PGINA 1

DOCENCIA DE 53

INFORME FINAL DE TRABAJO DE GRADO EN MODALIDAD DE

R-DC-95 PROYECTO DE INVESTIGACIN, DESARROLLO TECNOLGICO Y VERSIN: 01
PRCTICA

TTULO DEL TRABAJO DE GRADO

Diseo De Estrategias De Adaptacin Y Mitigacin Del Cambio Climtico En Las
Unidades Tecnolgicas De Santander

AUTORES
Nathaly Pedroza Rosas
Ruby Estefanny Caceres Quintero

UNIDADES TECNOLGICAS DE SANTANDER

FACULTAL DE CIENCIAS NATURALES E INGENIERIAS
INGENIERA AMBIENTAL
BUCARAMANGA
MARZO, 2017

ELABORADO POR: REVISADO POR: APROBADO POR : Asesor de planeacin

Oficina de Investigaciones soporte al sistema integrado de gestin FECHA APROBACION:
 TTULO DEL TRABAJO DE GRADO
Diseo De Estrategias De Adaptacin Y Mitigacin Del Cambio Climtico En Las
Unidades Tecnolgicas De Santander
.

AUTORES
Nathaly Pedroza Rosas
Ruby Estefanny Caceres Quintero

Trabajo de Grado para optar al ttulo de

Ingeniero Ambiental

DIRECTOR
Mg. Carlos Alberto Amaya

UNIDADES TECNOLGICAS DE SANTANDER

FACULTAL DE CIENCIAS NATURALES E INGENIERIAS
INGENIERA AMBIENTAL
BUCARAMANGA
MARZO, 2017
 Nota de Aceptacin

___________________________________

___________________________________

___________________________________

___________________________________

__________________________________
Firma del jurado

__________________________________
Firma del Jurado
 DEDICATORIA

Nota mediante la cual los autores ofrecen su trabajo, en forma especial, a personas o
entidades. Su presentacin es opcional.
 AGRADECIMIENTOS

Los autores expresan el reconocimiento hacia las personas y entidades que asesoran
tcnicamente, suministraron datos, financiaron total o parcialmente la investigacin o
contribuyeron significativamente al desarrollo del trabajo de grado. Es opcional y debe
contener, adems de la nota correspondiente, los nombres de las personas con sus
respectivos cargos y nombres completos de las instituciones y su aporte al trabajo.
 TABLA DE CONTENIDO

RESUMEN EJECUTIVO..................................................................................................... 9

INTRODUCCIN.............................................................................................................. 10

1. DESCRIPCIN DEL TRABAJO DE INVESTIGACIN.......................................... 11

1.1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.....................................................................11

1.2. JUSTIFICACIN......................................................................................................12
1.3. OBJETIVOS.............................................................................................................12
1.3.1. OBJETIVO GENERAL..........................................................................................12
1.3.2. OBJETIVOS ESPECFICOS................................................................................12
1.4. ESTADO DEL ARTE / ANTECEDENTES................................................................12

2. MARCOS REFERENCIALES................................................................................. 13

3. DESARROLLO DEL TRABAJO DE GRADO........................................................ 14

4. RESULTADOS....................................................................................................... 15

5. CONCLUSIONES................................................................................................... 16

6. RECOMENDACIONES.......................................................................................... 17

7. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS...................................................................... 18

8. ANEXOS................................................................................................................ 19
 LISTA DE FIGURAS

Figura 1. Tipos de Investigacin........................................................................................19

 LISTA DE TABLAS

Tabla 1. Fase 1.................................................................................................................20

 RESUMEN EJECUTIVO

El presente proyecto de investigacin pretende disear una estrategia de

articulacin institucional con las directrices nacionales y departamentales de
adaptacin al cambio climtico. Se debe realizar una revisin bibliogrfica sobre el
plan nacional y departamental de adaptacin al cambio climtico, posteriormente
identificar el papel de la universidad como institucin pblica frente a la
problemtica planteada que es de carcter mundial ya que el cambio climtico nos
involucra a todos. Se formulara el marco general institucional que permita la
generacin de programas y estrategias que desde las UTS aporten a la mitigacin
del avance del cambio climtico y as aportar a las directrices del departamento.
Se espera mejor manejo de los recursos naturales dentro de la institucin y el
propender de acciones encaminadas a la mitigacin. Se plasmara los resultados
de la investigacin en un informe final, como documento base a la hora de
implementar los programas y estrategias.

PALABRAS CLAVE. Cambio climtico, universidad, gobierno, mitigacin, condiciones

institucionales.
INTRODUCCIN
 1 DESCRIPCIN DEL TRABAJO DE INVESTIGACIN

1.1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

El trmino Calentamiento Global se refiere al aumento gradual de las

temperaturas de la atmsfera y ocanos que se ha detectado en la actualidad,
adems, un continuo aumento de temperatura que se proyecta a futuro.
Factores como el descongelamiento de los polos, pocas extremadamente
secas son consecuencias del calentamiento global, debido a que la
temperatura promedio de la tierra es cada vez mayor, coaccionan en los
glaciares causando un descongelamiento y en la sequa de cuerpos de agua
dulce en los continentes (El Tiempo, 2015). Algunos cientficos dan fe ha que el
calentamiento global es un procesos natural del planeta tierra, otros da como
responsables a los procesos industrializados antropolgicos que conllevan a
impactos ambientales de gran magnitud.

Desde la revolucin industrial hasta hoy, la quema de combustibles fsiles

(petrleo, carbn y gas), que se usan para producir energa, libera gases de
efecto invernadero (CO2) a la atmsfera, aumentando la temperatura de la
Tierra y provocando una distorsin en el sistema climtico global.
La humanidad se encuentra ante una encrucijada histrica. Los cientficos
advierten que si la temperatura global supera los 2C las consecuencias sern
catastrficas. Si cruzamos este umbral, los impactos econmicos, sociales,
polticos, culturales y ambientales perjudicarn seriamente a todas las regiones
del mundo (GREENPEACE, 2015).

Los entes nacionales en la cumbre del cambio climtico en pars en el 2015,

han intentado unificar las estrategias, programas y criterios mundiales para
evitar el cambio climtico, pero por problemas en la zonificacin en la
variabilidad climtica e inters polticos propios de cada pas, no se ha logrado
unificar. Los pases participes de la cumbre acordaron adoptar el primer
acuerdo global para atajar el calentamiento desencadenado por el hombre con
sus emisiones de gases de efecto invernadero. El pacto abrir un camino, pero
no es la meta, como resaltaron los negociadores. Los esfuerzos que hay ahora
sobre la mesa no son suficientes para impedir que el aumento de la
temperatura a final del siglo se quede muy por debajo de los dos grados, el
objetivo que persigue el pacto. Todos los pases firmantes debern limitar sus
emisiones, aunque los desarrollados tendrn que hacer un mayor esfuerzo y
movilizar 100.000 millones de dlares anuales (EL PAIS, 2016).

El cambio climtico, por encima de otras consideraciones, es un hecho social,

puesto que tiene sus causas en gran medida en las actividades humanas, y
porque adems son las sociedades globales y especficas, as como las
personas que componen esas sociedades, quienes finalmente van a sufrir sus
consecuencias directa o indirectamente a travs del cambio del medio
biogeofsico. Es un hecho social tambin por razn de que su solucin (o
resolucin) no puede hacerse por la naturaleza, por el medioambiente, sino por
la sociedad (Mercedez, 2007).

Las universidades como entes educativos juegan un papel importante en la

formacin de personas integras de todas las disciplinas no dejan a un lado el
enfoque medio ambiental de generacin de cultura por tecnologas limpias,
energas alternativas y programas de mitigacin que ayuden a evitar el cambio
climtico de una forma acelerada como se ha venido evidenciando en la ltima
dcada. Las UTS con el desarrollo de su misin deben contribuir al desarrollo
humano sostenible de su entorno regional, nacional e internacional. Es por ello
que las unidades tecnolgicas de Santander se ven en la necesidad de
plantear la siguiente pregunta:
Cules son las condiciones de las Unidades tecnolgicas de Santander
como universidad pblica, frente al fenmeno actual del cambio
climtico?

Cmo puede articularse las UTS a la estrategia nacional de adaptacin

al cambio climtico?

Qu debe hacerse institucionalmente para responder al fenmeno

mundial de cambio climtico, actuando desde lo local?
1.2. JUSTIFICACIN

La evolucin de la tecnologa, los cambios culturales y demogrficos de las ltimas

dcadas han mejorado la calidad de vida de las personas en el mundo, pero al
mismo tiempo lo han hecho acompaado de impactos sociales, sanitarios y
ecolgicos adversos generando un aceleramiento en el fenmeno del cambio
climtico debido a uso descontrolado de los recursos naturales (Fondo mundial
Para La Naturaleza, 2010). Esta situacin han alertado a gobiernos, grupos
ambientalistas, universidades y comunidad mundial en general, generando una
conciencia que conlleve a un cambio en el comportamiento y desarrollo de las
actividades. No obstante los gobiernos nacionales deben plantear estrategias y
metas para aportar con el compromiso firmado frente a los acuerdos
internacionales en las cumbres del cambio climtico.

