UNIVERSIDAD TECNOLGICA

DEL PER

FILIAL AREQUIPA

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIA POLITICA

CARRERA PROFESIONAL DE DERECHO

CURSO: DERECHO CONSTITUCIONAL PERUANO

NOMBRE: JORDAN HUERTA MAMANI

CICLO: VI

TURNO: MAANA

DOCENTE: SAULO PERALTA FRANZIS

AREQUIPA PER

2017
DERECHO DE PROPIEDAD FRENTE AL
TRAFICO DE LOTES PRODUCTO DE
INVASIONES
INTRODUCCION

En los ltimos aos se ha presentado diferentes controversias

acerca de este tema, en consecuencia tambin porque las
entidades que les corresponde frenar este tipo de abusos, no lo
hacen y las personas de una manera muy fcil, llegan a estos
asentamientos con su familia ; ante la necesidad de poder vivir
recurren a los traficantes de lotes quienes aprovechan y se los
venden de manera ilegal por lo tanto esto causa un gravamen en
su propiedad, pero despus vienen las consecuencias, sobre todo
cuando la no cumple con los requisitos que la ley manda ; la entidad
pblica que vela por la seguridad hace que se cumpla los
requisitos de ley lo cual recurre al rgano jurisdiccional, para
accionar el derecho que por ley corresponde ,se interpone una
demanda por desalojo, por lo que continan un proceso judicial por
lo que se dicta una resolucin.

Es por ello que muchos entran en un conflicto de intereses en los

por un lado aseguran que el derecho de prescripcin adquisitiva de
dominio debe prevalecer, ante el derecho de propiedad no inscrito.,
lo cual est regulado en el cdigo civil.

Para ello debemos saber y que es el derecho de propiedad,

antecedentes de la propiedad de una manera legal y doctrinal.

A continuacin vamos hablar un poco ms acerca del derecho de

propiedad desde tiempos antiguos y tambin que nos dicen los
expertos en derecho de propiedad, nuestras constituciones que
hemos tenido a lo largo de la republica del Per, as mismo hacer
una comparacin con otra legislaciones constitucionales.
CUERPO DEL TRABAJO

La doctrina sobre el derecho de propiedad

En el derecho romano -. La propiedad para los romanos
indicaba la facultad que corresponde a una persona, donde el
propietario obtena, directamente de una cosa determinada
toda la utilidad jurdica que esta cosa es susceptible de
proporcionar.
El concepto de propiedad se ha desarrollado paulatinamente
desde la poca arcaica con caractersticas diversas que han
llevado a diferentes concepciones.
CONCEPTO TRADICIONAL DE PROPIEDAD
La propiedad ha sido un derecho absoluto, exclusivo y
perpetuo. Lo primero significa que confiere al titular todas las
facultades posibles, esto es, las de usar, disfrutar y disponer
del bien objeto del derecho.
Lo segundo quiere decir que, precisamente por ser absoluto o
total, el derecho de propiedad no deja lugar o espacio para
otro titular. El derecho del propietario excluye as todo otro
derecho incompatible con l.
Es un derecho perpetuo, finalmente, porque no se extingue
por el no uso, lo cual hace que la prescripcin extintiva no
afecte a la propiedad y que la accin reivindicatoria sea
imprescriptible.

Caracteres del derecho de propiedad en la doctrina tradicional

La doctrina liberal-individualista elabor un concepto de

propiedad privada con los siguientes caracteres: absoluta,
exclusiva, ilimitada en su cantidad, perpetua y El carcter
absoluto del derecho de propiedad privada consiste en
reconocer el ms amplio valor, en todo lo relativo a la forma y
condiciones en que el propietario puede ejercer sus facultades
sobre la cosa que le pertenece, a la voluntad omnmoda de
este. Los juristas franceses Aubry y Rau se expresaban de
la siguiente manera, a mediados del siglo pasado: "La
propiedad, en el sentido propio de esta palabra (dominium),
 expresa la idea del poder jurdico ms completo de una
persona sobre una cosa, y se puede definir como el derecho
en virtud del cual una cosa se encuentra sometida, de una
manera absoluta y exclusiva, a la voluntad y a la accin de
una persona1

El derecho de propiedad, dicen los expertos, abarca a

todos aquellos bienes que sean susceptibles de apropiacin y
que deben resultar tiles, ser limitados y estar en condiciones
de ocupacin.
En un sentido sociolgico o poltico, la propiedad puede
ser considerada como una institucin de carcter social que
engloba a los derechos y las obligaciones que definen las
relaciones entre individuos y grupos.

