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DIVERSIFICACIN DE LA PRODUCCIN
AGRCOLA Y TRANSFORMACIN DE
PRODUCTOS TROPICALES
PAIS: BOLIVIA
DEPARTAMENTO: COCHABAMBA
COCHABAMBA BOLIVIA
1. INTRODUCCIN
2. CONTEXTO DEL PROYECTO
MUNICIPIO
DE
VILLA
Villa Tunari
El municipio de Villa Tunari segn el censo nacional de poblacin y vivienda 2001 cuenta con 53.996
habitantes, de los cuales el 57% (30.920) son varones y el 43% (23.076) son mujeres.
La mayor parte de la poblacin de Villa Tunari es joven, ya que, el 51% tienen una edad menor a 20
aos, el 40% tienen una edad entre 20 y 49 aos y slo 9% de la poblacin llega a una edad mayor de
50 aos.
Segn las proyecciones de poblacin, Villa Tunari tendr 55.942 habitantes en 2010, lo que representa
un incremento de 3,6% (1.946).
La mayor parte de la poblacin es de origen quechua (el 81% se considera quechua), por ello, la lengua
materna de los habitantes es en general quechua (71%), espaol (20%) y aymara (6%) y Yuracar y
Trinitario el 3%. Este factor cultural es una fortaleza para promover actividades agrcolas, puesto que,
los quechuas pertenecen a sociedades agro-cntricas.
GRAFICA 1
IDIOMAS PREDOMINANTES DEL MUNICIPIO DE VILLA TUNARI
Espaol; 7%
Aymara; 6%
Yuracare / Trinitario; 3%
El Municipio de Villa Tunari est Organizado en 11 Distritos Municipales (ver el cuadro Nro. 2, dada
Distrito Tiene su centro Urbano principal y para cada distrito tiene su Subalcalda que depende el
Gobierno Municipal a travs de un Subalcalde quin es nombrado por el Alcalde mxima autoridad del
Gobierno Municipal de Villa Tunari.
CUADRO Nro. 2
DISTRITOS MUNICIPALES DE VILLA TUNARI
La organizacin social de los colonos del trpico cochabambino est conformada por Sindicatos,
Centrales y Federaciones, que representan la base para la conformacin de los distritos municipales.
Cada federacin agrupa distritos, que contemplan diferentes centrales. Las centrales campesinas de
productores de coca estn conformadas por un determinado nmero de sindicatos.
En todo el trpico Cochabambino existen seis federaciones campesinas las cuales son:
En lo que corresponde al Municipio de Villa Tunari los colonos estn organizados en dos Federaciones:
CUADRO NRO. 2
ORGANIZACIN SOCIAL DE LA FEDERACIN ESPECIAL DE
TRABAJADORES CAMPESINOS DEL TRPICO DE COCHABAMBA
No CENTROS
DISTRITOS NO CENTRAL DENOMINACIN CENTRALES NO SINDICATOS No HABITANTES
POBLADOS
Total 27 246 44 36.841
Distrito 2 32 8 5.282
1 Chipiriri 11 1 2.396
2 San Miguel 3 1 728
3 Pedro Domingo Murillo 8 2 862
4 Agraria Independiente 27 De Junio 10 4 1.296
Distrito 3 40 3 8.153
1 Villa 14 De Septiembre 20 2 5.900
2 Todos Santos 20 1 2.253
Distrito 4 39 7 3.108
1 2 De Agosto A 8 2 1.337
2 2 De Agosto B 13 1 318
3 1 De Abril 8 3 946
4 Nuevo Chapare 10 1 507
Distrito 5 23 5 5.348
1 Eterazama 12 1 3.237
2 Litoral 5 2 1.085
3 6 de Agosto 6 2 1.026
Distrito 6 39 5 4.783
1 Bolvar 11 2 1.710
2 Gran Chaco 8 0 278
3 Mariscal Sucre A 7 0 812
4 Mariscal Sucre B 6 2 893
5 Agraria La Unin 7 1 1.090
Distrito 7 27 4 4.363
1 Isinuta 16 2 2.335
2 San Gabriel 11 2 2.028
Distrito 8 46 12 5.804
1 15 De Diciembre 10 2 1.326
2 Tacopaya 7 1 1.244
3 Agraria Secur 8 6 1.085
4 Uncia 2 1 436
5 Isiboro 6 1 667
6 Isiboro A 9 1 766
7 1 De Mayo 4 0 280
Fuente: Gobierno Municipal Villa Tunari 2005, Censo 2001
CUADRO NRO. 3
ORGANIZACIN SOCIAL DE LA FEDERACIN
ESPECIAL YUNGAS DEL CHAPARE
No CENTROS
DISTRITOS NO CENTRAL DENOMINACIN CENTRALES NO SINDICATOS No HABITANTES
POBLADOS
Total 9 96 7 8.384
Distrito 9 25 3 4.048
1 Paractito 12 3 2.838
2 Copacabana 7 0 790
3 Unidos Anzaldo 6 0 420
Distrito 10 45 2 2.976
1 Espiritu Santo 20 1 1.708
2 Jatun Pampa 12 1 829
3 Unin Espritu Santo 13 0 439
Distrito 11 26 2 1.360
1 Pucamayu 5 1 497
2 Villa Forka 7 1 344
3 San Julian 6 0 519
4 Yana Kaka 8 0 0
Fuente: Gobierno Municipal, Villa Tunari 2005, Censo 2001
El municipio de Villa Tunari cuenta con dos reas Indgenas (Ver Mapa 2):
- El TIPNIS, Territorio Indgena Parque Nacional Isiboro Scure est distribuido en los Distritos 7 y
8; cuenta con 25 comunidades (1.308 habitantes segn Censo 2001, 2.078 habitantes segn Plan
Estratgico Indgena 2005) de origen yuracar, trinitarios y moxeo. La organizacin matriz es el
Consejo Indgena del CONISUR TIPNIS (ver Volumen III, Mapa 3a).
- El TCO Tierra Comunitaria de Origen Yuracar se encuentra ubicado entre los municipios de
Villa Tunari y Chimor Las comunidades que se encuentran a la orilla oeste del ro Chapare pertenecen
al Distrito 4 del municipio de Villa Tunari. En total 9 de las 21 comunidades (584 habitantes segn Censo
2001, 752 habitantes segn Plan Estratgico Indgena 2005) se ubican en la jurisdiccin de Villa Tunari.
La organizacin matriz es el Consejo Indgena del CONIYURA.
Ambos Consejos Indgenas pertenecen a la Coordinadora de los Pueblos Indgenas del Trpico de
Cochabamba, CPITCO, como organizacin regional la cual se encuentra afiliada a la Confederacin de
Indgenas del Oriente Boliviano (CIDOB). 7 comunidades indgenas estn tambin afiliadas a centrales
de los colonos.
