ACTO ADMINISTRATIVO

Es toda manifestacin de voluntad de los agentes administrativos

conforme al derecho objetivo, que produce una situacin de derecho objetivo o
condiciona el nacimiento de una situacin de derecho objetivo. Es decir, es la
manifestacin de la voluntad de una autoridad en su ejercicio de la actividad
administrativa que produce efectos jurdicos como crear, trasmitir, modificar o
extinguir derechos y obligaciones

Es la exteorizacion unilateral de competencia de un rgano

administrativo en el ejercicio de sus potestades jurdicos-administrativas para
alcanzar los fines pblicos especficamente cometidos al rgano

El acto administrativo es una manifestacin unilateral y externa de la

voluntad que expresa una decisin de una autoridad administrativa
competente, en ejercicio de la potestad pblica. Esta decisin crea, reconoce,
modifica, transmite, declara o extingue derechos y obligaciones, es
generalmente ejecutivo y propone satisfacer el inters general

Acto Administrativo Declaracin unilateral de voluntad, externa, concreta

y ejecutiva, emanada de la Administracin Pblica del Distrito Federal, en el
ejercicio de las facultades que le son conferidas por los ordenamientos
jurdicos, que tiene por objeto crear, transmitir, modificar, reconocer o extinguir
una situacin jurdica concreta, cuya finalidad es la satisfaccin del inters
general

La administracin pblica no reduce su actuacin a los actos

administrativos, pues tambin desarrolla actos materialmente legislativos, como
cuando expide un manual de procedimientos, y actos materialmente
jurisdiccionales, por ejemplo, la imposicin de una sancin de arresto por
treinta y seis horas, a un sujeto infractor de un precepto contenido en un
reglamento de polica y gobierno

FORMACIN DEL ACTO ADMINISTRATIVO

Se forma por la concurrencia de dos voluntades, una de ellas es la

administracin, sujeto imprescriptible en el contrato administrativo, la formacin
de la voluntad de la administracin pblica recorre una serie de etapas
cumplidas por distintos rganos.la seleccin del contratista de la administracin
est sujeta a las normas que instauran distintos procedimientos especiales y
reglados a tales fines, la libre eleccin del contratista es una excepcin
ESTRUCTURA Y ALCANCE DEL ACTO ADMINISTRATIVO

ESTRUCTURA:

El acto administrativo frente a las otras actividades administrativas: actos

administrativos, actos de simple administracin, hechos administrativos,
contratos administrativos y reglamentos.

Actos de simple administracin: es toda declaracin interna o

interorganica, que no produce efectos jurdicos en forma inmediata.
Propuestas, dictmenes e informes

Hecho jurdico: es toda actividad material, traducida en operaciones

tcnicas o actuaciones fsicas, ejecutadas en ejercicio de la funcin
administrativa, productora de efectos jurdicos directos o indirectos ya
sea que medien o no una decisin de acto jurdico previo

Contrato administrativo: Es aquel celebrado entre un rgano de la

administracin del Estado y un particular u otro rgano pblico, cuyo
objetivo es satisfacer de manera directa e inmediata un fin de inters
pblico, a travs de la aplicacin de un rgimen normativo de derecho
administrativo.

Reglamento: El Reglamento tiene un carcter normativo, general y

abstracto, no referido a destinatarios concretos, crea o innova derecho.

ALCANCE:

El alcance actual del acto administrativo La concepcin dogmtica del

acto administrativo en la doctrina administrativa contempornea considera esta
figura jurdica como una garanta de los derechos de los ciudadanos. La
expedicin de actos administrativos con finalidades de intereses particulares o
ilegtimos del rgano pblico, constituye el vicio de desviacin del poder. El
acto administrativo debe responder a dos objetivos: Someter las actuaciones
de la administracin a un rgimen jurdico uniforme y la necesidad de pensar
en la proteccin del inters pblico.

CONTENIDO DEL ACTO ADMINISTRATIVO

El contenido es todo aquello que la administracin ha querido con el acto

administrativo y se define con la consecuencia inmediata producida por el
mismo. Es el conjunto de elementos que tienen que estar presentes y, por lo
tanto, conformar el acto administrativo.

