INFORME

DILOGO CIUDADANO, ENDISC II

REGIN DE ANTOFAGASTA
Diciembre 2014.

SERVICIO NACIONAL DE LA DISCAPACIDAD www.senadis.gob.cl

Departamento de Estudios
 INDICE

I. PRESENTACIN... 3

II. OBJETIVO.. 4

III. RESULTADOS ESPERADOS 4

IV METODOLOGA 4

V. CARACTERIZACIN DE LA CONVOCATORIA 6

VI. SISTEMATIZACIN DE INFORMACIN. 7

VII. CONCLUSIONES.. 16

VIII. ANEXOS 19

1. PROGRAMA DE LAS JORNADAS..... 19

2. MATERIALES DE APOYO. 21

2
 I. PRESENTACIN

El Programa de Gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet, ha comprometido llevar adelante

el Segundo Estudio Nacional de la Discapacidad en Chile, ENDISC II, que permita definir una
estrategia integral para los prximos 10 aos en el tema de discapacidad y salud mental.

La ley N 20.422 que Establece Normas sobre Igualdad de Oportunidades e Inclusin Social de
las Personas con Discapacidad, le confiere al Servicio Nacional de la Discapacidad, SENADIS, la
funcin de realizar estudios sobre discapacidad que contribuyan a identificacin y
caracterizacin actualizada de la poblacin en situacin de discapacidad.

Con el objeto de dar cumplimiento a lo anterior y garantizando el principio de participacin en

el dilogo social, SENADIS ha definido realizar el cuestionario para el ENDISC II de manera
participativa mediante la realizacin de 18 dilogos ciudadanos en las 15 regiones del pas, con
el propsito de que d cuenta de la realidad regional de las personas en situacin de
discapacidad.

El 13 de octubre de 2014, se realiz la Jornada de Dilogos Ciudadanos ENDISC II en la II Regin

de Antofagasta, en la comuna de Antofagasta, reuniendo a 74 representantes de organizaciones
de y para personas en situacin de discapacidad.

La actividad se desarroll en una jornada de trabajo de aproximadamente 8 horas, donde los

participantes se reunieron en nueve mesas temticas, compartiendo opiniones y diferencias
respecto a los mbitos del ENDISC II, tales como Accesibilidad Universal, Salud, Cuidado y
Dependencia, Promocin de Derechos y Acceso a la Justicia, Participacin Poltica y Social,
Cultura Deporte y Recreacin, Educacin y Atencin Temprana, Gnero, Afectividad y
Sexualidad, Inclusin Laboral.

En las prximas secciones del informe se presentarn los objetivos, principales caractersticas,
resultados y conclusiones de la jornada.

3
 II. OBJETIVO JORNADA

Asegurar la participacin de las personas en situacin de discapacidad y de las

organizaciones que la representan, en la definicin de los principales desafos que
implica el diseo e implementacin del Segundo Estudio Nacional de la Discapacidad en
Chile, ENDISC II.

III. RESULTADOS ESPERADOS

Establecer un dilogo participativo y consensos respecto de los principales desafos que

deber abordar el diseo e implementacin del ENDISC II.
Levantar requerimientos de informacin en materia de discapacidad que orienten la
generacin de polticas, planes y programas en el marco del enfoque de Derechos
Humanos.

IV. METODOLOGIA

La metodologa utilizada en estos dilogos, se encuentra basada en el modelo propuesto por la

Divisin de Organizaciones Sociales de la Secretaria General de Gobierno, la cual permite
promover e instalar una democracia ms participativa e inclusiva, donde los ciudadanos pueden
intervenir en el proceso de creacin de las nuevas polticas pblicas, planes nacionales del pas.

4
Etapas del dilogo Ciudadano, realizado en la comuna de Antofagasta, II Regin de Antofagasta.

1. Acreditacin y entrega carpeta temtica con material de apoyo.

2. Presentacin de las autoridades.
3. Presentacin sobre el contexto general del ENDISC II.
4. Conformacin de los equipos de trabajo y explicitacin de la metodologa de trabajo.
5. Conformacin de mesas de discusin grupal.
6. Sistematizacin de los resultados del trabajo grupal.
7. Plenario.
8. Reflexiones finales de la Direccin Regional.

Los equipos de trabajo fueron integrados por un mximo de 12 personas representativas de

cada temtica a abordar. Cada una de las mesas conformadas conto con:

- Un Facilitador, quien debe guiar la conversacin y promover la participacin de todos los

integrantes de la mesa. Conduce, facilita acuerdos y resuelve.
- Un Secretario Tcnico, quien debe tomar nota de las ideas que surgen del debate.
Ordenarlas y vaciarlas a la matriz de PowerPoint.
- Un Expositor, seleccionado por el equipo de trabajo, quien mejor represente las ideas del
grupo, presenta en el plenario los resultados de la mesa.
- 12 participantes aproximadamente por mesa, los cuales contaron con material de apoyo.

Tanto facilitador como secretario tcnico fueron capacitados por el Departamento de Estudios
de SENADIS de forma previa respecto a la metodologa, con el propsito de garantizar el dilogo
social: uno de los principales principios de la poltica pblica para la inclusin de las personas en
situacin de discapacidad en Chile.

Los grupos de trabajo fueron agrupados en 9 mesas temticas, segn los mbitos que deben
considerarse en el diseo e implementacin del ENDISC II, estos son:

1. Salud.
2. Cuidado y dependencia.
3. Educacin y atencin temprana.
4. Accesibilidad Universal.
5. Capacitacin e Inclusin Laboral.
6. Promocin de derechos y acceso a la justicia.
7. Participacin poltica y social.
8. Cultura, deporte y recreacin.
9. Enfoque de gnero, afectividad y sexualidad.

5
 V. CARACTERIZACIN DE LA CONVOCATORIA

De total de 74 asistentes al dilogo ciudadano de la II Regin, 31 eran hombres y 43 mujeres,

lo que en trminos porcentuales se traduce en un porcentaje del total de 41,9% de hombres y
58,1% de mujeres (Grfico N1).

Grfico N1. Participantes segn sexo. Dilogo Ciudadano para el Diseo

e Implementacin del ENDISC II en la II Regin (74 personas)

41,9%
Hombres
58,1%
Mujeres

Fuente: Departamento de Estudios, Servicio Nacional de Discapacidad

Respecto a las organizaciones que representaban los participantes, el 62,2% (46 personas) de
los participantes perteneca a una organizacin de y para personas en situacin de discapacidad,
mientras que el 27% (20 personas) a instituciones pblicas que trabajan en la temtica en la
regin de Atacama. Adems, un 10,8% (8 personas) de los participantes perteneca a un
establecimiento educacional y no hubo participantes de Universidades o Centros de Formacin
Tcnica (Grfico N2).

Grfico N2. Organizaciones Participantes. Dilogo Ciudadano para el Diseo e

Implementacin del ENDISC II en la II Regin (74 personas)

10,8% Organizacin de y para Personas en

situacin de Discapacidad
27,0%
62,2% Instituciones Pblicas que trabajan
la temtica
Establecimientos Educacionales

Fuente: Departamento de Estudios, Servicio Nacional de Discapacidad

6
 VI. SISTEMATIZACIN DE LA INFORMACIN

A continuacin se presentan los principales resultados provenientes de cada una de las 9 mesas
temticas trabajadas durante la jornada. Esta informacin corresponde al consenso de cada
mesa sobre la necesidad de informacin estadstica segn mbito temtico que debiese
levantar el Segundo Estudio Nacional de Discapacidad, ENDISC II, y fue expuesta ante todos los
presentes por cada relator de las 9 mesas de trabajo.

Este insumo entregado ser trabajado en una etapa posterior por el Departamento de Estudios
de SENADIS, el cual deber analizar la pertinencia y aplicabilidad de las propuestas, con la
finalidad de disear el prototipo de cuestionario de ENDISC II que responda a las necesidades de
informacin de la ciudadana.

INFORMACIN REQUERIDA PARA DESARROLLAR EL TEMA

TEMA IDENTIFICADO
IDENTIFICADO
1. Atencin especializada. En relacin a los temas citados se propone incorporar las
siguientes preguntas en la encuesta ENDIS II:
Ha recibido atencin mdica especializada en relacin a
su discapacidad en los ltimos 12 meses?
Ha interrumpido su tratamiento por falta de especialista
en su situacin de discapacidad?
Ha recibido algn tipo de acompaamiento emocional
de un especialista?
La persona con discapacidad tiene control de esfnter, si
o no?
Qu insumos requiere la persona con discapacidad que
no controla esfnter (Sondas, Paales, bolsas de
SALUD

colostoma, etc.)?.
ha recibido algn tipo de orientacin especializada
respecto de su sexualidad?

