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INDICE
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1. PRESENTACIN .............................................................................................................................. 2
2. OBJETO Y CAMPO DE APLICACIN ................................................................................................. 3
3. DEFINICIONES ................................................................................................................................ 3
4. CRITERIOS DE COMPETENCIA TCNICA UTILIZANDO LA UNE-EN ISO/IEC 17065 COMO NORMA DE
REFERENCIA ................................................................................................................................... 4
1. OBJETO Y CAMPO DE APLICACIN ................................................................................................. 4
4. REQUISITOS GENERALES ................................................................................................................ 5
4.1 Temas Legales Y Contractuales ....................................................................................................... 5
4.2 Gestin De La Imparcialidad ........................................................................................................... 5
4.5 Confidencialidad ............................................................................................................................. 7
4.6 Informacin Disponible Al Pblico ................................................................................................... 7
5. REQUISITOS RELATIVOS A LA ESTRUCTURA.................................................................................... 7
5.2 Mecanismo Para Salvaguardar La Imparcialidad .............................................................................. 7
6. REQUISITOS PARA LOS RECURSOS ................................................................................................. 8
6.1 Personal Del Organismo De Certificacin ........................................................................................ 8
7. REQUISITOS DEL PROCESO ........................................................................................................... 10
7.2 Solicitud ....................................................................................................................................... 10
7.3 Revisin De La Solicitud ................................................................................................................ 10
7.4 Evaluacin .................................................................................................................................... 11
7.6. Decisin De Certificacin .............................................................................................................. 12
7.7. Documentacin De Certificacin ................................................................................................... 13
7.9. Vigilancia ...................................................................................................................................... 14
7.10 Cambios Que Afectan A La Certificacin ........................................................................................ 14
7.11 Finalizar, Reducir, Suspender O Retirar La Certificacin ................................................................. 14
7.13 Quejas y Apelaciones .................................................................................................................... 15
8. REQUISITOS RELATIVOS DEL SISTEMA DE GESTIN ...................................................................... 15
8.1 Opciones ...................................................................................................................................... 15
8.7 Acciones Correctivas ..................................................................................................................... 17
5. REQUISITOS PARTICULARES DE LA CERTIFICACIN DE PROYECTOS DE I+D+I Y DE LA
CERTIFICACIN DE LA ACTIVIDAD DE I+D+I DEL PERSONAL INVESTIGADOR ................................. 18
A. REQUISITOS PARTICULARES DE LOS INFORMES DE LOS EVALUADORES PARA EL CASO DE LA
CERTIFICACIN CONFORME A LOS DOCUMENTOS NORMATIVOS PARA LA CERTIFICACIN DE
PROYECTOS DE I+D+I.................................................................................................................... 18
A.1 Ejercicio Fiscal .............................................................................................................................. 18
A.2 Datos De La Empresa .................................................................................................................... 18
A.3 Datos Del Proyecto ....................................................................................................................... 18
A.4 Resultados .................................................................................................................................... 19
1. Consideraciones Generales ........................................................................................................... 19
2. Evaluacin Cientfico-Tecnolgica Del Proyecto ............................................................................. 21
2.1 Objetivos Y Alcance Del Proyecto .................................................................................................. 21
2.2. Novedades Del Proyecto ............................................................................................................... 21
2.3 Actividades Del Proyecto .............................................................................................................. 22
3. Evaluacin Econmica Del Proyecto .............................................................................................. 25
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Entidad Nacional de Acreditacin 2016
Criterios Especficos de Acreditacin. Entidades de Certificacin de Proyectos de
I+D+i y de la Actividad de I+D+i del Personal Investigador
CEA-ENAC-02 Rev. 10 Diciembre 2016
1. PRESENTACIN
Los requisitos generales que deben cumplir las entidades de certificacin de producto estn descritos en la
norma UNE-EN ISO/IEC 17065:2012, no obstante al ser ste un documento de carcter horizontal, y por tanto,
aplicable a cualquier tipo de certificacin de producto, en ocasiones es preciso desarrollar su contenido a
travs de criterios especficos para un esquema de certificacin determinado.
1
El Real Decreto 1432/2003, de 21 de noviembre, por el que se regula la emisin por el MCYT de informes
motivados relativos al cumplimiento de requisitos cientficos y tecnolgicos a efectos de aplicacin e
interpretacin de deducciones fiscales por actividades de investigacin y desarrollo e innovacin tecnolgica,
establece como requisito del solicitante la necesidad de presentar un informe tcnico de calificacin de
actividades e identificacin de gastos e inversiones asociados en investigacin y desarrollo o innovacin, de
acuerdo con las definiciones de estos conceptos dadas en el Real Decreto Legislativo 4/2004, de 5 de marzo,
por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Impuesto sobre Sociedades y sus modificaciones
posteriores y en la Ley 27/2014, de 27 de noviembre, del Impuesto sobre Sociedades, emitido por una entidad
debidamente acreditada por ENAC.
Adicionalmente el Real Decreto 1432/2003 establece en su Anexo II, una gua de contenidos, recursos
aplicados y presupuesto total del proyecto.
El Real Decreto 2/2007 de 12 de enero, por el que se modifica el Real Decreto 1432/2003, de 21 de noviembre,
por el que se regula la emisin de informes motivados relativos al cumplimiento de requisitos cientficos y
tecnolgicos, a efectos de la aplicacin e interpretacin de deducciones fiscales por actividades tecnolgicas,
establece a los efectos de emisin del informe tcnico que las entidades debidamente acreditadas convendrn
la realizacin de una parte del mismo con la Oficina Espaola de Patentes y Marcas, en los supuestos en que el
informe motivado se refiera a proyectos de investigacin y desarrollo e innovacin tecnolgica que hayan dado
lugar a una patente o modelo de utilidad o sobre los que se haya obtenido un Informe Tecnolgico de Patentes
de la Oficina Espaola de Patentes y Marcas.
La Ley 17/2012, de 27 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el ao 2013, establece en su
disposicin adicional septuagsima novena, bonificaciones en las cotizaciones a la Seguridad Social a favor del
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Ministerio de Ciencia y Tecnologa (actual Ministerio de Economa, Industria y Competitividad)
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personal investigador, as como el Real Decreto 475/2014, de 13 de junio, sobre bonificaciones en la cotizacin
a la Seguridad Social del personal investigador y la Orden Ministerial que lo desarrolla.
En adelante todos estos documentos sern referenciados como Documentos Normativos para la Certificacin
de Proyectos de I+D+i y como Documentos Normativos para Certificacin de la Actividad del Personal
Investigador.
El presente documento solamente tiene relacin con el proceso de acreditacin de entidades de certificacin
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de proyectos en el mbito de la I+D+i y de la actividad de I+D+i del personal investigador.
El presente documento se ha elaborado siguiendo los criterios establecidos por el Ministerio de Economa,
Industria y Competitividad (en adelante El Ministerio) y en su proceso de elaboracin ha participado el
Comit Tcnico de Certificacin en I+D+i establecido por ENAC.
El presente documento tiene como objeto el establecer criterios de acreditacin particulares para los
certificadores de proyectos de I+D+i y de la actividad de I+D+i del personal investigador.
Este documento debe, entenderse que tiene el mismo estatus que los requisitos incluidos en la norma por lo
que las entidades de certificacin (en adelante, EC), que deseen ser acreditadas por ENAC para estas
actividades debern demostrar adecuadamente su cumplimiento.
3. DEFINICIONES
NATURALEZA DE UN PROYECTO
Clasificacin de las actividades definidas en el proyecto como de INVESTIGACIN Y DESARROLLO o
INNOVACIN TECNOLGICA segn los conceptos establecidos en los Documentos Normativos para la
Certificacin de Proyectos de I+D+i. Cuando se certifique respecto a otros documentos normativos se
clasificar conforme a los conceptos establecidos en los mismos.
CDIGO UNESCO
Nomenclatura Internacional de la UNESCO para los Campos de Ciencia y Tecnologa
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Investigacin y Desarrollo e Innovacin Tecnolgica
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EXPERTO TCNICO
Persona con la responsabilidad de determinar la naturaleza y adecuacin presupuestaria, del proyecto a
certificar.
EXPERTO CONTABLE
Persona con la responsabilidad de realizar la evaluacin de los gastos incurridos y las desviaciones respecto al
presupuesto inicial.
Emisin de un juicio debidamente justificado en relacin a los gastos presupuestados para la consecucin de
los objetivos tecnolgicos del proyecto, en el periodo impositivo en cuestin y en las anualidades pendientes
de ejecucin.
Emisin de un juicio debidamente justificado sobre la procedencia y proporcionalidad de los gastos incurridos,
para la consecucin de los objetivos tecnolgicos del proyecto, tanto en sus aspectos cuantitativos como
cualitativos.
A continuacin se indican los requisitos adicionales que deben cumplir las entidades haciendo referencia a la
clusula de la norma) a la que corresponden.
La evaluacin de los contenidos (Certificacin del Contenido "ex-ante"): que consiste en determinar
la naturaleza del proyecto.
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Proyectos an no finalizados y sin certificacin del contenido "ex-ante".
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4. REQUISITOS GENERALES
5. Cuando un cliente solicite la certificacin a una entidad suspendida, esta deber de informarle de su
situacin, de lo que esto supone (por ejemplo que el certificado emitido no est bajo acreditacin y
que por tanto no ser aceptable para el Ministerio) y de las posibles consecuencias (por ejemplo en el
caso de que la entidad no levante la suspensin).
6. La EC puede desarrollar proyectos de I+D+i para s misma, pero en ningn caso puede realizar
proyectos de I+D+i para terceros o proporcionar servicios de consultora de mtodos relativos al
desarrollo, gestin o ejecucin de proyectos.
7. Una EC que disponga de proyectos de I+D+i certificados por otra entidad de certificacin no puede
ofrecer la certificacin a otras entidades de certificacin, para evitar posibles conflictos de inters y en
aras a preservar la objetividad del proceso de certificacin.
8. Una EC que haya certificado la actividad de I+D+i de su personal investigador por otra entidad, no
puede ofrecer dicha certificacin a otras entidades de certificacin para evitar posibles conflictos de
inters y en aras a preservar la objetividad del proceso de certificacin.