En este escenario la universidad cumple un papel fundamental. Su tarea est

enfocada especialmente a la educacin y a la investigacin, adems de incentivar
acciones y pensamientos crticos que permitan tomar conciencia e iniciar acciones
concretas en la materia.

El aprendizaje continuo se constituye en un elemento clave para lograr incidir en la

solucin de los problemas ambientales y, a travs de la educacin ambiental,
pueden generarse actitudes y comportamientos que aporten a la proteccin de los
recursos naturales y del ambiente, lo cual significa, en ltimas, la proteccin de la
vida, incluso de la humana (EL ESPECTADOR, 2013).
Las entidades educativas como entes de formacin integral, tienen en su misin
articular la creacin y aplicacin de soluciones medioambientales para aportar
positivamente al control de la contaminacin ambiental y la mitigacin del cambio
climtico. Vinculacin de conceptos como desarrollo sostenible, variabilidad
climtica, utilizacin de energas limpias son introducidos dentro de los programas
acadmicos de las diferentes universidades y facultades de estas, adems de
planes de gestin integral y estrategias medioambientales para aportar
significativamente a los acuerdos establecidos en las cumbres internacionales del
medio ambiente.
Teniendo en cuenta que el efecto del cambio climtico, interesa a toda la
poblacin, y en partcula a las universidades, como entes de educacin estamos
en la obligacin de aportar un documento que ayude a alcanzar las metas
acordadas previamente en la cumbre en pars, con el diseo de estrategias de
mitigacin ambiental, conociendo las condiciones de adaptacin de la institucin al
cambio climtico.

1.3. OBJETIVOS

1.3.1. OBJETIVO GENERAL

Disear una estrategia de articulacin institucional con las directrices

nacionales y departamentales de adaptacin al cambio climtico.

1.3.2. OBJETIVOS ESPECFICOS

I. Documentar las condiciones mundiales, nacionales y regionales de

afectacin y adaptacin al fenmeno de cambio climtico.

II. Describir las actividades o procesos de las unidades tecnolgicas de

Santander, que inciden desde las condiciones institucionales para la
mitigacin y adaptacin del cambio climtico.

III. Proponer estrategias de accin ambiental para el cumplimiento de las

metas de adaptacin al cambio climtico por parte de las unidades
tecnolgicas de Santander.
1.4. ESTADO DEL ARTE / ANTECEDENTES

Mitigacin y Adaptacin al Cambio Climtico, Marco de la preparacin

de la Estrategia 2012-2017 del BID en Ecuador: El objetivo de esta Nota
Sectorial es ofrecer un diagnstico y anlisis de los desafos del cambio
climtico en el Ecuador en el contexto de su relevancia para la formulacin
de Estrategia de Pas del BID. Especficamente, la Nota Sectorial
contribuye a identificar los principales problemas asociados al cambio
climtico que afectan el desarrollo econmico y social del pas, el estado
del marco institucional y legal para abordar dichos problemas, los nichos y
oportunidades de accin para la contribucin del Banco, y el marco de
resultados e indicadores de desempeo a los que el Banco podra contribuir
durante la etapa de ejecucin de su Estrategia de Pas 2012-2017 (Ludea,
2013).

Cambio Climtico 2007 Informe De Sntesis: El presente resumen,

aprobado en detalle en la 25 reunin plenaria del IPCC (Valencia, Espaa,
12 a 17 de noviembre de 2007), recoge las afirmaciones formalmente
acordadas por el IPCC con respecto a las conclusiones e incertidumbres
clave contenidas en las contribuciones de los Grupos de trabajo al Cuarto
Informe de Evaluacin (IPCC, 2007).

Adaptacin al cambio climtico y reduccin del riesgo de desastres en

el sector de la educacin: El manual de recursos ofrece orientacin sobre
polticas y planificacin para el desarrollo sostenible en todo el sector de la
educacin, tanto en instituciones escolares como no escolares, y desde el
nivel nacional hasta el nivel local. busca garantizar el cumplimiento de los
principios de los derechos de la infancia basados en la Convencin sobre
 los Derechos del Nio, con atencin particular a la igualdad de
oportunidades para los ms desfavorecidos (Unicef, 2012).

Colombia Primera Comunicacin Nacional ante la Convencin Marco

de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico: Los resultados de
esta Primera Comunicacin Nacional son un aporte valioso para la toma de
decisiones, tanto nacionales como internacionales, que contribuirn a
contrarrestar los efectos adversos del cambio climtico (IDEAM, 2001).

Nota Sobre Esta Versin De La Remisin Formal De La Propuesta De

Preparacin Para Redd+ en Junio del 2012-

Estado y Prospectiva De Las Posibilidades De Mitigacin De Impacto

Del Cambio Climtico En La Regin Costa Atlntica: La Universidad de
Manizales, a travs del Centro de Investigaciones en Medio Ambiente y
Desarrollo Sostenible, CIMAD-, y la Maestra en Desarrollo Sostenible y
Medio Ambiente, elabora y ejecuta el proyecto de investigacin Estado y
prospectiva de las posibilidades de adaptacin y mitigacin de impacto del
cambio climtico en diferentes regiones del pas. Este proyecto plantea,
entre otros objetivos, conocer las condiciones mitigantes de los impactos
del cambio que puedan estar presentes en las poblaciones vulnerables y su
disposicin a la prevencin; as como, describir las acciones de mitigacin
del riesgo desarrolladas a nivel estatal y privado (Hernandez, 2011).

Adaptacin A La Variabilidad Y El Cambio Climtico: Intersecciones

Con La Gestin Del Riesgo: Dado el aumento en la frecuencia de eventos
hidro meteorolgicos extremos, asociados a la variabilidad climtica y/o
cambio climtico, y la mayor vulnerabilidad de las sociedades humanas
frente a estas amenazas, se presenta un mayor inters en la reduccin de
 gases de efecto invernadero por parte de la comunidad cientfica, este
artculo resalta la importancia de la adaptacin para la reduccin del riesgo
de desastre asociado al tiempo, el clima y sus intersecciones con la gestin
del riesgo. Se concluye, que la adaptacin y la gestin del riesgo, deben
integrase con una visin holstica para reducir la vulnerabilidad de la
sociedad, adems de articularse con iniciativas de mitigacin para reducir
las causas que generan el cambio climtico, reduciendo el riesgo existente
y evitando la construccin social de nuevos factores de riesgo (Quintero,
2011).

Cambio Climtico: Una Mirada Desde Las Polticas Y La Gestin

Ambiental En Colombia: el proyecto muestra un proceso de revisin y
anlisis de la gestin y/o las polticas pblicas, estableciendo el verdadero
sentido de las polticas y la normatividad vigente y determinando los
criterios que se han asumido desde las perspectivas polticas imperantes
para el control de los factores causantes del calentamiento global en el pas
(De la mercedes, 2016).

Propuesta Metodolgica Participativa Para La Adaptacin A La

Variabilidad Climtica Y El Cambio Climtico En Las Microcuencas
Abastecedoras De Los Acueductos De Golondrinas, La Sirena Y
Cascajal: La presente investigacin se enmarca en el proyecto Adaptacin
al cambio climtico en la Colombia rural: el papel de la gobernanza;
financiado por la agencia canadiense International Development Research
Centre- IDRC y ejecutada por el Instituto Cinara de la Universidad del Valle
y la Fundacin Evaristo Garca. Dicho proyecto tiene como objeto central
generar y utilizar indicadores y datos sobre la gobernanza del agua en los
Andes colombianos, con el fin de proporcionar opciones viables para las
comunidades locales y los proveedores de agua, para monitorear y mejorar
su desempeo en la gestin del agua (Bolaoz, 2014).
 Anlisis De Las Polticas Pblicas Del Cambio Climtico En Colombia:
Este trabajo de grado tiene como propsito aportar en los problemas que
tienen las polticas pblicas de cambio climtico, utilizando como punto de
lectura terico los aportes de autores como Andre-Noe Roth, Bardach y
Libdom. El anlisis preliminar de las polticas pblicas ambientales
colombianas, evidencia que ha habido un proceso donde aunque existi
participacin de diversos actores, finalmente han primado los intereses
econmicos sobre los ambientales, y la participacin ha tendido a
convertirse en un formalismo (Restom, 2011).