2. Entrega de medicamentos y Si utiliza alguna ayuda tcnica de donde la ha obtenido

ayudas tcnicas. (En forma personal o gubernamental)?
En el caso de requerir medicamentos De qu forma los
obtiene? (Personal, AUGE, otro)

3. Actividades de la vida diaria ha tenido dificultades para realizar su higiene menor?

necesarias para la (Lavado de manos, pie, genitales, dientes, peinarse, etc.).
subsistencia. Cuenta su domicilio con adaptaciones estructurales
para el mejor desenvolvimiento al interior de esta?
(Rampas, bao con tomadores a la Altura adecuada, alza
baos, puertas, etc.).

7

TEMA IDENTIFICADO
4. Atencin preferente en las
situaciones que requieren
un lugar protegido o
internacin.
5. Gestin pblica en la
obtencin de Subsidios y
Pensiones.
TEMA IDENTIFICADO
1. Apoyo econmico estatal.
CUIDADO Y DEPENDENCIA
2. Apoyo integral para el
cuidador de una persona en
situacin de discapacidad o
dependencia.
3. Capacitacin que reciben los
cuidadores para llevar a
cabo su labor.
INFORMACIN REQUERIDA PARA DESARROLLAR EL TEMA
IDENTIFICADO
Presenta dificultades para preparar sus propios
alimentos?
Hay personas que requieren de internacin en hogar
protegido de su grupo familiar que presenta algn tipo
de discapacidad invalidante?
Cuntas personas de su grupo familiar reciben pensin
o subsidio por discapacidad?
Cuntas personas de su grupo familiar requieren de
pensin o subsidio por algn tipo de discapacidad?
Cmo considera usted la gestin pblica para la
obtencin de una pensin o subsidio entregado por el
Estado?
INFORMACIN REQUERIDA PARA DESARROLLAR EL TEMA
IDENTIFICADO
Evaluacin de necesidad econmica (pensiones,
estipendio, etc.) de personas en situacin de
discapacidad independiente de su nivel de dependencia,
nivel socioeconmico, educacional, etc.
Recibe un apoyo monetario directo del Estado que
ayude en su situacin de discapacidad?
Programas de Gobierno en formacin y autocuidado
(fsico y mental) para los cuidadores de personas en
situacin de discapacidad.
Necesita, segn sus condiciones, un profesional del
mbito salud, psicosocial como apoyo en su
autocuidado?
Determinar necesidad de seguimiento psicosocial o
terapia ocupacional, a las personas en situacin de
discapacidad que sufren amputaciones o tienen
problemas de movilidad fsica, y a sus respectivos
familiares y/o cuidadores.
El cuidador recibi formacin en el cuidado y
autocuidado? Cree que tiene las herramientas
necesarias para llevar a cabo su labor como cuidador?
8

TEMA IDENTIFICADO
4. Impacto econmico, laboral,
psicolgico y fsico de los
cuidadores de personas en
situacin de discapacidad.
5. Cantidad de profesionales
de salud tratantes de
patologas que causen
alguna discapacidad.
6. Evaluacin en terreno de las
distintas realidades de todas
las personas en situacin de
discapacidad.
TEMA IDENTIFICADO
1. Educacin y capacitacin
para la promocin de
accesibilidad.
ACCESIBILIDAD UNIVERSAL
2. Transporte y subsidio
3. Accesibilidad en normativas
tcnicas que establece la
ley.
4. Fortalecer la atencin
asistida para personas con
capacidades diferentes.
INFORMACIN REQUERIDA PARA DESARROLLAR EL TEMA
IDENTIFICADO
Ha percibido menoscabo en su situacin laboral,
econmica, psicolgica y/o condicin fsica desde que
desarrolla su labor como cuidador?
Existencia de profesionales de salud tratantes, facilitados
por el Estado, en distintas patologas que generen algn
tipo de discapacidad, en comunas y localidades ms
aisladas.
Considera Ud. que su comuna cuenta con los
profesionales de salud necesarios para tratar su
patologa?
Realizar este tipo de Estudios de Discapacidad en
recintos donde se cite a todas las personas en situacin
de discapacidad, con distintos grados de dependencia,
que permita evaluar personalmente la situacin personal
de cada uno de ellos.
INFORMACIN REQUERIDA PARA DESARROLLAR EL TEMA
IDENTIFICADO
Grado de conocimiento de la ley n20.422?.
Se interesa en capacitarse para promover la accesibilidad
a personas con capacidades diferente?
Recibira una capacitacin especfica para atender una
discapacidad ejemplo: braille, seas, etc.
Est de acuerdo con que las personas con discapacidad
reciban acceso gratuito o subsidio a los medios de
transporte?
Considera que se cumple con la normativa tcnica
constructiva?
Aplicacin y supervisin sobre las normas tcnicas
constructivas.
Existen Atencin Asistida en los diferentes Servicios
Pblicos.
9

TEMA IDENTIFICADO
5. Supervisin normas tcnicas
constructivas.
6. Constante sensibilizacin.
TEMA IDENTIFICADO
1. Incluir tem Educacin en la
encuesta.
2. Desconocimiento del
EDUCACIN Y ATENCIN TEMPRANA
establecimiento al que
asiste el encuestado.
3. Dependencia del
establecimiento al que
asiste el encuestado
4. Clasificacin del
establecimiento.
5. Existencia de docentes y
asistentes de educacin
capacitados.
6. Existencia de monitores y
tutores capacitados.
INFORMACIN REQUERIDA PARA DESARROLLAR EL TEMA
IDENTIFICADO
Normas tcnicas se cumplen para permitir el acceso
preferente y expedito para persona con capacidades
diferentes.
Considera que las vas de acceso estn acondicionadas
para personas con discapacidad.
Conoce alguna masiva de promocin de Accesibilidad
para personas con capacidades diferentes.
Tiene conocimiento de lo que es la discapacidad
Considerara necesaria una campaa de difusin para la
promocin de la accesibilidad a personas con
capacidades diferentes.
INFORMACIN REQUERIDA PARA DESARROLLAR EL TEMA
IDENTIFICADO
Informacin especfica del rea de educacin.
Caracterstica del establecimiento.
Incluir pregunta de tipo de dependencia del
establecimiento.
Agregar ms alternativas para que pueda responder de la
mejor forma el encuestado y tener informacin ms
precisa.
Determinar las capacidades de los docentes en el rea de
integracin.
Los monitores cuentan con las capacitaciones en
integracin?
10

TEMA IDENTIFICADO
1. Descripcin del PeSD.
2. Canales de Informacin.
INCLUSIN LABORAL
3. Capacitacin especial.
4. Inclusin laboral
TEMA IDENTIFICADO
1. Educacin.
PROMOCIN DE DERECHOS Y
ACCESO LA JUSTICIA
2. Accesibilidad
3. Promocin de los derechos.
INFORMACIN REQUERIDA PARA DESARROLLAR EL TEMA
IDENTIFICADO
Hace cuanto tiempo presenta la discapacidad?
Qu Porcentaje de discapacidad presenta?
Cuenta con la credencial de discapacidad? Si es No Por
qu?
Cuenta con la informacin suficiente acerca de los
beneficios a los cuales puede optar un discapacitado?
Cuenta con informacin donde acudir para asesorarse
legalmente en caso de necesario?
Ha tenido ud. O algun mienbro de su familia la
posibilidad de acceder a capacitacin especial para
enfrentar su discapacidad?
Est trabajando actualmente?
Si es No Por qu?
Si es Si Cuenta con la condiciones bsicas y
necesarias para desempear adecuadamente su
trabajo.
INFORMACIN REQUERIDA PARA DESARROLLAR EL TEMA
IDENTIFICADO
En educacin, se requiere de un catastro exacto,
fidedigno y cualitativo exclusivo para personas en
condicin de discapacidad.
En lo relativo a la accesibilidad a los derechos y deberes,
es necesario reconocer las principales dificultades que
han percibido las personas a la hora de buscar dicha
ayuda.
En Promocin de los derechos es necesario conocer
cmo el Estado promueve la Ley, cmo accedo a la Ley y
cmo el estado garantiza su cumplimento.
11
 4. Modificacin en la encuesta.
5. Participacin ciudadana.
6. mbito laboral.
TEMA IDENTIFICADO
1. Autonoma fsica y
emocional para participar en
actividades culturales de
deporte y recreacin.
CULTURA DEPORTE Y RECREACIN
2. Formas actuales de difusin
de la informacin de las
actividades relacionadas con
cultura deporte y recreacin
para PsD
3. Implementacin tcnica
para PsD en los lugares
donde se realizan
actividades de cultura
deporte y recreacin.
Modificacin en la encuesta, sta debe ser ms especfica
y construida a partir de los distintos tipos de personas en
condicin de discapacidad y tambin de los servicios
pblicos; que trabajen en comisin mixta de acuerdo a la
realidad regional.
Se deberan plantear preguntas abiertas incluyendo a la
comunidad abierta en instancias de participacin, mesas
de dilogos y comisiones.
Se requiere hacer catastro completo de la situacin de la
persona en condicin de discapacidad y de la
discriminacin de la que ha sido objeto.
INFORMACIN REQUERIDA PARA DESARROLLAR EL TEMA
IDENTIFICADO
Requiere ayuda para desplazarse?
Intereses de las PsD (de todo tipo y de todas las edades).
Preguntas en relacin a limitaciones emocionales.
Redes de apoyo que lo ayuden a llegar al lugar de
recreacin.
Motivacin personal para realizar actividades de cultura
deporte y recreacin.
Existen medios de difusin ptimos para todos los tipos
de discapacidad.
Medios de comunicacin que utilizan las PsD.
Informacin especfica en lugares pblicos para personas
con discapacidad.
Formas de difusin de cultura inclusiva en la sociedad.
Los lugares de recreacin cultura y deporte estn
adaptados para las distintas discapacidades (motoras,
sensoriales y cognitivas).
Que implementacin tcnica requieren los lugares de
cultura deporte y recreacin para que asistan las PsD.
12