El contenido de los actos se ajustar a lo dispuesto por el ordenamiento

jurdico y ser determinado y adecuado a los fines de aqullos. Lo que supone,
por una parte, la necesidad de cumplir con las previsiones establecidas y, por
otra, que se ajuste al el propsito que se persigue. Ello exige que el contenido
de los actos administrativos sea lcito, posible y determinado o determinable

LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA PBLICA Y EL ACTO ADMINISTRATIVO

Se entiende por Actividad Administrativa toda actuacin de la

Administracin Pblica. Tal actuacin de la Administracin puede estar
orientada al mejor funcionamiento del Poder Pblico (carcter interno), o al
mejor funcionamiento de la Administracin en ejercicio del Poder Pblico
(carcter externo)

Se realiza dentro de la esfera de la finalidad del Estado, que es la de dar

satisfaccin al inters general por medio de los rganos que comprenden las
medidas necesarias para salvaguardar el orden pblico.

El acto administrativo es una manifestacin unilateral y externa de la

voluntad que expresa una decisin de una autoridad administrativa
competente, en ejercicio de la potestad pblica. Esta decisin crea, reconoce,
modifica, transmite, declara o extingue derechos y obligaciones, es
generalmente ejecutivo y propone satisfacer el inters general

INTERNOS Y EXTERNOS

ACTOS INTERNOS: los cuales tienen eficacia dentro de la organizacin

administrativa y no producen efectos respecto de terceros. Los que se refieren
a la regulacin interna de los actos y procedimientos de la administracin y que
tienden a lograr un funcionamiento regular y eficiente de ella.

ACTOS EXTERNOS: Aquellos que realizan las autoridades fundamentales del

Estado, esto es, a las que corresponde prestar los servicios a su cargo y los de
ordenar o controlar la accin de los particulares. Estos producen efectos con
relacin a terceros, y forman una importante actividad de la administracin.

REGLADO Y DISCRECIONAL:

REGLADO: son los que la administracin produce en cumplimiento de

preceptos imperativos que contienen reglas vigentes y especficas, reguladoras
de la actividad administrativa en materia determinada

DISCRECIONAL: son aquellos que se aplican preceptos que conceden a la

administracin cierta actuacin libre. Puesto que la norma fija el mbito de
accin y la faculta de elegir entre varias formas posibles de comportamiento,
dentro de los lmites enmarcados en la norma

JURISDICCIONAL: tiene que ver con la materia, con su competencia.es aquel

mediante el cual un rgano competente de poder pblico resuelve un asunto
litigioso o verifica si una situacin es conforme a derecho
COLEGIAL: de un grupo, consejo, comisiones, etc. todo acto puede ser
colegiado

Son los actos que provienen de diversos consejos o comisiones juntas o

cuerpos, es decir, es aquel que emane de un solo rgano de la administracin y
su titularidad est integrada por dos o ms personas.

CONTROLADOR: regular las situaciones jurdicas que estn planteando

(seniat, sonde)

CONSULTIVO: explicar todo lo que se puede realizar para no vidar el derecho

ELEMENTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO

ESENCIALES: sujeto, causa, objeto

EL SUJETO: En el acto administrativo en sentido restringido se detecta un

sujeto activo y otro pasivo, el primero viene a ser el rgano competente del
Estado, que produce el acto mediante la emisin de la declaracin unilateral de
la voluntad con efectos jurdicos subjetivos; el papel de sujeto pasivo
corresponde al particular a quien afecta el acto jurdicamente.

En la produccin del acto administrativo, la voluntad del sujeto activo

debe ser espontnea y libre; figurar dentro de las facultades del rgano; no
debe estar viciada por error, dolo, violencia u otra causa; y debe expresarse en
los trminos previstos en la ley.

CAUSA: en medio del debate objetivista debe apreciarse la norma y en las

circunstancias que han dado motivo al acto, lo que es vinculado al inters
pblico y significa lo mismo que el motivo.