La adaptacin al cambio climtico en la agenda de la poltica pblica

en Bogot 2010-2014: Hacerle frente al cambio climtico representa un
reto para las ciudades, que requiere de la inclusin de la adaptacin al
mismo dentro de los instrumentos de planeacin del territorio. Motivo por el
cual, la presente investigacin se plante como objetivo general analizar el
proceso de inclusin del cambio climtico, haciendo nfasis en la
adaptacin en la agenda de las polticas pblicas de planeacin en Bogot
y la Regin. Donde se encontr que algunas iniciativas como el Plan
Regional Integral de Cambio Climtico para la Regin Capital, Bogot-
Cundinamarca-PRICC han logrado permear en la planeacin de la regin
con resultados robustos que permiten el planteamiento de polticas pblicas
sobre la adaptacin al cambio climtico y la formulacin de proyectos que
anan esfuerzos interinstitucionales (Lombo, 2014).

Aspectos socioambientales para la adaptacin y mitigacin al cambio

climtico en comunidades de Nacajuca: se realiz un estudio socio
ambiental para la adaptacin y mitigacin al cambio climtico (CC) en
comunidades indgenas de Nacajuca, Tabasco; especficamente de la zona
chontal de Guatacalca Oxiacaque. se analiz con mtodos mixtos de
investigacin: cualitativos y cuantitativos, como la aplicacin de entrevistas
y encuestas, investigacin accin participante y anlisis de los resultados
bajo los marcos de vulnerabilidad y riesgo (Garcia, 2015).
 2. MARCOS REFERENCIALES

2.1. MARCO TERICO

Las ciencias naturales han sido pioneras en abordar el cambio climtico,

afirmando que este es el producto del aumento de los gases de efecto invernadero
(GEI) en la atmsfera como resultado de la actividad humana que se traduce en
un cambio de las condiciones atmosfricas predominantes durante un periodo de
tiempo largo (ms de tres dcadas), definido por la Organizacin Meteorolgica
Mundial (OMM), ya que este tiempo es el periodo clsico de descripcin del clima
(OMM 2010). Al alterarse las condiciones atmosfricas predominantes ms rpido
de lo establecido, naturalmente se hacen notorios los impactos ambientales,
socioeconmicos y culturales (Pabn C. 2013). Por ejemplo, la seguridad
alimentaria, la atencin de riesgos y emergencias producto de los eventos
naturales fuera de lo contemplado, las medidas alternativas que se deben tomar
en cuanto a movilidad y hasta los cambios de vestuario que se pueden generar
por diferentes temperaturas (OMM, 2010).

Tal preocupacin de inters mundial motiv en 1988 la creacin del Panel

Intergubernamental de Expertos sobre Cambio Climtico (IPCC), por sus siglas en
ingls, como iniciativa de la Organizacin de Naciones Unidas para que fuera la
voz oficial sobre cambio climtico. Adicionalmente, en 1992 se llev a cabo la
Cumbre sobre Medio Ambiente y Desarrollo, donde se aprob la Convencin
Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (en adelante CMNUCC)
integrada por 186 estados, lo que la convierte en uno de los acuerdos sobre
desarrollo sostenible con mayor respaldo poltico a nivel global. En esta
Convencin se define cambio climtico como un cambio de clima atribuido directa
o indirectamente a la actividad humana que altera la composicin de la atmsfera
mundial y que se suma a la variabilidad natural del clima observada durante
perodos de tiempo comparables. Consecuente con esta nocin de cambio
climtico, el objetivo de dicha Convencin consiste en lograr, de conformidad con
las disposiciones pertinentes de la Convencin, la estabilizacin de las
concentraciones de gases de efecto invernadero (GEI) en la atmsfera a un nivel
que impida interferencias antropgenas peligrosas en el sistema climtico. Ese
nivel debera lograrse en un plazo suficiente para permitir que los ecosistemas se
adapten naturalmente al cambio climtico, asegurar que la produccin de
alimentos no se vea amenazada y permitir que el desarrollo econmico prosiga de
manera sostenible (ONU, 1992). A partir de la CMNUCC se renen cada ao sus
integrantes en una Conferencia de las Partes (COP), con el propsito de examinar
la aplicacin de los acuerdos de la Convencin, fortalecindola mediante la toma
de decisiones y resoluciones encaminadas a afrontar el cambio climtico. En la
COP1 realizada en 1995 se adopta el Mandato de Berln, en el que se exige a las
partes iniciar negociaciones para reducir las emisiones ms all del ao 2000
mediante objetivos cuantitativos y plazos concretos. Despus de dos aos de
negociacin entre pases industrializados en torno a metas de reduccin de
emisiones de GEI y maneras de lograr esta reduccin, la COP1 se materializ en
Japn, en la COP3, con la firma del Protocolo de Kioto. De esta manera, la
informacin de cambio climtico cobra fuerza con los objetivos imprecisos
definidos en el Convenio sobre Cambio Climtico que se concretaron mediante el
Protocolo de Kioto de 1997. En este se estipularon metas relacionadas con la
reduccin de emisiones de GEI para pases industrializados, mediante la
transformacin y a su vez flexibilizacin del comercio de emisiones (Rossbach de
Olmos. 2011).
Hasta ahora se han realizado 20 Convenciones, con el fin de llegar a acuerdos
sobre la disminucin de GEI y la forma de hacerlo; adems de mantener esfuerzos
conjuntos para resolver los problemas asociados a cambio climtico, en estas
convenciones se examinan los inventarios de emisiones que presentan las partes,
para determinar el avance que se ha obtenido segn lo acordado en cada
Convencin y debaten acerca de los descubrimientos cientficos y experiencias
sobre las polticas relacionadas. Los pases que no comparten esta dinmica son
por lo general pases desarrollados que ocasionan un alto nivel de GEI producto
del empleo masivo de tecnologas y actividades que proporcionan confort a sus
habitantes.

Los principales puntos de debate sobre cambio climtico pueden ser agrupados en
cuatro ejes o perspectivas: los argumentos entre convencidos y escpticos, las
responsabilidades y respuestas de los pases frente a la problemtica, el manejo
de la informacin sobre el tema y por ltimo la tica y moral entorno al mismo. El
primer eje debate se refiere a la generacin de dos posiciones fuertemente
opuestas los llamados convencidos, que aseguran un cambio en el clima drstico
y catastrfico y los escpticos del cambio climtico que no creen en el alarmismo y
magnificacin de las proporciones que se le atribuyen al mismo, argumentando
que es un proceso natural. Dichos grupos debaten cual es la dimensin real del
fenmeno y de los impactos que este genera (Pabn C. 2013).

Es aceptado para los dos grupos que el clima est cambiando tanto por procesos
naturales como por la actividad humana, pero su diferencia radica en la magnitud
de la influencia de los GEI y la intervencin de la actividad antrpica en el
calentamiento, as como los efectos del mismo. Los escpticos afirman que los
cientficos y polticos buscan ganar popularidad y beneficios econmicos
exagerando la responsabilidad de las actividades humanas (Pabn C. 2013). En
contraposicin lo que los cientficos a favor del escepticismo pretenden demostrar,
es que la concentracin de CO2 generado por las actividades antrpicas es
mnima con respecto a la concentracin de CO2 producto de los procesos
naturales; tambin, que al aumentar las emisiones de dixido de carbono se ha
registrado un descenso en la temperatura y que podra decirse que no es la
temperatura la que depende del CO2 sino al contrario. Sealan, que a lo largo de
la historia ya se han presentado este tipo de enfriamientos y calentamientos, solo
que en este momento se cuenta con la intervencin humana; pero sobre todo, a
nivel poltico y econmico, donde este tema es utilizado para la consecucin de
recursos econmicos en pro de las investigaciones haciendo de esto un negocio
que busca nuevas oportunidades y nichos de mercado (El Pas 2007, 1).

Acciones de respuesta al cambio climtico.

En vista de que el cambio climtico representa una amenaza para los ecosistemas
humanos y biofsicos dejando que el destino de la tierra radique en cmo la
sociedad responde de manera eficiente a la catstrofe ambiental, se empez a
hablar de las acciones de respuesta entre las que se abordarn principalmente, la
mitigacin y la adaptacin, aunque en el desarrollo de este trabajo se har nfasis
en la adaptacin.
Los conceptos de mitigacin y adaptacin junto con el de vulnerabilidad, son
empleados y dominados en la academia, pero, la pregunta ms importante que
surge es si realmente se han llegado a consensos sobre qu son o qu funcin
cumplen dentro de este fenmeno ambiental?. Las respuestas pueden ser
mltiples, lo interesante es cmo estos son empleados en mbitos polticos, donde
se debate sobre qu es mejor para los pases en va de desarrollo. Pues es
evidente que lo global, en este caso las polticas internacionales, tienden a
imponerse sobre lo local, que a su vez tendr influencia sobre la ciudadana, que
debera ser tenida en cuenta en todo proceso, ya que las diferentes lecturas sobre
el tema pueden ser trascendentales en el xito de las acciones de respuesta.

