00001

CONGRESO DE LA REPUBLICA
GUATEMALA, C. A.

DIRECCIN LEGISLATIVA
-CONTROL DE INICIATIVAS-

NUMERO DE REGISTRO

4944
jFECHA QUE CONOCIO EL PLENO: 04 DE FEBRERO DE 2016.

INICIATIVA DE LEY PRESENTADA POR LOS REPRESENTANTES HUGO

FRANCISCO MORN TOBAR, CSAR LEONEL SOTO ARANGO, SOFA
JEANETTH HERNNDEZ HERRERA Y COMPAEROS.

INICIATIVA QUE DISPONE APROBAR LEY DE ALIMENTACIN

ESCOLAR.

TRMITE: PASE A LAS COMISIONES DE SEGURIDAD ALIMENTARIA, DE

FINANZAS PBLICAS Y MONEDA, DE EDUCACIN, CIENCIA Y
TECNOLOGA Y DE AGRICULTURA, GANADERA Y PESCA
PARA SU ESTUDIO Y DICTAMEN CONJUNTO
CORRESPONDIENTE.
 00000002
Of.hlo.01302/l015
Ref:HM f/FPH/am

19 de lebrero dei 2, 015

Licenciada
Ana Isabel Antilln
Di:-'=ctor3 l..egislativ
Organismo LegislatiJo
Se~ f.le~pacho

Re~petable Seora D:~ectorr:

Atentamente me dirijo a usted para S!!udar!a y oesedde xitos en ~1 Uesemp-::Fo de les

func.ior,e5 a su cargo.

Me oerr.1ito remitirle la INICIATIVA DE LEY DE P.liiV'FNTACiN ~SCOlAR. lf' ~uiicito se

S;f'\/l.l h?cer 'os procedimientos respectivos a efecto rif:' qul:. 5?a moorporado en la agenda
iP.gl>latlva del Hnnorabe Pleno,

Diputad
Courdinador
Han>b'" Captulo de Guaten,a:"

Adjun~o copia E!er.rrnka C.J

e archi'JO

Ul
 00000003

Iniciativa de Ley de Alimentacin Escolar

l. Exposicin de motivos:

El 80% de la poblacin guatemalteca sufre de inseguridad alimentaria y nutricional y cerca del 30%
de manutricin. A este panorama se suma que elll9.6% de los nios y nias menores de 5 aos
padecen de desnutricin crnica, es decir 1 de cada 2. Estos porcentajes son de los ms ~ltos de la
regin y no slo generan impactos negativos en la salud, sino tambin en la educacin y la
economa del pas.

La desnutricion atecta el desarrollo integral de los nmos y nias, limitando su potencial di?
desarrollo fsico e intelectual y re;tringiendo su capacidad de aprendizaje y trabajo, por ello es
n.-cesario que el Estado de Guatemala tome las medidas necesarias para combatirla.

V Uno de los medies para prevenir la desnutricin y mejorar la seguridad alimentaria inantil
consiste en la implementacin de programas de alimentacin escolar, acompaados de una
educacion alimentaria y nutricional, en los centros educativos del pas.

Actualmente, el Ministerio de Educacin tiene bajo su gestin el Programa de /l.lir:(,entacin

Escolar, cuyo objetivo es brindar alimentos a travs de la refaccin escolar a les nius de
preprimaria y primaria de las escuelas pblicas, para garantizar su seguritlad alimt=n.oria y
capacidad de aprendizaje, lo que adems es imposible sin una infraestructura adecuada que
permita el desarrollo correcto de dicho programa.

Es de suma importancia resdl<.;r que en Guatemala adems de las escuelas pblicas. xistPn
CPntros de educacion privada. En el caso de los centros de educacin privada, la Constitucin
Polti~a de la Repblica de Guat ... mala en ;>l artculo 73 estipula lo siguiente: "El Estado podr6
subv-=nciondr a los centros edu:ativos privados grdtuitos y la ley regular lo relativo a e$~

matena. Los centros educa ivos priva de" funcionaran bajo la inspeccin del Est;;do. Estn
obligados a llenar. por !o menos. los planes y programas oficiales de estrdio. Como centros de

dos tinos de centros dP eucacron prrvada lo~ graturtos y ;;quellos que tienPn finE's de 1ucr;/ 1: j'
rultura gozarn de la exenci.Sn eJ-e tocla Lla,., de ir>rp~estos y arbitrros (... )", es decir c,u~ cist:'n .~~-...

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Los Centros Educativos Privados Gratuitos estn sujetos a la asistencia econmica estatal, por lo
tanto deben ser tomados en cuenta dentro del Programa de Alimentacin Escolar a cargo del
Ministerio de Educacin. En lo que respecta a los centros educativos privados con fines de lucro,
por su naturaleza y caractersticas, no recibirn la refaccin escolar que contempla el Programa de
Alimentacin, no obstante si debern sujetarse al resto de disposiciones contempladas dentro de
la presente iniciativa de ley.

En Guatemala, se cuenta con un programa descentralizado que delega la responsabilidad de la

compra de la refaccin escolar a los Padres. de Familia, as como en algunos casos, de la gestin de
la construccin, reconstruccin y mejora de la infraestructura escolar, con el acompaamiento del
Ministerio de Educacin. Bajo esta modalidad, la gestin financiera se le ha encargado a las
Direcciones Departamentales, quienes entregan las transferencias monetarias a las Organizaciones
de Padres de Familia en las escuelas de sus respectivos departamentos. Es importante resaltar que
las Organizaciones de Padres de Familia deben estar asociadas a una escuela y que cada da han
adquirido una mayor importancia en el marco de la desconcentracin de los programas.

Las Direcciones del Ministerio de Educacin encargadas de velar por una adecuada
l)lplementacin del Programa de Alimentacin Escolar, son la Direccin General de Participacin

V Comunitaria y Servicios de Apoyo -DIGEPSA-, que se encarga de dar el seguimiento y la integracin

de informacin financiera del Programa de Alimentacin Escolar; y la Direccin General de
Fortalecimiento de la Comunidad Educativa-DIGEFOCE-,que se encarga de la capacitacin y
su renda de recetas para la refaccin escolar con calidad nutritiva y pertinencia cultural, para
ejorar la calidad nutricional de los nios en edad escolar.

Actualmente, el Ministerio de Educacin cuenta con una asignacin presupuestaria

aproximadamente de Q. 699 millones para el Programa de Alimentacin Escolar. La aplicacin del
Programa Alimentacin Escolar es de carcter universal en los niveles de pre-primaria y primaria
lo que suma alrededor de 2, 500, 000.00 nios, nias y jvenes inscritos. El gasto mximo par
alimentacin escolar se fij para el presente ao en Q. 1.11 por estudiante de establecimientos
pblicos del rea urbana; Q1.58 para el rea rural; y Q2.08 en los 83 municipios con elevado ndice\

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de desnutricin crnica, segn la priorizacin del Plan
la re)Juccin de la desnutricin.
bre Cero, estrategia del Gobierno para " - .

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 00000005

Y!~ de k~
/;]Juat<mzak, 'tR cd.
Adems del Programa de Alimentacin Escolar, se ha impulsado a nivel nacional la Estrategia de
Escuelas Saludables definida como: "el centro educativo digno que contribuye al desarrollo de
competencias bsicas para la vida, favoreciendo el bienestar biolgico, intefectual, emocional y
social de las y los escolares, por medio de acciones integrales de Promocin y Educacin para la
salud con la comunidad educativa y su entorno, propiciando el desarrollo humano y sostenible
para todos". Desde este escenario, el objetivo de la estrategia Escuelas Saludables es aportar y
contribuir a la formacin integral de las y los escolares a travs de los docentes favoreciendo el
desarrollo de los proyectos educativos institucionales con un enfoque distinto, con una visin
emergente que parte de las necesidades y expectativas de la institucin educativa; articulando las
acciones de Promocin y Educacin de la Salud a las prioridades de la escuela a fin de favorecer la
adopcin de estilos de vida saludables y conductas protectoras del medio ambiente.

En la implementacin de esta estrategia de"Escuelas Saludables" se integran: equipos directivos,

docentes, estudiantes, padres y madres de familia por medio de procesos formativos de
promocin y desarrollo de competencias vinculadas al cuidado de salud, gestando en la
comunidad educativa en pleno la promocin, observancia y prctica de hbitos higinicos y
nutricionales, cuidado del medio ambiente y saneamiento de la infraestructura escolar, as como
la realizacin de acciones de proteccin de la salud.

El Ministerio de Educacin, a travs de la Direccin General de Fortalecimiento de la Comunidad ,

Educativa-DIGEFOCE-, coordina la Comisin Nacional de Escuelas Saludables-CONAES-en
cT . conjunto con el Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social. ~
~La /
. NAES es la encargada de ejecutar entre otras, todas las acciones que se refieran a nutricin,
Ud escolar y recursos ambientales. Adems, promueve y coordina con las Comisiones
Departamentales, Municipales y Locales (CODES, COMES, COLES) procesos de capacitacin, -
implementacin, ejecucin, monitoreo y evaluacin de las acciones plasmadas en el Plan Nacional
de Escuelas Saludables; coordina la participacin de personas e instituciones que implementen
ejecuten proyectos afines a la estrategia de Escuelas Saludables; proporciona asesora tcnica a 1
comisiones organizadas de la estrategia de Escuelas Saludables para que puedan implementar
ejecutar su plan de Escuelas Saludables; establece criterios para la seleccin, diagnstico
monitoreo de las escuelas que implementan la estrategia como Escuela Saludable; elaboracin y
publicacin de materiales educativos y manuales de referencia como por ejemplo normativa para
a tienda escolar saludable; y, promueve a nivel nacional la realizacin del encuentro nacional de

e trate ia.
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es uelas saludables para e1l"~i/ntrcambio de experie.
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esco:lares en la implementacin de esta .

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Segn la CONAES los componentes de la Estrategia de Escuelas Saludables son los siguientes:

l. Polticas pblicas saludables en el mbito escolar.

