las personas contratadas debern cumplir con
todos los requisitos y el perfil del puesto exigido en los manuales
institucionales y en el Manual Genrico de Puestos.

La UATH a fin de propender a una efectiva realizacin de sus actividades,

desde el primer momento, ser responsable de la implementacin de mecanismos de
induccin para las y los servidores con contratos de servicios ocasionales.

Todos los contratos de servicios ocasionales celebrados por las

instituciones comprendidas en el artculo 3 de la LOSEP, debern ser registrados
en el Sistema Informtico Integrado del Talento Humano que implemente el
Ministerio de Relaciones Laborales para el efecto.

Para efectos presupuestarios y de pago, las instituciones debern

registrar estos contratos en el eSIPREN con la finalidad de expedir los
distributivos de remuneraciones correspondientes y de ser el caso las
respectivas reformas.

Para las instituciones de la Funcin Ejecutiva, el Ministerio de

Relaciones Laborales controlar los procedimientos de contratacin utilizados
por la UATH de cada institucin, y verificar el cumplimiento de las polticas,
normas e instrumentos de contratacin ocasional; y, de su incumplimiento
comunicar a la autoridad nominadora para la aplicacin del rgimen
disciplinario, sin perjuicio de someter a conocimiento de la Contralora General
del Estado, para la determinacin de responsabilidades a que hubiere lugar.

Art. 144.- Porcentajes de contratacin mayor.- Con motivo de los contratos

de servicios ocasionales necesarios en la Funcin Electoral, durante los
procesos electorales, y dentro de este perodo de tiempo, estarn sujetos a un
porcentaje de contratacin mayor al establecido en el artculo 58 de la LOSEP,
previo el estudio tcnico y dictamen favorable del Ministerio de Relaciones
Laborales.

Cuando se requiera de la suscripcin de contratos de servicios

ocasionales, en porcentajes superiores al sealado en la LOSEP y en este
Reglamento General, se requerir de la correspondiente autorizacin del
Ministerio de Relaciones Laborales.

Se encuentran exentas del cumplimiento del porcentaje de contratacin de

servicios ocasionales establecido en la LOSEP, aquellas instituciones u
organismos de reciente creacin, esto es aquellas que hubieren sido creadas
durante un perodo de hasta 4 aos atrs contabilizados a partir de la
promulgacin de la LOSEP en el Registro Oficial.
 Los contratos de servicios ocasionales para desarrollar funciones en
proyectos de inversin en una institucin y puestos de la escala del nivel
jerrquico superior, no se considerarn dentro del porcentaje mximo de
contratos de servicios ocasionales establecidos en la LOSEP y este Reglamento
General.

Art. 145.- Contenido del contrato de servicios ocasionales.- El contrato

de servicios ocasionales contendr bsicamente: lugar y fecha de celebracin,
comparecientes, antecedentes, objeto del contrato, descripcin de las
actividades a cumplir, plazo de duracin, la posibilidad de subrogar o encargar
a puestos, la remuneracin pactada con sujecin a los niveles de las escalas de
remuneraciones unificadas establecidas por el Ministerio de Relaciones
Laborales; certificacin de disponibilidad y partida presupuestaria
correspondiente; el dictamen favorable emitido por la UATH; y, la determinacin
de que el mismo por su naturaleza pueda darse por terminado en cualquier
momento.

Art. 146.- Terminacin de los contratos de servicios ocasionales.- Los

contratos de servicios ocasionales terminarn por las siguientes causales:

a) Cumplimiento del plazo;

b) Mutuo acuerdo de las partes;
c) Renuncia voluntaria presentada;
d) Incapacidad absoluta y permanente de la o el contratado para prestar
servicios;
e) Prdida de los derechos de ciudadana declarada judicialmente en
providencia ejecutoriada;
f) Por terminacin unilateral del contrato por parte de la autoridad
nominadora, sin que fuere necesario otro requisito previo;
g) Por obtener una calificacin regular o insuficiente establecida
mediante el proceso de la evaluacin del desempeo;
h) Destitucin; e,
i) Muerte.

Art. 147.- Pago de la remuneracin del personal contratado.- La

remuneracin para las personas con contratos de servicios ocasionales se
efectuar desde el primer da del mes, siempre que la prestacin de servicios se
efectuare desde dicho da; y, en caso de que la prestacin de servicios se
efectuare con posterioridad se pagar la parte proporcional del tiempo
efectivamente trabajado, mediante honorarios.

En el caso de que se d por terminado el contrato de servicios

ocasionales, en cualquier da de un mes, se cancelar la remuneracin hasta el
da efectivamente trabajado.

Art. 148.- De los contratos civiles de servicios.- La autoridad nominadora

podr suscribir contratos civiles de servicios profesionales o contratos
tcnicos especializados sin relacin de dependencia, siempre y cuando la UATH
justifique que la labor a ser desarrollada no puede ser ejecutada por personal
de su propia entidad u organizacin, fuere insuficiente el mismo o se requiera
especializacin en trabajos especficos a ser desarrollados, que existan
recursos econmicos disponibles en una partida para tales efectos, que no
implique aumento en la masa salarial aprobada, y que cumpla con los perfiles
establecidos para los puestos institucionales y genricos correspondientes.
Estos contratos se suscribirn para puestos comprendidos en todos los grupos
ocupacionales y se pagarn mediante honorarios mensualizados.

Las personas a contratarse bajo esta modalidad no debern tener

inhabilidades, prohibiciones e impedimentos establecidos para las y los
servidores pblicos.
 Las personas extranjeras, podrn prestar sus servicios al Estado
Ecuatoriano, mediante la suscripcin de contratos civiles de servicios
profesionales o de servicios tcnicos especializados para lo cual se estar a lo
que establece para estas personas en la LOSEP, en este Reglamento General y las
normas legales aplicables.

Art. 149.- Convenios o contratos de pasantas o prcticas.- Las

instituciones del sector pblico podrn celebrar convenios o contratos de
pasantas con estudiantes de institutos, universidades y escuelas politcnicas,
reconocidas por el organismo competente en el pas, conforme al artculo 59 de
la LOSEP, mismos que se sustentarn en convenios previamente celebrados con las
respectivas instituciones del sistema de educacin superior.

A travs de los convenios con las instituciones del sistema de educacin

superior, se definirn las caractersticas de los programas de pasanta, y los
requerimientos de las instituciones del Estado.

Los contratos individualizados de pasanta contendrn las condiciones

especficas acordadas entre el estudiante y la institucin pblica, que por ser
una relacin de origen acadmico no produce ningn tipo de vnculo laboral.
Del mismo modo, las instituciones del sector pblico podrn celebrar convenios
de prctica estudiantil con los establecimientos de educacin regular de nivel
medio.

Adicionalmente las instituciones del Estado para contar con pasantes

universitarios podrn utilizar los proyectos especficos de pasantas que
mantenga el Ministerio de Relaciones Laborales.

La base normativa y procedimental para la aplicacin de lo dispuesto en

este artculo se sujetar a la norma que para el efecto expida el Ministerio de
Relaciones Laborales.

Por estos convenios o contratos no se origina relacin laboral, no generan

derechos ni obligaciones laborales o administrativas, se caracterizan por tener
una duracin limitada y podrn percibir un reconocimiento econmico establecido
por el Ministerio de Relaciones Laborales.

El Ministerio de Relaciones Laborales expedir la regulacin que

establezca el reconocimiento econmico a entregarse a los pasantes y/o
practicantes, por parte del Ministerio de Relaciones Laborales o de las
instituciones que lo requieran por efecto de estos convenios o contratos. En
esos casos, la institucin contratante deber contar con la disponibilidad
presupuestaria respectiva.

Seccin 3a.
De las estructuras institucionales y posicionales
y de la supresin de puestos

Art. 150.- De las estructuras institucionales y posicionales.- La UATH, en

base de la planificacin del talento humano aprobada por la autoridad
nominadora, por razones tcnicas, funcionales y de fortalecimiento
institucional, previo informe tcnico correspondiente, proceder a la
reestructuracin de estructuras institucionales y posicionales, a efecto de
evitar la duplicidad de funciones y potenciar el talento humano y organizacional
de la institucin, de conformidad con la normativa tcnica que expida el
Ministerio de Relaciones Laborales.

Art. 151.- De la creacin de unidades, reas y puestos en funcin de las

estructuras institucionales y posicionales.- La autoridad nominadora sobre la
base de las polticas, normas e instrumentos emitidos por el Ministerio de
Relaciones Laborales en el rea de su competencia; la planificacin estratgica
institucional; y, el plan operativo anual de talento humano, por razones
tcnicas, funcionales, de fortalecimiento institucional o en funcin del
anlisis histrico del talento humano, podr disponer, previo informe tcnico
favorable de las UATH y del Ministerio de Finanzas, de ser necesario, la
creacin de unidades, reas y puestos, que sean indispensables para la
consecucin de las metas y objetivos trazados, en la administracin pblica
central e institucional.

Art. 152.- Disponibilidad presupuestaria.- Las UATH sobre la base del plan
estratgico de necesidades de talento humano adoptados por la autoridad
nominadora, solicitarn a travs de la autoridad nominadora, la creacin de
puestos, unidades y reas, siempre y cuando exista disponibilidad presupuestaria
y no se exceda de la masa salarial aprobada, de conformidad con lo dispuesto en
los artculos 56 y 57 de la LOSEP.

Art. 153.- De la creacin de puestos.- El Ministerio de Relaciones

Laborales, conforme a lo sealado en el artculo 57 de la LOSEP, regular y
aprobar la creacin de los puestos que sean necesarios para la consecucin de
las metas y objetivos de cada unidad, rea o procesos, de conformidad con la
planificacin estratgica institucional, el plan operativo anual de talento
humano y la administracin de procesos, en funcin de lo dispuesto en este
Reglamento General y de las necesidades de los procesos internos de cada
institucin, planes estratgicos y operacionales y sus disponibilidades
presupuestarias; y, el dictamen previo favorable del Ministerio de Finanzas, de
ser el caso.

Se exceptan de los informes de creacin de puestos, establecido en el

inciso anterior los gobiernos autnomos descentralizados, sus entidades y
regmenes especiales, las universidades y escuelas politcnicas pblicas y las
entidades sometidas al mbito de la Ley Orgnica de Empresas Pblicas.

Art. 154.- De la creacin no programada.- Se prohbe la creacin de

puestos, unidades o reas no programados en la planificacin estratgica
institucional, ni en el plan operativo anual. En el caso de requerirse la
creacin de nuevas unidades, reas o procesos, el personal se vincular mediante
contratos de servicios ocasionales durante ese ejercicio fiscal, para lo cual
deber contarse con la certificacin presupuestaria de recursos otorgada por la
entidad contratante de conformidad con las normas presupuestarias
correspondientes.

Las UATH, previo informe favorable del Ministerio de Finanzas, de ser el

caso, procedern a la inclusin de los puestos o unidades en la planificacin
estratgica institucional y en el plan operativo anual, para que a partir del
siguiente ejercicio fiscal, esos puestos sean creados y ocupados mediante
nombramiento, previo el cumplimiento de los requisitos que la LOSEP y este
Reglamento General determinan, y previa la calificacin de imprescindible
necesidad del Ministerio de Relaciones Laborales.

Art. 155.- De la supresin o fusin de unidades, reas y puestos.- La

autoridad nominadora, sobre la base de las polticas, normas e instrumentos
emitidos por el Ministerio de Relaciones Laborales, dentro del mbito de sus
competencias, la planificacin estratgica institucional y el plan operativo del
talento humano y la administracin de procesos, podr disponer por razones
tcnicas, funcionales y/o econmicas, la reestructuracin, la supresin o fusin
de unidades, reas o puestos de la institucin, previo informe tcnico favorable
de la UATH, de lo cual, se informar al Ministerio de Finanzas para efectos de
registro de los efectos generados en la masa salarial y siempre y cuando se
ajusten a las siguientes causas:

a) Racionalizacin de las instituciones, que implique supresin, fusin o

reorganizacin de ellas;
 b) Reestructuracin de la estructura institucional y posicional de la
entidad debido a redefinicin de su misin, finalidad u objetivos,
descentralizacin, desconcentracin, concesin, duplicacin de funciones, de
unidades administrativas internas o simplificacin de trmites, procedimientos o
procesos; todo lo cual responder a la planificacin institucional; y,
c) Racionalizacin y optimizacin del talento humano a causa de
superposicin, duplicacin o eliminacin de actividades.

Art. 156.- De la supresin de puestos.- La supresin de puestos proceder

de acuerdo a razones tcnicas, funcionales, de procesos y/o econmicas de las
instituciones, que se realizar previa aprobacin del Ministerio de Relaciones
Laborales y del Ministerio de Finanzas, dentro del mbito de sus competencias;
ser dispuesta por la autoridad nominadora, contando previamente con el informe
favorable de la UATH, y el cumplimiento de las polticas, normas, metodologas e
instrumentos en esta materia emitidos por el Ministerio de Relaciones Laborales.

El Ministerio de Relaciones Laborales expedir mediante resolucin las

polticas, normas e instrumentos relacionados con los procesos de supresin de
puestos y desvinculacin de servidores.

En caso de que por necesidades institucionales se requiera suprimir un

puesto de libre nombramiento y remocin, la o el servidor que este en funciones
deber cesar de funciones y la vacante se proceder a suprimir.

Art. 157.- Informe de las UATH para supresin de puestos.- El informe de

las UATH, para la ejecucin del proceso de supresin de puestos, dispuesta por
la autoridad nominadora deber sustentarse en:

a) Las polticas, normas, metodologas e instrumentos de carcter general

que sobre esta materia emita el Ministerio de Relaciones Laborales;
b) Las polticas institucionales para el estudio y supresin de puestos;
c) La proporcionalidad de la poblacin laboral institucional por procesos
y por unidades organizacionales;
d) La determinacin del nmero de puestos que sern suprimidos y el costo
total de la indemnizacin conforme los valores sealados en la Disposicin
General Primera de la LOSEP;
e) La certificacin de disponibilidad presupuestaria, emitida por la
Unidad de Gestin Financiera de la institucin o el Ministerio de Finanzas segn
sea el caso; que servir de base para el pago de las indemnizaciones; y,
f) La base legal, los fundamentos de orden tcnico, funcional y econmico,
que motivan la supresin del puesto especfico.

Art. 158.- Dictamen del Ministerio de Relaciones Laborales.- Para la

supresin de puestos en las instituciones y entidades dependientes de la
administracin central, el Ministerio de Relaciones Laborales, dentro del mbito
de sus competencias, deber estudiar y emitir el dictamen favorable previo, de
conformidad con la estructura institucional y posicional y el subsistema de
clasificacin de puestos.

Las intervenciones de los Ministerios sealados en el artculo 156 de este

Reglamento General, y el dictamen sealado en el inciso anterior, no regirn
para el caso de supresin de puestos realizados por los gobiernos autnomos
descentralizados, sus entidades y regmenes especiales, universidades y escuelas
politcnicas pblicas, y aquellas sujetas al mbito de las empresas pblicas,
sin embargo, sern registradas en el sistema de informacin administrado por el
Ministerio de Relaciones Laborales.

Art. 159.- Resolucin y orden de pago de indemnizacin.- La autoridad

nominadora, en base al informe de la UATH, dispondr mediante resolucin la
supresin de puestos y en la misma ordenar el pago de la indemnizacin a la o
el servidor titular del puesto suprimido, en el trmino de 3 das.
 Art. 160.- Notificacin de cesacin de funciones y pago de la
indemnizacin.- En el caso de proceso de supresin de partidas, se deber
comunicar previamente a la o el servidor de la cesacin por la supresin, y
posteriormente proceder al pago de la indemnizacin y la liquidacin de haberes
a la o el servidor.

Cumplido el pago automticamente quedar suprimida la partida

presupuestaria correspondiente al puesto, debiendo remitirse de manera inmediata
al Ministerio de Finanzas la referida resolucin, para la correspondiente
reforma presupuestaria.

Art. 161.- De las prohibiciones.- En los estudios de supresiones de

puestos se observar lo siguiente:

a.- Se prohbe crear nuevamente el puesto que fuera suprimido, salvo los
casos debidamente justificados mediante informe de la UATH, dictamen favorable
del Ministerio de Relaciones Laborales y, del Ministerio de Finanzas de ser el
caso;
b.- No se podr, dentro del mismo ejercicio fiscal en el que se llev a
cabo la supresin del puesto correspondiente, contratar en la misma unidad
personal mediante contratos de servicios ocasionales con denominaciones y
caractersticas similares a las del puesto que se suprimi, pudiendo hacerlo a
partir del siguiente ejercicio fiscal previa la autorizacin del Ministerio de
Relaciones Laborales y siempre que cuenten con el financiamiento
correspondiente;
c.- No se suprimirn puestos ocupados por personas con discapacidad, y en
el caso de que se suprima la unidad administrativa, el puesto y la persona con
discapacidad ser traspasada a otra unidad de la misma institucin; y, si fuera
la institucin, suprimida, fusionada o extinguida la persona con discapacidad
pasar a otra institucin pblica; y,
d.- No podr suprimirse el puesto de una o un servidor que se encuentre en
uso de licencia sin remuneracin o comisin de servicios con remuneracin, por
estudios de formacin de cuarto nivel o capacitacin o que se encuentre
devengando hasta que se cumpla con su objeto.

CAPTULO IV
DEL SUBSISTEMA DE CLASIFICACIN DE PUESTOS DEL SERVICIO PBLICO

Art. 162.- Subsistema de clasificacin de puestos.- El subsistema de

clasificacin de puestos es el conjunto de polticas, normas, mtodos y
procedimientos estandarizados para analizar, describir, valorar y clasificar los
puestos, que ser aplicable para las instituciones descritas en el artculo 3 de
la LOSEP.

Art. 163.- Principios y fundamentos del subsistema de clasificacin de

puestos.- La resolucin que expida el Ministerio de Relaciones Laborales con el
fin de establecer la clasificacin de puestos, su nomenclatura y valoracin,
prevista en el artculo 61 de la LOSEP, reconocer principalmente el tipo de
trabajo, su dificultad, mbito de accin, complejidad, nivel acadmico y
responsabilidad, as como los requisitos de aptitud y experiencia necesarios
para el desempeo de los puestos pblicos.