Transformacin del concepto de propiedad y sus

principales antecedentes

Sern necesarios casi ciento setenta aos de historia para

que el concepto de propiedad sea manifestado, con
asentimiento generalizado, en trminos bien diferentes de los
que le dedicaron los grandes documentos de la Revolucin
individualista.
Todas las modificaciones experimentadas por la institucin de
la propiedad, tanto desde su vigencia real en las sociedades
humanas.
Por ello vamos a reducir nuestras observaciones a las que
tienen lugar en el Art. 17 de la Declaracin Universal de los
Derechos Humanos, aprobada por la ONU, en Pars, el 10
de diciembre de 1948. Solo agregaremos a ella otra de muy
vasto alcance, recogida en la mayor parte de las
1 dicen los expertos, abarca a todos aquellos bienes que sean susceptibles
de apropiacin y que deben resultar tilesEn un sentido sociolgico o
poltico, la propiedad puede ser considerada como una institucin de
carcter social que engloba a los derechos y las obligaciones que definen las
relaciones entre individuos y grupos.
 constituciones modernas, consistente en el carcter de
funcin social que se admite hoy para la propiedad privada. La
Declaracin Universal de los Derechos Humanos (DUDH)
condensa en treinta artculos aquellos derechos
Fundamentales del hombre que el adelanto de la civilizacin
obliga a reconocer ahora a los pases integrantes de la ms
vasta y ms completa de las organizaciones internacionales
que hayan existido. Conforme a ese texto y a la Carta de la
ONU, ellos han de tenerse por aceptados, no solo por los
pases que en 1948 formaban parte de la ONU, sino tambin
por todos los otros pases que desde entonces se han
incorporado a esta organizacin internacional.

Dice el art. 17 de la DUDH:

Toda persona tiene derecho a la propiedad, individual o
colectivamente.
"Nadie ser privado arbitrariamente de su propiedad".

La Constitucin peruana de 1933

Dijo expresamente que la propiedad deba usarse en armona
con el inters social, frmula repetida casi textualmente por la
Carta de 1979.

La norma mereci crticas porque ella se refera tan slo al uso,

siendo as que los atributos del propietario son tambin el
disfrute y la disposicin.

Por esta razn el Cdigo Civil de 1984 dijo que la propiedad, que
es un poder jurdico, debe ejercitarse en anoma con el inters
social y

Dentro de los lmites de la ley. De manera similar al Cdigo Civil,

la Constitucin que hoy nos rige seala que el derecho de
propiedad se ejerce en anoma con el bien comn y dentro de
los lmites de ley

Nuevas Constituciones, como la espaola de 1978, hacen

mencin expresa a la funcin social de la propiedad, que debe
ser tenida en cuenta por la ley que delimite su contenido.
 Igual es el caso de la Constitucin chilena de 1981 que dice
que la propiedad tiene las limitaciones que derivan de su
funcin social.
Constituciones muy recientes, como la colombiana de 1991 y
la paraguaya de 1992, tambin se ocupan del tema. La
primera declara que la propiedad es una funcin social que
implica obligaciones y que cuando mediare un conflicto, el
inters privado debe ceder al inters pblico o social. La
ltima garantiza la propiedad privada, cuyo contenido y lmites
son establecidos por la ley atendiendo a su funcin econmica
y social.

La armonizacin en cada caso del derecho de propiedad con el

inters social queda librada a la ley y los reglamentos. Sin
embargo, en el caso peruano la propia Constitucin no ha
perdido la oportunidad de hacerlo. As, el Estado protege restos
arqueolgicos, las construcciones, monumentos, documentos
bibliogrficos y de archivo, Como resulta claro, para alcanzar
estos objetivos en relacin a la proteccin de los restos
arqueolgicos y la preservacin de los recursos naturales y la
defensa del ambiente, es indispensable que el derecho de
propiedad privada se ejercite en armona con el inters social.

Las Constituciones de 1933 y 1979

Aludieron nicamente a los bienes de uso pblico, omitiendo
pronunciarse sobre los bienes de dominio pblico en general
Respecto de stos, ambas Constituciones debieron decir que
ellos son inalienables e imprescriptibles, regla sta que debe
tener rango constitucional porque es aspecto fundamental que
la ley en ningn caso puede modificar. Por otra parte, la
referencia a que las cosas pblicas no pueden ser objeto de
propiedad privada como deca la Constitucin de 1933 ni
objeto de derechos privados como sealaba la Constitucin
de 1979, es innecesaria si ya se precis la inalienabilidad e
imprescriptibilidad de todos los bienes de dominio pblico
(artculo 73 de la Constitucin actual); y es adems contraria
al propio artculo 73 y a la moderna doctrina que admite que
 los bienes de uso pblico pueden ser objeto de concesin a
los particulares de acuerdo a la ley respectiva.