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10. La EC identificar a los Organismos Relacionados que realicen actividades de desarrollo y ejecucin de
proyectos de I+D+i, o que proporcionen servicios de consultora sobre mtodos relativos al desarrollo,
gestin o ejecucin de proyectos de I+D+i. La EC describir las medidas tomadas para eliminar los
posibles conflictos de inters en estos casos y mostrar evidencias de la eficaz aplicacin de dichas
medidas. La EC identificar, en su caso, a las personas responsables de asegurar que se aplican estas
medidas y que disponen de la autoridad necesaria para aplicarlas de manera eficaz.
11. La EC deber analizar si sus actividades de I+D+i, entran en conflicto con las de los proyectos que
desea certificar y, en caso afirmativo, debe rechazar la solicitud informando al solicitante de las
razones de dicho rechazo.
12. El personal de un organismo relacionado con la EC (vase clusula 4.2.8 de la norma UNE-EN ISO/IEC
17065), no podr participar en ninguna de las actividades del proceso de certificacin de proyectos de
I+D+i, si dicho organismo relacionado participa en actividades de diseo, ejecucin y asesora de
proyectos o consultora sobre la aplicacin de bonificaciones en la cotizacin a la Seguridad Social del
personal investigador.
13. No podr participar en el proceso de certificacin aquel personal que tanto l como su empleador
tengan alguna relacin, que pudiese comprometer la imparcialidad, con el proyecto a certificar o con
la organizacin que presenta el proyecto. En el caso de las Universidades, la entidad debe analizar y
tomar las medidas necesarias que garanticen dicha independencia e imparcialidad, en particular se
entendera que si una Ctedra, Departamento universitario o Grupos de Investigacin, ha participado
en un proyecto, la participacin del personal de dicha Ctedra, Departamento universitario o Grupos
de Investigacin en el proceso de certificacin de la entidad supondra un conflicto de inters.
14. La entidad deber ser capaz de demostrar que dispone de toda la informacin necesaria para asegurar
que los expertos tcnicos o cualquier miembro del equipo auditor o sus empleadores, no tienen
ningn conflicto de inters con los proyectos o las organizaciones que presentan los proyectos, por lo
que adicionalmente a sus compromisos de imparcialidad la entidad deber:
- solicitar a su cliente que le informe de las relaciones que mantiene con expertos y/o instituciones
que pudieran suponer un conflicto de inters en el caso de que participaran en la evaluacin
como personal experto de la entidad, justificando las razones de dichos posibles conflictos,
- tener implantados procedimientos que aseguren que los evaluadores, bajo ninguna circunstancia,
mantienen contactos con el cliente fuera del proceso de certificacin, y que el experto tcnico o
cualquier miembro del equipo auditor, pondr de inmediato en conocimiento de la entidad, para
que esta tome las medidas oportunas, cualquier intromisin por parte del propio cliente o de
personas u organizaciones relacionadas con el proceso de evaluacin, que pretenda de alguna
forma influir en dicha evaluacin (mediante recomendaciones, sugerencias, o cualquier otro tipo
de influencia indebida), dicha poltica deber ser conocida y aceptada por todos los miembros del
equipo auditor y por los clientes. La entidad establecer acciones adecuadas (legales o de otra
ndole), en caso de incumplimiento de dichos procedimientos ya sea por los evaluadores o por las
organizaciones cliente.
15. Para evitar posibles interferencias o presiones indebidas la entidad de certificacin no revelar la
identidad de los expertos tcnicos que determinan la naturaleza de las actividades de I+D+i, ni datos
curriculares, profesionales o corporativos, ni ningn otro dato de su actividad presente o pasada, que
pudieran facilitar su identificacin.
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4.5 Confidencialidad
16. La EC debe informar y detallar al solicitante de cuales son y en qu consisten los procesos establecidos
para asegurar la gestin de la informacin confidencial, obtenida o generada durante el desempeo de
las actividades de certificacin, para eliminar y minimizar los posibles riesgos en el uso de las
infraestructuras y de los medios de almacenamiento de la informacin. La informacin debe incluir
todos los detalles necesarios como responsables, protocolos, mtodos, reglas, herramientas,
software (bases de datos, metadatos, archivos), hardware etc., y todo lo que sea un riesgo que
ponga en peligro la confidencialidad. El detalle de la informacin proporcionada debe permitir que el
solicitante de la certificacin pueda valorar si el sistema de proteccin de dicha informacin es seguro
y confiable y el riesgo que asume en relacin a la seguridad de la informacin suministrada. La EC debe
disponer de evidencias de la aceptacin, por el solicitante de la certificacin, del sistema de proteccin
y seguridad de la informacin establecido.
17. Las entidades de certificacin remitirn, con la periodicidad, formato y detalle que fije el Ministerio en
su pgina web, informacin relativa al proceso de certificacin (n de solicitudes de certificacin
recibidas / aceptadas, estado del proceso de certificacin de los proyectos, n de certificados emitidos,
importe y calificacin propuesta por el solicitante, importe y calificacin reflejado finalmente en el
certificado, etc.).
18. La EC deber informar a su cliente de manera inequvoca del objeto de la certificacin, diferenciando
claramente entre la certificacin del contenido "ex-ante", la certificacin del contenido y primera
ejecucin, la certificacin del seguimiento y en aquellos casos en los que adicionalmente se solicita la
certificacin del personal investigador adscrito en exclusiva a actividades de I+D, as como del
documento normativo en base al que se certifica, que establece los conceptos para la definicin de la
naturaleza del proyecto y los contenidos mnimos de este.
19. En la certificacin de la actividad de I+D+i del personal investigador, la EC deber informar a su cliente
de manera inequvoca del objeto de esta certificacin as como de los documentos normativos
respecto a los que se certifica.
20. En cuanto a la participacin de las partes significativamente interesadas, los miembros debern ser
elegidos al menos de entre los siguientes grupos: administracin, clientes de la EC y expertos en I+D+i
independientes.
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21. En la certificacin de proyectos de I+D+i, la EC deber disponer de personal con el adecuado grado de
calificacin en las actividades a desarrollar durante el proceso de certificacin, en particular dicha
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calificacin estar definida :
23. La calificacin de los Expertos 4 Dgitos y de los Expertos Tcnicos, ser obtenida en funcin de
criterios de educacin, experiencia y formacin en las actividades a desarrollar, en concreto:
Adems el Experto Tcnico deber disponer de experiencia especfica en aquellos aspectos que constituyen la
I+D+i del proyecto:
o Experiencia mnima de 2 aos al nivel definido por el EXPERTO 4 DGITOS, en los aspectos que
constituyen la I+D+i del proyecto, dicha experiencia deber haber sido obtenida en los ltimos 5
aos.
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En proyectos multidisciplinares, puede ser necesaria la participacin de varias personas en el proceso de certificacin,
tanto en la determinacin de la naturaleza del proyecto como en la determinacin de los requisitos de competencia tcnica
de los Expertos Tcnicos.
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24. Los procedimientos de la EC deben asegurar que el grupo auditor en su conjunto dispone de la
competencia tcnica precisa para determinar y evaluar segn el caso:
Los puntos 1, 2 y 3 del apartado 8.1 Opciones del presente documento, en cuanto al
contenido.
El punto 4 del apartado 8.1 Opciones del presente documento, en cuanto a la ejecucin.
26. En la certificacin de la actividad de I+D+i del personal investigador, la EC deber disponer de personal
con el adecuado grado de cualificacin en las actividades a desarrollar durante el proceso de
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certificacin, en particular se exigir como mnimo :
o Formacin:
- Veinte horas de formacin en auditorias y que incluya la normativa aplicable:
Documentos Normativos para la Certificacin de Proyectos de I+D+i,
Documentos Normativos para Certificacin de la Actividad del Personal
Investigador, as como en los reglamentos y criterios de evaluacin de la
entidad de certificacin.
- Dos auditoras en la actividad de I+D+i del personal investigador, como
observador de un auditor cualificado y una auditoria en cualificacin con
resultado satisfactorio bajo la supervisin de un auditor cualificado. Las
auditorias debern haber sido realizadas en el ltimo ao.
- Para mantener la cualificacin se deber realizar al menos 1 auditoria al ao,
en la actividad de I+D+i del personal investigador.
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Este mnimo se considera cumplido si la entidad hace uso, para esta actividad, de Expertos 4 dgitos (segn cdigos
UNESCO), y que adems posean competencia (formacin y experiencia) en auditoras de certificacin o similares.
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7.2 Solicitud
28. Para la certificacin de proyectos de I+D+i, la EC deber disponer de una declaracin por escrito del
solicitante, donde se indique que dicha solicitud (entendindose como tal, ttulo de proyecto,
contenido de proyecto y ejercicio fiscal) no ha sido presentada a ninguna otra entidad, de manera que
se garantice que la EC no acepta una solicitud ya presentada en otra entidad. En cualquier caso, la EC
no debe aceptar solicitudes de las que tenga evidencias que han sido solicitadas a otras entidades de
certificacin.
No obstante la EC queda eximida de este requisito cuando el solicitante pueda demostrar que las
actividades de la EC, a la que present la solicitud anterior, no estn cubiertas por la acreditacin, ya
sea porque no est acreditada, o se encuentra en suspensin temporal o retirada de la acreditacin.
Para las situaciones anteriores, si el certificado se encuentra ya emitido por la anterior entidad, se
deber disponer por escrito de la renuncia del solicitante a presentar dicho certificado a efectos de
desgravacin.
La EC tambin queda eximida de este requisito en el caso de cambio de entidad certificadora por parte
del solicitante, por los motivos y segn se establece en el documento Notificacin del procedimiento
para solicitar el cambio de la Entidad Certificadora a esta Subdireccin, publicado por la Subdireccin
General de Fomento de la Innovacin. En estos casos la EC deber disponer de una declaracin por
escrito del solicitante, donde se indique que dicha solicitud (entendindose como tal, ttulo de
proyecto, contenido de proyecto y ejercicio fiscal) no ha sido certificada por ninguna otra entidad, de
manera que se garantice que la EC no acepta una solicitud ya certificada por otra entidad. En cualquier
caso, la EC no debe aceptar solicitudes de las que tenga evidencias que han sido certificadas por otras
entidades de certificacin.
29. Para la certificacin de la actividad de I+D+i del personal investigador a efectos de bonificaciones de
las cuotas a la Seguridad Social, la EC deber asegurar que no acepta la solicitud de certificacin de un
cliente que haya presentado, a su vez, solicitudes a otras entidades para la certificacin del personal
dedicado en exclusiva a actividades de I+D+i, correspondiente a un mismo ejercicio fiscal, de manera
que se asegure que una misma EC realiza la evaluacin completa de todo el periodo en el que la
empresa se haya aplicado la bonificacin.
