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Albert Einstein.

MEDIACIN Y CONCILIACIN PENAL

Cunta confianza tiene usted en el Poder Judicial? Fuente: Latinobarmetro 2002


Pas Mucha / Algo Poca / Nada No sabe / No responde

Argentina 8.7% 90.3% 1.0%


Bolivia 19.0% 74.6% 6.4%
Brasil 32.5% 63.9% 3.6%
Colombia 23.3% 71.6% 5.0%
Costa Rica 48.8% 47.3% 3.9%
Chile 23.1% 73.7% 3.1%
Ecuador 12.3% 84.6% 3.1%
El Salvador 28.8% 64.4% 6.8%
Guatemala 22.0% 74.7% 3.4%
Honduras 37.4% 56.9% 5.7%
Mxico 17.3% 81.1% 1.6%
Nicaragua 27.1% 69.1% 3.8%
Panam 25.6% 71.3% 3.2%
Paraguay 10.3% 88.0% 1.6%
Per 16.5% 78.6% 5.0%
Uruguay 43.2% 52.7% 4.0%
Venezuela 30.3% 67.1% 2.6%
TOTAL AMERICA 25.0% 71.2% 3.8%

LATINA
Fuente: Barmetro Iberoamericano de Gobernabilidad del Consorcio Iberoamericano de
Investigaciones de Mercado y Asesoramiento
* La seleccin de los pases a presentar en este grfico fue de CEJA.
MEDIACIN Y CONCILIACIN PENAL
Tabla 1
Evolucin del Porcentaje de Confianza en la Justicia 2007-2009
Pas 2009 2008 2007
Argentina 24% 22% 23%
Bolivia 35% 35% 36%
Brasil 30% 41% 32%
Chile 28% 14% 18%
Colombia 40% 47% 40%
Costa Rica 30% 26% 39%
Ecuador 19% 15% 17%
EEUU( latinos) 60% 53% 60%
El Salvador 40% 38% 43%
Guatemala 29% 36% 21%
Honduras 28% 26% 16%
Mxico 28% 31% 33%
Nicaragua 21% 33% 32%
Panam 18% 15% 21%
Paraguay 16% 17% 26%
Per 14% 16% 13%
R. Dominicana 38% 37% 33%
Uruguay 38% 61% 68%
Venezuela 32% 36% 38%
Promedio Latinoamrica 29% 34% 32%
Fuente: Barmetro Iberoamericano de Gobernabilidad del Consorcio Iberoamericano de
Investigaciones de Mercado y Asesoramiento
* La seleccin de los pases a presentar en este grfico fue de CEJA.
Cuadro 1.1. Distribucin porcentual
por gnero y edad de los internos
recientemente sentenciados.
Grupo de edad Hombre % Mujeres % Total %
18 a 21 aos 5.7% 6.8% 5.9%
22 a 25 aos 22.9% 23.7% 23.0%
26 a 30 aos 20.0% 20.3% 20.1%
31 a 40 aos 34.6% 23.7% 32.9%
41 a 60 aos 14.9% 23.7% 16.3%
Ms de 60 aos 1.9% 1.7% 1.9%
Total 100 100 100

Cuadro 1.2. Distribucin de la poblacin


carcelaria reciente por quartiles de edad
(2002-2009)
Encuesta Encuesta Encuesta
2002 2005 2009
Primer quartil 23 24 25
Mediana 29 30 31
Tercer quartil 36 36 37

Tercera encuesta a poblacin en reclusin en el Distrito Federal y el Estado de


Mxico de 2009, elaborada por Elena Azaola y Marcelo Bergman publicada por
el Centro de Investigacin y Docencia Econmica Divisin de Estudios Jurdicos
(CIDE).
Cuadro 2.1. Distribucin de la poblacin penitenciaria en
el Distrito Federal y Estado de Mxico (% de internos
detenidos por tipo de delito)*
DELITO 2002(%) 2005(%) 2009(%)
Robo simple 27.7 29.9 21.3
Robo con violencia 31.2 28.1 33.5
Lesiones 1.9 1.8 2.0
Homicidio doloso 10.6 10.0 7.2
Homicidio culposo 5.0 6.2 6.7
Secuestro 4.2 4.7 5.1
Delitos sexuales 8.9 7.3 8.6
Portacin de arma
1.6 1.7 1.6
prohibida
Fraude peculado 1.7 1.6 o.9
Delitos contra la
5.5 7.2 8.6
salud
Otro 1.7 1.5 4.5

Tercera encuesta a poblacin en reclusin en el Distrito Federal y el


Estado de Mxico de 2009, elaborada por Elena Azaola y Marcelo
Bergman publicada por el Centro de Investigacin y Docencia Econmica
Divisin de Estudios Jurdicos (CIDE).
Cuadro 2.13. El monto del delito

