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18001: 2007
Requisito Normativo QSI-OHSAS 18001:2007-Version C-Octubre-2007.doc Copyright 2001 QSI America, Inc.
QSI OHSAS18001:2007
NDICE Pgina
1 Objeto 1
2 Normas para consulta 1
3 Trminos y definiciones 1
4 Requisitos del Sistema de Gestin SySO 4
4.1 Requisitos generales 4
4.2 Poltica de SYSO 5
4.3 Planificacin 5
4.3.1 Planificacin para la identificacin de peligros, la evaluacin y control de riesgos 5
4.3.2 Requisitos legales y otros 6
4.3.3 Objetivos y programa 7
4.4 Implementacin y operacin 7
4.4.1 Recursos, funciones , responsabilidad y autoridad 7
4.4.2 Formacin, toma de conciencia y competencia 8
4.4.3 Comunicacin, participacin y consulta 8
4.4.3.1 Comunicacin 8
4.4.3.2 Participacin y consulta 8
4.4.4 Documentacin 9
4.4.5 Control de documentos 9
4.4.6 Control operacional 10
4.4.7 Preparacin y respuesta ante emergencias 10
4.5 Verificacin 10
4.5.1 Medicin y seguimiento del desempeo 10
4.5.2 Evaluacin del cumplimiento 11
4.5.3 Investigacin de incidentes, no conformidades y acciones correctivas y preventivas 11
4.5.3.1 Investigacin de Incidentes 11
4.5.3.2 No conformidades y acciones correctivas y preventivas 12
4.5.4 Control de los registros 12
4.5.5 Auditora Interna 12
4.6 Revisin por la Direccin 13
Anexo A (informativo) Correspondencia entre la Norma QSI OHSAS 18001, y las Normas
ISO 14001:1996 e ISO 9001:1994 14
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1 OBJETO
Esta norma de Serie de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional (OHSAS) indica los requisitos para un
Sistema de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional (SGSSO), que permiten a una organizacin controlar
sus riesgos de Seguridad y Salud Ocupacional (SySO) y mejorar su desempeo. No establece criterios
determinados de desempeo en materia de SySO, ni precisa condiciones detalladas para el diseo de un
sistema de gestin.
a) Establecer un SGSSO con objeto de eliminar o minimizar los riesgos para los empleados y otras partes
interesadas que pueden verse expuestas a riesgos de SySO asociados con sus actividades;
Todos los requisitos de este documento estn diseados para ser incorporados a cualquier SGSSO. El
alcance de la aplicacin depender de factores tales como la poltica de SySO de la organizacin, la
naturaleza de las actividades, los riesgos y la complejidad de sus operaciones.
Este documento est dirigido a la seguridad y la salud ocupacional y no pretende diseccionarse o enfocarse
a otras reas de la seguridad y salud tales como; programas para bienestar y estabilidad de los
trabajadores, seguridad del producto, dao a la propiedad o impactos ambientales
Otras publicaciones que proveen una gua se listaron en la bibliografa. La ltima publicacin consult
especialmente las siguientes referencias:
Organizacin Internacional del Trabajo: 2001 Gua para la implementacin de un sistema de gestin de
seguridad y salud ocupacional (OSH-MS).
3 TERMINOS Y DEFINICIONES
Para los propsitos de este documento se aplican los siguientes trminos y definiciones.
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3.2 Auditora
Evaluacin sistemtica, documentada, peridica, objetiva e independiente que evala de manera objetiva
con el fin de determinar la extensin en que se cumplen los criterios de auditora. [ISO 9000:2005, 3.9.1]
NOTA 1. El proceso no necesariamente tiene lugar en todas las reas de actividad en forma simultnea.
NOTA 2 Adaptado de ISO 14001:2004, 3.2
3.5 Documentacin
Informacin y su medio de soporte.
NOTA Medio de soporte puede ser papel, disco magntico, ptico o electrnico, fotografa o muestra de
patrn o una combinacin de estos.
Adaptado de [ISO 14001:2004, 3.4]
3.6 Peligro
Fuente, situacin o acto con potencial de dao en trminos de lesin o enfermedad (3.8), o una combinacin
de stos.
3.9 Incidente
Evento (os) relacionado al trabajo que tuvo el potencial para llegar a producir o produjo una lesin o
enfermedad (3.8), o una fatalidad.