Actual constitucin de 1993

El artculo 70 de la Constitucin Poltica del Per, textualmente dice:

El derecho de propiedad es inviolable. El Estado lo garantiza. Se
ejerce en armona con el bien comn y dentro de los lmites de ley. A
nadie puede privarse de su propiedad sino, exclusivamente, por causa
de seguridad nacional o necesidad pblica.

La Constitucin es la expresin de los valores de un orden

jurdico y social, es la estructura esencial de ese orden y es, por
ltimo, un orden fundamental porque es la base misma, el punto de
apoyo del resto del ordenamiento jurdico .

Considero que el derecho de propiedad debe prevalecer ms all

de las invasiones, ya que el derecho de propiedad es inviolable de
acuerdo a nuestra constitucin:

La mxima expresin de las limitaciones del derecho de propiedad

est dada por la expropiacin forzosa. Esta figura jurdica importa al
acabamiento del derecho de propiedad privada, al adquirir el
Estado, de modo obligatorio, bienes pertenecientes a los
particulares, que son necesarios para la realizacin de los fines del
Estado.i

El fundamento jurdico de esta institucin es el mismo que sirve al

Estado para limitar

Los derechos individuales, esto es, la realizacin de sus funciones,

ya sean las esenciales o las facultativas. El Estado tiene como fin
esencial el orden jurdico, es decir, crear el derecho y asegurar su
imperio. Pero adems procura el bienestar y el progreso social.

La causa que legtima el ejercicio de la facultad expropiatoria est

siempre determinada en la ley. Hacerlo en la Constitucin es
consecuencia de la necesidad de darle el ms alto rango,
precisamente para configurar a ese nivel las caractersticas de la
propiedad y garantizar con la mayor plenitud el derecho del
expropiado.

Entre nosotros la Constitucin de 1933 estableci que nadie poda

privarse de su propiedad sino por causa de utilidad pblica probada
legalmente. La Ley de Expropiacin N 9125, expedida al amparo
de la Constitucin mencionada y fuertemente influenciada por la
expropiacin vinculada necesariamente a una obra pblica, dijo que
al decretarse la expropiacin forzosa deba expresarse los motivos
que justificaran la necesidad y utilidad pblica de la obra.

Derecho de acceso de todos a la propiedad

No se ocupa de proporcionar garantas inviolables a los actuales

poseedores de riqueza, como lo haba hecho la Declaracin de
1789. Aquel pretende asegurar, en cambio, a todos los hombres, el
acceso al uso y aprovechamiento de los bienes del mundo,
apoyndolos en su derecho a contar con un patrimonio mnimo o
necesario.

Esta idea, se introduce sobre la base de la sustitucin de una

preposicin brevsima por otra. No se habla, como en 1789, del
derecho de propiedad, vale decir, del derecho que puede
corresponder a ciertos individuos sobre determinados bienes
conforme a un sistema de distribucin de riqueza ya establecido, al
que se reputa como "inviolable y sagrado", sino que se trata del
derecho a la propiedad que asiste a todo ser humano para contar
con los bienes necesarios, el que se reconoce a cada uno de
manera clara y precisa.

Reconocimiento de propiedad

el mbito de la pura propiedad privada, nica que era tenida en

consideracin dentro de las garantas de la Declaracin de 1789 y
de sus aplicaciones legales y nica de la cual trata hasta ahora la
casi totalidad de los juristas. Ahora, la propiedad privada, llamada
en el texto "individual", pasa a ser tenida como uno de los extremos
de un enfoque bipolar; pues la propiedad, en general, es reconocida
y protegida en el doble aspecto de propiedad individual y de
propiedad colectiva.

Desde una perspectiva, poniendo como su objeto a todas las cosas

que interesan o aprovechan al ser humano y que este puede usar,
gozar y disponer. Y se resuelve que tales cosas pueden ser
posedas no solo en forma individual y privada, sino tambin en
forma colectiva o comn. Con ello la propiedad pasa a ser, muy
correctamente, la relacin de aprovechamiento y utilidad de los
bienes del mundo respecto del hombre y se admite que ambos
pueden darse tanto dentro de un rgimen de propiedad privada
como dentro de otro de propiedad colectiva; o, cuando menos,
dentro de un rgimen mixto dentro del cual pueden coexistir
propiedad privada y propiedad comn.