30. El EXPERTO 4 DGITOS deber definir, como parte del proceso de revisin de la solicitud, los requisitos
de conocimientos y experiencia especfica, del EXPERTO TCNICO en los aspectos que constituyen la
I+D+i del proyecto.
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memoria tcnica del mismo, o en el caso del EXPERTO 4 DGITOS la documentacin del proyecto que
le permita asumir sus responsabilidades.
7.4 Evaluacin
33. Sin perjuicio a lo establecido en el prrafo del apartado 7.4.6 y 7.4.7 de la norma UNE-EN ISO/IEC
17065:2012, la EC no podr aceptar acciones correctoras que pretendan modificar la naturaleza del
proyecto establecida por el EXPERTO TCNICO que la evalu.
34. En certificacin del Contenido "ex-ante" la EC incluir en el informe de evaluacin la naturaleza del
proyecto de acuerdo a las definiciones establecidas en los Documentos Normativos para la
Certificacin de Proyectos de I+D+i, o en los documentos normativos pertinentes, donde se recogen
los conceptos de investigacin y desarrollo e innovacin tecnolgica, justificando debidamente las
razones de dicha decisin.
35. En la Certificacin del Contenido y Primera Ejecucin con Certificado previo del Contenido "ex-ante" y
en Certificacin del Seguimiento la EC deber incluir en el informe de evaluacin:
36. En la Certificacin del Contenido y Primera Ejecucin sin Certificado previo del Contenido "ex-ante", la
EC deber incluir en el informe de evaluacin:
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38. En la certificacin de la actividad de I+D+i del personal investigador, el informe emitido deber incluir:
o Estructura organizativa.
o Identificacin del personal investigador: Nombre y apellidos, D.N.I., Titulacin, Grupo de
cotizacin y Tipo de contrato.
o Dedicacin del personal investigador, valorando su participacin en actividades de I+D+i a
efectos de identificar su dedicacin exclusiva y por la totalidad de su tiempo de trabajo a
dichas actividades.
Para ello se identificarn, las actividades de I+D+i, las horas dedicadas a dichas actividades, las
evidencias que demuestren su adscripcin en exclusiva y que las actividades de I+D+i han sido
ejecutadas.
39. La entidad debe evidenciar que ha tomado una decisin informada sobre la certificacin. Para ello
deber revisar que la informacin recogida durante el proceso de certificacin es suficiente y
adecuada para justificar la decisin tomada. La entidad tendr en cuenta para la toma de decisin,
en funcin del tipo de certificacin y con carcter no exhaustivo, la siguiente informacin:
Los registros relativos al proceso de certificacin relevantes para la toma de decisin (solicitud,
memoria tcnica, memoria de ejecucin, no conformidades, informes, certificado, etc.).
Los registros de competencia del personal evaluador (expertos 4 dgitos, expertos tcnicos y
expertos contables), as como de su adecuada designacin y la no existencia de posibles
conflictos de inters.
La justificacin del cumplimiento, para el personal que determina la naturaleza del proyecto
(Expertos Tcnicos), de los requisitos de conocimientos y experiencia especfica en I+D+i,
propuestos por el experto 4 dgitos.
Dentro de los informes, la coherencia entre estos y las memorias tcnicas y de ejecucin, en
relacin a:
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Durante la toma de decisiones la entidad debe justificar documentalmente, y reflejar en el informe final emitido, los casos
en los que existen diferencias entre el gasto incurrido finalmente aceptado y el propuesto por el equipo evaluador
(expertos tcnico y contable).
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40. En la certificacin de proyectos de I+D+i, en funcin del objetivo de la certificacin, los certificados, o
el certificado y el Informe Tcnico a que se refiere el punto 3 del artculo 5 del Real Decreto
1432/2003, debern incluir adicionalmente a lo establecido en la norma UNE-EN ISO/IEC 17065:2012:
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41. En la certificacin de la actividad de I+D+i del personal investigador, el certificado, debe incluir adems
de lo establecido en la norma UNE-EN ISO/IEC 17065:2012: el nombre y apellidos, D.N.I., Titulacin,
Grupo de cotizacin y Tipo de contrato, de las personas de la empresa dedicadas exclusivamente y por
la totalidad de su tiempo de trabajo a la realizacin de actividades de investigacin y desarrollo e
innovacin tecnolgica y adicionalmente un informe justificativo de las actividades de I+D+i realizadas
por dicho personal, del tiempo de dedicacin a las mismas y que las actividades de I+D+i han sido
ejecutadas.
7.9. Vigilancia
42. No ser de aplicacin el punto de seguimientos en Certificacin del Contenido "ex-ante" y Certificacin
del Contenido y Primera Ejecucin.
44. En la certificacin de proyectos de I+D+i, la EC deber reflejar en sus informes de seguimiento aquellas
desviaciones presupuestarias o de la naturaleza del proyecto que se produzcan durante la ejecucin y
en particular cuando quede afectado el alcance del certificado emitido.
46. En la certificacin de proyectos de I+D+i, la EC deber disponer de procedimientos que garanticen que
es informada por su cliente de los cambios significativos durante la ejecucin del proyecto, al objeto
de considerar las posibles consecuencias que estos cambios pueden suponer en el proceso de
certificacin.
49. La EC deber especificar las condiciones y disponer de procedimientos para la ampliacin o reduccin
del alcance de la certificacin atendiendo, entre otros aspectos, a los posibles cambios en la
naturaleza del proyecto.
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50. En la certificacin de la actividad de I+D+i del personal investigador, la EC deber especificar las
condiciones y disponer de procedimientos para la ampliacin, reduccin, mantenimiento, suspensin y
retirada de la certificacin, atendiendo entre otros aspectos, a los posibles cambios del personal
investigador o sus actividades.
51. Si una vez emitido el certificado, el cliente de la entidad de certificacin apela al resultado de la
misma, aportando razones objetivas y adecuadamente justificadas, por las que entiende que en el
proceso de evaluacin no se ha garantizado la exigida imparcialidad del experto tcnico, la entidad
deber ser capaz de justificar, de manera motivada, objetiva y aportando evidencias, la correcta
aplicacin de lo contenido en el apartado Gestin de la imparcialidad de este documento y que las
razones aportadas por su cliente en ningn caso han puesto en entredicho la imparcialidad del
proceso de evaluacin. En el caso de que la entidad no fuera capaz de proporcionar dichas evidencias,
deber realizar una nueva evaluacin de contraste mediante otro experto tcnico.
8.1 Opciones
En cuanto al contenido:
3. Contenido mnimo del proyecto, conforme se establece en los Documentos Normativos para
la Certificacin de Proyectos de I+D+i, o en otros documentos normativos.
En cuanto a la ejecucin:
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54. En el caso de la certificacin de proyectos de I+D+i conforme al R.D. 1432/2003, para el caso de los
informes motivados solicitados:
En aquellos casos en los que el informe motivado emitido por la Administracin Competente
modifica la certificacin realizada por la entidad, sta deber:
analizar las causas que han dado lugar a este hecho (aplicacin de criterios tcnicos
errneos, designacin inadecuada del equipo evaluador, ineficacia del proceso de
toma de decisin, etc.), as como realizar el anlisis de extensin a otros posibles
casos afectados.
tomar las subsiguientes acciones apropiadas, documentarlas y evaluar su eficacia,
informar / formar al personal implicado cuando sea necesario,
mantener un registro especfico de estas situaciones y realizar un anlisis (tipologa,
tendencia, evolucin, etc.), todo lo cual ser evaluado por ENAC en cada auditora,
informar cuando proceda (por ejemplo en el caso que la entidad tenga que proceder
a la modificacin del informe tcnico y a la emisin de un nuevo certificado), por
escrito a la Administracin Competente y a su cliente sobre el resultado, incluyendo
los motivos de la decisin tomada,
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Este apartado tiene por objeto establecer los requisitos elaborados por el Ministerio relativos a la
certificacin de proyectos de I+D+i y a la certificacin de la actividad de I+D+i del personal investigador,
conforme a los documentos normativos.
Los criterios particulares de los informes de los evaluadores afectan al contenido de los informes que elabora el
EXPERTO TCNICO encargado de determinar la naturaleza del proyecto y la evaluacin del presupuesto y el
Experto Contable encargado de evaluar los gastos incurridos y las desviaciones respecto al presupuesto.
PROYECTO
La entidad certificadora realizar su informe tcnico y certificado en base a la estricta definicin de proyecto
individualizado que recoge el Real Decreto 1432/2003.
Los proyectos individualizados pueden estar compuestos por diferentes lneas de actuacin siempre y cuando
todas las lneas se encuentren indudablemente entrelazadas e interrelacionadas a efectos de conseguir un
objetivo comn y nico (nuevo material, producto, proceso o sistema de produccin concreto o la mejora del
ya existente). Pero no es admisible certificar como un nico proyecto, un conjunto de dos o ms proyectos
claramente separados y con poca o nula relacin entre ellos, con objetivos y novedades distintas, y cuyo
resultado son distintos materiales, productos, procesos o sistemas de produccin.
Se indicar el ao fiscal (AAAA), y si el ao fiscal coincide o no con el natural (en caso de que no coincida,
detallar el que corresponda, de la forma AAAA/AAAA)
Se incluirn, como mnimo, los siguientes datos: Razn social, CIF, domicilio social, localidad, provincia y
cdigo postal.
Se consignarn: Ttulo del proyecto, ACRNIMO*, fecha de inicio, fecha de finalizacin, y la clasificacin del
proyecto.
*El acrnimo debe constar obligatoriamente, y en todos los casos, de 10 caracteres alfanumricos (LETRAS
MAYSCULAS y/o NMEROS, evitando espacios, acentos, guiones, comas, puntos, smbolos, etc.). Para
proyectos en cooperacin se utilizar el mismo acrnimo para todas las empresas cooperantes, salvo los
dos ltimos caracteres, que debern ser 01, 02, 03, y as sucesivamente en funcin del nmero de
solicitantes. En proyectos plurianuales, el acrnimo deber mantenerse invariable a lo largo de toda la
duracin del proyecto.
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La clasificacin del proyecto se realizar atendiendo a la establecida por UNESCO para los campos de ciencia
y tecnologa, a nivel de disciplina indicando el cdigo (4 dgitos) y la denominacin de sta.
