Las actuales convulsiones del Prximo Oriente no pueden entenderse sin estudiar los

orgenes de un conflicto regional que surge de la divisin del Imperio Otomano, en beneficio
de las grandes potencias, tras la Primera Guerra Mundial.
Los intereses polticos y econmicos de los pases occidentales, y ms tarde de la URSS,
van a volcarse sobre una zona en plena euforia nacionalista y en busca de una utpica
unidad panrabe.
La creacin del Estado de Israel tras la Segunda Guerra Mundial va a desquiciar los
problemas de una regin en la que los intereses econmicos se mezclan con las
aspiraciones nacionalistas, los conflictos sociales, religiosos y culturales.
 Jos Urbano Martnez Carreras

El Mundo rabe e Israel

El Prximo Oriente en el siglo XX

ePub r1.0
JeSsE 12.06.15
Ttulo original: El Mundo rabe e Israel
Jos Urbano Martnez Carreras, 1991
Retoque de cubierta: JeSsE

Editor digital: JeSsE

ePub base r1.2
 INTRODUCCIN

El Prximo Oriente es una regin geogrfica del Asia suroccidental que est integrada en su
ncleo central por el conjunto de los pases rabes: Lbano, Siria, Irak, Jordania y la Pennsula
Arbiga poblada por las monarquas tradicionales rabes, adems de las Repblicas de los dos
Yemen unificadas en 1990, junto con el Estado de Israel en la costa del Mediterrneo. Este
ncleo central est limitado y ampliado al suroeste por Egipto, encabalgado entre frica y Asia, y el
mar Rojo, al este por Irn y el golfo Prsico, y al norte por Turqua. Al oeste queda el Mediterrneo,
y al sureste el Ocano Indico.
La denominacin del conjunto regional en la actualidad es algo imprecisa y mueve a la confusin
al utilizarse indistintamente las expresiones de Prximo Oriente u Oriente Medio. Pero en rigor se
puede distinguir, y as es como aqu vamos a denominarlos, entre el Prximo Oriente, formado por
los pases del ncleo central antes citados, incluida la Pennsula Arbiga, a los que puede aadirse
Egipto, y Oriente Medio que comprende a los pases musulmanes no rabes de la regin: Turqua,
Irn y Afganistn.
Polticamente, en la actualidad, los pases rabes del ncleo central del Prximo Oriente estn
constituidos en tres Repblicas: Siria, Irak y Lbano aunque sta ltima en profunda crisis
institucional por la larga guerra civil, y en una monarqua: Jordania; Israel es Repblica, as como
Egipto; y en la
Pennsula Arbiga predominan las monarquas tradicionales (Arabia Saud, Bahrein, Emiratos
rabes Unidos, Kuwait, Omn y Qatar) sobre las Repblicas (Yemen y Yemen del Sur, que se han
unificado en un nico Estado en 1990); todos estos pases del Prximo Oriente, excepto Israel,
naturalmente, pertenecen a la Liga rabe. Los tres pases musulmanes no rabes de Oriente Medio
son Repblicas: de tipo occidental, aunque autoritaria por la presin militar, es Turqua; islmica de
carcter revolucionario es Irn; y comunista Afganistn.
Algunos rasgos comunes caracterizan la evolucin histrica de todos estos pueblos: la
efervescencia del nacionalismo, la lucha por la independencia y la revolucin, el mantenimiento de
un orden tradicional y contrarrevolucionario por parte de las monarquas conservadoras, y la
permanente rivalidad y conflicto que enfrenta a los pases rabes e Israel.
La cuestin del Prximo Oriente es un tema que contina alcanzando los mximos niveles de
inters y actualidad, pero para su acertado conocimiento y comprensin es preciso plantearlo desde
un adecuado y profundo tratamiento y perspectiva histricos.
En su proceso histrico, el Prximo Oriente ha sido una de las primeras regiones del mundo
afroasitico, junto con Asia Oriental, en iniciar, durante la primera mitad del siglo XX, el movimiento
descolonizador que lleva hacia la autonoma e independencias a los pases rabes que lo configuran,
que hasta la Primera Guerra Mundial fueron territorios dependientes del Imperio Turco, y que tras la
derrota otomana, al finalizar el conflicto, quedaron bajo el rgimen de Mandatos internacionales,
administrados, en nombre de la Sociedad de Naciones, por las potencias europeas, Gran Bretaa y
Francia.
As, a lo largo del periodo de entreguerras, entre la Primera y la Segunda Guerra Mundial, el
pueblo rabe, organizado en los Mandatos bajo la tutela anglo-francesa, va dando nacimiento a los
Estados rabe-islmicos del Asia suroccidental que organizan su vida independiente en una
evolucin histrica hasta nuestra poca, siendo el primer conjunto de pases descolonizados. La
constitucin del Estado de Israel, tras la Segunda Guerra Mundial, en el centro del mundo rabe, ha
provocado un largo y continuado conflicto que se ha prolongado hasta nuestros das.
De esta forma, el rea geohistrica del Prximo Oriente, que alcanz un primer plano en la
historia mundial en tomo a los aos de la Primera Guerra Mundial, se ha mantenido como uno de los
centros de inters de la actualidad y la escena internacionales por ser el foco en el que confluyen y se
enfrentan una compleja serie de intereses regionales y mundiales de todo tipo. Dos de los factores
decisivos que actuaron sobre la regin y explican su protagonismo histrico han sido:
En el orden econmico, en 1908 fue abierto el primer pozo de petrleo, del que la Primera
Guerra Mundial mostr su enorme valor, y
en el orden poltico-administrativo, en 1919, por el Pacto de la Sociedad de Naciones
contenido en el Tratado de Versalles, se estableci el Sistema de Mandatos sobre los pases y
pueblos rabes de la regin.
A estos dos hechos fundamentales se fueron uniendo a lo largo de nuestro siglo otros elementos
no menos decisivos que han ido transformando a esta regin en el escenario de un vasto y complejo
conflicto que se mantiene y prolonga hasta nuestros das.