Uno de los presuntos elementos ms discutidos del acto administrativo

en sentido restringido es el motivo al que algunos tratadistas identifican como la
causa, puede interpretarse como la apreciacin y valoracin de los hechos y de
las circunstancias en que se realizan, que el sujeto activo lleva a cabo para
emitir su correspondiente declaracin unilateral de la voluntad, es decir,
consiste en aquellas condiciones o circunstancias que el rgano estatal ha
tomado en cuenta para manifestar su voluntad en determinado sentido. En
materia administrativa nos encontramos que cuando la autoridad (sujeto activo)
dicta una resolucin (manifestacin de la voluntad) debe exponer los motivos
que ha tenido, a fin de que el gobernador (sujeto pasivo) est en posibilidad de
conocer las razones, causas y fundamentos de dicha resolucin.

EL OBJETO: se identifica como la materia o contenido del acto, el cual de

acuerdo al derecho comn, debe ser cierto y jurdicamente posible, es decir,
que la materia que se refiere el acto sea real y pueda ser objeto de la actuacin
de la administracin, de acuerdo a la ley.
 La existencia de un objeto, constituye otro elemento fundamental del
acto administrativo. El objeto debe de ser determinado o determinable posible y
lcito. La licitud supone no slo que el objeto no est prohibido por la ley, sino
que est expresamente autorizado por ella, salvo el caso que la propia ley le
otorgue facultad discrecional a la autoridad administrativa para elegir y
determinar el objeto del acto.

FORMA. FORMACIN Y EXPRESIN DE LA VOLUNTAD ADMINISTRATIVA.

LA FORMA: es la exteriorizacin de la voluntad del sujeto activo que realiza el

acto. La forma en el derecho administrativo tiene normalmente el carcter de
una solemnidad necesaria no slo para la prueba sino principalmente para la
existencia del acto y es que en esta ltima rama del derecho el elemento formal
constituye una garanta automtica de la regularidad de la actuacin
administrativa.

Constituye un elemento externo que viene a integrar el acto

administrativo. En ella, quedan comprendidos todos los requisitos de carcter
extrnseco que la ley seala como necesarios para la expresin de la voluntad
que genera la decisin administrativa. La forma es una garanta automticas
imaginadas por las leyes o los reglamentos para asegurar el buen
funcionamiento del acto administrativo; una determinante de la forma es que
cualquier acto administrativo debe de ser notificado, por escrito explicando en
la resolucin, los motivos que ha provocado dicho acto as como el derecho del
que procede, es decir, los fundamentos legales

LOS REQUISITOS DE FORMA

La Ley determina algunas formalidades necesarias, para el cumplimento

del acto administrativo, de tal manera que el acto administrativo debe cumplir
con todas ellas para que pueda producir sus efectos. Adems, es necesario
que la misma Ley, de manera expresa, defina las formas en que ha de
cumplirse, y slo es as cuando el acto cumplido fuera de esas formalidades
legales llega a estar viciado de nulidad. Los actos administrativos son actos
formales en el sentido de que, para ser emitidos, deben cumplirse con una
serie de formas, de trmites prescritos por la Ley. La Administracin no puede
escoger a su arbitrio las formas de constituir (formar) su voluntad, ni las formas
de expresin de esa voluntad.

FORMACIN Y EXPRESIN DE LA VOLUNTAD ADMINISTRATIVA

Acto administrativo
Reglamento administrativo , caracteristicas: generalidad y abstraccin
Contrato administrativo, ejemplo: concesin de obra pblica, empleo
pblico o servicios pblicos
 Simples actos de la administracin. Actos probatorios de la voluntad
administrativa
Hechos administrativos

MOTIVO Y MOTIVACION

MOTIVOS: Se entiende por motivos del acto administrativo las circunstancias

de hecho y de derecho que en cada caso justifican la emisin de aqul.

LA MOTIVACIN: Es la declaracin de las circunstancias de hecho y de

derecho que han inducido al acto. La motivacin responde al porque
justificativo, aparece cuando en el acto existe posibilidad de la discrecionalidad
por parte del funcionario pblico.

EFICACIA: Para que el acto administrativo de alcance particular adquiera

eficacia debe ser objeto de notificacin al interesado, si es de alcance general
debe ser publicado .en todos los casos producirn efectos desde la fecha que
se dicten salva que en ellos se dispusiera otra cosa.

