Imagen recuperada http://digi.usac.edu.

gt/bvirtual/informes/informes2012/INF-2012-

12.pdf
Imagen recuperadahttps://es.wikipedia.org/wiki/Departamentos_de_Guatemala

2. SISTEMA POLTICO DEL PAS (FEDERAL, REPUBLICA UNITARIA).

Un sistema poltico es un conjunto de instituciones organizadas para la administracin de un

estado es en caso de Guatemala es establecen tres organismos los cuales son:

 Legislativo: Que lo ejerce el Congreso de la Republica est integrado por158 diputados,

como mnimo debe elegirse un diputado por distrito electoral y cada departamento constituye un

distrito electoral.

Ejecutivo: Segn la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala en los artculos

182 a 202 establece que el sistema de gobierno es presidencialista, el cual est integrado por un

presidente de la repblica y un Vicepresidente; el mandatario tambin nombra a sus ministros,

viceministros y secretarios.

Judicial: Tambin conocida como la Corte Suprema de Justicia. Este organismo se

conforma por 13 magistrados electos por el Congreso de la Republica para un periodo de 5 aos.

Donde su funcin es administrar la justicia conforme a lo establecido en la Constitucin.

3. SISTEMA CARTOGRFICO.

El sistema Cartogrfico de Guatemala es el Instituto Geogrfico Nacional IGN tambin

nombrada como la agencia cartogrfica nacional de Guatemala y cumplen la funcin de procesar,

actualizar, normalizar, revisar, certificar y dictaminar sobre toda la informacin cartogrfica.

El IGN de Guatemala est organizado por 5 divisiones que son:

Divisin de Geodesia.

Divisin de Fotogrametra.

Divisin de Cartografa.
 Divisin de Informacin Geogrfica.

Divisin de Apoyo al Catastro.

4. DEFINICIN DE CATASTRO

El catastro Nacional de Guatemala es definido por la propia ley (Artculo 24). En este sentido su

naturaleza es la de ser un instrumento tcnico de desarrollo con informacin disponible para

mltiples fines. Es un registro bsico, grafico descriptivo de tipo predial, orientado a la certeza y

seguridad jurdica de la propiedad, tenencia y uso de la tierra.

Vctor Hugo Snchez Bentez, encargado de la oficina RIC en Izabal, dijo que el catastro es

bsicamente un inventario de predios que ayuda a tener por escrito la medida exacta de estos,

sus colindantes y su ubicacin dentro del terreno Guatemalteco

5. BREVE HISTORIA DEL CATASTRO EN EL PAS

La organizacin de la tenencia de la tierra y la distribucin poltica institucional conoceran unos

grandes cambios despus de los primeros aos de independencia (Que se dio en 1821).

Ms adelante con el presidente Justo Rufino Arios ocurri la expropiacin de la llamada

revolucin de 1871. Donde liquidaron virtualmente la estructura de propiedad comunal tambin

impulsaron el mercado de tierras por primera vez. Esto se hizo con el fin de aumentar

propietarios, introducir cultivos de exportacin y nuevas reas de la zona agrcola.

En materia cartogrfica, el trabajo de recopilar informacin de apoyo para la construccin de

mapas nacionales se hizo en las dependencias oficiales como el Registro de la Propiedad

Inmueble fundado por acuerdo del 19 de junio de 1877, en particular la inscripcin de bienes

inmuebles con fines agropecuarios es determinante en el levantamiento catastral, no solo brinda

certeza jurdica sobre la propiedad sino contribuye con la administracin fiscal, la planificacin

del desarrollo rural y permite al Estado conocer los mbitos territoriales de jurisdiccin. Toda

medida de tierras deba consignar las colindancias, mojones, tcnicas empleadas por el

agrimensor para obtener las medidas del predio, todo ello acompaado de un plano topogrfico.

