Tal vez en este pndulo se puedan analizar las distintas miradas acerca del Estado que

aparecen en el movimiento de la Cultura libre y que, claramente, son heterogneas. Por eso
conviven dentro de este movimiento ideologas que pueden sonar contradictorias y que van
desde el rechazo del Estado y la bsqueda de una autonoma -entendida como independencia
tanto del Mercado como del Estado- desde la que no se concibe la posibilidad de derivar
recursos y, en cierto sentido, parecera que pretenden la construccin de un modo de
organizacin comunitarista;166 hasta la aceptacin de las polticas estatales de contribucin a
la produccin artstica e incluso el impulso de polticas pblicas -como se hace desde ciertas
agrupaciones que defienden el Software libre y que se han vinculado al gobierno de la
presidenta Cristina Fernndez de Kirchner para el desarrollo de softwares para mbitos
educativos, de la administracin pblica y del sector industrial.
Esta tensin respecto al rol del Estado se visualiza, entonces, en el debate de polticas
pblicas como el Proyecto Conectar Igualdad -que involucra al movimiento desde la
incorporacin de las tecnologas y el Software libre-167 o en el debate respecto a la necesidad
de generar legislaciones en torno a temas como la neutralidad de la red.

6.3. Neutralidad? de la red

Como el trmino libre, neutralidad ha sido usado muchas veces para definir prcticas no
regulatorias que favorecen la constitucin de monopolios como si de un orden natural se
tratara. La idea de neutralidad en el campo de la comunicacin ha trado graves
consecuencias a la prctica del periodismo, estableciendo una idea de asepsia y a-poltica

relacin al derecho a la intimidad y la proteccin de datos de los ciudadanos. Disponible en

http://www.lanacion.com.ar/1708516-la-peligrosa-pulsion-por-controlarlo-todo ltimo acceso: 4-8-14.
166 En algunas vertientes de este movimiento aparece una idea de generar modos de organizacin ms cercanos
que el Estado, una idea de comunidad vinculada a los sentidos que Williams rastrea en su libro Palabras clave;
entendido en tanto organizacin cercana, un intento de distinguir el conjunto de las relaciones directas por
oposicin a las relaciones ms indirectas con el Estado o la sociedad pensada desde un lugar abstracto. As,
comunidad tiene un sentido de proximidad, de cercana que no tienen otros modos de designacin de las
relaciones sociales. Tambin, segn establece Williams, la categora comunidad se asocia, algunas veces, a
experiencias alternativas de vida grupal (las comunas, por ejemplo). Williams, Raymond (2003); Palabras clave. Un
vocabulario de la cultura y la sociedad; Nueva Visin; Buenos Aires. Pg. 76.
Aqu tambin es importante sealar que hacia finales del siglo XX surgi una teora filosfica-poltica en oposicin
al individualismo presente en las posturas liberales. Esta teora se conoce con el nombre de comunitarismo y tiene
en autores como Michael Walzer y Charles Taylor a sus principales referentes. A grandes rasgos, los comunitaristas
rechazan la idea de normas universales y se refieren a normas particulares compartidas por comunidades
especficas. Desde esta mirada, el Estado se entiende como coercitivo que lo abarca todo y, de esta manera,
impide el desarrollo de las comunidades. El Estado, entonces, no debe entenderse como expresin de la sociedad,
sino como perteneciente a la sociedad. No sostenemos en esta tesis que esta sea la postura de algunos grupos
que se inscriben en el movimiento de la Cultura libre; pero en esta mirada acerca del Estado aparecen algunos
ecos de esta posicin. Para profundizar en esta corriente, vanse textos como los de Concepcin Naval y Alejo
Jos G. Sisn Las propuestas comunitaristas en Amrica y en Europa en Arbor CLXV, 652 (Abril 2000), 589-611
pp. Disponible en: http://dspace.unav.es/dspace/bitstream/10171/20928/1/13.pdf ; Edgardo Prez y Beatriz
Carrancio; La Fundamentacin de la eticidad democrtica en el pensamiento de Albrecht Wellmer: Una
perspectiva desde Latinoamrica en A parte Rei. Revista de filosofa, marzo de 2007. Disponible en
http://serbal.pntic.mec.es/~cmunoz11/edgardo50.pdf
167 No nos referiremos especficamente al Programa Conectar Igualdad ya que un anlisis de este tipo no se
vincula a los objetivos de esta tesis. Pero nos parece importante sealar que muchas agrupaciones que militan por
el Software libre se han sumado a las iniciativas de las polticas pblicas y en este marco se ha desarrollado un
sistema operativo libre para incorporar a las netbooks de Conectar Igualdad: el Huayra Linux.