TEMA IDENTIFICADO
4. Variedad de oportunidades
de recreacin, cultura y
deporte para todas las
discapacidades y edades
5. Accesibilidad hacia los
lugares donde se realizan
actividades de deporte
cultura y recreacin.
6. Recursos humanos para PsD
en los distintos lugares
donde se realizan
actividades de deporte
cultura y recreacin.
TEMA IDENTIFICADO
1. Inclusin en el entorno
inmediato (familia).
PARTICIPACIN POLITICA Y SOCIAL
2. Organizacin colectiva, no
desde la propia
discapacidad.
3. Educar en etapa primaria las
bases de una educacin
inclusiva.
4. Unificar criterios bsicos de
las organizaciones.
INFORMACIN REQUERIDA PARA DESARROLLAR EL TEMA
IDENTIFICADO
Existe una variedad de actividades de recreacin cultura
y deporte para personas adultas con discapacidad.
La oferta de actividades est basada en los reales
inters de las PsD.
Cules seran las actividades, en relacin a cultura
deporte y recreacin, que les gustara realizar a PsD?
La locomocin colectiva cuenta con adaptaciones para
traslado de las personas con distintas discapacidades,.
Existe algn sistema de acercamiento hacia los centros
de recreacin cultura y deporte para las personas con
discapacidad.
Requieren apoyo de monitor o tutor las PsD para
realizar actividades de cultura deporte y recreacin?
Los servicios pblicos a los cuales una PsD acude para
realizar actividades de recreacin estn preparados para
dar correcta atencin.
INFORMACIN REQUERIDA PARA DESARROLLAR EL TEMA
IDENTIFICADO
Se siente incluida en su entorno familiar, se les considera
en la toma de decisiones, quien es el jefe de familia, cual
es su rol en la familia.
Qu situacin asimilo de otra discapacidad que me
afecta, qu barrera comn existe en las discapacidades,
participa en alguna organizacin de persona en situacin
de discapacidad y qu rol ejerce.
Usted cree que en el sistema educativo se incorpora la
discapacidad, existen mallas curriculares que contemplen
este tema, existe plantel educacional debidamente
capacitado, se piensa que la aplicacin de los programas
de integracin es correcto.
Cules son los criterios comunes de las agrupaciones,
empatiza usted con otras discapacidades, cree usted que
es importante tener una lucha nica.
13

TEMA IDENTIFICADO
5. Responsabilidad de la
persona con discapacidad en
informarse y actuar
6. Profundizar la realidad de la
vivencia de la personas, ya
que el catastro es somero.
INFORMACIN REQUERIDA PARA DESARROLLAR EL TEMA
TEMA IDENTIFICADO
1. Afectividad.
GNERO AFECTIVIDAD Y SEXUALIDAD
INFORMACIN REQUERIDA PARA DESARROLLAR EL TEMA
IDENTIFICADO
Usted sabe dnde acudir para saber cules son sus
derechos, conoce usted la regulacin de la ley N 20.422,
sabe sus deberes dentro de las polticas pblicas de
discapacidad.
Qu tipo de discapacidad usted tiene, como le afecta en
la participacin social.
IDENTIFICADO
Usted cree que cuenta con recursos para establecer
comunicacin con personas en situacin de
discapacidad?
Considera usted que cuenta con conocimientos y/o
recursos para favorecer la inclusin social de personas en
situacin de discapacidad?
Cree usted que como parte de las mejoras introducidas
en la reforma educacional, debe prepararse a los
profesores en el buen trato e inclusin de las personas en
situacin de discapacidad?
Considera usted que es emptico y es capaz de ponerse
en la situacin de una persona afectada por algn grado
de discapacidad?
Cul es la actitud que debe tener la familia si uno o una
de sus integrantes presenta situacin de discapacidad?
Cree usted que debieran realizarse campaas de
difusin masiva a travs de los medios de comunicacin
social que permitan sensibilizar a la ciudadana respecto
de favorecer la inclusin de una persona en situacin de
discapacidad?
Cree usted que el desarrollo afectivo de una persona en
situacin de discapacidad es igual al de una persona que
no presenta discapacidad?
14
 INFORMACIN REQUERIDA PARA DESARROLLAR EL TEMA
TEMA IDENTIFICADO
IDENTIFICADO
2. Gnero. Si usted tuviera una hija en situacin de discapacidad,
favorecera su incorporacin al mundo del trabajo, tanto
como si fuera hombre?
Cree usted que las empresas pblicas y privadas
debieran incorporar un porcentaje mnimo de puestos de
trabajo para personas en situacin de discapacidad
igualitaria para hombres y mujeres?
Cree usted que la poltica pblica debiera otorgar un
incentivo econmico a las personas que ejercen el
cuidado de personas en situacin de discapacidad,
considerando que la mayora son mujeres?
Debiera existir un mnimo obligatorio de escolaridad
para personas en situacin de discapacidad,
considerando que las mujeres presentan un menor nivel
de escolaridad?
Cree usted que aquellas empresas que favorezcan la
incorporacin de personas en situacin de discapacidad
debieran recibir un incentivo econmico diferenciado
proporcionalmente entre hombres y mujeres?

3. Sexualidad. Cree usted que como sociedad aceptamos y

entendemos la sexualidad de las personas en situacin
de discapacidad?
Cree usted que el desarrollo sexual de una persona en
situacin de discapacidad es similar al de una persona
que no presenta discapacidad?
Cree usted que el desarrollo sexual y afectivo de una
persona en situacin de discapacidad debiera ser
promovido desde una perspectiva de derecho?
Considera usted que si como pas estamos preparados
para incorporar para las polticas pblicas programas que
favorezcan la vida en pareja de personas en situacin de
discapacidad.

15
 VII. CONCLUSIONES

El dilogo ciudadano para el diseo e implementacin del ENDISC II en la II regin de

Antofagasta se destac por la alta representacin de organizaciones de y para personas en
situacin de discapacidad, con un 62,2% del total de asistentes. Por otra parte, dio
cumplimiento a la metodologa de trabajo y por consecuencia gener informacin relevante
para ser considerada a levantar a travs de ENDISC II que de cuenta de la realidad regional de
las personas en situacin de discapacidad.

Entre las principales necesidades de informacin, en la mesa de Cuidado y Dependencia se

propuso que el instrumento determinara el apoyo econmico para la personas en situacin de
discapacidad por parte del Estado, as como tambin del apoyo de formacin, capacitacin y
autocuidado para el cuidador; en particular, para este ltimo, la mesa propuso determinar el
impacto econmico, fsico y laboral de los cuidadores al dar apoyo a las necesidades de las PsD.
Finalmente, la mesa propuso determinar si, comunalmente, existen los profesionales para tratar
enfermedades discapacitantes y evaluar en terreno las distintas realidades de las PsD.