La valoracin y clasificacin de puestos se realizar en aplicacin de los

procedimientos y procesos que deban ejecutarse para la consecucin del
portafolio de productos y servicios institucionales, y los objetivos contenidos
en la planificacin del talento humano y dems planes institucionales.

En el caso de los Gobiernos Autnomos Descentralizados, sus entidades y

regmenes especiales, disearn y aplicarn su propio subsistema de
clasificacin de puestos, observando la normativa general que emita el
Ministerio de Relaciones Laborales, respetando la estructura de puestos, grados
y grupos ocupacionales as como los techos y pisos remunerativos que se
establezcan en los respectivos acuerdos emitidos por el Ministerio de Relaciones
Laborales. En todo momento, los Gobiernos Autnomos Descentralizados aplicarn
esta normativa considerando su real capacidad econmica.

Todas las UATH de las instituciones del Estado registrarn la informacin

de clasificacin de puestos en el sistema de informacin administrado por el
Ministerio de Relaciones Laborales.

Art. 164.- Anlisis y descripcin de puestos.- Es el proceso que

identifica, recolecta, analiza y registra la informacin relativa al contenido,
situacin e incidencia real de un puesto en las instituciones del Estado, a
travs de la determinacin del rol del puesto, atribuciones, responsabilidades,
actividades e interrelacin en funcin de la misin y objetivos institucionales.

La descripcin de un puesto determinar en forma tcnica, su naturaleza,

atribuciones y responsabilidades, su ubicacin y el impacto o grado de
contribucin a la solucin de problemas y al logro de objetivos de la
organizacin.

El proceso de descripcin se referir nicamente a identificar y levantar

las acciones y actividades que se ejecutan en los puestos y no a considerar las
caractersticas de las personas que en calidad de servidoras o servidores ocupan
los mismos; deber ser realizada en base a factores comunes que permitan
determinar con claridad y transparencia la posicin comparativa de cada puesto
dentro de la institucin.

Art. 165.- Valoracin de puestos.- Es el proceso mediante el cual, se

asigna una puntuacin establecida en las correspondientes tablas de valoracin
desprendidas del mtodo tcnico determinado y expedido por el Ministerio de
Relaciones Laborales, se cuantificarn los factores de competencias, complejidad
del puesto y responsabilidad del puesto, con la finalidad de determinar su
clasificacin y ubicacin dentro de la estructura organizacional y posicional de
cada institucin y en las escalas de remuneraciones mensuales unificadas.

Art. 166.- Clasificacin de puestos.- Es el proceso mediante el cual se

ubican los puestos dentro de los grupos ocupacionales de acuerdo a su
valoracin. Las series de puestos debern estar comprendidas en los grados de
las escalas de remuneraciones mensuales unificadas emitidas por el Ministerio de
Relaciones Laborales.

Art. 167.- Metodologa de descripcin y valoracin de puestos.- La

descripcin y valoracin de puestos, tendientes a identificar e integrar puestos
similares en grupos ocupacionales para propsito de su clasificacin en los
grados de la escala de remuneraciones, se har en funcin de la metodologa y
norma tcnica que se establezca.

El factor de mayor ponderacin en la valoracin de puestos ser el de

competencias.

Art. 168.- Estructura de puestos.- Es la conformacin lgica y sistemtica

que a travs de la valoracin de puestos, permite establecer grupos de puestos
de puntuacin semejante, que constituyen los grupos ocupacionales cuya finalidad
es garantizar un tratamiento de equidad en la aplicacin de la poltica
remunerativa.

Las UATH elaborarn la estructura institucional y posicional de puestos

institucionales y su ubicacin, analizando la descripcin y valoracin de
puestos de conformidad con la normativa tcnica expedida por el Ministerio de
Relaciones Laborales respectiva, respecto de la estructura de grupos
ocupacionales y de acuerdo con las escalas de remuneraciones emitidas por el
Ministerio de Relaciones Laborales. Para este efecto, el Ministerio de
Relaciones Laborales velar por la aplicacin de la metodologa en la
descripcin y valoracin de puestos, as como la estructura de puestos en las
instituciones del Estado.

Art. 169.- Metodologa de la estructura de puestos.- La estructura de

puestos en las instituciones del Estado, se sujetar a la metodologa sealada
en este Reglamento General, tomando como base los criterios y objetivos de la
estructura institucional y posicional; as como la valoracin de puestos. Los
puestos sern clasificados en grupos ocupacionales, conforme la normativa que se
emita para el efecto.

Art. 170.- Estructura de puestos del nivel jerrquico superior.- El nivel

jerrquico superior estar estructurado por los puestos comprendidos en el
artculo 83 de la LOSEP, y los regmenes especiales previstos en el mismo, para
lo cual el Ministerio de Relaciones Laborales emitir el respectivo acuerdo.
Para su estructuracin y conformacin el Ministerio de Relaciones Laborales
establecer la metodologa correspondiente, de conformidad con la norma que se
expida para el efecto.

Art. 171.- Descripcin y valoracin de los puestos del nivel jerrquico

superior.- Los puestos del nivel jerrquico superior sern descritos y valorados
para garantizar su clasificacin adecuada; equidad en la aplicacin del sistema
integrado del talento humano en las instituciones del Estado; y, servir para
que los ocupantes de los mismos renan los requisitos de orden general que sean
exigidos para su desempeo, de ser el caso, conforme la norma emitida por el
Ministerio de Relaciones Laborales.

Art. 172.- Manual de descripcin, valoracin y clasificacin de puestos

que integran los procesos habilitantes de asesora y apoyo.- El Ministerio de
Relaciones Laborales, previo estudio y anlisis correspondiente, y sobre la base
de la normativa tcnica que regula el subsistema de clasificacin de puestos,
elaborar y mantendr actualizado el manual de descripcin, valoracin y
clasificacin de puestos genricos de los procesos habilitantes, de asesora y
apoyo, que ser expedido mediante Acuerdo Ministerial.

El manual indicado en el inciso anterior, ser el resultado de describir,

valorar y clasificar los puestos comunes en el sector pblico, a fin de definir
caractersticas generales de la descripcin y valoracin, la clasificacin y la
correspondiente relacin con los grados y grupos ocupacionales de las escalas de
remuneraciones vigentes, emitidas por el Ministerio de Relaciones Laborales.

Art. 173.- Manual de descripcin, valoracin y clasificacin de puestos

institucional.- Las UATH, en base a las polticas, normas e instrumentos de
orden general, elaborarn y mantendrn actualizado el manual de descripcin,
valoracin y clasificacin de puestos de cada institucin, que ser expedido por
las autoridades nominadoras o sus delegados.

El manual de descripcin, valoracin y clasificacin de puestos, ser el

resultado de describir, valorar y clasificar los puestos y contendr entre otros
elementos la metodologa, la estructura de puestos de la institucin, definicin
y puestos de cada grupo ocupacional, la descripcin y valoracin genrica y
especfica de los puestos. Este Manual ser elaborado por cada institucin del
sector pblico y aprobado por el Ministerio de Relaciones Laborales en el caso
de la administracin pblica central e institucional y referencial para las
dems instituciones comprendidas bajo el mbito de esta ley.

Art. 174.- Valoracin y clasificacin de puestos creados.- Todo puesto que

fuere creado ser clasificado y se sujetar a la nomenclatura de la estructura
de puestos institucional vigente o aquella establecida en el Manual de
descripcin, valoracin y clasificacin de puestos emitido por el Ministerio de
Relaciones Laborales.

Art. 175.- Administracin del subsistema de clasificacin de puestos.- El

Ministerio de Relaciones Laborales, administrar el subsistema de clasificacin
de puestos del servicio pblico y sus reformas. La clasificacin contendr el
ttulo de cada puesto, la naturaleza del trabajo, la distribucin jerrquica de
las funciones y actividades y los requerimientos para ocuparlos.

CAPTULO V
DEL SUBSISTEMA DE RECLUTAMIENTO Y SELECCIN DE PERSONAL

Art. 176.- Del subsistema de seleccin de personal.- El subsistema de

reclutamiento y seleccin de personal es el proceso tcnico mediante el cual se
define y selecciona a la o el aspirante idneo, que cumpla con los requisitos
establecidos para el desempeo de un puesto en el servicio pblico a travs del
concurso de mritos y oposicin correspondiente.

Art. 177.- Principios del subsistema.- El subsistema de reclutamiento y

seleccin de personal se sustentar en los siguientes principios:

a) Legalidad.- De acuerdo con lo que dispone la Constitucin de la

Repblica, en su artculo 228, y la LOSEP en sus artculos 65, 66 y 68, el
ingreso al sector pblico, el ascenso y la promocin en la carrera se realizarn
mediante concurso de mritos y oposicin;
b) Transparencia.- La aplicacin de mtodos y procedimientos para
seleccionar el talento humano competente, responder a un tratamiento tcnico,
transparente, objetivo e imparcial para todos los aspirantes a desempear un
puesto pblico;
c) Credibilidad.- El proceso selectivo se ajustar a la observancia de
polticas, normas, procedimientos, mtodos y tcnicas preestablecidas que den
confianza y seguridad en su aplicacin, obtencin y verificacin de resultados;
d) Igualdad.- La aplicacin del proceso selectivo en condiciones de
igualdad para las y los aspirantes y en funcin de los requisitos de los
puestos;
e) Insercin y equidad.- Contempla acciones afirmativas para precautelar
la equidad de gnero, la insercin y el acceso de las personas con discapacidad,
con enfermedades catastrficas, de las comunidades, pueblos y nacionalidades y
de migrantes ecuatorianos en el exterior que hayan prestado servicios con
anterioridad en el servicio pblico, a un puesto pblico; y,
f) Difusin.- La difusin en la convocatoria y conocimiento, en las normas
del concurso de mritos y oposicin y su respectivo procedimiento y resultados.

Art. 178.- Normativa de reclutamiento y seleccin.- Sobre la base de las

polticas, normas e instrumentos tcnicos de aplicacin obligatoria para los
puestos de carrera en el servicio pblico, emitidos por el Ministerio de
Relaciones Laborales, las UATH aplicarn los mecanismos tcnicos que permitan la
obligatoria, correcta y eficiente administracin del subsistema de reclutamiento
y seleccin de personal.

Art. 179.- Etapas del subsistema de reclutamiento y seleccin.- El

subsistema de reclutamiento y seleccin de personal se fundamenta en los
concursos pblicos de mritos y oposicin, que comprenden la preparacin del
proceso de reclutamiento, la convocatoria, evaluacin y seleccin, expedicin
del nombramiento y la etapa posterior de induccin.

Art. 180.- Concurso abierto.- El concurso abierto es el proceso mediante

el cual se convoca a servidoras, servidores y personas ajenas a la institucin,
que renan los requisitos establecidos en la LOSEP y en las bases del concurso,
dados a conocer a travs de la convocatoria para que participen en los procesos
selectivos a que hayan lugar en las instituciones del sector pblico, para
llenar puestos vacantes.

La participacin de las y los extranjeros residentes se regir por las

disposiciones establecidas en la LOSEP, este Reglamento General y la
correspondiente norma tcnica.

Seccin 1a.
Reclutamiento y convocatoria

Art. 181.- Reclutamiento y convocatoria.- Luego de preparadas las bases,

se proceder a la difusin del concurso de mritos y oposicin que permita la
participacin del mayor nmero de aspirantes que cumplan con los requisitos y
competencias necesarias para ocupar un puesto en la institucin, de acuerdo a
las bases del concurso constantes en la convocatoria.

El Ministerio de Relaciones Laborales establecer las polticas y

normativa mediante la cual se llevarn a cabo los procesos para las
convocatorias a los concursos de mritos y oposicin utilizando medios escritos
y electrnicos.

Seccin 2a.
De la evaluacin y seleccin

Art. 182.- Evaluacin y seleccin.- Es la etapa del proceso, del concurso

de mritos y oposicin, mediante la cual se evala y escoge al mejor personal
para ocupar un puesto pblico.

Art. 183.- Concurso de mritos y oposicin.- Es el proceso competitivo,

orientado a seleccionar a la o el aspirante que demuestre poseer los mejores
niveles de competencias, conforme los requisitos del puesto, considerando los
siguientes componentes:

a) Mrito.- Consiste en el anlisis y verificacin de los documentos

presentados por las y los aspirantes en las ofertas de trabajo, conforme a los
requerimientos establecidos para el puesto pblico sealado en la respectiva
convocatoria.

La evaluacin es el procedimiento mediante el cual se mide objetivamente

los niveles de competencias que ostentan las y los aspirantes, a travs de la
aplicacin de pruebas y entrevistas. Al efecto se considerarn los conocimientos
del aspirante as como, a travs de las pruebas psicomtricas, se evaluarn los
aspectos psicolgicos de aquellos aspirantes que hubieren superado la evaluacin
de conocimientos.

b) Oposicin: Es la fase en la cual se recogen las eventuales

impugnaciones respecto de las personas que han sido evaluadas favorablemente.

Art. 184.- Clase de concurso.- Para la seleccin de personal, solo podrn

realizarse concursos abiertos de mritos y oposicin, de conformidad con la
LOSEP, este Reglamento General y la normativa que expida el Ministerio de
Relaciones Laborales.

Art. 185.- Del proceso de reclutamiento y seleccin.- Las UATH de cada

institucin, de conformidad con las polticas, normas e instrumentos que seale
el Ministerio de Relaciones Laborales y su normativa interna, sern responsables
de disear y ejecutar el proceso de reclutamiento y seleccin de personal.

El Ministerio de Relaciones Laborales podr intervenir en los mismos y

dirigirlos, de ser el caso, a peticin de la autoridad nominadora de las
instituciones pudiendo, en el caso de puestos de la Funcin Ejecutiva, efectuar
el proceso de reclutamiento y seleccin.

Art. 186.- Tribunales de mritos y oposicin, y de apelaciones.- Para la

ejecucin de los concursos de mritos y oposicin, las instituciones del Estado
conformarn tribunales de mritos y oposicin y, de apelaciones, de conformidad
con la normativa que emita el Ministerio de Relaciones Laborales.

Los miembros de los referidos tribunales que sean cnyuges, convivientes

en unin de hecho legalmente reconocida, o tengan relacin de parentesco hasta
el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad, con los participantes
de un concurso, debern excusarse de integrar dichos tribunales. La autoridad
nominadora en forma inmediata designar los reemplazos. El cumplimiento de esta
disposicin estar sujeta a verificacin por parte del Ministerio de Relaciones
Laborales y la Contralora General del Estado.

Art. 187.- Declaratoria de ganadora o ganador del concurso.- Concluida la

etapa de seleccin que ser regulada por el Ministerio de Relaciones Laborales,
el Tribunal de Mritos y de Oposicin mediante acta final, declarar ganadora o
ganador del concurso a la o el aspirante que haya obtenido el mayor puntaje; y
comunicar en un trmino mximo de tres das, a la autoridad nominadora para que
esta expida el nombramiento provisional sujeto a perodo de prueba.

Inmediatamente se proceder a comunicar los resultados finales a los

participantes y a publicarlos a travs de la pgina web institucional y la web
del Ministerio de Relaciones Laborales.

En el caso de que la ganadora o el ganador del concurso de Mritos y

Oposicin no aceptare el nombramiento, o no se presentare en la Institucin para
posesionarse del mismo, dentro del trmino de tres das a partir de la fecha de
registro del nombramiento, el Tribunal de Mritos y Oposicin declarar ganadora
o ganador del concurso a la o el participante que haya obtenido el segundo mayor
puntaje, y as sucesivamente, siempre y cuando la calificacin de la persona
ganadora sea igual o mayor a la mnima establecida en la correspondiente norma
dictada por el Ministerio de Relaciones Laborales.

Art. 188.- Expedicin de nombramiento.- Concluido el concurso, se expedir

el respectivo nombramiento al ganador o ganadora del mismo, de conformidad con
lo establecido en este Reglamento General.

Seccin 3a.
Induccin

Art. 189.- Induccin.- Las UATH implementarn mecanismos de induccin a

fin de garantizar una adecuada insercin de la o el ganador del concurso de
mritos y oposicin a su nuevo puesto de trabajo, y a la cultura organizacional
de la institucin en la cual laborar. Dicho perodo de induccin comprender
aspectos relacionados con la promocin de derechos, obligaciones y
responsabilidades del puesto, trato a sus compaeros y usuarios gnero, trato a
personas con discapacidades y otros aspectos que se consideren relevantes.

Seccin 4a.
Ascensos

Art. 190.- Ascensos.- El ascenso tiene por objeto promover a las y los
servidores para que ocupen puestos de nivel superior, vacantes o de creacin,
siempre y cuando cumplan con el procedimiento para ser ascendidos en estricto
cumplimiento de lo previsto en la LOSEP, este Reglamento General y la norma
emitida por el Ministerio de Relaciones Laborales.
 La o el servidor que ascendiere mediante concurso de mritos y oposicin,
estar sujeto a perodo de prueba, y de no cumplir con la calificacin de
satisfactorio, muy bueno o excelente, regresar a ocupar el puesto anterior con
la misma remuneracin correspondiente a este puesto. Mientras dure el periodo de
prueba del servidor ascendido, no podr ocuparse de manera definitiva el puesto
ni suprimirse el mismo.

Art. 191.- De la ejecucin del proceso de ascenso.- La UATH ser

responsable de establecer las bases de los concursos de mritos y oposicin,
llevar a cabo el proceso de seleccin y finalizado el mismo, previa disposicin
de la autoridad nominadora, en el trmino de 3 das, extender el nombramiento a
la o el servidor, quien deber en el trmino de 3 das posesionarse y asumir el
ejercicio de las responsabilidades del nuevo puesto.

En el caso de que la o el servidor ganador del concurso, no se posesionare

dentro del trmino previsto en este artculo, la autoridad nominadora designar
al postulante con mayor puntaje subsiguiente; quien deber posesionarse del
puesto vacante dentro del trmino de 10 das.

Para la aplicacin de los mecanismos establecidos en este artculo se

deber observar que la o el servidor ganador del concurso de mritos y
oposicin, o a falta de ste el subsiguiente en el concurso respectivo, obtengan
un puntaje igual o superior al establecido para la fase de oposicin conforme la
normativa correspondiente.