73
que son, en trminos de Martn Barbero, mitos para enmascarar las relaciones de Mercado. 168
Por lo tanto, a quienes venimos de la comunicacin la palabra neutralidad se nos presenta
como sospechosa, incluso ms cuando vemos que a favor de esta neutralidad se ubican
empresas de la talla de Google Inc. -que ha construido su imperio proveyendo aplicaciones y
contenidos, aunque estos contenidos no siempre son propios. Sin embargo, del otro lado,
entre aquellos que abogan por una red no neutral se encuentran los proveedores de los
servicios de conexin a Internet (empresas de telefona, empresas de cable). Entonces, el
debate parece convertirse en una disputa de intereses comerciales y empresarios y, en cierta
forma, lo es; pero mientras tanto los usuarios, 169 los que desarrollan proyectos en blogs o
pginas webs, los que tienen pequeos emprendimientos en Internet, los que sencillamente
tienen perfiles en Facebook o Twitter, usan correos electrnicos... todos aquellos que
integramos Internet estamos involucrados en un debate que podra llegar a restringir nuestros
modos de uso y apropiacin de la Red y que podra convertir prcticas como el compartir en
mucho ms complejas.

En realidad, hay dos vertientes, una genrica y otra especfica. La

especfica es la que tiene que ver slo con los canales de circulacin de
informacin, cuando en el mundo de las redes y de la informtica se habla
de neutralidad, en general se habla de neutralidad de las redes. Y otra es la
neutralidad en un sentido ms genrico que es como hablamos de
neutralidad de manera coloquial, como hablamos de neutralidad en lo
poltico, como cuando hablamos de objetividad en lo comunicacional donde
uno claramente son esas discusiones ya viejas... otra vez vamos a discutir
se la objetividad existe o no, existe la mentira, s; pero eso no significa que
exista la verdad, que exista lo neutro, que exista la objetividad y uno pueda
decir yo soy, estoy fuera del mundo y opino desde un limbo incoloro... eso
es una zoncera mundial. El otro, el que es ms especfico, el de la
neutralidad de las redes, es ms difcil de resolver () Los partidarios de la
neutralidad dicen Internet debe ser neutra en cuanto a la distribucin, no
confundir lo poltico con la red, debe ser neutra desde el punto de vista de la
red. Entonces, las distribuidoras no deben ni fijarse lo que distribuyen, deben
tener una venda en los ojos y distribuir por igual si es algo chiquitito o si es
algo pesado de YouTube.170

168 Vase Martn Barbero, Jess (1988) Procesos de comunicacin y matrices de cultura. Itinerario para salir de la
razn dualista. Gustavo Gili, Mxico. De la transparencia de los discursos a la opacidad del mensaje y Prensa la
forma-mito del discurso de la informacin.
169 No pensamos a los usuarios desde un lugar de pasividad; entendemos que aquel sujeto que hace usos de
algo -una tecnologa, por ejemplo- est aportando sentidos, lgicas, miradas y est transformando en esa accin
de usar.
170 Entrevista a Daniel Videla, titular de Tecnologa y Comunicacin de la carrera de Artes Audiovisuales, realizada
para esta investigacin el 26-9-2014.