En la mesa de Accesibilidad Universal en primera instancia se propuso determinar el acceso a la

educacin y capacitacin de las personas en situacin de discapacidad y la percepcin que
tienen las personas respecto a que las PsD reciban acceso gratuito y subsidio a los medios de
transporte. Respecto a las normativas tcnicas que establece la Ley N20.422, se determin
conocer si las personas consideran que se cumple con la normativa tcnicas constructiva y si
estas se aplican y/o supervisan. Adems, esta mesa, como plan de accin, solicitaron que el
Estado fortalezca la atencin asistida para las personas en situacin de discapacidad en los
diferentes Servicios Pblicos. Finalmente, los participantes sugirieron obtener informacin
sobre la sensibilizacin que existe respecto a la promocin de la accesibilidad para PsD.

Por otra parte, en la mesa de Educacin y Atencin Temprana manifest la necesidad de incluir
un tem o mdulo especfico referente a educacin, que pudiera rescatar informacin no
existente como por ejemplo: establecimiento al cual asiste el encuestado, adems de la
dependencia, clasificacin y existencia de docentes, asistentes, monitores y tutores capacitados
de dicho establecimiento educacional.

En la mesa de Inclusin Laboral, en trminos generales de la encuesta se expuso el contar con

informacin sobre cantidad de tiempo que las personas presentan la situacin de discapacidad,
qu porcentaje presentan, si poseen credencial y en caso de que no la posean, los causales. En
la mesa se relev contar adems con informacin respecto a los canales de informacin de las
PsD, la capacitacin especial que han recibido la personas o los miembros de su familia y la

16
ocupacin actual de las personas en situacin de discapacidad, as como tambin los causales de
por qu no se encuentran trabajando.

Respecto a la mesa de Promocin de Derechos y Acceso a la Justicia, en trminos globales de la

encuesta esta expres el poder contar con un catastro exacto tanto en el mbito educacional
como en el laboral, as como tambin modificar la encuesta para hacerla ms y construida por
personas con distintos tipos de discapacidad. Respecto a la accesibilidad a los derechos y
deberes, se mencion conocer las dificultades de las PsD al buscar dicha ayuda. En relacin a la
promocin de derechos propusieron conocer cmo el Estado promueve la Ley, cmo acceden
las PsD y cmo se garantiza su cumplimiento.

En cuanto a la mesa de Cultura, Deporte y Recreacin, en primera instancia surgi como

necesidad el determinar la autonoma fsica y emocional para participar en actividades
culturales, de deporte y recreacin, adems de poder conocer las formas actuales de difusin de
la informacin relativa a dichas actividades. Por otra parte, la implementacin tcnica requerida
en los lugares de cultura, deporte y recreacin; si existen las adaptaciones para los distintos
tipos de discapacidades, y cmo se determina la oferta existente. Finalmente, se expuso el
conocer la accesibilidad existente en dichos espacios, la existencia de medios de transporte
adaptados a los distintos tipos de discapacidad y si estos estn dispuestos como forma de
acercamiento a los lugares donde se realizan actividades de cultura, deporte y recreacin y si
existen los recursos humanos para poder participar en dichas actividades de forma plena.

En la mesa de Salud, en relacin a los temas trabajados en la mesa se propuso incorporar

preguntas a la encuesta ENDISC II sobre existencia de atencin mdica dentro de los ltimos 12
meses, as como tambin los causales de interrumpir un tratamiento en caso de haberlo estado,
adems de los insumos que las personas en situacin de discapacidad necesitan y si ha recibido
algn tipo de orientacin especializada respecto a su sexualidad. Tambin, se manifest el
incorporar preguntas que den cuenta sobre las ayudas tcnicas y medicamentos que utilizan las
PsD, as como los lugares y formas en los cuales los obtuvieron. La mesa aparte propuso conocer
las dificultades para la realizacin de actividades de la vida diaria necesarias para la subsistencia,
si existen personas que requieran internacin en hogar protegido e informacin sobre la gestin
pblica en la obtencin de subsidios y pensiones.

Por otra parte, en la mesa de Participacin Poltica y Social, se plante determinar si las
personas en situacin de discapacidad se encuentran incluidas en su entorno inmediato
(familia), la organizacin colectiva de la discapacidad, cules son los criterios comunes de las
agrupaciones de y para PsD existentes, si las personas saben dnde acudir para conocer sus
derechos y los tipos de discapacidad que presentan y la manera en que dicha situacin los

17
afecta en la participacin social. Adems, esta mesa manifest el poder conocer la percepcin
de las personas respecto a la necesidad incorporar en las mallas curriculares la temtica
discapacidad.

Dentro de la mesa Gnero, Afectividad y Sexualidad, en trminos globales de la jornada se

discuti el poder conocer las percepciones de la ciudadana respecto a si se cuenta con recursos
para establecer comunicacin con las PsD, si cuenta con los conocimientos y/o recursos para
favorecer la inclusin social, si es necesario incluir dentro de la reforma educacional
capacitacin a los docentes para poder generar un buen trato e inclusin de PsD y si existe
difusin de informacin de la temtica. Respecto a gnero, se analizaron diversas posibles
brechas entre hombres y mujeres en situacin de discapacidad, se propuso determinar la
incorporacin al mundo del trabajo y si debieran existir diversos incentivos y polticas para la
incorporacin de personas en situacin de discapacidad diferenciada proporcionalmente entre
hombres y mujeres. Finalmente, respecto a sexualidad se propuso una serie de preguntas de
percepcin sobre dicha temtica tal como aceptacin y comprensin de la sexualidad de las
personas en situacin de discapacidad, si el desarrollo sexual y afectivo de las PsD debiera ser
promovido desde una perspectiva de derecho y si como pas estamos preparados para
incorporar polticas pblicas y programas que favorezcan la vida en pareja de personas en
situacin de discapacidad.

Finalmente cabe destacar que la activa participacin los asistentes a la jornada de dilogo
ciudadano, identific necesidades de informacin por mbito temtico que se ajustan a las
necesidades de estadsticas que den cuenta de la realidad de las personas en situacin de
discapacidad, que permitan evaluar los compromisos Internacionales y Nacionales para la
inclusin social de las PSD.

18
 VIII. ANEXOS

1. PROGRAMA DE DILOGOS CIUDADANOS

Horario Actividad

09:30 a 10:00 ACREDITACIN

10:00a 10:15 Presentacin Prioridades Gubernamentales en

Discapacidad
10:15 a 11:00 Presentacin Ejes y Lineamientos Estratgicos
SENADIS 2015-2020.
Segundo Estudio Nacional de la Discapacidad en Chile,
ENDISC II.
o Justificacin y contexto, ENDISC II.
o Lineamientos generales ENDISC II.
o Rediseo Estudio Nacional de la Discapacidad en Chile.
Antecedentes ENDISC I y elementos diferenciadores
ENDISC II.
Sr. Mauro Tamayo Rozas, Director Nacional SENADIS.

Explicacin metodologa de trabajo mesas tcnicas.

11:00 a 13:00 Conformacin Mesas Tcnicas

o Presentacin de facilitadores, secretarios tcnicos e
integrantes de cada mesa.
o Formulacin de pregunta inicial de la mesa por parte del
facilitador (expectativas y desafos respecto del ENDISC
II).
o Presentacin de minuta de cada una de las mesas por
parte del facilitador.
o Introduccin trabajo grupal - Dilogo Ciudadano.
Facilitador trabajo grupal.

13:00 a 14:00 Almuerzo.

14:00 a 16:00 Trabajo grupal sobre el rea temtica de cada mesa.

Facilitador, secretarios tcnicos e integrantes de cada mesa.
Elaboracin Matriz Temtica (resumen resultados
trabajo grupal).
Secretario tcnico.

16:00 a 17:30 Desarrollo de Plenario.

Relatores de los grupos exponen conclusiones del trabajo
realizado.

SERVICIO NACIONAL DE LA DISCAPACIDAD www.senadis.gob.cl

Departamento de Estudios
Horario Actividad

17:30 a 17:40 Palabras de agradecimiento de la Director/a Regional

Cierre de la Jornada.

17:40 a 18:00 Caf.

20
 2. MATERIALES DE APOYO, MINUTAS TEMATICAS.

SALUD

1. ANTECEDENTES GENERALES

La Organizacin Mundial de la Salud, OMS, define la salud como un estado de completo bienestar
fsico, mental y social, y no solamente la ausencia de afecciones o enfermedades. As, la salud
constituye un factor preponderante en la calidad de vida de las personas.

En este contexto, la Convencin Internacional sobre los Derechos de las Personas con
Discapacidad de la ONU seala que las personas en situacin de discapacidad (PeSD) tienen
derecho a gozar del ms alto nivel posible de salud sin discriminacin, por tanto, el Estado deber
adoptar las medidas pertinentes para asegurar el acceso de las PeSD a servicios de salud, incluida
la promocin, prevencin, tratamiento, habilitacin, rehabilitacin y atencin a la situacin de
dependencia; otorgar el derecho de las PeSD a acceder al sistema de salud en igualdad de
condiciones, respecto al resto de la poblacin y evaluar el actual acceso de las PeSD a los servicios
de salud, tanto en lo relativo a la accesibilidad de la infraestructura como de las prestaciones de
los servicios pblicos y privados, en igualdad de condiciones con los dems.