Nueva localizacin jurdica del derecho de propiedad

Conforme a las ideas tradicionales, segn se vio, el derecho de

propiedad es tratado dentro del derecho civil, en el libro
correspondiente a los bienes, los derechos reales o las cosas,
segn la triple denominacin que se usa, y es mirado siempre como
un derecho subjetivo.

En cuanto pasa a prevalecer en la DUDH el derecho de todo ser

humano a acceder a una propiedad necesaria para l, el tema no
puede quedar situado dentro de una rama jurdica dedicada a
resolver los conflictos que pueden oponer a individuos como es el
caso del derecho civil, y habr de reubicrsele fuera de las fronteras
del derecho privado.

No hay que olvidar que las normas sobre reconocimiento y vigencia

de los derechos fundamentales, entre los que se halla el derecho u
la propiedad, pertenecen hoy al mbito del derecho internacional
pblico, en cuanto obligaciones de los Estados entre s y medidas
destinadas a dar amparo a tales derechos por la comunidad
internacional de naciones, y pertenecen al mbito del derecho
constitucional en cuanto al aseguramiento de ellos dentro de un
Estado concreto, como garantas ciudadanas. Adems, debe
tenerse en cuenta que el propsito de trasformacin social y de
redistribucin de la riqueza que anida en la actual idea de derecho a
la propiedad encuentra su lugar propio dentro del derecho poltico.

Funcin social de la propiedad -.Se trata del carcter de

funcin social que se reconoce hoy en forma amplia y general
al derecho de propiedad privada.

La funcin social es una frmula de armona que intenta poner de

acuerdo los intereses del individuo (propietario) con los de todo el
resto de la sociedad, por la va de impedir que el ejercicio del
derecho por el propietario pueda menoscabar o afectar de cualquier
manera el inters colectivo. An a la libertad del propietario y las
facultades con que este cuenta, con la obligacin de respeto del
inters colectivo. Esa funcin social no envuelve nicamente una
limitacin al poder del propietario, porque tambin puede determinar
formas o modos especiales de ejercicio de l destinados a poner la
cosa al servicio del inters generado.

Se trata de dejar establecido que el propietario tiene la cosa en

nombre y con autorizacin de la sociedad y que solo puede hacer
uso de sus facultades sobre ella en forma concordante con los
intereses de la misma sociedad.

El choque entre el derecho de propiedad frente al

trfico de lotes producto de invasiones.

Despus de tener una nocin clara de lo que significa un derecho

de propiedad que considero particularmente que el derecho de
propiedad debe ser inviolable porque es inherente a la persona.

Las llamadas invasiones, tipificadas penalmente como usurpaciones

artculo 202 de la Ley N 30076 constituye un fenmeno de gran
relevancia con efectos sociales y econmicos negativos,
considerndose una figura agravada cuando recae sobre inmuebles
del Estado. Por un lado, la Superintendencia Nacional de Bienes
Estatales (SBN) tiene a su cargo la administracin y supervisin de
los bienes estatales, buscando lograr el mejor aprovechamiento y
uso de los mismos, debiendo adoptar las acciones necesarias para
su defensa administrativa y judicial .por otro lado, est la Polica
Nacional del Per (PNP), el Ministerio Pblico y el Poder Judicial,
que forman la triloga para la efectiva proteccin de estos bienes.

En tres aportes desarrollaremos la defensa posesoria extrajudicial,

el delito de usurpacin contra inmuebles del Estado y la
recuperacin extrajudicial de predios de propiedad estatal. Adems,
en atencin al rol de la PNP, contamos con un alcance sobre la
intervencin policial en invasiones.

No es una novedad el problema de las denominadas invasiones,

sufrido no solo por particulares, ya sean personas naturales o
jurdicas-, sino inclusive por el Estado. Frente a ello, pareca que
este ltimo no tena reaccin y as hemos conocido cmo grandes
extensiones de terrenos son apropiados por particulares, muchas
veces en forma inescrupulosa para establecer negocios ilcitos,
como el trfico ilegal de terrenos, que no es ms que otra forma
de cometer delitos de estafa, estelionatos y falsificacin de
documentos, entre otros delitos tipificados por nuestro Cdigo
Penal.

Es ms, si proceda algn proceso penal de usurpacin, haba de

esperar hasta el final del mismo para ejecutar el desalojo o, en el
mejor de los casos, esperar que se iniciara el proceso judicial de
usurpacin para solicitar la administracin provisional, de acuerdo
con el antiguo Decreto Legislativo N 312.