Mediana/quartil Mediana/quartil
Mediana/quartil
2002 2005
2009

Valor del robo


3,000/500 (247) 2,000/500 (416) 5,000/700 (620)

Valor del comercio de droga


1,250/200
100/65 (41) 1,000/250 (39)
(106)

Tercera encuesta a poblacin en reclusin en el Distrito Federal y el Estado


de Mxico de 2009, elaborada por Elena Azaola y Marcelo Bergman
publicada por el Centro de Investigacin y Docencia Econmica Divisin
de Estudios Jurdicos (CIDE).
Grafica 2.11. Los montos obtenidos del robo

Tercera encuesta a poblacin en reclusin en el Distrito Federal y el Estado de


Mxico de 2009, elaborada por Elena Azaola y Marcelo Bergman publicada
por el Centro de Investigacin y Docencia Econmica Divisin de Estudios
Jurdicos (CIDE).
Grafica 2.12. El trfico de drogas.

Tercera encuesta a poblacin en reclusin en el Distrito Federal y el Estado


de Mxico de 2009, elaborada por Elena Azaola y Marcelo Bergman
publicada por el Centro de Investigacin y Docencia Econmica Divisin de
Estudios Jurdicos (CIDE).
Grfico II.3. Percepcin de frecuencia de algunos
delitos (%, 2005-2009)

Encuesta de Victimizacin y Eficacia Institucional. Informe anual 2009. (Estado de


Mxico y Distrito Federal). Elaborada por Rodolfo Sarsfield y otros. Programas de
Estudios de Seguridad Pblica y Estado de Derecho (PESED), Divisin de Estudios
Jurdicos (DEJ), Centro de Estudios y de Investigacin y Docencia Econmica (CIDE),
Mxico 2010.
Cuadro 2.8. Sentenciados en condenatoria registrados en los juzgados de
primera instancia del fuero comn por mbito geogrfico de ocurrencia y
delito contra el patrimonio- seleccionado segn nmero y tipo de pena
impuesta 2009.

mbito geogrfico Con una pena con dos penas Con tres penas
Delito seleccionado Total Prisin Multa Prisin y Reparacin del
Reparacin del Prisin y multa dao y multa Prisin,
dao reparacin del reparacin del
dao dao y multa

Total 111 252 16 656 282 2 771 7 661 64 478 966 18 438

Robo 51 864 5 156 25 390 2 188 35 784 53 8 268

Dao a los bienes 6 434 887 51 241 589 2 195 569 1, 902
ajenos

Robo de vehculo 2, 651 219 0 16 50 2 195 2 169

Despojo 1 248 91 2 9 42 1 052 0 53


Fraude 1 301 103 5 10 57 512 4 610
Otros 6 424 1092 7 152 284 4 112 4 773

Datos obtenidos de la estadstica judicial en materia penal de los Estados Unidos Mexicanos 2009, Instituto Nacional
de Estadstica y Geografa (INEGI). De los datos proporcionados por el instituto, nicamente se consideraron los
delitos contra el patrimonio.
Cuadro 2.9. Sentenciados en condenatoria registrados en los juzgados de primera
instancia del fuero federal por mbito geogrfico de ocurrencia y delito contra el
patrimonio- seleccionado segn nmero y tipo de pena impuesta 2009.

mbito Total Con una con dos Con tres penas


geogrfico pena penas
Prisin Multa Prisin y Reparacin Prisin,
Delito
Reparacin Prisin y multa del dao y reparacin del
seleccionado
del dao reparacin multa dao y multa
del dao
Total 25 808 6 512 32 81 1 549 17 281 31 322

Defraudacin 408 342 1 0 40 25 0 0


fiscal
Robo 392 58 0 2 20 255 2 5

Daos a los 71 4 4 4 0 19 24 16
bienes ajenos

Otros 1 149 316 14 19 74 646 1 79

Datos obtenidos de la estadstica judicial en materia penal de los Estados Unidos Mexicanos 2009, Instituto Nacional
de Estadstica y Geografa (INEGI). De los datos proporcionados por el instituto, nicamente se consideraron los
delitos contra el patrimonio.
Movimiento estadstico del total
de asuntos en materia penal.