Vulnerabilidad: La vulnerabilidad desde sus primeras concepciones en diferentes

reas cientficas y sociales ha estado asociada a la debilidad, ya sea de los
sistemas o las personas; sin embargo, esta se relaciona con los primeros debates
sobre riesgo, aproximadamente en la dcada de 1970. Debates promovidos
principalmente por las ciencias sociales que buscaban resaltar la relacin entre las
condiciones de vida de las comunidades y los desastres (Brenes. 2007). El IPCC
por su parte define la vulnerabilidad como el grado de susceptibilidad o
incapacidad de un sistema para afrontar los efectos negativos del cambio
climtico, incluidos la variabilidad y los fenmenos extremos. La vulnerabilidad
est en funcin del carcter, la dimensin y el ndice de variacin climtica a que
est expuesto un sistema, su sensibilidad y su capacidad de adaptacin (IPCC
2007, 89).

Resiliencia: La resiliencia es un concepto asociado al cambio climtico y su

adaptacin, aunque este trmino sea aplicado a fenmenos extremos y el cambio
climtico no se considere necesariamente extremo, sin embargo cada vez se
aplica ms en relacin a diferentes procesos urbanos. Ejemplo de ello es la
relevancia dada al tema durante el ltimo Foro Urbano Mundial realizado en la
ciudad de Medelln en abril de 2014. En este evento se plante la resiliencia como
alternativa para reducir y reorientar las inequidades sociales, econmicas y
ambientales en reas urbanas, convirtindose en un medio para el desarrollo
sostenible. Entre los debates en torno al tema, se plante la necesidad de hacer
de las ciudades espacios resilientes que requieren del trabajo simultneo en los
sectores socioeconmico, demogrfico, ambiental y espacial. As mismo, se
insisti en la estrecha relacin entre la resiliencia y una buena gobernanza, ya que
depende de esta ltima, alcanzar la resiliencia y poder sostener la transformacin
urbana equitativa (ONU-HABITAT 2014).

Mitigacin: Para dar claridad al concepto de mitigacin con respecto al cambio

climtico, es necesario remitirnos a sus inicios, es decir a la Convencin Marco de
las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (CMNUCC), en la cual se
establece como objetivo principal, la estabilizacin de las concentraciones de GEI
en la atmsfera a un nivel que impida interferencias antropognicas peligrosas en
el sistema climtico. En un plazo que permita a los ecosistemas adaptarse
naturalmente, asegurar que la produccin de alimentos no se vea amenazada y
permitir que el desarrollo econmico prosiga de manera sostenible (ONU 1992,
3).
Dicho objetivo es importante en la medida en que introduce el trmino de
mitigacin, pues las partes que conformaron la CMNUCC acordaron como uno de
sus principios, tomar medidas de precaucin para prever, prevenir o reducir al
mnimo las causas del cambio climtico y mitigar sus efectos adversos. As
mismo, se comprometieron a formular, aplicar, publicar y actualizar regularmente
programas nacionales y segn proceda, regionales, que contengan medidas
orientadas a mitigar el cambio climtico, teniendo en cuenta las emisiones
antropognicas por las fuentes y la absorcin por los sumideros de todos los GEI
no controlados, con el fin de facilitar la adaptacin adecuada al cambio climtico
(ONU 1992, 5, 6).

Adaptacin: Entre las acciones de respuesta ante el inminente cambio climtico,

adems de la mitigacin se puede hablar de adaptacin, ya que la necesidad de
prepararse y orientarse por parte de las comunidades frente a este fenmeno
natural es evidente. Para hacer referencia a este tema y su importancia dentro del
desarrollo que ha venido teniendo en el cambio climtico, es importante comenzar
por quienes hablan de adaptacin y desde cuando ha tomado fuerza, intentando
responder por qu adems de la mitigacin, se le ha dado especial importancia a
la adaptacin en las discusiones en torno al cambio climtico. En vista de que la
mitigacin se enfoca en la disminucin de las concentraciones y produccin de
GEI, mediante distintos mecanismos tcnicos y fsicos que han dado resultados
limitados ante los impactos y cambios presentes en las condiciones atmosfricas o
caractersticas climticas, se comienza a trabajar en el concepto de adaptacin
como respuesta frente al cuestionamiento de qu hacer con los impactos ya
existentes, que no es posible controlar mediante la mitigacin. En cuanto a los
orgenes del concepto de adaptacin, se puede hacer referencia nuevamente a la
CMNUCC, ya que en su objetivo y compromisos emplea este trmino aunque no
se precisa su significado y alcance. Por ejemplo, en el objetivo luego de expresar
que las concentraciones de GEI deben ser estabilizadas, dice que esto se debe
lograr en un plazo que permita alcanzar la adaptacin natural de los ecosistemas a
los impactos del cambio climtico. Y cuando se menciona en los compromisos,
dice que se debe formular, aplicar, publicar y actualizar medidas para facilitar la
adaptacin adecuada al cambio climtico (ONU 1992, 4, 6). En el Protocolo de
Kioto, instrumento que pone compromisos concretos cuantitativos para la
reduccin de las emisiones con respecto lo acordado en la CMNUCC, se emplea
el concepto de adaptacin en los mismos apartados que en dicha convencin,
ms en ningn momento se present una definicin especfica. Sin embargo, la
adaptacin fue definida por el Panel Intergubernamental de Expertos sobre
Cambio Climtico (IPCC) como "el ajuste que realizan los sistemas naturales o
humanos, en respuesta a los estmulos o efectos climticos (reales o esperados),
que atena los daos que ocasionan o, que explota o potencia las oportunidades
beneficiosas" (IPCC 2007, 103).

2.2. MARCO LEGAL

Cumbre Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico CMNUCC

(ONU) 1992 Se establecieron los principios y compromisos direccionados al

cumplimiento de la estabilizacin de los GEI.

Protocolo de Kioto (ONU) 1997 Ratificaron los objetivos y compromisos de

la CMNUCC haciendo de este un acuerdo vinculante por los pases con el

fin de reducir los GEI.

Primera Comunicacin Nacional ante la CMNUCC (IDEAM) 2001 Se

concluy, por diferentes estudios previos, que el pas es altamente

vulnerable al cambio climtico, a pesar de aportar un porcentaje mnimo de
los GEI.

Lineamientos de Poltica de Cambio Climtico (MINAMBIENTE y DPN)

2002 Identifica las estrategias para consolidar la capacidad de responder a

 las posibles amenazas del cambio climtico, respondiendo a la CMNUCC y
al protocolo de Kioto.

Marco de polticas de adaptacin al cambio climtico: Desarrollando

Estrategias, Polticas y Medidas (PNUD) 2005 Es una gua para el

desarrollo de un marco de polticas de adaptacin al cambio climtico.

Dialogo Nacional lucha contra la pobreza y adaptacin al cambio climtico

(coordinacin de PNUD) 2009 Buscaba avanzar en un enfoque

programtico para el desarrollo y fortalecimiento de polticas especficas de
adaptacin al cambio climtico en Colombia.

Segunda comunicacin Nacional ante la CMNUCC (IDEAM) 2010 Se

identificaron fortalezas y oportunidades de mejoramiento en el flujo de

informacin y articulacin interinstitucional.

Plan Nacional de Desarrollo 2010 2014 (PND) 2010 En su captulo VI se

refiere a la sostenibilidad ambiental y prevencin del riesgo y plantea la

importancia de un Plan Nacional de Adaptacin que prepare al pas

Marco Conceptual y Lineamientos del Plan Nacional de Adaptacin al

Cambio Climtico ABC; Adaptacin Bases Conceptuales (MINAMBIENTE)

2010 Promueve una base para integrar la adaptacin al cambio climtico
dentro de los procesos de planificacin. Plantea que el PNACC busca
reducir el riesgo y los impactos socio-econmicos asociados al cambio y a
la variabilidad climtica en Colombia.

Estrategia Nacional de Educacin, Formacin y Sensibilizacin de Pblicos

sobre Cambio Climtico (IDEAM, MINAMBIENTE y PNUD) 2010 Expone el

tema de cambio climtico a diferentes pblicos, exalta la importancia de su
dominio, considera responsabilidad de todos crear capacidad adaptativa
 frente al mismo y considera que toda la poblacin contribuye al incremento
de los GEI.