Villa Tunari posee una gran biodiversidad en pisos ecolgicos y especies de flora y fauna silvestre en su
extenso territorio, ya que, es el municipio ms grande del departamento de Cochabamba, con ms de
2,7 millones de hectreas. Sin embargo, este dato no es exacto por los problemas limtrofes con
diferentes municipios del departamento.
Gran parte del territorio municipal equivalente a ms del 65% est ocupada por diferentes reas
protegidas destinada a servidumbres ecolgicas en por lo cual no son explotables. La superficie
considerada como rea de colonizacin es de 250.000 Has (9% de la superficie total), rea donde se
concentra la mayor cantidad de poblacin agro-productora del Municipio. La mayora de las unidades
productivas alcanzan a una extensin promedio entre ms de 20 Has. y un poco menos a 2 Has.
La actual explotacin y aprovechamiento del suelo por parte de las comunidades asentadas en el
territorio, muestran ejemplos claros del elevado potencial agropecuario y forestal que poseen los suelos
del Trpico.
2.4.1.La produccin de la Hoja de coca
La hoja de coca es considerada por la mayora de la poblacin del Trpico de Cochabambino, como uno
de los rubros ms rentables por el tipo de clima y suelo que poseen en la jurisdiccin del municipio y la
regin. Sin embargo, es de conocimiento general en nivel nacional e internacional que, este cultivo
genera conflicto en nuestro pas por ms de 20 aos, sobre todo, en la relacin entre el gobierno central
y los habitantes del municipio.
Este conflicto generado por la problemtica coca interdiccin y marco normativo surgi por la
expansin del cultivo de la coca en la dcada del 80 que se increment en una escala no conocida
anteriormente (en un 1.004% en slo 10 aos), superficie atribuida a la a actividad ilcita del
narcotrfico.
En el siguiente cuadro podemos observar el crecimiento del cultivo de la hoja de coca en este periodo.
GRFICO Nro. 1
EVOLUCIN NACIONAL DE LA SUPERFICIE DE COCA SEGN INFORME DE GESTIN PDAR, VDA
- 2004
Esta ley implicaba un proceso de erradicacin voluntaria y, posteriormente forzosa de los cultivos de
hoja de coca; reducindose el rea total a 19.600 Has. a nivel nacional en el ao 2.000. Este dato es
global e implica que las plantaciones del rea tradicional Yunguea de La Paz y el rea del Trpico de
Cochabamba comparten estas plantaciones.
Es necesario destacar que por acuerdos suscritos entre el Gobierno Nacional y los entes sociales del
Trpico de Cochabamba dispone transitoriamente 3.200 Has de coca en el territorio (1 cato por familia).
Por esta razn, el gobierno nacional conjuntamente las organizaciones de cooperacin internacional ha
implementado diferentes programas agro-productivos en el trpico cochabambino a fin de sustituir las
plantaciones de coca por otros productos alternativos.
Sin embargo, estos programas de desarrollo productivo hasta la actualidad no han mejorado la situacin
agro-productiva en el municipio debido a factores como la falta de apertura de mercados, ausencia de
procesos de industrializacin, explotacin agrcola intensiva a travs de monocultivos y otros.
Por lo tanto, la necesidad de brindar alternativas productivas contina latente en el municipio Villa
Tunari para evitar la produccin excedentaria de la hoja de coca.
En el plan quinquenal del gobierno actual define el siguiente alcance: se plantea estabilizar la
produccin de coca en un rango de unas 20.000 hectreas aproximadamente hasta el ao 2010, con un
rango de 8.000 hectreas por encima de la actual ley (fuente: Estrategia de lucha contra el narcotrfico
y revalorizacin de la hoja de coca, 2005 -2010) Y en cuanto a lo referente de las 20.000 hectareas se
considera el siguiente destino: 51 por ciento para el consumo legal; del 12 al 18 porciento para la
industrializacin; entre el 23 y 20 por ciento asociado a las incautaciones; y una reduccin progresiva
(sin especificar) de coca ilegal.
Por tanto, la base de xito del programa del MAS se basa en la capacidad de control de 20.000
hectreas de produccin de coca, lo que tras la primera gestin de gobierno, no se ha podido lograr. Por
el contrario, la tendencia y presin del mercado del narcotrfico tienden a elevar la produccin,
habindose pasado de las 27.500 hectreas producidas en 2006 hasta las 30500 hectreas de fines de
2008, con una fuerte tendencia al incremento que en el ltimo ao supero el 6 por ciento.
Por otra parte, es necesario destacar que este incrementos en la superficie de produccin de coca tiene
como base la demanda ilegal por parte del narcotrfico, ya que an no se logro implementar la
industrializacin de coca planteada, que absorbera entre el 12 y el 18 por ciento de la coca producida.
Recordemos que la propuesta fue llegar a una produccin legal de 20.000 hectreas; y en 2008 la
produccin alcanzaba las 30.500 hectreas, sobrepasando de esta manera la meta fijada en ms el 52
porciento. Un hecho que demuestra que no se pudo cumplir con la propuesta.
Por ello es importante reconocer esta realidad y generar propuestas alternativas con altos niveles de
participacin y corresponsabilidad social (sindicatos y centrales) en la implementacin de proyectos y
programas para la construccin de sistemas de produccin diversificado combinando entre cultivos
tradicionales de frutas con cultivos de coca.
Los cultivos perennes en el municipio de Villa Tunari abarcan una extensin de 19.178 hectreas los
cuales, estn sobre todo ubicados en el distrito 3 y 4 que contempla el 74% de la superficie total de
cultivos perennes, como se puede observar en el siguiente cuatro.
GRFICO Nro. 2
SUPERFICIE DE LOS CULTIVOS PERENNES Y ANUALES POR DISTRITO SEGN: INVENTARIO DE
CULTIVOS POR SATLITE DEL CHAPARE, DEG/2004; VDA/2004
Fuente: Plan de Desarrollo municipal del municipio de Villa Tunari
Entre los cultivos perennes de mayor produccin tenemos que: el 58% de de superficie de produccin
ocupan las naranjas, mandarinas y otros ctricos, en un 36% de la superficie se produce el banano y
otras musceas, mientras el resto de los cultivos no superan el 3%. La produccin de palmito, papaya,
hortalizas, yuca, walusa, papa, t, pia y especias alcanzan a una superficie mnima de 6%.
GRFICO Nro. 3
SUPERFICIE DE CULTIVOS PERENNES Y ANUALES POR CULTIVO PERENNE
SEGN: INVENTARIO DE CULTIVOS POR SATLITE DEL CHAPARE, DEG/200VOLARON4; VDA/2004
El municipio de Villa Tunari es el primer productor de ctricos (naranja y mandarina sobre todo) en el
pas. El banano tienen un total de 191 Has., certificadas para la exportacin, la pia no tiene mercado
extranjero slo llega al mercado nacional. El palmito posee un mercado creciente de acuerdo a los
reportes del Estudio de identificacin, mapeo y anlisis Cadena Productiva del Palmito, 2005. Las
Hortalizas son consideradas como las de mayor calidad a nivel nacional (segn reportes PROINPA,
2004).
