Institui normas para licitagdes e contratos da Administragao Piblica_e revoga a Lei n° 8.666, de 21 de junho de 1993, aLei n? 10.520, de 17 de julho de 2002, dispositivos da Lei n° 12.462, de 4 de agosto de 2011. © Congresso Nacional decreta: TITULOI DISPOSIGOES GERAIS CAPITULO I DO AMBITO DE APLICACAO DESTA LEI Art. 1° Esta Lei estabelece normas gerais de licitagdes e contratos administrativos no Ambito da Administragio direta e indireta da Unido, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municipios, abrangendo: 105 érgaios dos Poderes Legislativo e Judiciario da Unido, quando no desempenho de fngaio administrativa; II — os fundos especiais e as demais entidades controladas direta ou indiretamente pela Administragao Publica. § 1° As licitagdes e contratagdes realizadas no ambito das repartigdes piblicas sediadas no exterior obedecertio as peculiaridades locais e aos principios basicos estabelecidos nesta Lei, na forma de regulamentago especifica a ser editada por ministro de Estado. § 2° Nas licitagdes e contratagdes que envolvam recursos provenientes de empréstimo ‘ou doagao oriundos de agéncia oficial de cooperagao estrangeira ou de organismo financeiro de que o Brasil seja parte, podem ser admitidas: I — condigées decorrentes de acordos internacionais aprovados pelo Congresso Nacional ¢ ratificados pelo Presidente da Reptiblica; Il — condigdes peculiares 4 seleg&o e A contratagdo, constantes de normas ¢ procedimentos das agéncias ou dos organismos, desde que: a) sejam exigidas para a obtengiio do empréstimo ou da doagao; b) n&o conflitem com os principios constitucionais em vigor; c) sejam indicadas no respectivo contrato de empréstimo ou doagio e tenham sido objeto de parecer favordvel do érgio juridico do contratante do financiamento previamente a celebragao do referido contrato; 4) sejam objeto de despacho motivado pela autoridade superior da administragdio do financiamento.§ 3° A documentagao encaminhada ao Senado Federal para autorizagao do empréstimo de que trata o § 2° deverd fazer referéncia as condigdes contratuais que incidem na hipétese do referido § 2° § 4° As contratagdes relativas 4 gestdo, direta e indireta, das reservas internacionais do Pais, inclusive de servigos conexos ou acessérios a essa atividade, sero disciplinadas em ato normativo préprio do Banco Central do Brasil, assegurada a cbservancia dos principios estabelecidos no caput do art. 37 da Constituigdo Federal. Art. 2° Esta Lei se aplica a: I-alienagao e concessaio de direito real de uso de bens; II — compra, inclusive por encomenda; III - locagao; IV ~ concessiio e permisstio de uso de bens puiblicos; V — prestagao de servigos, inclusive os técnico-profissionais especializados: VI — aquisig&io e locagao de bens e contratagdo de servigos de tecnologia da informagao e de comunicagao; VII — obras ¢ servigos de engenharia. Art. 3° Nao se subordinam ao regime desta Lei: I — contratos que tenham por objeto operagao de crédito, interno ou externo, ¢ gestdo de divida piblica, incluidas as contratagdes de agente financeiro ¢ de concessio de garantia relacionadas a esses contratos; II —contratagSes sujeitas a normas previstas em legislagao propria; III = contratagdes regidas pela Lei n° 13.303, de 30 de junho de 2016 (Lei de Responsabilidade das Estatais). caPiTULO IL DOS PRINCIPIOS Art. 4° Na aplicagao desta Lei sero observados os principios da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da probidade administrativa, da igualdade, da publicidade, da eficiéncia, da eficdcia, da motivago, da vinculagao ao instrumento convocatério, do julgamento objetivo, da seguranga juridica, da razoabilidade, da competitividade, da proporcionalidade, da celeridade, da economicidade e da sustentabilidade. CAPITULO III DAS DEFINIGOES Art. 5° Para os fins desta Lei, consideram-se: I 6rgio: unidade de atuagdo integrante da estrutura da Administragdo Publica; I1—entidade: unidade de atuagio dotada de personalidade juridica; III — Administragao Publica: administragao direta ¢ indireta da Unitio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municipios, abrangendo inclusive as entidades com personalidade juridica de direito privado sob controle do poder publico e das furdagdes por ele instituidas ‘ou mantidas;IV — Administragao: érgiio ou entidade por meio do qual a Administragéo Piiblica atua; V — agente piiblico: individuo que, em virtude de eleigdo, nomeagao, designagao, contratag&o ou qualquer outra forma de investidura ou vinculo, exerce mandato, cargo, emprego ou fungdo em pessoa juridica integrante da Administragao Publica; VI-— autoridade: agente pablico dotado de poder de decisaio; VII — contratante: pessoa juridica integrante da Administragao Publica responsdvel pela contratagdo; VIII = contratado: pessoa fisica ou juridica, ou consércio de pessoas juridicas, signataria de contrato com a Administrago Pablica; IX — licitante: pessoa fisica ou juridica, ou conséreio de pessoas juridicas, que participa ou manifesta a intengao de participar de proceso licitatério, sendo-lhe equiparavel, para os fins desta Lei, o fornecedor ou o prestador de servigo que, atendendo a solicitagdo da Administragdo, oferece proposta; X = compra: aquisigao remunerada de bens para fornecimento de uma s6 vez ou parceladamente; XI — servigo: atividade ou conjunto de atividades destinadas a obter determinada utilidade, intelectual ou material, de interesse da Administragao; XII — obra: construgdo, reforma, recuperagio ou ampliagaio de bem imével, realizada por execugao direta ou indireta; XIII — bens e servigos comuns: aqueles cujos padrdes de desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos pelo edital por meio de especificagdes usuais de mercado; XIV — bens e servigos especiais: aqueles que, por sua alta heterogeneidade ou complexidade, no podem ser descritos na forma do inciso XIII, exigindo-se justificativa prévia do contratante; XV — servigos e fornecimentos continuos: servigos contratados ¢ compras realizadas pela Administragao Paiblica para a manutengao da atividade administrativa, decorrentes de necessidades permanentes ou prolongadas; XVI — servigos técnicos especializados de natureza predominantemente intelectual aqueles realizados em trabalhos relativos a: a) estudos técnicos, planejamentos, projetos completos e projetos executivos; b) pareceres, pericias e avaliagdes em geral; c) assessorias ¢ consultorias técnicas ¢ auditorias financeiras e tributérias; d) fiscalizagio, supervisio e gerenciamento de obras ¢ servigos; e) patrocinio ou defesa de causas judiciais e administrativas; £) treinamento e aperfeigoamento de pessoal; g) restaurago de obras de arte e de bens de valor histérico; h) controles de qualidade ¢ tecnolégico, andlises, testes e ensaios de campo e laboratoriais, instrumentagio e monitoramento de pardmetros especificos de obras e do meio ambiente e demais servigos de engenharia que se enquadrem na definigao deste inciso:XVII ~ notéria especializagiio: qualidade de profissional ou empresa cujo conceito, no campo de sua especialidade, decorrente de desempenho anterior, estudos, experiéncia, publicagdes, organizagao, aparelhamento, equipe técnica ou outros requisitos relacionados ‘com suas atividades, permita inferir que o seu trabalho é essencial ¢ indiscutivelmente 0 mais adequado plena satisfagao do objeto do contrato; XVIII - obras e servigos comuns de engenharia: construgao, reforma, recuperagdo ou ampliagdo de bem imével cujos padrdes de desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos por meio de especificagdes usuais de mercado; XIX = obras e servigos especiais de engenharia: aqueles que, por sua alta complexidade, nao podem ser descritos na forma do inciso XVIII, exigindo-se justificativa prévia do contratante; XX = obras, servigos ¢ fornecimentos de grande vulto: aqueles cujo valor estimado seja superior a R$ 100.000.000.00 (cem milhdes de reais); XXI — termo de referéncia: documento, necessario para a contratagdo de bens e servigos, que estabelece parimetros para a contratagao, devendo conter ao menos os seguintes elementos descritivos: a) definigao do objeto; b) fundamentagiio da contratagao; ©) forma e critérios de selegao do fornecedor; 4d) modelos de execugiio do objeto e de gestiio do contrato; e) estimativas de pregos; f) adequagao orgamentéria; XXII - anteprojeto: pega técnica com todos os elementos necessiirios a elaboragdo do projeto completo, que devera conter no minimo os seguintes elementos: a) demonstragao e justificativa do programa de necessidades, visio global dos investimentos ¢ definigdes relacionadas ao nivel de servigo desejado: b) condigdes de solidez, seguranga e durabilidade; c) prazo de entrega; d) estética do projeto arquitetdnico; e) pardmetros de adequagio ao interesse publico, de economia na utilizagdo, de facilidade na execugao, de impacto ambiental e de acessibilidade: £) concepgo da obra ou do servigo de engenharia; g) projetos anteriores ou estudos preliminares que embasaram a concepgao adotada; h) memorial descritivo dos elementos da edificagaio, dos componentes construtivos € dos materiais de construgio, de forma a estabelecer padrdes minimos para a contratagdo; XXIII — projeto completo: conjunto de elementos necessarios e suficientes, com nivel de preciso adequado, para caracterizar a obra ou o servigo, ou 0 complexo de obras ou de servigos objeto da licitagiio, elaborado com base nas indicagdes dos estudos técnicos preliminares, que assegure a viabilidade técnica ¢ 0 adequado tratamento do impacto ambiental do empreendimento e que possibilite a avaliagao do custo da obra e a definigao dos métodos e do prazo de execugio, devendo conter os seguintes elementos:a) desenvolvimento da solugao escolhida, de forma a fornecer visio global da obra e a identificar todos os seus elementos constitutivos com clareza; b) solugées técnicas globais ¢ localizadas, suficientemente detalhadas, de forma a minimizar a necessidade de reformulagao ou de variantes durante as fases de elaboragdo do projeto executivo e de realizagao das obras ¢ montagem; ©) identificagdo dos tipos de servigos a executar ¢ de materiais ¢ equipamentos a incorporar 4 obra, bem como suas especificagdes, de modo a assegurar os melhores resultados para o empreendimento € a seguranga executiva na utilizagdo do objeto, para os fins a que se destina, considerados os riscos e perigos identificdveis, sem frustrar 0 cardter competitivo para a sua execugao; d) informagdes que possibilitem 0 estudo e a dedugdo de métodos construtivos, instalagdes provisérias ¢ condigdes organizacionais para a obra, sem frustrar 0 cardter competitivo para a sua execugao; €) subsidios para montagem do plano de licitagao e gestio éa obra, compreendendo a sua programagao, a estratégia de suprimentos, as normas de fiscalizagao e outros dados necessirios em cada caso; f) orgamento detalhado do custo global da obra, fundamentado em quantitativos de servigos e fornecimentos propriamente avaliados; XXIV — projeto executivo: conjunto de elementos necessérios ¢ suficientes 4 execugao completa da obra, contendo solugdes detalhadas, identificagdo de servigos, materiais ¢ equipamentos a incorporar a obra, bem como suas especificagdes técnicas, de acordo com as normas técnicas pertinentes; XXV — matriz de riscos: cliusula contratual definidora de riscos e responsabilidades entre as partes e caracterizadora do equilibrio econémico-financeiro inicial do contrato, em termos de énus financeiro decorrente de eventos supervenientes a contratagéio, contendo, no minimo, as seguintes informagdes: a) listagem de possiveis eventos supervenientes 4 assinatura do contrato que possam causar impacto em seu equilibrio econdmico-financeiro e previsdo de eventual necessidade de prolagdo de termo aditivo quando de sua ocorréncia; b) em obrigagées de resultado, estabelecimento preciso das fragdes do objeto em que haverd liberdade dos contratados para inovar em soluges metodolégicas ou tecnolégicas, em termos de modificagdo das solugdes previamente delineadas no anteprojeto ou no projeto completo; c) em obrigagdes de meio, estabelecimento preciso das fragdes do objeto em que nio haverd liberdade dos contratados para inovar em solugdes metodolégicas ou tecnolégicas, devendo haver obrigagdo de identidade entre a execugio € a solugdo predefinida no anteprojeto ou no projeto completo; XXVI — empreitada por prego unitario: contratagao da execusao da obra ou do servigo por prego certo de unidades determinadas; XXVII — empreitada por prego global: contratagdo da execugiio da obra ou do servigo por prego certo e total;XXVIII — empreitada integral: contratagiio de empreendimento em sua integralidade, compreendendo a totalidade das etapas de obras, servigos ¢ instalagdes necessarias, sob inteira responsabilidade do contratado até sua entrega ao contratante em condigdes de entrada em operagdo, com caracteristicas adequadas as finalidades para a qual foi contratada € atendidos os requisitos técnicos e legais para sua utilizag3o com seguranga estrutural ¢ operacional; XXIX ~ contratagiio por tarefa: regime de contratago de mio de obra para pequenos trabalhos por prego certo, com ou sem fornecimento de materiais; XXX — contratagiio integrada: regime de contratagdo em que o contratado é responsdvel por elaborar e desenvolver os projetos completo e executivo, executar obras ¢ servicos de engenharia, fornecer bens ou prestar servigos especiais e realizar montagem, teste, pré-operagio e todas as demais operagdes necessérias ¢ suficientes para a entrega final do objeto, com remuneragio por prego global, em fungdo das etapas de avanco da execugao contratual; XXXI — contratagiio semi-integrada: regime de contratagdo em que o contratado é responsavel por elaborar e desenvolver 0 projeto executivo, executar obras e servicos de engenharia, fornecer bens ou prestar servicos especiais e realizar montagem, teste, pré- operagiio € todas as demais operagdes necessarias e suficientes para a entrega final do objeto, com remuneragao mista, em fungao dos quantitativos apurados em medigdes das prestagdes executadas ou em fungio das etapas de avango da execugdo, conforme o cas XXXII — fornecimento e prestagiio de servigo associado: regime de contratagdo em que, além do fornecimento do objeto, 0 contratado se responsabiliza por sua operagao, manutengdio ou ambas, por tempo determinado; XXXIII — licitagdo internacional: licitagao processada em tersitério nacional na qual se admite a participagao de licitantes estrangeiros, com a possibilidade de cotagiio de pregos em moeda estrangeira, ou licitagaio na qual o objeto contratual pode ou deve ser executado no todo ou em parte em territério estrangeiro; XXXIV — servigo nacional: servigo prestado em territério nacional, nas condigdes estabelecidas pelo Poder Executivo federal; XXXV — produto manufaturado nacional: produto manufaturado produzido em territério nacional, de acordo com o processo produtivo basico ou com as regras de origem estabelecidas pelo Poder Executivo federal; XXXVI — concorréncia: modalidade de licitagao cujo critério de julgamento poder ser: a) menor prego; b) melhor técnica ou contetido artistico; c) técnica e prego; 4d) maior retorno econémico; XXXVII — convite: modalidade de licitagao para aquisigao de bens, servigos e obras com valor de até RS 150.000,00 (cento ¢ cinquenta mil reais);XXXVIII - concurso: modalidade de licitago para escolha de trabalho técnico, cientifico ou artistico, cujo critério de julgamento sera o de melhor técnica ou conteiido artistico; XXXIX — leildio: modalidade de licitagao utilizada para alienagao de bens iméveis ou de bens méveis inserviveis ou legalmente apreendidos a quem oferecer 0 maior lance; XL — pregao: modalidade de licitagao para aquisigdo de bens, servigos e obras comuns, cujo critério de julgamento poderd ser o de menor prego ou o de maior desconto; XLI — didlogo competitivo: modalidade de licitagdio em que a Administragaio Piiblica realiza diélogos com licitantes previamente selecionados com o intuito de desenvolver uma ‘ou mais alternativas capazes de atender as suas necessidades, devendo os licitantes apresentar proposta final apés 0 encerramento do didlogo; XLII — credenciamento: processo administrativo de chamamento publico em que a Administragao Publica convoca interessados em prestar servigos ou fornecer bens para que, preenchidos os requisitos necessérios, credenciem-se no érgdo ou na entidade para executar 0 objeto quando convocados; XLIII — pré-qualificagio: procedimento seletivo prévio A licitagao, convocado por meio de edital, destinado andlise das condigdes de habilitagio, total ou parcial, dos interessados ou do objeto: XLIV ~ sistema de registro de pregos: conjunto de procedimentos para realizagao, mediante certame na modalidade pregao, de registro formal de pregos relativos a prestagdo de servigos, obras comuns ¢ aquisigao e locagao de bens para contratagdes futuras; XLV — ata de registro de precos: documento vinculativo e obrigacional, com caracteristica de compromisso para futura contratag&io, no qual se registram o objeto, os pregos, os fornecedores, os érgaos participantes e as condigdes a serem praticadas, conforme as disposig¢des contidas no instrumento convocatério da licitago € nas propostas apresentadas; XLVI - érgiio ou entidade gerenciadora: érgio ou entidade da Administragio Pablica responsivel pela condugo do conjunto de procedimentos do certame para registro de pregos ¢ pelo gerenciamento da ata de registro de pregos dele decorrente XLVII - 6rgfio ou entidade participante: drgao ou entidade, inclusive de Estados ¢ de Municipios, que participa dos procedimentos iniciais do sistema de registro de pregos, comum ou permanente, ¢ integra a ata de registro de pregos; XLVIIL — comissao de licitagio: conjunto de agentes piiblicos indicados pela Administrag&o, em cardter permanente ou especial, com a fungao de receber, examinar € julgar documentos relativos as licitagdes e aos procedimentos auxiliares; XLIX ~ catilogo eletrénico de padronizagio de compras, servicos e obras: sistema informatizado, de gerenciamento centralizado e com indicagiio de pregos, destinado a permitir a padronizagio de itens a serem adquiridos pela Administragao Publica e que estarao disponiveis para licitagao; L = sitio eletrénico oficial da Administragao Publica: sitio na internet, certificado digitalmente por autoridade certificadora, no qual a Administragao Pablica disponibiliza suas informagGes e servigos de governo eletronico;LI ~ contrato de eficiéncia: contrato cujo objeto é a prestagdio de servigos, que pode incluir a realizagao de obras ¢ o fornecimento de bens, com o objetivo de proporcionar economia ao contratante, na forma de redugao de despesas correntes, sendo 0 contratado remunerado com base em percentual da economia gerada; LII — seguro-garantia: seguro que garante o fiel cumprimento das obrigagdes assumidas pelo contratado: LIII = produtos para pesquisa e desenvolvimento: bens, insumos, servigos ¢ obras necessirios para atividade de pesquisa cientifica e tecnolégica, desenvolvimento de tecnologia ou inovagdio tecnolégica, discriminados em projeto de pesquisa; CAPITULO IV DOS AGENTES PUBLICOS Art. 6° Caberd a autoridade maxima do 6rgao ou da entidade, ou a quem as normas de organizago administrativa indicarem, designar servidores cu empregados piblicos pertencentes aos quadros permanentes da Administragio Publica para desempenho das fungdes essenciais & execugao desta Lei. Art. 7° A licitagdo sera conduzida por agente de licitagao. § 1° O agente de licitago & a pessoa designada pela autoridade competente, entre servidores ou empregados publicos pertencentes aos quadros permanentes da Administragao Publica, para tomar decisdes, acompanhar o tramite da licitagdo, dar impulso ao procedimento licitatorio e executar quaisquer outras atividades necessérias ao bom andamento da licitacao. § 2° O agente de licitagdo sera auxiliado por equipe de apoio e responderd individualmente pelos atos que praticar, salvo quando induzido a erro pela atuagao da equipe. § 3° Em licitagdes complexas, 0 agente de licitagdo poderd ser substituido por comissao de licitag’o formada por, no minimo, 3 (trés) membros, que responderao solidariamente por todos os atos praticados pela comissio, ressalvado 0 membro que expressar posi¢do individual divergente fundamentada ¢ registrada em ata lavrada na reuniio em que houver sido tomada a decisao. § 4° As regras relativas ao funcionamento da comissao de licitagdo de que trata esta Lei serdo estabelecidas em regulamento. § 5° A Administracdo poderd contratar, por prazo determinado, servigo de empresa ou de profissional especializado para assessorar os responsaveis pela condugao da licitagao. § 6° Em licitagdes na modalidade leiléo, o agente de licitagao sera indicado na forma do art. 28. Art. 8° E vedado ao agente piblico, ressalvados os casos previstos em lei: I—admitir, prever, incluir ou tolerar, nos atos que praticar, situagdes que: a) comprometam, restrinjam ou frustrem o cardter competitive do processo licitatério, inclusive nos casos de participagao de sociedades cooperativas;tingdes em razéio da naturalidade, da sede ou do b) estabelegam preferéncias ou domicilio dos licitantes; c) sejam impertinentes ou irrelevantes para o objeto especifico do contrato; Il — estabelecer tratamento diferenciado, de natureza comercial, legal, trabalhista, previdenciéria ou qualquer outra, entre empresas brasileiras € estrangeiras, inclusive no que se refere a moeda, modalidade e local de pagamento, mesmo quando envolvido financiamento de agéncia internacional. § 1° Nao poderd participar, direta ou indiretamente, da licitagéo ou da execugdo do contrato agente piblico de orgio ou de entidade contratante ou responsavel pela licitagao. § 2° As vedagdes de que trata este artigo estendem-se a terceiro que auxilie a condugao da contratagao na qualidade de integrante de equipe de apoio, profissional especializado ou funciondrio ou representante de empresa que preste assessoria técnica. TITULO II DAS LICITAGOES CAPITULOI DO PROCESSO LICITATORIO Art. 9° O proceso licitatério tem por objetivos: I — assegurar a selegao da proposta apta a gerar o resultado de contratagtio mais vantajoso para a Administragio Publica; TI —assegurar a justa competic&o entre os licitantes; III - incentivar a inovagao tecnoldgica e o desenvolvimento socioecondmico. Art. 10. No processo licitatério, observar-se-A o seguinte: 1 — os documentos serio produzidos por escrito, em verndculo, com data e local de sua realizagao ¢ assinatura dos responsiveis: II — 08 valores, os pregos ¢ os custos utilizados terio como express%io monetéria a moeda corrente nacional, ressalvado o disposto no art. 46; III — 0 desatendimento de exigéncias meramente formais que no comprometam a aferigio da qualificagao do licitante ou a compreensao do contetido de sua proposta ndo importard seu afastamento da licitago ou a invalidago do proceso; IV — a prova de autenticidade de copia de documento podera ser feita perante agente da Administragdo, mediante apresentago de original; V — 0 reconhecimento de firma somente ser exigido quando houver diivida de autenticidade, salvo imposigdo legal; VI-~ 0s atos serdo realizados preferencialmente sob a forma eletronica; VII — 0s érgiios responsaveis pelo planejamento de cada ente publico deverdo elaborar planos de compras anuais, com o objetivo de racionalizar as compras publicas entre os diferentes drgdos e entidades sob sua competénciaArt. 