Estrategia Institucional para la Articulacin de Polticas y Acciones en

Materia de Cambio Climtico en Colombia: (CONPES 3700) 2011

Reconoce la importancia de tomar medidas de adaptacin y mitigacin al
cambio climtico y facilitar y fomentar la formulacin e implementacin de
las polticas, planes, programas, incentivos, proyectos y metodologas en
materia de cambio climtico.
 3. DESARROLLO DEL TRABAJO DE GRADO

Para el desarrollo de la propuesta, se toma como enfoque base, el mtodo

transversal, este es un diseo de investigacin que recolecta datos de un solo
momento y en un tiempo nico. El propsito de este mtodo es describir variables
y analizar su incidencia e interrelacin en un momento dado (Jesus, 2010).

El diseo metodolgico se puntualiza en lo transversal descriptivo, el cual tienen

como objetivo indagar la incidencia y los valores en que se manifiesta una o ms
variables. A su vez las etapas formuladas permiten el desarrollo de los objetivos
propuestos, para lograr la identificacin de condiciones institucionales, a partir de
las cuales se establezcan las restricciones o limitaciones del desempeo
ambiental de las uts y se proponga un nuevo objeto de estudio. El desarrollo
secuenciado as, se le llama gestin con cadena critica donde se realiza las
etapas de una manera ordenada y secuencia para la culminacin del proyecto
(SEAS, 2012). Como lo anterior, se plante las siguientes etapas metodologcas
para el cumplimiento de los objetivos:

3.1. CONTEXTO NACIONAL, DEPARTAMENTAL E INSTITUCIONAL

El cambio climtico (CC) es un problema reconocido por la poblacin. Es un

discurso social y no solo cientfico, en buena medida por su presencia habitual en
los medios de comunicacin y su tratamiento cada vez ms relevante en el
currculo escolar. La insercin del cambio climtico en la agenda pblica, implica
que cualquier propuesta formativa ha de tener en cuenta que sus destinatarios ya
habrn odo hablar muy probablemente de esto. Y quiere decir que ya poseen
ideas previas, valoraciones y representaciones que es necesario contemplar para
no desvirtuar la accin educativa. El cambio climtico es considerado como un
proceso acelerado de modificacin en las condiciones climticas, un estado
cambiante de la atmsfera mediante interacciones con el mar y los continentes en
escalas de tiempo y espacio (Quintero, 2011). Este calentamiento tiene
consecuencias reales, entre ellas, un aumento en el nivel del mar, cambios en los
patrones de la precipitacin pluvial, mayor riesgo de sequas e inundaciones,
amenazas a la biodiversidad y potenciales desafos para la salud pblica segn se
expresa en el informe anual 2014 del Banco Mundial. Esta perspectiva afectar
principalmente a las sociedades ms vulnerables (Magaa Rueda, 2017).

Desde hace ms de dos dcadas, la comunidad cientfica mundial empez a

alertar que la tierra se estaba calentando a un ritmo sin precedentes. Si bien el
clima siempre ha presentado variaciones, el problema actual es que en los dos
ltimos siglos el ritmo de estas variaciones se ha acelerado. Al buscar la causa de
esta aceleracin se encontr la existencia de una relacin directa entre el
calentamiento global y el aumento de las emisiones de gases de efecto
invernadero (GEI) provocado por las actividades humanas. En este sentido el
principal de los GEI emitidos a la atmsfera por el ser humano es el dixido de
carbono (CO2) que resulta como consecuencia de la quema de combustibles
fsiles (carbn, petrleo y gas) utilizados para la produccin de energa y el
transporte. Otros GEI son el metano (CH4), el xido nitroso (N2O),
clorofluorocarburos (CFC) y compuestos perfluorados. Las concentraciones de
CO2, en 2009 fueron de 386 ppm, excediendo sustancialmente a las existentes en
los ltimos 650.000 aos, debido fundamentalmente a la quema de combustibles
fsiles, y en menor medida al uso de la tierra (Fondo mundial Para La Naturaleza,
2010).

El IPCC corresponde a sus siglas en ingles al Panel Intergubernamental de

Expertos sobre el Cambio Climtico. El cual es el principal rgano internacional
encargado de evaluar el cambio climtico. ste se cre en 1988 por iniciativa del
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) y la
Organizacin Meteorolgica Mundial (OMM), para ofrecer al mundo una visin
cientfica clara del estado actual de los conocimientos sobre el cambio climtico y
sus posibles repercusiones medioambientales y socioeconmicas. El IPCC es un
rgano cientfico e intergubernamental. Segn el IPCC, los escenarios son
descripciones coherentes y consistentes de cmo el sistema climtico de la Tierra
puede cambiar en el futuro. Estos escenarios pueden ser de carcter global,
nacional, regional o locales, y parten de informacin altamente elaborada a partir
de modelos globales del clima. Los datos que un modelamiento del clima futuro
ofrece, son el insumo para determinar vulnerabilidades en el recurso hdrico, en la
salud, en la agricultura, en la infraestructura, etc.

Durante el 2007 se public el cuarto informe de evaluacin del IPCC (Panel

intergubernamental de Cambio Climtico) que ha supuesto un avance muy
significativo en el conocimiento cientfico, tcnico y socio econmico del cambio
climtico. Entre las conclusiones ms destacadas del cuarto informe encontramos
las siguientes: El calentamiento del sistema climtico es inequvoco, como ya es
evidente de las observaciones e incrementos en el promedio de la temperatura del
aire y del ocano, la fundicin de nieve y hielo, y el incremento del nivel medio del
mar a nivel mundial. (Cuarto Informe de Evaluacin del IPCC: Cambio Climtico
2007). Los resultados y conclusiones del informe se basan en el anlisis de datos
e informacin desde la dcada del 70 as como evidencias fsicas en varias partes
del planeta que permiten aseverar que, efectivamente algunos cambios en los
sistemas fsicos y biolgicos son consecuencia de los cambios de temperatura y
se ven agravados por el uso y manejo que se les est dando (IPPC, 2007).

Dentro de las conclusiones sobre los posibles efectos del cambio climtico sobre
sistemas y sectores que presenta el grupo de trabajo II del IPCC en el cuarto
informe de evaluacin es importante destacar que la resiliencia de numerosos
ecosistemas se ver probablemente superada en el presente siglo por una
combinacin sin precedentes de cambio climtico, perturbaciones asociadas (por
ejemplo, inundaciones, sequas, incendios incontrolados, insectos, acidificacin
del ocano), y otros causantes del cambio mundial (por ejemplo, cambio de uso de
la tierra, polucin, fragmentacin de los sistemas naturales, sobreexplotacin de
recursos). Igualmente entre un 20 y un 30% aproximadamente de las especies
vegetales y animales estudiada hasta la fecha, estarn probablemente expuestas
a un mayor riesgo de extincin, si los aumentos del promedio mundial de
temperatura exceden de entre 1,5 y 2,5C. Para aumentos del promedio mundial
de temperatura superiores a entre 1,5 y 2,5C las proyecciones indican
importantes cambios en la estructura y funcin de los ecosistemas, en las
interacciones ecolgicas y desplazamientos de mbito geogrfico de las especies,
con consecuencias predominantemente negativas para la biodiversidad y para los
bienes y servicios ecosistmicos (por ejemplo, suministro de agua y alimentos).

Para el caso Colombiano, la primera Comunicacin Nacional (PCN) ante la

Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico, CMNUCC,1
muestra resultados de investigaciones y predicciones de modelos climticos, que
evidenciaron el estado de vulnerabilidad del pas frente a los impactos esperados
del cambio climtico. Si bien el pas contribuye mnimamente al cambio climtico
global (0,2% de las emisiones globales) es altamente vulnerable a los efectos de
este fenmeno en las esferas social, econmica y ambiental. La PCN muestra por
ejemplo que en las zonas costeras, 4% de la poblacin sera altamente vulnerable,
as como el 75% de las reas ocupadas por el sector manufacturero y el 49% de
los cultivos. La isla de San Andrs desaparecera en un 17% de su territorio, 8%
del pas sufrira efectos por desertificacin mientras que el 95% de los nevados y
el 75% de los pramos desapareceran (IPPC, 2001).

Para los ecosistemas de alta montaa y pramos, considerados de alta

importancia tanto por sus endemismos en flora y fauna como por su capacidad en
los procesos de regulacin hdrica y almacenamiento de carbono en los suelos; se
espera que sean afectados especialmente por el aumento de la temperatura.
Algunos estudios adelantados por el Instituto de Hidrologa, Meteorologa y
Estudios Ambientales (IDEAM) registran un aumento neto de 0,2 a 0,3 C por
dcada durante el perodo 1961-1990 y una disminucin de la precipitacin
mensual de 2 a 3 mm por dcada para algunas reas alto andinas (IDEAM,
2001). En este sentido, una variacin de este tipo generar cambios significativos
en la estructura y por ende funcionalidad ecolgica de cerca del 70% de estos
ecosistemas, incidiendo directamente sobre la produccin y regulacin hdrica de
la cual dependen las actividades productivas y el abastecimiento para el consumo
de un alto porcentaje de la poblacin Colombiana.

