Manual LCP 2016

CCSEDE 2015
Manual de Contrataciones Pblicas del Sector Defensa
Manual de
Contrataciones Pblicas
del Sector Defensa
Comisin de Contrataciones
del Sector Defensa
CCSEDE 2015
Tengamos una conducta recta y dejemos al

tiempo hacer prodigios.
Carta al Cnel. Toms de Heres, 20 de abril 1825
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INDICE
Informe de gestin de la Contralora General de La Repblica, ao 2010 6

Instrumentos legales que regulan las contrataciones Pblicas 10
Objeto y Principio de la Ley de Contrataciones Pblicas 12
Exclusiones de la LCP y de las Modalidades de Seleccin 13
El Servicio Nacional de Contrataciones 14
La Comisin de Contrataciones, sus funciones y las del Secretario 16
Actividades previas a la contratacin 19
Disponibilidad presupuestaria para contratar 20
El Fraccionamiento 20
El Pliego de Condiciones 21
Modalidades de Seleccin de Contratistas 21
Plazos en la seleccin de contratistas, y para el derecho de aclaratorias 22
Particularidades de la Consulta de Precios 23
Causales de rechazo de las ofertas 32
Flujograma General del proceso de seleccin de contratistas 34
Generalidades de la Modalidad Excepcional de Contratacin Directa 34
La Contratacin Directa 35
Actos Motivados Sometidos a la Comisin de Contrataciones 40
La Emergencia Comprobada 41
Lista de revisin de los expedientes por Contratacin Directa 42
Modelo estructural de un Acto Motivado 44
Suspensin y Terminacin del Procedimiento de Seleccin de Contratistas 48
Otorgamiento de la Adjudicacin 49
Declaratoria de desierta de la modalidad de Contratacin 51
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Consecuencias de la declaratoria de desierta 52
El Compromiso de Responsabilidad Social 53
Conformacin custodia y carcter pblico del expediente 55
La adjudicacin plurianual 57
El Contrato Marco 57
Documentacin necesaria para la formalizacin del contrato 58

Garantas contractuales 59
Inicio de obra o servicio y fecha de entrega de bienes 61
Anticipos 61
Modificaciones del contrato 62
Nulidad del contrato, 63
Rescisin del contrato por causa imputable al contratista 63
Rescisin del contrato no imputable al contratista e indemnizacin 64
Resolucin del contrato 64
El cierre administrativo del Contrato 65
Supuestos de responsabilidad administrativa 66
Supuestos generadores de sanciones a los particulares 67
Definiciones 69
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INTRODUCCIN:
El Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Contratacio-

nes Pblicas (LCP) tiene como objeto regular la actividad del
Estado para la adquisicin de bienes, prestacin de servicios y
ejecucin de obras, con la finalidad de preservar el patrimonio
pblico, fortalecer la soberana, desarrollar la capacidad pro-
ductiva y asegurar la transparencia en las actuaciones de los
contratantes sujetos de su aplicacin, coadyuvando as al crecimiento sosteni-
do y diversificado de la economa, teniendo como base los principios de eco-
noma, planificacin, transparencia, honestidad, eficiencia, igualdad, compe-
tencia, publicidad y simplificacin de trmites. En tal sentido la Comisin de
Contrataciones del Sector Defensa (CCSEDE) en la bsqueda de la unifica-
cin de criterios y procedimientos para el cumplimiento de tan relevante obje-
tivo, ha diseado el presente Manual de Contrataciones Pblicas del Sector
defensa, a fin de proporcionar una herramienta que permita facilitar la consul-
ta rpida, la comprensin y la aplicacin de las disposiciones emanadas de la
referida Ley, su Reglamento (RLCP) y de toda la normativa legal en materia
de Contrataciones Pblicas.
El presente manual contempla un compendio ilustrado de la normativa

legal vigente que regula las contrataciones pblicas en la Repblica Bolivaria-
na de Venezuela, as como los procedimientos a seguir conforme a la Ley, de
manera que el funcionario con responsabilidades en esta materia, tenga a
mano informacin de inters en forma grfica y sistematizada, con un lengua-
je claro, sencillo y de fcil interpretacin y argumentado con importante infor-
macin que lo hacen una poderosa herramienta para el efectivo anlisis de las
disposiciones vigentes, todo lo cual permite coadyuvar a una aplicacin efec-
tiva de los criterios y metodologa para la seleccin de contratistas con el co-
nocimiento del marco legal aplicable a tales efectos, evitando de esta manera,
la generacin de responsabilidades administrativas como consecuencia negati-
va de una errnea o inadecuada interpretacin de la reglamentacin vigente.
Esperamos, en toda la extensin de la legalidad, honestidad e idonei-

dad, que caracteriza la organizacin CCSEDE, que esta Iniciativa, sirva de
gua a quienes el Estado Venezolano ha confiado la importante funcin de
administrar los recursos financieros, tanto en el Sector Defensa, como en cual-
quier otro organismo pblico que lo requiera, procurando as coadyuvar al
mejoramiento de la calidad de los procedimientos administrativos en materia
de seleccin de contratistas y de la calidad del producto final de la contrata-
cin.
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CCSEDE 2015
INFORME DE GESTIN 2014 DE LA CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA
Resultados de la ges n de control scal
Con la responsabilidad que ha caracterizado a la Contralora

General de la Repblica Bolivariana de Venezuela desde sus
inicios, la gestin de control fiscal llevada a cabo durante el
ejercicio 2014 se cumpli apegada a los principios plasma-
dos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Vene-
zuela, a las leyes, reglamentos y dems instrumen-tos nor-
mativos del Sistema Nacional de Control Fiscal, as como a
los Convenios Internacionales ratificados por la Repblica, que rigen tanto al control
interno como al control externo en todo lo concerniente a la prevencin y el combate
contra el flagelo de la corrupcin.
El desarrollo de estas acciones estuvo enmarcado en un plan operativo estructurado
para evaluar en los organismos, entidades y personas objeto de control fiscal, aspectos
vinculados con la legalidad, razonabilidad, transparencia, eficacia, eficiencia y since-
ridad en el cumplimiento de objetivos y metas formuladas en los respectivos planes y
programas; la organizacin del sistema de control interno, la efectividad de los meca-
nismos de control y de los sistemas para garantizar la sinceridad y confiabilidad de la
informacin, as como el funcionamiento de los consejos comunales y el correcto
manejo de recursos pblicos por parte esas instancias del Poder Popular.
Las funciones en materia de control externo se efectuaron a travs de la ejecucin de
actuaciones de diferentes tipos y en distintos m-bitos de nuestra competencia. En ese
orden, se lograron concluir 528 actuaciones, entre auditoras, exmenes de cuentas,
consultas escritas y potestades investigativas y determinacin de responsabilidades.
Asi-mismo, en su rol de ente rector del Sistema Nacional de Control Fiscal se practi-
caron auditoras coordinadas con otros rganos de control fiscal externo y se atendie-
ron 409 denuncias, la mayor parte de ellas vinculadas con el mbito nacional, estadal
y municipal.
Los resultados de las actuaciones realizadas permitieron obtener un panorama del
desempeo de los rganos y entes de la Administracin Pblica y las instancias del
Poder Popular, que generaron las corres-pondientes recomendaciones con el objeto de
fortalecer la capacidad de gestin de las instituciones del Estado, las cuales fueron
comuni-cadas a las mximas autoridades competentes con el fin de realizar el respec-
tivo anlisis y el emprendimiento de las acciones correctivas. Igualmente, durante el
ejercicio fiscal del ao 2014 se atendieron 295 consultas formuladas por autoridades,
funcionarias y funcionarios de los distintos niveles de la Administracin Pblica y del
Poder Popular, adems de numerosas solicitudes de asesora y asistencia tcnica en
materia de control, formuladas por distintas organizaciones, as como por ciudadanas
y ciudadanos.
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Resultados de la ges n sancionatoria
La Contralora General de la Repblica Bolivariana de Venezuela, de conformi-

dad con la potestad sancionatoria que tiene atribuida en materia de determinacin de
responsabilidades, formulacin de reparos o imposicin de sanciones de multa cuando
surgieran elementos de conviccin y prueba a las que hubiera lugar, durante el ao
2014 proce-di a la determinacin de responsabilidad administrativa y aplicacin de
multas segn las resultas que arrojaron los distintos procedimientos administrativos
aplicables.
Adicionalmente, de conformidad con lo previsto en el artculo 105 de la Ley Or-

gnica de la Contralora General de la Repblica y del Sistema Nacional de Control
Fiscal, se impusieron las sanciones accesorias a la declaratoria de responsabilidad ad-
ministrativa y las suspensiones en los cargos sin goce de sueldo a las que hubo lugar,
as como 48 inhabilitaciones para el ejercicio de funciones pblicas, de las cuales 16
quedaron firmes en sede administrativa y 32 en fase recursiva.
Por otra parte, se remitieron 10 expedientes al Ministerio Pblico, por existir dis-
paridad entre lo declarado y el resultado de las audito-ras patrimoniales, con el objeto
de que sean ejercidas las acciones pertinentes y hacer efectiva, de ser procedente, la
responsabilidad del declarante, de conformidad con lo establecido en el artculo 32 de
la Ley Contra la Corrupcin.
En el marco de los preceptos de la Ley Contra la Corrupcin, durante el ejercicio

fiscal del ao 2014, la Contralora General de la Repblica recibi 389.862 declaracio-
nes juradas de patrimonio (DJP) a travs del Sistema para la Presentacin de la De-
claracin Jurada de Patrimonio en Formato Electrnico (DJPWEB), de las cuales
359.074 corresponden a funcionarias y funcionarios o empleados (as) pblicos (as),
detalladas de la manera siguiente: 146.430 por ingreso, 127.107 por cese en el ejerci-
cio del cargo o funcin y 85.537 por actualizacin patrimonial, correspondientes a los
altos funcionarios que ejercen cargos de alto nivel o de confianza de los rganos y
entes del sector pblico. Igualmente, recibi 29.063 DJP correspondientes a integran-
tes de los consejos comunales y 1.725 pertenecientes a integrantes de juntas directivas
de sindicatos. Asimismo, realiz 8 auditoras patrimoniales con hallazgos en las situa-
ciones patrimoniales objetos de estudio, por revelar desproporcin entre la situacin
patrimonial de las funcionarias y funcionarios o empleados (as) pblicos (as) verifica-
da respecto a sus posibilidades econmicas.
En este mismo orden, de conformidad con el artculo 33 de la Ley Contra la Co-

rrupcin se tramitaron 2.499 procedimientos para la impo-sicin de multas que se en-
contraban en etapa recursiva (reconsideracin y jerrquico) en el ao 2013, y resultan-
do firmes en sede administrativa, para un total general de 125.062,50 Unidades Tribu-
tarias. Se iniciaron 3.145 procedimientos para los cuales se notific a ciudadanas y
ciuda-danos con el apoyo de los servicios de tecnologa del Sistema Adminis-trativo
de Registro de rganos y Entes del Sector Pblico (SISAROE), conforme lo dispues-
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to en el marco normativo de la Ley Orgnica de procedimientos Administrativos,

LeySobre Mensajes de Datos y Firmas Electrnicas, Ley Orgnica de Simplificacin
de Trmites Administrati-vos y la Ley Contra la Corrupcin, derivados del incumpli-
miento de la presentacin de la DJPWEB, con ocasin del proceso de actualizacin
correspondiente al mes de julio del ao 2014.
Los resultados de las actuaciones realizadas por esta Entidad Fiscalizadora Supe-
rior en las instituciones del sector pblico y personas sujetas a control fiscal durante
el ao 2014, se encuentran detallados en el presente Informe de Gestin 2014, el cual
sometemos a la consideracin de la honorable Asamblea Nacional y del pueblo vene-
zolano. En l se esboza la gestin cumplida en las instancias del Poder Popular, en los
rganos y entes del Poder Pblico, en el Sistema Nacional de Control Fiscal, en el
mbito interno, y en los entes descentralizados adscritos a esta Institucin. Adicional-
mente, contiene un apndice con informacin sobre las personas (naturales o jurdi-
cas) declaradas responsables en el procedimiento administrativo para la determina-
cin de responsabilidades, as como por incumplimiento de la Ley Contra la Corrup-
cin. El Anexo de Actuaciones que complementa este Informe presenta un compen-
dio, en forma de resumen ejecutivo, de las gestiones de control fiscal aco-metidas
durante el ao.
La Contralora General de la Repblica se mantiene constante en la prevencin y

la lucha contra la corrupcin y en el adecentamiento del pas, labor que viene cum-
pliendo con mstica, dedicacin y transparencia, principalmente con el equipo tcnico
y profesional con aos de expe-riencia colectiva, conscientes del compromiso con la
patria. Por tanto, se ratifica el deber de actuar conforme con la Constitucin de la Re-
pblica Bolivariana de Venezuela y las leyes, con independencia y haciendo uso de
las herramientas que el legislador ha brindado, entre ellas la auditora, procedimiento
objetivo que permite detectar las conductas irregulares de funcionarias y funcionarios
pblicos y la potestad para la declaratoria de responsabilidad con sus respectivas con-
secuencias, como la sancin moral que nunca vence y tiene como fin ltimo rescatar
los valores ticos y morales en el ejercicio de la funcin pblica, de all nuestra afir-
macin: sancionamos conductas, no personas.
El compromiso es la defensa de la Patria sustentable en lo econmico, justo y

equitativo en lo social, independiente ante las naciones y libre de los vicios amorales
de la corrupcin.
No obstante, en virtud de la ejecucin y seguimiento del Plan Operativo Anual

correspondiente al ejercicio fiscal del ao 2014, al cierre del mes de diciembre, se
planific la necesaria articulacin entre la Contralora General de la Repblica, el
Cuerpo Nacional Contra la Corrupcin, la Intendencia Nacional Anticorrupcin, la
Polica Nacional Contra la Corrupcin, la Contralora General de la Fuerza Armada
Nacional Bolivariana y el Equipo Multidisciplinario que representa la Comisin Pre-
sidencial contra la Corrupcin, a los fines de establecer estrategias que permitan, no
solo a la Contralora General de la Repblica sino al Poder Ciudadano, sumar esfuer-
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CCSEDE 2015
zos que logren disear las estrategias necesarias para la prevencin y el combate con-
tra la corrupcin.
En conclusin, las instituciones que hoy conforman el bloque que se encargar

de la prevencin y la lucha contra la corrupcin tienen la seguridad de mantener y
ampliar el criterio sustentado en el lema Contralores somos todos que ahora servir
de base para establecer una verdadera Cultura Anticorrupcin.
Manuel E. Galindo Ballesteros

