Governana ambiental i gesti collaborativa

Marc Pars
marc.pares@uab.cat / @Marc_Pares

Jornada Tcnica
CREAF SIMWOOD

UAB, 26 doctubre de 2016

 Governana ambiental M. Pars

Gobernanza:

Creacin de una estructura de gobierno resultante de la interaccin de

mltiples actores mercado, estado, sociedad civil - (Kooiman, 2003)

siempre refleja una forma especfica de regulacin, coordinacin y

control (Rhodes, 1997)

tiene que ver con una forma de regulacin de la vida social donde las
fronteras entre lo pblico y lo privado se difuminan (Stoker, 1998)
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Gobernanza y sostenibilidad

Ambiental

Econmica SOSTENIBILIDAD Social

Poltica
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Qu aporta la participacin?

Eficiencia y
eficacia

Participacin
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Cundo tiene sentido la participacin?

Consenso Alto Consenso Bajo

Certidumbre Programacin Tcnica Negociacin Poltica

Incertidumbre Experimentacin Operativa Aprendizaje Social

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Jerarquas, mercados y redes:

Jerarquas Mercados Redes Commoning

Actor principal Estado Empresas privadas Depende de la red Comunidad

Inters social Pblico- Privado Pblico-Privado Pblico-Colectivo

Institucional
Metas Universales Individuales Compartidas Comunes

Interaccin Vertical Econmica Asimtrica Horizontal

Organizacin Burocrtica Coordinacin Partenariados y Asamblearia

espontanea espacios pseudo-
participativos
Relacin entre Dependencia Independencia Interdependencia Inter-independencia
actores
Formas de Rutinas y Precios Deliberacin y Cooperacin
comunicacin procedimientos negociacin
Flexibilidad Baja Alta Media Alta

tica Bienestar Utilidad Confianza Solidaridad

Naturaleza de Provisin de Acciones basadas Colaboracin entre Auto-organizacin

solucin de los servicios pblicos en el inters sectores: pblico- comunitaria y
problemas propio privado- pragmatismo
comunitario
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Calidad democrtica de las redes:

Caractersticas de la Baja calidad Alta calidad democrtica

red democrtica
Densidad de actores Nmero reducido Nmero elevado
Complejidad Homognea Heterognea
Intensidad relacional Puntual Sistemtica
Relaciones de poder Asimtricas Simtricas
Recursos predominantes Materiales Relacionales
Posiciones iniciales Acuerdo Conflicto
Estrategias internas Negociacin Dilogo
Impacto en las polticas Bajo Alto
Permeabilidad Baja Alta
Impacto meditico Reducido Elevado
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Grados de participacin

Decisin
Poder ciudadano Gestin
Deliberacin
Consulta
Apariencia
Informacin

Manipulacin
No participacin
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Formas de entender la participacin

Consumerismo: derecho individual de las personas a expresar sus

opiniones y quejas

Corporativismo: organizaciones con intereses deben ser escuchadas

Deliberacin: participacin individual que pone el acento en el debate.

Participacin comunitaria: implicacin de los distintos agentes de una

comunidad.

Radicalidad democrtica: instrumentos de democracia directa y cambio

en las relaciones de poder
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Coproducci de poltiques pbliques:

Cogovernana: participaci de la societat civil i dactors privats en els

processos delaboraci i planificaci de les poltiques pbliques.

Cogesti: provisi de serveis a travs de la collaboraci entre el tercer

sector, agncies pbliques i actors privats.

Coproducci: mecanismes a travs dels quals la ciutadania sauto-organitza,

coopera i collabora per produir els seus propis bns i serveis, ja sigui amb o
sense la implicaci del sector pblic. La implicaci del sector pblic pot ser
directa (formant part del procs de coproducci) o indirecta (a travs
dinstruments diversos com la regulaci, el finanament, o lestmul fiscal).
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Procesos participativos en Catalunya:

100% 0,969

0,817
Municipis de ms de 10.000 habitants

80%
amb processos participatius

0,58
60%
0,521

0,44

40%

20%
2004 2006 2008 2010 2012

Fuente: Fundaci Pi i Sunyer

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Iniciativas socialmente innovadoras en Catalunya:

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Un nuevo contexto:

Formas tradicionales Gobernanza

de gobierno Participativa
Instituciones Pblicas

Mercado Gobernanza como un

comn

- Participacin Social +
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Tipos de bienes y servicios:

Segn su naturaleza:

Excluyentes No excluyentes

Rival
Privados Recursos comunes

No rival
Clubes Pblicos

Segn su propiedad:

- Pblica
- Privada
- Comunal
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Gobernanza como un comn:

Alternativa al mercado y al estado. Un modo de gobernanza sin las

instituciones pblicas pero implicando a la ciudadana y las organizaciones
sociales de forma colectiva.

Una prctica (commoning) a travs de la cual se implementan modos

alternativos de regulacin de la vida social (desde abajo).

Es una forma de relacin y de regulacin auto-organizada, ms all de la

concepcin materail de los commons como un recurso.
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Estado

Gobernanza

Hbrida

Mercado Comunidad
Encercamientos

Economa Social
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Criterios para evaluar la participacin:

11) Relevancia
12) Capacidad de intervencin
1) Acuerdo
13) Procedencia
2) Transversalidad
3) Compromiso poltico
14) Grado de participacin
4) Co-liderazgo
5) Integracin en el sistema 15) Capacidad de propuesta
participativo 16) Calidad de la informacin
6) Claridad objetivos 17) Calidad de la deliberacin
7) Recursos 18) Evaluacin

19) Incidencia
8) Extensin
20) Supervisin pblica de los
9) Diversidad resultados
10) Representacin
21) Aprendizaje
22) Dinamizacin de redes
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Capacidades comunitarias:

Recursos y habilidades
Territoriales / institucionales / organizacionales / individuales
Ejemplos: conocimiento / motivacin / trabajo en red / financiacin

Prcticas de liderazgo colectivo:

Reformular el discurso
Construir puentes
Liberar energas humanas
Grcies!

Marc Pars
marc.pares@uab.cat / @Marc_Pares

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