La eficacia en el acto administrativo, se da cuando se aplica la competencia se

ejercite en todos los casos que la ley lo establezca y no en los que la persona
fsica al cargo del rganos administrativo que va realizar el acto.

PUBLICIDAD: la comunicacin de los actos administrativos a los interesados

se acta por medio de una publicacin o notificacin, es una comunicacin
singular a personas determinadas

FINALIDAD: El fin perseguido por la autoridad al dictar un acto administrativo,

debe corresponder al inters general y tambin a aquellos intereses a las que
especficamente cada decisin debe estar dirigida. La actividad administrativa,
en efecto, debe conformarse a dos fines legales: el fin de inters general,
comn a todos los actos administrativos, y los fines particulares propios de
cada uno de ellos.

Se subsume en el acto administrativo, este lo denota como tal, 1.

Procedimiento, El particular tiene que hacer cometido una falta que origine la
actuacin de por parte de la administracin pblica. Pero esta tiene que
concordar con el espritu, propsito y razn de la norma que lo est autorizando
al actual.

ACCIDENTALES: trmino, condicin, modo

TERMINO: es el lapso en que un acto debe comenzar a producir sus efectos o

en el cual debe dejar de producirlos

MODO: consiste en una especial obligacin que el acto expresamente le

impone al administrado
CONDICIN: existe cuando los efectos del acto se subordinan a que se
produzca o no un acontecimiento futuro e incierto que puede ser obra de la
naturaleza o del hombre (administrador pblico, administrado).

EL ACTO ADMINISTRATIVO: CARACTERES

Los caracteres son las notas o cualidades del acto administrativo que
surgen del derecho positivo. La doctrina argentina considera caractersticas
propias del acto administrativo a la presuncin de legitimidad y a la
ejecutoriedad (Florina, Ulla, etc.); una corriente ms moderna, en cambio, sos-
tiene que tambin constituyen caracteres del acto la estabilidad y la
impugnabilidad (Gordillo).

PRESUNCIN DE LEGITIMIDAD.

La presuncin de legitimidad, tambin llamada de legalidad, de validez o

de juridicidad, consiste en suponer que el acto ha sido dictado "conforme a
derecho", es decir, que su emisin responde a todas las prescripciones del
orden normativo.

EFECTOS DE LA PRESUNCIN DE LEGITIMIDAD.

A) LA LEGITIMIDAD NO NECESITA DECLARACIN. El Estado no necesita

declarar que su actividad es legtima. Tiene a su favor la prueba por mandato
de ley.

B) IGUALACIN PROVISIONAL DE LOS ACTOS VLIDOS Y ANULABLES.

Tanto los actos vlidos como los anulables se igualan provisionalmente al
presumrselos legtimos, contando los ltimos con una vigencia precaria
mientras no se declare su ilegitimidad.

C) NECESIDAD DE ALEGAR LA ILEGITIMIDAD. Para desvirtuar la presuncin

es necesario pedirla, sea ante la administracin o ante la justicia. El
administrado debe pedir la declaracin y mientras tanto comportarse como si el
acto fuera vlido, aunque en verdad no lo sea.

D) NECESIDAD DE PROBAR LA ILEGITIMIDAD. La prueba puede resultar

necesaria cuando la ilegitimidad del acto dependa de situaciones de hecho que
ste ha desconocido; en cambio, si la ilegitimidad surge de la mera
confrontacin con el orden jurdico positivo, parece infundado que ello deba de
alguna manera probarse, en cuyo caso la ilegitimidad slo se alega y
argumenta; probndola, si acaso, en sentido lgico-jurdico, pero no fctico.

E) CARCTER "IURIS TANTUM" DE LA PRESUNCIN. Es una presuncin

legal provisional, transitoria, calificada como presuncin iuris tantum, que
puede ser desvirtuada demostrando que el acto controvierte el orden jurdico.
Es un juicio hipottico que se puede invertir acreditando que el acto tiene ilegiti-
midad.