Contralor General de la Repblica
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INSTRUMENTOS QUE REGULAN LAS CONTRATACIONES PBLICAS
LA CONSTITUCIN DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

EN MATERIA DE CORUPCIN
Ar culo 139 Ar culo 271
El ejercicio del Poder Pblico acarrea No prescribirn las acciones judiciales

responsabilidad individual por abuso dirigidas a sancionar los delitos contra
o desviacin de poder o por violacin el patrimonio pblico. Asimismo,
de esta Constitucin o de la ley. previa decisin judicial, sern confis-
cados los bienes provenientes de tales
delitos .
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LEY ORGNICA DE LA CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA

Y DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL FISCAL
Ar culo 38
El sistema de control interno que se implante en los entes y organismos deber ga-
ran zar que antes de proceder a la adquisicin de bienes o servicios, que impli-
quen compromisos nancieros, Los entes y organismos contratantes se aseguren
del cumplimiento de los requisitos siguientes:
Ar culo 46
Ar culo 91, Numeral 1
11
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OBJETO DE LA LEY DE CONTRATACIONES PBLICAS

Ar culo 1 LCP.
PRINCIPIOS DE LA LEY DE CONTRATACIONES PBLICAS

Ar culo 2 LCP.
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EXCLUSIONES DE LA LEY DE CONTRATACIONES PBLICAS.

Ar culo 4 LCP.
Se excluyen de la aplicacin del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Contrata-
ciones Pblicas las contrataciones que tengan por objeto:
Estas exclusiones no privan el cumplimiento de otras disposiciones referidas a contratacio-

nes pblicas, tales como el cumplimiento de garan a y promocin de la par cipacin nacio-
nal.
EXCLUSIN DE LAS MODALIDADES DE SELECCIN

Ar culo 5 LCP
1. La prestacin de servicios profesionales. 12. Las contrataciones requeridas bajo esta-
2. La prestacin de servicios financieros por do de excepcin contemplados en la
entidades regidas por la ley sobre la materia. Constitucin Nacional.
3. La adquisicin de bienes inmuebles. 13. Las contrataciones destinadas a seguri-
4. La adquisicin de semovientes. dad y defensa relacionadas con operacio-
5. La adquisicin de obras artsticas, literarias nes de inteligencia y contrainteligencia y
o cientficas. proteccin fronteriza.
6. Las alianzas comerciales o estratgicas para 14. Las contrataciones de alimentos y medi-
contratos de bienes, servicios y obras entre camentos declarados como de primera
personas naturales o jurdicas y los contra- necesidad, bajo condicin de desabaste-
tantes. cimiento certificado.
7. Los servicios bsicos indispensables para el
funcionamiento del contratante. Estos contratos son adjudicados
8. Las contrataciones ejecutadas directamente directamente por la mxima autoridad
por los rganos y entes de la Administracin del contratante.
Pblica.
9. Las contrataciones ejecutadas directamente En los supuestos contemplados
entre los sujetos sealados en el art. 3 de la
LCP.
en los numerales 12, 13 y 14 se requeri-
10. Las contrataciones encomendadas a los r la autorizacin previa de la mxima
rganos y entes de la Administracin Pbli- autoridad del nivel central de la Admi-
ca. nistracin Pblica Nacional con compe-
11. Las contrataciones con recursos provenien- tencia en la materia.
tes de caja chica, hasta el monto mximo
que estipule la normativa que regule la ma-
teria.
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EL SERVICIO NACIONAL DE CONTRATACIONES

El Servicio Nacional de Contrataciones es un rgano des-
concentrado, dependiente jerrquicamente de la Comisin
Central de Planificacin, encargada de ejercer la autoridad
tcnica en las materias reguladas por el Decreto con Ran-
go, Valor y Fuerza de Ley de Contrataciones Pblicas, cuyo
objetivo es desarrollar e impulsar polticas pblicas y herra-
mientas orientadas al desarrollo de capacidades, a la organi-
zacin y articulacin de los participantes en los procesos de
contratacin pblica, con el fin de lograr una mayor eficiencia, transparencia y opti-
mizacin de los recursos del Estado.
El Registro Nacional de Contratistas es una dependencia administrativa del

Servicio Nacional de Contrataciones que tiene por objeto centralizar, organizar y su-
ministrar en forma eficiente, veraz y oportuna, la inscripcin e informacin necesaria
para la calificacin legal y financiera, experiencia tcnica y clasificacin por espe-
cialidad, de las personas naturales o jurdicas, nacionales y extranjeras, pblicas o
privadas que deseen contratar con el Estado.
Los Registros Auxiliares de Contratistas son rganos de apoyo al Registro

Nacional de Contratistas que pueden funcionar en las sedes de los rganos y entes de
la Administracin Pblica y tienen como responsabilidad la integridad y verificacin
de la informacin que maneje en el mbito de sus competencias.
RESPONSABILIDADES DE LOS CONTRATANTES

ANTE EL SERVICIO NACIONAL DE CONTRATACIONES
Ar culos 38 y 51 LCP
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INSCRIPCIN, CALIFICACIN Y EXCEPCIONES A LA CALIFICACIN ANTE EL

REGISTRO NACIONAL DE CONTRATISTAS
Ar culos 47, 48 y 49 LCP
Los potenciales oferentes para contratar con el Estado y con las organizaciones de base
del poder popular cuando manejen fondos pblicos, debern inscribirse en el Registro Nacional
de Contratistas, en los trminos y condiciones que establezca el Servicio Nacional de Contrata-
ciones para tal fin. Asimismo, las personas naturales y jurdicas sin domicilio en el pas debe-
rn contar con la inscripcin requerida, la cual ser tramitada por las mismas o por los contra-
tantes.
Para presentar ofertas en todas las modalidades de seleccin de contratistas, cuyo mon-
to estimado sea superior a 4.000 unidades tributarias para bienes y servicios y 5.000 unidades
tributarias para ejecucin de obras, los interesados debe estar calificados por el Registro Nacio-
nal de Contratistas y no estar inhabilitados para contratar con el sector pblico. Esta califica-
cin tendr una validez de un ao, requiriendo para su renovacin el cumplimiento de los re-
quisitos establecidos por el Servicio Nacional de Contratistas.
Quedan exceptuados de la calificacin por el Registro Nacional de Contratistas , los

siguientes supuestos:
1. Cuando el monto de la contratacin no supere la 4.000 U.T. para bienes y servicios y

5.000 para la ejecucin de obras, a cargo de un mismo contratista y dentro de un mismo
ejercicio fiscal.
2. En caso de pequeos actores econmicos, proveedores que suministren alimentos o
productos declarados como de primera necesidad y contratistas que presten servicios
altamente especializados de uso espordico.
3. En cualquiera de los supuestos previstos en los procedimientos excluidos de modalidad
de seleccin.
4. Los rganos y entes de la Administracin Pblica que participen en modalidades de
seleccin de contratistas.
5. Cuando se trate de interesados en participar en la modalidad de concurso abierto anun-
ciado internacionalmente.
6. Para las personas naturales y jurdicas sin domicilio ni filiales en Venezuela, que parti-
cipen en concursos cerrados o en consultas de precios; o que formen parte de consor-
cios, alianzas o conglomerados que participen en cualquier modalidad de seleccin de
contratistas.
7. Para las personas naturales y jurdicas sin domicilio ni filiales en Venezuela, que pudie-
ran ser seleccionadas con ocasin de alguno de los supuestos de contratacin directa
previstos en la LCP, as como las que sean seleccionadas a travs de las consultas de
precios en ejecucin de planes excepcionales.
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CCSEDE 2015
INTEGRACIN DE LAS COMISIONES DE CONTRATACIONES

Ar culos 14 al 17 LCP y 44 RLCP
En los sujetos de la LCP, deben constituirse una o varias Comisiones de Contrataciones, que
podrn ser permanentes o temporales atendiendo a la especialidad, cantidad y complejidad de
la obra a ejecutar, la adquisicin de bienes y la prestacin de servicios. Estarn integradas por
un nmero impar de miembros principales con sus suplentes, de calificada competencia profe-
sional y reconocida honestidad, designados por la mxima autoridad del contratante preferente-
mente entre sus empleados o funcionarios, quienes sern solidariamente responsables con la
mxima autoridad, por las recomendaciones que presenten y sean aprobadas. Las designacio-
nes de los miembros de las comisiones de contrataciones, se realizarn a ttulo personal y debe-
rn ser notificadas al Servicio Nacional de Contrataciones dentro de los cinco das siguientes,
una vez dictado el acto.
En las comisiones de contrataciones estarn representadas las reas jurdica, tcnica y

econmico financiera e igualmente se designar un secretario con su suplente, con derecho a
voz, mas no a voto.
Los miembros de las comisiones de contrataciones, debern certificarse en materia de

contrataciones pblicas por ante el Servicio Nacional de Contrataciones.
Las comunas, los consejos comunales, y las organizaciones de base del Poder popular,
constituirn comisiones de contrataciones del poder popular, en los trminos previstos en la
LCP.
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CCSEDE 2015
ATRIBUCIONES DE LA COMISIN DE CONTRATACIONES

Ar culo 15 LCP
1. Emitir recomendaciones sobre los asuntos sometidos a su consideracin e incluidos en la

agenda de reuniones.
2. Solicitar a la mxima autoridad administrativa del rgano o ente contratante, la designa-
cin del sustituto, cuando se produzca la falta absoluta de algn miembro principal.
3. Convocar el suplente en caso de falta accidental o temporal del miembro principal.
4. Velar por que los procedimientos de contratacin se realicen de conformidad con lo esta-
blecido en la legislacin vigente que rige la materia, cuando ello fuera aplicable y con la
normativa interna de cada rgano o ente contratante.
5. Verificar la vigencia de la certificacin de la calificacin de los oferentes en el Servicio
Nacional de Contrataciones en contrataciones cuyo monto estimado sea superior a 4.000
U.T. para bienes y servicios y 5.000 U.T para ejecucin de obras.
6. Considerar y emitir recomendaciones sobre el rgimen legal aplicable, la estrategia de
contratacin adoptada, especificaciones tcnicas y condiciones de la contratacin, la mo-
dalidad de seleccin de contratistas, parmetros, ponderaciones y criterios de seleccin de
oferentes y evaluacin de ofertas, el compromiso de responsabilidad social y sobre cual-
quier otra propuesta que le presente la unidad usuaria o la unidad contratante.
7. Recibir, abrir, analizar, los documentos relativos a la calificacin de los oferentes; exami-
nar, evaluar y comparar las ofertas recibidas, a cuyo efecto podr designar o hacer que la
unidad usuaria o unidad contratante proponga grupos de evaluacin interdisciplinarios o
recomendar la contratacin de asesora externa especializada en caso que la complejidad
del objeto de la contratacin lo requiera.
8. Descalificar oferentes o rechazar ofertas de conformidad a lo establecido en la LCP, en el
pliego de condiciones o en las condiciones de la contratacin.
9. Decidir los recursos de reconsideracin interpuestos por los oferentes en contra de las
decisiones de descalificacin en concursos abiertos.
10. Aprobar los informes de recomendacin en Consultas de Precios, que deriven de un con-
curso cerrado que haya sido declarado desierto o en las contrataciones efectuadas en el
marco de planes excepcionales que por su cuanta superen las 5.000 U.T. para la adquisi-
cin de bienes, 10.000 U.T. para prestacin de servicios y 20.000 U.T. para la ejecucin
de obras.
11. Determinar, visto el informe del grupo evaluador, las ofertas que en forma integral, resul-
ten ms favorables a los intereses del rgano o ente contratante, todo ello, de conformidad
con los requisitos establecidos en el pliego de condiciones, emitiendo la recomendacin
correspondiente.
12. Opinar acerca del acto motivado que se someta a la mxima autoridad del rgano o ente
contratante, para proceder por Contratacin Directa como modalidad excepcional de selec-
cin de contratistas, en contrataciones cuyo monto hubiera sido un concurso, en especial
las razones que justifican el uso de dicha modalidad, el fundamento legal, la contratista
seleccionada y las ventajas estratgicas, operacionales o administrativas para dicha selec-
cin.
17
CCSEDE 2015
13. Opinar sobre las propuestas de modificaciones en los contratos cuya adjudicacin fue reco-
mendada por la Comisin de Contrataciones, conforme a lo establecido en la LCP.
14. Opinar sobre las variaciones en los precios establecidos en el contrato, cuya adjudicacin
fue recomendada por la Comisin de Contrataciones, siempre que stas superen el 10% del
monto original del contrato.
15. Opinar sobre paralizacin, en la prestacin de servicios y la ejecucin de obras, que afecte
el desarrollo del proyecto o el perodo contractual, en un lapso mayor de veinte das conti-
nuos a partir de la paralizacin.
16. Aprobar el cierre del contrato en el suministro de bienes, prestacin de servicios y la ejecu-
cin de obras de contrataciones que hayan sido recomendadas por la Comisin.
17. Aprobar la evaluacin del desempeo del contratista, en el suministro de bienes, prestacin
de servicios y la ejecucin de obras de contrataciones que hayan sido recomendadas por la
Comisin, antes de su envo al Servicio Nacional de Contrataciones.
18. Remitir a la unidad de auditora interna del rgano o ente contratante los casos o hechos
que puedan generar responsabilidad administrativa.
19. Presentar el informe de gestin al culminar las actividades como miembros de la Comisin
de contrataciones, dentro 20 das hbiles siguientes a la designacin de la nueva Comisin.
Este informe debe ser presentado igualmente cuando se trate del cese de las funciones de
alguno de sus miembros.
20. Ejercer cualquier otra que le seale la legislacin aplicable y las normas internas del r-
gano o ente contratante.
ATRIBUCIONES DEL SECRETARIO DE LA COMISIN DE CONTRATACIONES

Ar culo 16 LCP
1. Convocar las reuniones, coordinar y conducir los actos de la Comisin de Contrataciones.