NOTA 1 Un accidente es un incidente que da lugar a una lesin o enfermedad o una fatalidad
NOTA 2 Un incidente en el que no se produce enfermedad, lesin, dao u otra prdida tambin se conoce
como cuasi-incidentes (Near-miss). El trmino incidente incluye los cuasi-incidentes.
NOTA 3 Una situacin de emergencia (ver 4.4.7) es un particular tipo de incidente.
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3.11 No conformidad
Incumplimiento de un requisito [ISO 9000:2005 3.6.2; ISO 14001, 3.15]
3.14 Objetivos
Metas de SySO, en trminos de desempeo del Sistema de Gestin SySO (3.15), que una organizacin
(3.17) se propone lograr.
NOTA 1 Se recomienda cuantificar los objetivos siempre que sea factible.
NOTA 2 La clusula 4.3.3 requiere que los objetivos sean consistentes con la poltica del Sistema de
Gestin SySO (3.16)
3.15 Desempeo
Resultados medibles del Sistema de Gestin de la Organizacin, relativos al control de los riesgos (3.17)
del Sistema de Gestin SySO (3.21).
NOTA 1 La medicin del desempeo incluye la medicin de la efectividad de los controles establecidos
por la organizacin.
NOTA 2 En el contexto del Sistema de Gestin SySO (3.13), los resultados tambin pueden se medidos
contra la poltica SySO de la organizacin (3.17), los objetivos SySO de la organizacin (3.16) y otros
requisitos de desempeo SySO.
NOTA 1 La poltica SySO brinda una estructura para la accin y para el establecimiento de los objetivos
SySO (3.14).
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3.17 Organizacin
Compaa, corporacin, firma, empresa, autoridad o institucin, o parte o combinacin de ellas, sea
incorporada o no, pblica o privada, que tiene sus propias funciones y administracin.
Nota. Para organizaciones que cuentan con ms de una unidad operativa, una sola unidad operativa se
puede definir como una organizacin
[ISO 14001:2004, 3.16]
3.19 Procedimiento
Forma especifica para llevar a cabo una actividad o un proceso.
NOTA Los procedimientos pueden estar documentado o no.
[ISO 9000:2005, 3.4.5]
3.20 Registro
Documento (3.4) que indica los resultados logrados, o proporciona evidencia de las actividades
desempeadas.
[ISO 14001:2004, 3.20]
3.21 Riesgo
Combinacin de la probabilidad y la(s) consecuencia(s) de que ocurra un evento peligroso o que este
expuesto y la severidad del dao o enfermedad (3.8) que puede ser causado por el evento o la exposicin.
NOTA cuando la organizacin (3.17) constituya un lugar de trabajo, debera tomar en cuenta los efectos
de SySO en el personal, por ejemplo, cuando el mismo se encuentre de viaje o en camino al trabajo
(manejando, viajando en avin, bote o tren) trabajando en aspectos relacionados con clientes o trabajando
desde la casa.
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La alta direccin debe definir y autorizar la poltica de SySO de la organizacin y asegurarse de que,
dentro del alcance definido por esta, el sistema de gestin SySO debe:
c) incluye un compromiso para cumplir al menos con la legislacin vigente aplicable y con otros
requisitos suscritos por la organizacin relacionados con sus peligros para la salud y seguridad
ocupacional;
f) es comunicada a todos las personas que trabajan bajo el control de la organizacin con la intencin
de que stos tomen conciencia de sus obligaciones individuales en materia de SySO;
h) es revisada peridicamente para asegurar que siga siendo pertinente y apropiada para la
organizacin.
4.3 Planificacin
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h) modificacin del Sistema de Gestin SySO, incluyendo cambios temporales, y sus impactos en las
operaciones, procesos y actividades;
i) cualquier obligacin legal aplicable relacionados con la evaluacin de riesgos y la implementacin
de controles necesarios (ver tambin la nota 3.12);
j) el diseo de las reas de trabajo, procesos, instalaciones, maquinaria/equipos, procedimientos
operativos y el trabajo, incluyendo la adaptacin de los mismos a las capacidades humanas.
a. Ser definida con respecto a su alcance, naturaleza y planificacin del tiempo para asegurar que sea
pro-activa, ms que reactiva y;
b. Proveer los medios para la identificacin, priorizacin y documentacin de los riesgos, y la
aplicacin de los controles apropiados
Para la administracin de los cambios la organizacin debe identificar los peligros y riesgos SySO
asociados con los cambios en la organizacin, el Sistema de Gestin SySO o sus actividades, previos a la
introduccin de tales cambios.