Por ejemplo:
1203 Ciencia de Los Ordenadores
Un proyecto puede ser clasificado debido a sus diversas actividades en varias disciplinas.
A.4 RESULTADOS
Se incluir identificacin de la calificacin tecnolgica con su base deducible asociada, segn proceda.
A continuacin se definen los citados criterios que afectan a cada uno de los apartados que debe contener
el informe del experto.
1. CONSIDERACIONES GENERALES
En este apartado se consignar cualquier consideracin de tipo general que, no incluida en los apartados
siguientes, se considere oportuna para definir el proyecto o relativa al mismo. En particular, debern
consignarse los datos siguientes:
Se iniciar este apartado haciendo referencia a la entidad gestora del proyecto, en el caso de que no sea la
propia empresa solicitante del informe. Estos datos sern, bsicamente, la razn social, CIF, n de
expediente/referencia de la entidad consultora...
A continuacin se reflejarn los datos de la Entidad Certificadora del proyecto: Razn social, CIF, n de
expediente/referencia, n de acreditacin por ENAC...
o Certificacin del Contenido "ex-ante" (con o sin identificacin de los gastos previstos),
o Certificacin del Contenido y Primera Ejecucin sin Certificacin del Contenido "ex-ante" previa,
o Certificacin del Contenido y Primera Ejecucin con Certificacin del Contenido "ex-ante" previa,
o Certificacin del Seguimiento.
Debe hacerse constar si para el proyecto se han solicitado/emitido informes motivados por el Ministerio en
anualidades anteriores (ejercicio fiscal, organismo emisor, n de expediente de informe motivado, fecha de
emisin, calificacin), por lo que las entidades certificadoras realizarn una consulta a la empresa
solicitante al respecto.
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Cuando sea el caso se debe reflejar si se trata de un proyecto en cooperacin entre la empresa
solicitante y otras empresas. En el caso de proyectos en cooperacin se identificarn todas las
empresas cooperantes (n de orden, razn social, CIF). La informacin se completar indicando los
informes motivados (fecha de emisin, si procede, n de expediente) que hayan sido solicitados para
el proyecto, en el ejercicio fiscal en evaluacin (informacin que la entidad certificadora deber
requerir a la empresa a la que certifique).
Para determinados casos en que sean muchas las empresas cooperantes (algunas, incluso,
extranjeras), y resulte muy complicado el acceso a la informacin requerida, dicha informacin se
relacionar como sigue:
En primer lugar, la empresa objeto del informe (N, Razn social, NIF y n exp. IMV solicitado).
Y en 2 lugar, una empresa con razn social denominada Otras empresas, con el mismo NIF que la
empresa objeto del informe, y con n de expediente N/A.
No obstante, debern relacionarse todas las empresas cooperantes, con su correspondiente NIF y n
de expediente de informe motivado solicitado (de las que se conozca este dato), as como la
justificacin del motivo por el que no se han incluido todas las empresas en la relacin anterior.
El objeto de la certificacin es, exclusivamente, para aquellas actividades de la anualidad del proyecto
que ha realizado el solicitante (objetivos, novedades, actividades y gastos asociados a ste); por
consiguiente, todas las menciones del certificado sobre la anualidad del proyecto deben entenderse
referidas slo al solicitante. No obstante, con el fin de tener un conocimiento global del proyecto, para
as poder encuadrar mejor al participante (solicitante de la certificacin) y la anualidad dentro del
mismo, la EC aadir adems, respecto al proyecto en su conjunto:
ACLARACIN: Se solicita que se informe del Estado del arte y novedades globales del proyecto slo a
efectos de encuadrar correctamente las actividades realizadas por el solicitante en la anualidad del
proyecto, respecto de la globalidad del mismo. Por ello, no ser necesario que el Experto Tcnico est
cualificado en aquellos aspectos que componen la novedad del proyecto, cuando estos sean otros de
los que componen la novedad del proyecto objeto de certificacin.
En este caso, en los distintos apartados del informe, se hablar de ejercicio fiscal AAAA/AAAA.
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Se considera que un proyecto es en cooperacin cuando dos o ms empresas participan en un mismo proyecto y son
corresponsables del mismo.
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En funcin del tipo de proyecto, el experto resumir la incertidumbre cientfica, el problema industrial,
econmico o social que pretende resolver, las oportunidades que ofrece y la importancia para las partes
interesadas.
As mismo, el experto describir brevemente el objetivo que persigue el proyecto evaluado, as como la
estrategia que propone la empresa para alcanzarlo. Se identificar por una parte, el objetivo empresarial
pretendido por la empresa, y por otra parte, el objetivo tecnolgico.
En informes de seguimiento, describir tanto los objetivos iniciales como los cambios respecto de los
objetivos propuestos en el/los ejercicios fiscales anteriores. Se habr de comentar si han aparecido
objetivos nuevos, si ha desaparecido alguno respecto de los propuestos inicialmente, o si todo se ha
desarrollado sin cambios.
En proyectos en cooperacin si los objetivos son diferentes para cada entidad cooperante, adems de los
objetivos generales del proyecto, se describirn de forma individualizada los objetivos perseguidos por la
entidad solicitante de la certificacin.
Resumen de ejecucin: nicamente para los proyectos plurianuales para los que se haya solicitado informe
motivado en ejercicios fiscales anteriores, se cumplimentar este sub-apartado en el que se incluir un
resumen de 3-6 lneas acerca de las incidencias encontradas (o no) en la ejecucin del proyecto. Se
comentar si se han producido cambios en los objetivos, novedades, actividades, cronograma, etc., es decir,
se reflejarn las modificaciones importantes resumidas en caso de haberlas. En conclusin, se trata de
reflejar escuetamente los cambios ocurridos (o no) respecto de la evaluacin anterior.
Si se emplean acrnimos como parte de la argumentacin, debe explicarse el significado de los mismos.
En este apartado el experto describir el estado del arte del que parte el proyecto, en relacin con los
objetivos del mismo (conocimientos y limitaciones cientfico-tcnicas del estado actual, a nivel
internacional, nacional y sectorial), completando el estudio del estado del arte aportado por la empresa con
sus propios conocimientos de la materia, incluyendo cuantas referencias y antecedentes considere
oportuno al respecto (informes de patentes, publicaciones, etc).
No es vlido hacer referencia a secciones de la memoria tcnica del proyecto presentada por la empresa ni
a otros documentos externos, sin incluir el contenido en el informe, para que dicha informacin pueda ser
convenientemente analizada.
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Asimismo, se especificarn aquellas novedades que, relacionadas en la memoria que presenta la empresa,
constituyan, a juicio del experto, autnticas novedades tecnolgicas.
El experto, en funcin del estado del arte de la cuestin, debe valorar en qu medida las novedades que
propone el proyecto son realmente tecnolgicamente significativas, describindolas de forma clara y con el
mximo grado de detalle.
Se valorar y justificar de forma llana y comprensible si las novedades que aporta el proyecto son
objetivas en el mercado al que se destinan (mundial, nacional o incluso sectorial), o subjetivas para la
empresa. Se indicarn los avances que el proceso/producto/estudio/etc. aporta en relacin a lo existente
en el momento de iniciar el proyecto.
Aunque se trate de una novedad objetiva para el sector de aplicacin o para el pas, si la tecnologa ya se
aplica en otros sectores u otros pases, se explicarn las posibles diferencias existentes, y los posibles
desarrollos, requerimientos o condiciones especficas del proyecto para el sector en cuestin.
As mismo, se incidir en si las novedades tecnolgicas expuestas son verdaderamente sustanciales para la
empresa, para lo cual ser necesario reflejar previsiones de resultados, desde el punto de vista cualitativo
y/o cuantitativos, que permitan valorar el grado de sustancialidad.
Si se emplean acrnimos como parte de la argumentacin, debe explicarse el significado de los mismos.
Nuevamente en informes de seguimiento, se describir, de forma anloga al apartado anterior, tanto las
novedades iniciales como los cambios en dichas novedades, con respecto a las planteadas en el/los
ejercicios fiscales anteriores.
Atendiendo a lo especificado en el RD 2/2007, si las empresas solicitantes del informe tcnico y certificado a
las entidades debidamente acreditadas, presentan un proyecto que haya dado lugar a una patente o
modelo de utilidad o sobre el que se haya obtenido un Informe Tecnolgico de Patentes (ITP) emitido por la
Oficina Espaola de Patentes y Marcas, y presentan dicho ITP, se estar a lo dispuesto en el documento
Convenio de colaboracin entre el Ministerio de Ciencia e Innovacin, la Oficina Espaola de Patentes y
Marcas y las entidades certificadoras acreditadas para la realizacin de informes tcnicos y certificados
relacionados con los informes motivados vinculantes en virtud del real decreto 1432/2003 de 21 de
noviembre.
nicamente enumerar todas las actividades de las que est compuesto o estructurado el proyecto,
indicando a su lado el periodo de ejecucin previsto para cada una, y la indicacin expresa de si es
necesaria o no para el proyecto.
Dichas actividades podrn estar incluidas dentro de fases, etapas, lneas de actuacin, etc. No obstante, se
debe estructurar la planificacin del proyecto compaginando aquellas y estos/as de una forma
comprensible y clarificadora.
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Todas y cada una de las actividades necesarias que se estime que puedan formar parte de la base deducible
del proyecto, se describirn suficientemente de manera llana e inteligible (y con el mayor detalle posible), y
se calificarn de manera individual como de Investigacin y Desarrollo (I+D) o de Innovacin tecnolgica
(iT), apoyndose en el estado del arte actual, y justificando dicha calificacin desde el punto de vista fiscal,
8
es decir, atendiendo a las definiciones de estos conceptos recogidas en el Art 35 TRLIS /Ley 27/2014, pero
particularizndolas al resultado del proyecto (no limitarse a la mera transcripcin de las definiciones de la
Ley).
Si se emplean acrnimos como parte de la argumentacin, debe explicarse el significado de los mismos.
Primero - Para que, tratndose de la obtencin de un nuevo material, producto, proceso o sistema de
produccin siempre entendido en sentido amplio -, una actividad pueda ser calificada como de
Investigacin y Desarrollo, es requisito necesario que la novedad del mismo sea objetiva, es decir, que se
haya pretendido la fabricacin de materiales o productos, , o el diseo de procesos o sistemas de
produccin, o la mejora de los existentes, que supongan una novedad objetiva en el mercado al que se
destinan (nivel mundial, nacional o incluso sectorial).