2. Elaborar las actas de la Comisin de Contrataciones.
3. Consolidar el informe de calificacin y recomendacin.
4. Apoyar en la elaboracin de los pliegos de condiciones, modificaciones y aclaratorias.
5. Preparar la documentacin a ser emitida por la Comisin de Contrataciones y suscribirla
cuando as haya sido facultado.
6. Mantener el archivo de los expedientes manejados por la comisin.
7. Apoyar a los miembros de la Comisin en las actividades que le son encomendadas.
8. Certificar las copias de los documentos originales que reposan en los archivos de la comi-
sin.
9. Informar al Servicio Nacional de Contrataciones sobre el desarrollo de los procesos de con-
tratacin en los cuales participe.
10. Cualquier otra que le sea asignada por la mxima autoridad del contratante o su normativa
interna.
Considerando el volumen de los procesos que desarrolle la Comisin de contrataciones, se

deber definir en los contratantes una unidad de apoyo a la comisin para las actividades de la
Secretara.
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CCSEDE 2015
ACTIVIDADES PREVIAS A LA CONTRATACIN

Ar culos 2 LCP y 7 RLCP
Para todas las modalidades de seleccin de Contratistas, as como en los procedi-

mientos excluidos de la aplicacin de stas, a los fines de garantizar la oportuna
contratacin con base al principio de planificacin consagrado en la LCP, el r-
gano o ente contratante deber efectuar actividades previas que garanticen una
adecuada seleccin, tales como la designacin de un jefe de proyecto con pleno
conocimiento tcnico del objeto y razn de la contratacin, las especificaciones
tcnicas claras y precisas de los bienes, servicios u obras, adems de preparar el presupuesto
base, el cual consiste en una estimacin de los costos que se generan por las especificaciones
tcnicas requeridas para cumplir el objeto de la contratacin. El Presupuesto base da una idea
de la posibilidad de cumplir las metas con la Disponibilidad Presupuestaria o reducirlas hasta
igualarla. Asimismo, se debe contar con programacin presupuestaria que garantice oportuna-
mente los recursos para acometer los proyectos; determinacin de las ventajas econmicas y
tcnicas de la contratacin; la previsin en la programacin anual de compras; modelo del
contrato; as como evaluar la recurrencia de la contratacin para determinar si es viable agru-
parla en un solo procedimiento o bajo la modalidad de contrato marco, estimando las cantida-
des de bienes servicios u obras a contratar.
En las modalidades de Concurso Cerrado, Consulta de Precios y Contratacin Directa
los participantes deben ser previamente seleccionados segn su capacidad legal, financiera y
tcnica.
19
CCSEDE 2015
DISPONIBILIDAD PRESUPUESTARIA PARA CONTRATAR

Ar culo 74 LCP
EL FRACCIONAMIENTO
Ar culo 57 LCP
20
CCSEDE 2015
EL PLIEGO DE CONDICIONES Y CONDICIONES DE LA CONTRATACIN

Ar culos 6, Num. 17 y 66 LCP
Es el documento donde se establecen las reglas bsicas, requisitos o es-

pecicaciones que rigen para las modalidades de seleccin de contra stas esta-
blecidas en la LCP, as como para los procedimientos excluidos de modalidad.
El Ar culo 66 LCP, enumera toda la documentacin, condiciones para la par ci-

pacin, fechas, formatos, matrices de calicacin de empresas y evaluacin de
ofertas, entre otros detalles establecidos por el contratante, referidos al proce-
so de contratacin, de acuerdo a su objeto y naturaleza.
MODALIDADES DE SELECCIN DE CONTRATISTAS

Ar culos 77 al 100 LCP
El Art. 6, N 25 LCP, dene las Modalidades de contratacin como las

categoras que disponen los sujetos de la LCP, establecidas para efectuar la
seleccin de contra stas para la adquisicin de bienes, prestacin de servicios y
ejecucin de obras.
21
CCSEDE 2015
PLAZOS PARA LA EJECUCIN DE LOS PROCESOS DE CONTRATACIN
DERECHO DE ACLARATORIA Y LAPSOS PARA STAS

Ar culos. 69 Y 70 LCP
Cualquier participante tiene derecho a solicitar por escrito, aclaratorias del

pliego de condiciones o de las condiciones de la contratacin dentro del pla-
zo en l establecido. Las solicitudes de aclaratoria deben ser respondidas por
escrito a cada participante con un resumen de la aclaratoria formulada sin
indicar su origen. Las respuestas a las aclaratorias deben ser recibidas por
todos los participantes con al menos un da hbil de anticipacin a la fecha
fijada para que tenga lugar el acto de entrega de manifestaciones de voluntad
u ofertas, segn el caso. Las respuestas a las aclaratorias pasarn a formar
parte integrante del pliego de condiciones y tendrn su mismo valor.
El lapso para solicitar aclaratorias en el Concurso Abierto y en el Concurso Abierto

Anunciado Internacionalmente ser de al menos tres das hbiles; dos das hbiles en el Con-
curso Cerrado y un da hbil para Consulta de Precios. Dichos lapsos se deben contar desde la
fecha a partir de la cual el pliego de condiciones est disponible a los interesados.
22
CCSEDE 2015
PARTICULARIDADES DE LA CONSULTA DE PRECIOS

Ar culos 96, 97 y 99 LCP
Procedencia de la consulta de precios.
Se puede proceder por Consulta de Precios en el caso de adquisicin de bienes si

el contrato a ser otorgado es por un precio estimado de hasta 5.000 U.T.
En el caso de prestacin de servicios, si el contrato a ser otorgado es por un pre-

cio estimado de hasta 10.000 U.T.
En el caso de ejecucin de obras, si el contrato a ser otorgado es por un precio

estimado de hasta 20.000 U.T.
Tambin se proceder por Consulta de Precios, independientemente del monto de

la contratacin, en caso de obras, servicios o adquisiciones de bienes, que por razones
de inters general deban ser contratados y ejecutados en un plazo perentorio que se
determinar de acuerdo a la naturaleza del plan excepcional aprobado por el Ejecuti-
vo Nacional. En aquellos casos que los planes excepcionales sean propuestos por los
rganos de la administracin pblica, debern contar con la revisin previa de la Co-
misin Central de Planificacin, antes de ser sometido a consideracin del Ejecutivo
Nacional.
Forma de solicitud de ofertas.
En la Consulta de Precios se deber solicitar al menos tres ofertas; sin embargo

se podr otorgar la adjudicacin si hubiere recibido al menos una de ellas, siempre
que cumpla con las condiciones del requerimiento y sea conveniente a los intereses
del contratante.
Consultas de precios some das a la Comisin de Contrataciones.
En la modalidad de Consulta de Precios la Unidad Contratante deber estruc-

turar todo el expediente y elaborar el informe de recomendacin que se someter a la
mxima autoridad del contratante o al funcionario a quien ste haya delegado esa
facultad. El informe de recomendacin a elaborar en las contrataciones efectuadas en
el marco de planes excepcionales que por su cuanta superen las 5.000 U.T. para bie-
nes, 10.000 U.T. para servicios y 20.000 U.T. para la ejecucin de obras o que deri-
ven de un concurso cerrado declarado desierto, debern contar con la aprobacin
previa de la Comisin de contrataciones.
23
CCSEDE 2015
CONTENIDO DEL EXPEDIENTE POR CONSULTA DE PRECIOS

Ar culo 32 RLCP
El expediente de contratacin, se debe estructurar siguiendo el orden lgico y

cronolgico que corresponde a cada uno de las procedimientos administrativos que se
suceden dentro del proceso de contratacin.
24
CCSEDE 2015

Ar culos 32 RLCP
25
CCSEDE 2015

Ac vidades Previas a al contratacin, conforme al ar culo 7 RLCP
26
CCSEDE 2015
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CCSEDE 2015
INVITACIN A PRESENTAR OFERTA
28
CCSEDE 2015

ACLARATORIAS
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CCSEDE 2015

ACTA DE RECEPCIN DE OFERTAS
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CCSEDE 2015

EL INFORME DE RECOMENDACIN
Ar culos 15, 95 LCP y 22 RLCP
El artculo 15, numeral 10 de la LCP establece dentro de las atribuciones de la

comisin de Contrataciones: Aprobar los informes de recomendacin en Consultas
de Precios, que deriven de un Concurso Cerrado que haya sido declarado desierto o
en las contrataciones efectuadas en el marco de planes excepcionales que por su cuan-
ta superen las 5.000 ut. para la adquisicin de bienes, 10.000 ut. para prestacin de
servicios y 20.000. ut. para ejecucin de obras.
El informe de recomendacin debe ser detallado en su motivacin en cuanto a

los resultados de la evaluacin de los aspectos legales, financieros y tcnicos, el em-
pleo de medidas de promocin del desarrollo econmico y social, as como, lo relati-
vo a los motivos de descalificacin o rechazo de las ofertas presentadas y resultado de
la aplicacin de la matriz de evaluacin. En ningn caso, se aplicarn criterios o pro-
cedimientos no previstos en el pliego de condiciones, ni se modificarn o dejarn de
utilizar los establecidos en l.
En caso de recomendar la adjudicacin, se indicar la oferta que resulte con la

primera opcin, segn los criterios y procedimientos previstos en el pliego de condi-
ciones, as como la existencia de ofertas que merezcan la segunda y tercera opcin.
El informe de recomendacin a que hace referencia el artculo 70 (Lase 95)

de la Ley de Contrataciones Pblicas, debe contener adems:
La modalidad de seleccin aplicada y su objeto.
La identificacin de los oferentes.
Las razones tcnicas, econmicas y financieras en las que se fundamenta la evalua-
cin,
La seleccin de la oferta que merezca la adjudicacin, as como las de aqullas que
hubieren obtenido la segunda y la tercera opcin, si fuere el caso.
La aplicacin de medidas de promocin de desarrollo econmico, si fuere el caso.
Las motivaciones particulares de la seleccin, cuando el participante recomendado
para el otorgamiento de la adjudicacin no haya ofrecido el precio ms bajo.
Firma de los actuantes.
Lugar y fecha del informe.
31
CCSEDE 2015
CAUSALES DE RECHAZO DE LAS OFERTAS

Ar culos 76 LCP
En el proceso posterior del examen y evaluacin de las ofertas, se debern

rechazar aqullas que se encuentren dentro de alguno de los supuestos siguientes:
1. Que incumplan con las disposiciones del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley de Contrataciones Pblicas.
2. Que tengan omisiones o desviaciones sustanciales a los requisitos exigidos en el

pliego de condiciones o en las condiciones de contratacin.
3. Que sean condicionadas o alterna vas, salvo que ello se hubiere permi do en
los pliegos de condiciones o en las condiciones de contratacin.
4. Que diversas ofertas provengan del mismo proponente.