La organizacin debe asegurarse que los resultados de la evaluacin se tengan en cuenta para determinar los
controles.
Cuando se determinen controles o se consideren cambios para los existentes, se debe dar consideracin a la
reduccin de los riesgos segn la siguiente jerarqua:
a) Eliminacin
b) Sustitucin
c) controles de ingeniera
d) sealizacin/advertencia y/o controles administrativos
e) equipo de proteccin personal
La organizacin debe asegurarse que los riesgos de seguridad y salud y los controles determinados se han
considerados cuando se establezca, implemente y mantenga el Sistema de Gestin SySO.
La organizacin debe asegurarse de que estos requisitos legales aplicables y otros requisitos a los cuales se
suscriba la organizacin sean considerados en el establecimiento, implementacin y mantenimiento del
Sistema de Gestin SySO.
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La organizaron debe comunicar la informacin relevante sobre requisitos legales y otros requisitos a las
personas que trabajan bajo el control de la organizacin y partes relevantes interesadas.
La organizacin debe establecer, implementar y mantener objetivos SySO documentados, en los niveles y
funciones pertinentes dentro de la organizacin.
Los objetivos y metas deben ser medibles cuando sea factible y deben ser consistentes con la poltica SySO,
incluidos los compromisos de prevencin de lesin y enfermedad, el cumplimiento con los requisitos
legales aplicables y otros requisitos que la organizacin suscriba, y con la mejora continua.
Cuando una organizacin establece y revisa sus objetivos y metas, debe considerar los requisitos legales y
otros requisitos que la organizacin suscriba, y sus riesgos de SySO. Adems, tambin debe considerar sus
opciones tecnolgicas y sus requisitos financieros, operacionales y comerciales, as como las opiniones
relevantes de las partes interesadas.
La organizacin debe establecer, implementar y mantener un programa (s) para alcanzar sus objetivos. El
programa (s) debe incluir como mnimo:
a) La designacin de la responsabilidad y autoridad para el logro de los objetivos en las funciones y niveles
pertinentes de la organizacin; y
El (los) programa(s) de SySO debe (n) ser revisado (s) a intervalos regulares y planificados, para asegurarse
de que lo objetivos sean logrados.
La alta direccin ser responsable por la SySO y por el Sistema de Gestin SySO.
La organizacin debe designar uno o varios representantes de la direccin, quien, con independencia de
otras responsabilidades, debe tener definidas sus funciones, responsabilidades y autoridad para:
a) asegurarse de que el Sistema de Gestin SySO se establece, implementa y mantiene de acuerdo con los
requisitos de esta Norma OHSAS;
b) asegurarse que los reportes sobre el desempeo del Sistema de Gestin SySO sean presentados a la alta
direccin para su revisin y uso, as como las bases para la mejora del Sistema de Gestin SySO.
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NOTA 2 La persona designada por la alta direccin puede delegar algunos de sus deberes a un
representante de la direccin bajo su mando, pero manteniendo la responsabilidad
La identidad del representante (s) de la direccin deber estar disponible para todas las personas que
trabajen bajo el control de la organizacin.
Todas aquellas personas que tengan responsabilidad gerencial deben demostrar su compromiso con la
mejora continua del desempeo en SySO.
La organizacin debe asegurarse que las personas en el lugar de trabajo sean responsables por los aspectos
de SySO, sobre los cuales tienen control, incluyendo la adherencia a los requisitos de SySO aplicables por
la organizacin.
La organizacin debe asegurarse que toda persona que tenga bajo control realizar las tareas que puedan
tener impacto significativo sobre la SySO sea competente en trminos de la educacin, formacin y/o
experiencia adecuadas, deben mantenerse los registros asociados a la competencia.
La organizacin debe identificar las necesidades de capacitacin asociadas a los riesgos de seguridad y
salud ocupacional y su sistema de gestin. Debe brindar formacin o emprender otras acciones para
satisfacer estas necesidades, evaluar su efectividad de las acciones tomadas y debe mantener los registros
asociados.