74
Lo que la neutralidad de la red plantea es que no se puede privilegiar la circulacin de ciertos
paquetes de datos por sobre otros; de esta manera se busca evitar alianzas entre
proveedores de servicios de conexin a Internet y productores de contenidos que podran
bloquear, demorar o entorpecer la circulacin de otros productos. 171 La Fundacin Va Libre,
una de las organizaciones clave en el movimiento del Software libre, se refiere de esta
manera al debate sobre la neutralidad de la red:

Pero qu es la neutralidad de red? En trminos muy difusos, parece

haber un precario consenso sobre ello: neutralidad de red es evitar la
introduccin de distorsiones artificiales en el trnsito de informacin por la
Internet, de modo que los usuarios tengan garanta razonable de libertad de
eleccin, con lo que esto implica en trminos de las garantas fundamentales
a la libertad de expresin y al derecho a buscar, recibir y difundir
informacin, consagrados en los instrumentos internacionales de derechos
humanos y, en nuestro marco y con respecto de la Internet, en la ley 26.032.
Ahora bien, en cuanto pretendemos hallar definiciones precisas ms all de
ese consenso precario, la cuestin se complica. No hay acuerdo sobre la
necesidad de imponer esta neutralidad por la va regulatoria, la racionalidad
econmica de hacerlo o dejarlo librado a las fuerzas del mercado, las
cuestiones de equidad, o acerca de si ciertas prcticas conspiran o no contra
la neutralidad, por citar solo algunas de las cuestiones no resueltas172

Hay un consenso precario acerca de la neutralidad, precario y tan polticamente correcto que
sera impensable oponerse a l: evitar la censura en la circulacin de la informacin por
Internet. Pero, ms all de este primer y aceptado postulado, el resto de lo que la neutralidad
implica se torna difuso y vinculado a intereses de los distintos grupos que intervienen. En este
sentido, sostiene Enrique Chaparro, presidente de la Fundacin Va Libre:

La parte ms sonora de la disputa por la neutralidad es una pelea de Goliat

contra Goliat: los grandes proveedores de contenido, como Netflix, contra los
grandes prestadores de trnsito (algunos verticalizados, que brindan
tambin acceso, como Comcast). Y la esencia de la pelea es quin pone la
plata para pagar la infraestructura necesaria para que el gigantesco flujo de
trfico que generan los primeros llegue a sus clientes/usuarios. Es
importante no quedar enganchados como peones en esa pelea. Los
ciudadanos del montn tenemos sin duda algunas cosas que ganar

171 Un caso que gener alarmas fue el de Netflix (proveedora de contenidos) estableciendo un acuerdo con
Comcast (proveedora de servicio de banda ancha) en Estados Unidos. Para profundizar en este tema se puede
leer https://www.derechosdigitales.org/6995/neutralidad-de-la-red-un-problema-entre-privados/ ltimo acceso 15-
11-14.
172 En la web de Fundacin Va Libre http://www.vialibre.org.ar/2014/07/22/neutralidad-de-la-red-indefiniciones-e-
imprecisiones-a-la-orden-del-dia/ ltimo acceso 1-8-2014.

75
 habiendo neutralidad de red, aun en esta forma relativa de no introducir ms
distorsiones sobre las ya existentes; pero en esta disputa tambin hay un
riesgo de ir a prdida. A los grandes intereses en disputa no les importa el
derecho fundamental a buscar, recibir y diseminar informacin, que se
ejerce, entre otros medios, a travs de las redes P2P; an ms, ese acceso
es para ellos una piedra en el zapato cuando obstaculiza sus intereses
comerciales.173