Datos obtenidos de la estadstica anual de la Direccin General de Estadstica y


Planeacin Judicial del Consejo de la Judicatura Federal.
MEDIACIN Y CONCILIACIN PENAL

Del Dictamen de las Comisiones Unidas de


Puntos Constitucionales y de Justicia, con
Proyecto de Decreto que reforma, adiciona y
deroga diversas disposiciones de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, de fecha 11 de Diciembre de 2007,
se desprende:
MEDIACIN Y CONCILIACIN PENAL

Estos mecanismos alternos a los procesos


jurisdiccionales para la solucin de controversias, entre
otros la mediacin, conciliacin y arbitraje, permitirn en
primer lugar cambiar al paradigma de la justicia
restaurativa, propiciarn una participacin ms activa de
la poblacin para encontrar otras formas de relacionarse
entre s, donde se privilegie la responsabilidad personal, el
respeto al otro y la utilizacin de la negociacin y la
comunicacin para el desarrollo colectivo; tambin
servirn para despresurizar las altas cargas de trabajo de
los rganos jurisdiccionales y para que las vctimas
obtengan de forma ms rpida la reparacin del dao
MEDIACIN Y CONCILIACIN PENAL

La vctima se convirti en la gran perdedora


no slo porque result lastimada por el
delito, sino porque el Estado, al tomar para
s su compensacin, propici que aqulla
perdiera materialmente su participacin en
su propio caso.
MEDIACIN Y CONCILIACIN PENAL

El objetivo del juicio es la bsqueda


de la verdad, pero la bsqueda de la
verdad y la solucin del problema no
son la misma cosa; lo que las
personas en conflicto buscan no es la
verdad, sino la solucin.

Peter Lovenheim.
MEDIACIN Y CONCILIACIN PENAL

Objetivos de los
Mecanismos Alternos de
Solucin de Controversias.
MEDIACIN Y CONCILIACIN PENAL

1.- Cambiar al paradigma de la justicia


restaurativa;

2.- Propiciar una participacin ms activa de la


poblacin para encontrar otras formas de
relacionarse entre s;
MEDIACIN Y CONCILIACIN PENAL

3.-Se privilegie la responsabilidad personal, el


respeto al otro y la utilizacin de la negociacin
y la comunicacin para el desarrollo colectivo;

4.- Despresurizar las altas cargas de trabajo de


los rganos jurisdiccionales; y,

5.-Para que las vctimas obtengan de forma ms


rpida la reparacin del dao.
MEDIACIN Y CONCILIACIN PENAL

a) Separar la funcin punitiva del Estado.

b) Son mecanismos de la justicia restaurativa y


mtodo de descongestin en el sistema
acusatorio.

c) Principio de reconocimiento de la vctima


como centro de la solucin.
MEDIACIN Y CONCILIACIN PENAL

Pertenecen a la corriente que calific de


Alternativo todo medio permitido por la ley
distinto al juicio ante Tribunales Judiciales.

Engloban sistemas autocompositivos y


heterocompositivos.
MEDIACIN Y CONCILIACIN PENAL

El trmino Alternativo no hace alusin a que


se pueda utilizar una va u otra, sino a que no
son mecanismos excluyentes del sistema
judicial, ya que pueden utilizarse en forma
complementaria e inclusive dentro del mismo
proceso judicial iniciado.
MEDIACIN Y CONCILIACIN PENAL

Mediacin: proviene del latn mediatio, mediationis


que significa accin y efecto de mediar, y a su vez
mediar del latn mediare, (en una de sus siete
acepciones).

Conciliacin: viene de las palabras latinas conciliatio


y conciliationis.
MEDIACIN Y CONCILIACIN PENAL

Mediacin penal: programa restaurativo, en


el cual un tercero denominado facilitador,
sin intervenir en las decisiones de las partes
vctima-victimario, facilita la va del
dialogo y el acuerdo comn, a fin de que al
primero se le repare el dao y el segundo se
reincorpore a la sociedad.
MEDIACIN Y CONCILIACIN PENAL

Conciliacin penal: programa restaurativo, en


el cual un tercero denominado facilitador,
interviene en las decisiones de las partes
vctima-victimario, facilita las va del dialogo
y el acuerdo comn a fin de que al primero se le
repare el dao y el segundo se reincorpore a la
sociedad.
MEDIACIN Y CONCILIACIN PENAL

1.-Satisfacen intereses particulares y no


pblicos.
2.-No existe un proceso determinado.
3.-No es obligatoria.
4.-Participacin de las partes.
5.-Las partes solucionan solas el conflicto,
excepto en la conciliacin.
6.-El tercero (conciliador o mediador) debe de
ser un experto en la materia.
MEDIACIN Y CONCILIACIN PENAL

7.- Imparcialidad de un tercero.


8.- No hay ganador ni perdedor.
9- El proceso termina en el momento en que
lo dispongan las partes.
10.- Es un mtodo rpido y gratuito.
I. Confidencialidad.
II. Voluntariedad.
III. Flexibilidad.
IV. Imparcialidad.
V. Equidad.
VI. Legalidad.
VII. Neutralidad.
VIII. Honestidad.
Los propsitos comunes de la conciliacin y
la mediacin penal como procesos
restaurativos son:

Que las vctimas


reciban una
oportunidad para: Participar directamente en la
solucin de la situacin y abordar
las consecuencias de la
infraccin.
Recibir respuestas a sus
preguntas sobre el delito y el
delincuente.
MEDIACIN Y CONCILIACIN PENAL

Que las vctimas


reciban una
oportunidad para:

Reciba restitucin o reparacin.