As mismo, dicha novedad objetiva debe implicar un progreso cientfico y/o tecnolgico significativo en
relacin a lo existente en el momento de iniciar la actividad, y debe demostrarse el riesgo asociado a la
incertidumbre en la consecucin de los objetivos planteados.
Si el producto o proceso no supone una novedad objetiva, podra no obstante constituir actividad de
innovacin tecnolgica, segn el artculo 35.2 TRLIS/Ley 27/2014, siempre que el resultado obtenido sea
novedoso desde el punto de vista subjetivo, es decir, si difiere de los utilizados hasta entonces por el
sujeto pasivo (novedad subjetiva).
Segundo - No obstante, con independencia del carcter objetivo o subjetivo de los avances buscados, para
que pueda hablarse de I+D o de iT, en trminos del artculo 35 TRLIS/Ley 27/2014, no basta cualquier grado
de novedad o distincin de los productos que se pretende obtener. Es imprescindible, en ambos casos, la
existencia de una novedad cientfica o tecnolgica significativa en los nuevos productos o procesos,
descartando la norma otros supuestos de aplicacin.
Dada la amplitud del trmino novedad, la norma ha precisado el grado y la cualidad de sta, exigiendo
que la novedad sea significativa y que tenga un componente tecnolgico.
Aunque se concluya el informe con una calificacin global del proyecto, es necesario que conste
expresamente una calificacin individualizada por actividades del proyecto. Dichas actividades podrn o no
coincidir con los distintos hitos o fases propuestos por la empresa solicitante, o bien se definirn a
propuesta del experto.
El Experto tcnico, describir cada una de las actividades, incidiendo en el aspecto de novedad tecnolgica
que le hace merecer su calificacin como I+D o iT. La descripcin debe justificar dicha calificacin,
especificando claramente el por qu cada actividad se considera una novedad sustancial significativa y
dispone de una componente tecnolgica.
8
Texto Refundido de la Ley de Impuesto de Sociedades, Ley 23/2005, de 18 de noviembre, de reformas en materia
tributaria para el impulso a la productividad y Ley 4/2008, de 23 de diciembre por la que se introducen modificaciones en la
normativa tributaria.
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La descripcin de cada actividad, aunque breve, ha de ser lo suficientemente extensa para hacer
comprensible las tareas realizadas, y deber llevar asociado el estado de su ejecucin, as como las
evidencias de su realizacin.
El experto justificar detalladamente qu actividades deben ser excluidas por no ser necesarias para la
ejecucin del proyecto, o por no merecer la calificacin de I+D o iT, siempre de acuerdo con lo que
establece el art. 35.3 TRLIS/Ley 27/2014.
Las actividades rutinarias relacionadas con el software, en la medida que no supongan avances
cientficos o tecnolgicos, entre otras: desarrollo de sistemas secundarios; software de traduccin;
aadir funciones de usuario a los programas; resolucin de errores de programas o sistemas
existentes; adaptacin del software existente (sin desarrollos propios); preparacin de
documentacin de usuario (en lo que se refiere slo software); mantenimiento de equipos y
programas; control de calidad; actividades rutinarias relacionadas con bases de datos.
Los desarrollos informticos que no implican ninguna funcionalidad nueva del sistema, sino que
estn relacionados nicamente con la adaptacin/optimizacin funcional de variables preexistentes.
Entre ellos la realizacin de ajustes de productos ya existentes en el mercado (software comercial)
para adaptarlo a las necesidades propias de la empresa o a un cliente.
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La adaptacin de una plataforma web a las necesidades y contenidos de la empresa con el fin de
proporcionar informacin o disponer de una web para posicionar a la entidad.
IMPORTANTE: No ser necesario auditar los siguientes gastos por no formar parte de la base deducible del
proyecto:
a. Gastos asociados a actividades que no son I+D ni iT y no son necesarias para el proyecto.
b. Gastos asociados a actividades que no son del proyecto.
c. Gastos asociados a actividades que, consideradas del proyecto, no son deducibles (se listan en el
apartado 3, subapartado acciones emprendidas, los gastos no deducibles del proyecto).
Desviaciones presupuestarias
El experto tcnico comparar, si procede, los gastos presentados en el ejercicio fiscal objeto del informe,
con los presupuestados inicialmente para dicho ejercicio.
Valorar las cantidades invertidas en dicho ejercicio fiscal en Activos Materiales e Inmateriales, en cuanto a
la probabilidad de que su destino sea para actividades exclusivamente de I+D.
Explicar, en su caso, las diferencias producidas, tanto para cada partida como para el total (si han sido
precisos ms, menos, o diferentes recursos, en qu medida, cual es el origen de las variaciones, etc.).
Las diferencias (por exceso o defecto), superiores al 20% entre presupuestos y gastos presentados, no deben
ser aceptadas, salvo que se encuentren debidamente justificadas.
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El experto tcnico analizar la coherencia entre los gastos presentados por la empresa, y los objetivos y
actividades contempladas en el proyecto, rellenando esta tabla resumen (marcar con una X):
Si alguna de las partidas no se considera coherente con las actividades realizadas, explicar el motivo, y
aplicar los recortes o las modificaciones oportunas para corregir dicha incoherencia.
El experto tcnico valorar si, a su juicio, el proyecto puede llevarse a cabo con el personal identificado por
la empresa como aplicado a actividades de I+D+i en el proyecto. Deber especificar el nmero total de
personas que han participado en el proyecto, haciendo constar cuntas de ellas van a formar parte de la
base deducible del proyecto.
Si es un informe de seguimiento, justificar la evolucin de las personas que han participado en el proyecto,
sea su nmero al alza, a la baja o se mantenga inalterado.
Valorar la idoneidad del equipo de trabajo especificado analizando la capacitacin y experiencia del
personal involucrado y la dedicacin del mismo al proyecto en estudio.
Si considerara que el personal es excesivo, propondr la reduccin de gastos de personal que considere
adecuada.
Idoneidad de las colaboraciones externas
Relacionar las empresas o entidades que han colaborado en el proyecto durante el ejercicio fiscal objeto de
evaluacin, a qu se dedican, descripcin de las actividades realizadas por las mismas, la idoneidad de su
participacin, y, teniendo en cuenta lo hasta ahora expuesto, la coherencia de los gastos asociados a cada
entidad con los objetivos del proyecto.
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Deber verificarse la coherencia en relacin al cargo, titulacin, funciones y gasto incurrido en el proyecto en cuestin.
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Se valorarn las partidas restantes presentadas al proyecto, como los activos empleados, los materiales
utilizados, los otros gastos, etc. todo ello de forma anloga al personal y a las colaboraciones externas.
Otras valoraciones
Se realizar cualquier otra valoracin econmica que se estime conveniente. (p.e. La imputacin temporal
de determinadas facturas con fecha fuera del ejercicio fiscal, evidencias del devengo de las mismas, etc.).
Acciones emprendidas
En base a todo lo anterior, es decir, a la coherencia o no de los gastos presentados y la idoneidad de las
partidas de gasto, se especificarn los gastos o inversiones no aceptados o excluidos (o aadidos en su
caso), en cada partida.
Para ello, cada partida con incidencias se citar, se reflejarn los conceptos y las cantidades parciales
excluidas/aadidas, se explicar el motivo que ha propiciado cada accin, y se har constar el importe total
de gasto aadido/excluido en cada partida.
Reflejar en las tablas correspondientes que deben resumir el apartado 6.2., en la seccin de Gastos
certificados, qu costes son finalmente aceptados por el experto tcnico, por ser coherentes y razonables
para realizar el proyecto, en cada partida y cada ao de ejecucin (ver modelos de trabajo reseados en el
apartado G).
1) Costes indirectos.
2) Gastos de viaje, estancia y locomocin: Como regla general no se admiten. Solo podran ser admitidos
cuando tengan relacin directa con el proyecto y sean susceptibles de individualizacin al mismo.
3) Gastos asociados a la solicitud de patentes (distinto de la adquisicin de patentes).
4) Gastos de documentacin del proyecto: se admitirn exclusivamente los relacionados con la
documentacin asociada al proyecto que se refiera a la elaboracin de documentos del proyecto
asociados al diseo industrial e ingeniera de procesos de produccin, que incluirn la concepcin y la
elaboracin de los planos, dibujos y soportes destinados a definir los elementos descriptivos,
especificaciones tcnicas y caractersticas de funcionamiento necesarios para la fabricacin, prueba,
instalacin y utilizacin de un producto (art 35.2.b.2 del TRLIS), y siempre teniendo en cuenta las
exclusiones del apartado 3 del artculo 35 del TRLIS.
5) Gastos de consultora y certificacin, asociados a la gestin y certificacin del proyecto.
6) Gastos de formacin del personal. Los gastos de formacin relacionados en el art 35.3 TRLIS, siempre
estarn excluidos. No obstante, un curso de formacin en relacin con el manejo de un equipo o
instalacin singular y/o especfica, afecto a actividades slo de I+D (en iT NO SE ADMITIRIAN) y que sea
imprescindible para el avance del proyecto, s sera admitido siempre y cuando est debidamente
justificado.
7) Gastos generales de la empresa repercutidos porcentualmente al proyecto.
8) Gastos cuya fecha del documento justificativo reflejado en el Anexo de este informe est fuera del
ejercicio fiscal evaluado. Solo se aceptarn si el criterio del devengo se encuentra debidamente
explicado y justificado.
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Sealar el estado de ejecucin global del proyecto al trmino del ejercicio fiscal a valorar, (IMPORTANTE
mencionar si est terminado). Valorar el estado de ejecucin del proyecto respecto de lo planificado
inicialmente, las desviaciones respecto del cronograma planteado al inicio (si las hay), su origen y su
justificacin.
En informes de seguimiento analizar la evolucin econmica del proyecto respecto a lo previsto al inicio del
mismo y a las anualidades precedentes al ejercicio fiscal en curso.
En caso de que se produzca una prolongacin o reduccin del proyecto respecto de los aos estimados al
inicio, indicar el motivo y justificacin.
Reflejar la valoracin tecnolgica y econmica del proyecto en su conjunto, as como las observaciones,
justificaciones, conclusiones, no conformidades, o llamadas que se consideren oportunas.