En la ltima dcada, Colombia ha experimentado niveles de crecimiento

econmico sin precedentes, lo que le ha permitido reducir la pobreza, el
desempleo y aumentar la cobertura en seguridad social. Este crecimiento se
benefici de un auge en los sectores minero y petrolero as como altos flujos de
inversin extranjera y altos precios del petrleo y productos bsicos (OECD,
2015). En las bases del Plan Nacional de Desarrollo 2014 2018 (DNP, 2015) se
reconoce la tensin entre crecimiento econmico, degradacin ambiental y cambio
climtico. La necesidad de alcanzar objetivos de desarrollo econmico y social
requiere de un nivel sostenido de crecimiento econmico. Una de las
preocupaciones centrales del plan es lograr una senda de crecimiento sostenible y
que sea resiliente con respecto a las variaciones del clima que se esperan como
resultado del fenmeno del cambio climtico.

De acuerdo con el IDEAM, Colombia tiene ms de 114,1 millones de hectreas de

superficie continental, de las cuales el 51,8% en el 2013, correspondan a bosques
naturales (IDEAM, 2013). Si bien la tasa anual de deforestacin ha venido
disminuyendo, las 120.933 hectreas anuales deforestadas entre el 2011 y 2013
se suman a las cerca de 6 millones de hectreas en bosques que perdi el pas
entre 1990 y 2010 (IDEAM, 2014). No obstante, debe tenerse en cuenta el ms
reciente reporte emitido por el IDEAM en noviembre de 2015 donde se declara
que en 2014, 140.356 hectreas fueron registradas como deforestadas,
significando un aumento del 16% frente al 2013. Estos procesos de prdida y
degradacin de bosques se atribuyen a diferentes causas: la ampliacin de la
frontera agrcola, la colonizacin (principalmente ganadera), los cultivos ilcitos, la
minera, los incendios forestales, la ampliacin de infraestructura, la urbanizacin y
la extraccin de madera (MADS, PNUD, 2014).

En este contexto nacional de crecimiento econmico y de degradacin ambiental,

la complejidad del territorio colombiano, en el cual confluyen diversas amenazas
de origen geolgico e hidrometeorolgico, unido al proceso de ocupacin y uso del
territorio (desordenado) han contribuido al aumento de las condiciones de riesgo
de desastres. (DNP, 2015).

Resumiendo los avances que se han logrado desde el carcter nacional

encontramos los siguientes:

El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADS) cuenta con una

Direccin de Cambio Climtico.

Existe un trabajo permanente entre el MADS y el IDEAM sobre el tema de

cambio climtico en el pas.
El pas trabaja en la Estrategia Colombiana de Desarrollo Bajo en Carbono
- ECDBC (Actualmente 8 sectores productivos del pas hacen parte de esta
estrategia)
Se trabaja en la REDD+: Reducir las Emisiones de gases efecto
invernadero, la Deforestacin y Degradacin de los bosques del pas,
conservar y aumentar las reservas de carbono a travs del manejo
sostenible de los bosques.
Se promueven los Mecanismos de Desarrollo Limpio MDL: instrumento
innovador basado en el mercado de reduccin de emisiones que puede ser
 aplicado en sectores como el industrial, energtico, forestal, de residuos y
de transporte en el mbito nacional, que generen emisiones de Gases de
Efecto Invernadero.
Se est trabajando en mitigacin, inventario nacional de GEI y en la huella
de carbono: Indicador que busca cuantificar la cantidad de emisiones de
GEI (directas e indirectas), medidas en emisiones de CO2 equivalente, que
son liberadas a la atmsfera debido a las actividades humanas.
Existen los Nodos Territoriales y Sectoriales de Cambio Climtico.
Se cuentan con las Comunicaciones Nacionales de Cambio Climtico
(CNCC). Actualmente el IDEAM present la 3 CMNCC: Reporte que
elabora Colombia para cumplir el compromiso adquirido como miembro de
la CMNUCC.
Contamos con el Plan Nacional de Adaptacin al Cambio Climtico.
Se realiza un trabajo articulado entre el MADS, IDEAM, las Entidades
Territoriales y Sectores para el desarrollo de los Planes Regionales, Locales
y Sectoriales de Adaptacin al Cambio Climtico.
Se est trabajando en la inclusin del componente de Cambio Climtico en
los instrumentos de planificacin.

En el orden regional, el nodo Regional Norandino de Cambio Climtico, grupo

regional, interinstitucional e interdisciplinario, conformado por instituciones
pblicas y privadas del orden local, departamental y regional, que trabajan
articuladamente bajo la coordinacin del Ministerio de Medio Ambiente y
Desarrollo Sostenible, que busca contribuir a la formulacin, promocin,
articulacin y desarrollo de polticas, lineamientos y estrategias interinstitucionales
del cambio climtico, en los dos ltimos aos ha contado con una nutrida
actividad, con participacin del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, la
Corporacin Autnoma de Santander, la Corporacin Autnoma para la Defensa
de la Meseta de Bucaramanga, la Corporacin Autnoma Regional de la Frontera
Nororiental, las Instituciones de Educacin Superior, las organizaciones no
gubernamentales, entre otros.

El Nodo Norandino fue constituido en el 2010 cuando adelant el taller Anlisis y

fortalecimiento de estructura institucional y del plan de accin del nodo regional de
cambio climtico Norandino, en el cual se constituy y qued formulado su plan
de accin (octubre 2010). Para el 2012, se destaca una reunin, convocada por el
Ministerio de Ambiente y con la participacin de la WWF Colombia, la cual centr
su agenda en analizar y definir una estructura institucional (arreglos entre las
entidades que facilitaran la gestin de medidas de mitigacin y adaptacin al
cambio climtico) y busc tambin integrar el nodo regional de cambio climtico
Norandino, plantear mecanismos operativos para su funcionamiento y avanzar en
la consolidacin del Plan de Accin del nodo.
En el departamento, los planes de desarrollo de la regin han incorporado
aspectos sobre el mismo: en el Plan de Desarrollo de Santander (2012 - 2015) se
proponen unas lneas de accin en torno a la adaptacin al cambio climtico. El
Plan de Desarrollo de Norte de Santander registra, en el eje para el desarrollo
territorial Un norte sostenible, dentro del programa Gestin Ambiental
Participativa, algunos proyectos que abordan el calentamiento global y promueven
una alianza para la consolidacin del nodo de adaptacin al cambio climtico.

En Bucaramanga, Mitigar los gases de efecto invernadero e implementar

estrategias eficaces que le permitan al municipio adaptarse a las problemticas
ambientales de la poca, son algunas de las metas a las que el Gobierno de
Santander le apost en el nuevo Plan Integral de Gestin del Cambio Climtico. La
estructuracin de esta nueva hoja de ruta es el resultado de un ao de trabajo y
compromiso entre el Ministerio de Ambiente, la Gobernacin de Santander, las
autoridades ambientales, los gremios, la academia y las administraciones
municipales, que no midieron esfuerzos para definir las acciones que pondr en
marcha Santander para "lograr pasar de una tendencia de generar 18 millones de
toneladas de gases de efecto invernadero, como el dxido de carbono (CO2), a
14 millones de toneladas de aqu al 2030", dijo Sergio Isnardo Muoz Villarreal,
secretario de Planeacin de Santander (Gobernacion de santander, 2016).

Adems, se realizarn otras medidas que les permitan reducir los impactos
ambientales a los municipios con mayor riesgo, tales como Bucaramanga,
Barrancabermeja, Puerto Wilches, Sabana de Torres y Rionegro.
El siguiente paso a seguir ser la creacin del Consejo Departamental del Cambio
Climtico, con el propsito de hacer seguimiento a cada una de las acciones
descritas en el Plan Integral de Gestin del Cambio Climtico, para que al 2030
Santander tenga una misin adaptada al clima del futuro (Gobernacion de
santander, 2016).

Actualmente las unidades tecnolgicas de Santander no cuenta con un plan

institucional de mitigacin y adaptacin al cambio climtico que se acople a las
condiciones planteadas en el plan departamental, no obstante no significa que los
programas y proyectos de ndole ambiental este en el olvido por parte de la
administracin actual. Las actividades o tareas programadas en las unidades
tecnolgicas de Santander son acondicionadas por los principios institucionales
los cuales son:

Biotica: El ideal y la dignidad de la persona han sido esenciales en la

construccin de un nuevo paradigma para la sociedad contempornea. La
biotica, como una nueva tica, como un esfuerzo de establecer el dilogo
entre la tica (ethike) y la vida (bios). Trata una amplia gama de cuestiones
relativas a las personas, en forma individual en campos que van desde la
ontologa de la persona, la dignidad humana y la calidad de vida y el
mantenimiento de los soportes vitales, como lo social, la vida del hombre en
las sociedad/es actual/es (Unidades Tecnologicas de Santander, 2010).
 Responsabilidad social. En cumplimiento del mandato Constitucional, y
por su carcter de entidad pblica, el eje principal del accionar institucional
es la responsabilidad social frente a los sectores vulnerables de la sociedad
(Unidades Tecnologicas de Santander, 2010).