2. Ambientes o entornos escolares saludables.

3. Empoderamiento y participacin social y comunitaria.

4. Educacin y comunicacin para la salud con enfoque integral.

S. Reorientacin de servicios de salud y vigilancia en salud pblica.

Actualmente, las regulaciones aplicables al Programa Alimentacin Escolar se encuentran

dispersas en distintas normas, entre acuerdos gubernativos, ministeriales y otras resoluciones. Sin
embargo, no existe una ley especfica que funcione como marco jurdico de dichos programas de
apoyo. Estas mltiples normativas conllevan problemas de falta de claridad en las competencias
de las diferentes entidades, duplicidad de funciones y dificultades en la fiscalizacin. Por tanto,
con la finalidad de reforzar la alimentacin escolar, es necesario contar con una regulacin clara y --:
especfica. 7
(,~
Por ltimo, se aborda el esfuerzo hecho en otros pases para apoyar a que los productores locales
se conviertan en proveedores de los alimentos para los programas de alimentacin escolar e
insumas para otros programas, fortaleciendo el crecimiento de la economa local.

.~.Esta iniciativa representa el esfuerzo de los Diputados miembros del Frente Parlamentario Contra
el Hambre, Captulo de Guatemala, y sus equipos asesores, quienes han trabajado por ms de un
ao"en su elaboracin, con el acompaamiento de la FAO, PMA, UNICEF, INCAP, USAID, Visin
~'-">IMndial, Agencia de Cooperacin Canadiense, Liga del Consumidor, INCOPS, ALIANZA POR LA
UTRICION, JUNTOS POR LA EDUCACIN y representantes de los Ministerios de Educacin y
/f/{~ ; , Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin.
)B~..<C 11. Contenido de la Iniciativa
,1Y La presente iniciativa de ley plantea las herramientas que permitirn regular la alimentacin
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Y V escolar y que promovern proyectos educativos en la materia. Es importante recalcar que esta

P.
1
in iativa de alimentacin escolar se aplicar tanto a las escuelas pblicas como a los centros
ed cativos privados, ya sea gratuitos o con fines de lu

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Cf/?~dek~
!JlaWmala, 'tf. Q9f.
Est compuesta de 59 artculos distribuidos en diez ttulos. En sntesis, esta iniciativa clarifica los
objetivos, que debe perseguir la alimentacin escolar en Guatemala y las obligaciones que asume
el Estado en la materia.

Considerando que en la actualidad existen varias regulaciones, en la presente normativa se

establecen los principios por los que deber regirse la alimentacin escolar-y las definiciones a
tomar en cuenta en la implementacin de la ley. Adems, se han incorporado las ltimas
disposiciones normativas en materia de alimentacin escolar a nivel regional, como la Ley Marco
de Alimentacin Escolar del PARLATINO y la Ley Marco del Derecho a una Alimentacin y Nutricin
Escolar Adecuada de FOPREL, modernizando la legislacin guatemalteca y adaptndola a los
nuevos estndares internacionales.

La presente iniciativa no se limita a regular generalidades de la alimentacin escolar, sino que crea
una nueva institucionalidad que va ms all del Programa de Alimentacin Escolar, estableciendo
lineamientos claros en materia de alimentacin saludable, regulando los alimentos que pueden
incluirse en los mens alimenticios escolares y aquellos que pueden distribuirse y publicitarse
dentro de los Centros Educativos, tanto pblicos como privados.

En este sentido, cabe recordar que los nios se encuentran sometidos a una publicidad intensa~~
sobre alimentos tipo snacks o con una alta carga de azcares y grasas, sin que se adviertan las
consecuencias en la salud de la ingesta habitual de estos alimentos. Asimism.o, en la iniciativa se

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resalta la importancia de mantener la salubridad e inocuidad de los alimentos que se proveen a los , , ,
estudiantes,incluyendo la posibilidad de elaborar mens especiales para aquellos estudiantes que
-~necesiten y contempla que la alimentacin escolar debe basarse en productos tradicionalmente
~X)ncluidos en la dieta de los habitantes de una determinada poblacin, naturales y regionales, de
7 for que permita el respeto a los hbitos alimentarios.
y

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n el plano extraescolar, permitir una mejor interaccin de la escuela con la comunidad, pues la( ~
adquisicin de los alimentos debe ser realizada en un porcentaje determinadocon agricultores,
familiares de la misma regin, aproximando a la escuela con la produccin agrcola regional. Los \
alimentos incluidos en el programa deben estar disponibles en cada localidad, en cantidad y '
calidad o ser proporcionados directamente. En este ltimo caso, los productos deben tener larga ~
vida til, ser fciles de almacenar, de administrar y de servir.

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En sntesis, los objetivos de esta iniciativa de ley son los siguientes:

l. Establecer que la alimentacin escolar es una estrategia para facilitar el ejercicio del Derecho
Humano a la Alimentacin Adecuada.

2. Incorporar en la enseanza la educacin alimentaria y nutricio na l.

3. Reducir las deficiencias de micronutrientes y mejorar el estado nutricional de la poblacin

escolar a travs de una alimentacin complementaria.

4. Apoyar al mejoramiento de la calidad de la formacin y aprendizaje escolar.

S. Promover el desarrollo de la produccin local e impulsar el consumo de alimentos locales.

6. Reconocer el vnculo entre la alimentacin escolar y el desarrollo econmico local.

7. Promover el acceso, permanencia y promocin de los nios, nias y adolescentes en el

Sistema Escolar.

8. Reducir la brecha de inequidad en el acceso a la educacin.

9. Garantizar una alimentacin diaria, balanceada y adecuada a los requerimientos nutricionales

de los escolares, a travs de un men contextualizado con pertinencia cultural, en
correspondencia con la disponibilidad de los productos e insumas alimenticios caractersticos
rP de las regiones.