5. Que sean presentadas por personas dis ntas, si se comprueba la par cipacin
de cualquiera de ellas o de sus socios, direc vos o gerentes en la integracin o
direccin de otro oferente en la contratacin.
6. Que suministre informacin falsa.
7. Que sean presentadas por personas que no tengan cualidad o legi midad para
representar al oferente.
8. Que se presenten sin la declaracin jurada del cumplimiento del compromiso

de responsabilidad social, cuando ste sea exigible.
9. Que correspondan a oferentes, que hayan sido descalicados, en la modalidad

de Concurso Abierto, bajo el procedimiento de apertura simultnea de docu-
mentos de calicacin y oferta.
10. Que no estn acompaadas por la documentacin exigida en el pliego o en las
condiciones de la contratacin.
11. Que no estn acompaadas por las garan as exigidas o las mismas sean insu-
ciente; salvo que la oferta hubiere sido presentada por algunos de los sujetos a
que se reere el ar culo 3 del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de
Contrataciones Pblicas.
12. Que el perodo de validez sea menor al requerido.
32
CCSEDE 2015
13. Que presenten estructuras de costos, no razonables, que hagan irrealizable la

ejecucin del contrato; as como la u lizacin de precios en materiales e insu-
mos que dieran de los establecidos en las regulaciones existentes o en las dis-
posiciones establecidas en la norma va que regula la materia de precios justos
y dems disposiciones relacionadas.
14. Contar dentro de su conformacin y organizacin, con personas que par cipen
como socios, miembros o administradores de alguna empresa, sociedad o agru-
pacin que se encuentre inhabilitada conforme al presente Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley, o no hayan modicado tal situacin, o no se hayan com-
prome do a modicarla en el perodo que indique el contratante.
15. Cualquier otra establecida en los pliegos de condiciones o en las condiciones de
la contratacin.
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33
CCSEDE 2015
FLUJOGRAMA GENERAL DEL PROCESO DE SELECCIN DE CONTRATISTAS
GENERALIDADES DE LA MODALIDAD EXCEPCIONAL DE

CONTRATACIN DIRECTA
La Contratacin Directa es la modalidad excepcional de adjudicacin que realiza el

contratante, aplicando los supuestos cualitativos contemplados en la LCP.
Se puede proceder excepcionalmente por Contratacin Directa, independientemente del

monto de la contratacin, siempre y cuando la mxima autoridad del contratante, mediante
acto motivado, justifique adecuadamente su procedencia de acuerdo a catorce supuestos esta-
blecidos en el Art. 101 de la LCP.
Para todos los casos, el ente contratante debe preparar las condiciones de la contrata-
cin bajo la modalidad excepcional, la cual formar parte del contrato que se formalice y se
incorporar al expediente.
Es importante destacar que una de las principales atribuciones conferidas a las Comi-
siones de Contrataciones de acuerdo al Art 15, Numeral 12 del de la LCP es el de opinar
acerca del acto motivado que se someta a la mxima autoridad del rgano u ente contratante
para proceder por Contratacin Directa como modalidad excepcional de seleccin de contratis-
tas, en contrataciones cuyo monto hubiera sido un concurso en especial las razones que justifi-
can el uso de dicha modalidad, el fundamento legal, la contratista seleccionada y las ventajas
estratgicas, operacionales o administrativas, para dicha seleccin.
34
CCSEDE 2015
LA CONTRATACIN DIRECTA
Ar culo 101 LCP
Se puede proceder excepcionalmente por Contratacin Directa, indepen-

dientemente del monto de la contratacin, siempre y cuando la mxima autoridad del
contratante, mediante acto motivado, justifique adecuadamente su procedencia, en los
1 Si se trata de contrataciones requeridas para la con-

nuidad del proceso produc vo pudiendo resultar
afectado por el retardo de la apertura de un proce-
dimiento de contratacin.
El Art. 6, Num. 21 LCP. define los procesos productivos como: Conjunto de

acciones sucesivas necesarias que requieren una serie de operaciones sobre los mate-
riales con la ayuda de medios tcnicos, habilidades y saberes, pudiendo resultar la
obtencin de bienes como resultado de un ciclo de transformacin, productos prove-
nientes de procesos de explotacin o servicios asociados a los aspectos sustantivos del
contratante. Un ejemplo de restablecimiento de un proceso productivo es el de repo-
ner de manera inmediata, materia prima, repuestos y mecanismos necesarios para
mantener operativa, o prevenir oportunamente la paralizacin de una cadena de pro-
duccin de una fbrica.
Cuando las condiciones tcnicas del objeto de la con-

2
tratacin excluyan toda posibilidad de competencia
o si habiendo adquirido ya bienes, equipos, tecnolo-
ga, servicios u obras a determinado contra sta, el
contratante decide adquirir ms productos del mis-
mo contra sta por razones de normalizacin o por necesidad de ase-
gurar su compa bilidad con los bienes, equipos, tecnologa o servicios
que ya se estn u lizando, teniendo adems en cuenta la ecacia del
contrato original, el menor volumen de nuevo contrato, lo razonable
de los precios y la inexistencia de otra fuente de suministro adecuada.
En este caso, se debe tomar en cuenta la concurrencia de todos los elementos

ineludibles que se mencionan, los cuales deben ser considerados en el acto motivado,
a los efectos de poder asegurar la contratacin directa bajo este supuesto.
35
CCSEDE 2015
3 En caso de contratos que tengan por objeto la

adquisicin de bienes y la prestacin de servicios,
en los que no fuere posible aplicar las otras moda-
lidades de contratacin, dadas las condiciones
especiales, bajo las cuales los oferentes convienen
en suministrar esos bienes o prestar los servicios, o por condiciones
especiales de la solicitud del contratante, donde la aplicacin de una
modalidad de seleccin de contra sta dis nta a la aqu prevista, no
permita la obtencin de los bienes o servicios en las condiciones re-
queridas. Se deber indicar mediante acto mo vado, las razones por
las cuales de la apertura de un nuevo procedimiento de contratacin,
pudieren resultar perjuicios para el contratante.
4
Cuando se trate de emergencia comprobada.
Qu es y como debe ser tratada la Emergencia Comprobada ?

Arts. 6, num. 20 y 102 LCP.
Emergencia Comprobada son los hechos o circunstancias sobrevenidas que

tienen como consecuencia la paralizacin, o la amenaza de paralizacin total o parcial
de las actividades, o del desarrollo de las competencias del contratante.
La emergencia comprobada deber ser especfica e individualmente considera-

da para cada contratacin, por lo que deber limitarse al tiempo y objeto estrictamen-
te necesario para corregir, impedir o limitar los efectos del dao grave en que se basa
la calificacin y su empleo ser slo para atender las reas estrictamente afectadas
por los hechos o circunstancias que lo generaron.
Los contratantes debern preparar y remitir mensualmente al rgano de con-

trol interno una relacin detallada de las decisiones de contratacin fundamentadas en
emergencia comprobada, anexando los actos motivados, con la finalidad de que de-
termine si la emergencia fue declarada justificadamente o si fue causada o agravada
por la negligencia, imprudencia, impericia, imprevisin o inobservancia de normas
por parte del funcionario o funcionaria del contratante, en cuyo caso proceder a ins-
truir el procedimiento para determinar las responsabilidades administrativas a que
haya lugar.
36
CCSEDE 2015
Cuando se trate de la ejecucin de obras, adquisicin de

5 bienes o prestacin de servicios regulados por contratos
terminados an cipadamente, donde la apertura de un
procedimiento de seleccin de contra stas, pudiese re-
sultar perjudicial para el rgano o ente contratante.
De acuerdo con el contenido de los Arts. 145, 152, 154, 155, LCP El contrato
puede terminar anticipadamente en las siguientes formas: por Rescisin unilateral por
causa no imputable al contratista; resolucin por mutuo acuerdo o rescisin por causa
imputable al contratista. estas circunstancia seran las nicas razones de hecho para
la activacin de una contratacin directa, teniendo como razones de derecho el citado
numeral 5 del art. 101 LCP.
Cuando se trate de la contratacin de bienes, servicios u obras para su

6 comercializacin, donacin o cualquier otra forma de enajenacin ante
terceros, siempre que los bienes o servicios estn asociados a la ac vi-
dad propia del contratante y no ingresen de manera permanente a su
patrimonio.
Este supuesto permite que aquellas empresas del Estado en cuya razn social
est incluida la comercializacin de bienes y servicios, puedan contratar directamente
para realizar tal comercializacin a clientes del sector privado. De acuerdo al conte-
nido del artculo 88 RLCP, cuando un rgano o ente del Estado proceda a adquirir
bienes, servicios u obras para otro rgano o ente del Estado, debe emplear la modali-
dad de seleccin de contratista que corresponda de acuerdo a los supuestos cuantitati-
vos y cualitativos que seala la Ley, para cada una de las modalidades.
Esta medida tiene la finalidad de evitar la evasin de la aplicacin de la Moda-

lidad de Contratacin que corresponda, en casos como el que se ejemplifica a conti-
nuacin: Un ente del estado contrata a otro ente del estado, y no aplica modalidad de
contratacin por cuanto se acoge a las exclusiones establecidas en el art. 5 LCP y la
empresa del estado contratada, activa una contratacin directa por tratarse de un terce-
ro, de acuerdo con el supuesto 6 del artculo 101 LCP. Evadindose, de esta forma, la
aplicacin de la modalidad de contratacin correspondiente de acuerdo a la cuanta del
contrato.
37
CCSEDE 2015
Cuando se trate de contrataciones que tengan por

7 objeto la adquisicin de bienes, prestacin de servi-
cios o ejecucin de obras sobre las cuales una moda-
lidad de seleccin de contra stas pudiera comprome-
ter secretos o estrategias comerciales del contratan-
te, cuyo conocimiento ofrecera ventaja a sus compe-
dores.
Cuando se trate de la adquisicin de bienes producidos

8 por empresas con las que el contratante suscriba conve-
nios comerciales de fabricacin, ensamblaje o aprovisio-
namiento, siempre que tales convenios hayan sido sus-
critos para desarrollar la industria nacional sobre los
referidos bienes, en cumplimiento de planes dictados
por el Ejecu vo Nacional.
En este caso debe efectuarse una resea sobre las causas que originaron la
suscripcin del Convenio entre la mxima autoridad del contratante y la empresa
contratista, siempre y cuando tal convenio surja para desarrollar la industria nacional
sobre el bien objeto del contrato, en cumplimiento de planes dictados por el Ejecutivo
Nacional.
Cuando se trate de contrataciones de obras, bienes o servicios

9 requeridos para el restablecimiento inmediato o con nuidad
de los servicios pblicos o ac vidades de inters general que
hayan sido objeto de interrupcin o fallas, independiente-
mente de su recurrencia.
En el acto motivado, se debe determinar cul es el servicio pblico o actividad

de inters general que presenta interrupcin o fallas, cual es el origen de tales fallas y
el grado de afectacin en las actividades rutinarias de la unidad o dependencia involu-
crada, destacar la necesidad de solventarlas inmediatamente.
38
CCSEDE 2015
Cuando se trate de ac vidades requeridas para obras que

10 se encuentren en ejecucin directa por los rganos y entes
contratantes, y que de acuerdo a su capacidad de ejecu-
cin, sea necesario por razones estratgicas de la construc-
cin, que parcialmente sean realizadas por un tercero,
siempre y cuando esta asignacin, no supere el cincuenta por ciento
(50%) del contrato original.
En este caso particular, el Acto motivado puede tener como argumento de he-
cho, las razones administrativas estratgicas y operacionales que sustenten la necesi-
dad de contratar a un tercero para complementar una obra, con lo que se evitara una
paralizacin de la misma.
Cuando se trate de la adquisicin de bienes y con-

11 tratacin de servicios a pequeos y medianos acto-
res econmicos que sean indispensables para asegu-
rar el desarrollo de la cadena agroalimentaria.
Cuando se trate de suministros de bienes, prestacin de ser-

12 DESIERTO vicios o ejecucin de obras para las cuales se hayan aplicado
la modalidad de consulta de precios y haya sido declarada
Cuando se trate de contrataciones a organizaciones sociopro-

13 duc vas creadas en el marco de la Ley que rige el sistema
econmico comunal o comunidades organizadas mediante la
adjudicacin de proyectos para impulsar el desarrollo de las
mismas.
Cuando se trate de contrataciones con empresas conjun-

14 EMPRESAS tas o conglomerados creadas en el marco de la Ley que
CONJUNTAS promueve y regula las nuevas formas asocia vas conjun-
tas entre el Estado y la inicia va comunitaria privada,
siempre y cuando se establezcan las ventajas de la contra-
tacin, con base a los principios que regula la normas de creacin de
estas formas asocia vas conjuntas.
39
CCSEDE 2015
Qu aspectos se de-
ben considerar en el
Acto Motivado ????
1. El supuesto de ley que lo

permita conforme al artculo
101 de la LCP.
2. Describir la situacin, con-
dicin o hechos que encua-
dren con el supuesto de Ley
para motivar, anexando infor-
mes, fotografas, y todo docu-
mento que sustente o justifi-
que tales argumentos.
ACTOS MOTIVADOS SOMETIDOS