F) EXIGIBILIDAD DEL ACTO ILEGTIMO. El acto administrativo que se

presume legtimo aparece como un acto obligatorio, cuyos efectos vinculan
igualmente a particulares y a la propia Administracin.

EJECUTIVIDAD (EXIGIBILIDAD U OBLIGATORIEDAD).

Tradicionalmente se le reconoci al acto administrativo el carcter de ejecutorio

en todos los casos y ello importaba dos efectos:

QUE EL ACTO DEBA CUMPLIRSE

Que la administracin tena en sus manos los instrumentos necesarios

para hacerlo cumplir por medio de la coercin; en cuyo caso la ejecutoriedad
poda ser: propia -si la administracin contaba ella misma con los medios de
coercin; o impropia -si deba solicitar esos medios a la justicia.

La doctrina moderna, en cambio, distingue entre ejecutividad y

ejecutoriedad. El acto administrativo que se beneficia de la presuncin de
legitimidad, es de cumplimiento necesario sin necesidad de tener que obtener
ninguna sentencia declarativa previa. As se entiende por ejecutividad del acto
administrativo, su obligatoriedad, su exigibilidad y el deber de cumplimiento que
el acto implica a partir de su notificacin.

La ejecutoriedad, en cambio, significa que la Administracin tiene

otorgados por el orden jurdico, en forma expresa o razonablemente implcita,
los medios para hacerlo cumplir ella misma por la coercin; ejecutoriedad que
no se configura cuando debe recurrir a la justicia para lograr su cumplimiento.
Consecuentemente, ejecutividad y ejecutoriedad son expresiones distintas: la
ejecutividad proviene de la presuncin de validez o legitimidad del acto,
mientras que la ejecutoriedad se asienta en la ejecutividad.

Los actos ejecutorios son exigibles, pero no todos los actos exigibles son
ejecutorios; por ejemplo, los actos administrativos de registracin o
constatacin partida de nacimiento o certificado de buena conducta.

EJECUTORIEDAD.

La ejecutoriedad significa que la Administracin por s sola puede

disponer la realizacin o (cumplimiento del acto, sin intervencin judicial. El
ordenamiento jurdico ciertos casos faculta, en forma expresa o
razonablemente implcita, a la Administracin para el uso directo de su propia
coercin, sin necesidad de tener que recurrir a Ia justicia.

PRESUPUESTOS.
 Para que un acto administrativo sea ejecutorio deben cumplirle ciertas
condiciones o presupuestos, a saber: a) que el acto se presuma legtimo y
consecuentemente goce de ejecutividad;

b) que haya sido notificado, dado que para hablar de ejecutoriedad es

necesario que el destinatario del acto resista su cumplimiento y, para que esta
hiptesis se configure, aqul debe tener conocimiento legal del acto;

c) que su ejecucin sea posible fsica y jurdicamente. Debe tratarse de actos

que impongan deberes positivos o negativos a particulares.

ESPECIES.

Dijimos antes que tradicionalmente se distingua la ejecutoriedad en:

A) PROPIA O ADMINISTRATIVA: tanto la emisin como el cumplimiento del

acto administrativo le corresponden a la Administracin, quien lo lleva a cabo
valindose de sus propios medios.

Se traducen, normalmente, en restricciones y limitaciones a los derechos

individuales. Citemos a ttulo de ejemplo las sanciones de arresto, multa,
decomiso, clausura por razones de salubridad, moralidad o seguridad pblica,
demoliciones de edificios que amenazan ruina, etc., que dispone la Adminis-
tracin en aplicacin de las leyes de polica y cdigos de faltas; la incautacin
de bienes y maquinarias afectadas a la prestacin de un servicio pblico, las
medidas relacionadas con la proteccin del dominio pblico, etc.

B) IMPROPIA O JUDICIAL: si bien el acto emana de la Administracin, su

cumplimiento le compete al rgano judicial a instancias de la Administracin. La
Administracin promueve ante el rgano jurisdiccional la accin judicial
pertinente; la accin sumaria de expropiacin, la accin de desalojo para el
recupero de los bienes del dominio privado del Estado dados en locacin; la
accin ejecutiva de apremio para el cobro de impuestos, tasas y
contribuciones, etc.