11. Os atos praticados no processo licitatério so piiblicos, ressalvadas as hipéteses de informagées cujo sigilo seja imprescindivel A seguranga da sociedade ¢ do Estado, na forma da lei. Pardgrafo unico. A publicidade sera diferida: I quanto ao conteudo das propostas, até a respectiva abertura; II — quanto ao orgamento da Administragaio, nos termos do art. 21 Art. 12. Nao poderdo disputar licitagaio ou participar da execugiio de contrato, direta ou indiretamente 1 — autor do anteprojeto, do projeto completo ou do projeto executivo, pessoa fisica ou juridica, quando a licitagdo versar sobre obra, servigos ou fornecimento de bens a ele necessarios; II — empresa, isoladamente ou em consércio, responsivel pela elaborago do projeto completo ou do projeto executivo ou empresa da qual o autor do projeto seja dirigente, gerente, controlador, acionista ou detentor de mais de 5% (cinco por cento) do capital com direito a voto, responsavel técnico ou subcontratado, quando a licitagdio versar sobre obra, servigos ou fornecimento de bens a ela necessirios; III — pessoa fisica ou juridica que se encontre, ao tempo da lici declaragtio de inidoneidade ou outra que acarrete efeitos equivalentes; IV — aquele que mantiver vinculo de natureza técnica, comercial, econdmica, financeira, trabalhista ou civil ou de parentesco até o terceiro grau com agente piiblico que desempenhe fungao na licitacdo ou que atue na fiscalizagao ou na gestdo do contrato; V — empresas controladoras, controladas ou coligadas, nos termos da Lei n° 6.404, de 15 de dezembro de 1976, concorrendo entre si. § 1° O impedimento de que trata 0 inciso III sera também aplicado ao licitante que esteja atuando em substituigao a outra pessoa, fisica ou juridica, com o intuito de burlar a efetividade de sangao a essa aplicada, incluindo sua controladore, controlada ou coligada, desde que devidamente comprovado 0 ilicito ou a utilizagao fraudulenta da personalidade juridica do licitante. § 2° Exclusivamente a servigo da Administragdo interessada, 0 autor dos projetos e a empresa a que se referem os incisos I ¢ II podem participar, como consultor ou técnico, da licitagdo ou da execugio de obra ou servigo, nas fungdes de assessoria técnica de projetos, fiscalizagdo, supervisio ou gerenciamento. § 3° Equiparam-se aos autores do projeto as empresas integrantes do mesmo grupo econdmico. § 4° O disposto neste artigo nao impede a licitagio ou a contratagao de obra ou servigo que inclua a elaboragao do projeto executivo como encargo do contratado. § 5° Em licitagdes e contratagdes realizadas no Ambito de projetos ¢ programas parcialmente financiados por agéncia oficial de cooperagdo estrangeira ou por organismo financeiro internacional, com recursos do financiamento ou da contrapartida nacional, nao poder participar pessoa fisica ou juridica que integre rol de pessoas sancionadas por tais entidades. \¢4o, apenada porArt. 13. Salvo vedagio devidamente justificada no processo licitat6rio, pessoa juridica poderd participar em consércio de licitagao, com observancia das seguintes normas: 1 — comprovagao de compromisso piiblico ou particular de constitui¢ao de consércio, subscrito pelos consorciados; II = indicagéo de empresa lider do conséreio, que seré responsavel por sua representagao perante a Administragiio; III — admissao, para efeito de habilitagdo técnica, do somatorio dos quantitativos de cada consorciado e, para efeito de habilitagaio econdmico-financeira, do somatorio dos valores de cada consorciado, na proporgdio de sua respectiva participagao; IV — impedimento, na mesma licitagio, de participagdo de empresa consorciada, isoladamente ou por meio de mais de um conséreio; V — responsabilidade solidéria dos integrantes pelos atos praticados em consércio, tanto na fase de licitagao quanto na de execugao do contrato. § 1° edital pode estabelecer, para 0 consércio, acréscimo de até 30% (trinta por cento) sobre o valor exigido para a habilitagao econdmico-financeira de licitante individual. § 2° O aeréscimo previsto no § 1° ndo se aplica aos consércios compostos, em sua totalidade, por micro e pequenas empresas, assim definidas em lei. § 3° No consércio de empresas brasileiras e estrangeiras, a lideranga caberd, obrigatoriamente, a empresa brasileira. § 4° licitante vencedor € obrigado a promover, antes da celebracao do contrato, a constituigdo ¢ 0 registro do consércio, nos termos do compromisso referido no inciso I do caput. § 5° Desde que haja justificativa técnica aprovada pela autoridade competente, o edital de licitagao podera estabelecer limite maximo ao numero de empresas consorciadas. § 6° A substituigao de consorciado devera ser expressamente autorizada pelo 6rgao ou pela entidade contratante. ‘Art. 14. Os profissionais organizados sob a forma de cooperativa podem participar de licitagdo quando: I—a constituicdo e o funcionamento da cooperativa observarem as regras estabelecidas na legislagao aplicavel, em especial a Lei n° 5.764, de 16 de dezembro de 1971, a Lei n° 12.690, de 19 de julho de 2012 e a Lei Complementar n° 130, de 17 de abril de 2009; II — a cooperativa apresentar demonstrativo de atuagio em regime cooperado, com repartigaio de receitas e despesas entre os cooperados; III — qualquer cooperado, com igual qualificagio, for capaz. de executar o objeto contratado, sendo vedado & Administrago indicar nominalmente pessoas; TV — em se tratando de cooperativas enquadradas na Lei n° 12.690, de 19 de julho de 2012, 0 objeto da licitagao se referir a servigos especializados constantes do objeto social da cooperativa, a serem executados de forma complementar & sua atusco. Art. 15. O processo de licitagaio observard as seguintes fases, em sequéncia: I- preparatéria; II - publicacao do edital de licitagao; Ill — apresentagdio de propostas ¢ lances, quando for 0 caso;IV —julgamento; V - habilitagao; VI = recursal; VII — homologagao. § 1° A fase de que trata 0 inciso V do caput poderd, mediante ato motivado com explicitagiio dos beneficios decorrentes, anteceder as referidas nos incisos III ¢ IV do caput, desde que expressamente previsto no edital de licitagao. § 2° As licitagdes deverdo ser realizadas preferencialmente sob a forma eletrénica, admitida a utilizagao da forma presencial nas hipdteses de: 1 comprovada inviabilidade técnica ou desvantagem para a Administragao; Il — contratages que demandem verificagdo de conformidade do objeto a ser contratado; III ~ contratagdes realizadas por Municipios que tenham até 10.000 (dez mil) eleitores, conforme registros da Justiga Eleitoral na tiltima eleig&o realizada antes da contratagao. § 3° Nas hipéteses previstas nos incisos do § 2° a Administragtio podera, antes ou depois da etapa prevista no inciso III do caput, realizar andlise e avaliagdo da conformidade das propostas, mediante a realizag&io de homologagao de amostras, exame de conformidade e prova de conceito, entre outros testes de interesse da Administragao. § 4° Nos procedimentos realizados por meio eletrdnico, a Administragio podera determinar, como condigio de validade e eficdcia, que os licitantes pratiquem seus atos em formato eletrénico. § 5° Os entes da Administragdo Publica federal poderio exigir, na forma de regulamento, certificagao por entidade acreditada como condigiio para aceitagao de: I-estudos, anteprojetos, projetos completos e projetos executivos; II —conclusio de fases ou etapas de contratos; III ~ adequagaio do material e do corpo técnico apresentados por empresa para fins de habilitagao. CAPITULO I DA FASE PREPARATORIA Segao I Da Instrugao do Processo Licitatério Art. 16. A fase preparatéria € caracterizada pelo planejamento, devendo abordar todas as consideragdes técnicas, mercadolégicas e de gesttio que podem interferir na contratacao, compreendendo: I ~a descrigdo da necessidade de interesse piblico; Il ~a definigao do objeto para atender 4 necessidade, por meio de anteprojeto, projeto completo, projeto executivo ou termo de referéncia, conforme o caso; Ill — a definigdio das condigdes de execugdo e pagamento, das garantias exigidas e ofertadas e das condigdes de recebimento; IV - 0 orgamento estimado;V ~ a claboragiio do edital de licitagao; VI —a elaboragaio de minuta de contrato, quando necesséria, hipétese em que constaré obrigatoriamente como anexo do edital de licitagao:; VII — o regime de fornecimento de bens, de prestacao de servigos ou de execugaio de obras e servigos, a modalidade de licitagao, 0 modo de disputa, o critério de julgamento e a adequagao e eficiéncia da forma de combinagao destes pardmetros para os fins de selegtio da proposta apta a gerar o resultado de contratago mais vantajoso para a Administragao Piiblica; VIII — a motivacao circunstanciada das condigdes editalicias, tais como justificativa das exigéncias de qualificagio técnica, mediante indicagao das parcelas de maior relevancia técnica e valor significativo do objeto, justificativa dos critérios de pontuagdo ¢ julgamento das propostas técnicas, nas licitagdes com julgamento por melhor técnica ou técnica ¢ prego, ¢ justificativa das regras pertinentes a participagao de empresas em consércio; IX — a motivagao sobre 0 momento da divulgagio do orgamento da licitagdo, observado o art, 21. Art. 17, Os érgaios da Administragao com competéncias regulamentares relati atividades de administragao de materiais, de obras e servigos € de licitagdes e contratos deverao I — instituir instrumentos que permitam, preferencialmente, a centralizagiio dos procedimentos de aquisigao e contratagiio de bens e servigos; I] - criar catélogo eletrénico de padronizagaio de compras, servigos e obras; III — instituir sistema informatizado de acompanhamento de obras, inclusive com recursos de imagem. Pardgrafo tinico. O catélogo referido no inciso II podera ser utilizado em licitagbes cujo critério de julgamento seja o de menor prego ou o de maior desconto e conterd toda a documentagiio € 0s procedimentos préprios da fase interna de licitagdes, assim como as especificagdes dos respectivos objetos, conforme disposto em regulamento. Art. 18. A Administrago podera convocar audiéncia publica, presencial ou a distancia, na forma eletronica, sobre proposta de especificagdes para bens ou servigos que pretenda licitar. Parégrafo nico. A Administragao também poderd submeter a licitag’o a prévia consulta piblica, mediante a disponibilizagdo de seus elementos aos interessados, que poderdo formular sugestdes no prazo fixado. Art. 19. O instrumento convocatorio poder contemplar marriz de alocagao de riscos entre © contratante e 0 contratado, hipétese em que o célculo do valor estimado da contratagao poderd considerar taxa de risco compativel com o objeto da licitagao € os riscos atribuidos ao contratado, de acordo com metodologia predefinida pela entidade contratante. § 1° A matriz. deverd promover a alocagao eficiente dos riscos de cada contrato, estabelecendo a responsabilidad que cabe a cada parte contratante e, também, mecanismos que afastem a ocorréncia do sinistro e que mitiguem os efeitos deste, caso ocorra durante a execugao contratual. yas as4 § 2° O contrato deverd refletir a alocag&o realizada pela matriz de riscos, especialmente quanto: I~ recomposig&o da equagdo econédmico-financeira do contrato nas hipdteses em que 9 sinistro seja considerado na matriz de riscos como causa de desequilibrio nfio suportada pelas partes; II — A possibilidade de rescisdo amigavel entre as partes, quando o sinistro majorar excessivamente ou impedir a continuidade da execucao contratual; III ~ a contratagio de seguros obrigatérios, previamente definidos no contrato ¢ cujo custo de contratagdo integrard o prego ofertado. {§ 3° Quando a contratagao se referir a obras € servigos de grande vulto, o instrumento convocatério obrigatoriamente contemplara matriz de alocagdo de riscos entre o contratante e 0 contratado. Art. 20. O valor estimado da contratagao poderé ser calculado: I — com base nos valores praticados pelo mercado, nos valores pagos pela Administragao Pablica em servigos e obras similares ou na avaliagéio do custo global da obra, mediante oramento sintético ou metodologia expedita ou paramétrica: II —a partir de pregos ou mediana de pregos de sistemas referenciais de custos da Administragio ou de tabela de referéncia formalmente aprovada por seus 6rgdos ou entidades, publicagées técnicas especializadas, sistema especifico setorial ou pesquisa de mercado, na forma de regulamento; III — pela comprovacao pelo contratado de que os pregos estio em conformidade com 0s praticados, usualmente, pela empresa em contratagdes semelhantes quando o bem, material ou servigo for tnico, de fornecedor ou prestador exclusivo ou sem similar no mercado; IV — pela apuragdio da cotagdio no momento da contratago quando nao for possivel a mensuragao ou a fixagao do custo do bem, material ou servigo em raz4o de caracteristicas especfficas do mercado fornecedor; ou 'V — por outras técnicas previstas em regulamento. Pardgrafo tnico. Nas contratagdes integradas e semi-integradas, o orgamento estimado € 0 prego total da contratagao poderdo ser calculados nos termos do inciso I do caput deste artigo, observado, ainda, o seguinte: I— sempre que o anteprojeto assim o permitir, as estimativas de prego devem basear-se em orgamento sintético tio detalhado quanto possivel, reservando-se as estimativas paramétricas e as avaliagdes aproximadas as fragdes do empreendimento nao suficientemente detalhadas no anteprojeto e exigindo-se, no miaimo, o mesmo nivel de detalhamento dos licitantes ou contratados em seus demonstrativos de formagao de pregos; II ~ na utilizagao de metodologias expedita ou paramétrica destinadas a avaliagao do valor total ou de fragdes do empreendimento, sera escolhida, entre duas ou mais técnicas estimativas possiveis de prego-base, aquela que viabilize a maior precistio orgamentat exigindo-se, no minimo, 0 mesmo nivel de detalhamento dos licitantes ou contratados em seus demonstrativos de formagao de pregos.Art. 21. Havendo motivos relevantes devidamente justificados, o orgamento estimado da contratagdio podera ter carditer sigiloso, hipdtese em que: I-0 sigilo nao prevalece para os érgaos de controle interno e externo; Il — 0 orgamento seré tornado piblico apenas e imediatamente apés a fase de julgamento de propostas, sem prejuizo da divulgagaio do detalhamento dos quantitativos e das demais informagdes necessirias para a elaboragiio das propostes. Pardgrafo tinico. Na hipétese de licitagdio em que for adotado o critério de julgamento de maior desconto, a informagio quanto a0 carter sigiloso de que trata o caput constara necessariamente do edital da licitagaio. Art. 22. O edital deve conter o objeto da licitagdo e as regras relativas & convocagio, a0 julgamento, a habilitagiio, aos recursos ¢ as penalidades da licitagao, a fiscalizagao ¢ & gestio do contrato, a entrega do objeto e as condigdes de pagamento. § 1° Quando 0 objeto permitir, a Administrag4o adotaré minutas padronizadas de edital e de contrato com cléusulas uniformes. § 2° Todos os elementos do edital, incluindo minutas de contratos, projetos, anteprojetos e termos de referéncia e outros anexos, deverao ser disponibilizados em sitio eletrénico oficial, na mesma data em que for disponibilizado o edital. § 3° O edital poder prever para o contratante a obrigacao de realizar o licenciamento ambiental. § 4° Nas licitagdes de obras ¢ servigos de engenharia é obrigatoria a previsao no edital de indice de reajustamento com data-base vinculada aquela da proposta, podendo ser estabelecido mais de um indice especifico ou setorial, em conformidade com a realidade de mercado dos respectivos insumos. Art. 23. Nos processos de licitagao, poderd ser estabelecida margem de preferéncia para: I = produtos manufaturados ¢ servigos nacionais que ateadam a normas técnicas brasileiras; Il — bens ¢ servigos produzidos ou prestados por empresas que comprovem cumprimento de reserva de cargos prevista em lei para pessoa com deficiéneia ou para reabilitado da Previdéncia Social e que atendam as regras de acessibilidade previstas na legislagao: III — bens e servigos originarios dos Estados-Parte do Mercado Comum do Sul (Mercosul). § 1° A margem de preferéncia de que trata este artigo serd estabelecida com base em estudos revistos periodicamente, em prazo no superior a 5 (cinco) anos, que levem em consideragao: I geragao de emprego e renda: IL efeito na arrecadagao de tributos federais, estaduais e municipais; IIL ~ desenvolvimento ¢ inovagao tecnolégica realizados no Pais; IV — custo adicional dos produtos e servigos; V —em suas revises, anilise retrospectiva de resultados.§ 2° Para os produtos manufaturados e servigos nacionais resultantes de desenvolvimento ¢ inovagao tecnolégica realizados no Pafs, poder ser estabelecida margem de preferéncia adicional aquela prevista no caput, § 3° As margens de preferéncia por produto, servico, grupo de produtos ou grupo de servigos a que se referem 0 caput ¢ 0 § 2° serdo definidas pelo Poder Executivo federal, nao podendo a soma delas ultrapassar 0 montante de 25% (vinte € cinco por cento) sobre o prego dos produtos manufaturados ¢ servigos estrangeiros. § 4° As disposigdes contidas nos §§ 1° ¢ 3° nfo se aplicam aos bens € aos servigos cuja capacidade de produgiio ou prestagao no Pais seja inferior: 1a quantidade a ser adquirida ou contratada; ou II ~aos quantitativos fixados em razao do parcelamento do objeto, quando for 0 caso. § 5° Os editais de licitagdo para a contratagio de bens, servigos ¢ obras poderio, mediante prévia justificativa da autoridade competente, exigir que 0 contratado promova, em favor de érgio ou entidade integrante da Administragzio Piblica ou daqueles por ela indicados a partir de processo isondmico, medidas de compensagao comercial, industrial ou tecnolégica ou acesso a condigdes vantajosas de financiamento, cumulativamente ou nao, na forma estabelecida pelo Poder Executivo federal. § 6° Nas contratagdes destinadas 4 implantagdo, 4 manutengdo e ao aperfeigoamento dos sistemas de tecnologia de informagaio e comunicagao considerados estratégicos em ato do Poder Executivo federal, a licitagiio podera ser restrita a bens ¢ servigos com tecnologia desenvolvida no Pais produzidos de acordo com o processo produtivo basico de que trata a Lei n® 10.176, de 11 de janeiro de 2001. § 7° Sera divulgada no sitio eletrénico oficial da Administragao, a cada exercicio financeiro, a relagiio de empresas favorecidas em decorréncia do disposto neste artigo, com indicagao do volume de recursos destinados a cada uma delas. Art. 24, A Administragao podera solicitar & iniciativa privada, mediante procedimento aberto de manifestagao de interesse, a propositura e a realizagao de estudos, investigagdes, levantamentos e projetos, na forma de regulamento. § 1° Os estudos, investigagdes, levantamentos e projetos vinculados A contratagao ¢ de utilidade para a licitagao, realizados pela Administragao ou com a sua autorizagdo, estardo & disposigo dos interessados, devendo o vencedor da licitagao ressarcir os dispéndios correspondentes, conforme especificado no edital. § 2° A Administragao poderd limitar ou impedir a participagao na licitagdio do autor dos estudos, investigagées, levantamentos e projetos referidos no § 1°. § 3° A realizago pela iniciativa privada de estudos, investigagdes, levantamentos € projetos em decorréncia do procedimento de manifestagdo ce interesse mencionado no caput: I~ nao atribui ao realizador direito de preferéncia no proceso licitatério; Il— nao obriga o poder piiblico a realizar licitagao; III — n&o implica, por si s6, direito a ressarcimento de valores envolvidos em sua elaboragao;IV — somente sera remunerada pelo vencedor da licitagao, nao sendo possivel, em nenhuma hipétese, a cobranga de valores do poder piblico. Secao II Das Modalidades de Licitagao Art. 25. So modalidades de licitagao: 1-concorréncia; 11 —convite; IIL concurso; IV = keildo; V - pregio; VI diélogo competitivo. § 1° Além das modalidades referidas neste artigo, a Administragdo pode se servir dos procedimentos auxiliares a que se referem os incisos I, Il ¢ III do art. 69. § 2° E vedada a criagao de outras modalidades de licitagao ou, ainda, a combinagio das, referidas neste artigo. Art. 26. A concorréncia ¢ 0 prego seguem rito comum, adotando-se o segundo sempre que o objeto possuir padrées de desempenho e qualidade que possam ser objetivamente definidos pelo edital, por meio de especificagdes usuais de mercado. § 1° O pregio nao se aplica as contratagdes de servigos técnicos especializados de natureza predominantemente intelectual, de bens e servigos especiais, de obras ¢ servigos especiais de engenharia e de obras, servigos ¢ fornecimentos de grande vulto. § 2° No caso de obras ¢ servigos comuns de engenharia, 0 pregtio somente podera ser utilizado quando a contratagao envolver valores inferiores a R$ 150.000,00 (cento ¢ cinquenta mil reais). Art. 27. O convite observard as seguintes regras e condigdes: I — podera ser utilizado para contratagdes de valores inferiores a R$150.000,00 (cento cinquenta mil reais); TI — a Administragao obtera 3 (trés) ou mais cotagdes antes da abertura da fase de apresentagiio de propostas adicionais; Il —a Administragao divulgara, em sitio eletrénico oficial ou em outro meio apto a dar conhecimento ao piiblico acerca da licitagdo, o interesse em obter propostas adicionais com a completa identificagao do objeto pretendido, dispensando-se a publicagao de edital; IV ~ a adjudicagao da melhor proposta somente ocorrerd apés o prazo minimo de 3 (trés) dias, contado da divulgagao a que se refere o inciso III. Art. 28. O leildo pode ser cometido a leiloeiro oficial ou servidor designado pela autoridade competente de cada drgdo ou entidade, devendo regulamento dispor sobre seus procedimentos operacionais. Art. 29. O modo de didlogo competitive € restrito a contratagdes em que a Administragao: 1 —vise a contratar objeto que envolva, pelo menos, uma das seguintes condigdes:a) inovagdo tecnolégica ou técnica; b) possibilidade de execugao com diferentes metodologias; ou ©) possibilidade de execugdo com tecnologias de dominio restrito no mercado; II — verifique a necessidade de definir ¢ identificar os meios ¢ as alternativas que possam vir a satisfazer suas necessidades, com destaque para os seguintes aspectos: a) a solugao técnica mais adequada; b) 0s requisitos técnicos aptos a concretizar a solugdo ja definida; ou c) a estrutura juridica ou financeira do contrato; ¢ III ~ considere que os modos de disputa aberto e fechado ndo permitem apreciagao adequada das variagdes entre propostas. § 1° Na hipotese de didlogo competitivo, sera observado o seguinte: I — quando da publicagao do instrumento convocatério, a Administragao divulgara apenas suas necessidades e as exigéncias jé definidas; II — 05 critérios empregados para pré-selegao dos licitantes deverdo ser previstos em edital; IIl — é vedada a divulgagao de informagdes de modo discriminatério que possa implicar vantagem para algum licitante; TV ~a Administrago nao poderd revelar a outros licitantes as solugdes propostas ou as informag@es sigilosas comunicadas por um licitante sem o seu consentimento; V — 0 didlogo podera ser mantido até que a Administragio identifique a solugao que atenda as suas necessidades; VI - 0 edital podera prever a realizagao de fases sucessivas, caso em que cada fase poderd restringir as solugdes ou as propostas a serem discutidas; VII — ao declarar que 0 didlogo foi concluido, a Administragao abriré prazo nao inferior a 20 (vinte) dias para que os licitantes apresentem suas propostas finais, que deverao conter todos os elementos necessérios para a realizagao do projeto; VIII — a Administragao poderd solicitar esclarecimentos ou ajustes as propostas apresentadas, desde