Hasta 1914, en efecto, la zona del Prximo Oriente constituy un amplio conjunto de territorios
sometidos a la soberana turca, y por ello fue afectada de alguna manera por las repercusiones de las
vicisitudes atravesadas por el Imperio Otomano como fueron la cuestin de Oriente a lo largo de
la poca contempornea, y la intervencin de Turqua en la Gran Guerra como aliada de Alemania.
Tambin se proyectaron sobre la regin las rivalidades existentes entre las potencias europeas por
extenderse sobre estos territorios, desplazando a Turqua y ocupando el vaco que sta haba de dejar
al retirarse de tales pases.
La historia de las luchas por el control del Prximo Oriente se inicia entre finales del siglo XIX y
comienzos del XX, y junto a las rivalidades entre las potencias europeas van a actuar otras fuerzas
que alegan derechos histricos y con aspiraciones nacionalistas en favor de su establecimiento y
consolidacin institucional en la regin. La Primera Guerra Mundial fue el caldo de cultivo de todos
estos factores, y cambi no slo el marco poltico y territorial del Prximo Oriente, sino tambin el
juego de los grupos de presin y de intereses econmicos y polticos, configurando una nueva
situacin, que con tensiones y conflictos ha marcado de manera decisiva su evolucin histrica hasta
el momento presente.
En este sentido escribe J. P. Derriennic que, mientras casi todos los grandes problemas del
mundo de hoy tienen como origen inmediato la Segunda Guerra Mundial o la descolonizacin, los del
Prximo Oriente son, en su mayor parte, una herencia de la Primera Guerra Mundial que ha sealado
la ruptura ms profunda en la historia poltica contempornea de la regin. Entre estos problemas se
encuentran dos de los ms trascendentales, como son: el trazado de las fronteras actuales, que en lo
esencial nacieron de la guerra, y la internacionalizacin del conflicto rabe-israel en Palestina.
En tiempos de la Primera Guerra Mundial, por tanto, puede decirse como sntesis que actan
sobre el Prximo Oriente cuatro fuerzas histricas, cuyo juego va a determinar toda la evolucin de
la zona hasta nuestros das. De estas cuatro fuerzas dos son de carcter externo a la regin al estar
constituidas por la ocupacin e intervencin exterior sobre los pueblos de la zona: en primer lugar, la
fuerza en retroceso del Imperio Turco, que hasta entonces haba sido la potencia dominante y que al
ser derrotada en la guerra como aliada de Alemania tiene que abandonar su secular ocupacin y
soberana sobre los territorios rabes; y en segundo lugar, la fuerza en ascenso de Gran Bretaa y
Francia, que como aliadas vencedoras en la Gran Guerra intervienen en la regin para llenar el vaco
dejado por Turqua y controlar a los pases rabes, movidos los occidentales por dos tipos de
intereses: por un lado, polticos, primero como adversarios de los turcos, ciliados a su vez de los
alemanes, y despus contra los rusos soviticos; y por otro, econmicos, con el fin de controlar el
petrleo de la zona.
Y las otras dos fuerzas son propias de los pueblos que habitan en la regin y sobre la que alegan
derechos histricos para hacerlo por lo que tienen un carcter nacional de diverso significado y
formulacin: de un lado, el nacionalismo rabe, que es expresin de un resurgimiento y renovacin
de los pueblos rabes que, liberados del dominio turco, aspiran a crear una gran nacin rabe
independiente; y de otro el movimiento sionista, que en este momento alcanz su madurez y el
reconocimiento internacional de su derecho para constituir un Estado judo en Palestina.
Nacionalismo rabe y sionismo, ambos estimulados y en gran parte manejados por los intereses
europeos, tendrn una evolucin agitada y llegarn a un radical enfrentamiento, cuyo desarrollo
global, junto a la accin de otros factores, llena la historia del Prximo Oriente desde la Primera
Guerra Mundial hasta hoy.
En la poca actual, despus de la Segunda Guerra Mundial y en la conflictiva historia del
Prximo Oriente, en opinin de D. Chevallier, dos fechas son significativas y caractersticas, los
aos de 1952: la revolucin de Egipto, y 1982: la invasin del Lbano por Israel, y a las que puede
aadirse, entre ambas, 1979: la firma del tratado de paz egipcio-israel. Tres momentos que han sido
considerados en el Prximo Oriente y en todo el mundo rabe como los ejes de una historia tensa y
trepidante, que implican transformaciones a menudo decisivas en la naturaleza de los Estados, la
composicin de las clases dirigentes, los equipamientos regionales y la vida de las poblaciones. Y
todo ello en el contexto de la accin de otras fuerzas y factores que actan de manera trascendental
en la peculiar y dinmica configuracin geohistrica del Prximo Oriente a estas alturas del siglo XX,
como son: la atmsfera de descolonizacin que ha seguido a la Segunda Guerra Mundial, las
polticas y la rivalidad entre las dos grandes potencias mundiales: EE. UU. y URSS en la poca de la
guerra fra, la propia evolucin poltica interior de las distintas naciones rabes, el neutralismo
activo como actitud poltica internacional, los conflictos sociales ideolgicos, religiosos,
culturales en el seno de cada sociedad rabe, la evolucin econmica y la cuestin del petrleo,
as como la inevitable presencia y accin de Israel.
 I

ANTECEDENTES HISTRICOS:
PLANTEAMIENTO Y ORGENES
DEL CONFLICTO

Como se ha indicado en la Introduccin, dos de las fuerzas histricas que actan en el Prximo
Oriente, principalmente desde la segunda mitad del siglo XIX y comienzos del XX, son propias de los
pueblos que habitan la regin o alegan derechos histricos para hacerlo, siendo, de una parte, el
nacionalismo rabe, y de otra, el movimiento sionista.