2.4.3. Cultivos Agroforestales
Villa Tunari cuenta con 1.517,9 Has. de cultivos agroforestales. 75% de los cultivos agroforestales se
encuentran en los distritos 2, 3 y 7 mientras los distritos 10 y 11 no cultivan en sistemas agroforestales.
GRFICO Nro. 4:
CULTIVOS AGROFORESTALES POR DISTRITO, 2005
SEGN: INFORME DE RESULTADOS PROYECTO AD/BOL/97/C23 UNO/BOL/723/DCP
(PROYECTO C23 JATUN SACHA), 2005
Los cultivos agroforestales del municipio de Villa Tunari son: el achiote (37%), la goma (19%), el camu
camu (17%), el cacao (16%), el caf (11%), las flores tropicales (0,1%).
GRFICO Nro. 5
CULTIVOS AGROFORESTALES POR TIPO DE CULTIVO, 2005
FUENTE: INFORME DE RESULTADOS PROYECTO AD/BOL/97/C23 UNO/BOL/723/DCP
(PROYECTO C23 JATUN SACHA), 2005
a) Achiote
La alta superficie de achiote, fruto del trabajo de productores apoyados por el Proyecto C-23 - Jatun
Sacha, es concentrada en el Distrito 2, debido a la adaptabilidad del dicho cultivo a las condiciones del
suelo de ese distrito. El cultivo de achiote, segn reportes de Achiote Export, posee un mercado
interesante que demanda la sustancia principal del achiote: la bixina. Esta sustancia est siendo
obtenida en una planta industrial propiedad de Achiote Export; por tanto es posible vislumbrar un futuro
alentador en este rubro.
b) Goma
El cultivo de goma, materia prima del caucho, se encuentra concentrado en los distritos 2, 7 y 3, con un
77,16% de la produccin del municipio. Este cultivo posee caractersticas muy favorables para un
aprovechamiento continuo y sostenible, esencialmente en plantaciones puras.
c) Camu Camu
El cultivo de camu camu se increment de manera acelerada desde la Gestin 2003 hasta el presente,
debido a que este rubro se considera promisorio, por la adaptabilidad del camu camu a lugares con
condiciones de saturacin de agua por tiempo prolongado (Ferrufino, 2005).
d) Cacao
e) Caf
El cultivo de caf posee una fuerte presencia en el Distrito 7, especialmente en las comunidades de
Isinuta y San Cristbal, donde se poseen el 22% del total del caf cultivado en el municipio. En el resto
de los distritos, el cultivo de caf se encuentra disperso en varias comunidades.
f) Flores Tropicales
La presencia de reas protegidas en el municipio permite contar con una superficie forestal extensa que
alcanza al 65% del territorio. Estas reas de proteccin son:
REA DE PROTECCIN EXTENSIN
622.600 Has. En Villa Tunari se encuentra una
El Parque Nacional Carrasco (PNC)
fraccin menor de unas 7.000 Has.
1.236.296 Has. Aproximadamente, ubicada en
El TIPNIS (Territorio Indgena y Parque los departamentos del Beni y de Cochabamba.
Nacional Isiboro Scure) Zona Sur Extensin por definir debido a problemas
limtrofes.
La Reserva Forestal de Inmovilizacin El rea total que pertenece al municipio de
Chapare Villa Tunari, es de 257.528 Has.
Contempla 243.243 Has aproximadamente, de
La Tierra Comunitaria de Origen (TCO)
las cuales 146.000 Has estaran comprendidas
Yuracar
en el municipio de Villa Tunari
Fuente: elaboracin propia en base al plan de desarrollo municipal de Villa Tunari
a) Enriquecimiento: referido a bosques de pocos aos (chumes) a los cuales se les hace
plantaciones forestales en rodales o en franjas para enriquecer los bosques con especies
forestales de valor econmico.
Poseyendo las referencias de las reservas forestales, podemos observar el tipo de manejos del recurso
bosque de acuerdo a los trabajos emprendidos.
GRFICO Nro. 6
HECTREAS DE PLANTACIONES FORESTALES POR PRCTICA AGROFORESTAL.
SEGN: INFORME DE RESULTADOS PROYECTO AD/BOL/97/C23 UNO/BOL/723/DCP
(PROYECTO C23 JATUN SACHA), 2005
Este grfico se refiere a plantaciones anteriormente descritas, dentro el territorio municipal, lo que nos
demuestra la poca cantidad de superficies de bosque replantado en el municipio. Dato preocupante
para el sostenimiento de la produccin forestal.
Manejo Forestal: que se estructura por una prctica normada por ley, mediante la cual se hace el
relevamiento de especies existentes en un rea delimitada por coordenadas geogrficas para
establecer un sistema de aprovechamiento forestal.
Manejo de Bosque Secundario: se realiza en reas donde se hizo explotacin forestal y se pretende
realizar un aprovechamiento futuro de especies valiosas en crecimiento
Prctica agroforestal: se realiza en espacios donde se hace explotacin agrcola junto con plantaciones
forestales en sistemas asociados de produccin.
CUADRO Nro. 2
SUPERFICIES BOSQUE MANEJADO POR DISTRITO MUNICIPAL
SEGN: INFORME DE RESULTADOS PROYECTO AD/BOL/97/C23 UNO/BOL/723/DCP
(PROYECTO C23 JATUN SACHA), 2005
DISTRITOS MUNICIPALES
TIPO DE
MANEJO D2 D-3 D4 D-5 D-6 D7 D-8 D-9 D - 10 TOTAL
Manejo
101,0 80,0 2.146,0 136,0 120,0 2.583,0
Forestal
Manejo
45,
Bosque 76,0 20,0 26,0 22,0 2,0 191,0
0
Secundario
Prctica 19,
69,8 113,8 71,3 56,0 60,5 0,3 15,5 407,0
Agroforestal 8
Fuente: Plan de Desarrollo Municipal de Villa Tunari
Esta tabla indica que el total de 2.583 Has de bosque del municipio son manejadas en las categoras
adecuadas para su uso sostenible, este dato indica que es de alta prioridad incrementar y mejorar el
rea de manejo de bosque en las jurisdiccin del municipio.
Los procesos de colonizacin en el Chapare Cochabambino ya se iniciaron por los aos 30 y con
mayor fuerza en los aos 80 con el Instituto Nacional de Colonizacin, ya por el ao 1985 se consolido
la expansin masiva de la poblacin con asentamientos espontneos y dirigidos por el gobierno ante la
crisis nacional del estao que obligo el cierre de las minas y la famosa relocalizacin de los mineros en
el trpico de Cochabamba. Quienes al ser trasladados de las zonas andinas a las zonas tropicales del
Chapare, se les abandono a su suerte, prometindoles mejores condiciones de vida.