6J/~. ~over una accin pedaggica que permita que este acto se convierta en una experiencia
~~~~ativa para la form~c~f:'e hbitos alimentarios en la poblacin escolar atendida por el
Sistema Educativo y el desarrollo de los componentes pedaggicos en materia de seguridad
alimentaria, con la participacin de los docentes, la familia y la comunidad.

. ~1. Mejorar la infraestructura y el equipamiento de los centros educativos del.pas.

1 ~
[1:(1 vC
12. Crear el Sistema Nacional de .Informacin y Evaluacin de la Alimentacin Escolar,
responsabilidad del MINEDUC, ,si,~ndo parte del Sistema de Informacin Educativa.
jY' el marco del programa de alimentacin escolar, las distintas instituciones que intervienen 1
deb n cumplir con su,; corresponsabilidades p~tcanz r una buena implementacin de las . /1 VI
acc ones y programas e. n la mater~.,.j

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 00000009

En esta iniciativa se incluyen temas importantes como la necesidad de profundizar en la

participacin de la sociedad civil al momento de tomar decisiones en el desarrollo de los
programas de infraestructura y alimentacin escolar, dndole una verdadera voz y posibilidad de
participar en el diseo e implementacin del Progr~ma. Asimismo, fueron incluidas las compras
locales a pequeos agricultores y la infraestructura que debe acompaar toda la logstica y
organizacin del programa de Alimentacin Escolar. Finalmente, se aclara la forma en la que
debera de calcularse el presupuesto anual a asignar en la materia.

111. De la Iniciativa de la ley

CONSIDERANDO:

Que la Constitucin Poltica de la Repblica estipula en su artculo 99 que el Estado velar porque
la alimentacin y nutricin de la poblacin rena los requisitos mnimos de salud y que las
instituciones especializadas del Estado debern coordinar sus acciones entre s o con organismos
internacionales dedicados a la salud, para lograr un sistema alimentario nacional, condicin
fundamental para el logro del desarrollo integral de la persona y de la sociedad en su conjunto,
por lo que se hace necesario mejorar las condiciones que permitan proporcionar una

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~
.~ infraestructura y una alimentacin escolar saludables y adecuadas a todos los estudiantes de nivel
.f~ escolar de Guatemala.

CONSIDERANDO:

P~ Que el derecho a la alimentacin se formula por primera vez en la Declaracin Universal de los
Derechos Humanos en 1948 en su artculo 25; de igual forma se hace nfasis en el artculo 11 del
Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (1966); Guatemala es parte de
ambos Tratados, reconociendo la obligacin de respetar, proteger y realizar progresivamente los
derechos en ellos establecidos, incluido el derecho a una alimentacin adecuada.

",'
'
 00000010

CONSIDERANDO:

Que la educacin pblica y la alimentacin han sido establecidas como derechos humanos
fundamentales que sustentan "el Derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de la persona",
en la Declaracin Universal de los Derechos humanos; y que los nios han sido reconocidos como
sujetos privilegiados de estos derechos de conformidad con lo establecido en la Convencin sobre
los Derechos del Nio enfocada al combate de las enfermedades y la mal nutricin, en el marco de
la atencin primaria de la salud mediante entre otras cosas, la aplicacin de la tecnologa
disponible y el suministro de alimentos nutritivos adecuados y agua potable salubre, teniendo en
cuenta los peligros y riesgos de contaminacin del ambiente.

CONSIDERANDO:

Que la Alimentacin Escolar debe ser regulada de manera integral de tal forma que permita un
monitoreo y una fiscalizacin adecuada de los programas de apoyo establecidos, sus beneficiarios,
resultados y recursos que el Estado brinda a los nios y las nias dentro del sistema educativo
dentro del marco de una gestin participativa y democrtica, donde los beneficiarios y la
comunidad en general se incorporan de manera activa y consciente al seguimiento, evaluacin y
control de la ejecucin del Programa, como una expresin concreta del ejercicio de la Auditora
Social, en un clima de responsabilidad y compromiso, para garantizar el mejoramiento
permanente de la calidad del servicio alimentario, al disminuir los ndices de desnutricin en la
poblacin escolar y la incorporacin del componente pedaggico al Programa.

ANTO: En ejercicio de las atribuciones que le confiere el artculo 171 inciso a) y 176 de la
 00000011

DECRETA la siguiente:

LEY DE ALIMENTACIN ESCOLAR

TTULO 1

DISPOSICIONES GENERALES

Articulo l. Objeto. La presente ley t1ene por objeto regular la alimentacin escolar, proteger la
salud y fomentar la alimentacin saludable de la poblacin infantil y adolescente que asiste a
centros educativos pblicos o privados gratuitos y con fines de lucro, con la finalidad de contribuir
a su crecimiento. desarrollo integral, aprendizaje, rendimiento escolar y a la formacin de hbitos
alimenticios saludables de los estudiantes, a travs de acciones de educacin alimentaria y
nutricional y el suministro de alimentos para cubrir las necesidades nutricionales de los
estudiantes durante el ciclo escolar. En el caso de los centros educativos privados con fines de
lucro, no sern beneficiarios del Programa de Alimentacin Escolar, sin embargo les sern
aplicables el resto de las normas contenidas en la presente Ley.

Son objetivos especficos de esta ley:

a. Ejecutar acciones tend:entes a mejorar !a infraestructura de los centros escolares y el estado

nutricional y desarrollo acadrpico de los estudiantes que asisten a centros educativos
pblicos o privados gratuitos o con fines de !ucro.

Promover hbitos alimentarios saludables en toda la poblacin escolar, facilitando la

Educacin en Seguridad Alimentaria y Nutricional pertinente, que facilite la participacin
activa de la comunidad educativa.

rantizar a los escolares que asisten a los establecimientos pblicos su derecho a la

Alimentacin a travs del acceso, disponibilidad, consumo y aprovechamiento biolgico de la
ingesta de alimentos y beb1das nutritivas, que le aseguren un excelente estado nutricional y
calidad de vida.

Promover estilos de vida saludable mediante una sana alimentacin y una continua actividad
 00000012

e. Favorecer a los estudiantes que concurren a estos establecimientos para que tengan la
posibilidad de ingerir alimentos y bebidas nutritivamente adecuados, estableciendo que los
mismos estn disponibles en las tiendas, cafeteras y comedores que se encuentren dentro de
los centros educativos.
f. Proporcionar mens nutricionalmente adecuados que contribuyan a alcanzar un estado de
bienestar nutricional de acuerdo a las condiciones especficas de los estudiantes.
g. Controlar que en estos centros no se priorice la venta de alimentos, productos alimentarios o
bebidas que contengan azcares simples, grasas saturadas o trans y sal agregada.

Artculo 2. Naturaleza y mbito de aplicacin. Esta ley es de orden pblico y de inters

considerando el derecho a la educacin pblica, la infraestructura de los centros escolares y
alimentacin saludable y nutricin adecuada escolar como un derecho humano fundamental.

Esta ley regula actividades vinculadas con la alimentacin y nutricin de la? nias y los nios,
dentro del sistema de educacin nacional.

Las normas de esta legislacin relativas a la ejecucin de fondos, Organizaciones de Padres de

amilia, infraestructura, sistema nacional de informacin, infracciones y sanciones se aplicarn
upletoriamente a otros programas de apoyo escolar.

Articulo 3. Deberes y obligaciones del Estado. Son deberes del Estado en relacin a la
alimentacin escolar:

a..... Asegurar y garantizar permanente y oportunamente durante los das efectivos mnimos de
clase, la transferencia de fondos destinados para la alimentacin escolar, en cumplimiento al
- derecho humano a una alimentacin adecuada.
b. etar, realizar, proteger y promover que la poblacin infantil y adolescente pueda ejercer

Garantizar el acceso oportuno a la cantidad de alimento que sea necesarja para el desarrollo
saludable de la poblacin infantil y adolescente expuesta a condiciones socioeconmicas y
ambientales desfavorables.
Informar, supervisar, fiscalizar y evaluar la realizacin del Derecho a la Alimentacin, as como
garantizar los mecanismos para su exigibilidad.
Erradicar las deficiencias de micronutrientes, otras formas de desnutricin y enfermedades
-------... culadas a la mal nutricin de los nios y nias dentro del sistema educativo.
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 00000013

f. Implementar polticas, estrategias, planes de accin y proyectos nacionales para mejorar la

alimentacin escolar.
g. Fomentar la produccin sostenible de alimentos sanos, inocuos y nutritivos, a travs del
fortalecimiento de capacidades de pequeos y medianos productores.
h. Fortalecer la inversin pblica y privada en infraestructura y servicios pblicos bsicos que
fortalezcan el derecho a la alimentacin, facilitando la produccin, distribtJcin, conservacin,
almacenamiento, consumo y cantidad adecuada de alimentos en todo el territorio del pas.
i. Garantizar la inclusin de la educacin alimentaria y nutricional dentro del currculum nacional
base, promoviendo el desarrollo de prcticas de vida saludable y la actividad fsica en los
centros educativos del pas.
j. Establecer una poltica de incentivos fiscales y morales dirigidos a quienes contribuyan a travs
de sus inversiones a garantizar el derecho a la alimentacin escolar.
k. Garantizar que todos los centros educativos del pas cuenten con los servicios de agua potable,
luz, telfono e internet.
l. Establecer programas especficos para apoyar a aquellos nios y nias con alguna
discapacidad, facilitando su integracin a la sociedad y la buena asimilacin de los alimentos.
m. Promover la cooperacin internacional en apoyo y fortalecimiento al cumplimiento del
derecho a la alimentacin de los nios y nias.
n. Contribuir y participar en la descentralizacin del pas, optimizando la administracin de los
recursos destinados a la alimentacin escolar.
o. Promover procesos de autogestin que permitan a la comunidad educativa organizada, dar

~p.
respuestas nuevas a los problemas que se detectan en la escuela principalmente en lo
relacior1adlo a la alimentacin escolar.
el nivel de liderazgo y capacidad de gestin de las comunidades, para que con nuevos

.
mecanismos de participacin, desarrollen acciones en beneficio de los nios y nias del centro
educativo local. ):.>.
El ejercicio del derecho humano a la educacin pblica con infraestructura y alimentacin( 1
k1adecuadas por parte de la poblacin infantil y adolescente, se asume como una poltica de Estado
con enfoque integral, dentro del marco de las polticas nacionales, sectoriales y regionales.
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Artculo 4. Principios. El programa de alimentacin escolar se regir bajo los principios siguientes:

a. Pertinencia Cultural: el empleo de una alimentacin saludable, nutritiva y adecuada,

comprendiendo el uso de alimentos variados, seguros, que respeten la cultura, las tradiciones
y los hbitos alimentarios de las diferentes comunidades, contribuyendo al crecimiento y al
desarrollo de los estudiantes para mejorar el rendimiento escolar, de conformidad con su faja
etaria y su estado de salud, inclusive de los que necesitan atencin especfica.