EF previos EF n EF futuros
PRESUPUESTO TOTAL () EMPRESA EMPRESA EMPRESA EMPRESA EMPRESA EMPRESA TOTAL
1 2 1 2 1 2
Personal aplicado a I+D+i 0,00
Amortizacin de inmovilizado
0,00
material e intangible
Material consumible 0,00
Colaboraciones con Univ.,
0,00
OPIS y/o CITS (RD 2609/1996)
Otras colaboraciones externas 0,00
Otros Gastos 0,00
TOTAL COSTES / GASTOS 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
*Aadir cuantas tablas sean necesarias, en funcin del nmero de empresas cooperantes.
En coherencia con lo expuesto en el apartado 1 para determinados casos en que sean muchas las empresas
cooperantes (algunas, incluso, extranjeras), se incluirn los presupuestos/gastos de cada perodo EF n,
EF previos y EF futuros de la empresa objeto del informe, por partidas de gasto, y respecto de la
empresa Otras empresas, en funcin de la informacin de que se disponga o se pueda conseguir, se
consignar:
Se pretende que se detallen los presupuestos/gastos pasados, presentes y futuros de la empresa objeto del
informe y, al menos, el presupuesto/gasto del resto de las empresas cooperantes hasta completar el
presupuesto/gasto total del proyecto, para que, en la medida de lo posible, se pueda realizar la revisin de
la anualidad del proyecto con respecto a la globalidad del mismo, simultneamente para todas las empresas
cooperantes.
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Previsiones presupuestarias para futuras anualidades y evolucin prevista del proyecto. Se incluir en este
apartado la evaluacin del gasto presupuestado en los trminos establecidos en el punto 3 de Definiciones
de este documento.
Realizar una pequea sinopsis general de cmo la empresa tiene previsto desarrollar el proyecto desde el
punto de vista tcnico y cmo se enmarcan dentro del sector estas lneas de trabajo.
5. OTRAS CONSIDERACIONES
El experto cumplimentar este apartado slo si lo considera necesario, para plasmar alguna otra
consideracin que estime oportuno realizar en el informe. Si no es as, el apartado se dejar en blanco.
6. CONCLUSIONES
En funcin de todo lo expuesto con anterioridad, en cuanto a los objetivos, novedades, y anlisis y
calificacin de las actividades del proyecto, calificar el proyecto en el ejercicio fiscal objeto de evaluacin,
como Investigacin y/o Desarrollo o Innovacin Tecnolgica, o diferenciar y explicar qu parte del proyecto
se calificar como Investigacin y/o Desarrollo, qu parte del proyecto se calificar como Innovacin
Tecnolgica, y qu parte del proyecto no recibir calificacin y quedar excluida. Seleccionar a continuacin
el/los apartado/s que procedan para dichas calificaciones.
Para ello se incidir en los aspectos del riesgo inherente asociado a la incertidumbre en la consecucin de
los objetivos propuestos , la novedad tecnolgica sustancial objetiva, y el progreso cientfico y/o
tecnolgico significativo que le hace merecer tal calificacin, en base al estado del arte actual
(publicaciones y patentes que reflejen el grado de conocimiento del objeto del proyecto en el momento de
la ejecucin del mismo o, en su caso, tecnologas actuales disponibles), y teniendo en cuenta (no
transcribiendo) las definiciones de los conceptos de I+D recogidas en el artculo 35 del texto refundido de la
Ley del Impuesto de Sociedades (Real Decreto Legislativo 4/2004, de 5 de Marzo)/Ley 27/2014.
Por todo ello, el contenido del proyecto, en cuanto a objetivos y metodologa se enmarca en las
disposiciones del artculo 35.1.a) del Real Decreto Legislativo 4/2004 de 5 de marzo por el que se aprueba el
Texto refundido de la Ley del Impuesto sobre Sociedades (TRLIS)/Ley 27/2014, ya que se trata de una
indagacin original planificada que persigue descubrir nuevos conocimientos y una superior comprensin
en el mbito cientfico y tecnolgico de
Es decir, se enmarca en el concepto fiscal de Investigacin y desarrollo que establece el TRLIS/Ley 27/2014,
por lo que el proyecto se califica como Investigacin y Desarrollo.
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Por todo ello, el contenido del proyecto en cuanto a objetivos y metodologa se enmarca en las disposiciones
del artculo 35.1.a) del Real Decreto Legislativo 4/2004 de 5 de marzo por el que se aprueba el Texto
refundido de la Ley del Impuesto sobre Sociedades (TRLIS)/Ley 27/2014, ya que se trata de la aplicacin del
conocimiento cientfico para la fabricacin de un nuevo (material o producto), o para el diseo de un
nuevo (proceso), o la mejora tecnolgica sustancial del material, producto, proceso y sistema
preexistente.
Es decir, se enmarca en el concepto fiscal de Investigacin y desarrollo que establece el TRLIS/Ley 27/2014,
por lo que el proyecto se califica como Investigacin y Desarrollo.
Por todo ello, el contenido del proyecto relativo a las actividades, en cuanto a objetivos y metodologa se
enmarca en las disposiciones del artculo 35.1.a) del Real Decreto Legislativo 4/2004 de 5 de marzo por el
que se aprueba el Texto refundido de la Ley del Impuesto sobre Sociedades (TRLIS)/Ley 27/2014, ya que se
trata de
Es decir, esta parte del proyecto se enmarca en el concepto fiscal de Investigacin y desarrollo que establece
el TRLIS/Ley 27/2014, por lo que el proyecto se califica como Investigacin y Desarrollo.
Calificar el proyecto, en el ejercicio fiscal analizado, en conjunto o en cuanto a la parte que corresponda a
este apartado, como Innovacin Tecnolgica, atendiendo a las definiciones de los conceptos de I+D+i
recogidas en el artculo 35 del texto refundido de la Ley del Impuesto de Sociedades (Real Decreto
Legislativo 4/2004, de 5 de Marzo)/Ley 27/2014, pero particularizndolas al resultado del proyecto.
De acuerdo con las definiciones recogidas en el artculo 35.2.a) del Real Decreto Legislativo 4/2004 de 5 de
marzo por el que se aprueba el Texto refundido de la Ley del Impuesto sobre Sociedades (TRLIS)/Ley
27/2014, el contenido del proyecto se califica como Innovacin Tecnolgica, ya que los resultados de sus
actividades suponen un avance tecnolgico en la obtencin del nuevo producto, o proceso, o la mejora
sustancial del producto, o proceso, ya existente.
A efectos de establecer la base deducible, el proyecto (o esta parte del proyecto) se enmarca en lo
conceptuado por el artculo 35.2.b) 2 del TRLIS Diseo industrial e ingeniera de procesos de produccin,
que incluirn la concepcin y la elaboracin de los planos, dibujos y soportes destinados a definir los
elementos descriptivos, especificaciones tcnicas y caractersticas de funcionamiento necesarios para la
fabricacin, prueba, instalacin y utilizacin de un producto, y en el artculo 35.2.b) 2 de la Ley 27/2014.
De acuerdo con las definiciones recogidas en el artculo 35.2.a) del Real Decreto Legislativo 4/2004 de 5 de
marzo por el que se aprueba el Texto refundido de la Ley del Impuesto sobre Sociedades (TRLIS)/Ley
27/2014, el contenido del proyecto relativo a las actividades, se califica como Innovacin Tecnolgica, ya
que los resultados de sus actividades
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I+D+i y de la Actividad de I+D+i del Personal Investigador
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Aqu se incluir cualquier comentario u observacin relacionada con lo anteriormente expuesto en este
apartado. En caso de haberla, explicar y describir la parte del proyecto excluida de recibir calificacin, y el
porqu de dicha exclusin. Se podr aadir tambin cualquier otro tipo de informacin que complemente y
refuerce a la justificacin de la calificacin recibida (se trata de aportar pruebas o evidencias como por
ejemplo: patentes, publicaciones (propias o de colaboradores), subvenciones y ayudas concedidas, creacin
o adquisicin de know-how, cobro de royalties, colaboraciones con universidades, OPIs o CTIs, etc.).
En informes de seguimiento realizar una explicacin acerca de la calificacin del proyecto, describiendo si
sta se mantiene o ha variado con respecto al ejercicio fiscal anterior al analizado. En ambos casos
justificndolo y argumentndolo convenientemente.
El Experto Tcnico determinar si las partidas presupuestarias o, en su caso, los gastos ya incurridos
presentados por la entidad solicitante, han sido correctamente asignados como I+D o iT. Asimismo, valorar
si estos gastos son coherentes con el objetivo del proyecto.
El Experto Tcnico identificar a todas las personas que participan en el proyecto mediante su nombre y
apellidos. Adems el Experto Tcnico identificar dentro del conjunto del personal que participa en el
proyecto, aquellos investigadores cualificados adscritos en exclusiva a actividades de investigacin y
desarrollo (I+D), para la deduccin adicional, mediante registro que contenga:
o Titulacin Universitaria
o Descripcin del puesto de trabajo
o Tareas desarrolladas en el ejercicio para el que se solicita la certificacin
o Actividades de I+D en las que ha intervenido en el ejercicio objeto de la certificacin y horas
dedicadas a la mismas
La Auditora de gastos realizada por el Experto Contable se realizar una vez el EXPERTO TCNICO haya
calificado las distintas actividades del proyecto e identificado y validado los gastos asociados, incluyendo
las actividades que, a su juicio, no constituyen actividades de I+D o iT, aun cuando sean necesarias para la
ejecucin de proyecto. El Experto contable contar con el apoyo y colaboracin del Experto Tcnico
siempre que sea necesario.
La auditora de gastos, segn el R. D. 1432/2003, debe perseguir la identificacin de los gastos e inversiones
EFECTIVAMENTE INCURRIDOS en actividades de I+D y/o iT, asociados al proyecto, y en el ejercicio fiscal
objeto de solicitud, siempre segn la normativa fiscal vigente (principio del devengo: La imputacin de
ingresos y gastos deber hacerse en funcin de la corriente real de bienes y servicios que los mismos
representan, con independencia del momento en el que se produzca la corriente financiera o monetaria de
los mismos).
Por tanto, el Experto Contable de la EC debe comprobar que el bien o servicio ha sido puesto a disposicin o
efectivamente realizado, es decir, devengado en el proyecto y ejercicio fiscal objeto de informe.