Civilizacin y nacionalismo rabes

La civilizacin rabe-islmica

La civilizacin rabe-islmica tiene su base geogrfica en Arabia y el Prximo Oriente, su

fundamento religioso-ideolgico en el Corn, y su soporte tnico y humano en el pueblo rabe. Como
sintetiza F. Braudel, los fundamentos de esta cultura se encuentran en un hombre: Mahoma; en un
libro: el Corn, y en una religin: el Islam. Y sus caracteres principales son: la preponderancia de
las ciudades con una notable urbanizacin y poblacin escasa, la importancia del dominio de los
mares el Mediterrneo y el Ocano Indico y de los desiertos como espacios para la
comunicacin, y ser una civilizacin intermediaria dedicada a los intercambios y el comercio
sobre tales espacios, dominados por las rutas de las caravanas y salpicado de lugares de paso.
Aunque la base geohistrica del pueblo rabe se encuentra en Arabia y en el Prximo Oriente, la
civilizacin islmica ha alcanzado una gran amplitud geogrfica debido a la expansin del pueblo
rabe a travs de su evolucin histrica, y ha mantenido durante siglos su predominio religioso y
cultural sobre la mayor parte de las regiones sobre las que se extendi, y que fueron: hacia Oriente,
por Asia Central y Meridional hasta los pases que bordean el Ocano Pacfico; hacia Occidente, por
el Mediterrneo, norte de frica y sur de Europa, hasta asomarse al Ocano Atlntico; y hacia el sur,
por la costa oriental de frica y las regiones baadas por el Ocano Indico.

a) Las fases principales de la evolucin histrica del Islam, segn han estudiado F. Braudel y M.
Rodinson, entre otros, han sido:
1a) En el siglo VII tiene su origen y los comienzos de su formacin estatal entre el pueblo rabe
con la accin de Mahoma y el gobierno sucesivo de los primeros Califas y de los Omeyas que ponen
las bases de su expansin y la creacin del gran imperio.
2a) Desde el siglo VIII hasta el XII con los Absidas es la poca de esplendor y plenitud del
Califato, alcanzando su mayor expansin geogrfica y logrando un gran desarrollo poltico, religioso,
cientfico y filosfico, llegando a ser la civilizacin ms brillante de todo el Viejo Mundo.
3a) Entre los siglos XII y XV sufre la civilizacin rabe-islmica una fase de estancamiento y
retroceso motivada tanto por disgregaciones y divisiones poltico-religiosas internas como por
conflictos externos, aunque se mantiene vigente superando de diversa manera los problemas
existentes.
4a) Desde el siglo XVI se registra una nueva poca de plenitud del Islam representada
polticamente por el desarrollo y expansin del Imperio Turco, pueblo musulmn pero no rabe, que
domina a los pueblos rabes y a los que arrebata el protagonismo del Islam, y que vuelve a entrar en
crisis a finales del siglo XVIII.
5a) Durante el siglo XIX y comienzos del XX vive as el Islam una nueva fase de decadencia
relacionada con el paulatino hundimiento del Imperio Turco, las divisiones entre los distintos
pueblos islmicos y las nuevas inquietudes poltico-religiosas surgidas entre los rabes, as como la
accin dominante del expansionismo e imperialismo europeos que acaban por imponerse casi
totalmente sobre el Islam, situacin que se extiende hasta el periodo de entreguerras, entre la Primera
y la Segunda Guerra Mundial.
6a) A partir de la Primera Guerra Mundial se inicia un nuevo y definitivo periodo, el del
resurgimiento del pueblo rabe con la accin de los nacionalismos y las luchas por la independencia
y la revolucin que suponen la descolonizacin del Islam y su acceso a un estado de soberana, pero
tambin de divisiones internas y de conflicto directo con el movimiento sionista; al mismo tiempo se
produce la renovacin y modernizacin de los pueblos musulmanes no rabes que inician sendos
procesos revolucionarios.

b ) reas geohistricas del Islam: El Islam abarca toda una compleja serie de espacios
geogrficos relacionados los unos con los otros, sujetos en sus mrgenes a modificaciones bastante
intensas, ya que su historia no ha sido ni es una historia apacible, como escribe F. Braudel.
Dentro del mundo islmico conviene distinguir, de entrada, entre los rabes mundo rabe,
pases rabes y el Islam no rabe musulmanes, mundo islmico, conceptos que se utilizan
indistintamente y de manera ambigua confundiendo ambas realidades y colectividades, y que si bien
tienen rasgos histricos y religiosos comunes, en otros aspectos son muy diferentes entre s.
El Islam, como religin y como sistema de vida, tiene una identificacin particularmente esencial
con los rabes, siendo stos su ncleo y su agente creador y difusor; pero el Islam, al difundirse por
la expansin de los rabes sobre inmensas y variadas zonas geogrficas y entre muy diferentes
pueblos, dej de ser un sistema exclusivo de los rabes. Por esta accin ha habido en la historia y
hay en la actualidad pueblos no rabes que han asumido y representado la defensa del Islam, con el
que se han identificado totalmente, como fue el caso del Imperio Otomano, entre otros. En la
actualidad se encuentran en Oriente Medio, diferenciados del conjunto rabe, varios y singularizados
pueblos islmicos no rabes.
En sntesis, en el mundo islmico del siglo XX pueden sealarse, encabalgadas entre dos
continentes, tres principales grandes reas geohistricas, dejando fuera otras ms diferenciadas
regiones del islamismo o arabidad en zonas de Asia y frica:
1a) La de la totalidad de los pases rabes de Asia suroccidental que integran el Prximo Oriente,
y que con su centro geohistrico en la Pennsula Arbiga se extienden por el Creciente Frtil hacia el
Mediterrneo oriental; se trata, como ya se ha indicado, del conjunto de Estados en los que
predomina la etnia rabe, en los que la lengua es el rabe y que proclaman su arabidad, como seala
M. Rodinson: Arabia Saud, Yemen, Omn, Emiratos rabes Unidos, Estados del Golfo, Irak, Siria,
Jordania y Lbano. Este conjunto forma una zona geogrfica coherente, dentro de la cual se encuentra
el enclave de tipo occidental del Estado de Israel, constituido en Palestina.
2a) La integrada por los pases islmicos no rabes de Oriente Medio, que se extiende al norte de
la anterior en Asia Occidental y que son, de oeste a este: Turqua, Irn y Afganistn. Ms al este se
encuentra Pakistn.
3a) Los pases rabes del norte de frica, desde los Estados del Nilo: Egipto ms vinculado en
su evolucin histrica a los pases rabes del Prximo Oriente y Sudn, hasta los del Magreb,
entre el Mediterrneo y el Atlntico: Tnez, Argelia y Marruecos, adems de Libia, entre ambas
zonas; carcter rabe tienen tambin en frica Oriental Somalia, y en la Occidental, Mauritania y
Sahara.