b. Equidad de gnero: el Estado debe incorporar y velar por el cumplimiento de la igualdad de
derechos entre los usuarios de la alimentacin escolar.
c. Enseanza: la inclusin de la educacin alimentaria y nutricional en el proceso de enseanza-
aprendizaje, incluyndose en el currculum nacional base y abordando la alimentacin, ,--,--~

nutricin y desarrollo de prcticas saludables, desde la perspectiva de la seguridad alimentari

y nutricional, tanto para estudiantes como para padres de familia.
d. Inclusin: el Estado implementar las medidas apropiadas para garantizar que los nios y
nias afectados por la exclusin social, econmica y cultural sean incluidos entre los grupos
prioritarios para la alimentacin escolar, con iguales derechos que los dems.
e. No discriminacin: el Estado respetar, proteger y garantizar el derecho a una alimentacin
adecuada sin discriminacin alguna y protegern especialmente a la poblacin infantil y
adolescente en situacin de mayor vulnerabilidad frente al ejercicio de su derecho a una
alimentacin adecuada. Cualquier distincin, exclusin o restriccin impuesta por motivo de
raza, color, sexo, edad, idioma, religin, opinin poltica o de otra ndole, origen nacional o

.1- f.
s..acial, propiedad, nacimiento u otra condicin que tenga como consecuencia u objetivo
obstaculizar o restringir el ejercicio del menor de su derecho a la alimentacin, ser
-considerado un delito y estar sujeto a sanciones conforme lo dispone la ley.
Participacin: la comunidad educativa incluyendo docentes, nios, nias, padres de familia y
/{ms actores relacionados con el Derecho a la Alimentacin Escolar, tienen derecho a
/ participar en su cumplimiento, a travs del ejercicio del control social' sobre las medidas
~ adoptadas por el Estado para garantizar el suministro de alimentacin escolar sana, nutritiva,
' inocua y culturalmente aceptable.
g. Universalidad: la aplicacin universal de la alimentacin escolar para todos los estudiantes
debidamente inscritos en los centros educativos pblicos y privados del pas.
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 00000015

h. Rendicin de cuentas y transparencia: el Estado garantizar que las intervenciones en

alimentacin escolar estn basadas en informacin y mtodos objetivos. Se deber contar con
mecanismos de monitoreo y evaluacin permanente, fomentando la transparencia en la
accin pblica y la auditorfa social, tomando en cuenta las necesidades reales de los nios, -.,..._
nias, familias y comunidades. La ejecucin de los fondos estar sujeta a la fiscalizacin de la y
Contralora General de Cuentas.

i. Promocin de la agricultura familiar: el apoyo a la agricultura familiar en la adquisicin de los

productos necesarios para la implementacin de la alimentacin escolar a travs del
fortalecimiento de acciones tendientes a mejorar la produccin agrcola familiar excedentaria(
que permita proveer al Programa de Alimentacin Escolar los productos locales para la
preparacin de la alimentacin escolar. Desde el mbito escolar, se promover la
implementacin de Huertos Escolares Pedaggicos como herramienta de aprendizaje y con la\
posibilidad de complementar la alimentacin escolar. \
j. El Derecho a la Alimentacin Escolar como derecho humano: el derecho a la alimentacin
escolar, enfocado a garantizar la seguridad alimentaria y nutricional de los estudiantes de
forma equitativa, con acceso de forma igualitaria, respetando las diferencias biolgicas entre
edades y condiciones de salud de los estudiantes que necesiten de atencin especfica y
aquellos que se encuentran en situacin de vulnerabilidad social.

Artfculo S. Definiciones. Para los efectos de esta ley se entender por:

Acceso a alimentos: la capacidad de una persona, familia o comunidad para poder adquirir en
todo tiempo y en cantidades suficientes los alimentos necesarios para una vida activa y
saludable. Esta puede ser econmica o fsica.
Alimentacin adecuada: el consumo de alimentos nutritivos e inocuos, culturalmente
aceptables, en la cantidad y la calidad suficientes para lograr un equilibrio energtico y el
porte suficiente de macro y micronutrientes, para llevar una vida saludable y activa. La
alimentacin debe satisfacer las necesidades de dieta teniendo en cuenta la edad, condicin
de vida, salud y otros parmetros socio-econmicos y culturales.
Alimentacin escolar: es la porcin de alimentos nutritivos, sanos, inocuos y culturalmente

J
aceptables que los estudiantes reciben puntualmente en los centros educativos, durante el '

-----..."'''"""' d<em '""' ~ :J

perodo lectivo. Dichos alimentos complementan la alimentacin del hogar y contribuyen a

.@; 1f!dJ 1

~ J
 00000016

d, Alimentacin saludable: es una alimentacin variada, preferentemente en estado natural o

con procesamiento mnimo, que aporta energa y todos los nutrientes esenciales que cada
persona necesita para mantenerse sana, permitindole tener una mejor calidad de vida en
todas las edades.
e. Alimentos inocuos: es todo alimento apto para el consumo humano, libre de contaminacin
biolgica, qumica y fsica que altere su constitucin fisiolgica y gentica.
L Ambiente alimentario: los alimentos y bebidas que se encuentran disponibles dentro del
recinto escolar, que son proporcionados en los centros educativos o que pueden ser
adquiridos por los estudiantes en tiendas, cafeteras, mquinas distribuidoras u otros medios
disponibles en el recinto escolar.
g. Derecho a la alimentacin: es el derecho humano, sea en forma individual o colectiva, de
tener acceso en todo momento a alimentos adecuados, inocuos y nutritivos con pertinencia
cultural, de manera que puedan ser utilizados adecuadamente para satisfacer sus necesidades
nutricionales, mantener una vida sana y lograr un desarrollo integral. Este derecho humano
comprende la accesibilidad, disponibilidad, uso y estabilidad en el suministro de alimentos
adecuados.
h. Derecho a la alimentacin y nutricin escolar: es el derecho de todo nio y nia a tener
acceso de manera regular, permanente, puntual y libre, a una alimentacin cuantitativa y

'
cualitativamente adecuada y suficiente, que corresponda a las tradiciones culturales de los
estudiantes,
Educacin alimentaria y nutricional: metodologa diseada y aplicada para sensibilizar a la
,,' ,, poblacin en general en materia de alimentacin escolar, facilitando la adopcin y r ,
mantenimiento de conductas nutricionales sanas, que conlleven a la salud y al bienestar. ~ ',,
l (l}YW j. Edt:acin fsica: es el proceso pedaggico que desarrolla capacidades fsicas, habilidad1s A\.,
--..\LYG?--._ . /motoras, forma hbitos higinicos y postulares, valores morales, sociales y transmit'~
iJ'l
.
-')}(._
Cf/ k.
~~nacimientos. \
Escuela saludable: El centro educativo digno que contribuye al desarrollo de competencias \, ...,./ \)
l

f bsicas para la vida, favoreciendo el bienestar biolgico, intelectual, emocional y social de las y , "

los escolares, por medio de acciones integrales de promocin de la salud con la comuni9a'dlft''.,.!v,.l~~~#.

'fl
educativa y su entorno, propiciando el desarrollo humano y sostenible.

~ d\
 00000017

El Reglamento deber establecer las dems definiciones que se consideren necesarias para la
correcta aplicacin e interpretacin de la presente Ley.

Artculo 6. De la Educacin Alimentaria y Nutricional. El Ministerio de Educacin, en coordinacin

con las autoridades educativas de los centros escolares pblicos y privados gratuitos y onerosos,
promovern la enseanza de la alimentacin y nutricin en las escuelas ~Infantiles y centros
educativos, transmitiendo a los estudiantes y a los padres de familia conocimientos adecuados
para que stos alcancen la capacidad de elegir correctamente los alimentos, as como las
cantidades ms adecuadas que les permitan componer una alimentacin sana y equilibrada y
ejercer el autocontrol en su alimentacin.

TTULO 11

ALIMENTACIN ESCOLAR

Captulo 1: lnstitucionalidad

Artculo 7. Ente Rector. El Ministerio de Educacin ser el ente rector del Programa de
Alimentacin Escolar y podr trabajar en coordinacin con otros Ministerios y entidades en
temticas de competencia especfica. Le compete la regulacin, planificacin y coordinacin de
todas las actividades pblicas y privadas relativas al Programa de Alimentacin Escolar. Como ente
rector, podr suscribir los convenios necesarios con otras instituciones y con los actores
involucrados en la temtica para la implementacin de la presente ley. El Ministerio de Salud
rb P. blica y Asistencia Social y el Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin tendrn
J--- competencias especficas establecidas por esta Ley.

Articulo 8. Funciones y responsabilidades del Ministerio de Educacin. Adems de

"'est
..
ecidas en la Ley del Organismo Ejecutivo, le corresponde al Ministerio de Educacin
' guientes funciones:
1v
ro'~- Coordinar las diversas actividades y actores involucrados en las diversas etapas de la
JY ;mplementacin de la presente ley, para la realizacin del Derecho a la Alimentacin y Nutricin
Escolar en el plano nacio7amental y municipal.
1

{}~
 00000018

b. Formular, aplicar y revisar las polticas nacionales en materia del Derecho a la Alimentacin
Escolar.

c. Promover el conocimiento del Derecho a la Alimentacin y Nutricin Escolar por medio de

programas de formacin e informacin dirigidos a las autoridades pblicas y a la sociedad civil.

d. Determinar los indicadores adecuados para medir el progreso en la aplicacin de esta ley y su
reglamento. Los indicadores establecidos deben ser especficos, comprobables y limitados en el
tiempo.

e. Reunir la informacin en materia de la realizacin del Derecho a la Alimentacin Escolar y

asegurar que sea compartida y difundida entre todos los actores pertinentes, en el formato
correcto y con el contenido adecuadopara una diversidad de usuarios.

f. Presentar sugerencias que permitan armonizar las polticas sectoriales pertinentes para el
ejercicio del Derecho a la Alimentacin Escolar, as como recomendaciones que permitan impulsar
los cambios requeridos en base a los datos obtenidos en el proceso de vigilancia tcnica y de los
derechos humanos.

g. Establecer las prioridades y coordinar la asignacin de recursos en conformidad con dichas

prioridades.

h. Presentar informes al Congreso de la Repblica sobre el estado de aplicacin de la presente ley

y su reglamento, as como las observaciones finales de los rganos de vigilancia de los tratados
internacionales que han evaluado la actividad del pas en materia del Derecho a la Alimentacin y
rP Nutricin Escolar.

4---i:
Coordinar y evaluar las actividades y programas impulsados en materia de alimentacin en el
ito escolar.

r j. Garantizar la inclusin de la educacin alimentaria y nutricional en el proceso de enseanza

li aprendizaje, incluyndolo en el currculum nacional base. Esta educacin debe extenderse a
docentes y a las familias y deber ir acompaado del material didctico correspondiente.

k. Promover la lactancia materna para el crecimiento y desarrollo correcto de la niez

guatemalteca en coordinacin con Pblica y Asistencia Social, entidad
ompetente en la materia.
 00000019

L Incentivar la prctica del deporte, de la educacin y la recreacin fsica en los centros educativos
con la finalidad de contribuir a la formacin integral, el bienestar, conservacin de la salud y