Art. 192.- De los puestos de nueva creacin y los puestos vacantes.- Los
puestos de nueva creacin, debern llenarse hasta en un plazo de sesenta das
luego de ser generados presupuestariamente, salvo caso de encargo o subrogacin,
para lo cual las UATH observarn las disposiciones de la LOSEP, este Reglamento
General y la normativa tcnica del subsistema de reclutamiento y seleccin de
personal.

Para los puestos que quedaren vacantes, ser la UATH quien conforme a la
Planificacin del Talento Humano y luego del estudio tcnico correspondiente,
determinar en un plazo de quince das si el puesto es necesario, para lo cual
deber observar las disposiciones de la LOSEP, este Reglamento General y la
normativa tcnica del subsistema de reclutamiento y seleccin de personal. En el
caso de que no sea necesario, la UATH comunicar inmediatamente al Ministerio de
Relaciones Laborales a fin de proceder a eliminar el puesto o traspasarlo a otra
institucin del sector pblico.

Si el puesto es considerado necesario, la autoridad nominadora deber

designar a la o el titular, previo el procedimiento del caso, en un plazo de
sesenta das. Si no lo hiciere, ser la UATH institucional quien, de oficio,
desarrolle este proceso selectivo.

Adicionalmente, las UATH tendrn la obligacin de ingresar los datos de

puestos vacantes al Sistema Informtico Integrado del Talento Humano y
Remuneraciones, y adicionalmente deber comunicar en el plazo mximo de 5 das
al Ministerio de Relaciones Laborales, la existencia del puesto vacante.

Seccin 5a.
De la vinculacin de parientes de personas con discapacidades
o enfermedades catastrficas dentro de la administracin pblica

Art. 193.- De la vinculacin.- En el caso de que una persona por motivos

de discapacidad severa o enfermedad catastrfica debidamente certificada, no
pudiera acceder a un puesto en la administracin pblica, su cnyuge o
conviviente en unin de hecho legalmente reconocida, padre, madre, hermano,
hermana, hijo o hija, bajo quien legalmente se encuentre a su cuidado, podr
formar parte del porcentaje de cumplimiento sealado en el artculo 64 de la
LOSEP, conforme determine la normativa del Ministerio de Relaciones Laborales.

Art. 194.- De las multas.- El Ministerio de Relaciones Laborales ser el

responsable de realizar inspecciones a fin de comprobar el cumplimiento del
porcentaje mnimo de personas con discapacidad o enfermedades catastrficas, de
acuerdo a lo dispuesto en el artculo 64 y Disposicin Transitoria Octava de la
LOSEP, as como establecer las multas correspondientes por su incumplimiento.

CAPTULO VI
DE LA FORMACIN Y LA CAPACITACIN

Seccin 1a.
De la formacin y capacitacin de las y los servidores pblicos

Art. 195.- De la formacin y capacitacin.- El subsistema de capacitacin

y formacin para el sector pblico constituye el conjunto de polticas y
procedimientos establecidos para regular los estudios de carrera del servicio
pblico para alcanzar capacitacin, destrezas y habilidades, que podran
realizar las y los servidores pblicos acorde con los perfiles ocupacionales y
requisitos que se establezcan en los puestos de una organizacin, y que aseguran
la consecucin del portafolio de productos y servicios institucionales, su
planificacin y los objetivos establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo.

Art. 196.- De los objetivos de la capacitacin y formacin.- Los objetivos

de la capacitacin y formacin sern los siguientes:

a) Contar con servidoras y servidores con formacin y capacitacin

tcnica, profesional o con especializaciones de cuarto nivel vinculadas con las
necesidades y objetivos institucionales y nacionales;
b) Propender a la generacin de conocimientos cientficos a travs de la
investigacin aplicada a campos de inters nacional; y,
c) Generar el desarrollo de capacidades, destrezas y habilidades en los
servidores pblicos.

Art. 197.- De los responsables de la capacitacin y formacin

profesional.- La capacitacin y formacin estar bajo la responsabilidad de un
comit interinstitucional integrado por las siguientes instituciones: la
Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo, el Ministerio de Relaciones
Laborales y el Instituto de Altos Estudios Nacionales, quienes establecern la
poltica nacional de capacitacin y formacin del sector pblico. Las normas
tcnicas para la aplicacin de sus disposiciones sern emitida por el Ministerio
de Relaciones Laborales, sin perjuicio de otras que se emitan para el efecto.

Los dems organismos que conformen la Red Nacional de Formacin y

Capacitacin de las y los servidores pblicos, debern cumplir las polticas,
normas y procedimientos que se establezcan segn su naturaleza, para lo cual
podrn celebrar convenios con otras instituciones de educacin, capacitacin o
formacin.

Las UATH de las instituciones que se encuentran en el mbito de la LOSEP,

sern las encargadas del cumplimiento de las polticas y normas, as como de la
coordinacin institucional de las actividades, procedimientos y disposiciones
relativas a la formacin de las y los servidores pblicos.

Art. 198.- Planificacin de la formacin y capacitacin.- El Ministerio de

Relaciones Laborales coordinar con el Instituto de Altos Estudios Nacionales,
el Servicio Ecuatoriano de Capacitacin Profesional -SECAP, las Redes de
Formacin y Capacitacin de los Servidores Pblicos y las UATH, en funcin de
las polticas, normas e instrumentos emitidos con este propsito, la
identificacin de necesidades reales de capacitacin. Esta informacin
constituir la base para la formulacin de planes, diseo de programas y
procesos de seguimiento y evaluacin.

Las UATH sern responsables de la capacitacin programada anualmente, en

virtud de la programacin que establezca el Ministerio de Relaciones Laborales,
as como de generar para dicha planificacin, las necesidades institucionales de
capacitacin de lo cual reportarn al Ministerio de Relaciones Laborales
semestralmente. Para la elaboracin del plan de capacitacin, las UATH sern
responsables del control y seguimiento de la capacitacin en todos los procesos
internos; mientras que los responsables de los procesos tendrn a su cargo la
programacin y direccin de eventos de capacitacin propios de la naturaleza y
especializacin de la misin y objetivo de cada uno de ellos, con el apoyo
tcnico y logstico de las UATH.

Del mismo modo, las UATH ejecutarn la coordinacin de los procesos de

formacin de cuarto nivel de las y los servidores de sus instituciones, conforme
a las polticas y normas emitidas por el Ministerio de Relaciones Laborales en
coordinacin con el Instituto de Altos Estudios Nacionales, para lo cual
llevarn el control de la designacin de las y los servidores beneficiarios, los
mecanismos de financiamiento y el control, seguimiento y evaluacin.

Art. 199.- Plan Nacional de Formacin y Capacitacin de las y los

Servidores Pblicos.- El Ministerio de Relaciones Laborales ser el responsable
de administrar el Plan Nacional de Formacin y Capacitacin de las y los
Servidores Pblicos, el cual estar integrado por el Plan Nacional de
Capacitacin elaborado por el Ministerio de Relaciones Laborales y por el Plan
Nacional de Formacin, elaborado por el Instituto de Altos Estudios Nacionales.

Seccin 2a.
De la formacin profesional

Art. 200.- Del IAEN.- Corresponde al Instituto de Altos Estudios

Nacionales, de conformidad con lo establecido en la Ley de Educacin Superior,
brindar la formacin de las y los servidores pblicos a fin de obtener ttulos
de cuarto nivel, sin perjuicio de que los programas de formacin puedan
realizarse en otras instituciones de educacin superior legalmente reconocidas.

Seccin 3a.
De la capacitacin y desarrollo de personal

Art. 201.- De la capacitacin.- La capacitacin y el desarrollo

profesional constituye un proceso programado, tcnico, continuo, de inversin
institucional, orientado a adquirir o actualizar conocimientos, desarrollar
competencias y habilidades de las y los servidores, con la finalidad de impulsar
la eficiencia y eficacia de los procesos, y motivar el respeto de los derechos
humanos, la prctica de principios de justicia, calidad, calidez, equidad y
solidaridad, basado en el Plan Nacional de Capacitacin y Desarrollo
Profesional, elaborado por el Ministerio de Relaciones Laborales y el Instituto
de Altos Estudios Nacionales.

Art. 202.- Proceso de capacitacin.- Los planes y programas de

capacitacin a favor de las y los servidores pblicos, sern planificados por
las UATH de cada una de las instituciones que estn en el mbito de la LOSEP,
acorde a las polticas y normas tcnicas emitidas por el Ministerio de
Relaciones Laborales.

Los planes, procedimientos y procesos de capacitacin, previa su

ejecucin, debern contar con disponibilidad presupuestaria.

Art. 203.- Control y evaluacin de los programas de capacitacin.- Durante

la ejecucin de los programas de capacitacin, las UATH tendrn la
responsabilidad de realizar el seguimiento de la capacitacin, de conformidad
con la LOSEP, este Reglamento General y la norma que para el efecto emita el
Ministerio de Relaciones Laborales, observndose las necesidades
institucionales.

Art. 204.- Del Servicio Ecuatoriano de Capacitacin Profesional - SECAP.-

El Servicio Ecuatoriano de Capacitacin Profesional - SECAP, formar parte de
las Redes de Capacitacin y ser la instancia encargada de la operativizacin de
la capacitacin no profesional, tcnica de las instituciones, entidades,
empresas y organismos establecidos en el mbito de la LOSEP, en los temas de su
competencia.

Art. 205.- Servicios especializados de capacitacin.- Las UATH, de

conformidad con las polticas, normas e instrumentos que establezca el
Ministerio de Relaciones Laborales, estarn facultadas para contratar servicios
especializados de capacitacin, con personas naturales o jurdicas, del sector
pblico o privado calificadas por el Ministerio de Relaciones Laborales.

Tratndose de personas naturales que tengan la calidad de servidoras o

servidores pblicos que brinden capacitacin en el rea de sus competencias,
fuera de los planes institucionales y cobren por ello, esta se efectuar fuera
del horario legal de labores de la o el servidor que da la capacitacin. En caso
que se requiera los servicios de capacitacin de una o un servidor pblico, para
capacitar en temas especficos que sean de competencia de la institucin a la
que pertenece, ser la Institucin la que cobre, si fuere el caso, los valores
que correspondan por la capacitacin realizada.

El Ministerio de Relaciones Laborales mantendr un listado de los

ofertantes de capacitacin con evaluaciones ptimas, para lo cual las UATH
tienen la obligacin de remitir al Ministerio de Relaciones Laborales la
evaluacin a los facilitadores que hayan desarrollado eventos en su institucin.

Las servidoras y servidores y/o instituciones determinadas en el artculo

3 de la LOSEP podrn brindar servicios de capacitacin sobre materias de
competencia exclusiva de otras entidades al sector pblico o privado; con el
aval de las instituciones cuya competencia es exclusiva y/o especializada en la
materia.

Seccin 4a.
Informes previos y efectos de la capacitacin y formacin

Art. 206.- Formacin y capacitacin dentro del pas.- Previo informe

favorable de la UATH, la autoridad nominadora conceder comisin de servicios
con remuneracin, a la o el servidor que dentro del plan de formacin y
capacitacin institucional debidamente aprobado, fuere seleccionado para
participar en estudios de cuarto nivel, cursos, seminarios, talleres o
conferencias y pasantas, reuniones, visitas y otros que fueren necesarios para
el desarrollo institucional.

El Ministerio de Relaciones Laborales establecer mediante normas el

procedimiento a seguirse para los casos de excepcin de formacin o capacitacin
no programada.

Art. 207.- Formacin y capacitacin en el exterior.- La mxima autoridad

de la institucin conceder a la o el servidor, previo informe favorable de la
UATH, licencia sin remuneracin o comisin de servicios con remuneracin en el
exterior, cuando el programa de formacin de cuarto nivel se encuentre acorde
con los perfiles ocupacionales y requisitos que se establezcan para el puesto, a
la misin institucional, y se viabilice o se disponga del financiamiento
econmico correspondiente.
 Art. 208.- De la capacitacin y actualizacin de conocimientos de la o el
servidor pblico para el cumplimiento de servicios institucionales.- Cuando una
servidora o servidor de libre nombramiento o remocin se desplace a cumplir
tareas oficiales de capacitacin y/o actualizacin de conocimientos en
reuniones, conferencias o visitas de observacin dentro o fuera del pas, se le
conceder comisin de servicios con remuneracin, percibiendo viticos,
subsistencias, gastos de movilizacin y/o transporte por el tiempo que dure
dicha comisin desde la fecha de salida hasta el retorno.

En el caso de las y los servidores de caera, para los fines sealados en

el inciso anterior, debern haber cumplido por lo menos un ao de servicio en la
institucin donde presta los mismos.

Art. 209.- Efectos de la formacin y capacitacin.- En cumplimiento de lo

dispuesto en el artculo 73 de la LOSEP, la UATH de cada institucin,
considerando el talento humano capacitado y que particip en procesos de
formacin o capacitacin, disearn los programas internos de capacitacin y
formacin mediante los cuales se trasmitirn los conocimientos adquiridos. Es
obligacin de la o el servidor capacitado o formado acogerse a este programa
interno diseado por la UATH, y cumplir con el objetivo multiplicador.

Art. 210.- Convenio de devengacin.- La entidad que conceda a la o el

servidor comisin de servicios con remuneracin para formacin y capacitacin o
los permisos para estudios regulares de especializacin o licencia sin
remuneraciones para el estudio de postgrados, dentro o fuera del pas,
suscribir un convenio de devengacin con garantas personales o reales,
mediante el cual, la o el servidor se obliga a prestar sus servicios por el
triple del tiempo que duren los eventos o estudios.

De igual manera, en el convenio de devengacin constar la autorizacin

expresa e irrenunciable del servidor o servidora en el sentido de que la
institucin a la cual pertenece, pueda utilizar sin costo alguno los estudios o
proyectos resultantes del proceso de formacin o capacitacin.

El servidor o servidora se obligar adems a solicitar a la mxima

autoridad de la institucin se proceda a realizar los estudios de factibilidad
para la aplicacin de dichos estudios y convenios, de conformidad con los
intereses institucionales.

Art. 211.- Procesos de devengacin.- Para la o el servidor a quien se le

hubiere concedido licencia sin remuneracin o comisin de servicios con
remuneracin para formacin y capacitacin o los permisos para estudios
regulares de especializacin o licencia sin remuneraciones para el estudio de
posgrado, dentro o fuera del pas, previa la suscripcin del correspondiente
contrato de devengacin, se deber cumplir con una con una de las siguientes
obligaciones:

a.- De reintegrarse a la institucin la o el servidor, despus de la

comisin de servicio con remuneracin y el servidor cese en sus funciones y no
devengue sus servicios por el triple del tiempo, deber devolver la parte
proporcional del tiempo no devengado invertido por el Estado, incluida la
remuneracin a la institucin, entidad u organismo que autoriz y pag la
comisin de servicios con remuneracin o el permiso para estudios regulares;
b.- En el evento de que la institucin, no pague la remuneracin mensual
para el caso de licencia sin remuneracin, ni tampoco pague el valor de los
estudios regulares de postgrado, ni gastos de transporte, la o el servidor no
debe devengar el perodo de tiempo sealado en el artculo 210 del presente
Reglamento General; y,
c.- De reprobar o abandonar los estudios regulares de posgrado, la
servidora o servidor devolver todo lo invertido por el Estado, a travs de la
institucin, entidad u organismo a la que pertenece.
 Cuando se trate de casos en los que se requiera reintegrar a la
institucin valores totales invertidos en formacin o capacitacin se lo har en
un plazo no mayor de 60 das conforme lo seala el artculo 74 de la LOSEP.

Art. 212.- Prohibicin y sanciones.- El servidor que una vez concluida la

licencia o comisin de servicios con o sin remuneracin, no se reintegrare al
ejercicio de sus funciones de manera inmediata, ser sujeto de la aplicacin del
rgimen disciplinario conforme lo dispone la LOSEP y este Reglamento General.

Art. 213.- Del pago de honorarios a instructores que participan en eventos

de capacitacin fuera de la jornada de trabajo.- De conformidad a lo dispuesto
en el artculo 75 de la LOSEP y el artculo 205 de este Reglamento General, las
y los servidores pblicos que sean requeridos para actuar como facilitadores en
cursos de capacitacin, fuera de sus horas de trabajo, debern previamente
obtener la correspondiente calificacin y registro en el Ministerio de
Relaciones Laborales, para lo cual deben reunir los requisitos establecidos en
la norma que para el efecto expida el Ministerio de Relaciones Laborales.

A las y los servidores pblicos que acten como facilitadores en cursos de

capacitacin fuera de su jornada habitual de trabajo, no se les reconocer horas
extraordinarias o suplementarias, pero tendrn derecho a percibir honorarios,
que sern regulados en la norma correspondiente, expedida por el Ministerio de
Relaciones Laborales.

Art. 214.- Banco de proyectos y estudios.- Si por efecto de la formacin o

capacitacin se generaren estudios, proyectos u otros productos, aquellos sern
de conocimiento de la institucin en la cual presta sus servicios el o la
servidora pblica, con los cuales se generar un banco de proyectos y estudios
administrado por el Comit de Formacin y Capacitacin.

Prohbese la utilizacin de los estudios y proyectos que conforman dicho

banco sin la autorizacin de dicho Comit.

CAPTULO VII
DEL SUBSISTEMA DE EVALUACIN DEL DESEMPEO

Art. 215.- De la evaluacin.- Consiste en la evaluacin continua de la

gestin del talento humano, fundamentada en la programacin institucional y los
resultados alcanzados de conformidad con los parmetros que el Ministerio de
Relaciones Laborales emita para el efecto, cuyas metas debern ser conocidas
previamente por la o el servidor.

Art. 216.- Objetivo especfico.- La evaluacin del desempeo programada y

por resultados tiene como objetivo medir y estimular la gestin de la entidad,
de procesos internos y de servidores, mediante la fijacin de objetivos, metas e
indicadores cuantitativos y cualitativos fundamentados en una cultura
organizacional gerencial basada en la observacin y consecucin de los
resultados esperados, as como una poltica de rendicin de cuentas que motive
al desarrollo en la carrera del servicio pblico, enfocada a mejorar la calidad
de servicio y a mejorar la calidad de vida de los ciudadanos.