MEDIOS JURDICOS.

Los medios de que se vale la Administracin son coercitivos, suponen la

coercin para obligar al administrado a que cumpla el acto o lo ejecute. Gordillo
clasifica estos medios como de:

A) COERCIN DIRECTA.

Cuando la Administracin puede forzar al administrado a cumplir con el

acto; va retirarse de un lugar cuyo acceso est prohibido, a retirar un vehculo
irregularmente detenido en la va pblica, etc., mediante la amenaza de una
sancin (orden, advertencia, apercibimiento, etc.).
B) COERCIN INDIRECTA.

Cuando la Administracin aplica sanciones a fin de forzar al administrado

a cumplir el acto; multas, clausura de locales, inhabilitaciones, decomiso de
materiales o mercaderas, etc. La sancin puede consistir no slo en una pena,
sino tambin en el establecimiento de una relacin jurdica nueva, la extincin
de una relacin jurdica preexistente o la ejecucin coactiva del deber violado.

C) EJECUCIN DIRECTA POR LA MISMA ADMINISTRACIN O POR

TERCEROS.

En subsidio, con cargo al administrado remiso la demolicin de una

construccin que amenaza ruina, si el propietario no la efecta, lo hace la
Administracin por s o por terceros y cobra el gasto al propietario. A este caso,
en que la Administracin tiene la atribucin de ejecutar el acto por s misma, la
denomina ejecucin forzosa; mientras que en los dos primeros estaramos en
presencia de una ejecucin

En los trminos del autor citado espontnea, cuando el administrado

ejecuta el acto ante los medios coercitivos que influyen de manera
determinante en su voluntad.

D) ESTABILIDAD O IRREVOCABILIDAD.

En una primera aproximacin podemos decir que la estabilidad implica

que el sujeto que ejerce funcin administrativa no puede ni debe bajo ciertas
circunstancias extinguir por s mismo ciertos actos por l emitidos; lo que no
impide que el acto pueda ser impugnado y eventualmente anulado en sede
judicial.

Las distintas normas de procedimiento administrativo provinciales,

manifiestan esencialmente, si bien con diferencias de redaccin, que el acto
administrativo regular que crea, reconoce o declara un derecho subjetivo no
puede ser revocado en. Sede administrativa una vez que ha sido notificado al
interesado, salvo situaciones de excepcin que ellas mismas especifican
(L.N.P.A., art. 18; L.P.A. de Mendoza, arts. 96 y 97; etc.).

E) IMPUGNABILIDAD DEL ACTO ADMINISTRATIVO.

Si se le reconoce al acto administrativo presuncin de legitimidad,

exigibilidad e incluso ejecutoriedad en algunos casos, esas potestades deben ir
acompaadas de los medios para que el individuo pueda cuestionar
eficazmente la validez o el mrito del acto que lo perjudica. La impugnabilidad
integra la garanta del debido proceso que consagra el art. 18 de la C.N., la
posibilidad de defensa frente a actos que lesionan la persona o los derechos
del administrado.
 La impugnacin puede ser administrativa, por medio de los recursos,
reclamaciones y denuncias que prevn y regulan las leyes de procedimiento
administrativo; o judicial, por las acciones y recursos propios del proceso
administrativo.

A su vez, respecto del alcance de la revisin, la impugnabilidad

administrativa procede tanto por razones de legitimidad como de oportunidad,
mrito o conveniencia, mientras que la impugnabilidad jurisdiccional,
nicamente por razones de legitimidad, comprendiendo no slo el control del
ejercicio de las facultades regladas, sino tambin de los lmites de las fa-
cultades discrecionales (v.gr., razonabilidad, buena fe, desviacin de poder,
etc.).

CLASIFICACIN DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

POR SU ESTRUCTURA DEL ACTO: UNILATERALES, BILATERALES,

SIMPLES, COMPLEJOS Y COLECTIVOS

UNILATERALES: es aquel que emana de un rgano de la administracin

cuya titularidad est constituida por una sola persona
BILATERALES: los actos administrativos resultan de un acuerdo de las
voluntades entre la administracin y los particulares
SIMPLES: el acto simple es al producto de la manifestacin de voluntad
de un solo rgano del estado
COMPLEJOS: el acto complejo es la manifestacin de voluntad que
requiere el concurso de uno o ms rganos
COLECTIVOS: es que resulta de la conjuncin de varias voluntades con
igual contenido y finalidad que se unen solamente para la manifestacin
comn, permaneciendo jurdicamente autnomas.