favorecer el balance energtico de los estudiantes.

m. Promover la integracin y participacin de la comunidad y los padres de familia de los nios y

nias en todas.las acciones de la alimentacin escolar.

n. Restringir la propaganda en los centros educativos y en sus cercanas de conformidad con la

normativa especfica, de alimentos que puedan ser dainos para los estudiantes, promoviendo
dentro de los centros educativos una cultura alimentaria y nutricional que valore los
conocimientos tradicionales, autctonos y locales. Asimismo, fomentar la alimentacin saludable
y la mejora de los hbitos alimenticios de los estudiantes.

o. Crear bibliotecas fsicas y virtuales con informacin en materia de Seguridad Alimentaria y

Nutricional con la finalidad de brindar una herramienta de conocimiento a la poblacin
guatemalteca.

p. Todas las dems que sean necesarias para una implementacin adecuada de la alimentacin
escolar.

Artculo 9. Comisin Nacional de Escuelas Saludables. La Comisin Nacional de Escuelas

Saludables -CONAES- es la encargada de ejecutar todas las acciones que se refieran a los
programas de nutricin, salud escolar, recursos ambientales y valores entre otros temas y los
proyectos de la Comisin de Coordinacin ministerial entre los Ministerios de Educacin y de
Salud.

De conformidad con su normativa aplicable, la CONAES se conforma por el Ministerio d

-
'~,,
Educ Cin y el Ministerio de Salud Pblica y Asistencia SociaL "'"''"
?"-
i
!\ dicionalmente, podr convocar a Organizaciones Gubernamentales, Organizaciones np
;' ubernamentales, Nacionales e Internacionales, Universidades y el Sector Empresarial, quienes h
' deben manifestar su acuerdo con participar, pudiendo formar parte de la Junta Directiva a\ J\
acreditar a sus representantes. La CONAES se forma por una Asamblea General y una Junta ''" ,r

h
Directiva que la representa. Cada organizacin debe estar representada por un titular y un

4~~
suplente, quienes debern participar en las reuniones ordinarias y extraordinarias que se lleven a

""-_c..._abo. //-~-) /

/9~k /
 00000020

La CONAES ser el rgano Tcnico de apoyo del Ministerio de Educacin en el marco del programa
de alimentacin escolar.

Artculo 10. Atribuciones de la Comisin Nacional de Escuelas Saludables. En el marco de la

alimentacin escolar, son atribuciones especficas de la Comisin Nacional de Escuelas Saludables
las siguientes:

a. Coordinar la gestin y ejecucin de programas vinculados con la alimentacin escolar.

b. Garantizar el suministro sistemtico y regular de alimentos inocuos y salu.dables a los centros
educativos.
c. Promover la educacin fsica y la prctica del deporte en los centros educativos del pas, en
coordinacin con las instituciones estatales encargadas de la materia.
d. Contribuir a la formulacin de polticas que restrinjan la publicidad de alimentos no saludables
dirigidos a estudiantes de nivel escolar y la venta y distribucin de los mismos en los centros
educativos.
e. Elaborar planes de prevencin y de emergencia que aseguren en situaciones de emergencia o
desastre el acceso a la educacin y la alimentacin escolar en todos los centros educativos del
pas.
f. Establecer programas de alimentacin escolar especficos para estudiantes en situaciones
especiales.
g. Colaborar junto a las entidades competentes en la elaboracin de estrategias para contar con
servicios bsicos mnimos como agua, luz, telfono e Internet en todos los centros educativos
del pas.
Procurar que todos los centros educativos del pas cuenten con la infraestructura tcnica y
f ica necesaria para el buen desarrollo del proceso de enseanza.
i. Asesorar a las autoridades Municipales en materia de alimentacin escolar.
Coordinar las acciones y programas de alimentacin escolar con los Comits Locales
Alimentacin Escolar.
Generar informacin relacionada a la implementacin de la alimentacin escolar para la toma"\
de decisiones. / '4)
j
~
1
 00000021

Captulo 11: Programa de Alimentacin Escolar

Artculo 11. Programa de Alimentacin Escolar. El Programa de Alimentacin Escolar tiene por
objeto contribuir al crecimiento y desarrollo de las nias, nios y adolescentes en edad escolar,
enfocndose en el aprendizaje, el rendimiento escolar y la formacin de hbitos alimenticios
saludables de los estudiantes, por medio de acciones de educacin alimentaria y nutricional y de la
entrega de raciones y productos que cubran las necesidades nutricionales de los estudiantes
durante el ao escolar.

Artculo 12. Funcionamiento. Se crea la Direccin General del Programa de Alimentacin Escolar
del Ministerio de Educacin -DGPAE-, la cual quedar encargada de coordinar las distintas
actividades relacionadas con el Programa. El Ministerio de Educacin desarrollar la estructura de
esta Direccin en su Reglamento Orgnico Interno. Esta estructura deber contar con un ente de
fiscalizacin, una unidad financiera y con las dems unidades y personal necesario para la
ejecucin de sus funciones. En el tema operativo, la DGPAE se apoyar en las Direcciones
Departamentales de Educacin y en las Organizaciones de Padres de Familia.

Artculo 13. Funciones de la Direccin General del Programa de Alimentacin Escolar. La

Direccin General del Programa de Alimentacin Escolar -DGPAE- ser responsable de:

a. Emitir las normativas que debern atender las Direcciones Departamentales de Educacin para
la asignacin y transferencia de recursos financieros a los Centros Educativos Pblicos de su
jurisdiccin.

b. Brindar asesora y capacitacin al personal de las Direcciones Departamentales de Educacin,

sobre sus funciones en el marco del Programa de Alimentacin Escolar .

. Establecer la metodologa para la transferencia de los recursos materiales o financieros a cadr

' Centro Educativo Pblico a travs de las Direcciones Departamentales de Educacin, por medio d
1
1a frmula de clculo que ser aprobada por parte de las Autoridades Superiores del Ministerio d

d. Establecer lineamientos generales para la identificacin, organizacin, legalizacin, registro y

actualizacin de las Organizaciones de Padres de Familia en los Centros Educativos Pblicos y
Privados Gratuitos.

f
 00000022

e. Apoyar en el control, monitoreo y seguimiento de los recursos materiales o financieros que se

asignen y trasladen a los Centros Educativos Pblicos a nivel nacional, para garantizar que los
mismos se estn ejecutando con apego a la normativa legal aplicable.

f. Emitir las normativas que debern atender las Direcciones Departamentales de Educacin para
la ejecucin con calidad del Programa de Alimentacin Escolar, incluyendo temas relacionados con
los productos a adquirir para el men.

g. Realizar las gestiones necesarias a donde corresponda para el registro, creac1on y/o
actualizacin de la cuenta bancaria y el cdigo de ente receptor de transferencias corrientes para(
las Organizaciones de Padres de Familia legalmente constituidas de los Centros Educativos
Pblicos. \

h. Registrar a las Organizaciones de Padres de Familia y a los beneficiarios del Programa de

Alimentacin Escolar.

i. Coordinar, dirigir, acompaar y dar seguimiento al proceso de desconcentracin y

descentralizacin de la asignacin, administracin, ejecucin y transferencia de los recursos
financieros a los Centros Educativos Pblicos, en las Direcciones Departamentales de Educacin.

j. Evaluar y dar seguimiento a la gestin administrativa de las Direcciones Departamentales de

Educacin en el marco del Programa de Alimentacin Escolar.

k. Consolidar y brindar informacin al Despacho Superior del Ministerio de Educacin sobre la

asignacin, transferencia y ejecucin del Programa de Alimentacin Escolar.

l. Mynitorear la ejecucin de los recursos asignados a los programas y actividades relacionados

e Iia Alimentacin Escolar, independientemente de la fuente de financiacin.

m. Suscribir convenios con otras instituciones y los distintos actores involucrados en la

implementacin de la alimentacin escolar y la ejecucin descentralizada de los fondos
disponibles.

n. Establecer sistemas de cmputo adecuados en cada centro educativo para una ejecucin
/
decuada del Programa de Alimentacin Escolar,/
 00000023

o. Realizar las dems actividades necesarias para la correcta implementacin del Programa de
Alimentacin Escolar.

Artculo 14. Unidad Ejecutora. La Direccin General del Programa de Alimentacin Escolar contar
con su propia Unidad Ejecutora, la que manejar todos los fondos asignados dentro del
Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para el Programa de Alimentacin Escolar y
ser la encargada de realizar las transferencias monetarias correspondientes a las Direcciones. -
Departamentales de Educacin y, cuando proceda, a las Organizaciones de Padres de Familia.
J
\,: .
~-
Artculo 15. Responsabilidad de las Direcciones Departamentales de Educacin. Se delega en ls ')_
Directores Departamentales de Educacin para que, en representacin del Ministerio ~e 1 ;
Educacin, suscriban los convenios respectivos con las Organizaciones de Padres de Famili~'-.. ./l
legalmente constituidas en los Centros Educativos Pblicos y Centros Educativos Privados \
Gratuitos de su jurisdiccin. Las Direcciones Departamentales de Educacin sern responsables de
asignar o dotar de los recursos necesarios a la totalidad de Centros Educativos Pblicos y Centros
Educativos Privados Gratuitos de su jurisdiccin.

Las Direcciones Departamentales de Educacin realizarn las transferencias de recursos

financieros a las Organizaciones de Padres de Familia legalmente constituidas en los Centros
Educativos Pblicos y Centros Educativos Privados Gratuitos de conformidad con lo establecido en
esta ley, su reglamento y dems normativa aplicable. Para aquellos Centros Educativos Pblicos y
Centros Educativos Privados Gratuitos que no cuenten con una Organizacin de Padres de Familia
legalmente constituida, las Direcciones Departamentales de Educacin les dotarn de los recursos
materiales o financieros a travs de las modalidades de ejecucin presupuestaria establecidas para
el efecto.

Art[culo 16. Funciones de las Direcciones Departamentales de Educacin. Las Direcciones

i'~artamentales de Educacin, como responsables de la transferencia de 'los fondos para los
&Zt\rogramas de apoyo escolar incluyendo el programa de alimentacin escolar, tendrn las
/funciones siguientes:
{/
"" a. Formular dentro de su anteproyecto de presupuesto los recursos financieros necesarios para
implementar el Programa de Alimentacin Escolar en los Centros Educativos Pblicos y Centros
Ed cativos Privados Gratuitos de su jurisdiccin_,.,-----..
1
.\./ {fi~c'::;?_,.
~ 1 ~l \o/

P~
~). \\
,
V
V
/
~~
1
 00000024

b. Realizar el control interno previo y concurrente en las operaciones de administracin financiera

que se realicen.

c. Cumplir ntegramente con las Normas Generales de Control Interno emitidas por la Contralora
General de Cuentas, especialmente en lo que concierne al control previo y concurrente durante la
ejecucin financiera desconcentrada.

d. Disear e implantar una estructura efectiva de control interno coherente con los procesos de
administracin financiera pblica.

e. Establecer una adecuada separacin de funciones a efecto de garantizar la independencia

los procesos de autorizacin, ejecucin, registro, recepcin, custodia de valores y bienes y
control de las operaciones, con la finalidad que una unidad administrativa o persona individual