Lo podra interpretar de la siguiente manera, El propietario es un

ingenuo, pero bondadoso hombre, que confa en que si el sistema
ya le instituy con un derecho, este no le puede ser quitado por
malhadados hombres O el tercero es el hombre que acta con una
conanza casi celestial en lo que digan los Registros Pblicos.
(JURIDICA, 2015)

RECUPERACION DE PREDIOS

El artculo 65 de la Ley N 30230 prev el sistema de recuperacin

administrativa (extrajudicial) de los bienes inmuebles, bajo
administracin o competencia por parte del Estado (entidades del
Gobierno Nacional, gobiernos regionales y locales), accin que se
realiza a travs de sus procuraduras pblicas.

La norma no establece un plazo para que el Estado ejercite su

derecho, en tal sentido podra entenderse que dicha recuperacin
puede hacerse en cualquier momento desde que la entidad estatal
tenga conocimiento de la invasin u ocupacin ilegal, por ejemplo,
que habiendo tomado conocimiento de la ocupacin recin se
accione pasado un mes, meses o aos.

Esta interpretacin desnaturaliza la norma y genera vacos, con la

consecuente incertidumbre del mismo Estado y del ocupante ilegal;
del primero debido a que la sociedad exige la obligacin de actuar a
los llamados a hacerlo en forma oportuna, y en los segundos,
porque siempre estarn bajo amenaza de desalojo; estado de
incertidumbre y sospecha que puede generar patologas mentales,
lo cual, sin duda, afecta la dignidad misma de la persona.
(JURIDICA, 2015)

Gonzales Barrn advierte los derechos reales requieren una

estructura que permita excluir los terceros, mientras que a los
derechos personales le basta con un diseo que asegure el vnculo
o una relacin entre sujetos especficos.

Esto es suficiente para demostrar que no basta con que

determinemos la existencia o el nacimiento de un derecho para
establecer su ecacia, es necesario adems apreciarlo en su
coexistencia dentro de la sociedad y del ordenamiento jurdico.

Solo la propiedad tiene rango constitucional

La prevalencia de la propiedad sobre el trfico de lotes producto de

invasiones, sosteniendo que el carcter meramente legal de este
ltimo hace que no sea insuciente rival para afectar al derecho
constitucional de propiedad (art. 2, inc. 16 y art. 70 de la
Constitucin Poltica).

Entonces, es jurdicamente correcto armar que el Derecho Civil de

propiedad tiene, a la vez, rango constitucional

Como quiera que la oponibilidad es un atributo de los derechos, es

necesario primero establecer si efectivamente estamos ante un
enfrentamiento de derechos o si estamos ante un desencuentro
entre una propiedad no inscrita frente a una necesidad.

El deber de respetar todos los derechos reales o personales

surgidos entre las personas, es lo que se conoce como oponibilidad
de los derechos.

El deber de respetar todos los derechos (reales o personales)

surgidos entre las personas partes, es lo que se conoce como
oponibilidad de los derechos.

Porque sea un hecho que no pueden negar, sino, principalmente,

porque crea situaciones con respaldo jurdico o al menos con
apariencia de juridicidad.

Conclusiones

A mi parecer no es aceptable que personas inescrupulosas

quieran lucrar con la necesidad de una persona, La discusin
no solo alberga una polmica de ndole dogmtica la clsica
distincin de derechos reales y personales, por el contrario,
encierra mucho ms que ello. En las siguientes lneas
desarrollar el sustento de mi posicin desde una ptica
distinta, que busca ser ignorada o pasada por alto por quienes
se inclinan por una opinin contraria a la del suscrito.
No solo existen argumentos en el plano constitucional y
sustantivo de acuerdo a nuestro cdigo civil que se inclinan
 por tutelar el derecho de propiedad no inscrito en los conflictos
materia.
No solo existen argumentos en el plano constitucional y
sustantivo que se inclinan por tutelar el derecho de propiedad
no inscrito en los conflictos materia de comentario, sino que,
adems, las normas del Cdigo Procesal Civil y de otros
ordenamientos con referencia a normas de naturaleza
procesal, tambin son marcadamente a favorecer la
propiedad.
iGonzales Barrn advierte los derechos reales requieren una estructura que permita excluir
los tercerosEl Estado tiene como fin esencial el orden jurdico, es decir, crear el derecho y
asegurar su imperio. Pero adems procura el bienestar y el progreso social.
La Constitucin es la expresin de los valores de un orden jurdico y social, es la
estructura esencial de ese orden.