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da poltica externa
CELSO LAFER
O
B RASIL TEM uma especificidade que parte de sua identidade no
mbito mundial. , pelas suas dimenses, um pas continental como
a Rssia, a China, a ndia e os EUA. por esta razo que George
F. Kennan, em Around the Cragged Hill, ao pensar sobre o tema das dimen-
ses na experincia poltica norte-americana, inclui o Brasil junto com estes
pases na categoria de monster country, considerando, na construo desta
qualificao, alm dos dados geogrficos e demogrficos, os dados econ-
micos e polticos e a magnitude dos problemas e dos desafios (1). precisa-
mente a magnitude destes problemas e de seus desafios do ngulo de pol-
tica exterior brasileira o que me proponho a examinar neste texto. Como
hoje muito significativa a diluio entre o interno e o externo, ao discutir
estes problemas e desafios, estarei discutindo temas que esto no cerne dos
dilemas da agenda nacional.
O Brasil , evidentemente, muito diferente da China e da ndia, pases
asiticos de cultura milenar; da Rssia, situada entre a sia e a Europa e de
presena relevante desde sculos na cultura e na poltica europia e interna-
cional e dos EUA hoje a nica superpotncia no plano mundial apta a
atuar simultaneamente nos campos da paz e da guerra, no econmico e no
dos valores. Alm desses e de muitos outros aspectos que claramente nos
diferenciam dos pases continentais acima mencionados, cabe ressaltar que
o Brasil, por situar-se na Amrica do Sul no est, e nunca esteve, em sua
histria, na linha de frente das tenses internacionais prevalecentes no cam-
po estratgico-militar. Por isso, para voltar a Kennan, no um monster
country assustador.
Este desafio tem uma dimenso que passa pelo tempo diplomtico,
que no caso das negociaes comerciais multilaterais um tempo mais len-
to. neste tempo, que por excelncia o da OMC, que o Brasil como um
Notas
1 George F. Kennan, Around the Cragged Hill: a Personal and Political Philosophy.
New York, Norton, 1993, p.143.
3 Cf. Martin Wight, International Theory: the Three Traditions. Gabriele Wight &
Brian Porter (eds.). Leicester, Leicester University Press, 1991; Pier Paolo
Portinaro, Il realismo politico, Roma-Bari, Laterza, 1999; Hedley Bull, Benedict
Kingsbury & Adam Roberts (eds.), Hugo Grotius and International Relations,
Oxford, Clarendon Press, 1992; Celso Lafer, Discurso de posse no cargo de
ministro de Relaes Exteriores, em 13 de abril de 1992; A insero internacio-
nal do Brasil; A autoridade do Itamaraty, in A insero internacional do Brasil:
a gesto do ministro Celso Lafer no Itamaraty. Brasilia, MRE, 1993, p.31-37;
285-293; 375-387
6 Eric Hobsbawm, The Age of the Extremes. New York, Pantheon Books, 1994.
8 Gilberto Dupas, Economia global e excluso social. So Paulo, Paz e Terra, 1999.