Ante la ausencia de Instituciones del Estado boliviano, en los nuevos asentamientos o reas
colonizadas por los mineros y campesinos migrantes se fueron estructurando mecanismos de acceso a
las tierras, las cuales son:
b) Sucesin hereditaria, las familias campesinas han proporcionado las tierras generalmente a sus
familiares en primer grado de parentesco
c) Los acuerdos o convenios verbales entre las personas, fue otra forma de acceder al control de
la tierra.
e) Los asentamientos espontneos se constituyo como otro importante evento para acceder a las
tierras en el trpico.
Los distintos gobiernos, antes del actual gobierno, no realizaron los esfuerzos suficientes para resolver
los problemas de titulacin de la propiedad agrcola de las familias campesinas y en general no se han
realizado los esfuerzos suficientes para el desarrollo agrcola. Se privilegio a los grandes empresarios
para el reconocimiento de sus propiedades excluyendo a los colonos.
La organizacin campesina y las familias campesinas en base a sus experiencias han ido desarrollando
estrategias para solucionar las dificultades para el acceso a las tierras. Actualmente tambin se tiene
muchas dificultades en los procesos de saneamiento de tierras y las colonizaciones siguen avanzando
hacia los parques nacionales y las TCOs (Tierras Comunitarias de Origen)
Ante la ausencia de Instituciones del Estado aos 70 y 80- la inseguridad jurdica de las leyes la
organizacin sindical fue la nica instancia que solucion los problemas de acceso a la tierra, entonces
los sindicatos en el Chapare, han generado dinmicas e iniciativas procedimentales para resolver
dificultades y problemas suscitados en relacin a la posesin de las tierras, entre ellas tenemos:
a) Las caducaciones, son la prdida de los derechos de posesin y propiedad de las familias
campesinas, por los siguientes argumentos: incumplimiento con deberes a la organizacin,
ausencia prolongada de la comunidad, muerte del afiliado (sin descendientes o familiares
b) Solucin de conflictos entre los campesinos / colonos que surgen principalmente por invasin
de linderos, o disputas entre campesinos por los lmites de sus propiedades sus chacos
(propiedades familiares entre cuatro a seis hectreas)
c) Los dirigentes manejan las condiciones de productividad de los chacos, en funcin a sus
vocaciones productivas.
d) Situacin legal de los chacos, ante la ausencia de documentacin que acredite la propiedad de
los colonos, la organizacin sindical es la nica que acredita la propiedad y para ello las familias
deben cumplir con las actividades de la organizacin sindical.
Actualmente la organizacin sindical contina interviniendo activamente en la solucin de los conflictos
de los chacos, tal como mencionamos los referidos a establecimiento de linderos, divisin del chaco, la
situacin de los chacos abandonados.
Con base a estos cuatro indicadores, la respuesta inmediata que brindan las fuentes oficiales de
desarrollo alternativo sobre los logros es un listado de obras y superficies de cultivos.
Estos logros sin duda son un aporte significativo en la mejora de las condiciones de vida de los
pobladores considerando como grupo meta, pero la gran limitante que se encuentra es cuando se
pregunta sobre la validez de estos datos, el impacto y la sostenibilidad de los mismos, y es all donde
surgen las primeras dudas. Recogiendo algunos datos tenemos:
- El programa CONCADE, estim la incorporacin a 3 mil nuevas familias por ao, por tanto se
calcula que recibieron de 15 mil a 20 mil familias, lo que significa que las restantes 30 mil
familias no recibieron asistencia.
- En todo el trpico, los cinco municipios existentes, se calcula que existen 1.094 comunidades o
sindicatos y se infiere que en agua potable se tiene un dficit de 1.027 sin este servicio
En sntesis, estos datos de ingreso econmico muestran que el desarrollo alternativo en 30 aos de
presencia tuvo un xito del 28% en cuanto a sustitucin de la economa de la coca. De mantenerse esta
lgica de intervencin, se requera un largo periodo de tiempo (70 aos) y amplios recursos para
cumplir con el fin propuesto.
- Para ser parte de una Asociacin de Productores, se pone como condicin sanear legalmente sus
tierras, siendo un requisito para ser parte de un programa de desarrollo alternativo.
- Entre otros requisitos las personas que son parte de una Asociacin de Productores deben dejar de
participar o ser afiliado de un Sindicato. De esa manera se debilita y se crea divisin entre la
organizacin sindical y las asociaciones.
- Solo pueden participar de los Programas de desarrollo alternativo las personas que erradiquen su coca
voluntariamente.
Experiencia y consideraciones que debe ser tomada en cuenta para posteriores programas o proyectos lo que
ms se critico es la insuficiente participacin campesina en los proyectos, recogiendo algunos testimonios
tenemos:
- La mayora de los proyectos que se ejecutan no han sido consensuados con las organizaciones
campesinas han sido impuestas.
- La mayora de las asociaciones de productores, se quejan que no hay mercados suficientes y algunos
estn volviendo a ser parte de las organizaciones campesinas (sindicatos). Adems los precios para sus
productos son bajos.
- "Muchos de los tcnicos de los programas de desarrollo alternativo tratan mal a los campesinos, no los
respetan y tampoco toman en cuenta sus opiniones"
- "Se asignaron sumas econmicas elevadas a instituciones privadas de desarrollo que se encargaron en
la capacitacin y organizacin de las asociaciones de productores, prcticamente de esas inversiones
no vimos casi nada, solo vimos migajas de plantas y semillas con el argumento de Desarrollo alternativo"
- Muchas de las asociaciones estn entrando en quiebra, a consecuencia de que no hay mercados, han
recibido crditos con intereses elevados, de las mismas instituciones de desarrollo alternativo, y para
ello muchos han hipotecado hasta sus tierras.
- En el fondo las asociaciones de productores del desarrollo alternativo son microempresas que ingresan
al juego del libre mercado, a competir con otras instituciones privadas y muchas de ellas estn
fracasando en el camino.
Se debe resaltar que las polticas de erradicacin forzosa, implementadas por el militarismo y
neoliberalismo, calaron profundamente en las familias campesinas del trpico de Cochabamba, ya que
todos sufrieron un fuerte impacto sobre su situacin econmica, social y psicolgica. Esto se plasmo
en la falta de dinero que provoc una baja alimentacin, educacin y salud de los miembros de la
familia. En general podramos decir los programas de desarrollo alternativo y erradicacin no mejoraron
mucho ms bien provocaron un retroceso en la calidad de vida de las familias campesinas.