Es as, como la Ley N 20.422 seala que La prevencin de las discapacidades y la rehabilitacin
constituyen una obligacin del Estado y, asimismo, un derecho y un deber de las personas con
discapacidad, de su familia y de la sociedad en su conjunto. Lo anterior, es abordado a travs del
diseo e implementacin de acciones orientadas a mejorar el acceso a la salud y rehabilitacin
integral de las PeSD, en forma coordinada, descentralizada y con altos estndares tcnicos.

2. DATOS ESTADSTICOS EN MATERIA DE ACCESO A LA SALUD DE PERSONAS EN

SITUACIN DE DISCAPACIDAD

Primer Estudio Nacional de la Discapacidad en Chile, ENDISC 2004

En relacin al acceso a la salud, slo el 67,1% de las PeSD ha recibido atencin bsica de salud,
el 40,6% ha recibido algn tipo de servicio de diagnstico, y tan slo el 6,5% ha recibido
servicios de rehabilitacin, lo que equivale a una de cada quince PeSD.

3. PREGUNTAS INCLUIDAS EN ENDISC I

N Pregunta en el Pregunta
Observaciones
Cuestionario

I.P1 Cmo ha sido su salud (tanto fsica como mental) en general? Percepcin estado de Salud general

I.P2 Ha tenido algn dolor? Dolor

I.P5 Ha recibido un diagnstico mdico sobre alguna discapacidad por parte de un Diagnstico de Discapacidad
especialista?

21
N Pregunta en el Pregunta
Observaciones
Cuestionario

I.P6 Ha tenido alguna dificultad para ver an usando lentes? Funciones visuales

I.P7 Usa anteojos o lentes de contacto? Ortesis

I.P9 Ha tenido alguna dificultad para or sonidos fuertes o una conversacin Funciones auditivas
normal, o la radio y televisin a volumen normal an usando audfonos?
I.P10 Usa audfonos? Ortesis
I.P26 Tiene dificultades graves para respirar? Funciones respiratorias
I.P26 Tiene dificultades graves para orinar? Funciones urinarias
I.P26 Tiene dificultades graves para digerir alimentos? Funciones relacionadas con la
digestin
I.P3 Ha tenido algn problema de salud que le hubiera causado dificultad para Dificultad para realizar actividades
realizar sus actividades habituales o su trabajo? debido a un problema de salud.
I.P4 Debido a este problema de salud, durante cuntos das redujo sus actividades Temporalidad de restricciones en las
cotidianas o su trabajo? actividades. Hace referencia a I.P3
I.P8 Cunto le ha afectado este problema? Impacto dificultad en la visin
Pregunta referente a I.P6
I.P11 Cunto le ha afectado este problema? Impacto dificultad en la audicin
Pregunta referente a pregunta I.P10
I.P12 Dificultad para baarse por s solo? Autocuidado, Baarse
I.P13 Dificultad para vestirse o ponerse los zapatos por s solo? Autocuidado, Vestirse

I.P14 Dificultad para comer por s solo? Autocuidado, Comer

I.P15 Dificultad para estar de pie por un tiempo igual o mayor a 30 minutos? Movilidad, mantenerse en pie
I.P16 Dificultad para caminar largas distancias como 10 cuadras o un kilmetro? Movilidad, caminar
I.P17 Dificultad para ponerse de pie cuando est sentado? Movilidad, cambiar posicin
I.P18 Dificultad para moverse dentro de la casa? Movilidad, desplazamiento
I.P19 Dificultad para aprender nuevas cosas? Aprendizaje y Aplicacin del
Conocimiento, Aprender
I.P20 Dificultad para concentrarse en algo durante diez minutos? Aprendizaje y aplicacin del
conocimiento, concentracin
I.P21 Dificultad para recordar las cosas importantes (trmites, tareas educativas, Aprendizaje y Aplicacin del
domsticas o laborales? Conocimiento, Recordar
I.P22 Dificultad para resolver imprevistos? Aprendizaje y Aplicacin del
Conocimiento, Resolucin
I.P23 Dificultad para comprender, en general, lo que dice o explica la gente? Comunicacin, comprensin
Nota: La pregunta 25 inicia con: Alguna de las siguientes dificultades o problemas le han afectado para realizar
Y los problemas consultados para cada actividad son:
1. Problemas de visin; 2. Problemas de audicin; 3. Problemas de salud fsica y movilidad; 4. Problemas mentales o intelectuales;
5. Problemas psquicos o psiquitricos; 6. Problemas severos de comunicacin; 7. Problemas asociados a discriminacin;
8. Problemas relacionados con bebidas alcohlicas; 9. Problemas relacionados con el uso de algn tipo de drogas.

I.P25 Alguna de las siguientes dificultades o problemas le han afectado para Recreacin o descanso
realizar Recreacin o descanso?
I.P25 Alguna de las siguientes dificultades o problemas le han afectado para Participacin Social
realizarParticipacin social?
I.P25 Alguna de las siguientes dificultades o problemas le han afectado para Cuidado Personal
realizarCuidado personal?

22
N Pregunta en el Pregunta
Observaciones
Cuestionario

I.P25 Alguna de las siguientes dificultades o problemas le han afectado para Trabajo Domstico
realizar Trabajo domstico?
I.P25 Alguna de las siguientes dificultades o problemas le han afectado para Estudios
realizar Estudios?
I.P25 Alguna de las siguientes dificultades o problemas le han afectado para Trabajo Remunerado
realizar Trabajo remunerado?
II.P35 Ha tenido dificultades para dirigirse o hablarle a personas que no conoce? Interacciones y Relaciones
Interpersonales
II.P36 Ha tenido dificultades para relacionarse o llevarse bien con sus amistades o Interacciones y Relaciones
personas cercanas? Interpersonales
II.P37 Ha tenido dificultades para hacer nuevos amigos o amigas? Interacciones y Relaciones
Interpersonales
II.P38 Ha tenido dificultades para demostrar manifestaciones amorosas como Interacciones y Relaciones
besos, abrazos o caricias? Interpersonales
II.P39 Cunto le han afectado su vida estas dificultades para relacionarse con otras Interacciones y Relaciones
personas? Interpersonales
II.P41 Ha tenido dificultad para participar en esas actividades? Pregunta referente a II.P40.

II.P42 Cunto le ha afectado emocionalmente esta dificultad? Pregunta referente a II.P40

II.P43 Tiene dificultades para desplazarse o moverse debido a obstculos fsicos del Dificultad en el desplazamiento
entorno?
II.P44 Ha sentido Ud. Actitudes o acciones de otras personas que afecten su Actitudes
dignidad?
II.P46 Cunto le ha afectado econmicamente Impacto Econmico de la
a Ud. y a su familia, su discapacidad? Discapacidad
II.P47 Cul es su principal deficiencia? Fsica, Intelectual, Visual, auditiva,
psiquitrica, autismo, Otras,
Multidficit.
II.P48 Cul es la principal causa de esa deficiencia? Causa/Origen de la deficiencia
II.P49 Qu edad tena, cuando comenz su principal deficiencia? Edad Comienzo Deficiencia

II.P50 Quin o quines le presta (n) apoyo o cuidados personales? Cuidador (identificacin)

II.51 Toma medicamentos? Consumo de Medicamentos

II.52 Usa algn tipo de prtesis (NO DENTAL) u rtesis? Es decir le han Prtesis y/u rtesis
colocado algo para reemplazar o para ayudarle a manejar mejor una parte
faltante de su cuerpo?

II.53 Usa alguna otra ayuda tcnica? Ayudas Tcnicas

II.54 Actualmente necesita algn tipo de ayuda? Ayudas Tcnicas
II.55 Utiliza lenguaje de seas? Lengua de Seas
II.56 Ha recibido servicios de salud, sociales o de rehabilitacin, en los Rehabilitacin, Servicios de Salud,
ltimos doce meses, para su discapacidad? Sociales para la discapacidad

23
N Pregunta en el Pregunta
Observaciones
Cuestionario

II.57 En dnde los recibi? Pregunta referida a los servicios

descritos en II.56
II.65 Finalmente, todas estas dificultades le han ocasionado problemas Dificultad Relaciones Sexuales
para mantener relaciones sexuales?