En definitiva se forma cuando varios sujetos u rganos de un mismo ente

concurren por comunidad de materia a formar en comn de un acto jurdico

POR EL ALCANCE DEL ACTO CON RELACIN A PERSONAS (GENERALES

E INDIVIDUALES)

GENERALES: aquellos aquel afectan a un nmero indeterminado de

personas
INDIVIDUALES: aquellos que afectan a un grupo determinado de
sujetos

POR EL MBITO JURDICO EN QUE EL ESTADO DESARROLLA SU

CAPACIDAD O COMPETENCIA (ACTO ADMINISTRATIVO Y ACTO CIVIL DE
LA ADMINISTRACIN, ACTO DE IMPERIO Y ACTO DE GESTIN)
 ACTO ADMINISTRATIVO Y ACTO CIVIL: el acto administrativo es la
resolucin (medida o decisin) unilateral de un sujeto en el ejercicio de un
poder pblico para un caso concreto

Acto civil es el fruto del ejercicio del poder pblico, lo que permite que lo
resuelto pueda imponerse unilateralmente a los ciudadanos
ACTO DE IMPERIO: eran los actos que la administracin pblica
actuaba con autoridad, imponindose colectivamente a los
administrados
GESTIN: actos en que la administracin proceda igual que los
particulares segn las normas del derecho privado

POR EL NDOLE DE LA ACTIVIDAD QUE EJERCE LA ADMINISTRACIN

(REGLADA DISCRECIONAL)

REGLADOS: son aquellos que expide la autoridad en cumplimiento

estricto de un mandato de ley. El cual no le otorga facultad de tomar
decisiones opcionales
DISCRECIONALES: es aquel que surge como resultado de aplicar la
potestad discrecional, es decir, la facultad de elegir entre varias formas
de comportamiento administrativo igualmente posibles todas ellas desde
un punto de vista jurdico

VALIDEZ DEL ACTO ADMINISTRATIVO

En tanto no se demuestre la invalidez de un acto administrativo tendr

pleno valor y producir todos sus efectos como si realmente estuviera
perfectamente ceido a las normas legales

ELEMENTOS

La competencia prevista en el art 8, 18 de la LOPA

La forma en su concepcin general atiende a dos aspectos: la forma
como expresin de la voluntad de la administracin
El fin
El objeto
La causa
La proporcionalidad

LA VALIDEZ DE LOS ACTOS

Dentro de la clasificacin de los vicios podemos encontrar la invalidez se

puede producir como consecuencia de un vicio de nulidad absoluta o
relativa
Los actos sern nulos en los siguientes casos
Cuando as este expresamente determinado por la constitucin
 Cuando resuelvan un caso procedente decidido con carcter definitivo y
que haya creado derechos particulares
Cuando hubieran sido dictada por autoridades administrativas
competentes

EXTINCIN DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVO

Los actos administrativos se extinguen cuando se ha terminado con

todos los elementos, requisitos y modalidades que seala la ley cuando han
producido sus efectos jurdicos conformar a su objeto y finalidad perseguidos
as las cosas podamos decir que hay actos administrativos que se extinguen
por determinacin simple de haber cumplido su objeto, el plazo de su vigencia
y generalmente se conoce como terminacin normal

Tambin hay actos que se extinguen por determinacin judicial o por

determinacin propias autoridades administrativas y es as como ha surgido la
revocacin rescisin la prescripcin trmino caducidad entre otras

La doctrina tradicional, en esta materia afirma que la impugnacin de los

actos administrativos no suspende, en principio, su ejecucin, siendo facultativa
para la administracin pblica, suspenderlos. Pero la doctrina moderna
apoyada por autores como Gordillo y Linares, sostiene que esa impugnacin
suspende la impugnacin.