que nao impliquem discriminagao ou distorgam a concorréncia entre as propostas; IX — a Administragao definiré a proposta vencedora de acordo com critérios a serem divulgados a todos os licitantes no momento da abertura do prazo para apresentagao de propostas finais; X ~ 0 didlogo competitivo sera conduzido por banca composta de pelo menos 3 (trés) servidores ou empregados piblicos efetivos, admitindo-se a contratagdo de profissionais para assessoramento técnico da banca; XI-— 6rgdos de controle poderio acompanhar e monitorar os didlogos. § 2° Os profissionais contratados para os fins do inciso X do § 1° assinarao termo de confidencialidade e abster-se-do de atividades que possam configurar conflito de interesses.Seco II Dos Critérios de Julgamento Art. 30. O julgamento das propostas serd realizado de acordo com os seguintes critério: I—menor prego; II maior desconto; II — melhor técnica ou conteiido artistico; IV ~ técnica e prego; V — maior lance, no caso de leiltio; VI- maior retorno econdmico. Art. 31. O julgamento por menor prego ou maior desconto considerard 0 menor dispéndio para a Administragdo, atendidos os parametros minimos de qualidade definidos no edital de licitagao. § 1° Os custos indiretos, relacionados com as despesas de manutengao, utilizagio, reposigao, depreciago ¢ impacto ambiental, entre outros fatores, poderdo ser considerados para a definigao do menor dispéndio, sempre que objetivamente mensurdveis, conforme dispuser regulamento. § 2° O julgamento por maior desconto teré como referéncia o prego global fixado no edital de licitago, sendo o desconto estendido aos eventuais termos aditivos. § 3° O percentual de desconto apresentado pelos licitantes devera incidir linearmente sobre os pregos de todos os itens do orgamento estimado constante do instrumento convocatério. ‘Art. 32. O julgamento por melhor técnica ou contetido artistico considerard exclusivamente as propostas técnicas ou artisticas apresentadas pelos licitantes, devendo o instrumento convocatorio definir 0 prémio ou a remuneragia que sera atribuida aos vencedores. Pardgrafo tinico. O critério de julgamento de que trata o caput poder’ ser utilizado para a contratagio de projetos e trabalhos de natureza técnica, cientffica ou artistica. Art. 33. O julgamento por técnica e prego consideraré a maior pontuagio obtida a partir da ponderagdo, segundo fatores objetivos previstos no instrumento convocatorio, das notas atribuidas aos aspectos de técnica e de prego da proposta. § 1° O critério de julgamento de que trata o caput poderd ser utilizado nas licitagdes para contratagiio de: I - servigos técnicos especializados de natureza predominantemente intelectual ou de inovagao tecnolégica ou técnica, caso em que esse critério de julgamento deve ser empregado preferencialmente; Il — servigos majoritariamente dependentes de tecnologia sofisticada e de dominio restrito, conforme atestado por autoridades técnicas de reconhecida qualificagao; Ill - bens e servigos especiais de tecnologia da informagdo e comunicacao; IV - obras e servicos especiais de engenharia;V — objetos que possam ser executados com diferentes metodologias; VI — objetos que admitam solugdes especificas e alternativas e variagdes de execu: com repercussées significativas e concretamente mensurdveis sobre sua qualidade, produtividade, rendimento e durabilidade, quando essas solugdes ¢ variagdes puderem ser adotadas a livre escolha dos licitantes. conforme critérios objetivamente definidos no edital de licitagao. § 2° No julgamento por técnica e prego deverfio ser avaliadas e ponderadas as propostas técnicas e, em seguida, aquelas de prego apresentadas pelos licitantes, na proporgao de 2/3 (dois tergos) e 1/3 (um tergo), respectivamente. § 3° O desempenho pretérito na execugao de contratos com a Administragao Piiblica podera ser considerado na pontuagio técnica, conforme disposto em regulamento. § 4° Havendo motivo relevante devidamente justificado, os servicos previstos no inciso I do § 1° poderdo ser licitados pelo critério de melhor técnica. ‘Art. 34. O julgamento por melhor técnica ou contetido artistico ou por técnica e prego poderd ser realizado por: I—apresentagao de atestados de obras, produtos ou servigos previamente realizados; Il — atribuigtio de notas a quesitos de natureza qualitativa por banca designada para esse fim, de acordo com orientagdes ¢ limites definidos em edital; III — atribuigdo de notas por desempenho do licitante em contratagdes com a ‘Administragao Publica constante de cadastro unificado de contratados do ente federativo. Pardgrafo tinico. A banca referida no inciso II do caput teré no minimo 3 (trés) membros e poderd ser composta de: I~ servidores em cargo efetivo ou empregados piiblicos designados; II — profissionais contratados por conhecimento técnico, experiéncia ou renome na avaliagao dos quesitos especificados em edital. ‘Art. 35. 0 julgamento por maior retorno econdmico, utilizado exclusivamente para a celebragao de contrato de eficiéncia, consideraré a maior economia para a Administragao. § 1° Nas licitagdes que adotem o critério de julgamento de que trata 0 caput, os licitantes apresentardio: I - proposta de trabalho, que dever contemplar: a) as obras, os servigos ou os bens, com os respectivos prazos de realizagio ou fornecimento; b) a economia que se estima gerar, expressa em unidade de medida associada & obra, a0 bem ou ao servigo e expressa em unidade monetéria; II — proposta de prego, que correspondera a percentual sobre a economia que se estima gerar durante determinado periodo, expressa em unidade monetaria. § 2° O edital de licitago devera prever parimetros objetivos de mensuragdo da economia gerada com a execugao do contrato, que servira de base de cdlculo para a remuneragao devida ao contratado. § 3° Para efeito de julgamento da proposta, 0 retorno econdmico é 0 resultado da economia que se estima gerar com a execugdo da proposta de trabalho, deduzida a proposta de prego.§ 4° Nos casos em que nao for gerada a economia prevista no contrato de eficigneia: I —a diferenga entre a economia contratada ¢ a efetivamente obtida serd descontada da remuneragao do contratado; Il —se a diferenea entre a economia contratada e a efetivamente obtida for superior & remuneragaio do contratado, sera aplicada multa por inexecug&o contratual no valor da diferenga; Ill - se a diferenga entre a economia contratada e a efetivamente obtida for superior a0 limite maximo estabelecido no contrato, o contratado sujeitar-se-i, ainda, a outras sangdes cabiveis, Secao IV Disposigdes Setoriais Subsegiio I Das Compras Art. 36. O planejamento de compras deve considerar a expectativa de consumo anual e observar o seguinte: I~ condigdes de aquisigao e pagamento semelhantes as do setor privado; II processamento por meio de sistema de registro de pregos, quando pertinente; III — determinagao de unidades ¢ quantidades a serem adquiridas em fungdo de consumo e utilizagdio provaveis, cuja estimativa sera obtida, sempre que possivel, mediante adequadas técnicas quantitativas, admitido o fornecimento continuo; IV — condigées de guarda e armazenamento que nao permitam a deterioragao do material; V — atendimento aos principios: a) da padronizacao, considerando a compatibilidade de especificagdes estéticas, técnicas ou de desempenho; b) do parcelamento, quando for tecnicamente vidvel e economicamente vantajoso; ©) da responsabilidad fiscal, mediante a verificago da despesa estimada com a prevista no orgamento. § 1° O termo de referéncia deverd conter as seguintes informagdes: I — indicagio do produto, a partir do catdlogo definido como padrio pela Administrago, preferencialmente, ou a especificagao completa do bem a ser adquirid Il definigao das unidades e das quantidades a serem adquiridas; Ill locais de entrega dos produtos: IV ~regras especificas para recebimento provisério e definitive, quando for o caso; V — indicagao das condigdes de manutengao, assisténcia técnica e garantia exigidas; VI — detalhamento de forma suficiente a permitir a elaboragtio da proposta, com caracteristicas que garantam qualidade, rendimento, compatibilidade, durabilidade seguranga. § 2° Na aplicago do principio do parcelamento, referente as compras, devem ser considerados:Ia viabilidade da divisio do objeto em lotes; 11-0 aproveitamento das particularidades do mercado local, visando a economicidade, sempre que possivel, desde que atendidos os parametros de qualidade; e III — 0 dever de buscar a ampliagiio da competigio ¢ de evitar a concentragaio de mercado. § 3° O parcelamento nao sera adotado quando: I~ a economia de escala, a redugdo de custos de gesttio de contratos ou a maior vantagem na contratagéio recomendar a compra do mesmo item do mesmo fornecedor; TI — 0 objeto a ser contratado configurar sistema tinico ¢ integrado e houver a possibilidade de risco ao conjunto do objeto pretendido; TIL — 0 processo de padronizagao ou de escolha de marca levar a fornecedor exclusivo. Art. 37. A prova de qualidade de produto apresentado pelos proponentes como similar ao das marcas eventualmente indicadas no edital é admitida por qualquer um dos seguintes meios: T — comprovagao de que o produto esté de acordo com as normas técnicas determinadas pelos orgios oficiais competentes, pela Associagio Brasileira de Normas ‘Técnicas (ABNT) ou por outra entidade credenciada pelo Instituto Nacional de Metrologia, Qualidade e Tecnologia (Inmetro): II — declaragdo de atendimento satisfatério emitida por outro drgao ou entidade de nivel federativo equivalente ou superior que tenha adquirido o produto; Ill - certificagao, certificado. laudo laboratorial ou documento similar que possibilite a aferigio da qualidade e da conformidade do produto ou do processo de fabricagéio, inclusive sob © aspecto ambiental, emitido por instituigao oficial competente ou por entidade credenciada; IV ~ carta de solidariedade emitida pelo fabricante que assegure a execugao do contrato, no caso de licitante revendedor ou distribuidor. § 1° 0 edital podera exigir, como condig&o de aceitabilidade da proposta, certificagao de qualidade do produto por instituigao credenciada pelo Conselho Nacional de Metrologia, ‘Normalizagio e Qualidade Industrial (Conmetro). § 2° A Administragao poder, nos termos do edital de licitagao, oferecer protétipo do objeto pretendido ¢ exigir amostras no ato do julgamento da proposta, para atender a diligéncia, e apés o julgamento, como condigao para firmar contrato, § 3° No interesse da Administragio, as amostras poderdio ser examinadas por instituig&o com reputagio ético-profissional na especialidade do objeto, previamente indicada no instrumento convocatério. § 4° No caso de licitagao que envolva o fornecimento de bens, a Administragao podera excepcionalmente: I — indicar marca ou modelo, desde que formalmente justificado, nas seguintes hipéteses: a) em decorréncia da necessidade de padronizagaio do objeto; b) em razo da necessidade de manter a compatibilidade com plataformas e padrdes jé adotados pela Administracao;23 ©) quando determinada marca ou modelo comereializado por mais de um fornecedor for o tinico capaz de atender as necessidades da contratante; d) quando a descrigao do objeto a ser licitado puder ser mais bem compreendida pela identificagio de determinada marca ou modelo aptos a servir apenas como referencia; II — exigir amostra ou prova de conceito do bem no procedimento de pré-qualificagao permanente, na fase de julgamento das propostas ou de lances ou no periodo de vigéncia do contrato ou da ata de registro de pregos, desde que previsto no instrumento convocatério ¢ justificada a necessidade de sua apresentacao; III — vedar a contratago de marca ou produto, quando, mediante processo administrativo, restar comprovado que produtos adquiridos e utilizados anteriormente pela ‘Administragéo n&o atendem a requisitos indispensdveis ao pleno adimplemento da obrigagao contratual ‘Art, 38, O processo de padronizagdo deverd conter: I — parecer técnico sobre o produto, considerando especificagdes técnicas ¢ estéticas, desempenho, anélise de contratagdes anteriores, custo e condigdes de manutengdo ¢ garantia: II - despacho motivado da autoridade superior, com a adogao do padrio; III — publicacdo em meio de divulgagdo oficial da sintese da justificativa ¢ da descrigao sucinta do padrao definido. Pardgrafo unico. E permitida a padronizagao com base em processo de outro érgao ou entidade de nivel federativo igual ou superior ao do érgdo adquirente, devendo 0 ato que decidir pela adestio a outra padronizagaio ser devidamente motivado, com indicagao da necessidade da Administragio, e publicado em meio de divulgagao oficial. ‘Art. 39. Quando houver a possibilidade de compra ou de locagio de bens, a contratagio devera ser precedida de andlise de economicidade ¢ de estudo comparativo de viabilidade entre as opgdes. Subsegio II Das Obras e Servigos de Engenharia Art. 40. As licitagdes de obras e servigos de engeaharia devem respeitar, especialmente, as normas relativas a: I disposigdo final ambientalmente adequada dos residuos sélidos gerados pelas obras contratadas; II — mitigacdo por condicionantes ¢ compensagao ambiental, que serao definidas no procedimento de licenciamento ambiental; IIL — utilizagiio de produtos, equipamentos e servigos que, comprovadamente, favorecam a reducao do consumo de energia e de recursos naturais; TV ~ avaliagio de impacto de vizinhanga, na forma da legislactio urbanistica; V — protecao do patriménio histérico, cultural, arqueolégico e imaterial, inclusive por meio da avaliagaio do impacto direto ou indireto causado pelas obras contratadas; VI- acessibilidade para pessoas com deficiéncia ou com mobilidade reduzida.24 Art. 41. Na execugo indireta de obras servigos de engenharia, sfio admiti seguintes regimes: I empreitada por preco unitério; Il —empreitada por prego global; III — empreitada integral; TV —contratagao por tarefa; ‘V — contratagao integrada; VI contratagao semi-integrada; VII — fornecimento e prestagiio de servigo associado. § 1° A adogao dos regimes discriminados nos incisos I, IV, V, VI e VII devera ser justificada nos autos do proceso licitatorio. § 2° A referencia do custo global de obras e servigos de engenharia devera ser obtida a partir de custos unitérios de insumos ou servigos menores ou iguais a mediana de seus correspondentes no Sistema Nacional de Pesquisa de Custos e indices da Construgio Civil (Sinapi), no caso de construgdo civil em geral, ou no Sistema de Custos Referenciais de Obras (Sicro), no caso de obras e servicos rodovisrios. § 3° No caso de inviabilidade da definigao dos custos consoante o disposto no § 2°, a estimativa de custo global podera ser apurada por meio da utiliza¢ao de dados contidos em tabela de referéncia formalmente aprovada por érgio ou entidade da Administragao Publica federal, em publicagao técnica especializada, em sistema especifico instituido para o setor ou em pesquisa de mercado. § 4° No caso de contratagdes realizadas pelos governos municipais, estaduais e do Distrito Federal, desde que nao envolvam recursos do orgamento da Unido, o custo global de obras e servigos de engenharia a que se refere o § 3° poder também ser obtido por meio de outros sistemas de custos j4 adotados pelos respectivos entes ¢ aceitos pelos respectivos tribunais de contas § 5° E vedada a realizagio de obras e servigos de engenharia sem projeto executivo. § 6° A Administragao € dispensada da elaboragiio de projeto completo nos casos de contratago integrada, hipétese em que devera ser elaborado anteprojeto de acordo com metodologia definida em ato do érgio competente, que contera: I — demonstragao e justificativa do programa de necessidades, visdo global dos investimentos e definigdes quanto ao nivel de servico desejado; Il —condigées de solidez, seguranca e durabilidade: III - prazo de entrega; IV - diretrizes para a concepgao estética do projeto arquiteténico; V — parimetros de adequagiio ao interesse piiblico, de economia na utilizagao, de idade na execugao, de impacto ambiental e de acessibilidade. § 7° A anilise e a aceitagao do projeto na contratagao integrada deverdo limitar-se a sua adequagao técnica em relagdo aos parametros definidos no edital. § 8° Nos regimes de contratagéio integrada e semi-integrada, o edital e 0 contrato deverao prever as providéncias necessirias para a efetivagaio de desapropriagao autorizada pelo poder piblico, bem como: facil1 —0 responsavel por cada fase do procedimento expropriatorio; Il a responsabilidade pelo pagamento das indenizagdes devidas; TIT — a estimativa do valor a ser pago a titulo de indenizagaa pelos bens expropriados, inclusive de custos correlatos; TV ~a distribuigao objetiva de riscos entre as partes, incluido 0 risco pela variagao do custo da desapropriagao em relagio a estimativa de valor ¢ aos eventuais danos € prejuizos ocasionados por atraso na disponibilizagao dos bens expropriados; 'V—em nome de quem devera ser promovido o registro de imissao proviséria na posse ¢ 0 registro de propriedade dos bens a serem desapropriados. § 9° Na contratagdo semi-integrada, 0 projeto completo poderd ser alterado, desde que demonstrada a superioridade das inovagdes em termos de redugao de custos, de aumento da qualidade, de redugdo do prazo de execugao ou de facilidade de manuteng&o ou operagao. § 10. A execugao de cada etapa seri obrigatoriamente prevedida da conclusao e da aprovagao, pela autoridade competente, dos trabalhos relativos as etapas anteriores. § 11. Os regimes de contratagiio integrada e semi-integrada somente podertio ser aplicados nas licitagées para a contratagao de obras, servigos e fomnecimentos cujos valores superem aqueles previstos para os contratos de que trata a Lei n° 11.079, de 30 de dezembro de 2004. § 12. O limite de que trata o § 11 nao se aplica a contratagao integrada ou semi- integrada destinada a viabilizar projetos de ciéncia, tecnologia, inovagao ¢ ensino técnico ou superior, Subsegao III Dos Servigos em Geral Art. 42. As licitagdes de servigos atenderdo aos prineipios: I — da padronizagao, considerando a compatibilidade de especificagdes estéticas, técnicas ou de desempenho: Il — do parcelamento, quando for tecnicamente vidvel e economicamente vantajoso. Pardgrafo tnico. Na aplicagao do principio do parcelamento devem ser considerados: Ia responsabilidade técnica; To custo para a Administragdo de varios contratos frente as vantagens da redugilo de custos, com divistio do objeto em itens; II —o dever de buscar a ampliagdo da competigao e evitar a concentragao de mercado. Art. 43. Poderfio ser objeto de execugio por terceiros as atividades materiais acessérias, instrumentais ou complementares aos assuntos que constituem rea de competéneia legal do érgio ou da entidade, sendo vedado a Administragdo ou a seus agentes, na contratagiio do servigo terceirizado: I — indicar pessoas expressamente nominadas para executar direta ou indiretamente 0 objeto contratado; Il — fixar salario inferior ao definido em lei ou ato normativo a ser pago pelo contratado;Ill — estabelecer vinculo de subordinag&o com funciondrio de empresa prestadora de servigo terceirizado; TV — definir forma de pagamento mediante exclusivo reembolso dos salatios pagos; V ~ demandar a funciondrio de empresa prestadora de servigo terceirizado a execugao de tarefas fora do escopo do objeto da contratagaio; VI — prever em edital exigéncias que constituam intervengao indevida da Administragao na gestio interna do contratado. § 1° E vedada, ainda, em caso de terceirizagao, a contratagao, por empresa prestadora de servigo terceirizado, de cOnjuge, companheiro ou parente em linha reta, colateral ou por afinidade, até o terceiro grau, de agente piblico que exerga cargo em comissao ou fungaio de confianga no érgaio ou na entidade contratante, devendo tal proibigdo constar expressamente nos editais de licitagao. § 2° O disposto no inciso I nao se aplica aos casos de inexigibilidade de licitagao. Art. 44, A Administragio poderé, mediante justificativa expressa, contratar mais de uma empresa ou instituigio para executar 0 mesmo servigo, desde que essa contratagao nao implique perda de economia de escala, quando: 1-0 objeto da contratagio puder ser executado de forma concorrente e simulténea por mais de um contratado; € Il —a miltipla execugdo for conveniente para atender Administragao. § 1° Nas hipoteses previstas no caput, a Administragaio deveré manter 0 controle individualizado da execugao do objeto contratual relativamente a cada um dos contratados. § 2° O disposto no caput nao se aplica aos servigos de engenharia. Subsegio IV Da Locagao de Iméveis Art, 45, A locagiio de iméveis deve ser precedida de licitagao, atendidos os seguintes requisitos: I — avaliagio prévia do bem, do seu estado de conservagaio e dos custos de adaptagdes, quando imprescindiveis 4s necessidades de utilizagao, e prazo de amortizagao dos investimentos; Il - certificagao da inexisténcia de iméveis piblicos vagos e disponiveis que atendam a0 objeto. Subsegaio V Das Licitagdes Internacionais Art. 46, Nas licitagdes de ambito internacional, o edital deverd ajustar-se as diretrizes da politica monetéria e do comércio exterior e atender as exigéncias dos érgios competentes. § 1° Quando for permitido ao licitante estrangeiro cotar prego em moeda estrangeira, 0 licitante brasileiro igualmente podera fazé-lo.27 § 2° O pagamento feito ao licitante brasileiro eventualmente contratado em virtude de licitagdo nas condigdes de que trata o § 1° serd efetuado em moeda corrente nacional. § 3° As garantias de pagamento ao licitante brasileiro serio equivalentes aquelas oferecidas ao licitante estrangeiro. § 4° Os gravames incidentes sobre os pregos constarao do edital e serio definidos a partir de estimativas ou médias dos tributos. § 5° As cotagdes de todos os licitantes devem ser para entrega no mesmo local de destino. CAPITULO III DA PUBLICAGAO DO EDITAL DE LICITACAO. Art. 47. Ao final da fase preparatéria, 0 processo licitatério seguiré para 0 orgao de assessoramento juridico da Administrag%0, que analisaré, sob 0 aspecto estritamente juridico, a minuta do edital de licitagao. § 1° O parecer juridico que desaprovar edital de licitagdo, no todo ou em parte, poderd ser motivadamente rejeitado pela autoridade a que se refere 0 art. 6°, hipdtese em que esta passard a responder pessoal ¢ exclusivamente pelas irregularidades que, em raziio desse fato, Ihe sejam imputadas. § 2° Encerrada a instrugao do processo sob os aspectos técnico ¢ juridico, a autoridade determinard a publicagao do edital de licitagao. § 3° Os agentes dos orgdos de assessoramento juridico da Administragao nao sao passiveis de responsabilizagiio por suas opinides de aspecto estritamente juridico, ressalvadas as hipéteses de dolo ou fraude, de apuragdo exclusiva pelo érgao correicional da respectiva institui¢ao juridica, quando houver. § 4° E dispensivel a anilise juridica nas hipéteses previamente definidas em ato da autoridade juridica maxima competente, que deverd considerar 0 baixo valor, a baixa complexidade da contratagdo, a entrega imediata do bem ou a utilizagio de editais e instrumentos de contrato, convénio ou outros ajustes previamente padronizados pelo 6rgaio da advocacia publica ou pela unidade de assessoramento juridico. Art. 48. A publicidade do edital de licitagao seré realizada mediante divulgagao em sitio eletrénico oficial centralizado de divulgagao de licitagdes ou mantido pelo ente encarregado do procedimento licitatério, facultada a divulgagio direta a interessados devidamente cadastrados para esse fim. § 1° Sem prejuizo do disposto no eaput, é