Reciba una disculpa.
Restaurar, en su caso, una relacin
con el delincuente.
Llegar al cierre.
Que los delincuentes cuenten con una
oportunidad para:

Reconocer la responsabilidad del delito y


entender los efectos.
Expresar las emociones (incluso remordimiento)
sobre el delito.
Recibir apoyo para reparar los daos causados.
Reparar el dao o la restitucin.
Pedir disculpas a las vctimas.
Restaurar su relacin con la vctima, en su caso.
Llegar al cierre.
Cul es el contexto internacional de la
mediacin y conciliacin penal?

Decisin Marco del Consejo de la Unin Europea de 15


de marzo del 2001, relativa al Estatuto de la Vctima y el
Proceso Penal de la cual, destaca, en primer lugar, el
artculo 10 que prev:

Artculo 10.- Mediacin penal en el marco del


proceso penal:

1.- Los Estados miembros procurarn impulsar la


mediacin en las causas penales para las
infracciones que a su juicio se presten a este tipo de
medidas.
MEDIACIN Y CONCILIACIN PENAL
2.- Los Estados miembros velarn porque
pueda tomarse en consideracin todo acuerdo
entre vctima e inculpado que se haya
alcanzado con ocasin de la medida en las
causas penales

Informe sobre el undcimo periodo de sesiones de la


Comisin de Prevencin del Delito y Justicia Penal del
Consejo Econmico de las Naciones Unidas, celebrado
en Viena, del 16 al 25 de abril de 2002, que establece el
proyecto de los Principios Bsicos de los Programas de
Justicia Restaurativa en Materia Penal, aprobado en
julio de mismo ao.
MEDIACIN Y CONCILIACIN PENAL

Declaracin de Costa Rica sobre la Justicia


Restaurativa en Amrica Latina, celebrada del 21 al 24
de septiembre de 2005, en Santo Domingo de Heredia,
Costa Rica, la cual recomienda: usar procedimientos
restaurativos como herramientas en la resolucin de
conflictos.
.
Cul es el contexto internacional de la mediacin
y conciliacin penal?
Canad

Alemania
Estados Unidos de
Norteamrica

Argentina

Francia

Finlandia
Espaa
Cul ha sido el desarrollo de la mediacin y
conciliacin penal en el derecho interno?
Cmo funciona el procedimiento de mediacin y
conciliacin en los Centros de Justicia
Alternativa?
1.-
Etapa de apertura.

Etapas de 2.-
Etapa inicial y/o sesin
procedimiento de
mediacin y 3.-
conciliacin penal en Etapa final
el Centro de Justicia
Alternativa del Estado 4.-
de Mxico. Seguimiento

Ley de Mediacin, Conciliacin y Promocin de la Paz Social y el Reglamento del Centro de


Mediacin y Conciliacin del Poder Judicial del Estado de Mxico
El facilitador, mediador o conciliador.

Es un tercero neutral e imparcial, capacitado para


facilitar la comunicacin entre quienes tienen un
conflicto y los ayuda a encontrar la solucin, en forma
cooperativa mutuamente aceptada, buscando una
cultura de la legalidad y de paz social.
Cul es el perfil del facilitador?

Neuman, menciona que no se requiere de un


buen currculum, pues hay que apelar al sentido
humano de la justicia, porque si esta persona
no tiene apropiados ideales de justicia no est
preparada para el ejercicio de estas
responsabilidades en el inters pblico, y en
esos casos hasta la mejor estructura
institucional puede fracasar.
Cmo es el procedimiento de la
mediacin y la conciliacin en el sistema
penal acusatorio?
1.-
Etapa de investigacin.
Etapas de
procedimiento de
mediacin y 2.-
Etapa intermedia.
conciliacin dentro
del sistema penal
acusatorio del 3.-
Estado de Mxico. Etapa de ejecucin

Cdigo de Procedimientos Penales para el Estado de Mxico, Ley de Mediacin,


Conciliacin y Promocin de la Paz Social y el Reglamento del Centro de Mediacin y
Conciliacin del Poder Judicial del Estado de Mxico
Respecto al mbito penal federal.

Proyecto de Cdigo Federal de Procedimientos Penales:

Se propone la procedencia de la mediacin y la


conciliacin en los acuerdos reparatorios:

Son procedentes en los delitos que se persiguen


por querella y hasta antes de decretarse el auto
de apertura al juicio oral.
CONCLUSIONES
GRACIAS

Magistrada :

IRMA RIVERO ORTIZ DE ALCNTARA

Iriveroo@mail.scjn.gob.mx