ACCESIBILIDAD UNIVERSAL

4. ANTECEDENTES GENERALES
Las barreras de acceso al entorno fsico, el transporte, la informacin y las comunicaciones
condicionan la participacin social y el ejercicio de las libertades fundamentales del ser humano,
particularmente para las personas en situacin de discapacidad, PeSD. Muchas veces estas
barreras se convierten en dificultades que resultan ser ms decisivas y condicionantes que las
propias limitaciones funcionales de la persona.

En materia de Accesibilidad Universal la Convencin sobre los Derechos de las Personas con
Discapacidad de la ONU reconoce el derecho de las PeSD a acceder en igualdad de condiciones
con las dems, al entorno fsico, el transporte, la informacin y las comunicaciones, incluidos los
sistemas y las tecnologas de la informacin y las comunicaciones, y a otros servicios e
instalaciones abiertos al pblico o de uso pblico, tanto en zonas urbanas como rurales con el fin
de que este segmento de la poblacin pueda vivir en forma independiente y participar en todos
los aspectos de la vida.

Por su parte la Ley N 20.422, estable dentro de sus principios, la Accesibilidad Universal la cual es
definida como la condicin que deben cumplir los entornos, procesos, bienes, productos y
servicios, as como los objetos o instrumentos, herramientas y dispositivos, para ser
comprensibles, utilizables y practicables por todas las personas, en condiciones de seguridad y
comodidad, de la forma ms autnoma y natural posible. Asimismo, esta Ley seala que el Estado,
a travs de los organismos competentes, impulsar y aplicar medidas de accin positiva para
fomentar la eliminacin de barreras arquitectnicas y promover la accesibilidad universal en reas
vinculadas al entorno fsico, transporte, informacin y comunicaciones, entre otros.

5. DATOS ESTADSTICOS
Primer Estudio Nacional de la Discapacidad en Chile, ENDISC 2004

En el mbito de la accesibilidad al entorno, el 33,3% de las PeSD tiene problemas para desplazarse
en la calle debido a obstculos fsicos del entorno, lo que se manifiesta en distintos grados de
severidad. De ellos, el 18,0% declaran tener pocas dificultades, y un 19,8% declararon tener
muchas o extremas dificultades.

24
6. PREGUNTAS INCLUIDAS EN ENDISC I

N Pregunta en el Pregunta Observaciones

Cuestionario
II.60 Ha enfrentado algunas dificultades para Las alternativas hacen referencia a la
ejercer su derecho a voto? infraestructura del lugar de votacin.
II.P43 Tiene dificultades para desplazarse o Dificultad en el desplazamiento.
moverse debido a obstculos fsicos del
entorno?

CUIDADO Y DEPENDENCIA
7. ANTECEDENTES GENERALES
Como sabemos, la situacin de discapacidad se da en una interaccin negativa entre la persona y
su entorno donde se ve impedida o restringida su participacin plena y efectiva en la sociedad, en
igualdad de condiciones con las dems. En muchos casos esto lleva tambin a las personas a una
situacin de dependencia.
La dependencia es una situacin especfica en la que se dan dos elementos, una limitacin del
individuo para realizar una determinada actividad y la interaccin con los factores concretos del
contexto ambiental, relacionados con el requerimiento de ayuda personal o tcnica.
Actualmente, la entrega de este cuidado requerido, se realiza principalmente, en el mbito
familiar, ejercida generalmente por mujeres, quienes adems ven disminuidas en forma
importante su posibilidad de participar socialmente o realizar alguna actividad laboral.
De igual forma, el acceso a las redes de las personas con una situacin de dependencia se ve
limitado por la situacin socioeconmica de las familias, su falta de conocimiento e instruccin,
limitaciones geogrficas, insuficiencia de los recursos y orientaciones tcnicas de las redes de
salud o sociales.
La Ley N 20.422, seala que el Estado debe promover la autonoma personal y la atencin a las
personas en situacin de dependencia a travs de prestaciones o servicios de apoyo, los que se
entregarn considerando el grado de dependencia y el nivel socioeconmico y que se deber
facilitar una existencia autnoma en su medio habitual y proporcionar un trato digno en todos los
mbitos de su vida personal, familiar y social.
La autonoma personal que debe promover el Estado, se refiere a la capacidad de la persona
para administrar o gestionar su dependencia, en el sentido del nivel efectivo de decisin, gestin y
organizacin que tiene la persona con discapacidad1. Se desprende entonces, que el nivel de
autonoma es profundamente individual y subjetivo, y depende de la satisfaccin de la persona
con su estilo y calidad de vida.

8. DATOS ESTADSTICOS
Primer Estudio Nacional de la Discapacidad en Chile, ENDISC 2004
De acuerdo a las estimaciones que se han realizado en base a la ENDISC 2004, el 2,2% de la
poblacin de nuestro pas se encuentra en situacin de dependencia. El 0,7% se encuentra en
situacin de dependencia severa y el 0,1% en situacin de gran dependencia.

1
Querejeta, M., p.36. Discapacidad/Dependencia. Unificacin de criterios, valoracin y clasificacin.

25
3. PREGUNTAS INCLUIDAS EN ENDISC I
N Pregunta Pregunta
Cuestionario Observaciones

I.P12 Dificultad para baarse por s solo? Autocuidado, Baarse

I.P13 Dificultad para vestirse o ponerse los zapatos por s solo? Autocuidado, Vestirse

I.P14 Dificultad para comer por s solo? Autocuidado, Comer

II.P50 Quin o quines le presta (n) apoyo o cuidados personales? Cuidador (identificacin)

CULTURA, DEPORTE Y RECREACIN

9. ANTECEDENTES GENERALES

La Convencin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad de la
ONU establece que los pases deben promover la participacin de las personas en situacin de
discapacidad (PeSD), en igualdad de condiciones con las dems, en la vida cultural, el recreo, el
tiempo libre y los deportes, asegurando el acceso a programas de televisin, pelculas, material
teatral y cultural en formatos accesibles, fomentando la accesibilidad de teatros, museos, cines,
bibliotecas y servicios tursticos, adoptando las medidas pertinentes para que las PeSD tengan
oportunidad de desarrollar y utilizar su capacidad creativa, artstica e intelectual, no slo en
beneficio propio, sino tambin para el enriquecimiento de la sociedad.

Por su parte la Ley N20.422 establece que en lo relativo al acceso a la Cultura, las bibliotecas de
acceso pblico debern contar con material, infraestructura y tecnologas accesibles destinadas a
PeSD de causa sensorial, considerando facilidades, ajustes necesarios y la prestacin de servicios
de apoyo para la atencin de estos usuarios.

10. DATOS ESTADSTICOS

Primer Estudio Nacional de la Discapacidad en Chile, ENDISC 2004

Las principales actividades que realizan las PeSD en el uso de su tiempo libre son ver televisin
(83%), escuchar radio (73%), conversar con amigos (61.6%), salir a pasear (49%). Muy pocos
asisten a fiestas (15,1%) o hacen deportes (10,6%), y los menos acceden a tecnologas como el
computador o el uso de internet (8,5%). Asimismo, las actividades culturales tampoco
representan una actividad relevante dentro de la cotidianeidad de las personas con
discapacidad.

11. PREGUNTAS INCLUIDAS EN ENDISC I

26
 N Pregunta en Pregunta
Observaciones
el Cuestionario

II.58 De qu manera se divierte o se Pregunta aborda cultura, recreacin y

distrae? deporte en las alternativas de seleccin

EDUCACIN

12. ANTECEDENTES GENERALES

El limitado acceso a la educacin, particularmente en el nivel inicial y en la educacin superior,

sumado a la necesidad de mejorar las respuestas educativas que reciben los estudiantes en
situacin de discapacidad en la modalidad de educacin especial, son factores que intervienen
decisivamente en los procesos de exclusin social que viven las personas en situacin de
discapacidad (PeSD) lo que implica un menoscabo en las oportunidades de progreso individual y
de inclusin social.

La Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad de la ONU seala que los
Estados deben asegurar la igualdad de acceso a la educacin primaria y secundaria, a la formacin
profesional, a la enseanza de adultos y al aprendizaje permanente. La educacin debe emplear
los materiales, las tcnicas educacionales y formas de comunicacin adecuados, y por otra parte,
la educacin de las PeSD debe promover su participacin en la sociedad, su sentido de dignidad y
valor personal y el desarrollo de todo su potencial en lo que se refiere a la personalidad, los
talentos y la creatividad.

En lo que respecta a la atencin temprana es importante destacar que la Convencin sealada

establece que los Estados debern ejecutar acciones que permitan potenciar las diferentes etapas
del desarrollo humano, asegurando que todos los nios y nias en situacin de discapacidad
gocen plenamente de sus derechos humanos y libertades fundamentales en equidad de
condiciones.