c ) El Panislamismo: Islamismo y Arabismo no son sinnimos: ciertamente el Islam es, en

general, la religin de los rabes, pero una gran mayora de musulmanes no son rabes. En funcin de
ello, Panislamismo y Panarabismo son movimientos distintos, aunque en ocasiones tengan puntos
comunes y hayan tenido un inicial desarrollo histrico en parte paralelo.
El Panislamismo, como movimiento de ms amplitud y de ms generales pretensiones que el
Panarabismo, pero tambin por ello menos concreto y de menor conciencia nacional, pretende lograr
la cooperacin y solidaridad de todo el mundo musulmn, no limitado slo a los rabes. El
movimiento panislmico surgi como ideologa a lo largo de la segunda mitad del siglo XIX por
medio de las doctrinas y la accin de algunos tericos, en el marco histrico del Sultanato Otomano,
y se materializ durante el primer tercio del siglo XX, tras la crisis del Califato, con la celebracin de
una serie de Congresos internacionales en un contexto que intentaba ensamblar esta corriente
islmica con los pueblos rabes.
Para B. Boutros-Ghali son dos los principales idelogos del Panislamismo. El primero fue Jamal
El-Dine El-Afghani (1839-1897), consejero del Sultn y profesor de la Universidad de El Cairo, que
expuso las bases de la Alianza Islmica y cuyo pensamiento se fundamentaba en cuatro principios
esenciales: el Islam deba ser renovado con ideas tomadas de Occidente, los textos del Corn
anuncian la civilizacin moderna, el Islam debe recuperar la iniciativa, y de todo ello resultar la
unificacin del mundo islmico. Abd el-Rahman Al-Kawakibi (1849-1903) es el segundo de los
pensadores citados, residente en Egipto, que se dio a conocer por su obra Om el Koura y su proyecto
de Organizacin internacional islmica. En este sentido propugnaba la creacin de una institucin
internacional musulmana sobre la base de un pacto, del que public el texto; inicialmente la actividad
de esta organizacin pareca ser ms de orden cultural que poltico.
Pero estas propuestas no tuvieron un eco inmediato, aunque se mantuvo el valor de la idea. Habr
que esperar a que se produzca la crisis del Sultanato y resurja el ideal de un islamismo modernizado
para que, durante el periodo de entreguerras, se celebren una serie de Congresos con tales objetivos:
el primer Congreso islmico se reuni en El Cairo en mayo de 1926 con asistencia de delegados de
trece pases musulmanes, entre los que se encontraban Egipto, Tnez, Marruecos e India; otros
Congresos islmicos se celebraron posteriormente en La Meca en junio de 1926, y en Jerusaln en
diciembre de 1931.
Tras la Segunda Guerra Mundial resurgi de nuevo el movimiento panislmico desde 1954, ya
con nuevas orientaciones y caractersticas, predominando las de talante religioso-cultural y
conservador.