obrigatéria a publicagdo de extrato do edital no Diario Oficial da Unido, do Estado, do Distrito Federal ou do Municipio, ou, no caso de consércio piiblico, do ente de maior nivel entre eles, bem como em jornal didrio de grande circulagao. § 2° A obrigacao de publicagdo em jornal didrio de grande circulagao poderé ser dispensada na hipotese do § 1° do art. 1°.28 CAPITULO IV DA APRESENTAGAO DE PROPOSTAS E LANCES Art. 49. Os prazos minimos para apresentagao de propostas ¢ lances, contados a partir da data de publicagao do edital de licitago, sao os seguintes: I~ para aquisigaio de bens: a) 10 (dez) dias, quando adotados os critérios de julgamento de menor prego ou de maior desconto; ) 20 (vinte) dias, nas hipéteses no abrangidas pela alinea “a” deste inciso; II —para contratagao de servigos e obras: a) 30 (trinta) dias, quando adotados os critérios de julgamento de menor prego ou de maior desconto; b) 90 (noventa) dias, nas hipéteses em que o regime de exccugao seja o de contratagiio integrada; ©) 45 (quarenta e cinco) dias, nas hipéteses nao abrangidas pelas alineas “a” € “b” deste inciso; III — para licitagdio em que se adote o critério de julgamento de maior lance: 15 (quinze) dias; IV ~ para licitagdio em que se adote o critério de julgamento de técnica e prego ou de melhor técnica ou contetido artistico: 40 (quarenta) dias. Pardgrafo tinico. Eventuais modificagdes no edital implicario nova divulgagao na mesma forma em que 0 instrument convocatério houver sido publicado originalmente, além do cumprimento dos mesmos prazos dos atos e procedimentos originais, exceto quando a alteragao nao comprometer a formulagaio das propostas. Art. 50. Regulamento dispora sobre a apresentagio de propostas ¢ lances, que poderé ser, isolada ou conjuntamente: I —aberta, hipétese em que 0s licitantes apresentardo suas ofertas por meio de lances piblicos e sucessivos, crescentes ou decrescentes, conforme 0 critério de julgamento adotado; II - fechada, hipétese em que as propostas permanecerdo em sigilo até a data e hora designadas para sua divulgagao, § 1° Ressalvadas as hipoteses previstas nos incisos Il, Ill e V do caput do art. 41, nas licitages de obras ou servigos de engenharia, apés o julgamento das propostas, 0 licitante vencedor devera reelaborar ¢ apresentar & Administragao, por meio eletronico, as planilhas com indicagao dos quantitativos e dos custos unitérios, bem como do detalhamento das bonificagdes e despesas indiretas (BDI) e dos encargos sociais (ES), com os respectivos valores adequados ao lance vencedor. § 2° Apés a definigao da melhor proposta, se a diferenga em relacfo 4 proposta classificada em segundo lugar for de pelo menos 5% (cinco por cento), a Administragao poderé admitir o reinicio da disputa aberta, nos termos estebelecidos no instrumento convocatério, para a definigao das demais colocagdes § 3° Consideram-se intermediarios os lances:29 1 — iguais ou inferiores ao maior j4 ofertado, quando adotado 0 critério de julgamento de maior lance; II — iguais ou superiores ao menor jé ofertado, quando adotados os demais critérios de julgamento. Art. 51. O edital de licitago poderd estabelecer intervalo minimo de diferenga de valores entre os lances, que incidird tanto em relagio aos lances intermediérios quanto em relago A proposta que cobrir a melhor oferta. ‘Art, 52. Podera ser exigida, no momento da apresentagao da proposta, a comprovacdo do recolhimento de quantia a titulo de garantia de proposta, como requisito de pré- habilitagao. § 1° A garantia de proposta nao poder ser superior a 5% (cinco por cento) do valor estimado para a contratagio § 2° A garantia de proposta ser devolvida aos licitantes no prazo de 15 (quinze) dias contado da assinatura do contrato ou da data em que for declarada fracassada a licitagao, § 3° Implicaré execugao do valor integral da garantia de proposta a recusa em assinar 0 contrato ou a nao apresentagzio dos documentos para a contratagiio. § 4° A garantia de proposta podera ser prestada nas modalidades de que trata o § 1° do art. 89. CAPITULO V DO JULGAMENTO Art. 53. Serio desclassificadas as propostas que: 1—contiverem vicios insandveis; Il — nao obedecerem as especificagdes técnicas pormenorizadas no instrumento convocatério; III — apresentarem pregos manifestamente inexequiveis ou permanecerem acima do orgamento estimado para a contratagaio: IV — nao tiverem sua exequibilidade demonstrada, quando exigido pela Administragao; V ~ apresentarem desconformidade com quaisquer outras exigéncias do instrumento convocatério, desde que insandveis. § 1° A verificagaio da conformidade das propostas poderd ser feita exclusivamente em relago proposta mais bem classificada. § 2° A Administragdo poderd realizar diligéncias para aferir a exequibilidade das propostas ou exigir dos licitantes que ela seja demonstrada, conforme disposto no inciso IV do caput. § 3° No caso de obras e servigos de engenharia, para efeito de avaliagdio da exequibilidade e de sobrepreco, serdo considerados 0 prego global, os quantitativos e os precos unitarios considerados relevantes, conforme dispuser regulamento, § 4° Consideram-se manifestamente inexequiveis as propostas cujos valores sejam inferiores a 80% (oitenta por cento) do menor dos seguintes valores:30 1 — média aritmética dos valores das propostas superiores a 80% (oitenta por cento) do valor orgado pela Administragao; II valor orgado pela Administragao. § 5° Dos licitantes clasificados na forma do § 4° que houverem apresentado proposta com valor global inferior a 85% (citenta e cinco por cento) do menor dos valores a que se referem os incisos do § 4°, sera exigido, para assinatura do contrato, prestagdo de garantia adicional, sem prejuizo das demais garantias exigiveis, de acordo com esta Lei, igual 4 diferenga entre o valor da proposta e 85% (oitenta e cinco por cento) do menor dos valores a que se referem os incisos do § 4°. § 6° A garantia adicional referida no § 5° devera ser apresentada pelo licitante no prazo de 15 (quinze) dias do ato de classificagao, sob pena de desclassificagaio de sua proposta. ‘Art. 54. Em caso de empate entre 2 (duas) ou mais propostas, serao utilizados os seguintes critérios de desempate, nesta ordem: 1 — disputa final, hipdtese em que os licitantes empatados poderdo apresentar nova proposta em ato continuo a classificagao: Il — avaliagdio do desempenho contratual prévio dos licitantes, para 0 que deverdio preferencialmente ser utilizados registros cadastrais para efeito de atesto de cumprimento de obrigagies previstos nesta Lei. § 1° Em igualdade de condigdes, nao havendo desempate, serd assegurada preferéncia, sucessivamente, aos bens e servi¢os: I produzidos no Pais; — produzidos ou prestados por empresas brasileiras; II — produzidos ou prestados por empresas que invistam em pesquisa e no desenvolvimento de tecnologia no Pais; IV — produzidos ou prestados por empresas que comprovem cumprimento de reserva de cargos prevista em lei para pessoa com deficiéncia ou para reabilitado da Previdéncia Social e que atendam as regras de acessibilidade previstas na legislagao. § 2° As regras previstas no caput nao prejudicam a aplicagéo do disposto no art, 44 da Lei Complementar n° 123, de 14 de dezembro de 2006. CAPITULO VI DA HABILITACAO Art. 55. A habilitagio ¢ a fase da licitagtio em que & verificado 0 conjunto de informagdes e documentos necessirio e suficiente para demonstrar a capacidade do licitante de realizar 0 objeto da licitagao, dividindo-se em: 1 — juridica; Il- técnica; Ill — fiscal, social e trabalhista; IV - econémico-financeira. Art. 56. Na fase de habilitagao das licitagdes seré observado o seguinte:podera ser exigida dos licitantes a declaragiio de que atendem aos requisitos de habilitagdo, respondendo o declarante pela veracidade das informagées prestadas, na forma da lei; II — sera exigida a apresentagiio dos documentos de habilitagdo apenas pelo licitante vencedor, exceto quando a fase de habilitagao anteceder a de julgamento; TI — em qualquer caso, os documentos relativos & regularidade fiscal somente serao exigidos em momento posterior ao julgamento das propostas, e apenas do licitante mais bem classificado. § 1° Constaré do edital de licitagdo cléusula que exija declaragdo dos licitantes, sob pena de desclassificagiio, de que suas propostas econémicas compreendem a integralidade dos custos para atendimento dos direitos trabalhistas assegurados na Constituigdo Federal ¢ nas leis trabalhistas, normas infralegais, convengdes coletivas de trabalho e termos de ajustamento de conduta vigentes na data de entrega das propostas. § 2° Quando a avaliagio prévia do local de execugdo for imprescindivel para o conhecimento pleno das condigdes peculiaridades do objeto a ser contratado, 0 edital de licitagao podera prever, sob pena de desclassificagdo, a realizagao de vistoria prévia. § 3° A vistoria prévia de que trata o § 2° nao podera ser realizada em data ¢ horario simultineos para os diversos interessados, § 4° Na hipdtese do § 2°, o edital de licitagao deverd prever a possibilidade de substituigao da vistoria por declaragao formal assinada pelo responsivel técnico acerca do conhecimento pleno das condiges ¢ peculiaridades da obra. Art. 57. Apés a entrega dos documentos para habilitagdo, nfo ¢ permitida a substituig&o ou a apresentagaio de documentos, salvo para atualizagao de certidio publica expedida em data anterior de abertura da licitagdio ou de documentos cuja validade tenha expirado apés a data de recebimento dos documentos e propostas. § 1° No julgamento da habilitagdo, a comissao de licitagZio poder sanar erros ou falhas que nao alterem a substéncia dos documentos e sua validade juridica, mediante despacho fundamentado registrado e acessivel a todos, atribuindo-lhes eficdcia para fins de habilitagdo e classificagao. § 2° Quando a fase de habilitagdo anteceder a de julgamento, uma vez encerrada aquela, nao cabera exclusao de licitante por motivo relacionado a habilitagao, salvo em razio de fatos supervenientes ou 86 conhecidos apés o julgamento. Art. 58. As condigdes de habilitagao sero definidas no edital de licitagio, que pode limitar a participagao na licitagao: I~ aos pré-qualificados, na forma desta Lei; II —aos que demonstrarem, em fase propria da licitagdo, possuir as condigdes exigidas. § 1° As empresas criadas no exercicio financeiro da licitagio deverdo atender a todas as exigéncias da habilitagao, ficando autorizadas a substituir os demonstrativos contabeis pelo balango de abertura. § 2° A habilitagfio pode ser realizada por processo eletrénico de comunicagéo a distincia, nos termos dispostos em regulamento.‘Art. 59. A habilitagdo juridica visa a demonstrar a capacidade de o licitante exercer direitos assumir obrigagées, limitando-se a documentagdo a ser apresentada pelo Ii comprovagio de existéncia juridica da pessoa e, quando cabivel, de autorizaglo para o exercicio da atividade a ser contratada, ‘Art. 60. A documentagao relativa a qualificacao técnica serd restrita a: I — apresentagao de profissional detentor de atestado de responsabilidade técnica por execugdo de obra ou servigo de caracteristicas semelhantes, para fins de contratago; Il — certiddes ou atestados de contratagdes similares de complexidade tecnologica ¢ operacional equivalente ou superior; IIL - indicago das instalagées ¢ do aparelhamento e do pessoal técnico adequados € disponiveis para a realizacdo do objeto da licitagao, bem como da qualificagtio de cada um dos membros da equipe técnica que se responsabilizara pelos trabalhos; IV ~prova de atendimento de requisitos previstos em lei especial, quando for o caso; \V — registro ou inscrigGo na entidade profissional competente; VI — comprovagao, fornecida pelo érgio licitante, de que recebeu os documentos e, quando exigido, de que tomou conhecimento de todas as informagdes € condigdes locais para 0 cumprimento das obrigagdes objeto da licitagao. § 1° A exigéncia de atestados restringir-se~A as parcelas de maior relevancia ¢ valor significativo do objeto da licitagdo, que serio definidas no edital. § 2° Sao vedadas as exigéncias de quantidades minimas ou prazos maximos, salvo em casos de maior complexidade e risco para a Administragao. § 3° A critério da Administragio, as exigéncias a que se referem os incisos I ¢ II do caput poderiio ser substituidas, em razio de pedido formulado pelo licitante, por outra prova de que o profissional ou a empresa possui conhecimento técnico e experiéncia pritica na execugio de obra ou servigo de caracteristicas semelhantes, hipdtese em que as provas alternativas aceitaveis deveriio ser previstas em regulamento. § 4° Serio aceitos atestados ou outros documentos habeis emitidos por entidades estrangeiras, quando acompanhados de tradugiio para o portugués ¢ desde que a Administragao nao suscite questionamentos sobre a idoneidade da entidade emissora do atestado. § 5° Em se tratando de servigos continuados ou obras de maior complexidade ¢ risco, 0 instrumento convocatério poder exigir certido ou atestado que demonstre que o licitante tenha executado servicos similares ao objeto da licitagdo por um prazo minimo, que nao poderd ser superior a 3 (trés) anos. § 6° Os profissionais indicados pelo licitante na forma dos incisos I e III do caput deverdo participar da obra ou servigo objeto da licitagéo, admitindo-se a substituigao por profissionais de experiéncia equivalente ou superior, desde que aprovada pela Administragaio. § 7° Sociedades empresdrias estrangeiras atenderdo & exigéncia prevista no inciso V do caput por meio da apresentagao, no momento da assinatura do contrato, da solicitagaio de registro junto a entidade profissional competente no Brasil.§ 8° admitida a exigéncia da relagdio dos compromissos assumidos pelo licitante que importem em diminuigdo da disponibilidade do pessoal técnico referido nos incisos I ¢ TIT do caput. § 9° O edital poderd prever, para aspectos técnicos especificos, que a qualificagio técnica podera ser demonstrada por meio de atestados relativos a potencial subcontratado, limitado a 25% (vinte e cinco por cento) do objeto a ser licitado, hipétese em que mais de um licitante poder apresentar atestado relativo ao mesmo potencial subcontratado. § 10. Em caso de apresentagdo por licitante de atestado de desempenho anterior emitido em favor de consércio do qual ele tenha feito parte, se 0 atestado ou o contrato de constituigdo do consércio nao identificar a atividade desempenhada por cada consorciado individualmente, sero adotados os seguintes critérios na avaliag&io de sua qualificagdo técnica: I = caso 0 atestado tenha sido emitido em favor de consércio homogéneo, todas as experiéncias atestadas deverdo ser reconhecidas para cada uma das empresas consorciadas na proporcao quantitativa de sua participagio no conséreio, salvo nas licitagdes para contratagao de servigos técnicos especializados de natureza predominantemente intelectual, em que todas as experiéncias atestadas deverfio ser reconhecidas para cada uma das empresas consorciadas; II — caso o atestado tenha sido emitido em favor de consdrcio heterogéneo, as experiéncias atestadas deverdo ser reconhecidas para cada consorciado de acordo com os respectivos campos de atuagdo, inclusive nas licitagdes para contratagaio de servigos técnicos especializados de natureza predominantemente intelectual. § 11. Na hipétese do § 10, para fins de comprovagao do percentual de participagaio do consorciado, caso esse ndo conste expressamente do atestado ou certidao, deverd ser juntada a0 atestado ou a certidao cépia do instrumento de constitui¢ao do consércio. Art, 61, A habilitagao fiscal, social e trabalhista sera aferida mediante a apresentago de documentagao apta a comprovar: 1 —a inscrigdo no Cadastro de Pessoas Fisicas (CPF) ou no Cadastro Nacional da Pessoa Juridica (CNPJ); II a inscrigao no cadastro de contribuintes estadual ou municipal, se houver, relativo ao domicilio ou sede do licitante, pertinente ao seu ramo de atividade ¢ compativel com 0 objeto contratual; II — a regularidade perante a Fazenda federal, estadual ¢ municipal do domicilio ou sede do licitante, ou outra equivalente, na forma da lei; IV —a regularidade relativa 4 Seguridade Social e ao Fundo de Garantia do Tempo de Servigo (FGTS), demonstrando situagao regular no cumprimento dos encargos sociais instituidos por lei; Va inexisténcia de débitos inadimplidos perante a Justiga do Trabalho; VI—o cumprimento do disposto no inciso XXXII do art. 7° da Constituigao Federal. § 1° Os documentos referidos nos incisos do eaput podem ser substituidos ou supridos, no todo ou em parte, por outros meios habeis a comprovar a regularidade do licitante, inclusive por meio eletrénico de comunicagao a distancia.34 § 2° A comprovagio de atendimento ao disposto nos incisos III, IV ¢ V do caput deverd ser feita na forma da legislagao especifica. Art. 62. A habilitagdo econdmico-financeira visa a demonstrar a aptiddo econdmica do licitante para cumprir as obrigagdes decorrentes do futuro contrato, devendo ser comprovada de forma objetiva, por coeficientes e indices econdmicos previstos no edital, devidamente justificados no proceso licitatério, ¢ seré restrita 4 apresentagao da seguinte documentagao: 1 — balango patrimonial ¢ demonstragdes contabeis do tiltimo exercicio social ou da recuperagdo judicial ou extrajudicial; II - certidao negativa de feitos sobre faléncia, expedida pelo distribuidor da sede do licitante. § 1° A critério da Administragto, poderd ser exigida declaragdo, assinada por profissional habilitado da Area contabil, atestando que o licitante atende aos indices econémicos previstos no edital. § 2° Para 0 atendimento do disposto no caput, é vedada a exigéncia de valores minimos de faturamento anterior e de indices de rentabilidade ou lucratividade. § 3° E admitida a exigéncia da relagéo dos compromissos assumidos pelo licitante que importem em diminuigdo de sua capacidade econémico-financeira, excluidas parcelas ja executadas de contratos firmados. § 4° A Administracdo, nas compras para entrega futura ¢ na execugao de obras servigos, poderd estabelecer, no edital, a exigéncia de capital minimo ou de patriménio liquido minimo equivalente a até 10% (dez por cento) do valor estimado da contratagao. § 5° E vedada a exigéncia de indices e valores nfo usualmente adotados para a avaliagdo de situagdo financeira suficiente ao cumprimento das obrigagdes decorrentes da licitagaio. § 6° Os requisitos para a habilitago econdmico-financeira poderdo ser dispensados mediante apresentacdo de seguro-garantia, desde que previsto no edital. Art. 63. A documentagio referida neste Capitulo poder ser: 1 — apresentada em original, por cépia ou por qualquer outro meio expressamente admitido pela Administragao; II — substituida por registro cadastral emitido por rgdo ou entidade piiblica, desde que previsto no edital e o registro tenha sido feito em obediéncia ao disposto nesta Lei; III — dispensada total ou parcialmente nas contratag6es para entrega imediata, na alienagao de bens € direitos pela Administragio Piblica e nas contratagdes em valores inferiores a 1/4 (um quarto) do limite para dispensa de licitago para compras em geral ¢ para a contratagdo de produto para pesquisa ¢ desenvolvimento até o valor de RS 300.000,00 (trezentos mil reais). Pardgrafo Gnico. As empresas estrangeiras que n&o funcionem no Pais deverio apresentar documentos equivalentes, na forma de regulamento emitido pelo Poder Executivo federal.35 CAPITULO VIL DO ENCERRAMENTO DA LICITAGAO Art. 64. Encerradas as fases de julgamento ¢ habilitagao, ¢ exauridos os recursos administrativos, 0 processo licitatério ser encaminhado a autoridade superior, que podera: I — determinar 0 retorno dos autos para saneamento de irregularidades que forem supriveis; I] — revogar o certame por motivo de conveniéncia e oportunidade; III — proceder a anulago da licitagdo, de oficio ou mediante provocagao de terceiros, sempre que presente ilegalidade insandvel; V — adjudicar 0 objeto ¢ homologar a licitagao. § 1° Ao pronunciar a nulidade, a autoridade indicard expressamente 0s atos que contenham vicios insandveis, tornando sem efeito todos os subsequentes que dele dependam, e dard ensejo 4 apuragdo de responsabilidade de quem Ihes deu causa. § 2° O motivo determinante para a revogagdo do proceso licitatério deverd ser resultante de fato superveniente devidamente comprovado. § 3° Nos casos de anulagio e revogagio, deverd ser assegurada a prévia manifestagao dos interessados. § 4° O disposto neste artigo aplica-se, no que couber, as hipéteses de contratagao direta € aos procedimentos auxiliares da licitagao. § 5° A nulidade nao exonera a Administragao do dever de indenizar 0 contratado pelo que esse houver executado até a data em que ela for declarada e por outros prejuizos regularmente comprovados, contanto que nao the seja imputvel, promovendo-se a responsabilizagdo de quem Ihe tenha dado causa. TITULO III DA CONTRATAGAO DIRETA. CAPITULO 1 DO PROCESSO DE CONTRATAGAO DIRETA Art. 65. O processo de contratagao direta, que compreende os casos de inexigibilidade e de dispensa de licitagao, deve ser instruido com os seguintes documentos: I termo de referéncia, projeto completo ou projeto executivo; I~ estimativa de despesa; III — parecer téenico demonstrando 0 atendimento aos requisitos exigidos; TV — demonstragéio da compatibilidade da previsao de recursos orgamentirios com 0 compromisso a ser assumido; V — comprovagdo de que © contratado preenche os requisitos de qualificagdo minima necesséria; VI - razao de escolha do contratado; VII — justificativa de prego;36 VIII ~ autorizagao da autoridade maxima do drgio ou da entidade. Pardgrafo tnieo. © ato que autoriza a contratagao direta ou 0 extrato decorrente do contrato deve ser publicado na imprensa oficial ¢ mantido no respectivo sitio eletrénico oficial. ‘Art, 66. Na hipétese de contratagao direta indevida ocorrida com dolo, fraude ou erro grosseiro, 0 contratado © o agente publico responsavel resporderdo solidariamente pelo dano causado ao erario, sem prejuizo de outras sangdes legais cabiveis. CAPITULO II DA INEXIGIBILIDADE DE LICITACAO Art. 67. E inexigivel a licitago quando for inviével a competicao, em especial nos casos de: 1 — aquisigtio de materiais, equipamentos ou géneros que s6 possam ser fornecidos por produtor, empresa ou representante comercial exclusivo; Il - contratagiio de profissional do setor artistico, diretamente ou através de empresdrio exclusivo, desde que consagrado pela critica especializada ou pela opinitio publica; III ~ contratagio dos seguintes servigos técnicos especializados, com profissionais ou empresas de notoria especializagao, vedada a inexigibilidade para servigos de publicidade e divulgagao: a) estudos técnicos, planejamentos ¢ projetos basicos ou executivos; b) pareceres, pericias e avaliagdes em geral; ) assessorias ou consultorias técnicas ¢ auditorias financeiras ou tributarias; d) fiscalizagao, supervisao ou gerenciamento de obras ou servigos; ¢) patrocinio ou defesa de causas judiciais ou administrativas; f) treinamento e aperfeigoamento de pessoal; IV = objetos para os quais devam ou possam ser contratados todos os potenciais interessados; 'V — aquisigao ou locagio de imével cujas caracteristicas de instalagdes € localizagao tornem necessiria sua escolha § 1° Para fins do disposto no inciso I do caput, a prova de que o objeto é fornecido por produtor, empresa ou representante comercial exclusivo serd feita através de atestado fornecido pelo érgio de registro do comércio do local em que se realizar a aquisigao, pelo Sindicato, Federagao ou Confederago Patronal, ou, ainda, pelas