En el desarrollo de los procesos de evaluacin de desempeo que se

realicen conforme a la LOSEP, este Reglamento General y las normas pertinentes,
ser de cumplimiento obligatorio por parte de las o los servidores.

Art. 217.- mbito de aplicacin de la evaluacin del desempeo.- Estarn

sujetos a la evaluacin del desempeo todas y todos los servidores pblicos que
prestan servicios en las instituciones determinadas en el artculo 3 de la
LOSEP.
 Art. 218.- Periodicidad.- La evaluacin del desempeo programada y por
resultados, constituye un proceso permanente; los responsables de las UATH y de
las unidades, reas o procesos debern evaluar una vez al ao segn el
requerimiento del plan operativo institucional, la estructura institucional y
posicional y las disposiciones de la mxima autoridad o jefe inmediato.

Art. 219.- De los resultados esperados.- Los resultados esperados se

evaluarn a travs del conjunto de las siguientes perspectivas o variables de
medicin, en forma integral y complementaria:

a) Perspectiva institucional: Incorpora a la evaluacin del desempeo de

la o el servidor, los resultados de la medicin de los objetivos y metas
estratgicas derivadas de la naturaleza, especializacin y cumplimiento de la
misin institucional y su gestin;
b) Perspectiva del usuario externo: La percepcin de los usuarios externos
acerca de la calidad de los productos y servicios institucionales que recibe;
c) Perspectiva de los procesos internos: La evaluacin del desempeo de la
o el servidor respecto de la calidad, productividad y uso de los recursos en la
generacin de los insumos necesarios para elaborar los productos y servicios de
cada unidad organizacional; y,
d) Perspectiva del talento humano: Incluir en la evaluacin del desempeo
de la o el servidor la calificacin de la calidad y resultados del liderazgo de
los procesos internos, el uso eficaz del tiempo y la colaboracin del trabajo en
equipo de las y los servidores.

Art. 220.- Responsabilidades de las UATH.- Las UATH, sobre la base de las
polticas, normas, instrumentos y metodologas emitidos, tendrn la
responsabilidad de asesorar a cada unidad, rea o proceso, en la aplicacin del
subsistema y de instrumentar y consolidar la informacin y resultados de la
evaluacin de las y los servidores, a fin de retroalimentar al sistema integrado
de desarrollo del talento humano de la institucin, con la finalidad de cubrir
las debilidades determinadas en la evaluacin de desempeo.

Art. 221.- Escalas de evaluacin.- Las escalas de evaluacin de los

resultados de la gestin y desempeo organizacional sern las siguientes:

a) Excelente: Es aquel que supera los objetivos y metas programadas;

b) Muy Bueno: Es el que cumple los objetivos y metas programadas;
c) Satisfactorio: Mantiene un nivel mnimo aceptable de productividad;
d) Regular: Es aquel que obtiene resultados menores al mnimo aceptable de
productividad; y,
e) Insuficiente: Su productividad no permite cubrir las necesidades del
puesto.

Las escalas de evaluacin incorporarn la ponderacin de los indicadores

de evaluacin establecidos en la norma tcnica.

La evaluacin la efectuar el jefe inmediato y ser revisada y aprobada

por el inmediato superior institucional o la autoridad nominadora previa a la
notificacin de la o el servidor.

Los resultados de la evaluacin sern notificados a la servidora o

servidor evaluado, en un plazo de ocho das contados a partir de la culminacin
de la obtencin de resultados; y, de ser el caso, la recalificacin en un plazo
de 5 das, en caso de que haya sido solicitada por escrito y fundamentadamente.
El proceso de recalificacin ser realizado por un Tribunal integrado conforme
establece el artculo 78 de la LOSEP.

Art. 222.- Efectos de la evaluacin.- Los resultados de la evaluacin del

desempeo, cumplimiento de procesos internos, programacin institucional,
objetivos y del servidor pblico, constituir uno de los mecanismos para aplicar
las polticas de promocin, reconocimiento, ascenso y cesacin, a travs de la
cual se procurar mejorar los niveles de eficiencia y eficacia del servicio
pblico. Los efectos de la evaluacin sern los siguientes:

a) La o el servidor pblico que obtenga la calificacin de excelente, muy

bueno o satisfactorio, ser considerado para la aplicacin de polticas de
promocin, reconocimiento, ascensos dentro de la carrera del servicio pblico y
estmulos que contempla la LOSEP, este Reglamento General y la Norma que para el
efecto se expida;
b) La o el servidor que obtenga la calificacin de regular, volver a ser
evaluado en el plazo de tres meses; de obtener la misma calificacin, ser
destituido de su puesto, previo el sumario administrativo que se efectuar de
manera inmediata; y,
c) Para las servidoras o servidores que hubieren obtenido la calificacin
de insuficiente, se seguir el siguiente procedimiento:

1.- Obligatoriamente se realizar una segunda evaluacin en el plazo de

dos meses calendario, contados a partir de la notificacin a la servidora o
servidor, del resultado de la primera evaluacin;
2.- En el caso de que la o el servidor por segunda ocasin consecutiva
obtuviere una calificacin de insuficiente, ser destituido previo el respectivo
sumario administrativo de conformidad con lo establecido en el literal m) del
artculo 48 de la LOSEP. Si en este caso se obtuviere una calificacin de
regular se aplicar lo establecido en el artculo 80 de la LOSEP;
3.- En el caso de que la o el servidor haya obtenido por primera vez la
calificacin de insuficiente, y que dentro del plazo establecido de los dos
meses, por segunda ocasin la o el servidor obtuviere una calificacin de
regular se estar a lo establecido en el artculo 80 segundo inciso de la LOSEP;
y,
4.- En el caso de que en la segunda evaluacin la o el servidor obtuviere
una calificacin de satisfactorio, muy bueno y/o excelente, se le aplicar la
evaluacin del desempeo por el tiempo que faltare del perodo de evaluacin
vigente.

Art. 223.- Evaluacin institucional que contemple la evaluacin por los

usuarios externos de los procesos.- El Ministerio de Relaciones Laborales
emitir las polticas, normas e instrumentos para el aprovechamiento de los
resultados de la evaluacin desde la perspectiva institucional por parte de sus
usuarios externos y de los procesos, en relacin con el artculo 130 de la LOSEP
y este Reglamento General.

Art. 224.- Evaluacin durante el perodo de prueba.- Esta fase del

subsistema de evaluacin de desempeo se inicia una vez terminado el proceso de
reclutamiento y seleccin de talento humano, permite a la administracin evaluar
y determinar los niveles de desempeo, rendimiento y comportamiento laboral
alcanzados por la o el servidor pblico, durante un perodo de prueba de tres
meses.

Art. 225.- Nombramiento inicial y perodo de prueba.- La o el servidor

ganador del concurso de mritos y oposicin que ingresa al servicio pblico,
ser designado mediante nombramiento provisional de prueba mientras se encuentre
en este perodo.

Art. 226.- Evaluacin del perodo de prueba.- De conformidad con lo

establecido en el artculo 17 literal b.5) de la LOSEP, las UATH efectuarn
evaluaciones programadas y por resultados, de los niveles de productividad
alcanzados por la o el servidor durante el perodo de prueba.

Las UATH acorde con las normas institucionales, sern responsables de que
la evaluacin del perodo de prueba y su notificacin se realicen antes de la
culminacin del perodo. En caso de incumplimiento, la Contralora General del
Estado establecer las responsabilidades a que hubiere lugar, sin perjuicio de
la informacin que le provea el Ministerio de Relaciones Laborales.

La autoridad nominadora a peticin motivada del jefe inmediato de la o el

servidor en perodo de prueba, podr solicitar en cualquier momento la
evaluacin del mismo, dentro de este perodo.

Art. 227.- Efectos de la evaluacin del perodo de prueba.- La evaluacin

del periodo de prueba y su calificacin generar respecto de la o el servidor
evaluado, los siguientes efectos:

a) En el caso de que la o el servidor evaluado aprobare el perodo de

prueba, continuar en el ejercicio de sus funciones y se le extender
inmediatamente el nombramiento permanente y el Certificado de Carrera que le
acredita como servidora o servidor de carrera;
b) Si la UATH a travs de un informe de evaluacin determina la
calificacin de regular o insuficiente en el desempeo de funciones de la o el
servidor; se proceder a comunicar la cesacin inmediata de sus funciones;
c) Los resultados de la evaluacin del perodo de prueba de la o el
servidor sern considerados como parte de la calificacin anual de objetivos
alcanzados en ese ao para la servidora o servidor que hubiere obtenido un
nombramiento permanente;

En el caso de que la UATH no realice las evaluaciones, la o el servidor

exigir ser evaluado y comunicar de este incumplimiento a la mxima autoridad,
quien inmediatamente dispondr que se efecte la misma.

No se podr emitir un nombramiento definitivo sin que previamente la o el

servidor haya sido evaluado y aprobado; y,

d) Para los efectos determinados en el artculo 190 del presente

Reglamento General, en caso de que la o el servidor no aprobare el perodo de
prueba, y mediante la evaluacin tcnica y objetiva de sus servicios se
determina que no califica para el desempeo del puesto al que ascendi, se
proceder inmediatamente al reintegro en el puesto de origen con su remuneracin
anterior.

CAPTULO VIII
DE LA SALUD OCUPACIONAL

Art. 228.- De la prestacin de los servicios.- Las instituciones

asegurarn a las y los servidores pblicos el derecho a prestar sus servicios en
un ambiente adecuado y propicio, que garantice su salud ocupacional, comprendida
sta como la proteccin y el mejoramiento de la salud fsica, mental, social y
espiritual, para lo cual el Estado a travs de las mximas autoridades de las
instituciones estatales, desarrollando programas integrales.

Para este fin las instituciones contemplarn en sus respectivos

presupuestos los recursos materiales y financieros necesarios.

Por su parte las y los servidores pblicos deben cumplir con las acciones
de prevencin y proteccin previstas y los programas que se establezcan.

Art. 229.- Del plan de salud ocupacional.- Las instituciones que se

encuentran comprendidas en el mbito de la LOSEP debern implementar un plan de
salud ocupacional integral que tendr carcter esencialmente preventivo y de
conformacin multidisciplinaria; este servicio estar integrado por los
siguientes elementos:

a) Medicina preventiva y del trabajo

b) Higiene ocupacional
 c) Seguridad ocupacional
d) Bienestar social

Las instituciones contempladas en el artculo 3 de la LOSEP, que cuenten

con ms de 50 servidores pblicos u obreras u obreros, y en virtud de la
disponibilidad presupuestaria, podrn implementar dispensarios mdicos para
brindar servicio de salud ocupacional a las y los servidores y obreras u
obreros.

Art. 230.- Medicina preventiva y del trabajo.- El plan contemplar un

programa de medicina preventiva y del trabajo, a travs del cual se
desarrollarn todas aquellas actividades tendientes a promover y mejorar la
salud, tales como medicina preventiva, exmenes mdicos peridicos, servicios
mdicos y de primeros auxilios, investigacin y anlisis de enfermedades
determinando causas y para establecer medidas preventivas y elaboracin de
estadsticas mdicas.

Art. 231.- Higiene ocupacional.- El plan de salud ocupacional comprender

un programa de higiene ocupacional tendiente a identificar, reconocer, evaluar y
controlar los factores ambientales que se originen en los lugares de trabajo y
que puedan afectar la salud de las y los servidores y obreras u obreros.

Art. 232.- Seguridad ocupacional y prevencin de riesgos laborales.- Las

instituciones que se encuentran en el mbito de la LOSEP, debern elaborar y
ejecutar en forma obligatoria el Plan Integral de Seguridad Ocupacional y
Prevencin de Riesgos, que comprender las causas y control de riesgos en el
trabajo, el desarrollo de programas de induccin y entrenamiento para prevencin
de accidentes, elaboracin y estadsticas de accidentes de trabajo, anlisis de
causas de accidentes de trabajo e inspeccin y comprobacin de buen
funcionamiento de equipos, que ser registrado en el Ministerio de Relaciones
Laborales.

Art. 233.- Accidente de trabajo.- Es aquel que se produjere bajo una de

las siguientes circunstancias:

a) En el lugar de trabajo, o fuera de l con ocasin o como consecuencia

del mismo, incluyendo el que se produjere durante la movilizacin desde o hasta
el domicilio de la servidora o servidor pblico y/o desde o hasta el lugar de
labores;
b) El que ocurriere con motivo del cumplimiento de actividades
institucionales, dentro o fuera del lugar de trabajo o como consecuencia de
actividades encomendadas por autoridad competente;
c) El que ocurriere por la accin de terceras personas o por accin de
otra servidora o servidor durante la ejecucin de las actividades y que tuviere
relacin con la prestacin de servicios; y,
d) El que sobreviniere durante las interrupciones de las labores
legalmente establecidas, si la o el servidor se hallare a orden y disposicin de
un superior.

Art. 234.- Enfermedades profesionales.- Se definen como tales aquellas

afecciones agudas o crnicas que tengan probada relacin de causa efecto entre
el trabajo desempeado y la afeccin resultante o por causa de este, en la o el
servidor que podran producirle incapacidad o muerte, de conformidad con las
normas que regulan la seguridad social.

Art. 235.- De los seguros pagados por el Estado.- A fin de precautelar la

vida de las y los servidores pblicos en cumplimiento de sus funciones, las
instituciones podrn contratar seguros privados de vida para las y los
servidores de la institucin en actividades de peligro, contando para el efecto
con la partida presupuestaria correspondiente y debern encontrarse dentro de
los lmites establecidos por el Ministerio de Relaciones Laborales. Se prohbe
expresamente la contratacin de seguros privados de salud pagados por parte del
Estado para las y los servidores pblicos con recursos del Estado. En caso de
existir contratos de seguros de salud previamente contratados antes de la
vigencia de la LOSEP, estos seguirn vigentes hasta su conclusin, sin que por
ningn motivo puedan ser renovados.

Los servidores y servidoras que deban desarrollar funciones fuera del

pas, se sujetarn a la normativa que para el efecto establezcan los organismos
de seguridad social.

Art. 236.- Bienestar social.- A efectos del plan de salud ocupacional

integral, el Estado aportar dentro del programa de bienestar social, que tiende
a fomentar el desarrollo profesional y personal de las y los servidores
pblicos, en un clima organizacional respetuoso y humano, protegiendo su
integridad fsica, psicolgica y su entorno familiar, con lo siguiente:

Los beneficios de transporte, alimentacin, uniformes y guarderas, que

debern ser regulados por el Ministerio de Relaciones Laborales, en los que se
determinarn las caractersticas tcnicas relacionadas con salud ocupacional, y
techos de gastos para cada uno de ellos, para lo cual previamente deber
contarse con la respectiva disponibilidad presupuestaria.

Art. 237.- Del transporte.- Las instituciones en virtud de la

disponibilidad presupuestaria, podrn implementar servicios de transporte para
facilitar la movilizacin de las y los servidores pblicos a las horas de
entrada y salida de las jornadas de trabajo.

El beneficio de transporte ser proporcionado institucionalmente o a

travs de la contratacin de empresas especializadas, que cumplan con todas las
regulaciones para brindar estos servicios, determinadas por las autoridades
competentes.

Los horarios, las rutas y las paradas del servicio sern fijadas en los
respectivos contratos que para el efecto suscriban las mximas autoridades
institucionales o sus delegados, de acuerdo al anlisis e informe que realice la
UATH, considerando la ubicacin de los domicilios de las y los servidores
pblicos y de sus lugares de trabajo.

Con el propsito de optimizar recursos pblicos, dos o ms instituciones

del Estado que se encuentren cercanas podrn suscribir convenios
interinstitucionales que les permita contratar conjuntamente el servicio de
transporte para sus servidoras y servidores.

El servicio de transporte no podr ser cancelado en dinero, salvo los

casos en que las instituciones si cuenten con el servicio de transporte y que
por motivos operativos se vean imposibilitados de ampliar la ruta hacia algn o
algunos servidores, en cuyo caso se les podr reconocer en dinero, conforme el
monto de transporte establecido para las servidoras y servidores que si pueden
hacer uso del servicio, dentro del convenio con la empresa de transporte.

Si en razn del ejercicio de sus funciones una servidora o servidor

debiere movilizarse a diversos lugares, dentro de una misma ciudad, tendrn
derecho a que se cancele en forma previa el valor correspondiente a las
movilizaciones a efectuarse, debiendo justificar el valor de las mismas con la
correspondiente hoja de ruta y documentos que acrediten el cumplimiento de las
actividades asignadas, con cargo al fondo de reposicin.

Art. 238.- De la alimentacin.- Las instituciones pblicas sobre la base

de las disponibilidades presupuestarias, podrn implementar en beneficio de las
y los servidores, el servicio de alimentacin, que ser proporcionado a travs
de la contratacin de empresas especializadas en la materia, que cumplan con
todas las regulaciones sanitarias, de calidad y que se encuentren registradas en
el Ministerio de Relaciones Laborales como prestadoras de actividades
complementarias de alimentacin, de conformidad con lo establecido en el
artculo 3 del Mandato Constituyente No. 8.

La contratacin comprender una comida diaria, a la mitad de la jornada de

trabajo, dentro de las instalaciones de la entidad, en un local especfico, y
exclusivamente adecuado para el efecto, que rena todas las condiciones de aseo,
comodidad y orden necesarias; o, en un establecimiento contiguo a la institucin
que igualmente cumpla con las condiciones antes descritas.

El servicio a brindarse se basar en los requerimientos nutricionales

establecidos por un especialista en la materia, e incluir dietas especiales
para los grupos de servidoras o servidores que requieran de las mismas. Los
mens incluirn todos los grupos de alimentos tendientes a proporcionar una
dieta sana y balanceada, debiendo contemplar la necesaria variacin de la misma
durante diversos perodos, y ser elaborada con productos de primera calidad.

La mxima autoridad de la institucin establecer controles sanitarios

peridicos, respecto de los servicios brindados, incluyendo de ser el caso
exmenes de laboratorio del personal que brinda los servicios y de los
alimentos, particular que constar de los respectivos contratos.