Parte del debate se centra en la necesidad o no de regulacin de Internet por parte de los
Estados, es decir, si los Estados deberan regular la neutralidad de la red. Recientemente
Chile y Brasil, en el contexto latinoamericano, han dictado leyes en este sentido con
caractersticas distintas. La legislacin dictada en Chile ha sido criticada desde algunos
sectores del movimiento de la Cultura libre por considerar que si bien asegura la neutralidad,
deja abierta la posibilidad de restriccin de contenidos con causas justificadas o ante actos
ilegales (sostiene en su art. 24Ha que No podrn arbitrariamente bloquear, interferir,
discriminar, entorpecer ni restringir...)174 Esta inexactitud de la ley jugara como un arma de
doble filo, dependiendo de cmo se interprete lo arbitrario y lo ilegal. 175 Por su parte la
legislacin brasilea establece un marco civil de regulacin de Internet dentro del cual se
garantiza la neutralidad, la privacidad y confidencialidad de los datos de los usuarios, este
ltimo punto es muy requerido por las organizaciones que militan en la Cultura libre. Stallman
mismo siempre ha mostrado preocupacin por el uso que hacen de los datos de usuarios
empresas como Facebook. En este sentido, el marco regulatorio brasileo establece que las
empresas ms grandes de Internet que manejan nuestros datos personales e informacin
confidencial (Google, Facebook, Apple, Twitter, Microsoft) podrn ser sometidos a Cortes de
Justicia de Brasil al tratarse de casos relacionados a brasileos y su informacin, incluso si
sus servidores no estn en el territorio nacional brasileo. Esto tambin busca evitar la
censura de proveedores o espacios de Internet como Facebook que daban de baja contenidos
arbitrariamente por considerarlos en contra de la moral o porque ciertos grupos de presin se
lo solicitaban; ahora en esos casos deber intervenir la justicia. As lo explica Pedro Ekman,
uno de los impulsores del proyecto de ley en Brasil

Entonces lo que la ley hace es decir que los proveedores de contenidos no

son responsables por contenidos de terceros. Eso es un detalle muy
importante, porque ah, si Facebook saca las fotos de las protestas o un

173 En la web de Fundacin Va Libre http://www.vialibre.org.ar/2014/07/22/neutralidad-de-la-red-indefiniciones-e-

imprecisiones-a-la-orden-del-dia/ ltimo acceso 1-8-2014.
174 Texto completo de la Ley disponible en http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=1016570&r=1 ltimo acceso
8-8-14.
175 Vase el planteo de Derechos Digitales, una ONG chilena que trabaja temas como el acceso abierto y las
tecnologas, en un artculo publicado por Juan Carlos Lara, director de Contenidos de la ONG en
https://www.derechosdigitales.org/1855/las-dudas-de-la-ley-sobre-neutralidad-en-la-red/
ltimo acceso 1-8-14.

76
 buscador va a sacar un blog de su estructura, tendr que explicar por qu lo
est haciendo, porque si no es responsable por los contenidos no hay
amenaza para ellos sobre estos contenidos. Solamente lo puede sacar con
una orden judicial. Que se discuta en la Justicia por qu lo sacaban en forma
automtica. El nico contenido que permitimos sacar sin orden judicial es el
contenido de desnudez y sexo sin autorizacin de la propia persona. Tiene
que ser la propia persona o su responsable legal en caso de un nio, el que
comunique a un proveedor que saque todas las imgenes o videos de
contenido propio. Entonces, por ejemplo, una entidad religiosa no lo puede
hacer diciendo que est contra su moral. Slo la persona.176

Estos aspectos son puntos centrales en lo que a legislaciones en torno a Internet se refiere,
ya que aseguran algo por lo que desde el Software libre se ha militado constantemente que es
la soberana digital y la privacidad de la informacin.
En este sentido, la Fundacin Va libre sostiene que en la legislacin en Argentina ya existen
regulaciones en relacin a la privacidad de los datos y sobre el derecho a buscar, recibir y
difundir informacin, por lo que no sera necesario el armado de un marco ms amplio como
fue necesario en Brasil. En este sentido, en una nota publicada en el portal La Voz, Chaparro
explica:

Algunas voces se han preguntado si nuestro pas no debera tener su

equivalente del Marco Civil. La idea parece atractiva: disponer de una especie
de constitucin de Internet. Pero es necesaria? Creemos que no: una
buena parte del camino ya ha sido recorrido. Tenemos la ley 26.032, bellsima
en su simplicidad, que garantiza la libertad de expresin y el derecho a
buscar, recibir y difundir informacin. Tenemos garantas contra la recoleccin
arbitraria de datos de trfico (el fallo Halabi, de la Corte Suprema de Justicia
de la Nacin) y mecanismos de proteccin de datos personales (ley 25.326)
que seran ms eficaces de no mediar la incuria del rgano administrativo
encargado de aplicarla. Nos faltan normas expresas sobre neutralidad de red
y responsabilidad de intermediarios, poner a tono con los tiempos la vetusta y
restrictiva ley de propiedad intelectual 11.723 y actualizar a la realidad
tecnolgica la ley de proteccin de datos. No desandemos el camino. Ms
bien, exijamos el cumplimiento de aquello que ya hemos conseguido y
presionemos como ciudadanos para avanzar sobre lo que falta.177

176 Pedro Ekman, coordinador de Intervozes de Brasil, una de las organizaciones que impuls la sancin de la Ley
de Marco Civil de Internet, en una entrevista realizada por Sonia Santoro para Pgina 12. Publicada el 16-6-14.
Disponible en http://www.pagina12.com.ar/diario/dialogos/21-248674-2014-06-16.html
177 Nota de Enrique Chaparro publicada en La Voz el 26-5-14. Disponible en En
http://www.lavoz.com.ar/ciudadanos/buena-parte-del-camino-ya-se-hizo ltimo acceso 1-8-14.

77
La necesidad de legislar sobre Internet ha generado cuestionamientos ya que, desde nuestro
punto de vista errneamente, a veces se considera que aquello que se presenta como libre
no puede ser regulado, que Internet ha crecido y se ha desarrollado sin la necesidad de
intervencin de los Estados. Contrariamente a lo que expresa esta postura -cercana a la
matriz del liberalismo econmico- consideramos que los Estados deben intervenir, regular y
establecer pautas para evitar las grandes concentraciones, para evitar que empresas privadas
accedan a nuestros datos y a nuestra intimidad. As como La Ley de Servicios de
Comunicacin Audiovisual en Argentina ha establecido una lucha contra los monopolios y ha
sealado que la comunicacin es un derecho humano, es importante que el Estado se ocupe
de asegurar que el acceso a los bienes comunes que circulan por Internet es tambin un
derecho humano.178
La neutralidad de la red expresa algo con lo que todos podemos acordar; pero debemos
comprender que no existe la neutralidad en la red; que la arquitectura de Internet ya establece
lgicas y condiciones. Tal vez hablar de neutralidad sea lo que vuelve ambiguo el debate,
ningn espacio podr ser neutral, lo que no significa que no pueda existir libre de las
ataduras de los monopolios, ya sea de los que manejan los contenidos en la red, como de los
que brindan los servicios de conexin. Hacia all debe apuntar el marco regulatorio, la
intervencin de legislaciones: evitar la constitucin de monopolios en un mbito que antes
sola ser distribuido, con mltiples centros como sostiene David Ugarte cuando compara la
lgica de la blogosfera con la centralizacin de sitios como Google:

() el cambio en la estructura de la informacin que supondr Internet

abrir la puerta a una nueva distribucin del poder. Con Internet conectando
millones de pequeos ordenadores jerrquicamente iguales nace la era de
las redes distribuidas, que abre la posibilidad de pasar de un mundo de
poder descentralizado a otro de poder distribuido. El mundo que estamos
construyendo (...) De forma general podramos decir que existen dos
modelos generadores de lgica de la abundancia, el que se produce por la
extensin de una red distribuida y el que se genera a partir de una red
centralizada donde el centro (el mumi) es muy voltil. Si la blogsfera es un
ejemplo del primero, del.icio.us, Google y muchos de sus productos lo seran
del segundo179

La arquitectura de Internet implica distribucin, apertura y construccin colaborativa. Esas

caractersticas estaban en el origen de Internet; pero ya se han creado nodos que pretenden
centralizar, monopolios en Internet. No slo monopolizan Internet quienes regulan los flujos de

178 Mientras se termina de escribir esta tesis en el Congreso se discute el proyecto de Ley de Comunicaciones
para una Argentina Digital que, entre sus puntos, plantea el tema de la neutralidad de las redes.
179 Ugarte, David (2012); El poder de las redes; Ediciones Aurelia Rivera; Buenos Aires (segunda edicin
argentina). Pgs. 40 y 55.