DIFERENCIA ENTRE SUSPENSIN, EXTINCIN Y CESACIN

SUSPENSIN: Dispuesta de oficio por la mima administracin o a peticin de

partes, tiene lugar cuando existen las causales previstas por el ordenamiento
jurdico, debiendo la administracin mediante resolucin fundada proceder a la
suspensin de la ejecucin.

LA EXTINCIN: Es la eliminacin o supresin de los efectos jurdicos del acto

administrativo, puede ser por causas normales o anormales, ya sea que
requiera o no la emisin de un nuevo acto, por que se traten de actos validos o
invlidos.

CESACIN: Se considera que el acto administrativo ha existido de manera

legal hasta el momento en que cesa de producir sus efectos.

MEDIOS DE EXTINCIN.

ABROGACIN: la vigencia jurdica de pierde totalmente ya no hay ni rastro del

acto administrativo subsistente en algn proceso

DEROGACIN: Se trata de retirar parcialmente el valor jurdico a un acto

administrativo formal pero materialmente legislativo por su carcter abstracto y
general
DECAIMIENTO: El decaimiento es una forma de extincin del acto
administrativo, consistente en que desaparecen los motivos facticos invocados
para su dictacin.

CARACTERSTICAS.

Supone dejar sin efecto un acto administrativo lcito o regular.

Produce efectos a futuro o ex tunca

ANULACIN: La nulidad o anulacin de los actos administrativos, consiste en

dejar sin efecto un acto administrativo en sede jurisdiccional, atendida que
adolece de un vicio de ilegalidad o inconstitucionalidad.

CARACTERSTICAS

Supone dejar sin efecto un acto que adolece de un vicio de ilegalidad o

inconstitucionalidad
La nulidad la declara el tribunal, por tanto procede a peticin de parte

REVOCACIN: Deja sin efectos en forma parcial o total un acto administrativo

por razones tcnicas, de inters pblico, o de legalidad es frecuente verlo en
las instancias administrativas de aclaracin o en la tramitacin de recursos
administrativos a favor del gobernado.

RESCISIN: Consiste en la facultad que tienen las partes en ese acto jurdico
bilateral en resolver o dar por terminadas sus obligaciones, en caso de
incumplimiento de una de ellas, esta medida debe quedar plenamente
sealada en una de las clusulas que se contienen en el citado documento
jurdico.

PRESCRIPCIN: Es la extincin de las obligaciones y los derechos o la

adquisicin de estos ltimos por el simple transcurso del tiempo previsto en la
ley

CADUCIDAD: Es la extincin de los actos administrativos por falta de

cumplimiento de los requisitos establecidos en la ley o en el propio acto
administrativo para que se genere o preserve un derecho

TRMINO Y CONDICIN: El termino es un acontecimiento futuro de

realizacin cierta del que depende de que se realicen o se extingan los efectos
de un acto jurdico y la condicin es un acontecimiento futuro de realizacin
incierta del que se hace depender el nacimiento o extincin de una obligacin o
de un derecho.

VAS DE EXTINCIN DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

A) VA ADMINISTRATIVA: Se pone fin a la fuerza de algn acto administrativo

por voluntad de la administracin. Se puede dar a solicitud de parte o de oficio.
B) VA JUDICIAL: Igualmente podr extinguirse la fuerza del acto administrativo
por los rganos jurisdiccionales. Esta solicitud la debe realizar la parte
interesada.

EL PRINCIPIO DE AUTO TUTELA

Es la potestad que posee la Administracin pblica de proceder por s

mismo, sin necesidad de acudir a los tribunales de la repblica, a declarar la
extincin o reforma de los actos administrativos que considere total o
parcialmente viciados por razones de mrito o legalidad.

REVOCACIONES POR RAZONES DE MERITO Y OPORTUNIDAD

REVOCACIN POR MRITO: Es la declaracin de una autoridad

administrativa mediante la cual por razones de conveniencia y
oportunidad se suprimen los efectos del Acto Administrativo.
REVOCACIN POR AUTORIDAD: es un modo de extinguir en acto
administrativo que ha dado lugar a una relacin jurdica que se conserva
vigente