Respecto a otros cultivos, se tiene que al menos el 50% de las familias implement plenamente su
sistema de produccin con la incorporacin de cultivos propuestos por los programas de desarrollo
alternativo que dan lugar a sistemas de produccin, los cuales son:
En el primer caso encontramos que las familias lograron superar los 3 mil dlares de ingreso
anual ($us 8 por da). En esta ocasin, la coca representa al menos el 75% de los ingresos
econmicos obtenidos, monto que se logra con una produccin de dos catos de coca (3200 m2)
En el segundo grupo est compuesto por los llamados productores exitosos del desarrollo
alternativo, cuyo ingreso anual se aproxima 4 mil dlares anuales, considerando la produccin
de un solo cato de coca. En este caso, los ingresos que reportan los productos del desarrollo
alternativo abarcan hasta un 67%, y los de la coca un restante de 33%.
Para este caso estas familias pueden ir desde las 2 mil hasta 5 mil dlares anuales lo cual representa de
$us 5 a 14 $us. La coca en este sistema, genera al menos el 50% de los ingresos: el otro 50% se
obtiene por cultivos de desarrollo alternativo y ganadera.
Este sistema se aproxima al sistema de produccin tradicional, ya que pese a las importantes
superficies de plantas forestales sembradas, este recurso slo podr ser aprovechado en una o dos
dcadas, tiempo que tardan en crecer y ser aprovechables los rboles maderables.
Por tanto se puede afirmar que la situacin de las personas que optaron por la actividad forestal, si los
bosques no se encuentran en produccin, es la de una pobreza moderada, ya que pueden llegar a
contar con un ingreso anual de hasta mil dlares, por tanto estas familias poseen una dependencia de la
economa de la coca.
Este sistema de produccin tradicional se basa sobre todo en la economa de la coca, las
familias pueden lograr en este sistema un ingreso aproximado de mil dlares anualmente por la
venta de coca, debido a la inclinacin de la cada del precio de la coca.
2.8. Planteamiento del Problema
En Base al diagnstico se llego a la conclusin que existen varias debilidades y problemas que afrontar
pero l:
FORTALEZAS OPORTUNIDADES
Existen suelos aptos para la produccin agrcola Existen Instituciones de cooperacin
de frutas tropicales, races y granos internacional que financias proyectos
Red de caminos principales y secundarios Existen Instituciones que otorgan crditos a
La ubicacin del Distrito 5 y municipio estratgica pequeos productores
Diversidad de vegetacin y produccin Existe el Instituto Eterazama que brindan
aprovechable econmicamente capacitacin e investigacin tcnica de
Existen tierras con capacidad agroforestal productos tropicales procesados.
Existen reas protegidas para conservar la Los productos agroforestales, agroindustriales
biodiversidad tienen potencial de ser exportados
Existe apertura del Mercado Internacional para Hay inters de instituciones de impulsar un
productos como la pia, banano y productos polo de desarrollo para abrir los mercados
procesados europeos con productos orgnicos y
Recursos Hdricos abundantes transformados
Inters global sobre el rea como "banco de Existe Institucin de mantenimiento de
carbono", regulador climtico. caminos participativos como el AMVI
Saber local y organizaciones sociales (centrales Mercados internacionales que demandan
y sindicatos) productos de la zona
DEBILIDADES AMENANAZAS
Insuficiencia de ttulos propietarios Conflictos Sociales
protocolizados Mercados Internacionales selectivos e
Los caminos con poco mantenimiento exigentes
Hay zonas ribereas expuestas a las Estigmatizacin de la zona en crculos
inundaciones internacionales y nacionales como zonas
Insuficiente capacitacin para promocionar la productoras de cocana
produccin Prdida de biodiversidad
Ausencia de polticas municipales de Especies en peligro de extincin.
conservacin del medio ambiente
Colonizacin sin planificacin
Fragilidad del eco sistema
Degradacin del medio ambiente
Difcil adaptacin de cultivos anuales al
ecosistema (explotacin intensiva)
Bajos rendimientos de la produccin en algunos
rubros
Erosin de las riberas de los ros
Recursos pisccolas en degradacin
Quemas descontroladas
Manejo inadecuado de agroqumicos
Ausencia de planificacin de asentamientos
sostenibles
2.10. JUSTIFICACIN
En el caso especifico de los productos frutcolas obtenidos en la zona agro ecolgica del Chapare tropical, y
debido a que gran parte de los productos no llegan a los mercados de consumos por perdidas en la cosecha y
post cosecha se busca mejorar el sistema de diagnostico para as poder realizar un manejo eficiente de la
cadena productiva obteniendo una buena calidad de sus productos apoyando a aquellos agricultores inmersos en
un proceso de produccin sostenible de bajo costo con productores capaces de planificar a mediano y a largo
plazo para aperturas las exportaciones mejorando el ingreso de divisas.
3.2.1. RESULTADO 1
3.2.2. RESULTADO 2
ACTIVIDAD 3.1. Estudio de impacto ambiental y registro al RAI (Registro Ambiental Industrial)
ACTIVIDAD 3.2. Elaboracin de pliego de licitaciones para la construccin de la infraestructura de la planta
agroindustrial y multifuncional
ACTIVIDAD 3.3. Convocatoria pblica y contratacin de la empresa constructora
ACTIVIDAD 3.4. Ejecucin de la obras de infraestructura
ACTIVIDAD 3.5. Elaboracin de pliego de especificaciones de equipamiento rea de procesos
ACTIVIDAD 3.6. Adquisicin de equipamiento rea administrativa, portera y viviendas: camioneta, mobiliario, material
de escritorio y comunicacin
ACTIVIDAD 3.7. Tramites de constitucin de la planta multifuncional
ACTIVIDAD 3.8. Conformacin del Equipo administrativo y tcnico
ACTIVIDAD 3.9. Puesta en marcha de los procesos productivos y trmite de autorizacin SENASAG
ACTIVIDAD 3.10. Acuerdos y convenios con productores de materia primas
ACTIVIDAD 3.11. Procesos de produccin de acuerdo al calendario agrcola
ACTIVIDAD 3.12. Comercializacin de productos transformados
3.2.5. RESULTADO 4
- Contratos de Construccin
- Infraestructura construida y equipada
- Listas de graduados
- Documentos de proyectos elaborados por los estudiantes
- Documentos de Convenios interinstitucionales firmados
- Informes trimestrales documentada con fotografas
4. MARCO LOGICO DEL PROYECTO
Indicadores objetivamente
Lgica de intervencin Fuentes de verificacin (B) Condiciones externas (C)
verificables (A)
OBJETIVO Mejorar las condiciones de vida socio- Mayor inversin pblica, con polticas y - Informes de implementacin de - Condiciones polticas
GENERAL
econmica y la seguridad alimentaria de la programas de desarrollo local, proyectos desarrollados estables
poblacin del trpico de Cochabamba a travs concentrados en la accin empresarial - No exista desastre
de la produccin agrcola diversificada, la del sector agro-alimentario - Indicadores econmicos del naturales
transformacin de productos tropicales y la municipio
comercializacin.