La organizacin debe establecer, implementar y mantener un procedimiento (s) para hacer que las personas
que trabajan en su nombre tomen conciencia de:
a) Las consecuencias reales y potenciales de sus actividades de trabajo para la SySO y los beneficios
que tiene en materia de SySO un mejor desempeo personal;
b) Sus funciones y responsabilidades y la importancia de lograr el cumplimiento de la poltica y
procedimientos de SySO y de los requisitos del Sistema de Gestin SySO, incluyendo los requisitos
para la preparacin y respuesta ante emergencia (Vase 4.4.7);
c) Las consecuencias potenciales que tiene apartarse a los procedimientos operativos especificados.
4.4.3.1 Comunicacin
En relacin con sus peligros en seguridad y salud ocupacional y el sistema de gestin de seguridad y salud
ocupacional, la organizacin debe establecer, implementar y mantener procedimiento(s) para:
a) la comunicacin interna entre los diversos niveles y funciones de la organizacin;
b) la comunicacin con contratistas y visitantes que estn en el lugar de trabajo;
c) recibir, documentar y responder a las comunicaciones relevantes de las partes interesadas externas.
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Los trabajadores debern ser informados sobre los acuerdos de su participacin, incluyendo quien es su
representante en asuntos de SySO.
b) comunicar a los contratistas cuando hallan cambios que afecten su seguridad y salud ocupacional.
La organizacin debe asegurarse que cuando sea apropiado se consulte a las partes relevantes interesadas
externas, acerca de asuntos pertinentes de SySO.
4.4.4 Documentacin
a) la poltica y objetivos;
b) la descripcin del alcance del Sistema de Gestin SySO;
c) la descripcin de los elementos principales del Sistema de Gestin SySO y su interaccin, as como la
referencia a los documentos relacionados;
d) los documentos, incluyendo los registros requeridos en esta Norma OHSAS; y
e) los documentos, incluyendo los registros determinados por la organizacin como necesarios para
asegurar la eficacia de la planificacin, operacin y control de procesos relacionados con los riesgos de
seguridad y salud ocupacional.
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f) asegurarse de que se identifican los documentos de origen externo que la organizacin ha determinado
que son necesarios para la planificacin y operacin del Sistema de Gestin SySO y se controla su
distribucin;
g) prevenir el uso no intencionado de documentos obsoletos, y aplicarles una identificacin adecuada en el
caso de que se mantengan por cualquier razn.
La organizacin debe determinar aquellas operaciones y actividades que estn asociadas con la
identificacin de peligros, donde la implementacin de controles es necesaria para administrar el riesgo de
SySO. Esto debe incluir la gestin de los cambios (ver 4.3.1)
La organizacin debe responder ante situaciones actuales de emergencias y prevenir o mitigar las
consecuencias adversas asociadas a la SySO.
En los planes de respuesta ante emergencia la organizacin debe considerar las necesidades de partes
relevantes interesadas, ejemplo servicios de emergencias y vecinos.
La organizacin tambin debe probar peridicamente procedimientos para responder antes situaciones de
emergencia, donde sea factible y apropiado involucrar a las partes relevantes interesadas.
4.5 Verificacin
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b) seguimiento del grado en el cual la organizacin cumple con los objetivos de SySO;
c) seguimiento de la efectividad de los controles (tanto para salud como seguridad);
d) medidas pro-activas de desempeo con las que se de seguimiento al cumplimiento con el programa
de gestin del SySO, controles y criterios operacionales;
e) medidas reactivas de desempeo para el seguimiento de incidentes, enfermedades, (incluidos los
casi incidentes) y otras evidencias histricas de desempeo deficiente en materia de SySO;
f) Registros de los datos y resultados de seguimiento y medicin suficiente para facilitar el anlisis
subsiguiente de acciones correctivas y preventivas.
Si se requiere equipos de monitoreo para la medicin y seguimiento del desempeo, la organizacin debe
establecer y mantener procedimientos para la calibracin y mantenimiento de estos equipos. Se deben
conservar registros de los resultados de las calibraciones y de las actividades de mantenimiento.
4.5.2.1 En coherencia con su compromiso de cumplimiento, (ver 4.2.c) la organizacin debe establecer,
implementar y mantener un procedimiento (s) para evaluar peridicamente el cumplimiento de los
requisitos legales aplicables (ver 4.3.2).
La organizacin debe mantener los registros de los resultados de las evaluaciones peridicas.
NOTA: La frecuencia de la evaluacin peridica puede variar por los diferentes requisitos legales.