ejerza el control total de una operacin.

f. Coordinar la correcta aplicacin y clasificacin programtica del gasto.

g. Ejercer la custodia y resguardo de la documentacin de respaldo para la respectiva rendicin de

cuentas de conformidad con lo establecido en las Normas Generales de Control Interno
Gubernamental emitidas por la Contralora General de Cuentas.

h. Ejercer la cuentadancia de los recursos presupuestarios y financieros" asignados para el

Programa de Alimentacin Escolar, para lo cual deber realizar los registros de caja fiscal,
conciliaciones bancarias, entre otros, por las operaciones presupuestarias y financieras que
ejecuten.

i. Rendir cue tas ante los Entes Fiscalizadores internos y externos por los recursos financieros y
ros asignados para implementar los servicios de apoyo en los Centros Educativos
s y Centros Educativos Privados Gratuitos de su jurisdiccin.

cJ) pquidar ante la Direccin de Administracin Financiera -DAFI- los Fondos Rotativos Internos
o licitados para implementar los servicios de apoyo en los Centros Educativos Pblicos y Centros
Educativos Privados Gratuitos que no cuentan con una Organizacin de Padres de Familia
legalmente constituida, caso contrario, se solicitar al Ministerio de Finanzas Pblicas registrar el
saldo no liquidado afectando la cuenta "Deudores morosos del Estado".
 00000025

Captulo /11: Organizaciones de Padres de Familia

Artculo 17. Competencia. La Direccin General del Programa de Alimentacin Escolar -DGPAE-"
en coordinacin con las Direcciones Departamentales de Educacin, sern responsables de: ,,,,,,>
a. Coordinar y realizar las gestiones necesarias para la constitucin, actualizacin, legalizacin y
registro de las Organizaciones de Padres de Familia de su jurisdiccin de conformidad con esta leyt'''",,,,'
su reglamento y dems normativa aplicable. ,,,~'.
j
-~.
b. Emitir, autorizar y trasladar la informacin necesaria hacia las Unidades Desconcentrad,{de \,\
Administracin Financiera de las Direcciones Departamentales de Educacin, para la program~cin ~ ?
financiera, la programacin de los entes receptores de transferencias corrientes y las operaciones J\
presupuestarias, contables y financieras pertinentes.
\,,,, /!
/ \J
""''""
c. Emitir, autorizar y trasladar la informacin necesaria hacia las Unidades Desconcentradas de
Administracin Financiera de las Direcciones Departamentales de Educacin, para que de
conformidad con los mecanismos de ejecucin presupuestara establecidos, se realicen las
operaciones presupuestaras, contables y financieras pertinentes.

d. Facilitar la promocin de la alimentacin saludable y la infraestructura adecuada a nivel de

padres de familia, tanto del Centro Educativo como de la Comunidad en la que se sita.

Artculo 18. Organizaciones de Padres de Familia. Para los efectos de esta ley y de conformidad
con el reglamento especfico aplicable, una organizacin de padres de familia es una organizacin
con personalidad jurdica integrada por padres y madres de familia, con el acompaamiento de
maestros y directores de los centros educativos, que participan de manera voluntaria, en un
centro educativo pblico de una comunidad determinada para apoyar la descentralizacin de los
recu~cS' econmicos del Programa de Alimentacin Escolar; propiciar ejrcicios ciudadanos;
e (uar, emitir y formular propuestas y recomendaciones en apoyo a la educacin. Sus funciones
generales son de gestin y ejecucin de fondos, representacin, consulta, propuesta y auditoria
social, en el marco del Programa de Alimentacin Escolar. Para tales efectos, las organizaciones de

1
padres de familia tiene el carcter legal de entes receptores de fondos. La ejecucin de los fondos
/
por parte de las Organizaciones de Padres de Familia se realizar de conformidad con la normativa ,
"""""' OOC , Mioi ;<e<io d' ""' "'" ObU~; Ci Mi oi;<e<io d' Cdo~cio O'
OC OO 0 O"' <df

,![/
o
 000000?6

Artculo 19. Organizacin y Funcionamiento. La organizacin, rganos de decisin y el

funcionamiento de las Organizaciones de Padres de Familia se regirn por lo dispuesto en la
presente ley y su Reglamento.

Artculo 20. Funciones de las Organizaciones de Padres de Familia. En el marco del Programa de
Alimentacin Escolar, tienen las funciones siguientes:

a) Representar a la comunidad educativa del centro educativo o jurisdiccin al que pertenezca.

b) Identificar las necesidades prioritarias de su comunidad educativa.

e) Colaborar en el campo de su competencia a desarrollar los planes y polticas nacionales de

educacin con la finalidad de ver reflejada en ellos la realidad de su entorno. ( -
d) Apoyar en la ejecucin de los fondos del Programa de Alimentacin Escolar que les sea~
transferidos por la Direccin Departamental de Educacin de su jurisdiccin, en el establecimiento\
que se trate. ''.......
e) Favorecer la cultura de gestin, transparencia y auditora social, a travs de la correcta
ejecucin y rendicin de cuentas de los fondos pblicos asignados.

f) Fortalecer la participacin democrtica de todos los sectores dentro del sistema educativo
nacional.

g) Participar en las actividades de educacin alimentaria y nutricio na/ promovidas por el Ministerio
de Educacin, a travs de la Direccin General del Programa de Alimentacin Escolar.

h) Ve r por una alimentacin escolar de calidad.

;/ rtculo 21. Cuentadancia. Los funcionarios y empleados pblicos que participen en los procesos
/,UIXt-'l/ue ejecucin de los fondos del Programa de Alimentacin Escolar deben registrarse como
cuentadantes ante la Contra/aria General de Cuentas.

Los funcionarios y empleados pblicos que sean miembros de las organizaciones de padres de
familia que intervengan dentro de la ejecucin de fondos, sern cuentadantes ante la Contralora /

G'"""' do '"'"'"" ' " 0 mooojo , ''""'"" do lo; loodo; oblkoi dol '"'"m" d o / /
imentacin Escolar asignado al centro educativo ?jurisp~~in. / { j ~
 00000027

Captulo IV: Compras Locales

Artculo 22. Compras Locales. La adquisicin de los insumas para el Programa de Alimentacin
Escolar deber corresponder a los mens establecidos y deber realizarse de conformidad con los
principios de esta ley. De ser posible la adquisicin de los insumas, deber realizarse en la misma
jurisdiccin territorial en la que se encuentra el centro educativo que corresponda, priorizando la
compra a proveedores que practiquen la agricultura familiarde la localidad en la que se encuentre
el centro educativo.

Del total de los recursos financieros asignados a cada centro educativo debe destinarse como
mnimo el treinta y cinco por ciento (35%) para compras de productos que provengan de f&
agricultura familiar siempre y cuando exista la oferta necesaria en el mercado local. El Ministe~o
de Agricultura, Ganadera y Alimentacin deber proporcionar al Ministerio de Educacin, e
registro de las personas debidamente acreditadas en el Programa de Agricultura Familiar o\.
cualquier otro programa establecido con una finalidad similar.

En el reglamento de la presente ley se regular lo relativo g los procedimientos para las compras
locales.

Artculo 23. Promocin de la Agricultura Familiar. El Ministerio de Agricultura, Ganadera y

Alimentacin en coordinacin con el Ministerio de Educacin disearn, implementarn y
ejecutarn programas segn sus competencias legalmente establecidas, de fortalecimiento de
capacidades, de asistencia tcnica y que proporcionen insumas a los productores locales
enfocados hacia la alimentacin escolar. Dichos programas se extendern a las mujeres rurales
que suministren alimentos al Programa de Alimentacin Escolar.

Artcu "4. Facilidades tributarias para los agricultores familiares. La compra y la venta de
pr uctos alimenticios producidos ejerciendo la agricultura familiar adquiridos para la
mplementacin del Programa de Alimentacin Escolar, estarn exentas del Impuesto al Valor
;;Agregado y de/Impuesto Sobre la Renta.
l/1
La Superintendencia de Administracin Tributaria establecer las medidas necesarias para facilitar
el registro tributario de los agricultores familiares, dentro del plazo de 90 dasde la entrada en
vigencia de la presente ley. Adicionalmente, de conformidad con lo establecido en e/ literal e) del
artculo 29 de la Ley del impuesto al valor agregado, establecer la normativa correspondiente
para facilitar a los agricultores fami~iar s el adecyado-cumplimiento en tiempo de sus obligaciones

tributarias. /~ ;a/////~1 ~) ~:-!}~

v
/ A"i ( "-- l

-.~,~/1 ~~~/~~/ ~
T)i1 !~c&c~---/ c\1
 00000028

Captulo V: Participacin de Sociedad Civil

Artculo 25. Participacin de Sociedad Civil. El Estado velar porque el Ministerio de Educacin y
el resto de las entidades involucradas en el Programa de Alimentacin Escolar posibiliten la
participacin plena y transparente del sector privado y de la sociedad civil y, en particular, de
representantes de los grupos ms vulnerables.

Las opiniones de las organizaciones de la sociedad civil involucradas en el tema sern tomadas en ~

cuenta al momento de elaborar las polticas o programas de apoyo escolar que podran tener
alguna injerencia en el ejercicio de los derechos derivados de los distintos programas de apoyo
escolar o algunos de sus componentes.

Para el cumplimiento de lo anterior, el Estado deber establecer:

a. Garantas que se realizarn consultas para examinar reas especficas de aplicacin de la

presente ley.

b. la realizacin de audiencias pblicas peridicas en las que el Estado estar.obligado a informar

sobre los avances alcanzados en la aplicacin de la ley y en la realizacin progresiva del
Derecho al disfrute de los programas de apoyo escolar de la poblacin infantil y adolescentes.

Artculo 26. Criterios de seleccin y representacin. Para garantizar una representacin efectiva
de los representantes de la sociedad civil, el proceso de seleccin debe ser participativo,
transparente y no discriminatorio ..

Artculo 27. Corresponsabldades. la ejecucin del Programa de Alimentacin Escolar supone la

concurrencia de actores y acciones conducentes a garantizar el ejercicio de los derechos de los
nios, ni y adolescentes. El Estado tiene el deber de garantizar los derechos fundamentales y
en el so de la Alimentacin Escolar requiere el apoyo de los otros actores sociales que deben
urrir responsablemente a participar y hacer posible esta garanta desde sus respectivos roles,
bligaciones y posibilidades.

En cumplimiento de los principios de corresponsabilidad y solidaridad, el Ministerio de Educacin

y las dems entidades pblicas involucradas, las organizaciones de la sociedad civil, las
asociaciones, las empresas, el comercio organizado, los gremios econmicos y dems personas
jurdicas, as como las personas naturales, tienen la obligacin y la responsabilidad de tomar parte
d~gencia efectiva de los. ger.ed,os_., las garantas de lo~os, las nias y los
/ 1
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a iva en el logro
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 00000029

Para el cumplimiento de la responsabilidad tanto de la familia, como de la sociedad y el Estado en

trminos de corresponsabilidad, es necesario considerar que el xito del Programa de
Alimentacin Escolar depende de manera recproca de las acciones positivas que cada una de
estas instancias tiene
.mter depen d'1ente.
que asumir, sin interferencias, de manera complementaria e
1
-s