Pluridiversidad. Las UTS promueven la libertad de enseanza, la

investigacin y la difusin del pensamiento en un ambiente de pluralismo
ideolgico y diversidad cultural que haga posible la crtica y el debate
pblicos. Los procesos de generacin y circulacin del conocimiento se
deben dar dentro de una pluralidad de paradigmas, mtodos y estilos de
representacin de la ciencia, coherentes con la naturaleza del proceso de
construccin del conocimiento en cada disciplina (Unidades Tecnologicas de
Santander, 2010).

Equidad. Las UTS promueven el respeto y prevalencia del inters

pblico sobre el particular y la defensa de la igualdad de oportunidades.
Reafirma como valores corporativos la justicia, el amor a la patria, el respeto
a la diversidad tnica y cultural, el ejercicio de la democracia y la tolerancia
(Unidades Tecnologicas de Santander, 2010).

Excelencia acadmica. Las UTS se comprometen en la bsqueda de

niveles de excelencia para obtener logros cada vez mayores en procesos
acadmicos de calidad y con pertinencia social (Unidades Tecnologicas de
Santander, 2010).

3.2. PROGRAMAS DE MITIGACION Y ADAPTACION AL CAMBIO CLIMATICO

EN LAS UNIDADES TECNOLOGICAS DE SANTANDER

Los programas institucionales de mitigacin y adaptacin al cambio climtico en

las unidades tecnolgicas de Santander, se desarrollaran por medio de ejes
temticos que hacen referencia a los aspectos generales que se buscan impulsar
con la implementacin del plan, estos ejes son basados en el plan distrital de
adaptacin y mitigacin a la variabilidad y el cambio climtico de la ciudad de
Bogot (Alcaldia de Bogota, 2014).

3.2.1. Unidades Tecnolgicas de Santander Verde.

Las unidades tecnolgicas de Santander verde es un programa diseado para
aquellas estrategias que son encaminadas a la utilizacin de tecnologas verdes o
ecoamigables con el medio ambiente.

La ecoeficiencia se refiere a crear ms valor con menos impacto y para ello se

busca la eficiencia ecolgica paralelamente con la eficiencia econmica,
orientadas a la obtencin de ahorros en los procesos de produccin, junto con un
mejor desempeo ambiental (CECODES, 2014).

Para desarrollar los procesos de adaptacin y mitigacin al Cambio Climtico es

necesario fomentar la innovacin e implementacin de prcticas y tecnologas
adecuadas a las nuevas dinmicas ambientales.

3.2.2. Unidades Tecnolgicas de Santander Ordenada.

Un componente importante para gestionar el cambio climtico es la gestin del
riesgo, por lo tanto, se deben realizar acciones que conduzcan a reducir la
vulnerabilidad de la poblacin estudiantil frente a fenmenos hidrometeorolgicos
y riesgos asociados. El propsito es integrar un Plan institucional de Adaptacin
Mitigacin y Variabilidad de Cambio Climtico con las variables de Gestin de
Riesgo, Cambio Climtico y Estructura Ecolgica Principal del municipio de
Bucaramanga. Para ello se crea ese eje temtico donde se hace nfasis a la
respuesta gil y ordenada que debe tener la institucin educativa frente a
cualquier eventualidad creada por el cambio climtico.
3.2.3. Unidades Tecnolgicas de Santander Solidaria.

En atencin a que las dinmicas ambientales, econmicas y sociales superan las

divisiones administrativas y que la vulnerabilidad como la adaptacin no pueden
desarrollarse de manera desarticulada en la institucin, es prioritario realizar
procesos de articulacin con las diferentes decanaturas de la institucin. Por ello
se desarrolla bajo este eje temtico diversas estrategias de accin para el
desarrollo del plan institucional de mitigacin y adaptacin al cambio climtico, de
una manera social, participativa e incluyente.

3.2.4. Unidades Tecnolgicas de Santander adaptable.

Este programa cuenta con una serie de estrategias encaminadas a adaptar el

comportamiento desinteresado de la comunidad por la mitigacin del cambio
climtico, a su vez plantea estrategias de respuesta frente a emergencias
provocadas por fenmenos relacionados con el cambio climtico.

La capacidad adaptativa de la comunidad estudiantil es la piedra angular para

aumentar los niveles de resiliencia y con eso disminuir la vulnerabilidad a la
variabilidad climtica, es por esto que incidir en el desarrollo de capital social
(capacidad de organizacin, apropiacin de conocimientos, comprensin del
entorno y capacidad de resolucin de conflictos), es una prioridad para la gestin
del cambio climtico.

3.2.5. Unidades Tecnolgicas de Santander soberana.

Entendemos la gobernabilidad como la capacidad del departamento administrativo
de la institucin para canalizar los intereses de la comunidad estudiantil, a la
interaccin que se da entre ambos segmentos y, por tanto, a la legitimidad del
primero de ellos. Y la gobernanza como Las estructuras y procesos mediante los
cuales los actores polticos y sociales llevan a cabo prcticas de intercambio,
coordinacin, control y adopcin de decisiones. Este eje temtico se desarrolla
con la necesidad de llevar a cabo las estrategias de mitigacin y adaptacin de
una manera democrtica y soberana siguiendo los lineamientos y estatutos
institucionales.

3.3. ESTRATEGIAS DE ACCIN AMBIENTAL PARA EL CUMPLIMIENTO DE

LAS METAS DE ADAPTACIN AL CAMBIO CLIMTICO POR PARTE DE
LAS UNIDADES TECNOLGICAS DE SANTANDER.

Las estrategias de accin ambiental son aquellas acciones que son necesarias ser
llevadas a cabo dentro de la institucin de las unidades tecnolgicas de
Santander, con el fin de aportar como ente educativo a la adaptacin y mitigacin
del cambio climtico en Colombia.

3.3.1. Unidades Tecnolgicas de Santander Verde.

Se debe fomentar el uso de tecnologas verdes en las instalaciones de la

institucin como la utilizacin de bombillos led, los cuales disminuyen en un
45% el consumo de energa y trabajan a una menor temperatura que los
bombillos de luz amarilla, aportando a la disminucin de la energa trmica
de la tierra y conservacin de los recursos naturales involucrados en la
generacin de energa elctrica.
Diligenciar la ampliacin de zonas verdes y cobertura vegetal dentro de las
unidades tecnolgicas de Santander; por medio de la construccin de
jardines verticales o techos verdes que ayudarn a disminuir la temperatura
promedio de la institucin, ayudando a aumentar los sumideros de CO 2 y
aportando cobertura vegetal para el mejoramiento de la calidad del aire.
La generacin de metano que se produce por la fermentacin y
degradacin de los desechos orgnicos y el manejo inadecuado de los
residuos produce gases de efecto invernadero GEI est relacionada con
 la mitigacin del cambio climtico. Disminuir las emisiones de GEI por este
tema es importante teniendo en cuenta que las unidades tecnolgicas de
Santander deben destacarse como institucin educativa en Bucaramanga.
Por ello se debe fomentar la optimizacin en la gestin de residuos slidos
dentro de la institucin con metas a reduccin en la generacin de residuos
y aumento al reciclaje y as a la hora de su disposicin final se logre una
mitigacin en la emisin de GEI.
Movilidad sostenible y calidad del aire: la generacin de gases de efecto
invernadero relacionados con el transporte terrestre en la ciudad es un
rengln sobresaliente en el inventario de Gases Efecto Invernadero -GEI,
es por esto que es importante implementar medidas de mitigacin en este
aspecto, como la peatonalizacin de la calle de los estudiantes, el fomento
de las bicicletas como medio de transporte, crear programas estudiantiles
para la organizacin de rutas colectivas en horarios especficos, la
eliminacin del parqueadero frente a la institucin, y as contribuir al
mejoramiento de la movilidad en el sector y mejoramiento de la calidad del
aire.