A LA COMISIN DE CONTRATACIONES
Ar culo 103 LCP
En la modalidad de Contratacin Di-

recta, que por su cuan a superen las
5.000 U.T. para la adquisicin de bie-
nes, las 10.000 U.T. para prestacin de
servicios y 20.000 U.T. para la ejecu-
cin de obras la unidad contratante
deber solicitar la opinin de la Comi-
sin de Contrataciones, sobre los actos
mo vados que se sometan a la mxi-
ma autoridad del contratante. Dicha
opinin no tendr carcter aprobato-
rio ni vinculante para la decisin que
se adopte.
40
CCSEDE 2015
LA EMERGENCIA COMPROBADA
Ar culo 102 LCP
La emergencia comprobada deber ser especfica e individualmente considera-

da para cada contratacin, por lo que deber limitarse al tiempo y objeto estrictamente
necesario para corregir, impedir o limitar los efectos del dao grave en que se basa la
calificacin y su empleo ser slo para atender las reas estrictamente afectadas por
los hechos o circunstancias que lo generaron.
Los contratantes debern preparar y remitir mensualmente al rgano de control

interno una relacin detallada de las decisiones de contratacin fundamentadas en
emergencia comprobada, anexando los actos motivados, con la finalidad de que deter-
mine si la emergencia fue declarada justificadamente o si fue causada o agravada por
la negligencia, imprudencia, impericia, imprevisin o inobservancia de normas por
parte del funcionario o funcionaria del contratante, en cuyo caso proceder a instruir el
procedimiento para determinar las responsabilidades administrativas a que haya lugar.
Individualmente considerada para cada contrata-

cin
deber limitarse al empo y objeto estrictamente

necesario para corregir, impedir o limitar los
efectos del dao grave.
Slo para atender las reas estrictamente afecta-

das por los hechos o circunstancias que lo genera-
ron.
El rgano de Control Interno debe recibir men-

sualmente una relacin detallada de las decisio-
nes de contratacin fundamentadas en emergen-
cia comprobada, anexando los actos mo vados,
con la nalidad de que determine si la emergen-
cia fue declarada jus cadamente determinar las
responsabilidades administra vas a que haya
lugar.
41
CCSEDE 2015
LISTA DE REVISIN DE LOS EXPEDIENTES POR DE CONTRATACIN DIRECTA
A. Documentacin general conforme al artculo 7 del RLCP, relacionado

con las actividades previas a la contratacin y otros documentos:
1. Aspectos generales
N TIPO DE DOCUMENTO SI NO
2. Presupuesto base. X
3. Disponibilidad Presupuestaria. X
4. Solicitud de ofertas. X
5. Informe de Recomendacin, que justifique la seleccin de la
empresa, a la cual se adjudicar la contratacin: X
6. Acto Motivado: X
6.1. Razones o argumentos que justifican el uso de dicha modali-
dad excepcional, debidamente soportados. X
6.2. Fundamento legal. X
6.3. Ventajas estratgicas, operacionales o administrativas para la
seleccin de la empresa. X
6.4. Informe Tcnico, fotografas, grficas u otro documento que
respalde o justifique la contratacin. X
B. En cuanto a la empresa adjudicada:
1. Aspectos Legales:
N DESCRIPCIN SI NO
1. Documentacin Legal de la Contratista seleccionada. X
2. Inscripcin en el RNC vigente. X
3. Solvencia Laboral Vigente. X
4. ltima declaracin del IVA. X
5. Oferta consignada por la Empresa. X
42
CCSEDE 2015
2. Aspectos Tcnicos:
N VARIABLES SI NO
1. Objeto social de la empresa X
2. Experiencia con el objeto de la contratacin. X
3. Especificaciones Tcnicas X
4. ltima declaracin del IVA X
5. Proyecto (en caso de obras) que incluya: memoria descripti-
va, cmputos mtricos, cronograma de ejecucin y planos. N/A
3. Aspectos Econmico-Financieros:
N VARIABLES PONDERACIN
1. Nivel Financiero estimado de contratacin. XXXIX
2. Calificacin Financiera. A
4. Compromiso de Responsabilidad Social:
N VARIABLES PONDERACIN
1. Naturaleza Dinero
3 % del monto
2. Monto
total ofertado
3. Comunidad beneficiaria XXXXX
43
CCSEDE 2015
MODELO ESTRUCTURAL DE UN ACTO MOTIVADO
REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA
DESPACHO DEL MINISTRO
VICE-MINISTERIO DE SERVICIOS
N__________ Caracas, 00 de enero de 0000
ACTO MOTIVADO
PARA ACTIVAR LA MODALIDAD EXCEPCIONAL DE CONTRATACIN DIRECTA
Quien suscribe, General de Divisin NOMBRES Y APELLIDOS, tular de la C-

dula de Iden dad Nmero 0.000.000, en mi carcter de Viceministro de Servicios del
Poder Popular para la Defensa, actuando en el presente acto por delegacin de atri-
buciones conferida por el ciudadano General en Jefe NOMBRES Y APELLIDOS, Mi-
nistro del Poder Popular para la Defensa, mediante Resolucin N 000000, de fecha
05 de febrero de 2010, jus co plenamente como en efecto lo hago a travs de
este Acto, la ac vacin de la Modalidad Excepcional de CONTRATACIN DIRECTA
para la ADQUISICIN DE GASES Y CRIOGNICOS, hasta por un monto de UN MI-
LLN CUATROCIENTOS OCHENTA Y SEIS MIL NOVECIENTOS CINCUENTA Y DOS BO-
LVARES CON CINCUENTA Y OCHO CNTIMOS (BS. 1.486.952,58) incluyendo el Im-
puesto al Valor Agregado, a favor de la empresa NOMBRE, C.A., en virtud de lo con-
sagrado en el ar culo 101, numeral 3 de la Ley de Contrataciones Pblicas, por las
siguientes razones:
DE LOS HECHOS
La Aviacin Militar Bolivariana ene prevista la adquisicin de GASES Y

CRIOGNICOS, los cuales estn des nados para las diferentes Bases Areas a nivel
nacional.
El Componente Aviacin, ha mantenido una relacin comercial con la men-

cionada compaa en los l mos dieciocho (18) aos, siendo el l mo contrato el N
MD-XXX de fecha 31DIC2007, aprobado a travs de la Adjudicacin Directa en cuen-
ta N Col-XXXXXXXX, de fecha 15NOV2007 y acto mo vado de fecha 15 de noviem-
bre de 2007.
44
CCSEDE 2015
Durante este periodo, la empresa adems del suministro de gases ha contri-

buido con el apoyo de servicios tcnicos especializados en la reparacin de equipos e
instalacin de tanques criognicos; as como tambin, en las operaciones areas
llevadas a cabo dentro y fuera del territorio nacional, en pro del cumplimiento de la
misin asignada. Aunado a esto, la referida empresa, a pesar de que han exis do
dicultades a nivel con nental que han limitado, e incluso impedido dram camen-
te el suministro de oxgeno y nitrgeno gaseoso para los nuevos sistemas de armas
adquiridos por nuestro Componente Areo, ha resuelto de manera expedita las de-
mandas generadas por las diferentes unidades, an con el incremento en el consu-
mo a medida que crece el inventario ac vo de aeronaves asignadas a la Aviacin
Militar Bolivariana.
En la actualidad la empresa NOMBRE C.A., es la nica compaa a nivel nacio-

nal, capaz de envasar gases comprimidos a una presin de 3.000 PSI, la cual es re-
querida por los nuevos sistemas de armas adquiridos recientemente por el Compo-
nente Aviacin; asimismo, cuenta con varias sucursales en diferentes estados del
pas, que hacen de la empresa la ms apropiada para los servicios requeridos duran-
te el desarrollo de las operaciones areas.
Todo lo anteriormente expuesto genera razones que jus can sucientemen-

te las ventajas desde el punto de vista estratgico y operacional que presenta la em-
presa NOMBRE, C.A. para proveer los gases criognicos indispensables para el cabal
funcionamiento de los sos cados sistemas de armas de las aeronaves de la Avia-
cin Militar Bolivariana, evidenciando a la vez que la apertura de un proceso de con-
tratacin no se jus ca, toda vez que por el hecho de ser la empresa seleccionada el
nico proveedor de los bienes objeto de la contratacin disponible no existe posibili-
dad de competencia.
45
CCSEDE 2015
DEL DERECHO
La Cons tucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela consagra en su ar-

culo 328, lo siguiente: La Fuerza Armada Nacional cons tuye una ins tucin esen-
cialmente profesional, sin militancia pol ca, organizada por el Estado para garan -
zar la independencia y soberana de la Nacin y asegurar la integridad del espacio
geogrco, mediante la defensa militar, la cooperacin en el mantenimiento del or-
den interno y la par cipacin ac va en el desarrollo nacional, de acuerdo con esta
Cons tucin y con la Ley. En el cumplimiento de sus funciones, est al servicio exclu-
sivo de la Nacin y en ningn caso al de persona o parcialidad pol ca alguna. Sus
pilares fundamentales son la disciplina, la obediencia y la subordinacin. La Fuerza
Armada Nacional est integrada por el Ejrcito, la Armada, la Aviacin y la Guardia
Nacional, que funcionan de manera integral dentro del marco de su competencia
para el cumplimiento de su misin, con un rgimen de seguridad social integral pro-
pio, segn lo establezca su respec va ley orgnica. (resaltado nuestro).
La Ley de Contrataciones Pblicas en su ar culo 101 numeral 2, seala: Se

puede proceder por Contratacin Directa, independientemente del monto de la con-
tratacin, siempre y cuando la mxima autoridad del rgano o ente contratante,
mediante acto mo vado, jus que adecuadamente su procedencia, en los siguientes
supuestos: 2. Cuando las condiciones tcnicas de determinado bien, servicio u
obra as lo requieran o excluyan toda posibilidad de competencia o si, habiendo
adquirido ya bienes, equipos, tecnologa, servicios u obras a determinado
proveedor o contra sta, el contratante decide adquirir ms productos del mismo
proveedor o contra sta por razones de normalizacin o por la necesidad de asegurar
su compa bilidad con los bienes, equipos, la tecnologa o los servicios que ya se es-
tn u lizando, y teniendo adems en cuenta la ecacia con la que el contrato original
haya respondido a las necesidades del contratante, el volumen rela vamente bajo
del contrato propuesto en comparacin con el del contrato original, el carcter razo-
nable del precio y la inexistencia de otra fuente de suministro que resulte adecua-
da. (resaltado nuestro).
El numeral 12 del ar culo 15 de la Ley de Contrataciones Pblicas establece

como una de las atribuciones de la Comisin de Contrataciones del Sector Defensa,
Opinar acerca del acto mo vado que se someta a la mxima autoridad del rgano o
ente contratante, para proceder por Contratacin Directa como modalidad excepcio-
nal de seleccin de Contra stas, en contrataciones cuyo monto hubiera sido un con-
curso, en especial las razones que jus can el uso de dicha modalidad, el fundamen-
to legal, la contra sta seleccionada y las ventajas estratgicas, operacionales o admi-
nistra vas para dicha seleccin.
46
CCSEDE 2015
MOTIVACIN PARA DECIDIR
Sobre la base de lo expuesto, vista y analizada la situacin presentada y a la

luz de la norma va legal vigente, en virtud de que existe un solo proveedor del ser-
vicio con las condiciones tcnicas requeridas, considerando que al exis r como nica
empresa a nivel nacional que envasa gases comprimidos a una presin de 3.000 PSI,
de acuerdo con la informacin suministrada en su carta de exclusividad, lo cual ex-
cluye toda posibilidad de competencia y hace injus cable la apertura de una moda-
lidad de seleccin de contra stas, se concluye que en presente caso se cubren los
extremos de ley contenidos en el numeral 2 del ar culo 101 de la Ley de Contrata-
ciones Pblicas, para la ac vacin del procedimiento excepcional de Contratacin
Directa.
DECISIN
Por todo lo anteriormente expuesto, de acuerdo a la posibilidad consagrada

en el numeral 2 del ar culo 101 de la Ley de Contrataciones Pblicas, se autoriza la
CONTRATACIN DIRECTA para la ADQUISICIN DE GASES Y CRIOGNICOS, hasta
por un monto de un MILLN CUATROCIENTOS OCHENTA Y SEIS MIL NOVECIENTOS
CINCUENTA Y DOS BOLVARES CON CINCUENTA Y OCHO CNTIMOS (BS.
1.486.952,58) incluyendo el Impuesto al Valor Agregado, a favor de la empresa
NOMBRE, C.A., debiendo la unidad contratante vericar entre otros aspectos que se
cumpla con el Compromiso de Responsabilidad Social en los trminos establecidos
en la misma Ley y su Reglamento. Asimismo, conforme al ar culo 38 de la Ley Org-
nica de la Contralora General de la Repblica y del Sistema Nacional de Control
Fiscal, que se prevean las garan as necesarias y sucientes para responder por las
obligaciones que ha de asumir el contra sta.
NOMBRES Y APELLIDOS
GENERAL DE DIVISIN
VICE-MINISTRO DE SERVICIOS PERSONAL Y LOGSTICA
DEL MINISTERIO PODER POPULAR PARA LA DEFENSA
47
CCSEDE 2015
SUSPENSIN Y TERMINACIN DEL PROCEDIMIENTO DE

SELECCIN DE CONTRATISTAS
Arts. 106, 107 y 108 LCP; Art. 123 RLCP
Suspensin:
En todas las modalidades reguladas por la LCP, el contratante podr suspender el pro-
cedimiento mediante acto motivado, mientras no haya tenido lugar los actos de recepcin y
apertura de sobres contentivos de manifestaciones de voluntad u ofertas, segn el caso.
Las causales de suspensin de los procedimientos de seleccin de contratistas, seala-

das expresamente, en el Reglamento de la LCP son:
1. Modificacin de especificaciones tcnicas.