OBJETIVOS Promover la produccin de productos - Formacin y asistencia tcnica de 72 - Certificados de capacitacin - Reforzamiento e integracin
ESPECFICOS
agrcolas diversificados de acuerdo a las dirigentes de sindicatos entregados. de polticas de Estado.
vocaciones productivas, los saberes locales - Lista de participantes
- Formacin y asistencia tcnica a 300 - Distribuciones y venta de productos
acorde y en concordancia del medio
emprendedores productivos agrcolas locales.
ambiente - Acuerdos Inter institucionales
- Cuatro lneas de investigacin - Infraestructura terminada y
Desarrollar una lnea de investigacin de implementados en laboratorio del CEFTE equipada.
productos transformados de acuerdo a los - Informes emitidos por semestre y
requerimientos de mercado - Una planta agroindustrial de ao
procesamiento multifuncional instalado - Informe de estudio de mercado
Implementar una planta agroindustrial
- Estudio de Demanda de mercado
multifuncional de transformacin de
efectuado e identificado los mercados
productos agrcolas para la elaboracin de
conservas, pulpas, fruta deshidratada y otros - Apertura de mercado local, nacional.
derivados a partir de la produccin de
naranja, mandarina, pia, papaya y otros en - Apertura y gestiones consolidadas de un
la zona tropical del Chapare. canal de venta atreves el justo mercado
en Italia.
Consolidacin y apertura de mercados
locales, nacionales e internacional para los
productos transformados
RESULTADOS 1. Capacitacin y asistencia tcnica implementado y 70 dirigentes sindicales Archivos di monito raje del proyecto. Integracin de personas
ESPERADOS Documentos de Acuerdos formadas en el tejido social.
funcionando durante tres aos (Dirigentes y capacitados en estrategias de
productores agrcolas) liderazgo y emprendimientos Interinstitucionales firmados. Proyecto Educativo
productivos Archivos de monito raje del proyecto Institucional aprobado por
2. Lneas de investigacin de transformacin de Productos realizados. parte del Estado Boliviano.
Listas de participantes Resolucin Ministerial con la
productos agrcolas del trpico con estudiantes y 300 personas capacitadas de los
autorizacin para el
profesionales del rea agroindustrial en sindicados en sitio en Archivos fotogrficos
funcionamiento.
funcionamiento emprendimientos agrcolas Memorias descriptivas de los eventos Reconocimiento da parte de la
de capacitacin. poblacin y integracin de las
3. Transformacin de Productos agrcolas (frutales, Cuatro lneas de investigacin Informes de las investigaciones personas formadas en el tejido
granos, flores) e investigacin con estudiantes implementados y funcionando efectuadas social.
formados en el rea agro-industrial desarrollada Integracin di polticas
en el CEFTE para desayuno escolar del distrito 5 Productos para desayuno escolar agroindustriales y productivas
de Eterazama adquiridos por el gobierno municipal a nivel nacional.
Motivacin y participacin
4. Planta agroindustrial multifuncional de Activa de la poblacin
Construccin terminada de una
transformacin de productos agrcolas tropicales beneficiaria.
planta de procesamiento
implementado (infraestructura y equipamiento) y multifuncional agroindustrial
funcionando
ACTIVIDADES 1.1. Seleccionar y conformar el equipo de profesionales 3 Personas contratadas Contratos de trabajo Firmados
1.2. Elaboracin del programa de capacitacin y Documento programa de capacitacin
Un programa de capacitacin para
asistencia tcnica modular. Seis mdulos concluida
dirigentes elaborado Listas de participantes
1.3. Elaborar el material de capacitacin y difusin
tcnica Un programa de capacitacin para Memoria fotogrfica
1.4. Implementacin del programa de capacitacin emprendedores elaborado Informes de eventos de capacitacin
tcnica modular a dirigentes sindicales 24 dirigentes 24 Dirigentes sindicales capacitados Parcelas demostrativos implementadas
Informes investigaciones
capacitados por ao Muestras de productos desarrollados
1.5. Implementacin del programa de capacitacin 115 comunarios o afiliados a Inventarios de compras efectuadas
modular (tres das por 10 mdulos) a productores sindicatos por ao capacitados en Contratos con empresa constructora
agrcolas 115 emprendedores agrcolas capacitados
1.6. Asistencia tcnica en campo mediante el uso de
emprendimientos productivos
parcelas demostrativas e intercambio de Implementacin y ensayos prcticos
experiencias. Capacitar a los productores en la en parcelas demostrativas
adopcin de las normas de calidad.
1.7. Consolidar proyectos emprendimientos socio-
productivos agrcolas y la consolidacin de un chaco
modelo en sindicatos estratgicos
1.8.Implementar normas de chaqueo
2.1. Identificacin de lneas de investigacin para la
transformacin de productos agrcolas
2.2. Organizacin de grupos de investigacin
2.3. Funcionamiento y ejecucin de la lnea de
investigacin en jugos (establecer porcentajes de
pulpa optimo, estabilidad, vida til) Cuatro lneas de investigacin
2.4. Lnea de concentrados (Determinacin de implementados y funcionando de
rendimientos adecuados) acuerdo a exigencias y
2.5. Lnea de conservas en almbar (Desarrollo de requerimientos de mercado
productos combinados) 3 pruebas pilotos de produccin
2.6. Lnea de mermeladas (Desarrollo de productos implementados por lnea de
combinados con nfasis en frutas tropicales,
investigacin.
comerciales y nativas)
2.7. Lnea de deshidratados (Combinacin de Investigacin nutricional para
deshidratacin osmtica y convencional de desayuno escolar desarrollado
productos tropicales comerciales y nativos) Productos transformados para
2.8. Elaboracin de informes de investigacin desayuno escolar desarrollados
documentados Equipos de produccin conformados
2.9. Creacin de una base de datos para la planta Condiciones Mnimas de produccin
procesadora
establecidos en taller CEFTE
3.1. Conformar un equipo de investigacin nutricional Produccin de productos para
(docentes y estudiantes) desayuno escolar
3.2. Desarrollar investigacin en el componente Comercializacin de productos
nutricional en la unidades educativas de la poblacin transformados en programas de
de Eterazama desayuno escolar.
3.3. Desarrollo una dieta adecuada para desayuno escolar
de las unidades del Distrito 5
3.4. Desarrollo de la productos transformados de acuerdo a
las recomendaciones del estudio nutricional
3.5. Identificacin de capacidades de produccin de
acuerdo al estudio nutricional
3.6. Conformacin del equipo de produccin del taller
CEFTE
3.7. Brindar condiciones optimas de produccin taller
CEFTE (pozo profundo, tanque elevado, bomba
sumergible, planta de tratamiento de aguas residuales,
enlucido de taller, construccin de depsito externo,
cmara fra)
3.8. Tramite de registro sanitario SENASAG
3.9. Produccin y dotacin de desayuno escolar al Distrito
5 de Eterazama
Los beneficiarios directos del proyecto de Diversificacin de la Produccin Agrcola y Transformacin de productos
Tropicales son los afiliados de las comunidades o sindicados del Distrito 5 de Eterazama y por ende el Municipio de
Villa Tunari estimndose un total de 3.237 habitantes.