El monto mximo de pago ser el establecido de conformidad con los techos

que para el efecto establezca el Ministerio de Relaciones Laborales para la
administracin pblica central e institucional, previo el dictamen favorable del
Ministerio de Finanzas.

En virtud de la naturaleza y condiciones de los servicios a desarrollarse,

el Ministerio de Relaciones Laborales, previo estudio podr autorizar que el
beneficio de alimentacin incluya ms de una comida diaria.

Para el servicio de alimentacin, las instituciones que por encontrarse

sus instalaciones fsicas ubicadas en zonas cercanas entre ellas, podrn obtener
el servicio de alimentacin para las o los servidores, mediante contratos
conjuntos y que respondan a intereses mutuos.

Cuando no se disponga de instalaciones fsicas propias para proporcionar

el servicio de alimentacin, la institucin puede contratar con proveedores de
alimentos preparados, sean estos, fondas, restaurantes, u otros similares, cuyo
funcionamiento se encuentre autorizado legalmente, para lo cual se asegurar que
las o los servidores tengan el tiempo suficiente para su salida y retorno en el
tiempo asignado y que no forma parte de la jornada ordinaria de trabajo
institucional.

En ciudades y sitios que no se disponga de empresas especializadas en la

materia o de locales que proporcionen alimentos preparados, las instituciones
podrn gestionar la obtencin del servicio a travs de personas particulares de
la localidad, lo cual se justificar a travs de obtencin de bienes y servicios
directos, para lo cual la UATH o quien hiciere sus veces, deber llevar los
controles respectivos.

En los casos en que las o los servidores pertenecientes a una institucin,

que por la misin que cumple la misma o sus servidores, deban prestar sus
servicios en otra institucin de las determinadas en el artculo 3 de la LOSEP,
y reciban este beneficio en su institucin de origen, de manera directa o en
dinero, la institucin donde se encuentren temporalmente prestando sus servicios
comunicar a la institucin de origen para que el monto correspondiente a la
alimentacin no sea considerado respecto de la o el servidor que se encuentra en
la otra institucin, siempre y cuando en dichas instituciones se otorgue el
servicio de alimentacin.
 El Ministerio de Relaciones Laborales, emitir la norma tcnica
correspondiente.

Art. 239.- De los uniformes.- Las instituciones podrn entregar a las y

los servidores pblicos con nombramiento permanente por una sola vez cada ao,
uniformes o ropa de trabajo, de conformidad a su disponibilidad presupuestaria,
y a las y los servidores contratados bajo la modalidad de servicios ocasionales,
que hayan firmado contratos de por lo menos diez meses a un ao. Para el caso de
implementos de trabajo no existen estos limitantes.

Las y los servidores pblicos cuidarn de las prendas proporcionadas,

preservando la imagen institucional y no podrn usarlas para actividades que no
sean las derivadas del servicio pblico, prohibicin que se hace extensiva para
das feriados y de descanso obligatorio a no ser que por disposicin de
autoridad competente deban cumplir actividades especficas.

Los costos de los uniformes se encontrarn dentro de los techos

establecidos por el Ministerio de Relaciones Laborales, y tanto el material como
su confeccin sern de producto nacional.

Art. 240.- De las guarderas.- Las instituciones comprendidas en el mbito

de la LOSEP, debern conceder nicamente a las y los hijas o hijos de sus
servidores y servidoras, o nias o nios de las y los servidores pblicos que se
encuentren bajo su cuidado o patria potestad el servicio de cuidado diario
infantil, hasta el da que cumplan los 5 aos de edad. Estos servicios podrn
ser brindados de acuerdo al siguiente orden de prioridad:

a) Centros de cuidado diario infantil financiados por el Instituto de la

Niez y la Familia - INFA;
b) Centros de cuidado diario infantil, creados o que se creen y manejados
directamente por las instituciones del sector pblico; o,
c) Centros de cuidado infantil privado.

Las instituciones recibirn las solicitudes de las o los servidores para

acceder a este beneficio y lo concedern de acuerdo a su disponibilidad
presupuestaria y organizacin interna y planes pedaggicos del centro de cuidado
infantil.

Los centros infantiles pblicos o privados que proporcionen el servicio de

cuidado diario, debern cumplir con todas las disposiciones del organismo que
regule este tipo de establecimientos, as como haber obtenido la autorizacin de
funcionamiento correspondiente, de tal manera que se pueda garantizar los planes
pedaggicos y de cuidado, la infraestructura, implementos y materiales
adecuados, as como el personal especializado y capacitado para brindar atencin
y estimulacin, acordes a las edades de las y los nios o nias y cuidar de que
la alimentacin que brinden mantenga los estndares ptimos para un adecuado
desarrollo y la buena nutricin de las nias y nios.

Dichos centros contemplarn la infraestructura para el caso de nias y

nios con discapacidad y programas para tal efecto.

Podrn realizarse convenios entre dos o ms instituciones para que se

utilicen las instalaciones de una institucin por parte de las o los hijos de
las o los servidores que laboren en otra institucin.

En el caso de que sean servidores pblicos en dos instituciones

diferentes, tanto el padre, como la madre de las y los nias y nios, podrn
beneficiarse con este servicio en una de las dos instituciones por cada hija o
hijo, de tal manera que el beneficio no se duplique.
 La UATH o las que hicieren sus veces sern las responsables de organizar y
controlar permanentemente la correcta prestacin de este beneficio.

En caso de que una institucin no cuente con los servicios necesarios,

podr pagarse en dinero por cada hija o hijo que tengan cumplido hasta el da
que cumpla los 5 aos de edad, a la servidora o servidor hasta los montos
mximos establecidos por el Ministerio de Relaciones Laborales, y previo el
respectivo dictamen favorable del Ministerio de Finanzas.

Art. 241.- De los requisitos para acceder al beneficio de cuidado

infantil.- Las y los servidores pblicos podrn acceder al beneficio de cuidado
infantil para sus hijas e hijos, cumpliendo la presentacin de los siguientes
requisitos:

a) Partida de nacimiento que acredite la filiacin y edad de la nia o

nio o, la providencia emitida por autoridad competente que acredite que se
encuentra bajo su cuidado o patria potestad; y,
b) Certificado laboral, de ser el caso del cnyuge o conviviente en unin
de hecho legalmente reconocida, de no percibir este beneficio en la institucin
que labora.

TTULO V
MBITO Y OBJETO DE LAS REMUNERACIONES E INDEMNIZACIONES DEL SECTOR PBLICO

CAPTULO I
DE LAS REMUNERACIONES

Art. 242.- Objeto.- El sistema nacional de remuneraciones del sector

pblico establece los lineamientos y normas de carcter general para unificar y
homologar los ingresos que perciben las y los servidores pblicos que laboran
bajo cualquier modalidad, cargo o funcin dentro de las instituciones
comprendidas en el artculo 3 de la LOSEP.

Art. 243.- De los componentes de la remuneracin mensual unificada.- La

remuneracin mensual unificada de las y los servidores de las instituciones que
se encuentran en el mbito de la LOSEP, ser el resultante de dividir para doce
la suma de los ingresos anuales que las y los servidores tengan derecho y se
encuentren debidamente presupuestados.

No se incluirn en la remuneracin mensual unificada los siguientes

conceptos:

a) Dcima tercera remuneracin;

b) Dcima cuarta remuneracin;
c) Viticos, subsistencias;
d) Dietas;
e) Horas suplementarias y extraordinarias;
f) El fondo de reserva;
g) Subrogaciones o encargos;
h) Honorarios por capacitacin;
i) Remuneracin variable por eficiencia;
j) Viticos por gastos de residencia;
k) Bonificacin geogrfica;
l) El aporte patronal a la seguridad social;
m) Beneficios de orden social de transporte, alimentacin, uniforme y
guarderas; y,
n) Los dems que prev la ley.

Art. 244.- Escala de remuneraciones mensuales unificadas para el nivel

jerrquico superior.- La escala de remuneraciones mensuales unificadas del nivel
jerrquico superior (Libre Nombramiento y Remocin) que incluir a la o el
Presidente de la Repblica, a la o el Vicepresidente de la Repblica y las dems
autoridades y funcionarias o funcionarios que ocupen puestos comprendidos en el
nivel jerrquico superior de las instituciones determinadas en los artculos 3 y
94 de la LOSEP, ser expedida mediante Acuerdo del Ministerio de Relaciones
Laborales, contando previamente con el dictamen del Ministerio de Finanzas.

El Ministerio de Relaciones Laborales y el Ministerio de Finanzas en el

campo de sus competencias, autorizarn previo estudio y dictamen favorable,
respectivamente, la incorporacin de puestos de autoridades y funcionarias o
funcionarios al grado de valoracin del nivel jerrquico superior.

Art. 245.- Escalas nacionales de remuneraciones mensuales unificadas para

servidoras y servidores pblicos.- Las escalas nacionales de remuneraciones
mensuales unificadas para las y los servidores pblicos no comprendidos en la
escala del nivel jerrquico superior se estructurarn con grupos ocupacionales y
niveles estructurales de puestos y sern expedidas por el Ministerio de
Relaciones Laborales, contando en forma previa con el dictamen del Ministerio de
Finanzas.

La modificacin de los grados que integran la escala de remuneraciones

mensuales unificadas, as como los niveles estructurales de puestos sern
aprobados mediante Acuerdo emitido por el Ministerio de Relaciones Laborales,
para lo cual deber disponer del dictamen del Ministerio de Finanzas.

Para la expedicin de las escalas nacionales de remuneraciones mensuales

unificadas, el Ministerio de Relaciones Laborales observar y aplicar de manera
obligatoria lo referente al sistema integrado del talento humano del sector
pblico.

De conformidad con lo establecido en el artculo 3 de la LOSEP, las

escalas remunerativas para los docentes universitarios no excedern los techos y
pisos para cada puesto o grupo ocupacional establecidos por el Ministerio de
Relaciones Laborales, y en ningn caso el piso ser inferior a un salario bsico
unificado del trabajador privado en general.

Art. 246.- De la determinacin de las remuneraciones.- El Ministerio de

Relaciones Laborales previo al anlisis tcnico correspondiente y el dictamen
del Ministerio de Finanzas, expedir las escalas de remuneraciones mensuales
unificadas para las instituciones que mantengan distintos grupos ocupacionales y
niveles remunerativos, tomando en consideracin los valores de piso y techo
estipulados en las escalas nacionales de remuneraciones mensuales unificadas;
hasta tanto seguirn manteniendo su escala de remuneraciones mensuales
unificadas.

El proceso para la determinacin de la remuneracin mensual unificada en

estas instituciones del Estado, se efectuar en aplicacin de lo determinado en
el subsistema de clasificacin de puestos del servicio pblico.

Art. 247.- De las remuneraciones de los gobiernos autnomos

descentralizados, sus entidades y regmenes especiales.- Las remuneraciones de
las y los servidores de los gobiernos autnomos descentralizados, sus entidades
y regmenes especiales, se contemplarn como un porcentaje de la remuneracin
mensual unificada de la mxima autoridad del gobierno autnomo descentralizado,
sus entidades y regmenes especiales, correspondiente, las que no podrn exceder
los techos ni ser inferiores a los pisos de las determinadas por el Ministerio
de Relaciones Laborales, para cada grupo ocupacional. Una vez emitidos los pisos
y techos remunerativos por parte del Ministerio de Relaciones Laborales, los
gobiernos autnomos descentralizados a travs de ordenanza establecern las
remuneraciones que correspondan.
 Art. 248.- Racionalizacin de las remuneraciones mensuales unificadas.- En
el caso de que la remuneracin mensual unificada de las y los servidores
pblicos de carrera, o de perodo fijo, o con contrato de servicios ocasionales,
sea superior al valor sealado en el correspondiente grado de la escala,
expedida por el Ministerio de Relaciones Laborales, se mantendr dicha
remuneracin mientras permanezca en el puesto el actual titular del mismo, o
hasta que el contrato de servicios ocasionales termine. Una vez que en el puesto
ingresare otra servidora o servidor pblico o que el contrato le fuere renovado,
o la o el servidor fuere reelecta o reelecto, la remuneracin mensual unificada
del puesto se ajustar al valor previsto en la mencionada escala.

Las remuneraciones mensuales unificadas de las y los servidores pblicos

que a la expedicin de las escalas de remuneraciones previstas en los artculos
precedentes de este Reglamento General, que se encontraren bajo el nivel que le
corresponda en la escala, sern homologadas al valor correspondiente de su
grado, establecida en las Escalas Nacionales de Remuneraciones, de conformidad a
lo dispuesto en la Disposicin Transitoria Segunda de la LOSEP, previo el
cumplimiento de las disposiciones presupuestarias correspondientes.

CAPTULO II
RGIMEN DE REMUNERACIONES

Art. 249.- El Sistema de remuneraciones del sector pblico.- Es el

conjunto de normas tcnicas, metodologas y procedimientos utilizados para
estructurar y desarrollar las remuneraciones de las y los servidores pblicos
que prestan sus servicios en las instituciones sealadas en los artculos 3 y 94
de la LOSEP.

Art. 250.- Principios.- El sistema de remuneraciones se basar en el

principio de que los puestos de las y los servidores pblicos sern remunerados
en relacin a la responsabilidad de las funciones a desarrollarse, eficiencia,
profesionalizacin, capacitacin y experiencia.

En tal virtud se garantiza un trato homogneo y uniforme en el servicio

pblico, respetando el principio de que a un trabajo de igual responsabilidad
corresponde igual remuneracin, y la determinacin de la remuneracin mensual
unificada es establecida a travs de un proceso tcnico.

En caso de que despus de realizados los estudios remunerativos una o un

servidor quede sobrevalorado en su puesto, si su remuneracin mensual unificada
fue legalmente establecida, esta no se disminuir mientras ocupe el puesto; y se
mantendr vigente hasta que se homologuen los puestos que se encuentran debajo
de sta, proceso que estar a cargo del Ministerio de Relaciones Laborales.

Art. 251.- Estructura de las escalas nacionales de remuneraciones

mensuales unificadas de las y los servidores pblicos.- Las escalas nacionales
de remuneraciones mensuales unificadas para las y los servidores pblicos se
estructurarn mediante grados en cada grupo ocupacional establecido en el
subsistema de clasificacin de puestos.

Art. 252.- Determinacin remunerativa.- Las remuneraciones mensuales

unificadas a que tienen derecho las y los servidores pblicos de las
instituciones del Estado, sern nicamente las establecidas en las escalas
nacionales de remuneraciones mensuales unificadas expedidas por el Ministerio de
Relaciones Laborales.

Art. 253.- Disponibilidad presupuestaria.- La norma, acto decisorio,

accin de personal o contrato que fije la remuneracin mensual unificada de la o
el servidor de las instituciones establecidas en los artculos 3 y 94 de la
LOSEP, se aplicar sobre la base de las escalas de remuneraciones mensuales
unificadas de los correspondientes grupos ocupacionales, segn la disponibilidad
presupuestaria.

Art. 254.- Pago de remuneraciones.- El pago de las remuneraciones

mensuales unificadas de las y los servidores pblicos que laboren bajo la
modalidad de nombramiento o contrato de servicios ocasionales en las entidades e
instituciones se har por mensualidades o quincenas, conforme con lo previsto en
el artculo 106 de la LOSEP.

La remuneracin de la o el servidor pblico, que estuviere en el ejercicio

de un puesto, ser pagada desde el primer da del mes, y en el caso de cesacin,
cualquiera que fuere la razn, hasta el ltimo da del mes en el que se produzca
su separacin.

Art. 255.- Anticipo de remuneraciones.- Con cargo a las remuneraciones

mensuales unificadas y contempladas en el presupuesto institucional, las
unidades responsables de la gestin financiera concedern, a pedido de las y los
servidores pblicos de la institucin, sin necesidad de justificacin previa,
anticipos de una hasta tres remuneraciones mensuales unificadas considerando su
capacidad de endeudamiento. En caso de anticipos de hasta tres remuneraciones,
el descuento por el anticipo concedido se efectuar mensualmente, de manera
prorrateada durante el plazo convenido, excepto en el mes de diciembre en el
cual el descuento corresponder por lo menos al 70% de la remuneracin mensual
unificada de la o el servidor. Los anticipos de hasta una remuneracin se
descontarn hasta en un plazo de 60 das. La o el servidor slo podr solicitar
y mantener vigente al mismo tiempo uno de los dos anticipos enunciados
anteriormente.

El valor as concedido ser recaudado al momento de realizar el pago de

las remuneraciones, por la unidad de gestin financiera institucional o su
similar o quien hiciere sus veces, dentro del plazo solicitado por la o el
servidor, que no podr exceder de 12 meses, contados desde la concesin del
anticipo. En el caso de las y los servidores pblicos con contrato de servicios
ocasionales, se considerar el lmite del plazo del contrato para el pago de
este anticipo.

Las instituciones no podrn conceder ninguno de los anticipos enunciados

en el mes de diciembre de cada ejercicio fiscal, ni tampoco podrn proceder a
renovacin de los anticipos otorgados mientras no se haya cancelado la totalidad
de los mismos.

En el caso de que la o el servidor pblico cese en funciones, el valor que

restare por pagar del anticipo concedido se cubrir con lo que le correspondiere
por liquidacin de haberes, indemnizaciones, compensaciones e incentivos
econmicos o mediante la ejecucin de garantas personales otorgadas para la
concesin de los anticipos.

Previo a la entrega del anticipo de remuneracin, la o el servidor,

autorizar expresamente el dbito peridico del valor del anticipo y que en caso
de cesacin de funciones o terminacin del contrato, se le descuente de su
liquidacin de haberes, ntegramente los valores y montos a que hubieren lugar.

El Ministerio de Relaciones Laborales expedir el correspondiente Acuerdo

para regular los anticipos.

Art. 256.- Prohibicin de concesin de prstamos institucionales.-

Prohbese a las autoridades y responsables de la gestin financiera
institucional, conceder prstamos, bajo cualquier ttulo o de cualquier
naturaleza, a las y los servidores pblicos de las instituciones y entidades
sealadas en el artculo 3 de la LOSEP, con fondos provenientes de los recursos
presupuestarios institucionales asignados para su funcionamiento y operacin o
de aquellos generados por autogestin, saldos de partidas presupuestarias no
utilizadas o cualquier otra fuente de financiamiento que utilice recursos
pblicos que no sea la de anticipo de remuneraciones.