2. Modificacin de las condiciones de la contratacin.
3. Disminucin de la disponibilidad presupuestaria.
4. Cualquier otra causa que pueda comprometer los intereses de los rganos o entes contratan-
tes.
Terminacin:
Una vez que haya cesado la causa que origin la suspensin del procedimiento, sin
haber trascurrido un lapso mayor a cuarenta y cinco das hbiles, el contratante deber me-
diante acto motivado, reiniciar el procedimiento de seleccin, debiendo notificar a todos los
participantes que retiraron el pliego de condiciones, o fueron invitados al procedimiento sus-
pendido.
En todas las modalidades reguladas por la LCP, el contratante podr mediante acto
motivado, dar por terminado el procedimiento, mientras no se haya firmado el contrato. En caso
de que se hubiere otorgado y notificada la adjudicacin, se indemnizar al beneficiario de sta,
con una suma equivalente al monto de los gastos en que incurri para participar en el procedi-
miento de seleccin, que no ser superior al cinco por ciento (5%) del monto de su oferta, pre-
via solicitud del beneficiario de la adjudicacin, acompaada de los comprobantes de los gas-
tos, dentro del lapso de treinta das contados a partir de la notificacin de la terminacin del
procedimiento. En caso de haberse otorgado la adjudicacin y no haya sido notificada, no pro-
ceder indemnizacin alguna.
En caso de aplicarse una modalidad de seleccin de contratistas que no corresponda de

acuerdo a los supuestos cuantitativos establecidos en la LCP, se dar por terminado el procedi-
miento, inicindose el que fuera procedente.
En caso de suspensin del procedimiento por ms de cuarenta y cinco das hbiles, se

dar por terminado el mismo.
Apertura de Nuevo Proceso:
Terminado el procedimiento de seleccin del contratista de conformidad con el artculo

anterior, el contratante puede abrir un nuevo procedimiento, cuando hayan cesado las causas
que dieron origen a la terminacin. En las modalidades de concurso cerrado y consulta de pre-
cios se podr invitar a participar en el nuevo procedimiento, a la totalidad de los oferentes de la
modalidad terminada.
48
CCSEDE 2015
OTORGAMIENTO DE LA ADJUDICACIN
Ar culos 109 al 112 LCP
Otorgamiento de la adjudicacin.
Debe otorgarse la adjudicacin a la oferta que resulte con la primera opcin al aplicar
los criterios de evaluacin y cumpla los requisitos establecidos en el pliego de condiciones o
condiciones de la contratacin.
Podr otorgarse parcialmente la totalidad entre varias ofertas presentadas, si as se ha

establecido expresamente en el pliego de condiciones o condiciones de la contratacin, toman-
do en cuenta la naturaleza y las caractersticas de la contratacin a celebrar.
La adjudicacin parcial debe realizarse cumpliendo los criterios, condiciones y meca-

nismos previstos en el pliego de condiciones o condiciones de la contratacin.
En caso que el beneficiario de la adjudicacin no formalice el contrato, el contratante

generar el acto de decaimiento de la adjudicacin, procediendo a adjudicar a la segunda o
tercera opcin en caso que la hubiere o declarando desierto el procedimiento si no se cuenta
con ofertas vlidas, debiendo aplicarse las sanciones correspondientes por incumplimiento de la
formalizacin del contrato por parte del beneficiario de la adjudicacin.
Segunda y tercera opcin.
Se proceder a considerar la segunda o tercera opcin, en este mismo orden en caso de

que el participante con la primera opcin, notificado del resultado del procedimiento, no man-
tenga su oferta, se niegue a firmar el contrato, no suministre las garantas requeridas o le sea
anulada la adjudicacin por haber suministrado informacin falsa.
Adjudicacin a oferta nica.
En cualquiera de las modalidades establecidas en la LCP, se podr adjudicar el contrato

cuando se presente solo una oferta y cumpla con todos los requisitos sealados en el pliego de
condiciones o condiciones de la contratacin, luego de efectuada la calificacin y evaluacin
respectiva.
Nulidad del otorgamiento de la adjudicacin.
Cuando el otorgamiento de la adjudicacin o cualquier otro acto dictado en ejecucin

de la LCP y su Reglamento, se hubiese producido partiendo de informacin o documentos fal-
sos o en violacin de disposiciones legales, el contratante deber, mediante motivacin, decla-
rar la nulidad del acto.
49
CCSEDE 2015
OTORGAMIENTO SEGUNDA O TERCERA OPCIN
Se considerar la segunda o tercera

opcin, en este mismo orden, en
A la oferta que resulte con la pri- caso de que el par cipante con la
mera opcin al aplicar los criterios primera opcin, no mantenga su
de evaluacin y cumpla los requi- oferta, se niegue a rmar el contra-
sitos establecidos to, no suministre las garan as re-
queridas o le sea anulada la adjudi-
cacin por haber suministrado infor-
macin falsa.
LA
ADJUDICACIN
ADJUDICACIN A OFERTA NICA NULIDAD DEL OTORGAMIENTO
En cualquiera de las modalidades Cuando el otorgamiento de la adju-

establecidas en la LCP, se podr dicacin o cualquier otro acto dicta-
adjudicar el contrato cuando se do en ejecucin de la LCP y su Regla-
presente solo una oferta y cumpla mento, se hubiese producido par-
con todos los requisitos sealados endo de informacin o documen-
en el pliego de condiciones o con- tos falsos o en violacin de disposi-
diciones de la contratacin, luego ciones legales, el contratante debe-
de efectuada la calicacin y eva- r, mediante mo vacin, declarar la
luacin respec va. nulidad del acto.
ACTO MOTIVADO
50
CCSEDE 2015
DECLARATORIA DE DESIERTA DE LA MODALIDAD DE CONTRATACIN

Ar culo 113 LCP.
Ninguna oferta haya sido

presentada.
Ofertas resulten rechazadas u oferentes

descalicados, de conformidad con lo esta-
blecido en el pliego de condiciones.
El contratante debe-
r declarar desierta De con nuar el procedimiento podra
la contratacin causarse perjuicio al contratante.
Cundo
Oferente no mantenga su oferta, no r-

me el contrato, no suministre las
garan as o le sea anulada la
adjudicacin por haber suministrado in-
formacin falsa.
Ocurra algn otro supuesto expresamente

previsto en el pliego de
condiciones.
51
CCSEDE 2015
CONSECUENCIAS DE LA DECLARATORIA DE DESIERTA

Ar culo 114 LCP.
Declarada desierta la modalidad de concurso abierto, puede procederse por concurso
cerrado. Si la modalidad declarada desierta fuera un concurso cerrado, se podr proceder por
consulta de precios y si sta fuera declarada desierta se podr proceder por contratacin directa.
Si el rgano o ente contratante lo considera conveniente podr realizar una modalidad
de seleccin similar a la declarada desierta.
Los nuevos procedimientos, deben iniciarse bajo las mismas condiciones establecidas
en la modalidad declarada desierta.
NOTIFICACIN DE FIN DE PROCEDIMIENTO Y DESCALIFICACIN

Ar culo 115 LCP.
Se notificar a todos los oferentes del acto mediante el cual se ponga fin al procedi-
MANTENIMIENTO DE LAS CONDICIONES

Ar culo 119 LCP.
En los contratos adjudicados por la aplicacin de las modalidades previstas en la LCP, debe
mantenerse lo contemplado en el pliego de condiciones o condiciones de la contratac1on y en
la oferta beneficiaria de la adjudicacin.
52
CCSEDE 2015
EL COMPROMISO DE RESPONSABILIDAD SOCIAL

Ar culos 6, N. 24 LCP
29 al 34 LCP y 34 al 50 RLCP
Son todos aquellos compromisos que los oferentes establecen en su oferta, para la aten-
cin de por lo menos una de las demandas sociales relacionadas con:
a. La ejecucin de proyectos de desarrollo socio comunitario.
b. La creacin de nuevos empleos permanentes.
c. Formacin socio productiva de integrantes de la comunidad.
d. Venta de bienes a precios solidarios o al costo.
e. Aportes en dinero o especie a programas sociales determinados por el Estado o a insti-
tuciones sin fines de lucro.
f. Cualquier otro que satisfaga las necesidades prioritarias del entorno social del contra-
tante.
El compromiso de responsabilidad social tiene por finalidad garantizar el cumpli-
miento de lo establecido en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Vene-
zuela, respecto de la contribucin de los particulares, segn su capacidad, en la consecucin
del bienestar general, en virtud de la solidaridad y responsabilidad compartida entre stos y el
Estado.
Se constituir en una obligacin contractual para el beneficiario de la adjudi-
cacin, y su ejecucin debe estar debidamente garantizada.
Proceder en caso de ofertas cuyo monto total, incluidos los tributos, superen las dos
mil quinientas unidades tributarias (2.500 U.T.), y ser del tres por ciento (3%) sobre el
monto de la contratacin.
El Compromiso de Responsabilidad Social que se establezca ser aplicado a proyectos
sociales y solicitudes, determinados en base a la informacin de las necesidades del entorno
social que reciba el rgano o ente contratante, y sern incorporados en los pliegos o en las con-
diciones generales de contratacin.
Su cumplimiento deber efectuarse antes del cierre administrativo del con-
trato.
El Compromiso de Responsabilidad Social que se reciba a travs de apor-
tes en dinero ser depositado en el Fondo de Responsabilidad Social, el cual se
crear corno patrimonio separado e independiente del Tesoro Nacional, bajo la administracin y
supervisin directa del Presidente o Presidenta de la Repblica Bolivariana de Venezuela, o la
autoridad que este seale.
La naturaleza y forma de funcionamiento del Fondo de Responsabilidad Social ser
establecida mediante Decreto.
El aporte correspondiente al Compromiso de Responsabilidad Social en ningn caso
se podr utilizar para atender requerimientos que formen parte de las obligacio-
nes y competencias contempladas en los Planes Operativos de los rganos y entes
de la Administracin Pblica.
53
CCSEDE 2015
54
CCSEDE 2015
CONFORMACIN CUSTODIA Y CARCTER PBLICO DEL EXPEDIENTE

Ar culos 19 Y 20 LCP
CONTENIDO DEL EXPEDIENTE DE CONTRATACIN

Ar culo 32 RLCP
55
CCSEDE 2015
CONTENIDO DEL EXPEDIENTE DE CONTRATACIN

Ar culo 32 RLCP
En la administracin del contrato se deben incorporar:
EXPEDIENTE NO SOMETIDO A LA COMISIN DE CONTRATACIN

Ar culo 33 RLCP
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CCSEDE 2015
LA ADJUDICACIN PLURIANUAL
Ar culo 75 LCP
En los procedimientos de seleccin de contra stas establecidos

en la LCP, que superen ms de un ejercicio scal, los contratantes po-
drn adjudicar la totalidad de los requerimientos, pero solo procedern
a suscribir el contrato por el monto disponible para el primer ejercicio
scal y el resto quedar sujeto a la disponibilidad presupuestaria para
cada ejercicio subsiguiente, previa formalizacin de los contratos o
adendas respec vas, sin que la no suscripcin genere obligaciones para
el contratante.
La evaluacin de desempeo de los contra stas se realizar so-

bre cada contrato o adendas que integren la adjudicacin.
El CONTRATO MARCO
Ar culo 90 RLCP
57
CCSEDE 2015
DOCUMENTACIN NECESARIA PARA LA FORMALIZACIN DEL CONTRATO

Ar culo 116 LCP.
58
CCSEDE 2015
GARANTAS CONTRACTUALES
Ar culos 122 al 126 L.C.P.
Las garantas como argumentos legales mediante las cuales se pretende dotar
de una mayor seguridad al cumplimiento de las obligaciones que han de asumir las con-
tratistas, comportan un carcter ineludible dentro de las clausulas de los contratos para
la adquisicin de bienes, prestacin de servicios y ejecucin de obras.
Las garantas permiten al ente u rgano contratante tener la certeza de que en
caso de incumplimientos a los trminos del contrato, los contratistas se harn cargo de
su reparacin para que lo adquirido, el servicio o la obra vuelva a reunir sus condiciones
ptimas y/o en alguna medida recuperar lo invertido si es ste el caso.
En el mbito de la Ley de Contrataciones Pblicas y para todos los casos las
garantas deben ser emitidas por una institucin bancaria, empresa de seguro debida-
mente inscrita en la Superintendencia correspondiente o o por la Sociedad Nacional de
Garantas Recprocas para la Pequea y Mediana Industria.
Las garantas necesarias y suficientes para cubrir los riesgos implcitos en cual-
quier contratacin de acuerdo a la LCP son las siguientes:
Garanta de anticipo.
En los casos en que se hubiera sealado en el pliego de condiciones o en las condicio-
nes de contratacin y en el contrato, el otorgamiento de anticipo contractual, el contratante pro-
ceder a su pago, previa consignacin por parte del contratista, de la respectiva garanta por el
cien por ciento (100%) del monto otorgado como anticipo, a satisfaccin del contratante.
Quedar a cargo del contratante verificar y asegurar la suficiencia de la garanta.
En los casos en que la garanta de anticipo no sea consignada en el lapso establecido
para la formalizacin del contrato, se suscribir el respectivo contrato, dando inicio al mismo,
pudiendo el contratista consignar posteriormente la garant1a de anticipo para que le sea otorga-
do.
Garanta de fiel cumplimiento.

Para asegurar el cumplimiento de todas las obligaciones que asume el contratista, con
ocasin del contrato para la adquisicin de bienes, prestacin de servicios o ejecucin de obras,
cuando se requiera, ste deber constituir una garanta a satisfaccin del contratante, que no
podr ser inferior al veinte por ciento (20%) del monto del contrato incluyendo tributos.
Podr acordarse con el contratista una garanta constituida por la retencin del diez por
ciento (10%), sobre los pagos que se realicen, cuyo monto total retenido ser reintegrado al
momento de la recepcin definitiva del bien u obra o terminacin del servicio.
Quedar a cargo del contratante verificar y asegurar la suficiencia de la garanta.
El contratante podr acordar la sustitucin o coexistencia de las garantas de fiel cumpli-
miento previstas.
59
CCSEDE 2015
Garanta laboral.
El contratante, podr solicitar al contratista la constitucin de una fianza laboral, hasta
por el diez por ciento (10%) del costo del personal incluido en la estructura de costos de su ofer-
ta, colocando como beneficiarios directos a los trabajadores y trabajadoras de la contratacin.
Esta fianza deber estar vigente desde el inicio del contrato hasta seis meses despus
de su terminacin o recepcin definitiva.
El monto de la fianza puede ser revisado y deber ser cubierto por el contratista en caso
de que el costo de la mano de obra a su servicio se vea incrementado por encima de lo inicial-
mente estimado. En caso de no constituir la fianza solicitada, el contratante, establecer la re-
tencin equivalente al cinco por ciento (5%) sobre los pagos que realice, cuyo monto total reteni-
do ser reintegrado al momento de la recepcin definitiva del bien u obra o terminacin del ser-
vicio. El contratante podr acordar la sustitucin o coexistencia de las garantas laborales pre-
vistas.
Pliza de responsabilidad civil.