Los beneficiarios indirectos del municipio son las/los profesionales tcnicos/as en agroindustria formados en la zona,
permitindoles articularse e integrar un mercado laboral directo.
El proyecto ha sido consensuado por organizaciones sociales (central campesina Eterazama y 12 sindicatos) en
coordinacin con la parroquia de Eterazama, por lo que ya tiene un compromiso social de los mismos con las
contrapartes de terreno y participacin activa durante la implementacin del proyecto. Sin embargo para dar
formalidad se ha identificado los roles especficos para la participacin durante la etapa de planificacin y ejecucin
de las diferentes instancias involucradas; a continuacin presentamos los roles que asumirn:
Elaboracin tcnica del proyecto con la participacin de los actores locales y profesionales del rea
educativa y productiva
Realizar las gestiones necesarias para garantizar el financiamiento del proyecto
Responsable de la Ejecucin del proyecto en coordinacin plena y con la participacin activa de las
organizaciones sociales, productivas y cvicas del Municipio de Villa Tunari
Designar voluntarios de su institucin para que acompaen el proyecto en su ejecucin
Como contraparte local otorgar el terreno para la construccin de la infraestructura necesaria para el
funcionamiento del tecnolgico de Eterazama
Participar en el comit de gestin y ejecucin del proyecto
Coadyuvar en las gestiones e implementacin del proyecto
Coordinar acciones para viabilizar la participacin de los actores involucrados
Ser portavoz del proyecto ante el Gobierno Municipal
Garantizar alumnado para el tecnolgico de Eterazama va orgnica, por centrales y sindicatos,
seleccionando a los alumnos destacados y comprometidos.
6.2.5. Rol del Comit Cvico de Eterazama
7. FACTORES EXTERNOS
Entre las condiciones externas necesarias que se deben cumplir para el cumplimiento de los objetivos son:
Motivacin y participacin activa de la poblacin beneficiaria, caso contrario podra generarse acciones de
oposicin a la implementacin del proyecto
Integracin del personal formado en el tejido social
Motivacin y participacin activa de la poblacin beneficiaria.
Integracin del personal formado en la tercera fase de implementacin del proyecto
Los diferentes afiliados de los sindicatos se integraron a la produccin de la planta multifuncional
Se ha contemplado la necesidad de contar personal profesional de acuerdo a las reas y fases de intervencin del
proyecto.
Primera fase:
Para esta fase es necesario conformar un equipo que responda a la formacin de nuevos lderes y acompaamiento
tcnico para realizar en interaccin permanente la incorporacin de diversidad productiva en sus tierras familiares.
Se pens en el siguiente equipo:
Segunda Fase:
Es importante realizar la investigacin de productos transformados y encontrar la mayor diversidad que permita el
funcionamiento de una planta multifuncional contemplado en la tercera fase, para ello se contemplo la realizar estas
pruebas en el CEFTE, requirindose el siguiente personal:
1) Ing. Agrnomo
2) Ing. Alimentos
3) Ing. Qumico
4) Tcnicos asistencias (estudiantes del CEFTE)
Posteriormente al equipo de la planta se incorporar personal tcnico egresado del instituto para dedicarse
exclusivamente a produccin.
Tercera Fase:
Equipo administrativo:
Un Ing. De Alimentos
Un Tcnico agrnomo
Un Tcnico superior en agroindustria
Un comercializador
Personal eventual (jornales da)
Un primer elemento a considerar es el hecho de que la institucin responsable de la ejecucin del proyecto ha
demostrado idoneidad y capacidad institucional en la ejecucin de otros proyectos sociales en Bolivia y adems tiene
el compromiso en continuar prestando apoyo finalizado la cooperacin.
El CELIM Bergamo como institucin responsable de la ejecucin trabaja directamente con los beneficiarios locales
generndose espacios de confianza y participacin y esto es un buen elemento para definir los mecanismos
posteriores que aseguren que las organizaciones sociales en coordinacin con la Parroquia de Eterazama le den
continuidad a las acciones del proyecto una vez finalizada la cooperacin.
En su formulacin el proyecto ha considerado las polticas nacionales, respecto a promover procesos productivos de
acuerdo al Plan Nacional de Desarrollo, cumplindose adems con lo que rige las Leyes en vigencia la Ley de
Reforma Educativa Nro. 1565, esto permitir garantizar en un futuro recibir apoyo y participacin en programas
productivos que implementa el gobierno boliviano.
Este proyecto tiene ya como contraparte al Gobierno Municipal, quienes prevn anualmente financiamiento para
proyectos de inversin, las organizaciones sociales y territoriales ya tienen asignado fondos anuales para inversin
social y productiva.
El proyecto responde perfectamente a la misin y objetivos institucionales del Gobierno Municipal de Villa Tunari.
Se ha previsto solicitar un financiamiento para el tiempo que dure el proyecto que son de tres aos, sin embargo se
ha previsto que una vez se inicie la produccin ingresar a mercados locales e internacionales posteriormente para
generar utilidades que permitan la sostenibilidad.
Sabemos que estamos en procesos de descentralizacin, las polticas del Estado apuntan a que los ncleos de
Desarrollo Local sean los gobiernos municipales, en ese sentido, se tendr previsto presupuestar anualmente un
fondo.
Se plantea que para el inicio de la implementacin del proyecto la consolidacin del Directorio Interinstitucional de
implementacin del proyecto conformado por los siguientes representantes:
Se plantea una estructura horizontal donde se sostiene un ambiente de dialogo e informacin reciproca entre la los
administradores del proyecto y las organizaciones sociales, en permanentes reuniones mensuales para socializar la
informacin.
De acuerdo a estos criterios se reconoce una cultura organizacional participativa de la zona del trpico
Cochabambino y ellos estn conscientes de que el proyecto tiene un financiamiento de tres aos y que se alcanzara
exitosos resultados a la finalizacin que depender del seguimiento que ellos realicen al mismo.
El proyecto prev un equipamiento base que permitir la realizacin de diferentes pruebas piloto de procesos
transformacin de frutas tropicales a un valor agregado, como por ejemplo jugos de frutas, mermeladas, etc., Por lo
tanto, con estas condiciones se prev en el proceso de enseanza y aprendizaje una lnea de investigacin de
productos transformados de la zona, implementndose como pruebas piloto de acuerdo a requerimientos y
exigencias de mercados locales e internacionales lo que har interesante innovar tecnologas, por ello es importante
la apropiacin del proyecto por los beneficiarios de base, con una administracin flexible que sostenga una
comunicacin abierta con los beneficiarios, donde se contemplen un plan de difusin para la socializacin de las
experiencias y conocimientos desarrollados durante la primera fase de implementacin del proyecto, as como la
sistematizacin de aprendizajes, conocimientos o tecnologas del proyecto van a ser transferidos a los beneficiarios.