El nacionalismo rabe

El nacionalismo rabe se configur y desarroll al mismo tiempo y de forma paralela a como fue
surgiendo el nacionalismo judo. En este sentido escribe J. P. Alem que los renacimientos, en la
poca contempornea, de los nacionalismos rabe y judo son fenmenos curiosa y paradjicamente
concomitantes. Intentando unir conjuntos de pueblos mal definidos, ambos nacionalismos despertaron
en la ltima parte del siglo XIX, y los dos encontraron su realizacin con ocasin de un mismo
acontecimiento histrico: la liquidacin del Imperio Otomano al trmino de la Primera Guerra
Mundial.
Lo que diferencia a ambos nacionalismos, rabe y judo, es que el primero seala el
resurgimiento de un pueblo ms homogneo asentado sobre la tierra de sus antepasados, mientras que
el segundo se ha desarrollado entre un pueblo disperso por varias regiones del mundo, dentro de
culturas e idiomas diversos. Por su parte, M. Rodinson llama arabismo al nacionalismo rabe
prximo al tipo actual, cuyo modelo fue formndose en Europa a travs de una lenta evolucin desde
la Edad Media; el nacionalismo rabe se ha desarrollado paulatinamente en funcin de situaciones y
acontecimientos que las diversas teorizaciones iban siguiendo por aproximaciones sucesivas, desde
mediados del siglo XIX y sobre todo a comienzos del XX.
Segn este mismo autor los caracteres que definen a los rabes y que constituyen la arabidad son
tres: en primer lugar, hablan la lengua rabe, en sus diversas variedades, a la que consideran como su
lengua natural; en segundo lugar, estiman como patrimonio suyo la historia y los rasgos culturales de
los rabes, y que engloba a la religin islmica; y en tercer lugar, reivindican la identidad, y poseen
conciencia de arabidad. Tales son los considerados pueblos o pases rabes.
Tambin en opinin de M. Flory y R. Mantran el mundo rabe se puede definir por varios
componentes: la lengua, el territorio, la religin y la historia comunes. Tras un pasado histrico de
esplendor, unidad y grandeza, el pueblo rabe se encontraba, a mediados del siglo XIX, en una
situacin de divisin interna y de sometimiento al dominio turco otomano que se haba extendido e
impuesto durante el siglo XVI sobre todos los pases rabes; y con el sometimiento poltico-social se
haba producido tambin la decadencia cultural-religiosa.
Pero del fondo de esta situacin de derrota y frustracin van a ir surgiendo unas primeras
manifestaciones de recuperacin de todos los valores perdidos aunque latentes, de toma de
conciencia y formacin de un nuevo concepto de identidad comn, y en definitiva de reconstruccin
de la unidad rabe en bsqueda del restablecimiento de su independencia. Todo este proceso fue
configurndose paulatinamente desde la segunda mitad del siglo XIX al revivificarse en la ideologa
colectiva social elementos tnicos el pueblo rabe junto con elementos religiosos el Islam,
con una cultura la lengua, y una gloriosa historia comunes, que fueron conformando la estructura
de un nuevo nacionalismo rabe que aspiraba a la creacin de una renacida y engrandecida nacin-
Estado rabe.

a) Las manifestaciones iniciales de lo que M. Rodinson define como protonacionalismo rabe,

que se registran a mediados del siglo XIX, tuvieron un doble carcter: de renacimiento cultural y de
concienciacin poltica.
En cuanto al renacimiento de la cultura y la lengua rabes, en 1847 dos cristianos del Lbano, N.
Yazigi y B. Boustani, fundaron en Beirut la Sociedad de Artes y de Ciencias, la primera de este
tipo de asociaciones culturales que proliferaron y se transformaron en focos de una poltica
reformista; y en 1850 se cre, tambin en Beirut, la Sociedad Oriental. Una tercera organizacin
ms importante fue la Sociedad Cientfica Siria, presidida por M. Arslan, en cuyo seno, en 1868,
se formul la primera proclama nacionalista rabe por Ibrahim Yazigi, que tuvo un inmediato eco,
aunque limitado, en todo el pueblo rabe.
Estas primeras sociedades, segn escribe J. P. Alem, no tenan ni los medios ni la intencin de
jugar un papel poltico, pero con sus actividades generaron un renacimiento cultural y social que
llev a la organizacin de una sociedad secreta de carcter nacionalista que inici su accin en torno
a 1875 en Lbano y Siria y continu con la exposicin de un programa nacionalista rabe que tuvo
escaso eco durante los ltimos aos del siglo XIX.
Respecto a la formacin de una ideologa y solidaridad polticas, escribe M. Rodinson que la
hostilidad hacia el poder turco haba ido desarrollando lenta y sordamente la conciencia de una
identidad rabe en la porcin de esta rea geogrfica directamente sometida a Estambul, el Asia
rabe, estando destinado el conjunto rabe del Prximo Oriente a formar en el futuro un Estado
nacional rabe, aunque la ideologa organizada de un nacionalismo rabe tard an algo en formarse,
as como en conseguir una audiencia importante entre el pueblo. La hostilidad contra los turcos,
motivada entre otros factores por la mala administracin otomana, el despotismo del gobierno del
Sultn, y el rechazo de los rabes hacia el poder dominante sobre sus territorios se fue generalizando
entre los rabes de Asia, aunque sin llegar a madurar todava la idea de un Estado rabe, excepto
entre algunas minoras, hacia 1880, y limitada a Siria y Lbano.

b) En los primeros aos del siglo XX, una reactivacin cultural, ideolgica y poltica da una
nueva animacin y carcter al nacionalismo rabe, que ya tiende a configurarse como tal. En este
sentido, en opinin de M. Rodinson, el primer manifiesto inequvoco del nacionalismo rabe
moderno que tuvo alguna influencia fue la obra del ya citado Abd el-Rahman Al-Kawakibi titulada
La madre de las ciudades, es decir, La Meca, aparecida en 1901 en El Cairo, en la que destaca la
superioridad de los rabes sobre los turcos y traza un plan de regeneracin del Islam gracias al
impulso de un Califato rabe con poderes nicamente espirituales, cuyo centro sera la ciudad santa
de La Meca.
El cristiano palestino Nayib Azuri contribuy igualmente a la formacin del nacionalismo rabe
con las actividades que despleg en Pars, donde en 1904 fund la Liga de la Patria rabe, y en 1905
public su libro Le reveil de la nation rabe dans lAsie turque , en el que propona la creacin de
un Imperio rabe independiente extendido por toda el rea histrica del Prximo Oriente; en
1907-1908 fund y public, asimismo, la revista LIndependance rabe.