78
conexin -las telefnicas, los prestadores de servicios de cable-, sino tambin aquellos que
regulan las bsquedas, que marcan los caminos a seguir, que posicionan pginas y
contenidos. Mientras que las telefnicas y los prestadores de los servicios de Internet se
oponen a la neutralidad, los sitios como Google 180 y Amazon defienden la neutralidad de la red
porque temen que los proveedores privilegien a otros portales y que su negocio se termine. Y
el pequeo productor/usuario queda atrapado entre esta disputa de dos Goliats, como sealan
desde la Fundacin Va libre, atrapado en disputas mercantiles, de libre comercio y no de libre
expresin o de entender a Internet como derecho humano. Una buena regulacin sobre
Internet debe considerar esas aristas para que la neutralidad no se convierta en el Free Flow
del siglo XXI. As lo expresa Ariel Vercelli, lder de Creative Commons Argentina:

La conmutacin de paquetes, los protocolos abiertos y el argumento E2E,

muestran cmo el diseo arquitectnico original de Internet -lejos de ser
neutral-, permiti que la red sea un emergente distribuido y de produccin
colaborativa entre pares. Por supuesto, es sano, prudente y necesario
controlar a las empresas de telecomunicaciones. Sin embargo, los mayores
peligros que enfrenta hoy la red de redes estn dados por atrofias capilares
y nodos (ndulos) gigantes con posibles metstasis como, por ejemplo, la
falta de control sobre algunas corporaciones comerciales
transnacionales.181

El debate por la neutralidad es complejo y, como ocurra con el concepto libre, hay que
contextualizar el trmino y pensarlo polticamente. Los grupos que defienden la Cultura libre
no entienden a Internet como un espacio asptico, libre de luchas, libre de relaciones de
poder; por el contrario piensan en lo poltico de la disputa por un cdigo libre en el que libertad
no se equipare a la reproduccin de la arquitectura del libre comercio, sino a la construccin
de un espacio para la creacin colaborativa y la defensa de los bienes comunes.

180 La postura de Google en relacin a la neutralidad de la red ha sido cambiante. Si bien est en contra de lo que
los proveedores de conexin llaman va rpida -en relacin a las carreteras que se trazan al lado de las
autopistas y que posibilitan el trnsito paralelo sin cruces con otras sendas- porque puede perjudicar el trfico de
sus datos con ciertos proveedores, se ha mostrado abierto a la posibilidad de realizar alianzas, por ejemplo en el
2010 la FCC (el organismo estadounidense encargado de las comunicaciones) estableci nuevas reglas para las
operadoras que prohiban el bloqueo y la discriminacin de trfico. Verizon, una de las telecos mas grandes del
pas, inici un proceso legal para evitarlo, y cont con el apoyo de Google; meses antes, ambas compaas se
aliaron para pedir que las reglas de la neutralidad de la red no se aplicasen al trfico mvil, es decir,
conexiones 3G, 4G y Wifi. Google defiende estas reglas en esta pgina an disponible. texto extrado del portal
Omicrono http://www.omicrono.com/2014/09/realmente-google-esta-a-favor-de-la-neutralidad-de-la-red/ ltimo
acceso 15-11-14. La pgina de Google a la que se refiere se puede consultar en
http://googlepublicpolicy.blogspot.com.es/search/label/Net%20Neutrality ltimo acceso 15-11-14.
181 Vercelli, Ariel (2012) Internet no fue, no es, ni jams podr ser una red neutral columna de opinin publicada
en la seccin de tecnologa de Tlam. Disponible en:
http://www.telam.com.ar/notas/201204/13607-internet-no-fue-no-es-ni-jamas-podra-ser-una-red-neutral.html ltimo
acceso 4-8-14.

79