Las y los servidores pblicos que transgredan las normas sealadas en el

inciso anterior, respondern personal y pecuniariamente, sin perjuicio de las
responsabilidades administrativas, civiles o penales que pudiere establecer la
Contralora General del Estado, organismo que vigilar el fiel cumplimiento de
esta disposicin.

CAPTULO III
DE LOS INGRESOS COMPLEMENTARIOS

Seccin 1a.
De las dcimas remuneraciones

Art. 257.- Dcima tercera remuneracin.- Conforme a lo determinado por el

artculo 97 de la LOSEP las y los servidores pblicos, tienen derecho a percibir
hasta el veinte de diciembre de cada ao la dcima tercera remuneracin, misma
que estar compuesta por la doceava parte de la sumatoria de todas las
remuneraciones mensuales unificadas percibidas durante el ao calendario.

No se considerar para el clculo de la dcima tercera remuneracin, los

ingresos enumerados en los literales a), b), c), d), f), h) del artculo 96 de
la LOSEP.

Art. 258.- Dcima cuarta remuneracin.- La servidora o servidor pblico

percibir por concepto de dcima cuarta remuneracin, conforme a lo sealado en
el artculo 98 de la LOSEP, una remuneracin o salario bsico unificado del
trabajador privado en general, misma que ser determinada, cada ao, por el
Ministerio de Relaciones Laborales.

Seccin 2a.
De los viticos, subsistencias y movilizacin

Art. 259.- Cumplimiento de servicios institucionales.- Cuando una

servidora o servidor pblico se desplace a cumplir tareas oficiales en
reuniones, conferencias, visitas de observacin o a desempear actividades
propias de su puesto, dentro o fuera del pas se le reconocer los
correspondientes viticos, subsistencias, alimentacin, gastos de movilizacin
y/o transporte por el tiempo que dure los servicios desde la fecha de salida
hasta el retorno en razn de las tareas oficiales cumplidas. Para estos casos,
no ser necesario haber cumplido un ao de servicio en la Institucin.

Art. 260.- De los viticos.- Vitico es el estipendio monetario o valor

diario que por necesidades de servicios institucionales, reciben las y los
servidores pblicos destinado a sufragar los gastos de alojamiento y
alimentacin que se ocasionen durante el cumplimiento de servicios
institucionales cuando por la naturaleza del trabajo, deban pernoctar fuera de
su domicilio habitual de trabajo. En caso de que la institucin corra
directamente con algunos de estos gastos se descontar de los respectivos
viticos conforme la reglamentacin que expida mediante Acuerdo del Ministerio
de Relaciones Laborales.

Art. 261.- De las subsistencias.- Subsistencias es el estipendio monetario

o valor destinado a sufragar los gastos de alimentacin de las y los servidores
cuando tengan que cumplir servicios institucionales derivados de sus funciones y
tengan que desplazarse fuera de su lugar habitual de trabajo por un tiempo
superior a 6 horas, y el viaje de ida y de regreso se efecte el mismo da,
desde la salida del lugar habitual de trabajo hasta su retorno. En caso de que
la institucin corra directamente con algunos de los gastos se descontar de la
respectiva subsistencia, conforme la reglamentacin que expida mediante Acuerdo
del Ministerio de Relaciones Laborales.

Art. 262.- De la movilizacin.- El pago por movilizacin es el gasto en el

que incurren las instituciones, por la movilizacin de las y los servidores
pblicos, cuando se trasladen dentro o fuera de su domicilio habitual para
cumplir servicios institucionales y se lo realizar sin perjuicio de que la o el
servidor se encuentre recibiendo o no vitico, subsistencias o alimentacin,
siempre y cuando la movilizacin no sea pagada por la institucin, conforme a la
reglamentacin que expida mediante acuerdo del Ministerio de Relaciones
Laborales.

Art. 263.- Viticos en el exterior.- El Ministerio de Relaciones Labores

emitir mediante Acuerdo la reglamentacin sobre el clculo, tabla y zonas
correspondientes para el pago de los viticos en el exterior, para lo cual se
deber contar con el dictamen favorable del Ministerio de Finanzas.

En caso de que la institucin pague directamente alguno de los gastos, se

descontar del respectivo vitico conforme la reglamentacin que expida mediante
Acuerdo del Ministerio de Relaciones Laborales.

Art. 264.- Disposicin comn para los viticos, subsistencias,

alimentacin y movilizacin.- Las y los servidores pblicos de las instituciones
determinadas en los artculos 3 y 94 de la LOSEP se regirn por los Acuerdos que
para el reconocimiento de los viticos, subsistencias, alimentacin y
movilizacin en el pas o en exterior expida el Ministerio de Relaciones
Laborales.

Para las y los servidores de las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional en

servicio activo, percibirn nicamente lo establecido en los acuerdos
ministeriales emitidos por el Ministerio de Relaciones Laborales conforme lo
establecido en el artculo 115 de la LOSEP.

Se prohbe autorizar la realizacin de servicios institucionales durante

los das feriados o de descanso obligatorio, excepto casos excepcionales
debidamente justificados por la autoridad nominadora o su delegado.

Todos estos pagos se realizarn en forma previa al viaje en los

porcentajes que se establezcan en la respectiva norma.

Seccin 3a.
De las dietas

Art. 265.- Dietas.- Las y los servidores pblicos no percibirn ingreso

por concepto de dietas por parte del Estado, cuando sean designados como
representantes o vocales a directorios, juntas, comits o cuerpos colegiados en
general, incluyndose a las y los docentes y las y los servidores de las
instituciones del Estado, establecidas en el artculo 3 de la LOSEP.

Este reconocimiento exclusivamente se lo efectuar a aquellas personas que

no tienen la calidad de servidoras o servidores pblicos y no perciben ingresos
del Estado. A partir de la fecha de su designacin si est establecido que no se
pague en el cuerpo colegiado el valor correspondiente a las dietas, se lo har
en la institucin que lo design y se imputar dicho pago con posterioridad a la
partida de dietas de la institucin a la cual pertenece el cuerpo colegiado.

El Ministerio de Relaciones Laborales expedir las regulaciones para el

reconocimiento de las dietas.

Seccin 4a.
De las horas suplementarias y extraordinarias
 Art. 266.- Generalidades.- Las y los servidores pblicos podrn trabajar
horas suplementarias o extraordinarias fuera de las jornadas de trabajo
establecidas, previa autorizacin de la autoridad nominadora o su delegado, por
necesidades institucionales debidamente planificadas y verificadas por el jefe
inmediato y la UATH, siempre y cuando exista la disponibilidad presupuestaria
para cubrir estas obligaciones.

Las y los servidores pblicos cuyos puestos se encuentran comprendidos en

la Escala del Nivel Jerrquico Superior no percibirn el pago por horas
suplementarias o extraordinarias.

El clculo para determinar el valor de la hora diurna de la o el servidor

que permita proceder al pago con los respectivos recargos sealados en la LOSEP
y en este Reglamento General, correspondiente a las horas suplementarias y a las
horas extraordinarias, se efectuar dividiendo la remuneracin mensual unificada
de la o el servidor para doscientos cuarenta horas (240). A este resultado se le
deber multiplicar, segn corresponda, el valor de las horas y aplicar el
recargo correspondiente.

Art. 267.- De las horas suplementarias.- Se considerarn horas

suplementarias a aquellas en las cuales la o el servidor labore justificadamente
fuera de su jornada legal de trabajo, hasta por cuatro horas posteriores a la
misma y por un mximo de sesenta horas al mes, pudindose realizar estas horas
suplementarias entre la terminacin de la jornada legal y las 24h00 del mismo
da.

La institucin pagar por este concepto a la o el servidor pblico la

remuneracin correspondiente a cada una de las horas de trabajo de la o el
servidor pblico ms un veinte y cinco por ciento (25%) de recargo del valor de
la hora con respecto a la remuneracin mensual unificada.

En caso de que los das sbados y domingos formen parte de la jornada

legal de trabajo, las horas suplementarias se pagarn con el recargo del veinte
y cinco por ciento (25%) del valor de la hora de remuneracin mensual unificada.

Art. 268.- De las horas extraordinarias.- Se considerarn horas

extraordinarias a aquellas en que la o el servidor labore justificadamente fuera
de su jornada legal de trabajo, a partir de las 24h00 hasta las 06h00 durante
los das hbiles; y, durante los das feriados y de descanso obligatorio; hasta
por un mximo de sesenta horas al mes.

Para el pago de las horas extraordinarias se considerarn los siguientes

casos:

a.- Si las horas extraordinarias se desarrollan por parte de la o el

servidor, en das hbiles, en el horario establecido en el primer inciso de este
artculo, tendr un recargo del sesenta por ciento (60%) del valor de la hora
con respecto a la remuneracin mensual unificada de la o el servidor; y,
b.- Si las horas extraordinarias se desarrollan por parte de la o el
servidor a cualquier hora, fuera de la jornada legal de trabajo, durante los
das sbados, domingos o de descanso obligatorio, se pagar el cien por ciento
(100%) de recargo del valor de la hora con respecto a la remuneracin mensual
unificada de la o el servidor.

Seccin 5a.
Del fondo de reserva

Art. 269.- Del fondo de reserva.- En caso de que una servidora o un

servidor cesare en funciones en una de las instituciones establecidas en el
artculo 3 de la LOSEP, e ingrese al primer da laborable siguiente a otra
institucin, entidad u organismo del sector pblico, no perder su derecho y
antigedad para el clculo, provisin y pago del fondo de reserva.

Cuando las o los servidores pblicos presten sus servicios en otras

instituciones del Estado, dentro o fuera del pas, mediante comisin de
servicios sin remuneracin, los fondos de reserva sern pagados por la
institucin en la cual se encuentra prestando sus servicios.

Seccin 6a.
De la subrogacin y encargo

Art. 270.- De la subrogacin.- La subrogacin proceder de conformidad al

artculo 126 de la LOSEP, considerando que la o el servidor subrogante tendr
derecho a percibir la diferencia que exista entre la remuneracin mensual
unificada de su puesto y la del puesto subrogado, incluyendo estos los puestos
que dependan administrativamente de la misma institucin.

A efectos de la subrogacin se deber cumplir con los requisitos del

puesto a subrogarse y en funcin de la misma se ejercern las funciones
correspondientes al puesto subrogado.

El pago por subrogacin correr a partir del primer da y hasta cuando

dure el tiempo de subrogacin; y los aportes al IESS sern los que corresponda
al puesto subrogado.

Art. 271.- Encargo en puesto vacante.- El encargo en puesto vacante

proceder cuando la o el servidor de carrera o no, deba asumir las competencias
y responsabilidades de un puesto directivo ubicado o no en la Escala del Nivel
Jerrquico Superior, y que cumpla con los requisitos establecidos en los
Manuales de Clasificacin Puestos Genrico e Institucional, para lo cual y por
excepcin tratndose de casos que por las atribuciones, funciones y
responsabilidades del puesto a encargarse, deban legitimar y legalizar actos
administrativos propios de dicho puesto, siempre y cuando la o el servidor
cumpla con los requisitos del puesto a encargarse. Los asesores nicamente
podrn encargarse de puestos de igual o mayor jerarqua o con igual o mayor
remuneracin a la que se encuentre percibiendo.

El encargo en puesto vacante correr a partir del primer da del ejercicio

y hasta cuando dure el tiempo del encargo; los aportes al IESS sern los que
corresponda al puesto encargado.

En caso de que la remuneracin del puesto encargado fuere menor, percibir

la remuneracin de mayor valor.

Seccin 7a.
Remuneracin variable por eficiencia

Art. 272.- De la remuneracin variable.- Es el conjunto de polticas,

normas, mtodos y procedimientos dirigidos al establecimiento de una asignacin
mensual variable y complementaria a la remuneracin mensual unificada,
resultante de la productividad, del rendimiento institucional y del servidor en
el desempeo del puesto, contribuyendo a cumplir con los objetivos y metas
cuantificables en la consecucin de productos, calidad del servicio o niveles de
control; por su naturaleza no constituye un derecho adquirido, ni forma parte de
la remuneracin mensual unificada, y para su otorgamiento se deber contar con
la disponibilidad presupuestaria correspondiente.

El procedimiento para establecer la remuneracin variable por eficiencia,

los indicadores y formas de clculo de esta remuneracin ser establecida de
acuerdo con la norma que para el efecto emita el Ministerio de Relaciones
Laborales.
 Para que las y los servidores pblicos accedan al pago de la remuneracin
variable por eficiencia es necesario que las instituciones establecidas en el
artculo 3 de la LOSEP cuenten con la certificacin de calidad del servicio.

Las y los servidores pblicos de las instituciones, entidades y organismos

de la administracin pblica determinadas en el artculo 3 de la LOSEP, que han
alcanzado la Certificacin de Calidad de Servicio tendrn derecho a percibir la
remuneracin variable de acuerdo al valor correspondiente al grupo ocupacional
que pertenece dentro de las escalas de remuneraciones mensuales unificadas
emitidas por el Ministerio de Relaciones Laborales.

Seccin 8a.
Del vitico por gastos de residencia

Art. 273.- Del vitico por gastos de residencia.- Es el estipendio

monetario o valor mensual al que tienen derecho las y los servidores de las
instituciones establecidas en los artculos 3 y 94 de la LOSEP, por concepto del
traslado de su residencia a otra ciudad de otra provincia en la cual debe
prestar sus servicios, con el propsito de cubrir los gastos de vivienda.

En caso de que la institucin contare con alojamiento propio en el lugar

al cual se trasladare la residencia y la servidora o el servidor hiciere uso del
mismo, no se pagar este vitico.

El Ministerio de Relaciones Laborales emitir la norma tcnica respectiva

para establecer los casos de excepcin, en las que se incluyen el traslado en la
misma provincia, en las que tendran derecho a este vitico.

Art. 274.- Del valor del vitico por gastos de residencia.- Las y los
servidores pblicos que ocupan puestos establecidos en la Escala del Nivel
Jerrquico Superior y las escalas de remuneraciones establecidas por el
Ministerio de Relaciones Laborales, que tuvieren su domicilio habitual fuera de
la ciudad en la cual deben prestar sus servicios y por tal motivo deban
trasladar su residencia personal o familiar a una ciudad de otra provincia o en
los casos de excepcin establecidos por el Ministerio de Relaciones Laborales,
percibirn durante el desempeo de sus funciones un vitico por residencia
mensual de hasta tres (3) salarios bsicos unificados para los trabajadores en
general del sector privado, pago que estar sujeto a las disponibilidades
presupuestarias institucionales, de acuerdo a la tabla que para el efecto emita
el Ministerio de Relaciones Laborales, contando con el dictamen previo del
Ministerio de Finanzas.

Se exceptan del derecho del pago del vitico por residencia la o el

servidor que obtuvo su nombramiento provisional como ganador de un concurso de
mritos y oposicin o aquel que una vez concluido el perodo de prueba obtiene
su nombramiento permanente, en una ciudad distinta a la de su domicilio habitual
y que al posesionarse del puesto acept las condiciones, remuneracin y
requerimientos del puesto, lugar de trabajo y actividades a desempear.

La o el servidor que posterior a la obtencin de su nombramiento

permanente deba trasladar su residencia y domicilio a otra ciudad de otra
provincia, tendr derecho a este vitico.

Art. 275.- Requisitos para el pago.- La o el servidor pblico solicitante

del vitico por residencia deber acreditar mediante la declaracin juramentada
ante Notario requerida para el ingreso al servicio pblico, que ha traslado su
residencia personal y/o familiar, y adjuntar los requisitos adicionales, de lo
cual le corresponder hacer el seguimiento y verificacin posterior a la UATH.
 En caso que se compruebe la falsedad en la declaracin juramentada ante
Notario para proceder al pago de vitico por residencia, o se simulare un
domicilio en otra ciudad, a ms de las acciones administrativas, se proceder al
inicio de los procesos civiles o penales en contra de la o el servidor, sin
perjuicio de la correspondiente destitucin previo el sumario administrativo.

Seccin 9a.
De la bonificacin geogrfica

Art. 276.- Bonificacin geogrfica.- Es el estipendio mensual adicional a

la remuneracin mensual unificada de la o el servidor que se traslade a lugares
de difcil acceso, para laborar en las instituciones determinadas en el artculo
3 de la LOSEP, que ser pagado, cuando realicen sus actividades continuas y
permanentes y por el tiempo que duren las mismas. Si la o el servidor pblico
dejare de desempear sus actividades en lugares de difcil acceso, cesar el
derecho a percibir la bonificacin, sin que constituya derecho adquirido, ni
forme parte de la remuneracin mensual unificada.

Esta bonificacin podr ser pagada previo informe de la UATH

Institucional, la que se sujetar a la norma tcnica que emita el Ministerio de
Relaciones Laborales, previo el dictamen del Ministerio de Finanzas, en la cual
se establecern los lugares de difcil acceso, el monto y la forma de clculo
para el pago, en la que se considerar distancia, tipo de transporte, frecuencia
del transporte y su costo.

Las UATH institucionales realizarn inspecciones permanentes para

verificar el cumplimiento de esta disposicin, de lo cual reportarn al
Ministerio de Relaciones Laborales.

Seccin 10a.
De la indemnizacin por accidente de trabajo o enfermedad profesional

Art. 277.- Del pago.- La indemnizacin por accidente de trabajo o

enfermedad profesional que produzca la muerte o incapacidad total o permanente
de la o el servidor ser por una sola vez de 5 salarios bsicos unificados del
trabajador privado en general por cada ao de servicio en el sector pblico,
contados a partir del quinto ao, y hasta un monto mximo de 150 salarios
bsicos unificados del trabajador privado en total.

Art. 278.- Indemnizacin por fallecimiento, incapacidad total o

permanente.- Para viabilizar el pago de las indemnizaciones previstas por
fallecimiento, incapacidad total o permanente de la o el servidor pblico, el
Ministerio de Relaciones Laborales, normar el procedimiento de conformidad con
lo dispuesto en el artculo 119 de la LOSEP.