c) Desde 1908 se inici una nueva fase para el nacionalismo rabe al registrarse en el Imperio
Otomano la revolucin de los Jvenes Turcos, que instaur un rgimen constitucional y sigui una
poltica centralizadora basada en el elemento turco, con una administracin abusiva y opresiva que
aument el descontento de las poblaciones rabes. Estas se organizaron y expresaron a travs de la
fundacin de sociedades poltico-culturales que exigan en sus programas, sobre todo, la igualdad
de derechos para los rabes en el seno del Imperio, asambleas locales y la utilizacin del rabe en la
administracin, la educacin, la justicia en las zonas de lengua rabe, como escribe M. Rodinson.
Algunas de estas organizaciones, que animaron el espritu y la conciencia nacionalista rabe,
fueron, entre otras: el Club Literario en Estambul, el Partido de la descentralizacin otomana en
el Cairo, con ramificaciones en Siria e Irak, y el Comit de Reformas en Beirut; otras asociaciones
tuvieron un carcter secreto, como la Qahtania (1909) en Estambul, que reclamaba una
confederacin turco-rabe al estilo de la monarqua austro-hngara, la Al-Ahd, por el militar Al-
Masri en Irak, y la Fatat (1911) en Pars, que exiga la independencia rabe. Esta ltima, en
colaboracin con otras sociedades, organiz en Pars, en 1913, un Congreso Nacional rabe que
plante reivindicaciones moderadas, ms en favor de la descentralizacin y la autonoma que en la
de la completa independencia; los dirigentes del Congreso negociaron con los Jvenes Turcos, pero
los resultados decepcionaron a los rabes, siendo adems Al-Masri condenado y exiliado.

d) En vsperas de la Primera Guerra Mundial, el nacionalismo rabe pareca dominado y

debilitado, y nada haban obtenido prcticamente de sus reivindicaciones, estando reducido a grupos
minoritarios en Lbano, Siria e Irak, y sin que hubiera calado entre las masas de la adormecida
poblacin rabe, por lo que un movimiento popular de carcter revolucionario era entonces
impensable. Slo en la Pennsula Arbiga algunos jefes locales, representantes de oligarquas
tradicionales, haban conseguido por medio de su accin guerrera y feudal una cierta autonoma,
como el Imn Yahya en Yemen (1911), Ibn Saud en Nejd (1913) y Hussein en Hedjaz (1908).
Como expone M. Cherif, con anterioridad a la Gran Guerra los pases rabes, que iban cayendo
en su mayora bajo la dominacin colonial de Europa, conocan al mismo tiempo el sometimiento
poltico, el impacto de la economa y de la civilizacin europeas. Si las transformaciones sociales
afectaron lentamente a las masas populares, no ocurri lo mismo con el desarrollo del sentimiento
nacional, que emergi incontestablemente en algunos pases rabes en el curso de esta poca; anim
as mltiples acciones populares que, aunque fueron desordenadas e ineficaces, contribuyeron a
fortalecer el sentimiento nacional y a preparar los movimientos ms vastos de posguerra.
El respaldo internacional y el apoyo al nacionalismo rabe se iba a producir, como en el caso del
sionismo, por circunstancias de la coyuntura internacional. Al declararse la Primera Guerra Mundial
intervino Turqua como ya se ha indicado como aliada de Alemania, y los pases occidentales,
principalmente Gran Bretaa y Francia, fomentaron y ayudaron al nacionalismo rabe, as como al
sionismo, en su enfrentamiento con el Imperio Turco.

e ) El Panarabismo, o movimiento de unin rabe, se ha manifestado y desarrollado de forma

paralela e ntimamente vinculado al nacionalismo rabe: independencia y unidad rabes han sido
aspiraciones histricas comunes que se han mantenido durante un largo tiempo esencialmente
interrelacionadas, incluso en nuestros das. El Panarabismo se define como el movimiento de
carcter histrico que tiende a la colaboracin y a la unin de todos los pases rabes sin exclusin,
tanto de Asia como de frica, para conseguir la formacin de una nica nacin rabe.
Los orgenes de este movimiento cuyo estudio y evolucin han sido tratados por B. Boutros-
Ghali y E. Jouve, entre otros autores son antiguos, aunque difusos, y se encuentran en los
comienzos de la historia del gran imperio medieval rabe; el Panarabismo moderno resurge durante
la primera mitad del siglo XIX a partir de un cierto renacimiento cultural y poltico centrado en el
Egipto de Mohamed Al, que tiende a transformarse en el foco del movimiento y a reagrupar en torno
suyo a los pases rabes asiticos.
Ya en el siglo XX el Panarabismo vive su replanteamiento en los aos de la Primera Guerra
Mundial, al mismo tiempo que se manifiestan las aspiraciones a la independencia, en un esfuerzo de
accin comn; pero las luchas en los marcos nacionales creados y la intervencin occidental dan
como resultado no la materializacin de la unidad, sino la balcanizacin del mundo rabe. A lo largo
del periodo de entreguerras, y con ocasin de la Segunda Guerra Mundial, el Panarabismo como
ideal de esa unidad se mantiene y llega a expresarse en algunos proyectos de unin entre los pases
rabes y en declaraciones de sus organismos y sus dirigentes, llegando a contar con el apoyo formal
britnico.
Segn el Manifiesto del Comit nacionalista de Siria, publicado en abril de 1936 y que recoge E.
Jouve, la nacin rabe est constituida por una poblacin unida por la comunidad de lengua, de
mentalidad, de tradicin histrica, de modos y costumbres, de intereses y de esperanzas; el fin del
Panarabismo es el de despertar las fuerzas vivas de la nacin rabe y de organizar sus elementos
bajo un gobierno independiente, unido y civilizado.
El Panarabismo desemboca, al final de la Segunda Guerra Mundial, en la constitucin de la Liga
de Estados rabes en 1945 que, si por un lado, es la expresin de esa vieja aspiracin de unidad,
por otro est muy lejos de la misma tal como se conceba en sus orgenes ideolgicos, y en este
sentido decepcion a amplios sectores del pueblo rabe que, aunque dividido, mantena vivo el ideal
panarabista prximo al nivel de la utopa histrica.