..
'

Captulo VI: Fiscalizacin y Registro ~- \

1
Artculo 28. Fiscalizacin. La administracin de la ejecucin de los recursos fin.ancieros relativoJ\al
Programa de Alimentacin Escolar es competencia de la Direccin General del Programa de,
\J
J~
!
Alimentacin Escolar -DGPAE- y la fiscalizacin de dicha ejecucin es responsabilidad de la
Contralora General de Cuentas como entidad competente en la fiscalizacin de ejecucin de
recursos pblicos, mediante auditoras e inspecciones y anlisis de los procesos que originen la
respectiva rendicin de cuentas.

Artculo 29. Del Registro de Usuarios. La Direccin General del Programa de Alimentacin Escolar
deber crear un Registro de Beneficiarios de los mismos, incluyendo los centros educativos y las
organizaciones de padres de familia.

El Registro deber contar con los mecanismos automatizados e informticos para cumplir con sus
funciones y deber contar con un sistema capaz de separar los usuarios por centro educativo, por
zona geogrfica y otras categoras que sean necesarias.

La informacin a requerir a los beneficiarios para inscribirse en el Registro de Usuarios se regular

Direccin del usuario.

Copia del documento de identificacin (partida de nacimiento).
Centro educativo al que asiste.
d. Edad y grado que cursa.

La informacin del Registro ser pblica.

/
 00000030

Artculo 30. Sistema Nacional de Informacin y Evaluacin de Alimentacin Escolar. Se crea el

Sistema de Informacin y Evaluacin de Alimentacin Escolar a cargo de la Direccin General del
Programa de Alimentacin Escolar -DGPAE-, como herramienta de monitoreo que permita
suministrar informacin y hacer el anlisis peridico de la situacin nutricional de la poblacin
escolar del pas. Los datos e informacin del Sistema sern considerados informacin pblica y de
libre acceso, debiendo ser difundida permanente y peridicamente salvo las restricciones de ley.

Las funciones mnimas del sistema son las siguientes:

a. Sistematizar y automatizar la informacin sobre los usuarios del programa de alimentacin

escolar.
b. Garantizar la publicidad de las condiciones de acceso, criterios de elegibilidad, criterios de
priorizacin, autoridades competentes para su otorgamiento, plazos y procedimientos de
postulacin del Programa de Alimentacin Escolar.
c. Estimular la fiscalizacin, sobre las actuaciones de los funcionarios competentes involucrados
en la ejecucin del Programa de Alimentacin Escolar.
d. Recabar informacin sobre los hbitos alimentarios y la actividad fsica, considerando el
gnero y los diversos grupos socioeconmicos a nivel nacional.
e. Suministrar informacin a todas las entidades que lo soliciten en temticas relacionadas a la
alimentacin escolar.
f. Realizar el seguimiento y la evaluacin de la efectividad e impacto en la salud pblica de las
medidas adoptadas e implementadas en la alimentacin escolar para mejorar los niveles de
nutricin y promover la actividad fsica.
g. Formular y dar seguimiento a los indicadores de resultados especficos y cuantificables y a los
pa metros de evaluacin, para evaluar el progreso de la alimentacin escolar en el pas.
h. laborar un plan operativo para la evaluacin de toda la cadena de alimentacin escolar.
Desarrollar estudios relacionados con la Seguridad Alimentaria y Nutricional y el Sistema
Educativo que permita identificar debilidades en materia de Alimentacin Escolar con la
finalidad de fortalecerla.
Establecer asociaciones con institutos acadmicos, docentes, investigadores, padres de., . _ 7
familia, editoriales y otras entidades, con la finalidad de fomentar la elabqracin de criterios y
materiales que configuren un plan de estudios adecuado en cuanto al rgimen alimentario y la
actividad fsica. /

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k. Elaborar un informe anual sobre el seguimiento y la evaluacin de las estrategias adoptadas
en materia de alimentacin escolar, el cual deber ser presentado al Congreso de la Repblica
y al Consejo Nacional d'e Seguridad Alimen(iYutriCoal:"'

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Captulo VIl: De los Centros Educativos Privados

Artculo 31. Centros Educativos Privados con Fines de Lucro. Los centros educativos con fines de
lucro no sern beneficiarios del Programa de Alimentacin Escolar, por lo tanto no recibirn
subvencin alguna por parte del Estado. Sin embargo, estn sujetos al cumplimiento de la
normativa contenida en esta ley con excepcin a lo estipulado especficamente para el Programa
de Alimentacin Escolar en la presente. ley.

Artculo 32. Centros Educativos Privados Gratuitos. Los Centros Educativos Privados Gratuitos
recibirn el Programa de Alimentacin Escolar de conformidad con lo establecido en la presente
Ley y su Reglamento. Por lo tanto, le ser aplicable la totalidad de la normativa de la presente Ley
y su Reglamento.

En este caso, la transferencia de fondos en el marco del Programa de Alimentacin Escolar

quedar estipulada en una clusula adicional del convenio suscrito con el Ministerio de Educacin,
garantizando as la entrega de los fondos y transfiriendo los mismos por los medios establecidos
en el convenio suscrito.

Artculo 33. Atribuciones del Ministerio de Educacin. El Ministerio de Educacin supervisar el

cumplimiento de la normativa aplicable por parte de los Centros Educativos Privados. En el caso de
un incumplimiento podr aplicar las sanciones establecidas en la presente Ley.

TTULO 111 1 ..
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ALIMENTACIN SALUDABLE
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rtculo 34. Contenido de la Alimentacin Escolar. La alimentacin saludable en los le~tros

/educativos del pas tiene por finalidad proteger la salud de los estudiantes que asisten a los
centros educativos escolares pblicos y privados gratuitos o con fines de lucro del pas, a travs de
la promocin de una alimentacin saludable que contribuya al consumo de nutrientes necesarios
para el desarrollo intelectual de los estudiantes, que contengan alimentos con fuentes de
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1
vitaminas, protenas, carbohidratos, minerales y grasas y su implementacin en tiendas, cafeteras
y comedores saludables, para reducir y eliminar las enfermedades vinculadas con el sobrepeso y la / j A/ j
obesidad y las enfermedades crnicas conocidas
nutricin no saludable.
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Artculo 35. Restricciones. El Ministerio de Educacin restringir la disponibilidad de alimentos

con alto contenido calrico, de azcares, grasa y sal, pero deficientes en micronutrientes, en las
instalaciones bajo la direccin y administracin de los centros educativos.

Artculo 36. Normas nutricionales. La Comisin Nacional de Escuelas Saludables (CONAES)

elaborar normas nutricionales para que los alimentos que se sirven en los centros educativos
cumplan con normas, directrices y cdigos de prcticas alimentarias nacionales e internacionales.

El ambiente alimentario de los centros educativos debe cumplir con las normas nutricionales
establecidas.

Artculo 37. Inocuidad de los alimentos. La DGPAE en coordinacin con la CONAES, el Ministerio
de Agricultura, Ganadera y Alimentacin y otras entidades, respetando las competencias
legalmente establecidas de cada una en la materia, deber asegurar la vigilancia e inocuidad de
alimentos utilizados en la alimentacin escolar en toda la cadena agroalimentaria y nutricional
para favorecer el aprovechamiento biolgico de los mismos. Cada entidad actuar en los
momentos y plazos establecidos en su legislacin especfica.

El Ministerio de Educacin promover en coordinacin con el Ministerio de Salud y Asistencia

Social la implementacin de buenas prcticas de higiene y sanidad en el almacenamiento,
preparacin y distribucin de alimentos en los centros educativos del pas.

Artculo 38. Centros de salud y Jornadas de Salud. La CONAES, con el apoyo de la cooperacin
nacional e internacional, coordinar con el Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social habilitar
Centros d)YSalud de Nutricin Escolar, con la finalidad de fomentar la salud y el bienestar de los
.~estudartes de nivel escolar y realizar funciones de vigilancia, prevencin y reduccin de
lemas nutricionales de los escolares.

El Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social a travs del Viceministerio de Atencin Primaria

en Salud organizar jornadas de salud que incluyan aspectos tales como desparasitacin,
vacunacin, fluorizacin, suplementacin y otras relacionadas con enfermedades que puedan
1

afectar la calidad de vida de los escolares.

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Artculo 39. Listado de Alimentos Saludables. La CONAES, en coordinacin con la Direccin
General del Programa de Alimentacin Escolar, elaborar un listado de alimentos saludables que
contar con informacin destinada a los centros educativos en forma general, estableciendo
recomendaciones para una alimentacin saludable en las diferentes etapas de la vida, como forma
de promocin y prevencin a toda la comunidad. Los criterios para establecer este listado se
regirn por estndares internacionales y por reglas claras fijadas en el reglamento de esta ley. El
Laboratorio Nacional de Salud ser la entidad encargada de realizar los anlisis y dictmenes
necesarios, relacionados con los alimentos incluidos en este listado.

Esta informacin estar visible en los centros educativos y la DGPAE deber realizar campaas de
difusin y sensibilizacin sobre su contenido.

Artculo 40. Alimentos comercializados en centros educativos escolares. Las tiendas, kioscos,
cafeteras, comedores y cualquier otro punto de comercializacin, incluyendo las mquinas
expendedoras de alimentos y bebidas que se encuentren dentro de los centros educativos, deben
comercializar alimentos y bebidas que se encuentren contenidos en el listado de alimentos
saludables, establecido de conformidad con esta ley y el reglamento.

Artculo 41. Servicios de alimentacin. Los servicios de comedores o cafeteras escolares que se
brindan en los centros educativos del pas debern cumplir con las normativas nutricionales. Las
comidas servidas debern ser variadas, equilibradas y adaptadas a las necesidades nutricionales
de cada grupo de edad. Debern elaborarse mens regionalizados con pertinencia cultural y que
puedan tomarse en cuenta en las escuelas para la preparacin y el consumo de la alimentacin
escolar. JI Laboratorio Nacional de Salud ser la entidad encargada de re'alizar los anlisis y
dict enes necesarios, relacionados con los alimentos incluidos en los mens regionalizados.
 00000034

Se prohbe expresamente:

a. Incentivar el consumo inmoderado de alimentos y bebidas no alcohlicas, con grasas trans,

con contenidos elevados de azcar, sodio y grasas saturadas, conforme a lo establecido en la
presente ley.
b. Mostrar porciones no apropiadas a la situacin presentada ni a la edad del pblico al cual est
dirigida.
c. Usar argumentos o tcnicas que exploten la ingenuidad y la buena fe de los nios, nias y
adolescentes, de manera tal que puedan confundirlos o inducirlos a error respecto de los
beneficios nutricionales del producto anunciado.
d. Generar expectativas referidas a que su consumo proporcione sensacin de superioridad o
que su falta de ingesta se perciba como una situacin de inferioridad.