Se ha considerado incorporar a la Direccin de Medio Ambiente del Gobierno Municipal y el Servicio Nacional de
Sanidad Agropecuaria e Inocuidad Alimentaria (SENASAG), para seguir las lneas de estrategias para el uso racional
de los recursos renovables y no renovables, para favorecer la conservacin del medio ambiente.
Para ello se propone la elaboracin del plan de gestin ambiental que especfica las medidas de mitigacin a ser
utilizadas como polticas gestin en el tecnolgico en coordinacin con el Gobierno Municipal de Villa Tunari
El Monitoreo y la Evaluacin (MyE) es un proceso sistemtico y continuo de disponer de informacin para el control y
el manejo del proyecto durante su ejecucin.
En la Evaluacin, se analiza las consecuencias y los efectos de los resultados del monitoreo en cuanto a la ejecucin
y la planificacin. Se hace propuestas para medidas de correcciones o adaptaciones de la planificacin.
PLANIFICACIN EJECUCIN
ESTADO REAL
PLANIFICACIN
Se propone la creacin formal de un equipo permanente de monitoreo y evaluacin, dentro el enfoque participativo y
de gnero cuyos miembros provendran de las organizaciones e instituciones involucradas en el proyecto con los
distintos aspectos del esfuerzo por crear una Sociedad de Aprendizaje. El equipo estar compuesto por personas
relacionadas directamente al proyecto, el Directorio Interinstitucional conformado para el mismos con representacin
de diferentes organizaciones sociales e institucionales.
El monitoreo y la evaluacin del impacto del proyecto e iniciativas que conforman el conjunto de primeros pasos
hacia la consolidacin de las iniciativas emprendedoras son de suma importancia, elemento que debe ser tomado
muy en cuenta durante la ejecucin del proyecto. Por ello se propone que el monitoreo y evaluacin se realice de
modo integrado a travs del conjunto, y no de modo individual y separado, para permitir la consistencia de los
resultados, la formacin de un ncleo de personas capaces de medir el impacto de la informacin y el conocimiento
en el desarrollo, y la posibilidad de medir el progreso de la Sociedad de Aprendizaje en general.
Llevar un registro de los aspectos principales del proceso de implementacin del proyecto, de modo que las
acciones aprendidas se asimilen adecuadamente, especialmente por parte de aquellas personas que no
participen directamente en el proceso
Reunir evidencia concreta acerca de los logros y limitaciones del proyecto
Permitir la toma de medidas correctivas durante el transcurso de la implementacin del proyecto
En una primera fase el Monitoreo y Evaluacin se enfoca en el monitoreo de los siguientes objetos, directamente
vinculados con el marco lgico: Finanzas (presupuesto), actividades, resultados, impacto (objetivo del proyecto y
objetivo global) y el entorno del proyecto (supuestos) Adems de monitorear los procesos de cmo hemos ejecutado
las actividades y logrado los resultados e impactos. En la fase siguiente, la evaluacin, se trata de sacar las
conclusiones de todas estas informaciones en cuanto a la ejecucin y planificacin.
FINANZAS
ACTIVIDADES
RESULTADOS
ENTORNO
PROCESOS
Con el monitoreo de finanzas se revisa si los recursos planificados en nuestro presupuesto para un determinado
tiempo los hemos gastado en las correspondientes actividades. Aqu analizaremos razones de las diferencias entre
el presupuesto planificado y nuestros gastos; entre las preguntas a responder podran ser:
Este monitoreo estar a cargo de personal del CELIM y el equipo administrativo del proyecto.
El monitoreo de las actividades se har sobre la base del plan operativo o el plan de actividades semestralizado. Se
enfoca en la cualidad y cantidad de las actividades realizadas y de los servicios prestados en un determinado
perodo y se lo compara con lo planificado.
El punto clave del monitoreo de los resultados son los indicadores correspondientes. Si en la matriz de la
planificacin no hay indicadores o falta su precisin, primero que hay que elaborarlos. Es importante que los
indicadores estn detallados por lapsos, para facilitar un monitoreo en el camino; aunque recomendamos la
elaboracin de indicadores que expresen los logros por ao
En general, los impactos de un proyecto no se pueden medir enseguida; necesitan un cierto lapso para efectuarse.
Eso no quiere decir que, para medir los impactos, haya que esperar hasta que el proyecto haya concluido. Ms bien
vale monitorear las pequeas seales de cambio y prestar atencin a los impactos desfavorables.
Cmo est la calidad y la cantidad de los productos o servicios que ofrece el proyecto?
Quines usan los productos o servicios prestados? Cmo los usan los aceptan, los recomiendan, los
aplican, los adaptan?
Cmo est la disposicin de los grupos meta a contribuir con aportes propios o insumos?
El monitoreo del entorno se enfoca en todos los aspectos que no pueden ser influenciados directamente por el
proyecto, pero suponemos que tengan una influencia en el desarrollo del mismo. Algunos de estos aspectos los
hemos formulado en el marco lgico como supuestos.
- Qu cambios de carcter econmico, social, poltico, legal e institucional inciden de forma positiva o
negativa en nuestro proyecto?
- Cules podran ser posibles campos de tensin y de conflicto, que se debe monitorear con ms precisin?
- Cules intervenciones de otras organizaciones de desarrollo (local, nacional, e internacional) pueden influir
en nuestro proyecto de forma positiva o negativa?
- Cules cambios respecto a infraestructura, desarrollos tecnolgicos o incidencias naturales pueden influir
en el proyecto?
10.6. Monitoreo de procesos
El monitoreo de los procesos no incluye ningn elemento del marco lgico, sino indaga el cmo de los logros: cmo
hemos logrado las actividades, los resultados y los impactos? Este monitoreo observa los siguientes procesos:
Reparto de tareas. Cmo distribuyen los integrantes del proyecto y las organizaciones contrapartes las tareas
entre si y asumen determinados roles?
Aprendizajes. Cmo adquieren los grupos y organizaciones nuevos conocimientos y destrezas para aplicarlos en
el trabajo diario? Dnde se sitan los obstculos para el aprendizaje y la resistencia al cambio?
Prestacin de servicios. Cmo efectan los grupos y organizaciones, dentro del proyecto, los intercambios de
prestaciones?
Cooperacin. Cmo cooperan y coordinan los grupos y las organizaciones las actividades?
Manejo de conflictos. Cmo manejan todos los actores sus conflictos de intereses y luchas por el poder?
Algunos requisitos previos para las personas a cargo del monitoreo y evaluacin
Buena comprensin del concepto del impacto de la informacin y el conocimiento en los objetivos de
desarrollo
Comprensin del ciclo del conocimiento, desde la creacin de conocimiento hasta la sistematizacin de
nuevos conocimientos para ir ampliando el acervo de conocimiento grupal o individual