Este procedimiento se deba registrar en la oficina del Registro de la Propiedad Inmueble. La

recopilacin de la informacin para integrar el catastro como documento preciso sobre la

propiedad territorial ha sido obstaculizada por los terratenientes ante el riesgo de que se le utilice

como efectiva forma de recaudacin tributaria, en un pas en el que la tradicin ha sido evadir el

pago de impuestos. No es visto como herramienta de planificacin del desarrollo ni como fuente

de conocimientos sobre las caractersticas territoriales y de las riquezas nacionales. Si bien sirve

para garantizar los derechos de propiedad, el catastro tambin evidencia apropiaciones ilegales,

usos no adecuados del suelo ni autorizados legalmente y consecuentemente conflictos de

alteracin de medidas, excesos, traslapes, despojos, mltiples titulaciones sobre un mismo

predio, etctera, todo ello expresa un ocultamiento del valor real de las riquezas naturales y

fsicas del territorio.

Trabajos parciales de levantamiento catastral se hicieron por la empresa estadounidense que

construy el ferrocarril hacia Puerto Barrios en el cual se registraron las propiedades que

pertenecan a la empresa y que necesitaba tener claro el derecho de va y localizadas las tierras

cedidas en los contratos acordados con el Estado de Guatemala. En esa misma regin nororiental
de Guatemala, en 1929 se public el mapa catastral de las fincas ubicadas en la cuenca del ro

Motagua, fue ejecutado por parte de los ingenieros de la Comisin de Lmites Guatemala-

Honduras, estudiando los archivos de la Escribana de Tierras y con corroboraciones sobre el

terreno. Este mapa permiti demostrar temporal y espacialmente los derechos de posesin de

Guatemala en esa regin hasta la cima de las montaas del Merendn ante las reclamaciones de

derechos de Honduras. Cartogrficamente, con este documento se desvanecieron las dudas sobre

los linderos permitiendo el levantamiento de mapas de diversas temticas

La divisin de Catastro del Instituto Geogrfico Nacional - ING fue creada en 1965 con el

objetivo de administrar el catastro nacional cumpliendo la funcin de investigar e identificar los

derechos de propiedad, elaborando mapas y registros, estableciendo lmites jurisdiccionales y

presentacin de servicios catastrales. Entre 1968 y 1978 se dio la primera manifestacin formal

del catastro en Guatemala cuando el ya mencionado Instituto Geogrfico Nacional IGN

comenz a trabajar en la frontera con el Salvador y con Mxico a pesar del que d fue una gran

rea de trabajo la prctica fracas por falta de cultura catastral aunque cabe resaltar que se

dejaron grandes lineamentos tcnicos.

Para el 2005 un hecho determinante para el catastro de Guatemala, ya que despus de cuatro

aos de discusin y consultas realizadas con la poblacin indgena y el sector terrateniente, con

el Congreso de la Republica se certific el Decreto Nmero 41 2005 donde se determin el

Registro de Informacin Catastral RIC como una institucin estatal autnoma que est alineada

hacia el servicio con el objetivo de establecer, mantener y poner al da el catastro. Esta LEY RIC

sigue vigente desde 20 de agosto de 2005.

Imagen recuperada http://www.digi.usac.edu.gt/ojsrevistas/index.php/csh/article/view/132/95

6. LEGISLACIN BSICA CATASTRAL (CITAR LA LEY, EL AO Y ASPECTOS

BSICOS CONTENIDOS, Y LEGISLACIN DE LAS ENTIDADES CATASTRALES).

LEY REGLAMENTARIA PARA TRABAJOS DE AGRIMENSURA (Decreto

Gubernativo No 1786)
Actualmente, esta ley sigue vigente desde febrero de 1936, aunque su contenido se ha desplazado ya que

el normativo solo contempla aspectos de esa poca.

Esta ley est integrada por 92 artculos y en algunos de ellos se necesita una regularizacin para poder

desarrollar satisfactoriamente todos los trabajos relacionados con la AGRIMENSURA, sin embargo

existen artculos cuya vigencia permanece entre ellos:

Captulo I: PRELIMINARES DEL EXPEDIENTE (Art.1-10): En estos artculos se especifican los

requisitos mnimos y necesarios para iniciar el trabajo de agrimensura y forma el expediente de medida

legal, entre ellas:

Las personas que pueden efectuar y revisar trabajos de agrimensura.