4.5.2.2 La organizacin debe evaluar el cumplimiento con otros requisitos que ha suscrito (ver 4.3.2). La
organizacin puede combinar esta evaluacin con la evaluacin del cumplimiento legal mencionada en el
apartado 4.5.2.1, o establecer un procedimiento (s) separado.
La organizacin debe mantener los registros de los resultados de las evaluaciones peridicas.
NOTA: La frecuencia de la evaluacin peridica puede variar por la diferencia de otros requisitos conn los
que la organizacin se suscriba.
La organizacin debe establecer, implementar y mantener un procedimiento (s) para registrar, investigar y
analizar los incidentes considerando:
a) determinar las deficiencias fundamentales de SySO y otros factores que se pueden considerar como
la causa o que contribuyen a la ocurrencia del incidentes;
b) identificar las acciones correctivas necesarias;
c) identificar las oportunidades de accin preventiva;
d) identificar las oportunidades de mejora;
e) comunicar los resultados de la investigacin;
La organizacin debe establecer, implementar y mantener procedimientos para tratar las no conformidades
reales y potenciales y tomar acciones correctivas y acciones preventivas. Los procedimientos deben definir
requisitos para:
Cuando la accin correctiva y preventiva identifique nuevos o cambios en los peligros o la necesidad de un
nuevo control o cambios en el existente, el procedimiento debe exigir que las acciones propuestas sean
analizadas a travs del proceso de evaluacin de riesgos previo a la implementacin.
Cualquier accin correctiva o preventiva que se emprenda para eliminar las causas de no conformidades,
reales y potenciales debe ser apropiada a la magnitud de los problemas y acordes con los riesgos del SySO
detectados.
La organizacin debe asegurarse que cualquier cambio que surga proveniente de acciones correctivas y
preventivas se incorpore a la documentacin del Sistema de Gestin SySO.
La organizacin debe establecer y mantener los registros segn sea necesario para demostrar la
conformidad con los requisitos del Sistema de Gestin SySO y de esta Norma OHSAS, y de los resultados
logrados.
La organizacin debe asegurarse que las auditoras internas del Sistema de Gestin SySO se realizan a
intervalos planificados para:
1) esta conforme con los disposiciones planificadas para la gestin de SySO, incluidos los
requisitos de esta Norma OHSAS; y
2) ha sido implementado y mantenido apropiadamente; y
3) es eficaz para el cumplimiento de la poltica y los objetivos de la organizacin.
El programa de auditoras, deber ser planeado, establecido, implementado y mantenido por la organizacin,
basndose en los resultados de las evaluaciones de riesgos de las actividades de la organizacin y de los
resultados de auditoras previas.
La seleccin de los auditores y la realizacin de las auditoras deben asegurar la objetividad e imparcialidad
del proceso de auditora.
La alta direccin de la organizacin debe revisar su Sistema de Gestin SySO, a intervalos planificados,
para asegurarse de su conveniencia, adecuacin y eficacia continuas. Estas revisiones deben incluir la
evaluacin de oportunidades de mejora y la necesidad de efectuar cambios en el Sistema de Gestin SySO,
incluyendo la poltica, y los objetivos.
a) los resultados de las auditoras internas y evaluaciones de cumplimiento con los requisitos legales y
otros requisitos que la organizacin suscriba;
b) resultados de la participacin y consulta (ver 4.4.3);
c) las comunicaciones relevantes de las partes interesadas externas, incluidas las quejas;
d) el desempeo del Sistema de Gestin SySO;
e) el grado de cumplimiento de los objetivos;
f) el estado de la investigacin de incidentes, las acciones correctivas y preventivas;
g) el seguimiento de las acciones provenientes de las revisiones por la direccin previas;
h) los cambios en las circunstancias, incluyendo el desarrollo de requisitos legales y otros requisitos
relacionados con la SySO; y
i) las recomendaciones para la mejora.
Los resultados de las revisiones por la direccin deben ser consistentes con el compromiso de la mejora
continua de la organizacin y debe incluir decisiones y acciones relacionadas con posibles cambios a:
c) recursos y;
d) otros elementos del Sistema de gestin SySO
Los resultados relevantes de las revisiones por la direccin deben estar disponibles para la comunicacin y
consulta (ver 4.4.3).
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ANEXO
(Informativo)
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Anexo A Correspondencia con Anexo B Vnculos entre ISO 14001 Anexo A Correspondencia entre las
ISO 14001 e ISO 9001 y ISO 9001 normas ISO 9001:2000 e ISO
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