Cultura y nacionalismo judos

El Sionismo

El Sionismo, en definicin de A. Boyer, es el movimiento nacional del pueblo judo que tiene
como fin el regreso de los judos a la tierra de Israel, su patria de origen, con el objetivo de
constituir una entidad poltica independiente, un Estado-nacin.
El Sionismo toma su nombre del hebreo Sin, que designa la colina de la parte NE. de Jerusaln
sobre la que fue construida la ciudad y sobre la que se encontraba el templo de Salomn, que lleg a
ser el smbolo de esta ciudad santa, y es expresin creada en 1886 por N. Birnbaum para caracterizar
este movimiento judo mundial que tena como finalidad la reconstruccin de una patria nacional
juda en Palestina.
El Sionismo como movimiento nacional judo se organiz en el ltimo decenio del siglo XIX, y
segn seala J. P. Alem tiene dos fuentes fundamentales: la primera, de carcter permanente, la
corriente mstico-religiosa, y la segunda, nacida en la Europa de finales del siglo XIX, la corriente
poltico-nacionalista.

a) Los orgenes del pensamiento sionista se encuentran en el llamado sionismo mstico, que hunde
sus races en las profundidades religiosas del judasmo y en la conciencia colectiva del pueblo judo.
Desde la destruccin del Templo y la primera dispersin, y durante los siglos de su exilio, la
nostalgia de Sin inundaba el alma del pueblo judo, que no perdi jams la esperanza de la
restauracin de Sin con el regreso a Palestina, que simbolizaba todos los anhelos msticos y
temporales de los judos en el exilio. En la dispersin, como escribe A. Boyer, el judasmo, religin
nacional del pueblo judo, ha buscado preservar la unidad de Israel y compensar la prdida de la
independencia y de la tierra edificando una patria espiritual. La Tora es as el fundamento de la
unidad del pueblo judo, manteniendo en la dispora un judasmo vivo. La unidad del pueblo judo es
posible por la esperanza mesinica y la vinculacin con Sin.
Estas aspiraciones religiosas y colectivas se concretaron durante los siglos medievales y
modernos en unos primeros y aislados intentos de volver a Palestina, que por su carcter
constituyeron ms peregrinaciones que inmigraciones, y que mostraron al pueblo judo las
diferencias existentes entre sus ideales msticos y la realidad de sus condiciones de existencia,
agravadas por la difcil situacin de las colectividades judas en las sociedades europeas, donde se
mantena latente un creciente antisemitismo.
A finales del siglo XV una doble circunstancia histrica permiti la consolidacin en Palestina de
una pequea comunidad juda: por un lado, la expulsin de los judos de Espaa en 1492 seguida de
una corriente mesinica, y por otro, la ocupacin de Tierra Santa por los turcos otomanos, cuyos
Sultanes protegieron a las minoras judas.
Posteriormente, grupos judos acudieron a Palestina en otras tentativas de instalacin, con
variada suerte, al quedar en proyecto o tener escaso eco, como son los casos de J. Nassi en el
siglo XVI, la proclama de N. Bonaparte en 1799, o el intento de M. Montefiore a mitad del siglo XIX.
En 1860 se cre en Pars la Alianza Israelita Universal que fund en Jaffa diez aos despus una
escuela de agricultura para la colonizacin del pas. Con todo, la poblacin que en empresas aisladas
o por una conciencia mstica habitaba Palestina en torno a 1880 era de unos 25 000 judos, segn
indica J. P. Alem, entre 600 000 rabes.

b) El nuevo carcter y la actitud dinmica del sionismo se alcanz al surgir y desarrollarse en