Para justificar dichos hechos se presentar el parte policial, de ser el

caso y la partida de defuncin, en caso de fallecimiento, y tratndose de una
incapacidad total o permanente, se deber presentar el carnet emitido por el
CONADIS, y las correspondientes certificaciones conferidas por un facultativo
del IESS, hospitales pblicos o validados por facultativos del IESS.

Art. 279.- Pago a herederos por fallecimiento.- Las sumas adeudadas por
concepto de remuneraciones mensuales unificadas y dems ingresos que corresponda
al causante sern canceladas nicamente en beneficio de quienes demuestren la
calidad suficiente para comparecer a nombre de la herencia o la administracin
de los bienes hereditarios en un plazo mximo de treinta das de presentado el
respectivo documento judicial que acredite tal administracin.

CAPTULO IV
NORMAS TCNICAS PARA LA CERTIFICACIN DE CALIDAD DE SERVICIO
 Art. 280.- Del Sistema de Control y Certificacin de Calidad de Servicio.-
El sistema de control y certificacin de calidad de servicio es el conjunto de
polticas, normas, procedimientos e instrumentos de carcter tcnico y operativo
que garantizan la efectividad y productividad en la prestacin de productos y
servicios por parte de las instituciones establecidas en el artculo 3 de la
LOSEP, a sus usuarios externos, de acuerdo con estndares de calidad
establecidos en la normativa tcnica que emita para el efecto el Ministerio de
Relaciones Laborales.

Se exceptan a los gobiernos autnomos descentralizados, sus entidades y

regmenes especiales, quienes emitirn su normativa en virtud de los principios
que establezca el Ministerio de Relaciones Laborales. Estos podrn acogerse al
sistema de control y certificacin de calidad de servicio mediante resolucin u
ordenanza.

Art. 281.- Del reconocimiento por la prestacin de servicio pblico de

calidad.- El Ministerio de Relaciones Laborales, sobre la base del cumplimiento
de la certificacin de calidad de servicio, realizar un reconocimiento pblico
a la o las instituciones que mantengan estndares de excelencia en la prestacin
de productos y servicios a la ciudadana.

Art. 282.- Del organismo de control y certificacin de la calidad de

servicio.- El Ministerio de Relaciones Laborales, la SENPLADES y la Secretara
Nacional de la Administracin Pblica, integrarn el Comit Nacional de la
Calidad de Servicio Pblico, sus facultades se establecern en la norma tcnica
respectiva.

El Ministerio de Relaciones Laborales actuar en calidad de organismo

competente para regular y evaluar el cumplimiento de los estndares de obtencin
del certificado de calidad.

Art. 283.- De los efectos del informe de evaluacin de calidad de

servicio.- Los resultados del informe de evaluacin de calidad de servicio
permitirn:

a) Establecimiento de la certificacin de calidad de servicio;

b) Establecer el ranking y premio a la calidad de servicio pblico;
c) Establecimiento de la remuneracin variable por eficiencia;
d) Evaluacin de servidoras, servidores e instituciones;
e) Formular los programas de mejoramiento de la gestin institucional; y,
f) Determinar las responsabilidades por el incumplimiento de la LOSEP,
este Reglamento General y las normas tcnicas expedidas por el Ministerio de
Relaciones Laborales.

Art. 284.- Del premio y mecanismos de reconocimiento por la prestacin de

servicio pblico de calidad.- El Ministerio de Relaciones Laborales realizar un
reconocimiento pblico a la o las instituciones que se ajusten a las directrices
del modelo de evaluacin y certificacin de la calidad, a travs del
establecimiento del ranking de acuerdo a sus resultados. Las instituciones con
certificacin sern promocionadas como modelos de gestin, que, adems,
permitirn generar mecanismos de aprendizaje y mejoramiento continuo.

TTULO VI
DE LAS COMPENSACIONES E INDEMNIZACIONES

Art. 285.- Disposiciones para las compensaciones econmicas e

indemnizaciones.- Las UATH, dentro de la planificacin anual del talento humano,
determinarn el nmero de servidoras y servidores que podrn acogerse durante el
siguiente ejercicio fiscal, a las indemnizaciones o compensaciones contempladas
en la LOSEP, a fin de contar con la respectiva disponibilidad presupuestaria
para el efecto. Esta planificacin deber contar previamente con el dictamen
presupuestario favorable del Ministerio de Finanzas respecto de la
administracin pblica central e institucional, en concordancia con lo
establecido en el artculo 56 de la LOSEP.

Se considerar para el clculo de las compensaciones y su correspondiente

pago los aos laborados en el sector pblico, as como la parte proporcional a
que hubiere lugar.

Se exceptuarn de esta planificacin los casos no previstos, siempre que

se cuente con el dictamen favorable del Ministerio de Finanzas.

Art. 286.- De la compensacin por renuncia voluntaria.- La compensacin

por renuncia voluntaria opera de conformidad con el plan que al efecto
establezca cada institucin. Una vez que fuere legalmente presentada y aceptada,
de conformidad con la Disposicin General Dcima Segunda de la LOSEP, se har
efectiva a partir del inicio del quinto ao de servicios prestados en la misma
institucin bajo cualquier modalidad de nombramiento, y hasta el ao en el cual
sea presentada y aprobada la renuncia.

El valor de la compensacin se establecer, tomando en cuenta el total de

los aos laborados por la o el servidor, y el monto establecido por el
Ministerio de Relaciones Laborales, previo dictamen favorable del Ministerio de
Finanzas, hasta un mximo de ciento cincuenta salarios bsicos unificados en
total. Este valor ser pagadero en efectivo, de conformidad con la
disponibilidad presupuestaria.

En todos los casos se observar si la o el servidor se encuentra en la

edad y requisitos establecidos para la jubilacin, caso en el cual, se acoger
nicamente a la compensacin econmica por jubilacin voluntaria o por
jubilacin obligatoria establecida en la LOSEP, segn sea la de mayor valor.

En caso de que la partida sea suprimida, o se compre su renuncia,

nicamente se pagar la compensacin o la indemnizacin de mayor valor.

Las o los servidores en contra de los cuales se encuentre sustancindose

un sumario administrativo y que presentaren su renuncia, no podrn acogerse a
sta compensacin, salvo que fuere exento de responsabilidad al concluir el
trmite del mismo.

Art. 287.- De la indemnizacin por supresin de puestos.- La indemnizacin

por supresin de puestos establecida en la Disposicin General Primera de la
LOSEP, proceder conforme lo sealado en el artculo 129 de la mencionada Ley,
previa la implementacin del respectivo plan en la institucin y la verificacin
de la disponibilidad presupuestaria para el pago de la compensacin.

Art. 288.- De la compensacin por jubilacin y retiro no obligatorio.-

Conforme lo sealado en el inciso quinto del artculo 81 de la LOSEP las y los
servidores pblicos que hayan cumplido 65 aos de edad y cumplan con los
requisitos establecidos en las leyes de la seguridad social para la jubilacin,
podrn presentar voluntariamente su solicitud de retiro del servicio pblico.
Esta solicitud podr ser aceptada por la institucin de conformidad con el plan
aprobado por aquella y se reconocer al solicitante un estmulo y compensacin
econmica, de conformidad a la Disposicin General Primera de la LOSEP, en
concordancia con el artculo 129 de la misma ley. Dicha solicitud ser aceptada
por la institucin previa la verificacin de la disponibilidad presupuestaria.
Para proceder al pago de la compensacin econmica por jubilacin y retiro
voluntario, se establece que en caso de que la o el servidor pblico se
encuentre entre los 60 aos y menos de 70 aos, la compensacin econmica podr
ser cancelada el 50% en bonos del Estado y el 50% restante en efectivo, si no
existiere disponibilidad presupuestaria suficiente, caso contrario se pagar
hasta el 100% en efectivo.
 Art. 289.- De la compensacin por jubilacin y retiro obligatorio.- De
acuerdo al inciso sexto del artculo 81 de la LOSEP, las y los servidores
pblicos que lleguen a los 70 aos de edad y cumplan con los requisitos
establecidos en las leyes de seguridad social para la jubilacin,
obligatoriamente debern retirarse del servicio pblico, percibiendo una
compensacin como incentivo econmico por jubilacin, previa la verificacin de
la disponibilidad presupuestaria.

Las y los servidores que se encontraren en las condiciones determinadas en

este artculo recibirn de las respectivas UATH una notificacin en la que se
les indicar que en el plazo de treinta das y contando con la disponibilidad
presupuestaria suficiente en la institucin, cesarn en sus funciones y sern
beneficiarios de un estmulo y compensacin econmica segn la Disposicin
General Primera de la LOSEP, en concordancia con el artculo 129 de la misma
ley.

Cuando las y los servidores, se acogieren a dichos planes, los valores a

reconocerse de conformidad con el artculo 129 de la LOSEP, sern establecidos
considerando para el clculo de las compensaciones y su correspondiente pago los
aos laborados en el sector pblico, as como la parte proporcional a que
hubiere lugar. El Estado podr pagar en bonos dichos beneficios en los
siguientes casos:

a.- En caso de que la o el servidor se jubile y fuere mayor de 70 aos se

pagar la totalidad de dichos valores en dinero;
b.- Si la o el servidor que se retire o jubile fuere menor de 70 aos, y
el Estado no contare con los recursos suficientes, podr pagarse por lo menos el
50% en efectivo y la diferencia en bonos si el Estado no contare con los
recursos suficientes. Dichos bonos tendrn un inters y plazo preferenciales y
podrn ser negociados libremente.

Para el efecto se cumplir obligatoriamente con el proceso y con los

requisitos establecidos en la LOSEP y en el presente Reglamento General y las
normas tcnicas respectivas.

Art. 290.- De las y los servidores que se acojan al retiro de la carrera

en el servicio pblico.- Para las y los servidores pblicos que se acojan a los
beneficios de la jubilacin, antes de la salida de la institucin en la que
laboran, el Ministerio de Relaciones Laborales ofrecer cursos gratuitos de
capacitacin y reconversin laboral, a travs de la Direccin de Reconversin
Laboral del Ministerio de Relaciones Laborales. Las UATH pondrn
obligatoriamente a consideracin de las y los servidores este servicio previo a
su retiro.

Las y los servidores que se retiren de la carrera del servicio pblico, en

las condiciones establecidas en el presente artculo, previo a la cesacin de
funciones, recibirn un reconocimiento pblico dentro de la institucin en la
que prestan sus servicios. Podr entregrseles una placa de reconocimiento cuyo
costo mximo ser regulado por el Ministerio de Relaciones Laborales.

En el caso de que las solicitudes presentadas, por las o los servidores

pblicos que hayan cumplido 60 aos de edad para acogerse a los estmulos y
compensacin econmica de la jubilacin, fueron aceptadas por la autoridad
nominadora, y fallecieren durante el proceso, los beneficiarios tendrn derecho
a recibir la compensacin econmica, de conformidad con la LOSEP y previo a la
presentacin de los justificativos legales correspondientes.

TTULO VII
ORGANISMOS DE GESTIN, CONTROL Y REGULACIN DE LAS REMUNERACIONES
 Art. 291.- Del Ministerio de Finanzas.- Adems de las atribuciones legales
establecidas en el artculo 132 de la LOSEP, y en la legislacin vigente, al
Ministerio de Finanzas le compete lo siguiente:

a) Aprobar y expedir los distributivos de remuneraciones mensuales

unificadas de las instituciones determinadas en el artculo 3 de la LOSEP, de
conformidad con la escala nacional de remuneraciones mensuales unificadas y sus
reformas; y,
b) Analizar, informar y emitir dictmenes presupuestarios sobre los
estudios tcnicos relacionados a la gestin de las remuneraciones del sector
pblico remitidos por el Ministerio de Relaciones Laborales.

En las instituciones cuyos presupuestos no forman parte del Presupuesto

General del Estado, estos dictmenes sern emitidos por la unidad financiera de
las mismas, de conformidad con la normativa interna y las polticas emitidas por
el Ministerio de Finanzas.

DISPOSICIONES GENERALES

PRIMERA.- Expedientes personales.- Los documentos, registros informticos,

datos e informacin de los expedientes personales, tanto los que mantengan como
los que estuvieren bajo custodia de las UATH, son confidenciales, y por lo
tanto, no podr hacer uso de ellos por parte de ninguna autoridad de orden
administrativo, ni persona alguna para acciones que no sean las estrictamente
relacionadas con el ejercicio del puesto de la o el servidor pblico; quien
tendr derecho a revisar su expediente y a obtener copias del mismo, siempre que
lo solicite por escrito. Se exceptan las peticiones formuladas mediante
providencia judicial de conformidad con la ley.

SEGUNDA.- Glosario.- Para los efectos de aplicacin de la Ley Orgnica de

Servicio Pblico y este Reglamento General, utilcese y tngase como tal, en las
partes del presente texto, el concepto de las siguientes acepciones y siglas:

LOSEP.- Ley Orgnica del Servicio Pblico

FF.AA.- Fuerzas Armadas
IESS.- Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social
PEA.- Poblacin Econmicamente Activa
UATH.- Unidad de Administracin del Talento Humano

Instituciones del Estado.- Cuando se refiera a Instituciones, en el texto

del presente Reglamento General se debe entender como la institucin, entidad,
empresa, organismo o persona jurdica de las sealadas en el artculo 3 de la
LOSEP.

TERCERA.- Autorizacin para profesionales mdicos.- Se podr requerir y

solicitar del sector privado un profesional mdico especialista, para que
realice cirugas y/u operaciones en el sector pblico a travs de contratos de
servicios profesionales, para lo cual el Ministerio de Relaciones Laborales,
emitir la norma correspondiente.

CUARTA.- De los das de descanso obligatorio.- Para las y los servidores

pblicos son das de descanso obligatorio exclusivamente los siguientes: 1 de
enero, Viernes Santo, 1 de mayo, 24 de mayo, 10 de agosto, 9 de octubre, 2 y 3
de noviembre y 25 de diciembre. En las provincias de la Regin Amaznica se
considerar da feriado de descanso obligatorio el 12 de febrero.