Por la Ley N 20.422 procura que el Estado de Chile asegure el desarrollo de un sistema de
educacin inclusivo y con igualdad de oportunidades en todos sus niveles desde la Educacin
Parvularia a la Educacin Superior.

13. DATOS ESTADSTICOS

Primer Estudio Nacional de la Discapacidad en Chile, ENDISC 2004

Al momento de la realizacin del ENDISC I, slo el 8,5% de las PeSD se encontraba estudiando,
a diferencia del 27,5% de la poblacin total del pas que se encontraba estudiando en ese

27
 momento. Lo ms relevante en esta materia alude a la brecha educacional que se debe cubrir:
el 9,8% de las PeSD no cuenta con estudio alguno; el 42,7% no ha completado la enseanza
bsica; slo un 13,2% ha cursado la enseanza media completa; y apenas el 6,6% ha accedido
a la educacin superior (slo el 2,1% logra titularse), en circunstancias que en la poblacin sin
discapacidad esta cifra se eleva a ms del doble, alcanzando un 14,2%.

Encuesta CASEN 2011

En cuanto a la educacin, el 19,4% de las PeSD no tiene estudios formales y el 30,6% tiene
estudios bsicos incompletos, slo un 14,1% ha completado la enseanza media y apenas el
7,1% accedi a la Educacin Superior.

14. PREGUNTAS INCLUIDAS EN ENDISC I

N Pregunta en Pregunta Observaciones

el Cuestionario
I.P24 Realiza usted estudia? Consulta si est estudiando actualmente
RPH Preguntas contenidas en el Nivel educacional, ltimo curso aprobado en menores, etc.
RPH
I.P25 Alguna de las siguientes Nota: La pregunta 25 inicia con: Alguna de las siguientes
dificultades o problemas le dificultades o problemas le han afectado para realizar
han afectado para realizar Y los problemas consultados para cada actividad son:
Estudios? 1. Problemas de visin
2. Problemas de audicin
3. Problemas de salud fsica y movilidad
4. Problemas mentales o intelectuales
5. Problemas psquicos o psiquitricos
6. Problemas severos de comunicacin
7. Problemas asociados a discriminacin
8. Problemas relacionados con bebidas alcohlicas
9. Problemas relacionados con el uso de algn tipo de drogas.

GNERO, AFECTIVIDAD Y SEXUALIDAD

15. ANTECEDENTES GENERALES

Las mujeres en situacin de discapacidad se enfrentan a una doble discriminacin, primero en su

condicin de mujer y en segundo lugar por la situacin de discapacidad. Incluso, las barreras
culturales, predisponen de manera inequitativa la participacin de las mujeres en los distintos
mbitos del ejercicio de los derechos.

28
La Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad de la ONU seala en
distintas disposiciones2 que debe tenerse en cuenta las diferencias de gnero en la articulacin de
leyes, polticas y programas en la generacin de oportunidades para las mujeres en situacin de
discapacidad. Lo ms importante desde el punto de vista del enfoque de gnero, es atender las
necesidades especficas y diferenciadas de nias y mujeres para el diseo se la poltica y el
desarrollo programtico futuro.

Se debe tener especial consideracin en las brechas de atencin y de prevalencia para incorporar
las necesidades diferenciadas de nias y mujeres en situacin de discapacidad, relevadas por los
resultados de la ENDISC del ao 2004.

La Ley N 20.422, seala que uno de los principios que rige la normativa es: Vida Independiente:
El estado que permite a una persona tomar decisiones, ejercer actos de manera autnoma y
participar activamente en la comunidad, en ejercicio del derecho al libre desarrollo de la
personalidad.

Artculo 9: El Estado adoptar las medidas necesarias para asegurar a las mujeres con
discapacidad y a las personas con discapacidad mental, sea por causa psquica o intelectual, el
pleno goce y ejercicio de sus derechos en condiciones de igualdad con las dems, en especial lo
referente a su dignidad, el derecho a constituir y ser parte de una familia, su sexualidad y salud
reproductiva.

Asimismo, el Estado de Chile tiene asumidos diversos compromisos internacionales en materia de

derechos humanos, promoviendo el avance y empoderamiento de las mujeres para el alcance y
ejercicio en igualdad de derechos.

La Convencin de todas las formas de discriminacin contra la mujer (CEDAW) y su Protocolo

facultativo, cuyo seguimiento est destinado a salvaguardar los derechos de las nias y mujeres
con discapacidad en normativas que hacen referencia a servicios de apoyo, educacin y sobre la
vida en familia e integridad personal.
De igual forma, para la realizacin de los Objetivos del Desarrollo del Milenio se inst para las
personas con discapacidad la incorporacin de la perspectiva de gnero dentro de la resolucin
63/150 de diciembre de 2008.

En lo que respecta a la Plataforma de Accin de Beijing y su Declaracin dentro del marco de

Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer: Accin para la Igualdad, el Desarrollo y la Paz (Beijing;
1995), se reconoce que las mujeres con discapacidad hacen frente a barreras adicionales que
dificultan el logro de la igualdad de gnero, y se hace un llamamiento a la accin en todos los
niveles a fin de abordar y tomar en consideracin sus preocupaciones.

16. DATOS ESTADSTICOS

Primer Estudio Nacional de la Discapacidad en Chile, ENDISC 2004

2
Prembulo, letra s); Artculo 8. 1. Toma de conciencia, letra b); Artculo 16: Proteccin contra la explotacin, la violencia
y el abuso, nmeros 1, 2 y 4; Artculo 25. Salud; Artculo 34. Comit sobre los derechos de las personas con discapacidad,
nmero 4.

29
En Chile hay ms mujeres (1.204.576) que hombres (863.496) con discapacidad. 1 de cada
7 mujeres tiene discapacidad, en cambio 1 de cada 9 hombres presenta esta condicin.

En este punto, resulta importante reconocer que en la actualidad se carece de

informacin actualizada sistematizada, incluyendo la generacin de de generar estudios
de prevalencia e y generar informes estadsticos peridicos, con enfoque de gnero
asociado a la variable discapacidad.

17. PREGUNTAS INCLUIDAS EN ENDISC I.

N Pregunta
en el Pregunta Detalles
Cuestionario
Ha tenido dificultades para dirigirse o hablarle a personas Interacciones y Relaciones
II.P35
que no conoce? Interpersonales
Ha tenido dificultades para relacionarse o llevarse bien Interacciones y Relaciones
II.P36
con sus amistades o personas cercanas? Interpersonales
Ha tenido dificultades para hacer nuevos amigos o Interacciones y Relaciones
II.P37
amigas? Interpersonales
Ha tenido dificultades para demostrar manifestaciones Interacciones y Relaciones
II.P38
amorosas como besos, abrazos o caricias? Interpersonales
Cunto le han afectado su vida estas dificultades para Interacciones y Relaciones
II.P39
relacionarse con otras personas? Interpersonales
II.P50 Quin o quines le presta (n) apoyo o cuidados personales? Cuidador (identificacin)
Finalmente, todas estas dificultades le han ocasionado Dificultad Relaciones Sexuales
II.65
problemas para mantener relaciones sexuales?

INCLUSIN LABORAL

18. ANTECEDENTES GENERALES

El trabajo constituye uno de los principales elementos de cohesin y seguridad personal, familiar y
social. En este sentido, al no disponer de un trabajo digno, las personas adems de perder su
fuente de ingresos, ven amenazadas la vivienda propia, la posibilidad de que sus hijos puedan
continuar estudiando y otras consecuencias negativas para su vida.

La Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad de la ONU, reconoce el
derecho de las PeSD a trabajar en igualdad de condiciones respecto a las dems, lo que incluye el
derecho a ganarse la vida mediante un trabajo elegido o aceptado libremente en un mercado y en
entornos laborales que sean inclusivos y accesibles para este segmento de la poblacin. Entre las
medidas que promueve dicha Convencin destacan la generacin de acciones que prohban la
discriminacin por motivos de discapacidad en temas vinculados a la seleccin, contratacin,
empleo, promocin profesional y condiciones de trabajo seguras y saludables; permitir que las
PeSD tengan acceso efectivo a programas generales de vocacin tcnica y vocacional, servicios de

30
colocacin y formacin profesional continua; emplear a PeSD en el sector pblico; realizar ajustes
razonables para PeSD en su lugar de trabajo, entre otros.