3.3.2. Unidades Tecnolgicas de Santander Ordenada.

Se desarrollarn estrategias de capacitacin y charlas de uso eficiente y
ahorro del agua con metas de disminucin del consumo mensual,
posteriormente supervisadas por un equipo encargado de corroborar los
resultados de la implementacin de las estrategias de accin ambiental, con
ello se busca minimizar el consumo excesivo del recurso mitigando la
contaminacin a las fuentes hdricas por aguas residuales. Algunas de las
acciones de mitigacin son: instalacin de llaves de agua con sensores de
movimiento para evitar el gasto excesivo en los baos de la institucin,
cambio de bateras de bao antiguas por actuales para minimizar el gasto
de agua en cada servicio, utilizacin de jabones biodegradables en los
 laboratorios de la institucin para mitigar el impacto ocasionado por los
Tensoactivos presentes en los jabones comunes.
Mejoramiento de la capacidad de respuesta administrativa y operativa de
los departamentos administrativos, trabajadores y comunidad estudiantil
frente a eventos como incendios, lluvias torrenciales, inundaciones y
vendavales mediante el fortalecimiento de la brigada de emergencias de la
institucin para la atencin de desastres y la adecuada capacitacin y
dotacin de los organismos de respuesta.
Mejoramiento Ambiental y Social de la Cuenca Hidrogrfica de las caadas
el Loro, y la guacamaya, las cuales son las caadas que contienen las
quebradas que delimitan el barrio Real de Minas donde se encuentra
ubicada las unidades tecnolgicas de Santander. El mejoramiento se
realizara de la mano de la comunidad del barrio real de minas para la
.concientizacin del cuidado de las zonas verdes y los cuerpos de agua
como lo son las quebradas el loro y la guacamaya.

3.3.3. Unidades Tecnolgicas de Santander Solidaria.

Se debe realizar acompaamientos de capacitaciones sobre estrategias de

mitigacin y adaptacin con instituciones educativas aledaas a las
unidades tecnolgicas de Santander.
Seguridad hdrica: La Gestin Integral de Recurso Hdrico, es necesaria
abordarla a partir del ciclo hidrolgico en un contexto territorial, es decir en
los llamados "espacios del agua" entendidos como aquellas zonas donde el
agua en cumplimiento del ciclo se relaciona con procesos biolgicos, fsicos
y qumicos en una compleja interrelacin donde se reconocen la zona de
recarga, la zona de regulacin y zonas de descarga de vertimientos, y as
lograr el manejo y consumo eficiente del agua en las unidades tecnolgicas
de Santander.
 Seguridad energtica: gestin energtica en Bucaramanga y con el
departamento y la nacin para asegurar disponibilidad de fuentes de
energa ambientalmente sanas.

3.3.4. Unidades Tecnolgicas de Santander adaptable

Desarrollar un estudio sobre el riesgo y distribucin futura de enfermedades

de la piel, enfermedades respiratorias y enfermedades transmitidas por
vectores cuyo ciclo biolgico o distribucin territorial pueda ser afectado por
las condiciones climticas, llevndose a cabo programas de prevencin de
enfermedades causadas por la radiacin solar como el cncer de piel por
parte del departamento de enfermera de la institucin.
Fortalecimiento del sistema de monitoreo y vigilancia hidrometeorolgico e
hidroclimtico mediante la modernizacin gradual de las estaciones de
monitoreo ambiental de las CDMB existentes y la ubicacin de nuevas
estaciones en cuencas y ecosistemas prioritarios aledaos a las unidades
tecnolgicas de Santander.

3.3.5. Unidades Tecnolgicas de Santander soberana.

Instancias de coordinacin interinstitucionales: en funcin de la complejidad

de medidas que implica afrontar el cambio climtico es necesario realizar
acciones coordinadas que aumenten el impacto de las medidas tomadas y
se disminuya el gasto de recursos. Esto es relevante cuando se involucran
las decanaturas de la institucin entorno al cambio climtico.

Fuentes de financiacin e instrumentos econmicos: la disponibilidad de

recursos es primordial para la sustentabilidad de las medidas y del plan, es
por esto que desarrollar instrumentos econmicos y asegurar diferentes
 fuentes financieras fortalece la capacidad de accin de los departamentos
en la institucin frente al cambio climtico.

Generacin y uso de Informacin para los tomadores de decisin como las

decanaturas: contar con informacin actualizada de las centrales
ambientales, generar informacin nueva y desarrollar investigacin en los
grupos semilleros de la institucion es importante para afrontar el cambio
climtico informados, sin embargo esto no es suficiente, es necesario que
los tomadores de decisin se apropien de la informacin y el conocimiento
para que respaldado en esto se oriente la planeacin y la gestin en las
unidades tecnolgicas de Santander.
 4. RESULTADOS

 5. CONCLUSIONES

6. RECOMENDACIONES
 7. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

EL ESPECTADOR. (11 de 04 de 2013). Las universidades y el cambio climtico.

Recuperado el 016 de 11 de 2016, de
http://www.elespectador.com/noticias/educacion/universidades-y-el-cambio-
climatico-articulo-421542
EL PAIS. (22 de 06 de 2016). CUMBRE DEL CLIMA DE PARS. Recuperado el 16
de 11 de 2016, de
http://internacional.elpais.com/internacional/2015/12/12/actualidad/1449910
910_209267.html
El Tiempo. (09 de 06 de 2015). Si se funden las capas de hielo, habr masiva
emisin de CO2. Recuperado el 02 de 02 de 2017, de El Tiempo:
http://www.eltiempo.com/estilo-de-vida/ciencia/calentamiento-global-
derretimiento-de-los-polos-liberaria-masivamente-co2/15921697
Fondo mundial Para La Naturaleza. (2010). El origen del cambio. Bogota,
Colombia: WWF.
GREENPEACE. (2015). Cambio climatico. Recuperado el 16 de 11 de 2016, de
http://www.greenpeace.org/colombia/es/campanas/cambio-climatico/
IDEAM. (2001). Colombia, Primera comunicacin nacional ante la Convencin
Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico. (PNUD, Ed.)
Bogota: MINAMBIENTE.
IPPC. (2001). Intergovernmental Panel on Climate Change. Tercer Informe de
evaluacin de Cambio climtico: Impactos, adaptacin y vulnerabilidad,
Nairobi.
IPPC. (2007). Intergovernmental Panel on Climate Change. Ginebra, Suiza:
R.K.and Reisinger.
Jesus, F. (2010). Conceptos basicos de la metodologia de la investigacion.
Recuperado el 07 de 02 de 2017, de IUTA:
 http://metodologia02.blogspot.com.co/p/operacionalizacion-de-
variables.html
Mercedez, b. (2007). El impacto social del Cambio Climtico. Panorama Social(n
5), 22-35. Obtenido de Universidad Carlos III de Madrid .
OMM. (2010). World Meteorological Organization. Recuperado el 01 de 12 de
2016, de http://www.wmo.int/pages/prog/wcp/ccl/faqs.php
ONU. (1992). Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico.
SEAS. (2012). Metodologa de gestin de proyectos. Recuperado el 07 de 02 de
2017, de http://www.recursosenprojectmanagement.com/metodologia-de-
gestion-de-proyectos/
 8. ANEXOS

La seccin de anexos ser usada para presentar informacin que los autores y el director
consideren importante, como el caso de: manuales de usuario, hojas de datos, guas de
laboratorio, demostraciones matemticas, diseos esquemticos, cartografa, entre otros.

Cada Anexo debe estar identificado por una letra, la cual ser usada para diferenciar las
figuras, tablas y ecuaciones que se encuentren en estas secciones.

AYUDAS PARA LA PRESENTACIN DEL DOCUMENTO

Esta seccin del documento es de orientacin para la elaboracin del documento, debe
eliminarla cuando genere la versin final. De igual manera, debe eliminar todas las
instrucciones que contiene esta plantilla, que por lo general las encontrar como texto en
color gris.

Recuerde que se debe tener especial cuidado en la redaccin del texto del documento,
este se debe redactar de manera formal en tercera persona y no en primera persona o de
manera informal, no se permiten textos como: "nosotros esperamos que", en su lugar se
debe usar: se espera por parte de los autores que

Las tablas, figuras, grficas, esquemas, entre otros, deben tener nombre y fuente, a
continuacin se presenta el ejemplo:

Ejemplo de imagen

Figura 1. Tipos de Investigacin

Fuente: Autor
Ejemplo de tabla
Para el texto en el interior de la tabla deber utilizarse fuente tipo Arial a 10 puntos con
interlineado sencillo. Utilice el mismo formato para todas las tablas para dar uniformidad al
documento.
Tabla 1. Fase 1
Tipo Elementos
Actividad 1
Actividad 2
Actividades
Actividad 3
Actividad 4
Sitio de trabajo
Conexin a internet
Computador
Recursos Programas del computador
Navegador Web
Word
Excel
Conocimiento y fortalecimiento del paradigma de la programacin orientada a
Resultados objetos, sus caractersticas, alcance, tcnicas de desarrollo, mtodos y funciones
entre otros campos vinculados con esta misma.
Fuente: Autor