El contratante, previa evaluacin del riesgo y dadas las caractersticas propias de la
obra o servicio a ejecutarse, solicitar al contratista la constitucin de una pliza de responsabili-
dad civil especfica, la cual deber incluir responsabilidad civil por daos a personas y equipos e
instalaciones de terceros. El monto de la referida pliza ser fijado en el contrato, de acuerdo a
la magnitud del riesgo que se pretenda cubrir.
La pliza de responsabilidad civil constituir el lmite de la responsabilidad patrimonial
del contratante frente a terceros y cubrir tal responsabilidad, si la hubiere, con ocasin de las
actividades desarrolladas por el contratista.
En caso de no presentar la pliza de responsabilidad civil en el lapso establecido para la
formalizacin del contrato, se aplicar el decaimiento de la adjudicacin otorgada.
Otras garantas.
El contratante podr solicitar a los beneficiarios de la adjudicacin otras garantas, dis-
tintas a las previstas en la LCP, que fueren necesarias para responder por el cumplimiento de
las contrataciones, sealando las mismas en los pliegos o en las condiciones generales de la
contratacin.
60
CCSEDE 2015
INICIO DE OBRA O SERVICIO Y FECHA DE ENTREGA DE BIENES

Ar culo 127 LCP
El contra sta deber iniciar el suministro de los bienes, la prestacin del servicio o
ejecucin de la obra dentro del plazo sealado en el contrato, orden de compra o
servicio; el plazo se contar a par r de la fecha de la rma del contrato o de la
que se seala en el mismo. Se podr acordar una prrroga de ese plazo cuando
existan circunstancias que lo jus quen plenamente. Cuando la prorroga sea soli-
citada por el contra sta deber hacerlo por escrito. En todos los casos deber
dejarse constancia de la fecha en que se inicie efec vamente el suministro del
bien o prestacin del servicio o la ejecucin de la obra, mediante acta o documen-
to que ser rmado por las partes.
ANTICIPOS
An cipo contractual
En los contratos que se celebren podr otorgarse un anticipo, cuyo pago no

ser condicin indispensable para iniciar el suministro del bien o servicio, o
ejecucin de la obra, a menos que se establezca el pago previo de ste en el
contrato.
El anticipo no deber ser mayor del cincuenta por ciento (50%) del mon-
to del contrato; el pago de este anticipo, quedar sujeto a la disponibilidad
financiera del contratante.
En caso de que el contratista no presente la fianza de anticipo, deber iniciar la ejecucin del
contrato de acuerdo a las especificaciones y al cronograma acordado, los cuales forman parte
del contrato. Presentada la fianza de anticipo y aceptada sta por el contratante, se pagar al
contratista el monto del anticipo correspondiente, en un plazo no mayor de quince das calenda-
rio, contados a partir de la presentacin de la solicitud para su pago.
El anticipo otorgado debe amortizarse progresivamente en cada pago que sea efectuado
y en el mismo porcentaje en que haya sido otorgado.
.
Anticipo especial y lmite para el otorgamiento de anticipo
La mxima autoridad del contratante mediante acto motivado, podr en casos debidamente justi-
ficados, conceder un anticipo especial, que no podr exceder el veinte por ciento (20%) del
monto total del contrato, para el cual se aplicarn las normas establecidas para el anticipo
contractual.
El otorgamiento del anticipo contractual ms el anticipo especial, no podr superar el setenta
por ciento (70%) del monto total del contrato.
61
CCSEDE 2015
MODIFICACIONES DEL CONTRATO

A 130 LCP 131 RLCP
El contratante puede, introducir las modificaciones que estime necesarias antes o des-
pus de iniciada la ejecucin del contrato.
CAUSAS DE MODIFICACIN DEL CONTRATO

Ar culos 131 LCP; 140 y 141 RLCP
62
CCSEDE 2015
NULIDAD DEL CONTRATO

El contratante deber declarar la nulidad de los contratos en los siguientes casos:
Cesin o traspaso del contrato sin auto-

rizacin del contratante.
Adjudicacin con inobservancia de la

LCP u otra norma aplicable en materia
de contrataciones.
Cuando los contratos se aparten de las

condiciones del Pliego o condiciones de
la contratacin y de las ofertas bene-
ciarias de la adjudicacin.
RESCISIN UNILATERAL POR CAUSA IMPUTABLE AL CONTRATISTA

El contratante podr rescindir del contrato cuando el contra sta :
63
CCSEDE 2015
RESCISIN CONTRATO NO IMPUTABLE AL CONTRATISTA

Ar culo 152 LCP
El contratante podr rescindir en cual-

quier momento la contratacin, aun
cuando no medie incumplimiento del
contra sta.
Esta decisin deber ser adoptada me-

diante acto mo vado
deber no carse al contra sta y a los

garantes segn corresponda.
INDEMNIZACIN POR RESCISIN UNILATERAL POR CAUSA NO IMPUTABLE AL

CONTRATISTA
En caso de rescisin unilateral del contra-

to, por causa no imputable al contra sta,
el contratante pagar al contra sta los
conceptos y can dades establecidas en el
Reglamento de la LCP
RESOLUCIN DEL CONTRATO

El contratante y el contra sta podrn re-

solver el contrato de comn acuerdo cuan-
do las circunstancias lo hagan aconsejable.
En este caso no proceder indemnizacin
alguna.
64
CCSEDE 2015
EL CIERRE ADMINISTRATIVO DEL CONTRATO

Terminada la contratacin por cumplimiento del objeto del contrato por
parte de del contratista a entera satisfaccin del contratante, conforme a lo estable-
cido en el artculo 145 de la LCP, el contratante debe elaborar el acta de aproba-
cin iniciar los trmites correspondientes para el cierre administrativo del contrato.
A tales efectos debe considerar los siguientes aspectos:
ATRIBUCIONES DE LA INFORMACIN SOBRE EL

COMISIN DE CONTRATACIONES DESEMPEO DEL CONTRATISTA
Ar culo 15 LCP Ar culo 51 LCP
16. Aprobar el cierre del contrato en Los contratantes deben remi r al

contrataciones que hayan sido Registro Nacional de Contra stas,
recomendadas por la Comisin. informacin sobre la actuacin o
desempeo del contra sta, dentro
de los cinco das hbiles siguientes a
la no cacin de los resultados en la
ejecucin de los contratos de adqui-
17. Aprobar la evaluacin de sicin de bienes, prestacin de servi-
desempeo del contra s- cios o ejecucin de obras. En los ca-
ta, en aquellas contrata- sos de rescisin contractual, inde-
ciones recomendadas por pendientemente del monto de con-
la Comisin, antes de su tratacin, es obligatoria la remisin
envo al Servicio Nacional al Servicio Nacional de Contratacio-
nes de la evaluacin de desempeo
de Contrataciones.
del contra sta.
CRCTER CONTRACTUAL
DEL COMPROMISO DE RESPONSABILIDAD SOCIAL
Ar culos 30 Y 32 LCP
El compromiso de responsabilidad social se cons tuir en una obligacin contrac-

tual para el beneciario de la adjudicacin, y su ejecucin debe estar debidamente
garan zada.
El cumplimiento de compromiso de responsabilidad social deber efec-
tuarse antes del cierre administra vo del contrato.
65
CCSEDE 2015
SUPUESTOS DE RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA

Ar culo 166 LCP
Se consideran supuestos generadores de responsabilidad adminis-

trativa, los siguientes:
1. Omitir las actividades previas al proceso de seleccin de contratistas.
2. Dejar de aplicar la modalidad de seleccin de contratista correspondiente conforme a la
Ley.
3. Inobservar o contravenir los principios establecidos en la LCP.
4. Omitir la elaboracin del presupuesto base para la aplicacin de las modalidades de selec-
cin de contratistas.
5. Omitir la solicitud o recibo del Compromiso de Responsabilidad Social o destinarlo en
trminos distintos a lo establecido en la LCP.
6. Incumplir los lapsos establecidos en la LCP para el desarrollo de los procesos sin levantar
los actos motivados que justifiquen tal incumplimiento.
7. Incumplir con las actividades relacionadas con el control del contrato.
8. Dejar de realizar el cierre administrativo de los contratos.
9. Cuando no se someta a la Comisin de Contrataciones los informes de recomendacin por
consulta de precios en plan excepcional o derivadas de modalidades de concursos cerrados
fallidos cuando por su cuanta exceda las 5.000 U.T. para adquisicin de bienes, 10.000
U.T. para prestacin de servicios y .000 U.T. para ejecucin de obras.
10. Cuando no se someta a la Comisin de Contrataciones para su opinin los Actos Motiva-
dos que se elaboren para Contrataciones Directas cuando por su cuanta exceda las 5.000
U.T. para adquisicin de bienes, 10.000 U.T. para prestacin de servicios y .000 U.T. para
ejecucin de obras.
11. Omitir la verificacin de la suficiencia de las garantas que se requiera o no las haga valer
oportunamente.
12. Incumplir las medidas temporales para la inclusin, promocin, desarrollo y preferencias a
los pequeos y medianos actores econmicos.
13. Proceder a seleccionar por la modalidad de contratacin directa o consulta de precios en
violacin de lo dispuesto en la LCP y su Reglamento.
14. Aprobar o negar de manera injustificada la calificacin del Registro Nacional de Contratis-
tas, o incumplir los plazos establecidos para ello.
15. Negar a los particulares, el acceso a los expedientes administrativos en los cuales posea
inters.
16. Incumplir con el deber de suministrar al Servicio Nacional de Contrataciones, la informa-
cin requerida.
17. Cuando la mxima autoridad administrativa del contratante se abstenga injustificadamente
de declarar la nulidad del acto o del contrato, segn lo previsto en la LCP.
Los supuestos aqu establecidos sern sancionables, con-

forme a la Ley Orgnica de la Contralora General de la
Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal.
66
CCSEDE 2015
SUPUESTOS GENERADORES DE SANCIONES A LOS PARTICULARES

Ar culo 167 LCP
Sin perjuicio de la responsabilidad civil, administrativa y penal que

corresponda, se consideran infracciones de los particulares a la LCP, los
1. Cuando el contrato sea rescindido por incumplimiento o por cualquier otra causa imputable
al contratista.
2. Cuando por causas que le sea imputable al contratista, incumpla cualquier otra obligacin de
Ley o que hubiere asumido para con el contratante, aun cuando ello no comporte rescisin
del contrato.
3. En caso de suministro o presentacin de informacin o documentacin falsa, ante los con-
tratantes o ante el Servicio Nacional de Contrataciones.
4. Cuando retiren ofertas durante su vigencia.
5. Cuando siendo beneficiarios de la adjudicacin no suscriban el contrato dentro del plazo
establecido.
6. Cuando incurran en prcticas de mala fe o empleen prcticas fraudulentas en los trmites y
procesos regulados por la LCP.
SANCIONES A LOS PARTICULARES

Ar culo 168 LCP
El contratante previa sustanciacin del respectivo procedimiento administrativo me-

diante el cual se determine alguno de los supuestos generadores de sancin, aplicar multa de
trescientas unidades tributarias (300 U.T.) a beneficio del Servicio Nacional de Contrataciones,
y ser pagada por el infractor en los trminos y condiciones que establezca dicho rgano. El
acto respectivo deber ser remitido al Servicio Nacional de Contrataciones con la constancia de
la debida notificacin al sancionado.
El Servicio Nacional de Contrataciones proceder a inhabilitar para contratar con el

Estado, al infractor que hubiere sido sancionado, segn lo dispuesto a continuacin:
1. Tres aos, cuando el contrato sea rescindido por incumplimiento.

2. Tres aos, cuando por causas que le sean imputables al contratista, incumpla cualquier otra
obligacin prevista en la normativa que regule la materia en contrataciones pblicas, o que
hubiere asumido para con el contratante, aun cuando ello no comporte rescisin del contra-
to.
3. Tres aos, en caso de suministro o presentacin de informacin o documentacin falsa ante
los contratantes.
4. Seis meses, cuando retiren ofertas durante su vigencia.
5. Dos aos, cuando siendo beneficiarios de la adjudicacin no suscriban el contrato dentro del
plazo establecido, por causas imputables al oferente.
6. Cuatro aos, cuando incurran en prcticas de mala fe o empleen prcticas fraudulentas en
los trmites y procesos regulados por la LCP.
67
CCSEDE 2015
La inhabilitacin de los infractores para contratar con el Estado, se har efectiva por
medio de la suspensin de la inscripcin ante el Registro Nacional de Contratistas y ser exten-
siva a personas naturales que participen como socios, miembros o administradores dentro de la
conformacin y organizacin, de los inhabilitados.
El Servicio Nacional de Contrataciones, una vez recibida la decisin del contratante,

proceder a notificar al contratista para que en el lapso de cinco das hbiles, alegue lo que
considere pertinente en cuanto a la aplicacin de la inhabilitacin. En este procedimiento no se
analizarn causas de fondo que hubieren motivado la decisin del contratante.
Las sanciones accesorias contempladas en los numerales 2, 3, 5 y 6 del presente artcu-

lo, podrn ser aplicadas por el Servicio Nacional de Contrataciones, a ttulo de sancin princi-
pal y previa sustanciacin del respectivo procedimiento administrativo, cuando en los trmites
y procesos que le competan, determine la existencia de los supuestos previstos en esos numera-
les.
68
CCSEDE 2015
DEFINICIONES
Ar culo 6 LCP
Contratante: Sujeto contemplado en el m-

bito de aplicacin de la LCP, que ejecuta los
procesos previstos para la seleccin y admi-
nistracin de contratos referidos a la adqui-
sicin de bienes, prestacin de servicios o
ejecucin de obras.
Unidad Usuaria: Es la unidad responsable