e. Indicar como beneficios de su consumo la obtencin de fuerza, ganancia o prdida de peso,
salvo que sea un efecto comprobado del producto o la adquisicin de estatus o popularidad.
f. Representar estereotipos sociales o que originen prejuicios o cualquier tipo de discriminacin,
vinculados con su consumo.
g. Crear una sensacin de urgencia o dependencia por adquirir el alimento o la bebida no
alcohlica, o generar un sentimiento de inmediatez o exclusividad.
h. Sugerir que un padre o un adulto es superior intelectual o materialmente, por adquirir el
alimento o bebida que el que no lo hace;
i. Promover la entrega de regalo, premio o cualquier otro beneficio destinado a fomentar la
adquisicin o el consumo de alimentos o bebidas no alcohlicas.
j. Establecer sugerencias referidas a que se puede sustituir el rgimen de alimentacin o
nutrJ!:in diaria de comidas principales, como el desayuno, el almuerzo o la cena.
k. P mover el consumo inmoderado, excesivo o compulsivo de alimentos o bebidas.
Mostrar imgenes de productos naturales si estos no lo son.

Artculo 43. Alimentacin y mens para casos especiales. En el caso de estudiantes con
necesidades especiales de alimentacin por obesidad, intolerancias, alergias alimentarias u otras
enfermedades que as lo exijan, debidamente diagnosticadas por especialistas y acreditadas a
travs del certificado mdico correspondiente, se elaborarn mens especiales, adaptados a esas
circunstancias, siempre y cuando la infraestructura y las condiciones del centro educativo
ermitan.

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A excepcin de lo establecido en el prrafo anterior, cuando las condiciones o la infraestructura
del centro educativo no permitan la implementacin de mens especiales, se facilitarn a los
estudiantes los medios de refrigeracin y calentamiento adecuados, de uso exclusivo para estas
comidas, para que pueda conservarse y consumirse el men especial proporcionado por la familia.

TTULO IV

INFRAESTRUCTURA

Artculo 44. Agua potable. El Ministerio de Educacin con el apoyo de la CONAES coordinar con
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las entidades competentes para garantizar que los centros educativos del pas cuenten con agua }
potable y la infraestructura fsica necesaria. \. 1

En el caso de los centros educativos que no cuenten con agua potable, la DGPAE velar porque se
establezca un proceso de purificacin del agua utilizada en la preparacin de los alimentos.

Artculo 45. Luz Elctrica. El Ministerio de Educacin coordinar con las entidades competentes
para que todos los centros educativos cuenten con el servicio de luz elctrica necesario para el
desarrollo de las actividades educativas.

Artculo 46. Telfono e Internet. El Ministerio de Educacin realizar las gestiones necesarias
para que todos los centros educativos cuenten con servicio telefnico y de internet para el
desarrollo adecuado de las actividades educativas.

Estos servicios son indispensables para establecer un sistema para la ejecucin y rendicin de
cuentas del Programa de Alimentacin Escolar.

culo 47. Centros Educativos. Todos los Centros Educativos debern contar con la
fraestructura fsica mnima que les permita brindar los servicios educativos eficientemente.
Adicionalmente, debern contar con el equipamiento necesario incluyendo equipos informticos y
multimedia. En materia de alimentacin escolar, debern contar con el rea y equipamiento
necesario para garantizar el cumplimiento de las normas nutricionales y la inocuidad de los
alimentos.

Artculo 48. Infraestructura Vial. El Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda

fortalecer la red de carreteras priorizando el desarrollo de las vas que dan acceso a los Centros
ducativos, para de esta forma facilitar el acceso a los alimentos necesarios para una correcta
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limentacin escolar. t ~

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 00000036

TTULO V

INFRACCIONES Y SANCIONES

Artculo 49. Infracciones. Se consideran infraccin toda accin u omisin de los servidores
pblicos y dems personas responsables en el marco de la Alimentacin Escolar en que
contravengan o infrinjan la presente ley y su reglamento. Las infracciones sern sancionadas
administrativamente por la autoridad competente, en los casos y en la forma que se regule en el
reglamento de la presente ley, previo a haberse agotado el debido proceso, sin perjuicio de
responsabilidades civiles, penales o de otro orden en que puedan incurrir.

Toda persona natural o jurdica podr interponer denuncias ante la autoridad competente
infracciones a la presente ley y su reglamento.

Artculo 50. Sanciones. Las infracciones a la presente Ley se sancionarn COl} multas. Las multas
sern calculadas en Unidades de Multa Ajustable (UMAS), las cuales sern equivalentes a un
salario mensual mnimo para las actividades no agrcolas vigente a la fecha de la infraccin y se
fijarn de conformidad con lo establecido en el reglamento de esta ley.

TTULO VI

DISPOSICIONES FINALES

Artculo 51. Asignacin presupuestaria. Las entidades responsables debern incluir en sus Planes
Operativos Anuales, las asignaciones necesarias para la ejecucin del Programa de Alimentacin
Escolar y para el funcionamiento de las distintas instituciones creadas por esta ley.

Para r el monto de la asignacin presupuestaria anual en la materia que regula la presente

el Ministerio de Educacin, en coordinacin con el Ministerio de Finanzas Pblicas, el
isterio de Economa y otras entidades competentes, debern analizar como mnimo lo ,.,/
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:i.gu::::ro de usuarios registrados en el Programa de Alimentacin Escolar. ~~/;-:;7
b. Nmero de nuevos usuarios que se registrarn para el nuevo perodo lectivo. ~~ ..
c. Porcentaje de inflacin a aplicar a los alimentos que se utilizan en los mens alimenticios del
Programa de Alimentacin Escolar, as como en los dems insumas correspondientes .

j . ~ ~Q
 00000037

d. Estndares internacionales en asignacin diaria por nio para una alimentacin escolar
saludable y adecuada.

La frmula a aplicar sera monto total de lo invertido en el ao anterior multiplicado por el

porcentaje de inflacin correspondiente y ajustndolo al nuevo total de usuarios del Programa de
Alimentacin Escolar para el ao siguiente.

En general, el Ministerio de Finanzas Pblicas, tomando en cuenta la disponibilidad de recursos y

espacios presupuestarios, contemplar dentro del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del ~
Estado para cada ao, la asignacin financiera que demande la implementacin de la presente ley.

Este presupuesto podr complementarse a travs de otras formas de financiacin ya sea pblica
privada, la cooperacin internacional o nacional o prstamos.

Artculo 52. Destino de los recursos. Los recursos asignados para el Programa de Alm<>ntacioh
Escolar solamente podrn ser utilizados para:

a. Funcionamiento y cumplimiento de las atribuciones de las entidades creadas por la presente

ley y su reglamento.

b. Compra de alimentos e insumas.

c. Contratacin de personal para la logstica, organizacin y preparacin de alimentos y

realiz" in de los dems programas de apoyo escolar.

d. tensilios y equipamiento que garantice la inocuidad en la preparacin de alimentos.

Contratacin con terceros para la provisin del servicio de alimentacin escolar.

Construccin y mejoramiento de infraestructuras destinadas a la provisin del servicio de

alimentacin escolar.

Fiscalizacin, supervisin, evaluacin, control y monitoreo de la ejecucin del Programa de

Alimentacin Escolar.
 00000038

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Artculo 53. De las cuotas financieras. El Ministerio de Finanzas Pblicas deber asignar las cuotas
financieras correspondientes al primer desembolso para el Programa de Alimentacin Escolar,
dentro de los primeros diez das de haber iniciado el ciclo escolar.

Para dar cumplimiento con lo previsto en el prrafo anterior, la asignacin de la cuota financiera
del primer desembolso para ste programa ser cubierta exclusivamente con la fuente de
financiamiento, cdigo nmero once, ingresos corrientes, del Manual de Clasificaciones
Presupuestarias para el Sector Pblico de Guatemala.

Artculo 54. Elaboracin de Listado de Alimentos Saludables. La CONAES, en coordinacin con la

Direccin General del Programa de Alimentacin Escolar, elaborar el listado de
saludables dentro del plazo de noventa (90) das de la entrada en vigencia de esta ley.

Artculo SS. Reglamento. El Ministerio de Educacin en coordinacin con los dems Ministerios
entidades involucradas en la implementacin de esta ley, elaborar en un plazo mximo de
noventa (90) das calendario a partir de la aprobacin de esta Ley el correspondiente proyecto de
reglamento, y lo presentar para su aprobacin a la Presidencia de la Repblica.

Artculo 56. Reforma a la Ley del Impuesto al Valor Agregado. Se reforma el artculo 7 del Decreto
27-92 del Congreso de la Repblica, Ley del Impuesto al Valor Agregado agregndose una nueva
exencin, en el numeral16, el cual queda as:

La compro y venta de productos alimenticios en el marco del Programa de Alimentacin

scolar, producidos por agricultores que ejercen la agricultura familiar de conformidad con lo

{
establecido por la Ley de Alimentacin Escolar y su Reglamento."

Artculo 57. Reforma a la Ley de Actualizacin Tributaria. Se reforma el artculo 11 del Decreto
10-2012 del Congreso de la Repblica, Ley de Actualizacin Tributaria, el cual queda as: .
"Artculo 11. Rentas exentas.

Estn exentas del impuesto:

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l. Las rentas que obtengan los entes que destinen exclusivamente a los fines no lucrativos de su
creacin y en ningn caso distribuyan, directa o indirectamente, utilidades o bienes entre sus
integrantes, tales como: los colegios profesionales; los partidos polticos; los comits cvicos; las
asociaciones o fundaciones no lucrativas legal~utorizadaz_e inscritas cama exentas ante lai/
 00000039

actividades culturales, cientficas de educacin e instruccin, artsticas, literarias, deportivas,

polticas, sindicales, gremiales, religiosas, a el desarrolla de comunidades indgenas; nicamente
por la parte que provenga de donaciones a cuotas ordinarias a extraordinarias. Se exceptan de
esta exencin y estn gravadas, las rentas obtenidas por tales entidades, en el desarrollo de
actividades lucrativas mercantiles, agropecuarias, financieras o de servicios; debiendo declarar
como renta gravada los ingresos obtenidas por tales actividades.

2. Las rentas de las cooperativas legalmente constituidas en el pas, provenientes de las

transacciones con sus asociados y con otras cooperativas, federaciones y confederaciones de
cooperativas. Sin embarga, las rentas provenientes de operaciones con terceras si estn gravadas.

3. Las rentas que obtengan los agricultores familiares provenientes de la venta de sus productos en
el marca del Programa de Alimentacin y de conformidad con la Ley de Alimentacin Escolar".

ARTCULO 58. Derogatoria. Se deroga cualquier disposicin que se oponga a lo dispuesto por la
:QOIJresente ley, ya sea que se encuentre contenida en otra Ley, Acuerdo Gubernativo, Acuerdo
. \}) \ Ministerial u otro instrumento normativo.
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1