Quienes pueden ser testigos de asistencia.

Quienes renen calidad de colindantes.

Describen la forma y anticipacin con que deben ser citados tanto colindantes como autoridades.

Describe el procedimiento a seguir cuando un colindante no pueda asistir personalmente.

Captulo II: TRABAJOS DE CAMPO (Art.11-34): Se detallan los lineamientos que deben realizarse para

efectuar de mejor manera los diversos trabajos de campo, los cuales se denotan asi:

Efectuar la inspeccin ocular del terreno.

Realizar enlace topogrfico de los mojones.

Medicin o levantamiento de linderos.

Determinacin de la meridiana astronmica.

Medicin de terrenos baldos.

Casos cuando existan discrepancias entre las partes.

Equivalencias entre los sistemas de medicin mtrico y espaol.

Elaboracin de actas de reunin de colindantes, inspeccin ocular y actas del trabajo diario.
Captulo III: TRABAJOS DE GABINETE (Art.35-42): En este captulo se detalla la memoria de clculos

y de los aspectos tcnicos sugeridos que se realizan en los trabajos de gabinete, fija lmites de tolerancia

para los errores cometidos durante el levantamiento topogrfico y da reglas para su compensacin.

Captulo IV: DEL PLANO (Art. 43 y 44): proporciona los requisitos mnimos que deben observarse para

la elaboracin de los planos que representen grficamente los resultados del trabajo realizado,

reglamentando la escala en que debe ser dibujado, segn su rea.

Capitulo V: CONTINUACION DEL EXPEDIENTE (Art. 45 y 46): Se establece la obligacin de

presentar un informe que resuma el trabajo efectuado, las cuestiones suscitadas durante su desarrollo e

indica que documentos son necesarios para completar el expediente.

Captulo VI: DE LA REVISION (Art.47-59): indica las normas para la revisin de los trabajos de

agrimensura como tambin se especifica que se debe de hacer en los casos en que un ingeniero tiene

impedimento para efectuar la revisin e indica los documentos que debe conservar el revisor,

determinando los casos en que:

La medida se considera bien realizada.

Cuando deba reprobarse la medida.

Captulo VII: DEL ALOJAMIENTO (Art. 60-67): Norma lo relativo al alojamiento, estableciendo la

obligacin de suscribir acta donde conste lo actuado y presentar informe a las oficinas correspondientes.

Captulo VIII: ARANCEL PARA TRABAJOS DE AGRIMENSURA (Art.68-87): En esta seccin se

establecieron tarifas que se acordaron en aquella poca. Hoy en da, parecen ser absurdas, y de alguna
manera menosprecian el trabajo realizado por el ingeniero. Los honorarios que perciban ser los que

libremente convengan o contraten los interesados.

Capitulo IX: DISPOSICIONES GENERALES (Art. 88-92): Contempla las disposiciones que se

establecieron previamente en los artculos as como quien y donde se debe publicar la nomina de los

ingenieros con nmero de colegiado activo.

CREACION DEL REGISTRO DE INFORMACION CATASTRAL RIC

Segn la Ley de Registro de Informacin Catastral Decreto Nmero 41 2005 - EL

CONGRESO DE LA REPBLICA DE GUATEMALA Donde se encuentra la definicin

catastral establecida en los dos primeros artculos, tambin en artculos ms adelante las

funciones del Registro de Informacin Catastral.

Decreto Gubernativo Nmero 176 08 de Marzo de 1877Consign fundamentalmente ttulos

de propiedad de los latifundios y de los nuevos medianos propietarios.

Decreto Gubernativo Nmero 219 1888 cuyo director tena a su cargo la revisin oficial de

los expedientes de Agrimensura.