De conformidad a lo establecido en la Disposicin General Cuarta de la

LOSEP, sern das de descanso obligatorio, nica y exclusivamente en su
respectiva circunscripcin cantonal, por la creacin de cada uno de los cantones
las siguientes fechas: ENERO: Cantn Huamboya 2 de enero; Cantn Santa Clara 2
de enero; Cantn Chinchipe 5 de enero; Cantn Echeanda 5 de enero; Cantn
Sucumbos 5 de enero; Cantn Yacuambi 8 de enero; Cantn San Miguel 10 de enero
(Provincia de Bolvar); Cantn Pedro Vicente Maldonado 15 de enero; Cantn
Puyango 17 de enero; Cantn Quijos 17 de enero; Cantn Santa Isabel 20 de enero;
Cantn Logroo 22 de enero; Cantn Santa Elena 22 de enero; Cantn Tosagua 25 de
enero; Cantn Cumand 28 de enero; Cantn el Tambo 28 de enero; Cantn Camilo
Ponce Enrquez 31 de enero; Cantn Guachapala 31 de enero; FEBRERO: Cantn
Puebloviejo 7 de febrero; Cantn Penipe 9 de febrero; Cantn San Miguel de
Urcuqui 9 de febrero; Cantn Antonio Ante 12 de febrero; Cantn El Pangui 14 de
febrero; Cantn San Miguel de los Bancos 14 de febrero; Cantn 24 de Mayo 15 de
febrero; Cantn Yantzaza (Yanzatza) 20 de febrero; Cantn Balsas 23 de febrero;
Cantn Olmedo 24 de febrero; Cantn Deleg 27 de febrero; Cantn San Cristbal 28
de febrero; Cantn Santa Cruz 28 de febrero; MARZO: Cantn Chimbo 3 de marzo;
Cantn Puerto Quito 7 de marzo; Cantn Saraguro 10 de marzo; Cantn Chambo 18 de
marzo; Cantn Jama 20 de marzo; Cantn Centinela del Cndor 21 de marzo; Cantn
Isabela 23 de marzo; Cantn Pedernales 31 de marzo; ABRIL: Cantn Mera 11 de
abril; Cantn Tulcn 11 de abril, Cantn Cuenca 12 de abril; Cantn Girn 12 de
abril; Cantn Libertad 14 de abril; Cantn Chordeleg 16 de abril; Cantn Colta
17 de abril; Cantn Atahualpa 25 de abril; Cantn Montalvo 25 de abril; Cantn
Archidona 27 de abril; Cantn Jaramij 28 de abril; Cantn Espndola 29 de
abril; Cantn Flavio Alfaro 29 de abril; Cantn San Lorenzo 29 de abril; Cantn
Orellana 30 de abril; Cantn Putumayo 30 de abril; MAYO: Cantn Marcabeli 6 de
mayo; Cantn San Fernando 6 de mayo; Cantn Las Lajas 9 de mayo; Cantn Oa 10
de mayo; Cantn Cevallos 13 de mayo; Cantn Mocha 13 de mayo; Cantn Pallatanga
13 de mayo; Cantn Pichincha 13 de mayo; Cantn Alfredo Baquerizo Moreno 19 de
mayo; Cantn La Mana 19 de mayo; Cantn Catamayo (Latoma) 22 de mayo; Cantn El
Chaco 26 de mayo; Cantn Pimampiro 26 de mayo; Cantn Babahoyo 27 de mayo;
Cantn Clica 27 de mayo; Cantn Santa Rosa 27 de mayo; Cantn Simn Bolvar 27
de mayo (Provincia del Guayas); Cantn Mocache 28 de mayo; Cantn Morona 29 de
mayo; Cantn Paute 29 de mayo; Cantn San Pedro de Pelileo 29 de mayo; Cantn
Vinces 29 de mayo; Cantn Rumiahui 31 de mayo; JUNIO: Cantn Chillanes 1 de
junio; Cantn Pangua 1 de junio; Cantn Lago Agrio 20 de junio; Cantn El
Empalme 23 de junio; Cantn Alaus 25 de junio; Cantn Arajuno 25 de julio;
Cantn Azogues 25 de junio; Cantn Baba 25 de junio; Cantn Biblin 25 de junio;
Cantn Cayambe 25 de junio; Cantn Gualaceo 25 de junio; Cantn Ibarra 25 de
junio; Cantn Mchala 25 de junio; Cantn Paltas 25 de junio; Cantn Portoviejo
25 de junio; Cantn Riobamba 25 de junio; Cantn Zaruma 25 de junio; Cantn
Taisha 28 de junio; Cantn Tiwintza 28 de junio; Cantn Palora 30 de junio;
Cantn San Juan Bosco 30 de junio; JULIO: Cantn Quinind 3 de julio; Cantn
Santo Domingo 3 de julio; Cantn Chunchi 4 de julio; Cantn Cotacachi 6 de
julio; Cantn el Carmen 8 de julio; Cantn Pedro Carbo 19 de julio; Cantn
Palestina 20 de julio; Cantn San Jacinto de Yaguachi 21 de julio; Cantn Ro
Verde 22 de julio; Cantn Meja 23 de julio; Cantn Chone 24 de julio; Cantn
Calvas 25 de julio; Cantn Chilla 25 de julio; Cantn Esmeraldas 25 de julio;
Cantn Guayaquil 25 de julio; Cantn Pucar 25 de julio; Cantn Quero 27 de
julio; AGOSTO: Cantn Cscales 2 de agosto; Cantn Santa Ana 2 de agosto; Cantn
Palenque 2 de agosto; Cantn Portovelo 5 de agosto; Cantn Buena Fe 7 de agosto;
Cantn Carlos Julio Arosemena Tola 7 de agosto; Cantn Loreto 7 de agosto;
Cantn Nabn 7 de agosto; Cantn Nobol 7 de agosto; Cantn Shushufindi 7 de
agosto; Cantn Sigchos 7 de agosto; Cantn Cuyabeno 8 de agosto; Cantn Guamote
9 de agosto; Cantn La Joya de los Sachas 9 de agosto; Cantn El Pan 10 de
agosto; Cantn Las Naves 10 de agosto; Cantn Sevilla de Oro 10 agosto; Cantn
Playas 15 de agosto; Cantn Zapotillo 15 de agosto; Cantn Gualaquiza 16 de
agosto; Cantn Mira 18 de agosto; Cantn Caluma 23 de agosto; Cantn El Triunfo
25 de agosto; Cantn Gonzalo Pizarro 25 de agosto; Cantn Olmedo 31 de agosto;
Cantn Otavalo 31 de agosto; Cantn Puerto Lpez 31 de agosto; SEPTIEMBRE:
Cantn Lomas de Sargentillo 5 de septiembre; Cantn El Guabo 07 de septiembre;
Cantn Patate 13 de septiembre; Cantn Milagro 17 de septiembre; Cantn Sigsig
18 de septiembre; Cantn Salcedo 19 de septiembre; Cantn Suscal 20 de
septiembre; Cantn Caar 22 de septiembre; Cantn La Troncal 22 de septiembre;
Cantn Macara 22 de septiembre; Cantn Pedro Moncayo 26 de septiembre; Cantn
Espejo 27 de septiembre; Cantn Montfar 27 de septiembre; Cantn Gonzanam 28
de septiembre; Cantn Isidro Ayora 29 de septiembre; Cantn Rocafuerte 30 de
septiembre; OCTUBRE: Cantn Huaquillas 1 de octubre; Cantn Santa Lucia 1 de
octubre; Cantn Muisne 3 de octubre; Cantn Naranjito 5 de octubre; Cantn
Zamora 6 de octubre; Cantn Quevedo 7 de octubre; Cantn Santiago de Pllaro 9
de octubre; Cantn Urdaneta 11 de octubre; Cantn Bolvar 13 de octubre
(Provincia de Manab); Cantn Pujil 14 de octubre; Cantn Jipijapa 15 de
octubre; Cantn Naranjal 15 de octubre; Cantn Pindal 15 de octubre; Cantn Eloy
Alfaro 16 de octubre; Cantn Saquisil 18 de octubre; Cantn Montecristi 20 de
octubre; Cantn Paquisha 23 de octubre; Cantn Pablo Sexto 24 de octubre; Cantn
Coronel Marcelino Mariduea 25 de octubre; Cantn Colimes 27 octubre; Cantn
Samborondn 31 de octubre; NOVIEMBRE: Cantn Pasaje 1 de noviembre; Cantn Sucre
Baha de Carquez 3 de noviembre; Cantn Manta 4 de noviembre; Cantn Aguarico 6
de noviembre; Cantn Pajn 6 de noviembre; Cantn San Vicente 6 de noviembre;
Cantn Junn 8 de noviembre; Cantn Pinas 8 de noviembre; Cantn General Antonio
Elizalde 9 de noviembre; Cantn Guaranda 10 de noviembre; Cantn Ventanas 10 de
noviembre; Cantn Arenillas 11 de noviembre; Cantn Latacunga 11 de noviembre;
Cantn Ambato 12 de noviembre; Cantn Bolvar 12 de noviembre (Provincia del
Carchi); Cantn Pastaza 13 de noviembre; Cantn Santiago 13 de noviembre
(Provincia de Morona Santiago); Cantn Tena 15 de noviembre; Cantn Quilanga 16
de noviembre; Cantn Balao 17 de noviembre; Cantn Tisaleo 17 de noviembre;
Cantn Quinsaloma 20 de noviembre; Cantn Atacames 21 de noviembre; Cantn
Balzar 26 de noviembre; Cantn Daule 26 de noviembre; Cantn Nangaritza 26 de
noviembre; Cantn La Concordia 26 de noviembre; Cantn Salitre (Urbina Jado) 27
de noviembre; Cantn Sozoranga 28 de noviembre; DICIEMBRE: Cantn Palanda 2 de
diciembre; Cantn Quito Distrito Metropolitano 6 de diciembre; Cantn Loja 8 de
diciembre; Cantn San Pedro de Huaca 8 de diciembre; Cantn Suca 8 de
diciembre; Cantn Limn Indanza 12 de diciembre; Cantn Valencia 13 de
diciembre; Cantn Baos de Agua Santa 16 de diciembre; Cantn Guano 20 de
diciembre; Cantn Salinas 22 de diciembre; Cantn Chaguarpamba 27 de diciembre;
Cantn Duran 27 de diciembre.

En caso de creacin de nuevos cantones, se incluir dentro de estas fechas

cvicas aquella que corresponda a la de su creacin.

Excepto los das feriados que se puntualizan en este artculo, las dems
fechas de recordacin cvica no eximen de trabajo obligatorio.

QUINTA: De la entrega de regalos y presentes en eventos oficiales.- Los

regalos y presentes que tengan un valor econmico representativo, recibidos por
la condicin de dignatarios o autoridades del pas, que fueran entregados
pblicamente en actos y eventos oficiales dentro o fuera del pas, por la
condicin de la misin institucional, en representacin del Estado, debern
permanecer en las respectivas entidades e instituciones a las que pertenezcan,
para lo cual se realizar el inventario correspondiente; los regalos o
presentes, que sean de uso personal con un valor representativo, podrn ser
vendidos, subastados y/o rematados, y los valores recaudados sern depositados
en la cuenta nica de la institucin.

SEXTA: De los ingresos complementarios para las empresas pblicas.- En lo

referente a los ingresos complementarios establecidos y regulados por la LOSEP y
este Reglamento General, las Empresas Pblicas se regirn obligatoriamente por
lo establecido en los Mandatos Constituyentes, de acuerdo a la vigencia y en los
trminos establecidos en los mismos.

En lo que no est contemplado en los Mandatos Constituyentes, se regular

por lo establecido en la LOSEP y en este Reglamento General.

SPTIMA: Apoyo psicolgico.- Quien denuncie haber sido vctima de un acto

de violencia laboral o haber sufrido acoso sexual, abuso sexual, trata,
discriminacin o violencia de cualquier ndole, durante el proceso de
investigacin de los hechos en el respectivo sumario administrativo, tendr
acompaamiento sicolgico con profesionales mdicos de los rganos
especializados del sector pblico, como parte del apoyo brindado por parte del
sistema de salud ocupacional.

Este acompaamiento se lo proporcionar, siempre y cuando la o el servidor

lo solicite, para lo cual la UATH realizar las gestiones pertinentes a fin de
atender estos requerimientos.

Respecto de los servidores o servidoras que hubieren sido sancionados como

responsables de dichos actos, la mxima autoridad de la institucin someter
dicha resolucin a conocimiento de la Fiscala General del Estado, de ser el
caso, y se sujetarn a tratamiento psicolgico a fin de superar las conductas en
este sentido. En caso de destitucin, y, luego del periodo de inhabilitacin y
en forma previa a ser rehabilitados, debern demostrar a travs de los
respectivos documentos mdicos que se sometieron a tratamiento psicolgico y
superaron dicha formas de expresin de su conducta.

OCTAVA: Pago de pensiones vitalicias en caso de fallecimiento del

beneficiario.- En caso de fallecimiento de la viuda o de la conviviente en unin
de hecho legalmente reconocido de la o el ex servidor que se benefici de la
pensin vitalicia, establecida en la LOSEP, se acreditar y dividir el monto
total del beneficio econmico que vena percibiendo en forma proporcional e
igualitaria para el nmero de los hijos menores de edad o mayores de edad con
discapacidades severas, calificadas por la entidad correspondiente.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

PRIMERA.- Prohibicin de aadir e incorporar conceptos remunerativos

distintos a los contemplados en la remuneracin mensual unificada.- El
Ministerio de Relaciones Laborales, el Ministerio de Finanzas y la Contralora
General del Estado, en el mbito de sus competencias, verificarn que las
instituciones comprendidas en el artculo 3 de la LOSEP no creen o agreguen
nuevos componentes remunerativos de cualquier clase o ndole, distintos a los
establecidos en la LOSEP y regulados en este Reglamento General y las normas
tcnicas correspondientes.

SEGUNDA.- Rgimen de transicin informtico.- Hasta que las instituciones

establecidas en el artculo 3 de la LOSEP se integren al Sistema Informtico
Integrado del Talento Humano y Remuneraciones administrado por el Ministerio de
Relaciones Laborales, se continuarn utilizando los formularios, de acciones de
personal emitidos por sta Secretara de Estado para todos los movimientos de
personal, respetando el procedimiento y requisitos establecidos en la LOSEP y
este Reglamento General y sern registrados en la UATH o quien hiciera sus
veces, conforme las directrices emitidas para el efecto.

El Sistema Informtico Integrado del Talento Humano y Remuneraciones se

coordinar con el sistema informtico nacional de la administracin pblica.

TERCERA.- Manuales institucionales de puestos.- Las instituciones del

Estado que de conformidad con el ordenamiento anterior a la LOSEP hubieren
aprobado sus manuales institucionales de clasificacin y valoracin de puestos,
seguirn aplicando los mismos a efectos de los nombramientos y contratos que
celebraren, debiendo el Ministerio de Relaciones Laborales incluir los puestos
constantes de aquellos en las escalas que emita, y, el Ministerio de Relaciones
Laborales revise y de ser el caso realice una nueva valoracin de puestos.

CUARTA: Control remunerativo.- Hasta que el Ministerio de Relaciones

Laborales expida el Acuerdo Ministerial que contengan las diferentes Escalas
Nacionales de Remuneraciones Mensuales Unificadas, las instituciones
determinadas en el artculo 3 de la LOSEP, no podrn incrementar el valor de la
remuneracin mensual unificada, para lo cual el Ministerio de Relaciones
Laborales efectuar la verificacin de la correcta aplicacin de esta
disposicin, de conformidad a lo establecido en las atribuciones del artculo 51
de la LOSEP. En caso de incumplimiento, este ser notificado a la Contralora
General del Estado para las sanciones a las que hubiere lugar.

QUINTA: Plan tcnico y econmico a mediano plazo para homologacin

salarial.- Si posterior al proceso de unificacin de los ingresos de las y los
servidores pblicos sus remuneraciones mensuales unificadas fueren inferiores a
las Escalas de Remuneraciones Mensuales Unificadas expedidas por el Ministerio
de Relaciones Laborales se someter a un proceso de homologacin previo informe
tcnico y dictamen del Ministerio de Finanzas, entidad que por ningn concepto
asignar recursos fuera del presupuesto general del Estado.

Para el caso de que por el proceso de unificacin de los ingresos las y

los servidores pblicos se encontraren con remuneraciones mensuales unificadas
que sobrepasen los valores establecidos en la Escala de Remuneraciones Mensuales
Unificadas expedidas por el Ministerio de Relaciones Laborales por ningn
concepto se incrementarn, y se mantendrn fijas hasta cuando se equiparen con
la referida Escala de Remuneraciones.

SEXTA: Remuneracin variable por eficiencia.- Las y los servidores

pblicos de las instituciones, entidades y organismos de la administracin
pblica determinadas en el artculo 3 de la LOSEP, que hayan alcanzado la
Certificacin de Calidad de Servicio, tendrn derecho a percibir la remuneracin
variable de acuerdo al valor correspondiente al grupo ocupacional que pertenece
dentro de las escalas de remuneraciones mensuales unificadas emitidas por el
Ministerio de Relaciones Laborales.

SPTIMA: De los contratos de servicios ocasionales vigentes por ms de

cuatro aos en la misma institucin.- De conformidad con lo establecido en la
Disposicin Transitoria Sptima de la LOSEP, las y los servidores que a la fecha
de publicacin de la Ley Orgnica del Servicio Pblico, mantengan vigentes
contratos de servicios ocasionales, por ms de cuatro aos, en la misma
institucin pblica, de forma ininterrumpida, a travs de renovaciones o firma
de nuevos contratos ocasionales; ingresarn a la carrera del servicio pblico,
en el mismo nivel remunerativo que venan percibiendo, previo un concurso
interno de mritos y oposicin, que se realizar al interior de cada institucin
y en las unidades en que laboran las y los servidores pblicos sujetos a ste
tipo de contratos, y su ejecucin estar bajo la responsabilidad de las UATH.

En este proceso de concurso interno de mritos y oposicin, se valorar la

experiencia en el puesto, en la institucin con la que ha suscrito los contratos
de servicios ocasionales con una asignacin de 2 puntos adicionales por cada ao
de servicio, o su proporcional.

Las instituciones, entidades y organismos del Estado en forma posterior a

la evaluacin, debern crear los puestos que sern ocupados por las y los
servidores de que trata esta disposicin, para que obtengan su nombramiento
permanente, que debern ser cubiertas con la asignacin presupuestaria de la
institucin, sin que esto implique incremento en la masa salarial.

Las mximas autoridades institucionales de la administracin pblica

central e institucional, enviarn al Ministerio de Relaciones Laborales, para su
aprobacin, la solicitud de creacin de tales partidas individuales, adjuntando
el informe de las UATH en el que se detallarn las fechas en que iniciaron cada
uno de los contratos de servicios ocasionales, que renan las condiciones
sealadas en la Disposicin Transitoria Sptima de la LOSEP, y en esta
Disposicin Transitoria y, adjunto a stas, el clculo del nmero de aos de su
vigencia contados hasta el 6 de octubre del 2010.
 A partir de la publicacin del presente Reglamento General en el Registro
Oficial, en un plazo mximo de ciento ochenta das, debern haber concluido los
concursos de mritos y oposicin; y, posteriormente en el plazo mximo de seis
meses se deber proceder a la creacin de los puestos correspondientes.
Transcurridos estos plazos el Ministerio de Relaciones Laborales realizar la
verificacin respectiva para constatar su estricto cumplimiento.

OCTAVA: Estructuras institucionales.- Hasta que se expida la respectiva

norma de gestin pblica y de procesos, para trmites que no se encuentren
comprendidos en la Disposicin Transitoria Quinta de la LOSEP, se continuar
aplicando las normas tcnicas expedidas por el Ministerio de Relaciones
Laborales.

NOVENA: De los contratos de servicios ocasionales celebrados al amparo de

la ex -LOSCCA.- Para aquellos contratos de servicios ocasionales, que no se
encuentren considerados en la Disposicin Transitoria Sptima, que se hayan
celebrado al amparo de la ex - LOSCCA, y concluyeron al finalizar el ejercicio
fiscal 2010, y que por razones institucionales fuere necesario el puesto y que
se siga contando con los servicios ocasionales de las y los servidores, se
suscribirn los respectivos adendas de renovacin para el ejercicio fiscal del
2011, conforme a las disposiciones de la LOSEP, con vigencia de hasta por doce
meses, pudiendo tener una nica renovacin, igualmente de hasta por doce meses
adicionales en el ao 2012.

DCIMA: Reforma de resoluciones del Ministerio de Relaciones Laborales.-

El Ministerio de Relaciones Laborales proceder a reformar y de ser el caso
expedir nuevas resoluciones tcnicas a fin de implementar las disposiciones
establecidas en la LOSEP y este Reglamento General.

DCIMA PRIMERA.- Puestos que fueron de carrera bajo el rgimen anterior.-

Respecto de los puestos comprendidos en el artculo 83 de la LOSEP, que por
efectos de la promulgacin de dicha ley se consideran puestos excluidos de la
carrera en el servicio pblico, los titulares de los mismos que los ocuparen con
anterioridad a la expedicin de la LOSEP y fueren servidores de carrera, no
perdern dicha calidad. Si por cualquier motivo el puesto quedare vacante,
quienes ocupen el mismo lo harn bajo el rgimen de exclusin contemplado en
dicha disposicin legal.

DEROGATORIA

Art. nico.- Se deroga expresamente el Reglamento de la Ley Orgnica del

Servicio Civil y Carrera Administrativa y de Unificacin y Homologacin de las
Remuneraciones del Sector Pblico y las normas tcnicas expedidas en lo que no
se opongan a la LOSEP y al presente Reglamento General.

Art. Final.- El presente Reglamento General entrar en vigencia a partir

de su publicacin en el Registro Oficial; encrguense de la ejecucin a todas
las instituciones establecidas en el artculo 3 de la LOSEP; y, de su
cumplimiento, a los seores Ministro de Relaciones Laborales y Ministro de
Finanzas.

Dado en el Palacio Nacional, Distrito Metropolitano de Quito, a 24 de

marzo del 2011.

f.) Rafael Correa Delgado, Presidente Constitucional de la Repblica.

Es fiel copia de su original, en ciento diez fojas tiles.- Lo certifico.

Quito, a 24 de marzo del 2011.

 f.) Abg. Oscar Pico Solrzano, Subsecretario Nacional de la Administracin
Pblica.