entidades equivalentes, vedada a preferéncia de marca. § 2° Na hipétese do caput, se comprovado pelo érgdo de controle externo, sobreprego ou superfaturamento, respondem solidariamente pelo dano causado quem houver decidido pela contratagao direta e 0 fornecedor ou o prestador de servigos. § 3° Considera-se de notéria especializagao 0 profissional ou a empresa cujo conceito no campo de sua especialidade, decorrente de desempenho anterior, estudos, experiéncia, publicagdes, organizagao, aparelhamento, equipe técnica ou outros requisitos relacionados37 com suas atividades, permita inferir que 0 seu trabalho é essencial ¢ indiscutivelmente 0 mais adequado a plena satisfagao do objeto do contrato. § 4° Nas contratagées com fundamento no inciso Il do caput, é vedada a subcontratagdo de empresas ou a aluagdo de profissionais distintos daqueles que justificaram a inexigibilidade. CAPITULOIN DA DISPENSA DE LICITAGAO Art, 68. E dispensavel a licitagao: I — para contratagao que envolva valores inferiores a R$ 60.000,00 (sessenta mil reais), no caso de obras e servigos de engenharia, desde que a modalidade convite nfio possa ser empregada sem prejuizo aos objetivos da contratagdio; II — para contratag&o que envolva valores inferiores a RS 15.000,00 (quinze mil reais), no caso de outros servigos ¢ compras, desde que a modalidade convite nio possa ser empregada sem prejuizo aos objetivos da contratagio; III — quando, mantidas na contratagao todas as condigdes definidas em edital de licitagao realizada ha menos de 1 (um) ano, verificar-se que naquela licitagao: a) nao foram apresentadas propostas validas; b) as propostas apresentadas consignavam pregos manifestamente superiores aos praticados no mercado ou incompativeis com os fixados pelos drgaos oficiais competentes; IV — para contratagdio que tenha por objeto: a) bens componentes ou pegas de origem nacional ou estrangeira necessérios & manutengao de equipamentos, a serem adquiidos do fornecedor original desses equipamentos durante 0 periodo de garantia técnica, quando tal condigao de exclusividade for indispensavel para a vigéncia da garantia; b) bens, servigos, alienagdes ou obras, nos termos de acordo internacional especifico aprovado pelo Congreso Nacional, quando as condigdes ofertadas forem manifestamente vantajosas para a Administraga0; ©) produtos para pesquisa e desenvolvimento, limitada, no caso de obras ¢ servigos de engenharia, ao valor de R$ 300.000,00 (trezentos mil reais); d) transferéncia de tecnologia ou licenciamento de direito de uso ou de exploragao de criago protegida, nas contratagdes realizadas por instituicao cientifica e tecnoldgica (ICT) piiblica ou por agéncia de fomento; ¢) hortifrutigranjeiros, pio outros géneros pereciveis, no tempo necessério para a realizagio dos processos licitatérios correspondentes, hipdtese em que a contratagdo seré realizada diretamente com base no prego do dia; ) bens ou servigos produzidos ou prestados no Pais que envolvam, cumulativamente, alta complexidade tecnolégica e defesa nacional; g) materiais de uso das Forgas Armadas, com excegao de materiais de uso pessoal € administrativo, quando houver necessidade de manter a padronizagao requerida pela38 estrutura de apoio logistico dos meios navais, agreos e terrestres, mediante autorizagaio por ato do comandante da forga militar; hh) bens e servigos para atender aos contingentes militares das forcas singulares brasileiras empregadas em operagdes de paz no exterior, hipétese em que a contratagiio devera ser justificada quanto ao prego e a escolha do fornecedor ou executante e ratificada pelo comandante da forga militar; i) abastecimento ou suprimento de efetivos militares em estada eventual de curta duragio em portos, aeroportos ou localidades diferentes de suas sedes, por motivo de movimentagao operacional ou de adestramento; }) coleta, processamento ¢ comercializagao de residuos s6lidos urbanos recicliveis ou reutilizaveis, em éreas com sistema de coleta seletiva de lixo, realizados por associagSes ou cooperativas formadas exclusivamente por pessoas fisicas de baixa renda reconhecidas pelo poder piblico como catadores de materiais reciclaveis, com 0 uso de equipamentos compativeis com as normas técnicas, ambientais € de satide publica; k) aquisigao ou restauragio de obras de arte e objetos histéricos de autenticidade certificada, desde que inerente as finalidades do 6rgGo ou com elas compativel; }) servigos técnicos especializados ou aquisigo ou locago de equipamentos destinados a policia judiciaria para o rastreamento e a obteng20 de provas previstas nos incisos II e V do caput do art. 3° da Lei n° 12.850, de 2 de agosto de 2013, quando houver necessidade justificada de manutengao de sigilo sobre a investigapao; \V — para contratagiio com vistas ao cumprimento do disposto nos arts. 3°, 3°-A, 4°, 5° € 20 da Lei n® 10.973, de 2 de dezembro de 2004, observados os principios gerais de contratagiio dela constantes; VI — quando houver possibilidade de comprometimento da seguranga nacional, nos casos estabelecidos pelo Ministro de Estado da Defesa, mediante demanda dos comandos das forgas ou dos demais ministérios; VIL — nos casos de guerra, estado de defesa, estado de sitio ou de grave perturbagaio da ordem; VIII — nos casos de emergéncia ou de calamidade piiblica, quando caracterizada urgéncia de atendimento de situago que possa ocasionar prejuizo ou comprometer a seguranga de pessoas, obras, servi¢os, equipamentos e outros bens, piiblicos ou particulares, e somente para os bens necessarios ao atendimento da situagaio emergencial ou calamitosa e para as parcelas de obras e servigos que possam ser concluidas no prazo maximo de 360 (trezentos e sessenta) dias consecutivos e ininterruptos contados da ocorréncia da emergéncia ou da calamidade, vedada a prorrogagao dos respectivos contratos; IX — para a aquisi¢Go, por pessoa juridica de direito publico interno, de bens produzidos ou servigos prestados por érgdo ou entidade que integze a Administragao Piiblica e que tenha sido criado para esse fim especifico, desde que 0 prego contratado seja compativel com o praticado no mercado ou com os custos da entidade a ser contratada; X — quando a Unido tiver que intervir no dominio econémico para regular pregos ou normalizar 0 abastecimento;39 XI — para celebrac&o de contrato entre empresa piiblica ou sociedade de economia mista ¢ as respectivas subsididrias ou controladas ou sociedades de propésito especifico por elas controladas, desde que o prego contratado seja compativel com o praticado no mercado; XII — para celebragaio de contrato de programa com ente da Federagio ou com entidade de sua Administragao indireta que envolva prestagao de servigos piiblicos de forma associada nos termos autorizados em contrato de cons6rcio piblico ou em convénio de cooperagiio; XII — para contratago em que houver transferéncia ce tecnologia de produtos estratégicos para 0 Sistema Unico de Saide (SUS), conforme elencados em ato da diregao nacional do SUS, inclusive por ocasidio da aquisigao desses produtos durante as ctapas de absorgao tecnolégica; XIV — para contratagao de profissionais para compor a comissdo para avaliagéio por ios de técnica, quando se tratar de profissional técnico de notéria especializagao; XV — para contratagio de associagio de pessoas com deficiéncia fisica sem fins lucrativos e de comprovada idoneidade, por érgiios ou entidades da Administragao Publica, para a prestagao de servigos ou fornecimento de mao de obra, desde que o prego contratado seja compativel com o praticado no mercado; XVI — para contratagio de instituigao brasileira que tenha por finalidade estatutéria apoiar, captar e executar atividades de ensino, pesquisa, extenstio, desenvolvimento institucional, cientifico e tecnolégico e estimulo 4 inovacio, inclusive para gerir administrativa ¢ financeiramente essas atividades, ou na contratagdo de instituigdo dedicada a recuperagdo social da pessoa presa, desde que o contratado tenka inquestiondvel reputagzio ética e profissional e nao tenha fins lucrativos; XVII — para a aquisigao por pessoa juridica de direito piblico interno de insumos estratégicos para a satide produzidos ou distribuidos por fundagiio que, regimental ou estatutariamente, tenha por finalidade apoiar érgtio da Administragao Publica direta, sua autarquia ou fundag’o em projetos de ensino, pesquisa, extenstio, desenvolvimento institucional, cientifico e tecnolégico e de estimulo a inovagdo, inclusive na gesttio administrativa e financeira necessaria execugdo desses projetos, ou em parcerias que envolvam transferéncia de tecnologia de produtos estratégicos para o SUS, nos termos do inciso XIII, e que tenha sido criada para esse fim especifico em data anterior 4 entrada em vigor desta Lei, desde que 0 prego contratado seja compativel com o praticado no mercado. § 1° Em relacao ao valor, para fins de aferigiio de atendimento ao limite referido nos incisos I e II do caput, deve ser observado 0 somatério: I~ do que for despendido no exercicio financeiro pela respectiva unidade gestora; II — da despesa realizada no mesmo elemento, com objetos de mesma natureza, entendidos como tais aqueles relativos a contratagdes no mesmo ramo de atividade. § 2° Os valores referidos nos incisos I e I do caput seriio duplicados para compras, obras e servigos contratados por consércio piiblico, sociedade de economia mista, empresa piblica ou autarquia ou fundagao qualificadas, na forma da lei, como agéncias executivas. § 3° O valor de que trata o inciso II poderd ser de RS 30.000,00 (trinta mil reais) nas aquisigdes realizadas por meio de cartio de pagamento, devendo as informagdes referentes crit40 as compras e aos servigos ser imediatamente divulgadas, com o méximo de detalhamento, em sitio eletrénico oficial da Administragao. § 4° A hipétese de dispensa prevista na alinea “c” do inciso IV do caput, quando aplicada a obras e servigos de engenharia, seguiré procedimentos especiais institufdos em regulamentagio especifica. § 5° Nao se aplica a vedagdo prevista no inciso I do caput do art. 12 a hipdtese prevista na alinea “c” do inciso IV do caput. TITULO IV DOS INSTRUMENTOS AUXILIARES ‘Art. 69, So procedimentos auxiliares das licitagdes e das contratagdes regidas por esta Lei: I—credenciamento; II pré-qualificagao; III ~ sistema de registro de pregos: IV ~ registro cadastral. § 1° Os procedimentos auxiliares de que trata 0 caput obedecerdo a critérios claros € objetivos definidos em regulamento. § 2° O julgamento que decorrer dos procedimentos auxiliares das licitagdes previstos nos incisos II III do caput segue o mesmo procedimento das licitagdes. CAPITULO 1 DO CREDENCIAMENTO Art. 70. O credenciamento podera ser usado nas seguintes hipéteses de contratagio: 1 - paralela ¢ ndo excludente: caso em que é vidvel e vantajosa para a Administragdio a realizagdo de contratagdes simulténeas em condigdes padronizades; Il — com selegao a critério de terceiros: caso em que a seleg4o do contratado esta a cargo do beneficiério direto da prestagao; TI — em mercados fluidos: caso em que a flutuagdo constaate do valor da prestagdo € das condigdes de contratago inviabiliza a selegao de agente por meio do procedimento de licitagao. Pardgrafo nico. Os procedimentos de credenciamento serao definidos em regulamento, observadas as seguintes regras: 1 — a Administragao devera disponibilizar, permanentemente, em sitio eletrénico oficial, instrumento convocatério de chamamento de interessados, de modo a permitir o cadastramento de novos interessados a qualquer tempo; II — na hipétese do inciso 1 do caput, quando o objeto nao permitir a contrat simultnea de todos os credenciados, deverdo ser adotados critérios objetivos de distribuigdo da demanda;4a III — 0 instrumento convocatério de chamamento de interessados deverd prever as condigdes padronizadas de contratagao e, nas hipdteses dos incisos I ¢ II do caput, deveré definir o valor da contratagao; TV ~ na hipétese do inciso III do caput, a Administragio deverd registrar as cotagdes de mercado vigentes no momento da contratagao; V = niio sera permitido © cometimento a terceiros do objeto contratado sem autorizagao expressa da Administragdo; VI — seri admitida a dentincia por qualquer das partes nos prazos fixados no instrumento convocatério. CAPITULOT _ DA PRE-QUALIFICAGAO Art. 71. A pré-qualificagao é 0 procedimento técnico-administrativo para selecionar previament 1 licitantes que reinam condigées de habilitagdo para participar de futura licitagao ou de licitagao vinculada a programas de obras ou de servigos objetivamente definidos; II — bens que atendam as exigéncias técnicas ou de qualidade estabelecidas pela Administragao. § 1° A pré-qualificagao poder ser aberta a licitantes ou a produtos, observando-se 0 seguinte: 1 — na pré-qualificagao aberta a licitantes, poderio ser dispensados os documentos que jéconstarem do registro cadastral; II — na pré-qualificagao aberta a produtos, podera ser exigida a comprovagao de qualidade. § 2° © procedimento de pré-qualificago ficara permanentemente aberto para a inscrigio de interessados. § 3° Constard do edital referente ao procedimento de pré-qualificagao: I-o periodo de inscrigao; Il — 0 prazo para apresentagtio de documentos, que n&o poder ser inferior a 15 (quinze) dias; III —as informagdes minimas necessérias para definigao do objeto TV —a modalidade, a forma da futura licitago e os critérios de julgamento. § 4° A apresentagao de documentos far-se-d perante 6rgio ou comissdo indicada pela Administrago, que deverd examind-los no prazo de 8 (oito) dias uteis, determinando correg%io ou reapresentagdo de documentos, quando for o caso, visando a ampliagao da competigio. § 5° Os produtos e os servigos pré-qualificados deverdo integrar 0 catalogo de bens € servigos da Administragao. § 6 A pré-qualificagdo poderd ser realizada em grupos ou segmentos, segundo as especialidades dos fornecedores.a2 § 7° A pré-qualificagiio poder ser parcial ou total, contendo alguns ou todos os requisitos técnicos ou de habilitagio necessarios & contratagdo, assegurada, em qualquer hipétese, a igualdade de condigdes entre os concorrentes. § 8° A pré-qualificagai I - tera validade maxima de 1 (um) ano, podendo ser atualizada a qualquer tempo; II — nao teré validade superior ao prazo de validade dos documentos apresentados pelos interessados. § 0° E obrigatéria a divulgagao dos interessados pré-qualificados. Art. 72. A licitagao que se seguir ao procedimento da pré-qualificagao podera ser restrita a licitante ou a objeto pré-qualificado, admitido novo licitante desde que comprove as condigdes de habilitagio exigiveis até a data de publicagao do edital de licitagao. CAPITULO IIT DO SISTEMA DE REGISTRO DE PRECOS Art. 73. O edital para licitago por registro de pregos, comum ou permanente, observari as regras gerais de licitagdio e devera dispor sobre: 1 — as especificidades do certame e de seu objeto, inclusive a quantidade méxima de cada item que poderd ser adquirida; I —a quantidade minima a ser cotada de unidades de bens ou, no caso de servigos, de unidades de medida; Il] -a possibilidade de prever pregos diferentes: a) quando o objeto for realizado ou entregue em locais diferentes; b) em razao da forma e do local de acondicionamento; c) quando admitida cotagao variavel em razio do tamanho do lote; d) por outros motivos justificados no processo; IV ~a possibilidade de 0 licitante oferecer ou nao proposta em quantitativo inferior ao maximo previsto no edital, obrigando-se nos limites dela; V —0 critério de julgamento da licitagao, que seré o de menor prego ou o de maior desconto sobre tabela de pregos praticada no mercado: VI ~as condigdes para alteragao de pregos registrados: VII = 0 registro de mais de um fornecedor ou prestador de servigo, até limite de 5 (cinco), desde que aceitem cotar 0 objeto com prego igual ao do licitante vencedor, assegurada a preferéncia de contratagao de acordo com a ordem de classificagao; VIII — a vedac¢do a que 0 6rgao ou a entidade participe de mais de uma ata de registro de pregos com 0 mesmo objeto no prazo de validade daquela que ja tiver participado, salvo na ocorréncia de ata que tenha registrado quantitativo inferior ao maximo previsto no edital; IX ~as hipéteses de cancelamento da ata de registro de pregos ¢ suas consequéncias. stro de pregos com indicagao limitada a unidades de contratagao, ser adquirido, apenas nas seguintes situaydes: I — quando for a primeira licitag4o para 0 objeto € 0 drgio ou a entidade nao tiver registro de demandas anteriores:4B I—no caso de alimento perecivel; IIL —no caso em que 0 servigo esteja integrado ao fornecimento de bens. § 2° Nas situagdes referidas no § 1°, € obrigatéria a indicagdo do valor méximo da despesa ¢ é vedada a participagao de outro érgao ou entidade na eta. § 3° O sistema de registro de pregos poderd ser usado para a contratagtio de bens & servigos, inclusive de obras e servigos de engenharia, e observard as seguintes condigdes: I realizagao prévia de ampla pesquisa de mercado; I1— selegdo de acordo com os procedimentos previstos em regulamento: III - desenvolvimento obrigatério de rotina de controle; IV ~ atualizagao periddica dos pregos registrados; V — definigao do periodo de validade do registro de pregoss VI-— incluso, em ata de registro de pregos, do licitante que aceitar cotar os bens ou os servigos com pregos iguais aos do licitante vencedor na sequéncia de classificag’io do certame ¢ do licitante que mantiver sua proposta original. Art. 74. A existéncia de pregos registrados implica compromisso de fornecimento nas condigdes estabelecidas, mas nao obriga a Administragao a contratar, facultando-se a realizagao de certame especifico para a aquisigo pretendida, desde que devidamente motivada. Art. 75. O prazo de vigéncia da ata de registro de pregos sera de 1 (um) ano, podendo ser prorrogado, por igual periodo, desde que comprovado o preco vantajoso. Pardgrafo tinico. O contrato decorrente da ata de registro de pregos terd sua vigéncia conforme as disposigdes nela contidas. Art. 76. A Administragéo poderé contratar a execugio de obras e servigos de engenharia pelo sistema de registro de pregos, desde que atendidos os seguintes requisitos: I existéncia de projeto padronizado, sem complexidade técnica e opetacional; II necessidade permanente ou frequente de obra ou servigo a ser contratado. Art. 77. Incumbe ao orgiio ou a entidade gerenciadora, previamente ao certame de que trata este Capitulo, realizar procedimento publico de intengdo de registro de pregos para, nos termos de regulamento, possibilitar a participagtio de outros érgaos ou entidades na respectiva ata e determinar a estimativa total de contratagao. § 1° A contratagao com base na ata de registro de pregos somente poder ser efetuada por 6rgio ou entidade gerenciadora e por érgao ou entidade participante, salvo em caso devidamente justificado, inclusive quanto a nao participagao conforme o disposto no caput. § 2° O procedimento previsto no caput é dispensivel quando o drgio ou a entidade gerenciadora for o tinico contratante. CAPITULO IV DO REGISTRO CADASTRAL. Art. 78. Para os fins desta Lei, os érgios ¢ as entidades da Administragao Publica que realizem licitagdes manterdo, em cooperagao federativa e com validade de 1 (um) ano,registros cadastrais dos inscritos em procedimentos licitatérios, para efeito de habilitagao € atesto de cumprimento de obrigagées, na forma que dispuser regulamento, § 1° Os registros cadastrais serio pliblicos e devertio ser amplamente divulgados ¢ estar permanentemente abertos aos interessados, obrigando-se as unidades por eles responsdveis a realizar, no minimo anualmente, pela internet, chamamento pblico para atualizagdo dos registros existentes e ingresso de novos interessados. § 2° E facultado as unidades administrativas utilizarem-se de registros cadastrais de outros érgaos ou entidades de nivel federativo igual ou superior, ou ainda criar cadastros centralizados. § 3° A Administragéio poder realizar licitagdo restrita a fornecedores cadastrados, atendidos os critérios, as condigdes € os limites estabelecidos em regulamento e a ampla publicidade dos procedimentos para 0 cadastramento. § 4° Na hipotese a que se refere o § 3°, sera admitido fornecedor que realize seu cadastro dentro do prazo para apresentagdo de propostas previsto no edital. ‘Art. 79. Ao requerer inscrig&o no cadastro, ou atualizagilo desse, a qualquer tempo, o interessado fornecerd os elementos necessdrios a satisfagdo das exigéncias de habilitagao previstas nesta Lei. § 1° O inscrito sera classificado por categorias, considerada sua area de atuagdo, subdivididas em grupos, segundo a qualificagdo técnica e econémico-financeira avaliada, de acordo com regras objetivas divulgadas no sitio eletrdnico oficial da Administragao. § 2° Ao inscrito sera fornecido certificado, renovavel sempre que atualizar o registro. § 3° A atuagaio do contratado no cumprimento de obrigagées assumidas ser avaliada pelo contratante, que emitiré documento comprobatério da avaliagao realizada, com mengaio a eventuais penalidades aplicadas, 0 que constaré do registro cadastral em que a inscrigéo for realizada. § 4° A anotagao do cumprimento de obrigagdes pelo contratado de que trata o § 3° é condicionada a implantagdo ¢ regulamentag&o do cadastro de atesto de cumprimento de obrigagdes, apto para se realizar o registro de forma objetiva, em atendimento aos principios da impessoalidade, da igualdade, da isonomia, da publicidade e da transparéncia, § 5° A qualquer tempo podera ser alterado, suspenso ou cancelado o registro de inscrito que deixar de satisfazer exigéncias determinadas por esta Lei ou por regulamento. TITULO V DAS ALIENAGOES Art, 80, A alienagao de bens da Administragtio Publica, subordinada & existéncia de interesse piblico devidamente justificado, seré precedida de avaliagiio e obedecerd as seguintes normas: 1 — quando iméveis, para todos, inclusive para as entidades paraestatais, dependera de licitagaio na modalidade leilAo, dispensada essa nos seguintes casos: a) dagdo em pagamento;4s b) doagio, permitida exclusivamente para outro érgdo ou entidade da Administragao Publica de qualquer esfera de governo, ressalvado o disposto nas alineas “f”, “g” e “h”; ©) permuta por outro imével que atenda aos requisitos relacionados as finalidades precfpuas da Administragio, desde que haja compatibilidade de valor, segundo avaliagao prévia; 4) investidura; e) venda a outro érgio ou entidade da Administragio Publica de qualquer esfera de governo; £) alienagdo gratuita ou onerosa, aforamento, concessio de direito real de uso, locagio € permissdo de uso de bens iméveis residenciais construfdos, destinados ou efetivamente usados em programa habitacional ou de regularizagao fundiéria de interesse social desenvolvido por érgao ou entidade da Administragao Publica; g) alienagao gratuita ou onerosa, aforamento, concesstio de direito real de uso, locagao e permissdo de uso de bens iméveis comerciais de ambito local, com area de até 250 m? (duzentos e cinquenta metros quadrados) e destinados a programa de regularizagao fundidria de interesse social desenvolvido por orgdo ou entidade da Administragao Pablica; h) alienagdio e concessio de direito real de uso, gratuitas ou onerosas, de terras publicas rurais da Unido na Amazénia Legal onde incidam ocupagées até 0 limite de 15 (quinze) médulos fiscais ou 1.500 ha (mil e quinhentos hectares), para fins de regularizagaio fundidria, atendidos os requisitos legais; i) legitimagaio de posse de que trata o art. 29 da Lei n° 6.383, de 7 de dezembro de 1976, mediante iniciativa ¢ deliberagao dos érgdos da Administragdo Publica em cuja competéncia legal se inclua tal atribuigao; II quando méveis, dependerd de avaliagao prévia e de licitagao, dispensada esta nos seguintes casos: a) doagdo, permitida exclusivamente para fins e uso de interesse social, apés avaliagao de oportunidade ¢ conveniéncia socioeconémica em relagao a escolha de outra forma de alicnagao; b) permuta, permitida exclusivamente entre Srgios ou entidades da Administragao Publica; ©) venda de agdes, que poderio ser negociadas em bolsa, observada a legislagdo especifica; ) venda de titulos, observada a legislagao pertinente; e) venda de bens produzidos ou comercializados por entidades da Administragao Publica, em virtude de suas finalidades; f) venda de materiais e equipamentos sem utilizagaio previsivel por quem deles dispoe para outros érgaos ou entidades da Administragao Publica. § 1° Os iméveis doados com base na alinea “b” do inciso I do caput, cessadas as razSes que justificaram sua doagdo, serio revertidos ao patriménio da pessoa juridica doadora, vedada sua alienago pelo beneficiario, § 2° A Administragio podera conceder titulo de propriedade ou de direito real de uso de imével, dispensada licitagdo, quando o uso destinar-se:46 1 — a outro érgio ou entidade da Administragao Publica, qualquer que seja a localizagiio do imével; Il — a pessoa natural que, nos termos de lei, regulamento ou ato normativo do érgao competente, haja implementado os requisitos minimos de cultura, ocupag’o mansa ¢ pacifica e exploragao direta sobre area rural situada na AmazOnia Legal, superior a 1 (um) modulo fiscal e limitada a 15 (quinze) médulos fiscais, desde que nao exceda 1.500 ha (mil e quinhentos hectares). § 3° O uso previsto no inciso II do § 2° € dispensado de autorizagao legislativa ¢ se submete aos seguintes condicionamentos: I — aplicagio exclusiva as areas em que a deteng%o por particular seja comprovadamente anterior a 1° de dezembro de 2004; II — submissdo aos demais requisitos e impedimentos do regime legal ¢ administrativo de destinago e de regularizagao fundiéria de terras piblicas; III - vedagio de concessdio para exploragdo ndo contemplada na lei agraria, nas leis de destinagao de terras piiblicas ou nas normas legais ou administrativas de zoneamento ecolégico-econdmico; TV ~ previsdo de rescisaio automatica da concessao, dispensada notificagao, em caso de declaragao de utilidade ou necessidade publica ou de interesse social; V ~ aplicagdo exclusiva a imével situado em zona rural € ndo sujeito a vedagao, impedimento ou inconveniente a exploracao mediante atividade agropecudria; VI-~ limitagao a areas de até 15 (quinze) médulos fiscais, desde que nao exceda 1.500 ha (mil e quinhentos hectares), vedada a dispensa de licitago para areas superiores a esse limite: VII — actimulo com 0 quantitativo de area decorrente do caso previsto na alinea “i” do inciso I do caput, até o limite previsto no inciso VI deste pardgrafo. § 4° Entende-se por investidura, para os fins desta Lei: I a alienagao ao proprietério de imével lindeiro de area remanescente ou resultante de obra publica que se tornar inaproveitavel isoladamente, por prego nunca inferior ao da avaliag&o e desde que esse nao ultrapasse 50% (cinquenta por cento) do valor maximo permitido para dispensa de licitagio de bens e servigos previsto nesta Lei: II ~ a alienagao ao legitimo possuidor direto ou, na falta dele, ao poder piiblico de imével para fins residenciais construido em niicleo urbano anexo a usina hidrelétrica, desde que considerado dispensfvel na fase de operagao da usina e nfo integre a categoria de bens reversiveis ao final da concessai § 5° A doagtio com encargo sera licitada e de seu instrumento constarao, obrigatoriamente, os encargos, 0 prazo de seu cumprimento ¢ ¢ cléusula de reversio, sob pena de nulidade do ato, sendo dispensada a licitagio em caso de interesse publico devidamente justificado. § 6° Na hipétese do § 5°, caso o donatario necessite oferecer o imével em garantia de financiamento, a clausula de reverstio ¢ as demais obrigagdes serdo garantidas por hipoteca em segundo grau em favor do doador.47 § 7° A Administragdo poder permitir leildo para venda de bens méveis avaliados, isolada ou globalmente, em quantia nao superior ao limite maximo permitido para dispensa de licitagao de bens e servigos previsto nesta Lei. ‘Art. 81. Para a venda de bens iméveis, observar-se-4, ainda, o seguinte: 1a fase de habilitagdo limitar-se-4 4 comprovagiio de recolhimento de quantia correspondente a 5% (cinco por cento) do valor de avaliagaio; Il — sera concedido direito de preferéncia ao licitante que, submetendo-se a todas as regras editalicias, comprove a ocupagio do imével objeto da licitagao. Art. 82. Os bens iméveis da Administragao Piblica cuja aquisigao haja derivado de procedimentos judiciais ou de dagdo em pagamento poderio ser alienados por ato da autoridade competente, observadas as seguintes regras: I—avaliagdo dos bens alienaveis; II — comprovagao da necessidade ou da utilidade da alienagéo; Ill - adogao de procedimento licitatério. TITULO VI DOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS CAPITULO I DA FORMALIZACAO DOS CONTRATOS, Art. 83. Os contratos de que trata esta Lei regulam-se pelas suas cldusulas e pelos preceitos de direito piiblico, aplicando-se-Ihes, supletivamente, os principios da teoria geral dos contratos e as disposigdes de direito privado. § 1° Todo contrato deve mencionar os nomes das partes e os de seus representantes, a finalidade, 0 ato que autorizou sua lavratura, 0 numero do processo da licitagdo ou da contratagdo direta e a sujeigdo dos contratantes as normas desta Lei ¢ as cléusulas contratuais, § 2° Os contratos devem estabelecer com clareza e precistio as condigdes para sua execugdo, expressas em cléusulas que definam os direitos, as obrigagdes e as responsabilidades das partes, em conformidade com os termos do edital de licitagio e da proposta vencedora ou com os termos do ato que autorizou a contratagao direta e da respectiva proposta. Art. 84. A Administragdo convocard regularmente o licitante vencedor para assinar 0 termo de contrato ou aceitar ou retirar o instrumento equivalente, dentro do prazo ¢ nas condigdes estabelecidos no edital de licitagéo, sob pena de decair 0 ‘ito 4 contratagao, sem prejuizo das sangdes previstas nesta Lei. § 1° O prazo de convocacao podera ser prorrogado 1 (uma) vez, por igual periodo, mediante solicitagdo da parte durante seu transcurso, devidamente justificada, e desde que 0 motivo apresentado seja aceito pela Administragao. § 2° F facultado a Administragao, quando 0 convocado niio assinar o termo de contrato ou nao aceitar ou retirar o instrumento equivalente no prazo € nas condigdes estabelecidos,48 convocar os licitantes remanescentes, na ordem de classificagio, para a celebragiio do contrato. § 3° Decortido o prazo de validade da proposta indicado no edital sem convocagao para a contratagao, ficam os licitantes liberados dos compromissos assumidos. § 4° Na hipotese de nenhum dos licitantes aceitar a contratagdo nos termos do § 2°, a Administragao, respeitado, em qualquer hipotese, o orgamento estimado, podera: I~ convocar 0s licitantes remanescentes para negociag&o, na ordem de classificagao, visando a obtengdio de prego melhor, mesmo que acima do prego do adjudicatario; I — restando frustrada a negociagao de melhor condigé0, adjudicar e celebrar 0 contrato nas condigées ofertadas pelos licitantes remanescentes, atendida a ordem classificatéria. § 5° A recusa injustificada do adjudicatério em assinar 0 contrato ou em aceitar ou retirar instrumento equivalente no prazo estabelecido pela Administrago caracteriza o descumprimento total da obrigag&o assumida, sujeitando-o as penalidades legalmente estabelecidas e a imediata perda da garantia de proposta em favor dos 6rgios licitantes. § 6° A regra do § 5° nao se aplica aos licitantes remanescentes convocados na forma do inciso I do § 4°. § 7° E facultada & Administrago a convocagao dos demais licitantes classificados para a contratagio de remanescente de obra, servigo ou fornecimento em consequéncia de rescisio contratual, desde que atendida a ordem de classificagao da licitagao, Art. 85. Os contratos ¢ seus aditamentos tertio forma escrita e serio mantidos & disposigao do piblico em sitio eletronico oficial. § 1° Admite-se a manutengdo em sigilo de contratos e aditamentos exclusivamente nos termos da legislagio que regula o acesso a informagio. § 2° Contratos relativos a direitos reais sobre iméveis formalizam-se por instrumento lavrado em cartério de notas, cujo teor deve ser mantido A disposigdo do publico em sitio eletrénico. § 3° Admite-se a forma eletrénica na celebragao de contratos, atendidas as exigéncias previstas em regulamento. Art. 86. Sdo clausulas necessdrias em todo contrato as que estabelecem: I—0 objeto e seus elementos caracteristicos; IL-0 regime de execugao ou a forma de fornecimento; III — 0 prego e as condigdes de pagamento, os critérios, a data-base e a periodicidade do reajustamento de precos e os critérios de atualizagio monetiria entre a data do adimplemento das obrigagGes ¢ a do efetivo pagamento; TV — os prazos de inicio das etapas de execugao, conclusao, entrega, observagaio € recebimento definitivo, conforme o caso: V — 0 crédito pelo qual correré a despesa, com a indicagaio da classificagao funcional programitica e da categoria econémica; VI — as garantias oferecidas para assegurar sua plena execugdo, quando exigidas, inclusive as que forem oferecidas pelo contratado no caso de antecipagao de valores a titulo de pagamento;49 VII — 0s direitos ¢ as responsabilidades das partes, as penalidades cabiveis e as bases de célculo ou os valores das multas; VIII os casos de rescisao; IX — as condigées de importagdo e a data e a taxa de cémbio para converséio, quando for 0 caso; X —a vinculagdo ao edital de licitagdo e a proposta do licitante vencedor ou ao ato que autorizou a contratagao direta e A respectiva proposta; XI~a legislagao aplicivel 4 execuco do contrato, inclusive quanto aos casos omissos; XII — a obrigagio do contratado de manter, durante toda a execugao do contrato, em compatibilidade com as obrigagdes por ele assumidas, todas as condigdes exigidas para habilitagao, na licitagdo, ou para qualificagao, na contratagdo direta; XIII —a matriz de risco, conforme 0 caso. § 1° Nos contratos celebrados pela Administragao Piblica com pessoas fisicas ou juridicas, inclusive as domiciliadas no exterior, deverd constar necessariamente cléusula que declare competente 0 foro da sede da Administragao para dirimir qualquer questdo contratual. § 2° No ato de liquidagiio da despesa, os servigos de contabilidade comuni 6rgtios da administragio tributéria as caracteristicas da despesa e os valores pagos, segundo 0 disposto no art. 63 da Lei n° 4.320, de 17 de marco de 1964. § 3° O instrumento de contrato poder prever meios alternativos de solugéo de controvérsias, inclusive quanto ao equilibrio econémico-financeiro do contrato, sendo permitidos, em especial, a arbitragem, a mediagao, a conciliagdo € 0 comité de resolugao de disputas. Art. 87. A publicagao & condigao indispensivel para a eficacia do contrato ¢ devera ocorrer nos seguintes prazos, contados de sua assinatura: 1 30 (trinta) dias, no caso de licitagaio; TI — 10 (dez) dias, no caso de contratagao direta. § 1° Quando realizada em diério oficial, a publicagdio poder ater-se ao resumo do contrato ou aditivo. § 2° A publicagao de que trata o caput, quando referente & contratagao de profissional do setor artistico por inexigibilidade, deverd identificar os custos do caché do artista, dos misicos ou da banda, quando houver, do transporte, da hospedagem, da infraestrutura, da logistica do evento e das demais despesas especificas. § 3° No caso de obras, a Administrago disponibilizaré em seu sitio eletrénico oficial, em até 30 (trinta) dias apés a assinatura do contrato, os quantitativos e os pregos unitérios e totais que contratar e, em até 60 (sessenta) dias apés a conclusio do contrato, os quantitativos executados e os pregos praticados, Art. 88. O instrumento de contrato € obrigatério, salvo nas hipéteses elencadas a seguir, em que a Administragao podera substitui-lo por outro instrumento hdbil, tal como carta-contrato, nota de empenho de despesa, autorizagzio de compra ou ordem de execugiio de servigo: I dispensa de licitagaio em razio de valor;30 II — compras com entrega imediata e integral dos bens adquiridos, dos quais néio resultem obrigagdes futuras, inclusive quanto a assisténcia técnica, independentemente de seu valor. § 1° As hipéteses de substituigdo do instrumento de contrato, aplica-se, no que couber, 0 disposto no art. 86. § 2° E nulo e de nenhum efeito 0 contrato verbal com a Administragao, salvo o de pequenas compras de pronto pagamento, assim entendidas aquelas de valor nfo superior a R$ 32.000,00 (trinta e dois mil reais), CAPITULO II DAS GARANTIAS Art. 89. A critério da autoridade competente, em cada caso, poderd ser exigida, mediante previsdo no instrumento convocatério, prestago de garantia nas contratagdes de obras, servigos e compras. § 1° Cabera ao contratado optar por uma das seguintes modelidades de garantia: 1 —caugao em dinheiro ou em titulos da divida publica emitidos sob a forma escritural mediante registro em sistema centralizado de liquidagao e de custédia autorizado pelo Banco Central do Brasil e avaliados por seus valores econémicos, conforme definido pelo Ministério da Fazenda; II — seguro-garantia; Ill — fianga bancaria emitida por banco ou instituigdo financeira devidamente autorizada a operar no pais pelo Banco Central do Brasil. § 2° Nos contratos de pronta entrega, podera ser dispensada a prestagao de garantia. § 3° Para obras, servigos e fornecimento, a garantia ndo podera exceder a 20% (vinte por cento) do valor inicial do contrato, devendo o percentual ser justificado mediante an: de custo-beneficio que considere os fatores presentes no contexto da contratagao. § 4° Nas obras e nos servigos de engenharia de grande vulto, exigir-se-4 seguro- garantia com cléusula de retomada no percentual de 30% (trinta por cento) do valor inicial do contrato, hipétese em que o edital poder prever a obrigagao de apresentago de seguros adicionais. § 5° A garantia prestada pelo contratado sera liberada ou restituida apés a fiel execugio do contrato e, quando em dinheiro, atualizada monetariamente. § 6° Nos casos de contratos que impliquem entrega de bens pela Administragao, dos quais o contratado ficara depositario, ao valor da garantia dever ser acrescido 0 valor desses bens. § 7° Em caso de contratagio de obras e servigos de engenharia, o edital poder prever a obrigagdo da seguradora de, em caso de descumprimento do contrato pelo contratado, sub- rogar-se nos direitos ¢ nas obrigagées do contratado, hipétese em que: Io contratado nao poderd optar pelas modalidades de garentia previstas nos incisos I ell do § 1°;sl Il — caso a seguradora nao conclua 0 contrato, ser-lhe-4 aplicada multa equivalente ao valor integral da garantia; II] —a seguradora dever firmar 0 contrato, inclusive os aditivos, como interveniente- anuente, e podera: a) ter livre acesso as instalagées em que for executado o contrato principal; b) fiscalizar a execugao do contrato principal e atestar a conformidade dos servigos ¢ dos materiais empregados no cumprimento dos prazos pactuados; ©) realizar auditoria técnica e contabil; d) requerer esclarecimentos ao responsivel técnico pela obra ou pelo fornecimento; TV — é autorizada a emissio do empenho em nome da seguradora, desde que demonstrada sua regularidade fiscal; V ~a seguradora poder subcontratar a conclusao do contrato, total ou parcialmente. Art. 90. 0 contrato poderd identificar os riseos contratuais previstos ¢ presumiveis ¢ prever matriz de alocaco de riscos, alocando-os entre contratante ¢ contratado mediante indicag&o daqueles a serem assumidos pelo setor piblico ou pelo setor privado ou daqueles a serem compartilhados. § 1° A alocagdio de riscos de que trata o caput considerard, em compatibilidade com as obrigagdes e os encargos atribufdos as partes no contrato, a natureza do risco, 0 beneficiai das prestagdes a que se vincula e a capacidade de cada setor para melhor gerencié-lo. § 2° Poderdo ser preferencialmente transferidos a0 contratado os riscos que tenham cobertura oferecida por seguradoras no mercado. § 3° A distribuigao dos riscos contratuais sera quantificada para fins de projesao dos reflexos de seus custos no valor estimado da contratacao. § 4° A matriz de alocagao de riscos definira 0 equilibrio econdmico-financeiro inicial do contrato om relagio a eventos supervenientes ¢ deverd ser observada na solugdo de eventuais pleitos das partes. § 5° Sempre que forem atendidas as condigdes do contrato ¢ da matriz de alocagao de riscos, considera-se mantido equilibrio econémico-financeiro, renunciando as partes aos pleitos de reequilibrio relacionados aos riscos assumidos, exceto no que se refere: I ~as alteragdes unilaterais determinadas pela Administragao, nas hipéteses do inciso I do caput do art. 101: TI — ao aumento ou a redugao, por legislagao superveniente, dos tributos diretamente pagos pelo contratado em decorréncia do contrato, § 6° Na alocagdio de que trata o caput, poderdo ser adotados métodos e padrées usualmente utilizados por entidades publicas e privadas, podendo os ministérios supervisores dos drgiios e das entidades da Administragao Publica definir os parémetros ¢ 0 detalhamento dos procedimentos necessirios a sua identificagtio, alocagao e quantificagdo financeira.CAPITULO IIL 7 DAS PRERROGATIVAS DA ADMINISTRACAO Art. 91. O regime juridico dos contratos instituido por esta Lei confere a Administragao, em relagao a eles, a prertogativa de: I — modificd-los, unilateralmente, para melhor adequagio 4s finalidades de interesse piblico, respeitados os direitos do contratado; I — rescindi-los, unilateralmente, nos casos especificados nesta Lei; III ~ fiscalizar-thes a execugao; IV ~aplicar sangdes motivadas pela inexecugao total ou parcial do ajuste; V — ocupar provisoriamente bens méveis e iméveis, pessoal € servigos vinculados ao objeto do contrato, nas hipdteses de: a) risco a prestagdo de servigos essenciais; b) necessidade de acautelar apurago administrativa de faltas contratuais pelo contratado, inclusive apés rescisdo do contrato. § 1° As clausulas econémico-financeiras e moneta alteradas sem prévia concordancia do contratado. § 2° Na hipétese do inciso I, as cldusulas econdmico-financeiras do contrato deverdio ser revistas para que se mantenha 0 equilibrio contratual. jas dos contratos nao poderao ser CAPITULO IV DA DURAGAO DOS CONTRATOS Art. 92. A duragao dos contratos regidos por esta Lei sera a prevista em edital, devendo ser observada, no momento da contratagéo e a cada exercicio financeiro, a disponibilidade de créditos orgamentarios. § 1° A Administragao poder celebrar contratos com prazo de até 5 (cinco) anos, nas hipéteses de fornecimento continuado de bens ou servigos, observadas as seguintes diretrizes: I — a autoridade competente da entidade contratante devera atestar a maior vantagem econémica vislumbrada em raz4o da contratagao plurianual; Il — a Administragao devera atestar, no inicio da contratagao e de cada exercicio, a existéncia de créditos orgamentarios vinculados a contratagao ¢ a vantagem em sua manutengao; Ill — a Administragao terd a opgiio de rescindir 0 contrato, sem énus, quando nao dispuser de créditos orgamentarios para sua continuidade ou quando entender que o contrato nao mais Ihe oferece vantagem. § 2° A rescisdo mencionada no inciso III do § 1° ocorrerd apenas na proxima data de aniversario do contrato e nao poder ocorrer em prazo inferior a 60 (sessenta) dias contados da data indicada.3 § 3° Os contratos de execugdo continuada poderao ser renovados sucessivamente, respeitada a vigéncia maxima decenal, desde que essa possibilidade esteja prevista em edital que seja atestado pela autoridade competente que as condigdes os precos permanecem vantajosos para a Administrago, permitida a negociago com 0 contratado ou a extingdo contratual sem énus para qualquer das partes. § 4° A Administragao podera celebrar contratos com prazo de até 10 (dez) anos nas hipoteses previstas no inciso IV, alineas “f” e “g”, e nos incisos V, VI, XII e XVI do art. 68. § 5° A Administragao podera estabelecer a vigéncia por prazo indeterminado nos contratos em que seja usuatia de servigo publico oferecido em regime de monopélio, desde que comprovada, a cada exercicio financeiro, a existéncia de créditos orgamentarios vinculados a contratagao. {§ 6° Nas contratagdes que gerem receita para a Administragio, o prazo seré de: 1 —até 10 (dez) anos, nos contratos sem investimentos; II — até 35 (trinta e cinco) anos, nos contratos com investimentos, assim considerados aqueles que implicam a elaboragao de benfeitorias permanentes, realizadas exclusivamente s expensas do contratado, que sero revertidas ao patriménio de Administragao Pablica ao término do contrato. § 7° No contrato que previr a conclusao de um escopo predefinido, 0 prazo de vigéncia sera automaticamente prorrogado quando seu objeto nao for concluido no periodo firmado no contrato. § 8° Na hipétese do pardgrafo § 7°, quando a no conclustio decorrer de culpa do contratado: Io contratado sera constituido em mora, sendo-lhe apli administrativas; Il — a Administragéo podera optar pela resciso do contrato, adotando as medidas admitidas em lei para a continuidade da execugao contratual. § 9° Os prazos contratuais previstos nesta Lei no excluem ou revogam os prazos contratuais previstos em lei especial. § 10. O contrato firmado sob o regime de fornecimento ou prestagdo de servigo associado tera sua vigéncia maxima definida pela soma do prazo relativo ao fornecimento inicial ao prazo relativo ao servigo de operagao e manutengao, este limitado ao prazo de 5 (cinco) anos contados da data de recebimento do objeto inicial. § 11. A hipétese do § 1° abrange também o aluguel de equipamentos ¢ a utilizagdo de programas de informatica. § 12. O contrato que previr a operacdo continuada de sistemas estruturantes de tecnologia da informagao podera ter vigéncia maxima de 15 (quinze) anos. is as respectivas sangdes34 CAPITULO V DA EXECUGAO DOS CONTRATOS Art. 93. O contrato devera ser executado fielmente pelas partes, de acordo com as clausulas avengadas e as normas desta Lei, respondendo cada uma pelas consequéncias de sua inexecugo total ou parcial. § 1° E proibido o retardamento imotivado da execugio de obra ou servigo, ou de suas parcelas, se existente previstio orgamentaria para sua execugao total, salvo insuficiéncia financeita ou comprovado motivo de ordem técnica, justificados em despacho circunstanciado da autoridade maxima do érgio. § 2° Ocorrendo impedimento, ordem de paralisagdo ou sustag%o do contrato, 0 cronograma de execugio seri prorrogado automaticamente pelo tempo correspondente, anotadas tais circunsténcias mediante simples apostila. ‘Art. 94, A execugio do contrato deveré ser acompanhada e fiscalizada por representantes da Administragao especialmente designados, permitida a contratagao de terceiros para assisti-los e subsidid-los com informagdes pertinentes a essa atribuigao. § I° O representante da Administrago anotara em registro prdprio todas as ocorréncias relacionadas 4 execugdo do contrato, determinando 0 que for necessario para a regularizagao das faltas ou dos defeitos observados. § 2° O representante informaré a seus superiores, em tempo habil para a adogao das medidas convenientes, a