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Lo anterior implica que ser el Experto Contable quien compruebe lo sealado en los prrafos anteriores,
con la profusin, alcance, actuaciones y evidencias que estime necesarios, segn el caso (relacin no
exhaustiva de posibles medios, acciones y evidencias de comprobacin: facturas, justificantes de pago,
asientos contables, movimientos bancarios, albaranes, actas de entrega o puesta en servicio, visitas in situ,
etc.).
1.- En aquellos proyectos cuyo importe en concepto de I+D no supere los 80.000 o 150.000 en caso de
IT, el Experto Contable podr comprobar slo las facturas, salvo que no cuente con ellas, o expresamente
considere ampliar las actuaciones comprobatorias del devengo (p.e.: en las circunstancias establecidas en el
apartado 2).
2.- En aquellos documentos justificativos que reflejen el gasto o la inversin (por ejemplo, facturas o
contratos) y cuyo importe suponga un 20% o ms respecto del total del proyecto (en el ejercicio fiscal
analizado), el Experto Contable en todo caso, deber comprobar expresamente y cerciorarse del devengo
asociado.
En todo caso, y con carcter general, debern sealarse los criterios de imputacin temporal utilizados o
que pretende utilizar el sujeto pasivo para incluir dichos gastos e inversiones en la base de la deduccin.
Cuando la fecha del justificante del gasto no est dentro del ejercicio fiscal evaluado, en caso de aceptacin,
se especificar y justificar el periodo en que el servicio ha sido devengado, y en su caso, el gasto o
inversin imputable a dicho periodo.
Para las colaboraciones externas, adems de lo que se demande en virtud de lo sealado en los prrafos
anteriores, se adjuntarn todos los documentos que sean necesarios (p.e.: convenios, contratos, ofertas,)
que describan con detalle el contenido de la colaboracin (como mnimo, aunque no siempre suficiente, a
criterio de la entidad de certificacin, se mostrar desglose de las actividades o servicios realizados por
conceptos, distribucin temporal en la vida del proyecto y partidas presupuestarias asociadas).
Se podrn considerar como gastos del proyecto, aquellas retribuciones percibidas en especie por el
personal participante y que directamente puedan ser imputables al proyecto, al considerarse como una
retribucin salarial incluida en el impreso 190.
Gastos de personal investigador cualificado a tiempo completo (deduccin adicional, art. 35.1.c.1 del
TRLIS/Ley 27/2014)
Los gastos del personal investigador cualificado adscrito en exclusiva a actividades de I+D, permiten
deduccin adicional, por lo que se auditarn separadamente.
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Reflejar en las tablas correspondientes que deben resumir el apartado 6.2., en la seccin de Gastos
certificados, qu costes son finalmente aceptados por la Entidad Certificadora, por ser coherentes y
razonables para realizar el proyecto, en cada partida y cada ao de ejecucin (ver modelos de trabajo
reseados en el apartado G).
SOLO si se trata de gastos en todo caso no deducibles, de acuerdo con la lista expuesta en el apartado
3, no se realizar auditora alguna.
B. MODELO DE CUESTIONARIO
El CUESTIONARIO servir de ayuda al experto para realizar la correcta calificacin de las actividades,
PERO NO DEBE APARECER EN EL INFORME FINAL
Cuestionario para el experto que realiza el Informe tcnico
INVESTIGACIN Y DESARROLLO
Se trata de una indagacin original planificada que persigue descubrir nuevos conocimientos y
una superior comprensin en el mbito cientfico tecnolgico.
Es una aplicacin de los resultados de la investigacin o de cualquier otro tipo de conocimiento
cientfico para la fabricacin de nuevos materiales, productos, diseo de nuevos procesos o
sistemas de produccin
Es una aplicacin de los resultados de la investigacin o de cualquier otro tipo de conocimiento
cientfico para la mejora tecnolgica sustancial de materiales, productos, procesos o sistemas
preexistentes
Se ha materializado un nuevo producto o proceso en un plano, esquema o diseo, plasmando el
resultado de una investigacin
Se ha creado un primer prototipo no comercializable, como resultado de una investigacin
Es un proyecto de demostracin inicial o un proyecto piloto, no utilizable para aplicaciones
industriales ni para su explotacin comercial
Se ha elaborado un nuevo muestrario para el lanzamiento de nuevos productos (introduccin en el
mercado de un producto cuya novedad sea esencial y no meramente formal o accidental)
Se ha desarrollado un software destinado a la consecucin de nuevos materiales, productos,
procesos o sistemas de produccin o mejora de los preexistentes, a travs de nuevos teoremas y
algoritmos
Se ha desarrollado un software destinado a la consecucin de nuevos materiales, productos,
procesos o sistemas de produccin o mejora de los preexistentes, a travs de nuevos sistemas
operativos y/o lenguajes nuevos
Se ha desarrollado un software destinado a la consecucin de nuevos materiales, productos,
procesos o sistemas de produccin o mejora de los preexistentes, a travs de nuevos interfaces y/o
aplicaciones
Se ha desarrollado un software sin nimo de lucro destinado a facilitar a las personas
discapacitadas el acceso a los servicios de la sociedad de la informacin
INNOVACIN TECNOLGICA
Se ha conseguido un avance tecnolgico o una mejora sustancial en la obtencin de nuevos
productos (aquellos que difieren sustancialmente de los existentes)
Se ha conseguido un avance tecnolgico o una mejora sustancial en un nuevo proceso (aquel que
difiere sustancialmente de los existentes)
Se ha materializado en un plano, esquema o diseo el nuevo producto o proceso
Se ha creado un primer prototipo no comercializable para poder validar el nuevo producto o
proceso
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I+D+i y de la Actividad de I+D+i del Personal Investigador
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Se trata de un proyecto de demostracin inicial o proyecto piloto, incluidos los relacionados con la
animacin y los videojuegos y los muestrarios textiles, de la industria del calzado, del curtido, de la
marroquinera, del juguete, del mueble y de la madera, no convertible o utilizable para
aplicaciones industriales o para su explotacin comercial.
Han colaborado Universidades, Organismos Pblicos de Investigacin o Centros de Innovacin y
Tecnologa realizando actividades de diagnstico tecnolgico tendentes a la identificacin, la
definicin y la orientacin de soluciones tecnolgicas avanzadas (con independencia de los
resultados obtenidos)
EXCLUSIONES
El objeto del proyecto no implica una novedad cientfica o tecnolgica significativa
Se trata de una actividad habitual o rutinaria relacionada con el software
nicamente se han realizado esfuerzos rutinarios para mejorar la calidad de un producto o un
proceso
Se ha adaptado un producto o proceso de produccin ya existente a los requisitos impuestos por
un cliente
Se ha adaptado un producto o proceso de produccin ya existente a los cambios peridicos o de
temporada, excepto los muestrarios textiles y de la industria del calzado, del curtido, de la
marroquinera, del juguete, del mueble y de la madera
Se han realizado nicamente modificaciones estticas o menores de productos ya existentes para
diferenciarlos de los similares
Se trata de actividades de produccin industrial y provisin de servicios
Se trata de actividades de distribucin de bienes y servicios
Se ha incluido la preparacin e inicio de la produccin o la bsqueda de proveedores
Se ha incluido la incorporacin o modificacin de instalaciones, mquinas, equipos y sistemas para
la produccin no afectados a actividades calificadas como I+D+I
Se trata de soluciones a problemas tcnicos de procesos productivos interrumpidos
Se ha incluido el control de calidad y la normalizacin de productos y procesos
Se ha incluido la prospeccin en materia de ciencias sociales
Se han incluido estudios de mercado (aspectos relativos a la comercializacin)
Se ha incluido el establecimiento de redes o instalaciones para la comercializacin
Se ha incluido el adiestramiento y la formacin del personal para actividades que no se han
calificado como I+D ni como Innovacin tecnolgica o no tienen relacin con el manejo de un
equipo o instalacin singular y/o especfica que sea imprescindible para el avance del proyecto
Se trata de actividades de exploracin, sondeo o prospeccin de minerales e hidrocarburos
Se trata del registro de la propiedad, modelos de utilidad o patentes
Se trata del reglaje de herramientas productivas o la incorporacin de equipamientos comerciales
Se ha incluido la homologacin y acreditacin enfocada a la consecucin de certificados
Se han incluido tareas de consultora de gestin documental, la interlocucin con la
Administracin pblica o la justificacin de programas de ayuda para el desarrollo del proyecto
Se trata de una actividad de difusin, divulgacin o comercializacin de los resultados
Se trata de un viaje, estancia o locomocin que no es absolutamente imprescindible para la
ejecucin del proyecto (visitas in situ a desarrollos), y es susceptible de individualizacin al mismo
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Para la certificacin de proyectos de I+D+i conforme al Real Decreto 1432/2003, cuya actividad
principal o preponderante sea el desarrollo de software, ser imprescindible, adems de lo ya
establecido en dicho Real Decreto, cumplimentar el Formulario complementario establecido por el
Ministerio.
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1
La EC deber evidenciar que el proyecto individualizado va destinado a la elaboracin de
productos, procesos o servicios nuevos o mejorados sustancialmente. En este sentido debe:
a. Identificar el producto, proceso o servicio objeto del proyecto
b. Acreditar la novedad o mejora sustancial del producto, proceso o servicio objetivo.
2
La EC deber:
2.1
Al efecto de dirimir la posible calificacin del proyecto individualizado como innovacin
tecnolgica:
a. Comprobar que se trata de actividad(es) cuyo resultado sea un avance tecnolgico,
incluyendo la materializacin de (los) nuevos productos o procesos en un plano, esquema o
diseo, la creacin de un primer prototipo no comercializable, los proyectos de demostracin
inicial o proyectos piloto, incluidos los relacionados con la animacin y los videojuegos y los
muestrarios textiles, de la industria del calzado, del curtido, de la marroquinera, del juguete,
del mueble y de la madera, siempre que no puedan convertirse o utilizarse para aplicaciones
industriales o para su explotacin comercial
b. Evidenciar el avance tecnolgico para la entidad de las actividades identificadas en el punto
2.1.a.
c. Evidenciar la relacin de causalidad, desde el punto de vista tecnolgico, entre cada
actividad identificada en el punto 2.1.a y la novedad o mejora acreditada bajo el punto 1.b.
2.2
A efecto de dirimir la posible calificacin del proyecto individualizado como I+D, la EC evidenciar
que la novedad es tecnolgica y que el proyecto consiste en la creacin, combinacin o
configuracin de software avanzado. As mismo tambin deber:
a. Evidenciar qu tecnologa o tecnologas existen en la entidad antes de desarrollar el proyecto y
qu novedad se propone,
b. Identificar las actividades habituales o rutinarias relacionadas con el mantenimiento del
software o sus actualizaciones menores.