Decreto Gubernativo Nmero 900 entre 1952-54 se aplicaron acciones de reforma agraria.
7. CDIGO DE REFERENCIA CATASTRAL.

La ficha de investigacin de campo, es un formulario nico, en el cual el tcnico del RIC

requiere para llenarla: informacin del predio, informacin legal as como las observaciones

generales, adems en esta ficha se asigna el cdigo de clasificacin catastral. A continuacin se

ilustra un cdigo de clasificacin catastral y su significado basadas en una tabla de divisin

poltico-administrativa del pas:

Ejemplo cdigo de clasificacin catastral

El numero 03 corresponde al cdigo del departamento (Sacatepquez)

El numero 08 corresponde al cdigo del municipio (San Lucas, Sacatepquez)

El numero 02 corresponde al nmero del polgono catastral.

El numero 00192 corresponde al nmero del predio.

Los documentos que pueden amparar la propiedad y posesin o tenencia del predio son:

Escritura pblica.

Acta municipal.

Resolucin judicial.

Documento privado.
8. MODELO DEL CATASTRO (CENTRALIZADO O DESCENTRALIZADO)

El catastro en la repblica de Guatemala es descentralizado, ya que con las tecnologas

implementadas para desarrollar el catastro, han empleado plataformas para que las personas

puedan obtener datos de sus predios, esto es un catastro totalmente moderno y digital que

apuntando hacia la informatizacin de sus datos y a la sistematizacin de sus acciones con la

implementacin de un sistema de informacin catastral para toda la repblica haciendo todo ms

sencillo, cmodo, adecuado y fcil de utilizar.

9. ENTIDADES GENERADORAS DEL CATASTRO

La ley de Registro de Informacin Catastral (RIC) es una institucin del estado, autnoma y de

servicio, responsable de hacer el catastro a nivel nacional y dice que el Registro de informacin

catastral establece relacin con el registro de la propiedad, el Instituto Geogrfico Nacional en

cuanto a lo municipal, el fondo de tierras y otras entidades del Estado son quienes realizan el

catastro, el mantenimiento y la actualizacin del registro catastral.

Otras entidades con funciones similares al RIC son:

Instituto Geogrfico Nacional, creado en 1932, en donde se conformo la comisin del

lmite entre Guatemala y Honduras. Esta comisin se transformo en la seccin de

Ingeniera del Ministerio de Relaciones Exteriores, y se denomino tambin Departamento

de Mapas y Cartografa, para que en el ao 1954 se convirtiera en la Direccin General

de Cartografa y en el ao 1964fue elevado a la calidad de Instituto Geogrfico Nacional;

 previamente estaba adscrito al ministerio de Defensa y se denominaba Instituto

Geogrfico Militar.

Direccin de Catastro y Avalu de Bienes Inmuebles, que realizo un mapeo tributario y

avalu de viene inmuebles que pretenda levantar el catastro fiscal tanto en areas urbanas

como rurales, con lo cual se elaboraron mapas catastrales y registros alfanumricos.

Otra entidad es la oficina encargada del Control de las Reservas de la nacin creada a

travs del Acuerdo Gubernativo 35-73 encargada de elaborar planos y mapas catastrales

de los terrenos o franjas de tierra, consideradas como reserva de la nacin. La cual fue

modificada por el Decreto numero 126-97 del Congreso de la Repblica, Ley Reguladora

de las Areas de Reservas Territoriales del Estado de Guatemala, que da origen a la oficina

de Control de reas de Reservas del Estado-OCRET-, que tiene como objeto principal,

de acuerdo a lo que establece el artculo 2 de dicha ley, llevar el control por medio de los

registros correspondientes, de las Areas de Reserva Territoriales del Estado de Guatemala

y ejecutara los programas y obras que sean necesarias para el mejor aprovechamiento y

desarrollo de las mismas.

El Fondo de Tierras, entidad descentralizada y autnoma del Estado; su labor principales

facilitar el acceso a la tierra en propiedad a personas carentes de recursos, esta lleva un

control de las fincas rusticas con vocacin agropecuaria, forestal e hidrobiologca

inscritas a favor del Estado, en el caso de las tierras rurales que no estn inscritas a favor

de particulares y las tierras que se adquieren por la venta de excesos.