situagaio que demandar deciséio ou providéncia que ultrapasse sua competéncia. § 3° Na hipotese da contratagdo de terceiros prevista no caput, deverdo ser observadas as seguintes regras: 1 — a empresa ou o profissional contratado assumira responsabilidade civil objetiva pela veracidade e pela precisdo das informagdes prestadas, firmard termo de compromisso de confidencialidade ¢ no poderd exercer atribuigéio propria e exclusiva de fiscal de contrato; II —a contratago de terceiros ndo eximira de responsabilidade 0 fiscal do contrato, nos limites das informagées recebidas do terceiro contratado. Art. 95. O contratado deverd manter preposto aceito pela Administragao no local da obra ou do servigo para representé-lo na execugao do contrato. Art. 96. O contratado é obrigado a reparar, corrigir, remover, reconstruir ou substituir, fa suas expensas, no total ou em parte, 0 objeto do contrato em que se verificarem vicios, defeitos ou incorregdes resultantes de sua execucdo ou de materiais nela empregados. ‘Art. 97. O contratado é responsivel pelos danos causados diretamente a ‘Administragao ou a terceiros em razio da execugao do contrato, néio excluindo ou reduzindo essa responsabilidade a fiscalizagao ou o acompanhamento pelo contratante. Art. 98, O contratado & responsivel pelos encargos trebalhistas, previdenciérios, fiscais e comerciais resultantes da execugdo do contrato. § 1° A inadimpléncia do contratado em relag&o aos encargos trabalhistas, fiscais e comerciais nao transfere & Administragao a responsabilidade por seu pagamento ¢ nao pode38 onerar o objeto do contrato ou restringir a regularizacao ¢ 0 uso das obras e das edificages, inclusive perante o registro de iméveis. § 2° Para assegurar 0 cumprimento das obrigagdes trabalhistas pelo contratado, a ‘Administragdo podera prever a aquisi¢ao de seguro-garantia ou efetuar depésito de valores em conta vinculada, § 3° O edital poder exigir seguro adicional abrangendo a cobertura pelos débitos trabalhistas inadimplidos pelo contratado, caso em que os trabalhadores serao beneficidrios da apélice, devendo tal cobertura ser obrigatéria nos casos em que a Administragdo seja tomadora de servigo para a execugio indireta de atividades materiais acessorias, instrumentais ou complementares aos assuntos que constituem a area de competéncia do 6rgao ou da entidade. ‘Art. 99. O contratado, na execugtio do contrato, sem prejuizo das responsabilidades contratuais ¢ legais, podera subcontratar partes da obra, do servigo ou do fornecimento até o limite admitido, em cada caso, pela Administragao. Pardgrafo tinico. Em qualquer caso, 0 contratado apresentaré a Administragao documentagiio que comprove a capacidade técnica do subcontratado. Art. 100. Constatada qualquer irregularidade no procedimento licitat6rio ou na execugdo contratual, nao sendo possivel o saneamento, a decisio sobre a paralisagao da obra somente seré adotada na hipdtese em que se revelar como medida de interesse piiblico, observados, necessariamente, os seguintes aspectos: 1 — impactos econémicos ¢ financeiros decorrentes do atraso na fruigao dos beneficios do empreendimento; II — riscos sociais, ambientais e a seguranga da populagao local decorrentes do atraso na fruigdo dos beneficios do empreendimento; III — motivagao social e ambiental do empreendimento; TV — custo da deterioragao ou da perda das parcelas executadas; V — despesa necesséiria & preservagiio das instalagdes e dos servigos ja executados; VI despesa inerente & desmobilizagao e ao posterior retorno as atividades; VII — medidas efetivamente adotadas pelo titular do érgio ou da entidade para o saneamento dos indicios de irregularidades apontados; VIII — custo total ¢ estgio de execugao fisica e financeira dos contratos, dos convénios, das obras ou das parcelas envolvidas; IX —empregos diretos e indiretos perdidos em raztio da paralisagao; X — custo para realizago de nova licitagao ou celebragao de novo contrato; XI-—custo de oportunidade do capital durante o periodo de paralisagao. Pardgrafo tinico. Caso a paralisagao nao se revele como medida de interesse puiblico, o poder piiblico devera optar pela continuidade do contrato e pela solugao da irregularidade por meio de cobranga de indenizagto por perdas e danos, sem prejuizo da aplicagio de penalidades e da apuragao de responsabilidades.56 CAPITULO VI DA ALTERAGAO DOS CONTRATOS Art, 101. Os contratos regidos por esta Lei poderdio ser alterados, com as devidas justificativas, nos seguintes casos: 1 —unilateralmente pela Administragao: a) quando houver modificagio do projeto ou das especificagdes, para melhor adequagio técnica a seus objetivos; b) quando for necessaria a modificagéo do valor contratual em decorréncia de acréscimo ou diminuigao quantitativa de seu objeto, nos limites permitidos por esta Leis 11 — por acordo entre as partes: a) quando conveniente a substituigao da garantia de execugio; b) quando necessaria a modificagao do regime de execugao da obra ou do servigo, bem. como do modo de fornecimento, em face de verificagao técnica da inaplicabilidade dos termos contratuais origindrios; c) quando necessria a modificagio da forma de pagamento por imposigao de circunstancias supervenientes, mantido 0 valor inicial atualizado, vedada a antecipagao do pagamento em relagdo ao cronograma financeiro fixado sem a correspondente contraprestagdo de fornecimento de bens ou execugio de obra ou servigo: d) para restabelecer 0 equilibrio econémico-financeiro inicial do contrato em caso de forga maior, caso fortuito ou fato do principe ou em decorréncia de fatos imprevisiveis ou previsiveis de consequéncias incalculaveis que inviabilizem a execugao do contrato tal como pactuado, respeitada, em qualquer caso, a repartigao objetiva de risco estabelecida no contrato. § 1° Nas hipéteses do inciso I do caput, o contratado ¢ obrigado a aceitar, nas mesmas condigdes contratuais, acréscimos ou supressdes, que se fizerem nas obras, nos servigos ou nas compras, de até 25% (vinte ¢ cinco por cento) do valor inicial atualizado do contrato, sendo que, no caso de reforma de edificio ou de equipamento, o limite para os acréscimos € de 50% (cinquenta por cento) § 2° A aplicagao dos limites estabelecidos no § 1° devera ser realizada separadamente para os acréscimos e para as supressdes, salvo nos casos de supressdes resultantes de acordo celebrado entre os contratantes. § 3° A extrapolagiio dos limites estabelecidos no § 1°, quando decorrente de erro grosseiro no orgamento do projeto, ensejar apuragiio de resporsabilidade do responsavel técnico. § 4° Se no contrato nao houverem sido contemplados pregos unitérios para obras ou servi¢os cujo aditamento se faga necessério, esses sero fixados aplicando-se a relagao geral entre 0 valor da proposta e 0 do orgamento base da Administragao sobre os precos referenciais ou de mercado vigentes na data do aditamento, respeitados os limites estabelecidos no § 1°. § 5° No caso de supressio de obras, bens ou servigos, se 0 contratado ja houver adquirido os materiais e os colocado no local dos trabalhos, estes deverdo ser pagos pelast Administragdo pelos custos de aquisigiio regularmente comprovados e monetariamente reajustados, podendo caber indenizagao por outros danos eventualmente decorrentes da supressiio, desde que regularmente comprovados. § 6° Os pregos contratados serio revistos, para mais ou pata menos, conforme 0 caso, se houver, apés a data da apresentagiio da proposta, criagdo, alteragaio ou extingao de quaisquer tributos ou encargos legais ou a superveniéncia de disposigdes legais, com comprovada repercussdio sobre os pregos contratados. § 7° Caso haja alteragao unilateral do contrato que aumente ou diminua os encargos do contratado, a Administragdo deverd restabelecer, por aditamento, 0 equilfbrio econdmico- financeiro inicial. § 8° Somente cabera recomposi¢ao do equilibrio econdmico-financeiro em fungio do acréscimo de custos relacionados @ remuneragio de mio de obra quando os direitos trabalhistas geradores dos custos decorrerem de normas constitucionais, legais ou infralegais, de convencées coletivas ou de termos de ajuste de conduta vigentes apés a data da entrega das propostas. § 9° Nas hipoteses em que for adotada a contratagio integrada, é vedada a alteragdo dos valores contratuais, exceto nos seguintes casos: 1 ~ para recomposigo do equilibrio econémico-financeiro decorrente de caso fortuito ou forga maior; II — por necessidade de alteragdo do projeto ou das especificagdes para melhor adequacdo técnica aos objetivos da contratago, a pedido da Administragdo, desde que nio decorrente de erros ou omissdes por parte do contratado, observados os limites estabelecidos no § 1°. § 10. Nao caracterizam alteragiio do contrato e podem ser registrados por simples apostila, dispensando a celebragaio de aditamento: 1 — a variagao do valor contratual para fazer face ao reajuste de pregos previsto no proprio contrato; II — as atualizagdes, as compensagdes ou as penalizagdes financeiras decorrentes das condigdes de pagamento previstas no contrato; IIT ~as alteragdes na razio ou na denominagio social do contratado; TV — 0 empenho de dotagdes orgamentdrias suplementares até o limite do seu valor corrigido. § 11. A extingo do contrato nfo configura ébice para reconhecimento do desequilibrio econdmico-financeiro requerido durante sua vigéncia, hipétese em que sera concedida indenizagao por meio de termo indenizatorio. § 12. Os limites de alteragio unilateral estabelecidos no § 1° poderiio ser reduzidos, no edital de licitago, quando a Administragao entender que a redugao resultaré em melhor oferta pelos licitantes. § 13. Excetuam-se aos limites percentuais estabelecidos neste artigo as mudancas contratuais consensuais de natureza qualitativa que atendam cumulativamente aos seguintes requisitos:58 I — 0s encargos decorrentes da continuidade do contrato devem ser inferiores aos da rescisdo contratual e aos da realizagao de um novo procedimento licitatério; Tl — as consequéncias da rescisdo contratual, seguida de nova licitagio e contratagao, devem importar prejuizo relevante ao interesse coletivo a ser atendido pela obra ou pelo servigo; II — as mudangas devem ser necessarias ao alcance do objetivo original do contrato, 4 otimizagio do cronograma de execugo ¢ a antecipagio dos beneficios sociais e econémicos decorrentes; TV —a capacidade técnica e econémico-financeira do contratado deve ser compativel com a qualidade ¢ a dimensdo do objeto contratual aditado; ‘V —a motivagdo da mudanga contratual deve ter decorrido de fatores nao previstos € que nao configurem burla ao proceso licitatério; VI — a alteragio nao deve ocasionar a transfigurago do objeto originalmente contratado em outro de natureza ou propésito diverso. § 14. Caberé recomposigiio do equilibrio econémico-financeiro dos contratos para a execugdo de obras e servigos de engenharia quando essa execugio for obstada pelo atraso na conclusdo de procedimentos de desapropriacdo, desocupagio, servidao administrativa ou licenciamento ambiental, por circunstancias alheias ao contratado. § 15. O aditivo contratual formalizado é condigio para a execugao, pelo contratado, das prestagdes determinadas pela Administragaio no curso da execugdo do contrato, salvo nos casos de justificada necessidade de antecipagiio de seus efeitos, sem prejuizo de sua formalizagio no prazo maximo de 30 (trinta) dias, CAPITULO VII DAS HIPOTESES DE RESCISAO. Art. 102. Constituem motivo para rescisio do contrato, a qual deve ser formalmente motivada nos autos do processo, assegurados 0 contraditério e a ampla defesa: I — 0 nao cumprimento ou o cumprimento irregular de normas editalicias ou de cldusulas contratuais, especificagdes, projetos ou prazos; Il — 0 desatendimento as determinagdes regulares emitidas pela autoridade designada para acompanhar e fiscalizar sua execugo ou por autoridade superior; II — a alteragao social ou a modificagao da finalidade ou da estrutura da empresa que restrinja sua capacidade de coneluir 0 contrato; TV —a decretagdo de faléncia ou de insolvéncia civil ou a dissolugdo da sociedade ou 0 falecimento do contratado; ‘V — caso fortuito ou forga maior, regularmente comprovados, impeditivos da execugdo do contrato; VI — 0 atraso ou a impossibilidade de obtengao da licenga prévia ou da licenga de instalagao ou alteragao substancial do anteprojeto que venha a resultar dessas licengas, ainda que obtidas no prazo previsto;59 VII — 0 atraso ou a impossibilidade de liberagdo das reas sujeitas a desapropriagiio, desocupagao ou serviddo administrativa; VIII — razdes de interesse puiblico, justificadas pela maxima autoridade do érgtio ou da entidade contratante. § 1° Regulamento podera especificar procedimentos e critérios para verificagao da ocorréncia dos motives citados no caput. § 2° O contratado tera direito a rescisio do contrato nas seguintes hipdteses: I — supressio, por parte da Administragao, de obras, servigos ou compras que acarrete modificagao do valor inicial do contrato além do limite permitido no § 1° do art. 101; Il — suspensdo de sua execug&o, por ordem escrita da Administragaio, por prazo superior a 120 (cento ¢ vinte) dias; Il] — repetidas suspensdes que totalizem 120 (cento e vinte) dias, independentemente do pagamento obrigatério de indenizagdes pelas sucessivas ¢ contratualmente imprevistas desmobilizagdes ¢ mobilizagdes e outras previstas; TV — atraso superior a 45 (quarenta cinco) dias, por parte da Administragao, dos pagamentos ou de parcelas dos pagamentos devidos por obras, servigos ou fornecimentos ja recebidos ou executados; \V — niio liberagao nos prazos contratuais, por parte da Administragao, de drea, local ou objeto para execugiio de obra, servigo ou fornecimento e das fontes de materiais naturais especificadas no projeto, inclusive devido a atraso ou descumprimento das obrigagdes relacionadas a desapropriagio, desocupacao de Areas piblicas ou licenciamento ambiental atribuidas pelo contrato & Administragao. § 3° As hipoteses de rescisao a que se referem os incisos II a IV do § 2°: I — nao sero admitidas em caso de calamidade publica, grave perturbagao da ordem intema ou guerra, bem como quando decorrerem de ato ou fato que tenha praticado, do qual tenha participado ou para o qual tenha contribuido 0 contratado; II — asseguram ao contratado o direito de optar pela suspensao do cumprimento das obrigagdes assumidas até que seja normalizada a situagdo. § 4° Os emitentes das garantias previstas no art. 89 desta Lei deverdo ser notificados pelo contratante quanto ao inicio de proceso administrative para apuragio de descumprimento de cldusulas contratuais. Art. 103. A rescisdo do contrato poderd ser: 1 — determinada por ato unilateral e escrito da Administragao, exceto no caso de descumprimento decorrente de sua prépria conduta; IL ~ amigavel, por acordo entre as partes, desde que haja conveniéncia para a Administragao, devendo ser reduzida a termo no processo da licitagao; III ~ judicial ou por decisao arbitral, nos termos da legislaggo e, nessa tiltima, na forma da clausula compromisséria prevista contratualmente. § I A rescisio administrativa ¢ a amigdvel deverdo ser precedidas de autotizagaio escrita e fundamentada da autoridade competente.60 § 2° Quando a rescisdio decorrer de culpa exclusiva da Administragao Pabi contratado ser ressarcido pelos prejuizos regularmente comprovados que houver sofrido, tendo ainda direito a: I devolugao de garantia; Il — pagamentos devidos pela execugao do contrato até a data da rescistio; III —pagamento do custo da desmobilizagao. Art. 104. A rescisio unilateral pela Administragao acarreta as seguintes consequéncias, sem prejuizo das sangdes previstas nesta Lei: 1 —assungo imediata do objeto do contrato, no estado ¢ local em que se encontrar, por ato proprio da Administragio; Il — ocupagao e utilizagao do local, das instalagdes, dos equipamentos, do material ¢ do pessoal empregados na execugio do contrato e necessarios a sua continuidade; II —execugdo da garantia contratual, para: a) ressarcimento da Administragao Publica por prejuizos decorrentes da no execugao; b) pagamento de valores das multas devidas a Administragao Publi c) quando cabivel, exigir a assungao, pela seguradora, da execugao do contrato; IV = retengio dos créditos decorrentes do contrato até o limite dos prejuizos causados & Administragaio Publica. § 1° A aplicagao das medidas previstas nos incisos I I do caput fica a critério da Administragéio, que poderd dar continuidade 4 obra ou ao servigo por execugio direta ou indireta. § 2° Na hipétese do inciso II do caput, o ato deverd ser precedido de autorizagao expressa do ministro de Estado, secretério estadual ou secretério municipal competente, conforme 0 caso. CAPITULO VIII DO RECEBIMENTO Art. 105. O objeto do contrato ser recebido: I~ provisoriamente, pelo responsivel por seu acompanhamento ¢ fiscalizagao, para verificagao da conformidade com as exigéncias contratuais; II — definitivamente, quando verificado o atendimento das exigéncias contratuais. § 1° O objeto do contrato poder ser rejeitado, no todo ou em parte, quando executado em desacordo com 0 contrato. § 2° O recebimento provisério ou definitive nao exclui a responsabilidade civil pela solidez e seguranga da obra ou do servigo, nem a responsabilidade ético-profissional pela perfeita execugao do contrato, dentro dos limites estabelecidos pela lei ou pelo contrato. § 3° Os prazos e os métodos para a realizagao dos recebimentos provisério ¢ definitivo serio definidos em regulamento ou no contrato. § 4° Salvo disposigtio em contrario constante do edital, do convite ou de ato normativo, 0s ensaios, testes ¢ demais provas para aferigdo da boa execugao do objeto do contrato exigidos por normas técnicas oficiais correm por conta do contratado.6 CAPITULO IX DOS PAGAMENTOS Art. 106. No dever de pagamento pela Administragao sera observada a ordem cronolégica para cada fonte diferenciada de recursos § 1° Mediante disposigao expressa no instrumento convocatério, poder ser previsto pagamento em conta vinculada, conforme disposto em regulamento. § 2° A ordem cronolégica de que trata o eaput poder ser, motivadamente, alterada em caso de grave ¢ urgente necessidade piblica, sendo 0 responsavel pelos pagamentos obrigado a comunicar o fato a0 Ministério Pablico e ao tribunal dz contas competente. ‘Art. 107. Havendo controvérsia sobre a execugo do objeto, quanto a dimensio, qualidade e quantidade, a parcela incontroversa deve ser liberada no prazo previsto para pagamento, ¢ a parcela controvertida, depositada em conta vinculada. ‘Art. 108. Na contratagdo de obras e servigos, inclusive de engenharia, podera ser estabelecida remuneragio varidvel vinculada ao desempenho do contratado, com base em metas, padrées de qualidade, critérios de sustentabilidade ambiental ¢ prazo de entrega definidos no edital de licitagao e no contrato. § 1° O pagamento poderd ser ajustado em base percentual sobre valor economizado em determinada despesa, quando o objeto do contrato visar a implantag&o de processo de racionalizagao, hipétese em que as despesas correr’io a conta dos mesmos créditos orcamentarios, na forma de regulamentagao especifica. § 2° A utilizago de remuneragdo variével sera motivada ¢ respeitard o limite orcamentério fixado pela Administragao para a contratagao. Art. 109, Néo sera permitido pagamento antecipado, parcial ou total, relativo a parcelas contratuais vinculadas ao fornecimento de bens, 4 execuedo de obras ou a prestag’io de servigos. § 1° Somente ser permitida a antecipagdo de pagamento se propiciar sensivel economia de recursos ou se representar condigao indispensdvel para a obtengao do bem ou para assegurar a prestagdo do servigo, hipdtese em que devera ter previsdo expressa em edital de licitagdo ou em instrumento formal de contratagao direta. § 2° A Administragao podera exigir a prestagao de garantia adicional como condigao para 0 pagamento antecipado. § 3° Caso 0 objeto nao seja executado no prazo contratual, o valor antecipado deveré ser devolvido. CAPITULO X DA NULIDADE DO CONTRATO Art. 110. A declaragdo de nulidade do contrato administrativo opera retroativamente, impedindo os efeitos juridicos que deveria produzir ordinariamente e desconstituindo os j4 produzidos.02 § 1° Nenhuma contratagdo seré feita sem a caracterizagaio adequada de seu objeto ¢ a indicagao dos créditos orgamentérios para pagamento das parcelas contratuais vincendas no exercicio em que realizada a contratagio, sob pena de nulidade do ato ¢ de responsabilizagao de quem Ihe tiver dado causa. § 2° A mulidade nao exonera a Administrag&o do dever de indenizar o contratado pelo que esse houver executado até a data em que ela for declarada e por outros prejuizos regularmente comprovados, contanto que nao Ihe seja imputivel, promovendo-se a responsabilizagao de quem Ihe deu causa. § 3° Ao declarar a nulidade do contrato, a autoridade, tendo em vista a continuidade da atividade administrativa, podera decidir que ela s6 tenha eficécia em momento futuro, suficiente para efetuar nova contratago, por prazo no superior a 180 (cento ¢ oitenta) dias, prorrogavel uma tinica vez. TITULO VII DAS INFRAGOES E SANGOES ADMINISTRATIVAS, Art. LLL. O licitante ou o contratante sera responsabilizado administrativamente pelas seguintes infragdes: 1 — dar causa a inexecugao parcial do contrato; I — dar causa a inexecugio parcial do contrato que cause grave dano & Administragao, ao funcionamento dos servigos piblicos ou ao interesse coletivo; TI — dar causa a inexecugao total do contrato; IV ~ deixar de entregar a documentagdo exigida para o certame, salvo na hipétese de inversio de fases prevista no § 1° do art. 15; V — nao manter a proposta, salvo se em decorréncia de fato superveniente, devidamente justificado: VI — nao celebrar 0 contrato ou nao entregar a documentagio exigida para a contratagao, quando convocado dentro do prazo de validade de sua proposta; VII — ensejar o retardamento da execugdo ou da entrega do objeto da licitagao sem motivo justificado; VIII — apresentar documentagio falsa exigida para o certame ou prestar declaragdo falsa durante a licitag4o ou a execugao do contrato; 1X — fraudar a licitagaio ou praticar ato fraudulento na execusdo do contrato; X —comportar-se de modo inidéneo ou cometer fraude fiscal; XI — praticar atos ilicitos visando a frustrar os objetivos da licitagao. Art. 112. Serdo aplicadas ao responsdvel pelas infragdes administrativas previstas nesta Lei as seguintes sangdes: I- multa; II — impedimento de licitar e contratar; II] — declaragao de inidoneidade para licitar ou contratar.63 § 1° Na aplicagdo das sangdes, serlio consideradas a natureza e a gravidade da infragio cometida, as peculiaridades do caso concreto, as circunstancias agravantes ou atenuantes € 0s danos que dela provierem para a Administragao Publica. § 2° A sangao prevista no inciso I do caput, calculada na forma do instrumento convocatério ou do contrato, néo podera ser inferior a 0,5% (cinco décimos por cento) nem superior a 30% (trinta por cento) do valor do contrato licitado ou celebrado com contratagao direta e sera aplicada ao responsavel por qualquer das infragdes administrativas previstas no art. 111. § 3° A sangdo prevista no inciso II do caput seré aplicada ao responsével pelas infragdes administrativas previstas nos incisos II a VII do eaput do art. 111, quando nao se justificar a imposigao de penalidade mais grave, impedindo-o de licitar ou contratar no Ambito da Administragaio Pablica direta e indireta do ente federativo sancionador, pelo prazo maximo de 3 (trés) anos. § 4° A sango prevista no inciso III do caput