3
La EC debe comprobar y evidenciar que la novedad tecnolgica propuesta es objetiva. Debe
evidenciarse:
a. Que no se dispone en el mercado total o parcialmente de la tecnologa a desarrollar o
desarrollada. El carcter objetivo del producto/proceso/sistema de produccin deber
comprobarse mediante contraste con el producto/proceso/sistema de produccin
anteriormente existente en el mercado y lgicamente en la propia entidad.
b. Y, por tanto, existe un riesgo inherente para su consecucin asociado a una incertidumbre
manifiesta provocada por la incorporacin de nuevos teoremas y algoritmos o sistemas
operativos, lenguajes, interfaces y aplicaciones.
c. Se asimilar al concepto del prrafo anterior el software destinado a facilitar el acceso a los
servicios de la sociedad de la informacin a las personas con discapacidad, cuando se realice
sin fin de lucro.
d. Y se obtiene un progreso cientfico y/o tecnolgico significativo.
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4
A fin de constatar la subjetividad de la novedad o mejora sustancial acreditada bajo el punto 1.b, y
el grado de avance que la misma supone para la entidad, la EC deber:
a. Identificar qu tecnologa o tecnologas existen en la entidad antes de desarrollar el proyecto y
qu novedad se propone.
b. Evidenciar, para la novedad o mejora sustancial acreditada bajo el punto 1.b, las
caractersticas o aplicaciones (de los productos o procesos), desde el punto de vista
tecnolgico, que difieran sustancialmente de las existentes con anterioridad.
c. Identificar el avance que suponen para la entidad las antedichas caractersticas o
aplicaciones.
5
Las actividades deben ser las necesarias para completar las fases del software que sean
calificables, y cientfico-tecnolgicamente vinculantes, como I+D y/o iT de acuerdo con lo
dispuesto en el artculo 35 de la Ley 27/2014. Dichas fases sern aquellas que no vayan ms all
de las incluibles en el proceso de obtencin de un primer prototipo no comercializable ni
explotable.
Si el proyecto consiste en el desarrollo y/o combinacin de mdulos, cada mdulo se tratar
como una lnea diferente del proyecto en la que se analizarn las fases mencionadas, salvo que
dichas lneas tengan suficiente entidad como para ser consideradas proyectos en s mismos, en
cuyo caso, habra que certificarlos de forma individualizada.
Se acreditar si al concluir la fase experimental el prototipo no se ha utilizado como
unidad/sistema normal de produccin. En caso contrario se acreditar si se ha empleado de forma
directa o ha requerido conversin a las condiciones de produccin acreditando en este supuesto
las acciones de conversin requerida y los gastos asociados.
El solicitante de un IMV deber realizar este filtrado para facilitar la labor de las EECC, empleando
honesta y razonablemente el formulario de software disponible en la web del MINECO, y las EECC
debern comprobar que dicho formulario se ha cumplimentado adecuadamente, de cara a
desarrollar su evaluacin y realizar su informe tcnico de manera precisa, recabando del solicitante
cuanta documentacin y evidencias se estime necesarias.
En los dos casos descritos (I+D y/o iT), la EC deber mantener registro de las evidencias recogidas que
justifican las decisiones tomadas, y se incluirn en el Informe Tcnico.
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Dichos proyectos sern certificados teniendo en consideracin los documentos establecidos por el Ministerio,
relacionados a continuacin:
El perfil y las tareas del experto tcnico evaluador de proyectos de PROTOTIPOS DE MUESTRARIOS DE
INDUSTRIAS TRADICIONALES, son los establecidos a continuacin:
El experto tcnico cualificado para evaluar los proyectos de muestrarios deber cumplir los siguientes
requisitos mnimos:
10
a. Titulacin : Media (Diplomado o Ingeniero Tcnico).
b. Experiencia mnima: 5 aos trabajando en el sector.
Tareas del experto: Adems de evaluar el proyecto de muestrario, realizar la comprobacin de gastos,
informando sobre la coherencia de estos segn los valores de referencia para cada partida proporcionados por
el Formulario Muestrarios, y las fichas de ampliacin, en los casos en los que se requiera (vase gua de
cumplimentacin del formulario, disponible en la web del Ministerio).
2) Comprobacin de gastos.
El experto realizar la comprobacin de los gastos presentados por la empresa. La justificacin de los gastos
podr hacerse:
Aportando datos de la auditora contable realizada por la empresa (por una entidad acreditada en
ROAC),
Que la propia entidad acreditada por ENAC para la emisin del informe tcnico realice la auditoria
mediante expertos contables con educacin, experiencia y formacin en auditora contable.
En los casos en los que se requiera (vase gua de cumplimentacin del formulario, disponible en la web del
Ministerio), slo se podr hacer del segundo modo, es decir, que la EC realice la auditora mediante experto
contable.
10
La falta de titulacin podr compensarse con mayor nmero de aos de experiencia.
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3) Certificado.
Las certificadoras expedirn certificado equivalente a uno de Contenido y primera ejecucin de proyecto de
innovacin (de acuerdo a las definiciones del art. 35.2 del TRLIS/Ley 27/2014) tras la finalizacin y
comprobacin de la ejecucin del muestrario.
Con objeto de que no pierda credibilidad el sistema certificacin de proyectos de I+D+i, el certificado emitido
por las entidades acreditadas se denominar:
Se emitir un certificado por cada ejercicio fiscal, pudiendo englobar uno o varios muestrarios. El coste de la
certificacin ser en funcin del coste del muestrario.
La EC determinar las personas que cumplen los requisitos establecidos por el RD 475/2014 de 13 de junio de
acuerdo con el anexo al RD 1432/2003 de 21 de noviembre modificado a estos efectos por la Orden del
Ministerio de Industria, Turismo y Comercio que lo desarrolla.
Para la certificacin de la actividad de I+D+i del personal investigador a efectos de bonificaciones de las cuotas
a la Seguridad Social, la entidad certificadora no aceptar solicitudes de certificacin para periodos totales de
cobertura del informe tcnico (certificado) menores de tres meses ni mayores de doce meses, y a su vez,
dentro de dicho periodo total del certificado, el periodo de cobertura de cada investigador tampoco podr
superar dichos lmites, es decir, no podr ser inferior a tres meses ni superior a doce, todos ellos continuados.
En el caso de que el perodo de cobertura de un investigador se situara a caballo entre dos ejercicios fiscales
de la entidad, y respetndose el mnimo de tres meses seguidos de dedicacin exclusiva a I+D+i, se podr
certificar un periodo no menor de un mes dentro de un ao fiscal (mximo dos periodos en cada ejercicio,
situados a principio y fin de un mismo ejercicio fiscal). Para todos los periodos, incluidos aquellos que se
certifique un mes o dos correspondientes a un periodo a caballo y situados a principio o fin de un mismo
ejercicio fiscal, la EC respetando el mnimo de tres meses seguidos, deber comprobar, segn sea el caso, que
el contrato ha cubierto la totalidad de todo el periodo y que el investigador ha tenido exclusividad a actividades
de I+D+i. As mismo, la EC tampoco aceptar solicitudes de certificacin de periodos totales que hayan
finalizado seis o ms meses antes de la firma del contrato.
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Vigilancia Tecnolgica
Justificacin para una subvencin, redaccin de publicaciones, redaccin de tesis doctorales,
preparacin de la patente y cualquier otra proteccin de resultados, y presentacin a
congresos.
Asistencia a reuniones generales con la Administracin
Preparacin del plan de l+D+i de la empresa
Seguimiento de objetivos de l+D+i de la empresa
Asistencia a cursos y congresos
Direccin de tesis
Reuniones de coordinacin o de gestin obligatorias para la empresa
Actividades excluibles:
Actividades de Implantacin
Preparacin e inicio de la produccin
Normalizacin de procesos
Prestacin de servicios y/o consultora
Personal mdico: pasar consulta a pacientes (actividad productiva), salvo con los implicados en
ensayos clnicos derivados del proyecto
En general:
Se aceptan los trabajos hasta fase piloto o de prototipo no explotable ni comercializable. Las
actividades relacionadas con la produccin no se consideran de I+D+i y, por tanto, la persona se
excluye.
En el 85% se imputan las actividades necesarias para la ejecucin de un proyecto y en el 15% las
actividades que, sin ser necesarias para el proyecto, son actividades colaterales relacionadas con la
l+D+i u obligatorias en la gestin de la empresa.
Se acepta que un investigador tenga que redactar un informe o trabajar en el estado del arte o su
planificacin, pero si slo hace informes o slo hace estudio del estado del arte, sin que dicha
actividad est ligada a proyectos concretos de I+D+i, no pueden considerarse investigadores sujetos
a bonificacin.
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El REAL DECRETO 2/2007, de 12 de enero, por el que se modifica el Real Decreto 1432/2003, de 21 de
noviembre, por el que se regula la emisin de informes motivados relativos al cumplimiento de requisitos
cientficos y tecnolgicos, a efectos de la aplicacin e interpretacin de deducciones fiscales por actividades de
investigacin y desarrollo e innovacin tecnolgica establece la participacin de la OEPM en la emisin de
informes motivados sobre proyectos que hayan dado lugar a una patente o modelo de utilidad o sobre los que
los que se haya obtenido un Informe Tecnolgico de Patentes de la OEPM. De acuerdo con el artculo 4 del RD
1432/2003, se establece un convenio entre la DGDI y la OEPM al que se adhieren las EC que lo deseen, que
determina las condiciones de la participacin de la OEPM en el proceso de certificacin, que afectar al
epgrafe del certificado Novedades del proyecto.
Si la empresa a la que se destina el informe tcnico y certificado de la Entidad Certificadora, pretende utilizarlo
para la obtencin de un Informe Motivado para deducciones fiscales por actividades de I+D+i, conforme a lo
establecido en el RD 1432/2003, la Entidad Certificadora deber, adems, aportar toda la informacin a la
empresa cumplimentando los modelos establecidos para tal fin por el Ministerio, siendo fieles a la estructura,
orden, formato y contenido requerido en dichos modelos (la informacin al respecto ser la que indique el
Ministerio en su web).
El presente documento se distribuye como copia no controlada. Puede consultar su revisin en la pgina web
de ENAC, en el apartado documentos o internamente en red.
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