de efectuar las ac vidades previas a la con-
tratacin, formular el requerimiento a la
Unidad Contratante, administrar el contrato
y evaluar la actuacin y desempeo del con-
tra sta en los procedimientos de contrata-
cin previstos en la LCP
Unidad Contratante: Es la unidad responsa-

ble de solicitar y analizar las ofertas, preparar el informe de recomendacin, solicitar
el otorgamiento de la adjudicacin, recomendar la declaratoria de desierta o termina-
cin del procedimiento, para la adquisicin de bienes, prestacin de servicios y ejecu-
cin de obras, en las modalidades de Consulta de Precios y Contratacin Directa, as
como, en los procedimientos excluidos de la aplicacin de las modalidades.
En la realizacin de concursos abiertos y cerrados, la Comisin de Contrataciones ac-

tuar como unidad contratante.
Comisin de Contratacin: Cuerpo colegiado mul disciplinario, cuyos miembros son

designados, por la mxima autoridad de los contratantes, representando las reas
legal, tcnica y nanciera.
Par cipante: Es cualquier persona natural o jurdica, o conjunto de ellas, indepen-

dientemente de su forma de organizacin, que haya adquirido el pliego de condicio-
nes para par cipar en un Concurso Abierto o un Concurso Abierto Anunciado Interna-
cionalmente, o que sea invitado a presentar oferta en un Concurso Cerrado, Consulta
de Precios, Contratacin Directa o en cualquier procedimiento excluido de modalidad
de contratacin sealado en la LCP.
Oferente: Es la persona natural o jurdica o conjunto de ellas, independientemente de

su forma de organizacin que ha presentado una manifestacin de voluntad de par -
cipar, o una oferta en alguna de las modalidades previstas en la LCP. o en los procedi-
mientos excluidos de modalidad.
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CCSEDE 2015
Contra sta: Persona natural o jurdica, o conjunto de ellas, independientemente de

su forma de organizacin que ejecuta una obra, suministra bienes o presta un servi-
cio, para alguno de los contratantes sujetos de la LCP en virtud de un contrato, sin
que medie relacin de dependencia.
Servicios Profesionales: Son los servicios prestados por personas naturales o jurdi-
cas, en virtud de ac vidades de carcter cien co, tcnico, ar s co, intelectual,
crea vo, docente o en el ejercicio de su profesin, realizados en nombre propio o
por personal bajo su dependencia.
Servicios Bsicos: Son los servicios requeridos para el funcionamiento del contratan-
te en el desarrollo de sus competencias, que incluyen: electricidad, agua, aseo ur-
bano, gas, telefona, postales y redes inform cas.
Servicios Comerciales: Ac vidades que principalmente impliquen prestaciones de

hacer a favor de un tercero, con nimo de obtencin de lucro o remuneracin en
general, excluidos los contratos de obras, servicios bsicos, profesionales, laborales y
nancieros.
Obra: Es la construccin, rehabilitacin, remodelacin, restauracin, ampliacin o

reparacin total o parcial de edicaciones, infraestructuras para servicios bsicos,
vialidad, plantas o complejos de plantas, preparacin, adecuacin de reas de traba-
jos. No cons tuye obra el solo mantenimiento de edicaciones.
Calicacin por el Contratante: Es el resultado del examen de la capacidad legal,

tcnica y nanciera que se le realiza a un par cipante para que pueda presentar
ofertas.
Presupuesto Base: Es una es macin de los costos que se generan por las especica-
ciones tcnicas requeridas para la ejecucin de obras, la adquisicin de bienes o la
prestacin de servicios.
Pliego de Condiciones y Condiciones de la Contratacin: Es el documento donde se

establecen las reglas bsicas, requisitos o especicaciones que rigen para las modali-
dades de seleccin de contra stas establecidas en la LCP, as como para los procedi-
mientos excluidos de modalidad.
Oferta: Es aquella propuesta para suministrar un bien, prestar un servicio o ejecutar

una obra, que ha sido presentada por una persona natural o jurdica, cumpliendo con
los requisitos exigidos por el Contratante.
Emergencia Comprobada: Son los hechos o circunstancias sobrevenidas que enen

como consecuencia la paralizacin, o la amenaza de paralizacin total o parcial de las
ac vidades, o del desarrollo de las competencias del contratante.
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CCSEDE 2015
Procesos Produc vos: Conjunto de acciones sucesivas necesarias que requieren una
serie de operaciones sobre los materiales con la ayuda de medios tcnicos, habilida-
des y saberes, pudiendo resultar la obtencin de bienes como resultado de un ciclo
de transformacin, productos provenientes de procesos de explotacin o servicios
asociados a los aspectos sustan vos del contratante.
Compromiso de Responsabilidad Social: Son todos aquellos compromisos que los

oferentes establecen en su oferta, para la atencin de por lo menos una de las de-
mandas sociales relacionadas con:
a. La ejecucin de proyectos de desarrollo socio comunitario.
b. La creacin de nuevos empleos permanentes.
c. Formacin socio produc va de integrantes de la comunidad.
d. Venta de bienes a precios solidarios o al costo.
e. Aportes en dinero o especie a programas sociales determinados por el Estado o a

ins tuciones sin nes de lucro.
f. Cualquier otro que sa sfaga las necesidades prioritarias del entorno social del
contratante.
Modalidades de Contratacin: Son las categoras que disponen los sujetos de la LCP,
establecidas para efectuar la seleccin de contra stas para la adquisicin de bienes,
prestacin de servicios y ejecucin de obras.
Concurso Abierto: Es la modalidad de seleccin pblica del contra sta, en la que

pueden par cipar personas naturales y jurdicas nacionales y extranjeras, previo
cumplimiento de los requisitos establecidos en la LCP, as como su Reglamento y las
condiciones par culares inherentes al pliego de condiciones.
Concurso Cerrado: Es la modalidad de seleccin del contra sta en la que al menos

cinco (5) par cipantes son invitados de manera par cular a presentar ofertas por el
contratante, con base en su capacidad tcnica, nanciera y legal.
Consulta de Precios: Es la modalidad de seleccin de contra sta en la que de manera

documentada, se consultan precios a por lo menos tres (3) proveedores de bienes,
ejecutores de obras o prestadores de servicios.
Contratacin Directa: Es la modalidad de seleccin de contra sta que realiza el con-

tratante, aplicando los supuestos cualita vos contemplados en la LCP.
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CCSEDE 2015
Acto Mo vado para Contratacin Directa: Acto dictado conforme a la Ley que regu-
la la materia de procedimientos administra vos, que debe contener toda la informa-
cin que jus que la contratacin, y especialmente: exposicin sucinta de los he-
chos, jus cacin legal, fundamentacin y decisin de la contratacin directa con
mencin del contra sta seleccionado.
Subasta Inversa: Mecanismo de seleccin que slo puede ser u lizado en la modali-
dad de Consulta de Precios, mediante la propuesta electrnica de ofertas que pue-
den ser mejoradas en el precio y dentro del lapso que establezca el contratante en
las condiciones de la contratacin.
Contrato: Instrumento jurdico que regula la ejecucin de una obra, prestacin de un

servicio o suministro de bienes, incluidas las rdenes de compra u rdenes de servi-
cio, que se podrn u lizar para la adquisicin de bienes o suministros de servicios.
Deber contener: precio, can dades, forma de pago, empo, forma de entrega, es-
pecicaciones contenidas en el pliego de condiciones o condiciones de la contrata-
cin y oferta.
Contrato Marco: Contrato suscrito entre los contratantes y contra stas para regular
la adquisicin de bienes, prestacin de servicios y ejecucin de obras que por sus
caracters cas o recurrencia diculten establecer la contratacin por can dades jas.
Para ello, los contratantes debern aplicar el procedimiento de seleccin correspon-
diente, con una es macin global mxima de precio y can dades. En estos casos, la
adjudicacin establecer los precios unitarios de los rubros o par das que conforman
la contratacin, con un monto total mximo del contrato, el cual se ejecutar por
rdenes de compra, servicio y de ejecucin de obra, en las cuales se establecern las
condiciones y trminos especcos de las can dades a ejecutar, no exis endo la obli-
gacin por parte del contratante de ejecutar una can dad determinada ni de pagar
al contra sta el monto mximo establecido.
Alianza Estratgica: Consiste en el establecimiento de mecanismos de cooperacin

entre el contratante y personas naturales o jurdicas o conjunto de ellas, indepen-
dientemente de su forma de organizacin, en la combinacin de esfuerzos, fortalezas
y habilidades, para la obtencin de bienes, servicios u obras asociados al proceso
produc vo o a las ac vidades sustan vas del contratante, debiendo establecerse en
el documento donde se formalice, las ventajas que represente para el contratante la
alianza estratgica en comparacin con la aplicacin de las modalidades de seleccin
de contra stas. Comprendern igualmente los acuerdos entre rganos y entes de la
Administracin Pblica, en un proceso de ges n con las comunidades organizadas.
72
CCSEDE 2015
Alianza Comercial: Son acuerdos que establece el contratante con personas natura-
les o jurdicas o conjunto de ellas, independientemente de su forma de organizacin,
que enen un obje vo comn especco para el benecio mutuo con nimo de ob-
tencin de lucro o remuneracin en general, debiendo establecerse en el documento
donde se formalice, las ventajas que represente para el contratante la alianza comer-
cial en comparacin con la aplicacin de las modalidades de seleccin de contra s-
tas.
Adjudicacin plurianual: Adjudicacin de obras, prestacin de servicios o adquisicin

de bienes, cuya ejecucin se es pule realizar en el transcurso de dos o ms ejercicios
scales.
Patrocinio: Acuerdo con personas naturales o jurdicas que ene por objeto promo-
ver talentos y valores depor vos, ar s cos, literarios, cien cos o acadmicos, con
la intencin de obtener un benecio mutuo.
73
CCSEDE 2015
Comisin de Contrataciones
del Sector Defensa
Edicin y diseo grfico

Coronel Ramn Enrique lvarez
Septiembre de 2015
74

Manual LCP 2016

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Manual de Contrataciones Pblicas del Sector Defensa

Tengamos una conducta recta y dejemos al

Carta al Cnel. Toms de Heres, 20 de abril 1825

Informe de gestin de la Contralora General de La Repblica, ao 2010 6

Objeto y Principio de la Ley de Contrataciones Pblicas 12

Exclusiones de la LCP y de las Modalidades de Seleccin 13

El Servicio Nacional de Contrataciones 14

La Comisin de Contrataciones, sus funciones y las del Secretario 16

Actividades previas a la contratacin 19

Disponibilidad presupuestaria para contratar 20

Modalidades de Seleccin de Contratistas 21

Plazos en la seleccin de contratistas, y para el derecho de aclaratorias 22

Particularidades de la Consulta de Precios 23

Causales de rechazo de las ofertas 32

Flujograma General del proceso de seleccin de contratistas 34

Generalidades de la Modalidad Excepcional de Contratacin Directa 34

Actos Motivados Sometidos a la Comisin de Contrataciones 40

Lista de revisin de los expedientes por Contratacin Directa 42

Modelo estructural de un Acto Motivado 44

Suspensin y Terminacin del Procedimiento de Seleccin de Contratistas 48

Declaratoria de desierta de la modalidad de Contratacin 51

Consecuencias de la declaratoria de desierta 52

El Compromiso de Responsabilidad Social 53

Conformacin custodia y carcter pblico del expediente 55

Documentacin necesaria para la formalizacin del contrato 58

Modificaciones del contrato 62

Nulidad del contrato, 63

Rescisin del contrato por causa imputable al contratista 63

Rescisin del contrato no imputable al contratista e indemnizacin 64

Resolucin del contrato 64

El cierre administrativo del Contrato 65

Supuestos de responsabilidad administrativa 66

Supuestos generadores de sanciones a los particulares 67

El Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Contratacio-

El presente manual contempla un compendio ilustrado de la normativa

Esperamos, en toda la extensin de la legalidad, honestidad e idonei-

INFORME DE GESTIN 2014 DE LA CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA

Resultados de la ges n de control scal

Con la responsabilidad que ha caracterizado a la Contralora

Resultados de la ges n sancionatoria

La Contralora General de la Repblica Bolivariana de Venezuela, de conformi-

Adicionalmente, de conformidad con lo previsto en el artculo 105 de la Ley Or-

En el marco de los preceptos de la Ley Contra la Corrupcin, durante el ejercicio

En este mismo orden, de conformidad con el artculo 33 de la Ley Contra la Co-

to en el marco normativo de la Ley Orgnica de procedimientos Administrativos,

La Contralora General de la Repblica se mantiene constante en la prevencin y

El compromiso es la defensa de la Patria sustentable en lo econmico, justo y

No obstante, en virtud de la ejecucin y seguimiento del Plan Operativo Anual

En conclusin, las instituciones que hoy conforman el bloque que se encargar

Manuel E. Galindo Ballesteros

INSTRUMENTOS QUE REGULAN LAS CONTRATACIONES PBLICAS

LA CONSTITUCIN DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

Ar culo 139 Ar culo 271

El ejercicio del Poder Pblico acarrea No prescribirn las acciones judiciales

LEY ORGNICA DE LA CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA

Ar culo 91, Numeral 1

OBJETO DE LA LEY DE CONTRATACIONES PBLICAS

PRINCIPIOS DE LA LEY DE CONTRATACIONES PBLICAS

EXCLUSIONES DE LA LEY DE CONTRATACIONES PBLICAS.

Estas exclusiones no privan el cumplimiento de otras disposiciones referidas a contratacio-

EXCLUSIN DE LAS MODALIDADES DE SELECCIN

EL SERVICIO NACIONAL DE CONTRATACIONES

El Registro Nacional de Contratistas es una dependencia administrativa del