Secretaria de Asuntos Agrarios, que es el rgano responsable de la direccin y

coordinacin de los compromisos del organismo ejecutivo, en el tema agrario y el

desarrollo rural del pas, contenidos en los Acuerdos de Paz, en las polticas de gobierno
 y en la Constitucin Poltica de la Repblica, adems, es la encargada de determinar y

promover a travs de las instancias legales correspondientes las acciones necesarias para

definir el marco jurdico institucional relacionado con el desarrollo y fortalecimiento de

la propiedad de la tierra, y ser la encargada de la bsqueda de soluciones conciliatorias en

lo relacionado con el ejercicio del derecho de posesin y propiedad de este recurso.

10. OBJETIVOS DEL CATASTRO

El catastro es un instrumento tcnico de registro con el que se busca obtener y realizar la

actualizacin de datos de informacin sobre el territorio o tambin llamado mantenimiento

catastral, por medio de tcnicas que reciben dos tipos de anlisis que son el analtico y el

jurdico, este es representado por medio de grficas de los predios de todo el territorio nacional.

El registro de informacin catastral es la autoridad competente en materia catastral, que tiene por

objetivo establecer, mantener y actualizar el catastro nacional, segn lo preceptuado en la ley del

RIC y su reglamento as como tambin preservar la tierra de todo el pas, diagnosticar las

propiedades de la misma y comunicar a la sociedad.

11. FUNCIONARIOS ENCARGADOS DEL CATASTRO

El Registro de Informacin Catastral creara las unidades y administrativas que sean necesarias

para el cumplimiento de las funciones asignadas en esta ley. La Direccin Ejecutiva Nacional

reglamentara sus funciones mtodos y procedimientos internos.

Articulo 9.Consejo Directivo. Es el rgano rector de la poltica catastral, de la organizacin y

funcionamiento del RIC, y de la coordinacin con las instituciones del Estado, y con las
organizaciones sociales vinculadas al proceso de establecimiento, mantenimiento y actualizacin

catastral.

Contara con un Consejo Tcnico Asesor, el cual estar conformado por un representante de cada

uno de los colegios profesionales que manifiesten y justifiquen ante el Consejo Directivo su

inters de participar y cuya participacin sea aprobada por dicho Consejo. Su estructura y

funcionamiento sern establecidos en el reglamento de la presente ley.

Articulo 10.Integracion del Consejo Directivo. El Consejo Directivo del RIC se integra de la

siguiente manera:

El ministro de Agricultura, Ganadera y Alimentacin, quien lo preside, y como suplente

el Viceministro que el designe.

El Registrador General de la Propiedad y como suplente el Registrador sustituto.

El Director del Instituto Geogrfico Nacional y como suplente el subdirector.

Un delegado de la Asociacin Nacional de Municipalidades-ANAM-.

Un delegado nombrado por el Colegio de Ingenieros de Guatemala.

Un delegado nombrado por el Colegio de Abogados y Notarios de Guatemala.

12. UNIDAD DE ANLISIS CATASTRAL

La unidad de anlisis catastral para la Repblica de Guatemala como en el caso colombiano se

denomina predio, los cuales corresponden a un polgono que sirve como unidad territorial al

proceso catastral, que se identifica con un cdigo de clasificacin catastral.

La ley RIC establece la posibilidad de declarar predios regulares si hay coincidencia entre el

levantamiento de campo y el registro de propiedad y predios irregulares, estableciendo

importantes aportes en la definicin de irregularidades en la tenencia de la tierra.

13. UNIDAD ORGNICA CATASTRAL

El territorio se divide administrativamente en Regiones, departamentos y municipios, el

municipio constituye la unidad orgnica catastral y ejecuta sus competencias de conformidad con

las polticas y los planes nacionales

14. RELACIN DEL CATASTRO CON EL REGISTRO

La ley del RIC define catastro nacional y dicha informacin que es susceptible de ser

complementada con otra de diversa ndole conformara el centro nacional de informacin

Registro-catastral para usos multifinalitarios.