Por su parte la Ley N 20.422 establece que el Estado, a travs de los organismos competentes,
deber promover y aplicar medidas de accin positiva para fomentar la inclusin y no
discriminacin laboral de las PeSD, para lo cual deber fomentar y difundir prcticas laborales de
inclusin y no discriminacin; crear y ejecutar programas de acceso al empleo para PeSD; emplear
PeSD en el sector pblico; establecer acciones de capacitacin para PeSD, entre otros.

19. DATOS ESTADSTICOS

Primer Estudio Nacional de la Discapacidad en Chile, ENDISC 2004

En el mbito de acceso al empleo, mientras que el 48,1% de la poblacin total del pas, mayor
de 15 aos, realiza algn trabajo remunerado, slo un 29,2% de las PeSD lo hace. En otras
palabras, siete de cada diez PeSD no logran generar ingresos autnomos. Esta situacin se
complejiza en cuanto a que el 43,9% de las PeSD son jefes de hogar, de los cuales el 66,2% son
trabajadores no calificados.

Encuesta CASEN 2011

En el mbito laboral, el 78,1% de las PeSD se encuentra inactiva, es decir, personas de 15 aos
o ms que no integran la poblacin econmicamente activa, mientras que en la poblacin que
no esta situacin de discapacidad esta cifra es de 41,4%.

20. PREGUNTAS INCLUIDAS EN ENDISC I

N Pregunta
Pregunta Observaciones
en el
Cuestionario
I.P24 Realiza usted trabajo remunerado?
I.P24 Realiza usted trabajo domstico?
I.P27 En cul de estas situaciones se Preguntas dirigidas al jefe de hogar con el objeto de
encontraba la mayor parte de la semana identificar en qu situacin laboral se encuentra
pasada?
I.P28 Qu ocupacin o tipo de trabajo
desempea actualmente el Jefe de
Hogar?
I.P29 Cul es la categora ocupacional del
Jefe de Hogar?

31
I.P25 Alguna de las siguientes dificultades o Nota: La pregunta 25 inicia con: Alguna de las siguientes
problemas le han afectado para dificultades o problemas le han afectado para realizar
realizar Trabajo remunerado? Y los problemas consultados para cada actividad son:
1. Problemas de visin
2. Problemas de audicin
3. Problemas de salud fsica y movilidad
4. Problemas mentales o intelectuales
5. Problemas psquicos o psiquitricos
6. Problemas severos de comunicacin
7. Problemas asociados a discriminacin
8. Problemas relacionados con bebidas alcohlicas
9. Problemas relacionados con el uso de algn tipo de drogas.

I.P3 Ha tenido algn problema de salud que Dificultad para realizar actividades debido a un problema de
le hubiera causado dificultad para salud.
realizar sus actividades habituales o su
trabajo?
I.P4 Debido a este problema de salud, Temporalidad de restricciones en las actividades. Hace
durante cuntos das redujo sus referencia a I.P3
actividades cotidianas o su trabajo?

PARTICIPACIN POLTICA Y SOCIAL

21. ANTECEDENTES GENERALES

La Convencin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad de la
ONU establece que los pases deben asegurar la igualdad de condiciones para la participacin de
las personas en situacin de discapacidad (PeSD) en la vida poltica y pblica, as como la
conformacin de organizaciones de personas con discapacidad que las representen a nivel
internacional, nacional y/o local. Adems, dicha Convencin establece que los Estados deben
celebrar consultas estrechas y colaborar activamente con las PeSD, incluidos los nios y nias, a
travs de las organizaciones que las representan, en los procesos de adopcin de decisiones sobre
cuestiones relacionadas con la discapacidad.

Por su parte la Ley N 20.422 seala que el Estado debe impulsar la participacin activa de las
PeSD, sus familias y organizaciones, mediante el acceso en igualdad de condiciones que las dems
personas a la informacin y a los canales de participacin, con el fin de permitir a las PeSD dar a
conocer sus demandas y contribuir en los diseos, implementacin y evaluaciones de las polticas
pblicas que les competen.

22. DATOS ESTADSTICOS

32
 Primer Estudio Nacional de la Discapacidad en Chile, ENDISC 2004

El 29% de las PeSD participa en algn tipo de organizacin social, es decir, slo 599.051 de un
total de 2.068.072 pertenece a alguna agrupacin con objetivos determinados. Cabe destacar,
que la participacin en organizaciones relacionadas con la discapacidad slo alcanza el 3,75%,
quedando an ms abajo lo referido a la participacin poltica, con slo el 1,20% de las
actividades que efectan.

23. PREGUNTAS INCLUIDAS EN ENDISC I

N Pregunta
Pregunta
en el Observaciones
Cuestionario
II.P40 Pertenece a alguna Participacin Social. No corresponde a limitacin ni restriccin
organizacin (social,
comunitaria, religiosa, sindical
u otra)?
II.59 Est inscrito en los Registros Voto
Electorales? (Para personas de
18 aos
y ms)
II.60 Ha enfrentado algunas Voto
dificultades para ejercer su
derecho a voto?
II.61 Ud. participa en: Participacin Social
i) Actividades familiares
ii) Decisiones Familiares
I.P25 Alguna de las siguientes Nota: La pregunta 25 inicia con: Alguna de las siguientes
dificultades o problemas le han dificultades o problemas le han afectado para realizar
afectado para Y los problemas consultados para cada actividad son:
realizarParticipacin social? 1. Problemas de visin; 2. Problemas de audicin; 3. Problemas de
salud fsica y movilidad; 4. Problemas mentales o intelectuales;
5. Problemas psquicos o psiquitricos; 6. Problemas severos de
comunicacin; 7. Problemas asociados a discriminacin;
8. Problemas relacionados con bebidas alcohlicas; 9. Problemas
relacionados con el uso de algn tipo de drogas.

PROMOCION DE DERECHOS Y ACCESO A LA JUSTICIA

24. ANTECEDENTES GENERALES
Actualmente se ha trasladado el tema de la discapacidad desde un mbito puramente mdico y
asistencial, a un modelo centrado en las personas, el respeto de sus derechos y el fomento de su
independencia y autonoma. Este nuevo paradigma releva el hecho de que la discapacidad no se
encuentra en las deficiencias estructurales o funcionales que puedan presentar los individuos, sino

33
que en los factores de contexto: entorno fsico, arquitectnico y tecnolgico, y, sobre todo,
creencias y prcticas sociales que discapacitan a los individuos con cierto estado de salud, al
limitar su actividad y restringir su participacin en la sociedad.
La Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad de la ONU establece que los
Estados deben comprometerse a adoptar medidas inmediatas, efectivas y pertinentes para
sensibilizar a la sociedad, incluso a nivel familiar; luchar contra los estereotipos, los prejuicios y las
prcticas nocivas, y promover la toma de conciencia respecto de las capacidades y aportaciones de
las personas en situacin de discapacidad (PeSD).
De esta forma, el Estado chileno se ha comprometido a impulsar acciones tendientes a generar
conciencia en la sociedad respecto del rol que le cabe en la aceptacin de la diferencia y en el
levantamiento de los obstculos culturales -estereotipos, prejuicios y prcticas nocivas- que
impiden la efectiva inclusin social de las PeSD, mediante la implementacin de acciones
comunicacionales y otras que sean necesarias para promover un cambio cultural en la sociedad en
su conjunto, atendiendo al principio de corresponsabilidad que la involucra en esta labor.
Es importante destacar que en lo relativo a la justicia de las PeSD la Constitucin Poltica de la
Repblica garantiza a todas las personas la igual proteccin de la ley en el ejercicio de sus
derechos. Esta garanta constitucional, se plasma en el concepto de acceso a la justicia en igualdad
de condiciones con los dems, asegurando a cualquier persona el derecho a recurrir a los rganos
jurisdiccionales en condiciones de igualdad tanto en el acceso fsico a stos, como a la informacin
para el adecuado resguardo de sus derechos. Adems garantiza que la ley determinar los medios
para brindar defensa jurdica a quien no pueda procurrsela por s mismo.

25. DATOS ESTADSTICOS

Primer Estudio Nacional de la Discapacidad en Chile, ENDISC 2004
En el mbito de promocin de derechos y acceso a la justicia el 20,6% de las PeSD declara haber
sentido actitudes o acciones de otras personas que afectan su dignidad, La lista de por quin no se
siente bien aceptado la encabezan: familiares, vecinos, compaeros y colegas.

26. PREGUNTAS INCLUIDAS EN ENDISC I

N Pregunta en el
Pregunta Observaciones
Cuestionario
II.64 Denunci estos ataques ante alguna Pregunta referida a II.63 sobre violencia
institucin?
II.P44 Ha sentido Ud. actitudes o acciones de Actitudes
otras personas que afecten su dignidad?

34