seré aplicada ao responsavel pelas infragdes administrativas previstas nos incisos VIII a XI do caput do art. 111, impedindo-o de licitar ou contratar no 4mbito da Administragao Publica direta e indireta de todos os entes federativos, pelo prazo minimo de 3 (trés) anos e maximo de 6 (seis) anos. § 5° A sangdo estabelecida no inciso III do caput € de competéncia exclusiva de ministro de Estado, de secretério estadual e de secretério municipal ¢ deverd ser precedida de anilise juridica. § 6° As sangdes previstas nos incisos II e II do caput poderdo ser aplicadas cumulativamente com a prevista no inciso I do eaput. § 7° As sangdes previstas nos incisos II ¢ III do caput poderao ser extintas pela propria autoridade que aplicou a penalidade, exigindo-se a reparagdo integral do dano causado a administragiio publica e, no caso da declaragdo de inidoneidade, cumulativamente, 0 transcurso do prazo minimo de 3 (trés) anos da aplicagao da penalidade. § 8° Se a multa aplicada for superior ao valor da garantia prestada, além da perda desta, responderé 0 contratado pela diferenga, que sera descontada de pagamento eventualmente devido pela Administragao ou cobrada judicialmente. § 9° A aplicagdo das sangdes previstas neste artigo ndo exclui, em hipdtese alguma, a obrigagdo de reparagao integral do dano causado & Administragao Publica. § 10. A defesa do interessado & facultada, no respectivo processo, no prazo de 15 (quinze) dias contado de sua notificagao. § 11. O processo de responsabilizagao sera conduzido por comisstio, composta por 2 (dois) ou mais servidores estveis, que avaliard fatos e circunstincias conhecidos ¢ intimard a pessoa juridica para, no prazo de 30 (trinta) dias, apresentar defesa escrita e especificar eventuais provas que pretende produzir. § 12. Em entidade da Administragao Piiblica cujo quadro funcional nao seja formado por servidores estatutarios, a comissdo a que se refere o § 11 seri composta por 2 (dois) ou mais empregados piblicos, preferencialmente com no minimo 3 (trés) anos de tempo de servigo na entidade.64 § 13. Na hipotese de deferimento de pedido de produgao de novas provas ou de juntada de provas julgadas indispensaveis pela comisstio, a pessoa juridica poderd apresentar alegagdes finais no prazo de 10 (dez) dias, contado da data do deferimento ou da juntada pela comissao. § 14. Serio recusadas, mediante decisio fundamentada, provas propostas pelo contratado que sejam ilicitas, impertinentes, desnecessérias, protelatérias ou intempestivas. § 15. A personalidade juridica poder ser desconsiderada sempre que utilizada com abuso do direito para facilitar, encobrir ou dissimular a pratica dos atos ilicitos previstos nesta Lei ou para provocar confusto patrimonial, sendo estendidos todos os efeitos das sang6es aplicadas a pessoa juridica aos seus administradores ¢ sdcios com poderes de administragiio, & pessoa juridica sucessora ou empresa, do mesmo ramo, com relagdio de coligagao ou controle, de fato ou de direito, com 0 sancionado, observados, em todos os casos, 0 contraditério e a ampla defesa. § 16. Os 6rgaos e as entidades dos Poderes Executivo, Legislativo ¢ Judiciario de todas as esferas de governo deverao informar e manter atualizados os dados relativos as sangdes por eles aplicadas, para fins de publicidade, no Cadastro Nacional de Empresas Punidas (CNEP), de carater piblico, instituido no ambito do Poder Executivo federal. ‘Art. 113. O atraso injustificado na execugdio do contrato sujeitaré 0 contratado a multa de mora, na forma prevista em instrumento convocatério ou em contrato. § 1° A multa de mora, aplicada apés regular processo administrativo, sera descontada da garantia do contratado. § 2° Se a multa de mora for superior ao valor da garantia prestada, além da perda desta, respondera o contratado pela diferenga, que seri descontada de pagamento eventualmente devido pela Administragao ou cobrada judicialmente. § 3° A aplicagao de multa de mora no impede que a Administrago a conyerta em compensatéria e rescinda unilateralmente 0 contrato com a aplicago cumulada de outras sang@es previstas nesta Lei. Art. 114. E admitida a reabilitagao integral ou parcial do licitante ou contratado, em todas as penalidades aplicadas, sempre que o envolvido: I = ressarcir a Administragao pelos prejuizos resultantes, promovendo a reparagiio integral, e apés decorrido o prazo da sangao aplicada; ¢ IT —cumprir as condigdes de reabilitagao definidas no ato punitivo. § 1° Em razao da gravidade dos fatos, a Administragdo poderd conceder a reabilitagdo parcial, reduzindo o prazo dos efeitos da declaragao de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administragao Piblica pela metade. § 2° As condigdes de reabilitagao serdio definidas em regulamento.65 TITULO VII DAS IMPUGNAGOES, DOS PEDIDOS DE ESCLARECIMENTO E DOS RECURSOS Art. 115. Qualquer cidadao é parte legitima para impugnar edital de licitagao por irregularidade na aplicagéo desta Lei ou solicitar esclarecimento sobre 0s seus termos, devendo protocolar o pedido: I — até 2 (dois) dias antes da data de abertura das propostas, em caso de licitagao para aquisig4o ou alienagao de bens; Il — até 8 (oito) dias antes da data de abertura das propostas, em caso de licitagaio para contratago de obras ou servigos. Pardgrafo tinico. A resposta a impugnagdo ou ao pedido de esclarecimento sera publicada em sitio eletrOnico oficial indicado no edital. Art. 116. Dos atos da Administragao decorrentes da aplicagio desta Lei cabe: I= recurso, no prazo de 8 (oito) dias contado da data de intimagao ou de lavratura da ata, em face: a) do ato que defira ou indefira pedido de pré-qualificagao de interessado ou de inscrigao em registro cadastral, sua alterago ou cancelamento; b) do julgamento das propostas; c) do ato de habilitagio ou inabilitagao de licitante; d) da anulagao ou revogagao da licitagao: e) da rescisio do contrato, quando determinada por aio unilateral e escrito da Administragao; Il — representag&o, no prazo de 8 (oito) dias contado da data de intimagao, relativamente a ato do qual nao caiba recurso hierarquico. § 1° Quanto ao recurso apresentado em virtude das alineas “b” e “c” do inciso I do caput, seré observado 0 seguinte: Ia intengao de recorrer deve ser manifestada imediatamente, sob pena de preclusiio, iniciando-se o prazo para apresentagdo das raz6es recursais previsto no inciso I do eaput na data de intimagao ou de lavratura da ata de habilitago ou inabilitagdo ou, na hipétese de adogao de inversao de fases prevista no § 1° do art. 15, da ata de julgamento; Il—a apreciagaio se dard em fase tinica. § 2° O acolhimento de recurso implicara invalidagaio apenas de ato insuscetivel de aproveitamento. § 3° O prazo para apresentagao de contrarrazdes sera o mesmo do recurso terd inicio na data de intimagao pessoal ou de publicagao que informe ter havido interposigao de recurso. § 4° Assegura-se ao I interesses. § 5° A contagem dos prazos previstos nesta Lei obedecerd ao disposto nos arts. 66 ¢ 67 da Lei n® 9.784, de 29 de janeiro de 1999. ante vista dos elementos indispensdveis 4 defesa de seus66 § 6° O recurso sera dirigido a autoridade superior, por intermédio da autoridade que praticou 0 ato recorrido, cabendo a esta reconsiderar sua decisio no prazo de 8 (oito) dias ou, nesse mesmo prazo, fazé-lo subir, devidamente informado, devendo, neste caso, a decisdo do recurso ser proferida dentro do prazo de 8 (oito) dias contado de seu recebimento pela autoridade superior, sob pena de apuragiio de responsabilidade. § 7° O recurso e a representagaio teriio efeito suspensivo do ato ou da decisao recorrida, até que sobrevenha decisao final da autoridade competente. ‘Art. 117. Da aplicag&io de sangiio administrativa cabera recurso no prazo de 7 (sete) dias contado da data de intimagao. § 1° O recurso sera dirigido autoridade que praticou 0 ato, a qual teré prazo de 7 (sete) dias para reconsiderar ou nao a sua decisao. § 2° Nao havendo reconsideraco da decisao, os autos serao, antes do fim do prazo a que se refere o § 1°, encaminhados a autoridade superior para decisao sobre o recurso dentro do prazo de 7 (sete) dias de seu recebimento. §3°.Na hipotese de declaragao de inidoneidade, caberé apenas pedido de reconsideragdo, que deverd ser apresentado e decidido nos prazos previstos no caput e no § i. TITULO IX . DISPOSIGOES FINAIS E TRANSITORIAS Art. 118. 0 controle das despesas decorrentes dos contratos ¢ dos demais instrumentos regidos por esta Lei seré feito pelo tribunal de contas competente, na forma da legislagao pertinente, ficando os érgios interessados da Administragao responsiveis pela demonstragao da legalidade ¢ da regularidade da despesa e da execugio, nos termos da Constituigao Federal e sem prejuizo do sistema de controle interno nela previsto. § 1° Qualquer licitante, contratado ou pessoa fisica ou juridica poder representar a0 tribunal de contas competente ou aos érgaos integrantes do sistema de controle interno contra irregularidades na aplicago desta Lei, para os fins do disposto neste artigo. § 2° 0 tribunal de contas competente reputard denunciante de mé-fé aquele que alterar a verdade dos fatos ou provocar a jurisdigao com intuito exclusivamente protelatorio, a ele imputando multa de nao mais que 1% (um por cento) do orgamento estimado para a contratagao. § 3° O tribunal de contas competente e os drgaos integrantes do sistema de controle intemo poderao solicitar para exame, até o dia util imediatamente anterior & data de recebimento das propostas, cépia de edital de licitagao jé publicado, obrigando-se os drgios ¢ as entidades da Administragao interessada 4 adogao de medidas corretivas pertinentes que, em fungao desse exame, Ihes forem determinadas. § 4° Os magistrados, os membros dos tribunais ou dos conselhos de contas € os titulares dos drgios integrantes do sistema de controle interno de qualquer dos Poderes, a0 verificarem a existéncia de crimes em autos ou em documentos, remeterio ao Ministério Pablico as cépias e os documentos necessérios ao oferecimento da dentincia.67 Art. 119. A Administragdio Publica s6 podera contratar, pagar, premiar ou receber projeto ou servigo técnico especializado se o autor ceder todos os direitos patrimoniais a ele relativos Administragao Publica, hipdtese em que projeto ou o servigo técnico especializado podera ser livremente utilizado e modificado pela Administragaio Publica em outras ocasides, nfo sendo necessdria nova autorizagao de seu autor. Pardgrafo tinico. Quando o projeto se referit a obra imaterial de cardter teenoldgico, insuscetivel de privilégio, a cessio dos direitos incluiré o fornecimento de todos os dados, documentos ¢ elementos de informagtio pertinentes a tecnologia de concepgao, desenvolvimento, fixagtio em suporte fisico de qualquer natureza e aplicagao da obra. ‘Art. 120. Os drgiios de controle levardio em consideragio, na fiscalizagao dos atos previstos nesta Lei, as raz6es apresentadas pelos érgiios e pelas entidades responsaveis pela execugiio. § 1° As razdes citadas no caput poderdo ser encaminhadas aos érgios de controle antes de concluida a etapa de instrugao do processo, sem prejuizo de juntadas posteriores de documentos, e deverio acompanhar 0s autos até seu transito em julgado. § 2° A omissio na prestagiio das informagdes nao impedira as deliberagdes dos érgaios de controle, nem retardaré a aplicagiio de qualquer de seus prazos de tramitagao © de deliberagao. ‘Art. 121. Na fiscalizagaio de controle serd observado 0 seguinte: I — oportunidade de manifestago aos gestores sobre possiveis propostas de encaminhamento que terao impacto significativo nas rotinas de trabalho dos érgios ¢ entidades fiscalizados, a fim de que se possa avaliar previamente a relagao entre custo ¢ beneficio dessas proposi¢ées; Il — adog&io de procedimentos objetivos e imparciais ¢ elaboragdo de relatérios tecnicamente fundamentados, baseados exclusivamente nas evidéncias obtidas organizados de acordo com as normas de auditoria do respectivo drgao de controle, evitando que interesses pessoais ¢ interpretagdes tendenciosas interfiram na apresentagzio € no tratamento dos fatos levantados: Ill - definigdo de objetivos, nos regimes de empreitada por prego global, empreitada integral ¢ contratagdo integrada, atendidos os requisitos téenicos, legais, orgamentarios financeiros, de acordo com as finalidades para as quais foi feita a contratagao, devendo ainda ser perquirida a conformidade do prego global com os parimetros de mercado para o objeto contratado, considerada inclusive a dimensio geogréfica § 1° O tribunal de contas competente somente poderé suspender cautelarmente processo licitatério 1 (uma) vez ¢ pelo prazo improrrogavel de 30 (trinta) dias, definindo objetivamente: I—as causas da ordem de suspensdo; Il — como ser garantido o atendimento do interesse piiblico obstado pela suspensiio do processo, em se tratando de objetos essenciais ou de contratagao por emergéncia. § 2° O orgao que receber a ordem de suspensio do processo licitatério deverd informar ao tribunal de contas competente, no prazo maximo de 15 (quinze) dias, 0 acatamento da68 determinagdo, as providéncias adotadas nesse sentido e, se for 0 caso, como procederé a apuragao de responsabilidade. § 3° Na decisio que analisar 0 mérito da cautelar referida no § 1°, deverdo ser definidas as alteragdes necessarias para o prosseguimento da licitagao ou, alternativamente, a ordem para sua anulago, por vicio de ilegalidade. § 4° Os casos no enquadrados no § 2° serao resolvidos com apurago de responsabilidade e determinagao de recomposicao do prejuizo causado ao erdtio. ‘Art. 122. Os entes publicos instituirao centrais de compras, com objetivo de realizar compras em grande escala, para atender a diversos érgaos e entidades sob sua competéncia € atingir os objetivos desta Lei. ‘Art. 123. Aplicam-se as disposigdes desta Lei, no que couber e na auséncia de norma especifica, aos convénios, acordos, ajustes e outros instrumentos congéneres celebrados por Srgdos ¢ entidades da Administragio Publica, na forma estabelecida em regulamento do Poder Executivo federal ‘Art. 124. Os valores fixados por esta Lei deverdo ser anualmente revistos pelo Poder Executivo federal. Pardgrafo tinico. A revisdo dos valores prevista no eaput teré como limite superior a vatiagao geral de precos do mercado, apurada no exercicio financeiro anterior. ‘Art. 125. As disposigées desta Lei aplicam-se subsidiariamente a Lei n° 8.987, de 13 de fevereiro de 1995, a Lei n® 11.079, de 30 de dezembro de 2004, ¢ & Lei n° 12.232, de 29 de abril de 2010. Art. 126. O servidor ou o empregado piblico que participar dos procedimentos de licitagdo € contratagio de que trata esta Lei somente serd responsabilizado civil ou administrativamente em caso de dolo, fraude ou erro grosseiro, cbservadas, em todo caso, a segregaciio de fungdes a individualizagao das condutas. ‘Art. 127. E dispensada do cumprimento das normas relativas a divulgagao em sitio eletrénico oficial previstas nesta Lei a entidade administrativa que, na forma do § 4° do art. 8° da Lei n° 12.527, de 18 de novembro de 2011, esteja dispensada de disponibilizar documentos de licitagdes ¢ contratos em sitio eletronico, desde que disponibilize versio fisica desses documentos em suas repartigdes. § 1° Nao seré admitida cobranga de qualquer valor, salvo o referente ao fornecimento de edital ou de copia de documento, que nao serd superior ao custo de sua reprodugio grafica, eo referente a utilizagdo de recurso de tecnologia da informacaio, quando for 0 caso. § 2° A entidade citada no caput devera divulgar por meio de diério oficial as informagdes que esta Lei exige que sejam divulgadas por sitio eletrSnico. § 3° O sitio cletrénico oficial a que se refere esta Lei devera atender a todas as exigéncias previstas na legislagao que regula o acesso a informagio. Art. 128. Aplicam-se as licitagdes e aos contratos regidos pela Lei n° 13.303, de 30 de junho de 2016 (Lei de Responsabilidade das Estatais), as normas contidas no art. 129 desta Lei Art. 129. O Titulo XI da Parte Especial do Decreto-Lei n° 2.848, de 7 de dezembro de 1940 (Cédigo Penal), passa a vigorar acrescido do seguinte capitul“CAPITULO II-B DOS CRIMES EM LICITACOES E CONTRATOS ADMINISTRATIVOS Seco I Dos Crimes e das Penas Contratagao direta ilegal Art. 337-E. Contratar diretamente fora das hipéteses previstas em lei ou deixar de observar as formalidades pertinentes & contratagaio direta: Pena - reclusio, de 3 (trés) anos a 5 (cinco) anos, e multa. Parégrafo nico. Incorre na mesma pena aquele que, tendo comprovadamente concorrido para a consumagdo da ilegalidade, beneficiou-se da contratagao direta ilegal para celebrar contrato com 0 poder public Frustragao do carater competitivo de licitagio Art. 337-F. Frustrar ou fraudar, mediante ajuste, combinagaio ou qualquer outro expediente, 0 cardter competitive do procedimento licitatério, com o intuito de obter, para si ou para outrem, vantagem decorrente da adjudicagio do objeto da licitagao: Pena ~ reclustio, de 4 (quatro) anos a & (oito) anos, e multa. Patrocinio de contratagio indevida Art. 337-G. Patrocinar, direta ou indiretamente, interesse privado perante a Administragio Pablica, dando causa A instauragio de licitago ou a celebra¢o de contrato cuja invalidagao vier a ser decretada pelo Poder Judiciar Pena — reclustio, de 6 (seis) meses a 3 (trés) anos, e multa. Modificagio ou pagamento irregular em — contrato administrativo ‘Art. 337-H. Admitir, possibilitar ou dar causa a qualquer modificagdo ou vantagem, inclusive prorrogagdo contratual, em favor do adjudicatério, durante a execugdo dos contratos celebrados com a Administragao Publica, sem autorizagao em lei, no ato convocatério da licitagao ou nos respectivos instrumentos contratuais, ou, ainda, pagar fatura com preterigio da ordem cronolégica de sua exigibilidade: Pena — detengdo, de 2 (dois) anos a 4 (quatro) anos, e multa. Pardgrafo ‘nico. Incorre na mesma pena 0 contretado que, tendo comprovadamente concorrido para a consumagdo da ilegalidade, obtém vantagem indevida ou se beneficia, injustamente, das modificagées ou das prorrogagées contratuais. 9Perturbagao do procedimento licitatério ‘Art. 337-. Impedir, perturbar ou fraudar a realizagio de qualquer ato de procedimento licitatério: Pena — detengao, de 6 (seis) meses a 3 (trés) anos, e multa. Violagio de sigilo em licitagio Art. 337-J. Devassar o sigilo de proposta apresentada em procedimento licitatério ou proporcionar a terceiro 0 ensejo de devassé-lo: Pena — detengdlo, de 2 (dois) anos a 3 (trés) anos, e multa. Afastamento de licitante ‘Art. 337-K. Afastar ou tentar afastar licitante por meio de violéncia, grave ameaga, fraude ou oferecimento de vantagem de qualquer tipo: Pena ~ reclusai, de 3 (trés) anos a 5 (cinco) anos, ¢ multa, além da pena correspondente a violéncia. Pardgrafo tnico. Incorre na mesma pena quem se abstém ou desiste de licitar em razo de vantagem oferecida. Fraude em licitagio ‘Art. 337-L. Fraudar, em prejuizo da Administragao Piblica, licitagio ou contrato dela decorrente: I entregando mercadoria nao prevista em edital ou em contrato ou prestando servigo inadequado ou indevido, dando causa a vantagem indevida por qualquer pessoa; II — vendendo, como verdadeira ou perfeita, mercadoria falsificada ou deteriorada; III - entregando uma mercadoria por outra; IV ~ alterando substancia, qualidade ou quantidade da mercadoria ou do servigo fornecido; V —tornando mais onerosa a proposta ou a execugao do contrato de bens ou de servigos, dando causa a vantagem indevida por qualquer pessoa. Pena —reclustio, de 4 (quatro) anos a 6 (seis) anos, e multa, Contratagao inidénea Art. 337-M. Admitir a licitagdio ou celebrar contrato com empresa ou profissional declarado inidéneo: Pena — detengaio, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, ¢ multa, Parégrafo nico. Incide na mesma pena aquele que, declarado inidéneo, venha a participar de licitagio ou a contratar com a Administragao Publica Impedimento indevido ‘Art. 337-N. Obstar, impedir ou dificultar, injustamente, a inscrigio de qualquer interessado nos registros cadastrais ou promover, 0Art. 130. Revogam- I desta Li indevidamente, a alteragdo, a suspenso ou o cancelamento de registro detengao, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, ¢ multa. Omissio grave de dado ou de informacio por projetista Art. 337-0, Omitir, modificar ou entregar 4 Administragdo levantamento cadastral ou condigo de contornc em relevante dissondncia com a realidade, em frustragao ao carater competitivo da licitagdo ou em detrimento do principio fundamental da obtengao da melhor vantagem, seja em contrato para a elaboragdo de projeto completo, projeto executivo ou anteprojeto, seja em procedimento de manifestagdo de interesse. § 1° Define-se como condigao de contorno as informagdes ¢ os levantamentos suficientes e necessérios para a definigao da solugaio de projeto e dos respectivos pregos pelo licitante, incluindo sondagens, topografia, estudos de demanda, condigdes ambientais ¢ demais elementos ambientais impactantes. § 2° Em caso de comprovagao de intengdio deliberada de adulterar ou de omitir dado ou informagio em beneficio direto ou indireto de si ou de terceiro, a pena sera dobrada. Pena — reclusao, de 6 (seis) meses a 3 (trés) anos, e multa. Art. 337-P. A pena de multa cominada aos crimes previstos neste Capitulo seguira a metodologia de cdlculo prevista neste Cédigo e nao poder ser inferior a 2% (dois por cento) do valor do contrato licitado ou celebrado com contratagao direta. Secio II Do Processo e do Procedimento Judicial nos Crimes, nas Licitacdes nos Contratos Administrativos Art. 337-Q. Os crimes definidos neste Capitulo, ainda que simplesmente tentados, sujeitam os autores, quando servidores piiblicos, 4 perda do cargo, do emprego, da fungéio ou do mandato eletivo, além das sangdes penais. Art. 337-R. Serd admitida agao penal privada subsidiaria 4 publica, se esta nao for ajuizada no prazo legal, aplicando-se, no que couber, 0 disposto nos arts. 29 e 30 do Decreto-Lei n° 3.689, de 3 de outubro de 1941 (Cédigo de Processo Penal).” 7 0s arts. 86 a 108 da Lei n° 8.666, de 21 de junho de 1993, na data de publicagéo Ila Lei n? 8.666, de 21 de junho de 1993, a Lei n® 10.520, de 17 de julho de 2002, ¢ 0 arts, 1° a 47 da Lei n® 12.462, de 4 de agosto de 2011, apés decorridos 2 (dois) anos da publicagao oficial desta Lei. Art. 131, Esta Lei entra em vigor na data de sua publicagaoR § 1° 0 contrato cujo instrumento tenha sido assinado antes da entrada em vigor desta Lei continuard a ser regido de acordo com as regras previstas na legislagao revogada. § 2° Até o decurso do prazo de que trata o inciso II do art. 130, a Administragao Publica podera optar por licitar de acordo com esta Lei ou de acordo com as leis citadas no referido inciso, devendo a op¢ao escolhida ser indicada expressamente no instrumento convocatério, vedada a aplicagdo combinada desta Lei com as referidas no inciso II do art. 130. § 3° O contrato relativo a imével do patriménio da Unido ou de suas autarquias e fundages continua regido pela legislagao pertinente, aplicando-se_ esta. Lei subsidiariamente, § 4° Os Estados, 0 Distrito Federal 0s Municipios poderdo aplicar os regulamentos editados pela Unido para execugiio desta Lei até a edigdo de ato proprio. § 5° Aplica-se esta Lei as hipdteses previstas na legislagdo que fagam referéncia expressa a Lei n° 8.666, de 21 de junho de 1993, a Lei n® 10.520, de 17 de julho de 2002, € aos arts. 1° a 47 da Lei n® 12.462, de 4 de agosto de 2011. Senado Federal,em 3 de fav de 2017. Presidente do Senado Federl plpsi3-589 subst