El Registro de Informacin Catastral es la autoridad competente en materia catastral, que tiene

por objeto establecer, mantener y actualizar el catastro nacional, segn lo preceptuado en la Ley

del RIC y su reglamento. Naturaleza y Objeto del Catastro El catastro es un instrumento tcnico,

de registro y manejo de informacin grfica y descriptiva de tipo predial, sobre la propiedad,

tenencia y uso de la tierra en Guatemala, que puede ser utilizado para mltiples fines.

El registro de la propiedad es una institucin pblica que tiene por objeto la inscripcin

anotacin y cancelacin de los actos y contratos relativos al dominio y dems derechos reales
sobre bienes inmuebles y muebles identificables, posee un dficit el registro puesto que la

prctica de la inscripcin de inmuebles sin los planos para permitir su ubicacin, la doble

inscripcin de inmuebles, la inscripcin de propiedades de deslindes, la perdida y destruccin de

documentos del registro e incluso el fraudo no permiten un adecuado funcionamiento de este y

por ende un mal catastro

16. PROYECTOS DE MODERNIZACIN DEL CATASTRO

En 1996 se estableci un plan de reforma orientado a la modernizacin del proceso y la

salvaguarda electrnica de libros existentes, as como la creacin de una aplicacin de acceso a

travs de internet, se implement en ese ao e incluyo dos subprocesos: el primero la

automatizacin de proceso manual de registro y consiste en la recepcin y actualizacin de libros

, adems un sistema de consulta online y esta solo sera posible si el cliente provee el cdigo de

identificacin de propiedad y como repuesta aparecen los documentos escaneados respecto a la

propiedad.

La ley RIC en su art. 42 afirma que tanto en el establecimiento catastral como el mantenimiento

de este, debe tener los predios representados en planos y las zonas catastrales en mapas

asumiendo la representacin a travs de la cartografa

17. PRESENTACIN DEL SITIO WEB DE LAS ENTIDADES CATASTRALES

El catastro de Guatemala naci con la tecnologa, por lo que sus procesos de establecimientos

cuentan con herramientas modernas de adquisicin de datos. La finalidad del proceso catastral

consiste en la puesta en marcha de un sistema de administracin de la informacin catastral

basada en una base de datos geogrfica

El IGN est desarrollando un proyecto denominado IVD el cual consiste en la conformacin de

bases de datos topogrficos a escala 1:50.000, con orto fotos digitales utilizadas para los

contornos y puntos de elevacin , el plan de produccin de los mapas cubrir el total de hojas

topogrficas de Guatemala a escala 1:50.000; adems se trabaja en la conformacin de un

sistema de informacin geogrfico urbano, orientado a resolver los problemas de crecimiento

urbano; por otro lado el RIC apunta a la creacin de una infraestructura de datos espaciales

parcelaria, dando a los usuarios acceso a servicios de consulta a la informacin catastral.

Imagen recuperada de http://www.ric.gob.gt/geo-portal

Imagen recuperada de http://www.ric.gob.gt/geo-portal

Imagen recuperada dehttp://www.ign.gob.gt/

Imagen recuperada http://www.ign.gob.gt/geoportal/index.html

18. TEMAS QUE SE CONSIDEREN IMPORTANTES Y NO RELACIONADOS CON LA

TEMTICA ANTERIOR

El sistema de referencia y de proyeccin geogrfica definido por la ley RIC define a la red

geodsica como una serie de alineaciones relacionadas entre s, que estn fijas en el terreno con

monumentos y otros puntos ubicados dentro de una marco de referencia global y de precisin.

Para fines catastrales el RIC y el IGN estableci un nuevo sistema de proyeccin basado en el

elipsoide WGS84, adems de la existencia de una red de apoyo medida con GPS.

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