Europa un sionismo poltico y nacionalista que propugnaba la creacin de un Estado nacional judo
en Palestina, con lo que se form y organiz un slido y amplio movimiento sionista. Segn A.
Boyer, dos actitudes van a combinarse en el sionismo: por un lado, el deseo de normalizacin de la
vida juda reclamando para los judos los mismos derechos que los otros pueblos, construyendo una
sociedad moderna y laica en un marco estatal, y por otro, bajo la influencia de las ideologas
nacionalistas, la afirmacin de la personalidad juda, la reivindicacin de la dignidad y de la
identidad, el despertar cultural y la realizacin de los valores propios.
En varios momentos histricos y gracias a la actividad y a la obra de distintas figuras judas, as
como por la accin de diversos factores, se va a ir configurando el movimiento sionista a lo largo de
un proceso que se prolonga durante el siglo XIX. En primer lugar, se encuentran los primeros sionistas
religiosos, que en contacto con las ideas modernas hacen un llamamiento a los judos para que se
instalen en Palestina con el fin de alcanzar su redencin, como son el mstico R. Y. Hai Alkalai
(1798-1878), Z. H. Kalischer (1795-1874) que public en 1852 Drishat Zion sobre la
reconstruccin de la nacin juda, y J. Natonek (1813-1892) que elabor un plan preciso para que el
regreso de los judos a Palestina y su emancipacin fuera posible, y que expuso en su obra El Mesas
o la emancipacin de los judos.
A esta primera corriente se uni una segunda representada por el sionismo socialista, iniciada y
protagonizada por Moses Hess (1812-1875) que colabor con Kalischer y Natonek en apoyo de la
colonizacin de Palestina para la restauracin de un judasmo nacional. M. Hess, compaero de
juventud de K. Marx y de F. Engels, public en 1862 su obra Roma y Jerusaln, la ltima cuestin
nacional, en la que afirma que el pueblo judo tiene derecho a una existencia nacional, sealando
todos los rasgos del renacimiento de Israel y haciendo una profesin de fe en el sionismo, as como
expresando el convencimiento de la idea del regreso del pueblo judo a su tierra ancestral, en el
contexto de la expansin colonial europea, con el propsito de llegar a la fundacin de un Estado
judo en Palestina.
Un factor que contribuy a la difusin del movimiento sionista en estos momentos fue la ola de
antisemitismo que se extendi principalmente por Europa Oriental y Central desde 1880-1881 y las
actitudes sociales contra los judos en Alemania, Polonia, Rusia y otros pases, que plantearon
de nuevo la cuestin de la vuelta a Sin. Del horror de los pogroms surgi el sionismo poltico que
difunde y generaliza la idea de la necesidad del retomo del pueblo judo a su hogar nacional, y
as M. L. Lilienblum en 1881 hace, entre otros, una nueva llamada de vuelta a la antigua patria juda.
Por su parte Len Pinsker (1821-1891) haba fundado en 1849 en Odessa la primera publicacin
juda en ruso: Rasvet, para favorecer el desarrollo de la cultura juda, y en 1882 public su obra
Autoemancipacin, el ms poderoso manifiesto del sionismo, donde expona que la nica solucin
del problema judo era la reagrupacin de los judos, que deban autoemanciparse en un territorio
nacional en el que deban construir una patria.
Con la idea de la patria iba a surgir y organizarse el sionismo poltico, movimiento que alcanz
extensin y amplitud, especialmente por Europa Central y Oriental. L. Pinsker entr en relacin con
Lilienblum y otros grupos judos, organizando y desarrollando actividades para alcanzar sus
objetivos, como es el movimiento Amigos de Sin, organizacin en favor de Palestina y que actu
en el marco de las aspiraciones judas, como eran el regreso a la tierra, la fundacin de colonias
agrcolas en Palestina con la inmigracin de colonos por la accin de la Alianza Israelita Universal y
de M. Montefiore; el regreso a la nacin igualmente por iniciativa de S. Mohilever y de L. Oliphant y
con el apoyo de E. de Rothschild; y el regreso a la lengua, con el renacimiento del hebreo, en lo que
destac E. B. Yehouda. En 1884 se celebr en Katowice una Asamblea Sionista de la que surgieron
los fundamentos de una organizacin de la que Pinsker fue presidente y Lilienblum secretario.
Culminando esta primera fase del movimiento sionista actu la figura de N. Birnbaum
considerado el inventor del sionismo, por sus escritos en el peridico judo de Viena Selbst-
Emancipacion de la organizacin Kadima, en los que expone que el movimiento nacional judo
deba llegar a ser una fuerza poltica y hacer reconocer los derechos del pueblo judo en Palestina.
En 1890, afirmando la existencia de una nacin juda y preconizando un nacionalismo judo, habla de
la idea sionista, y define este concepto en una conferencia pblica sobre Los principios del sionismo
en enero de 1892.
El movimiento sionista se encontraba ya en trance de transformarse en un nacionalismo poltico.

El nacionalismo sionista

El sionismo como movimiento nacionalista y poltico aparece como el resultado de toda una
reflexin ideolgica que se ha desarrollado a lo largo del siglo XIX para definir, con los medios
conceptuales de la poca, el lugar de la identidad de los judos en el mundo moderno. Surge as el
definitivo nacionalismo judo y su formulacin sionista, siendo este sionismo poltico la
cristalizacin ms acabada de tal nacionalismo.

a) En esta situacin, apareci la figura y la accin del idelogo principal del sionismo, Teodoro
Herzl, autntico organizador del movimiento sionista, conspicuo representante de la burguesa juda
asimilada. Teodoro Herzl haba nacido en Budapest el 2 de mayo de 1860 en el seno de una familia
rica y liberal, y pas la mayor parte de su infancia y juventud en Viena, en cuya Universidad realiz
sus estudios de Derecho, para transformarse en periodista y escritor, siendo nombrado corresponsal
de prensa vienesa en Pars, y ofreciendo la imagen de un judo asimilado y alejado de las inquietudes
sionistas de su tiempo.
Aunque el antisemitismo de la poca le indignaba, fue el asunto Dreyfus (1894) lo que influy
decisivamente en sus ideas, transformndolo por completo en un defensor del sionismo; el proceso
de Dreyfus, su degradacin y la situacin consiguiente le acercaron poco a poco hacia la idea
sionista, y su conviccin y sus actividades desde entonces contribuyeron de manera definitiva a la
organizacin del movimiento sionista que llev, ms adelante, a la creacin del Estado de Israel.
De acuerdo con su nueva actitud y con la finalidad de dirigirse directamente al pueblo judo, a
finales de 1895 public en Viena el libro que sera decisivo en todo este proceso: El Estado judo.
Su tesis es sencilla: el antisemitismo, forma de odio racial, no puede eliminarse ms que por la
reorganizacin de los judos en un centro autnomo, el Estado de los judos; y su conclusin es que la
nacin juda debe resurgir sobre un territorio propio, en Palestina.
 Pero adems de su fuerza ideolgica, T. Herzl fue ante todo un espritu prctico y un hombre de
accin, y abord la vuelta a Sin segn el modelo de las campaas britnicas de colonizacin,
estableciendo en su obra los instrumentos de la gran empresa mediante la creacin de dos grandes
organismos: la Society of Jews y la Jewish Company. Lo que la primera prepare cientfica y
polticamente, la segunda lo ejecuta en la prctica; as la Sociedad establecer las bases polticas y
culturales del Estado, y la Compaa aportar los medios financieros prcticos para su creacin.
La aportacin esencial de Herzl es la idea de la fundacin de un Estado para el pueblo judo; su
obra es la expresin ms slida y consistente del pensamiento sionista que intenta formular de nuevo
la aspiracin mstica de un conjunto de comunidades judas de la dispora, en trminos polticos
unidos a la concepcin moderna del Estado y, a diferencia de los escritos sionistas precedentes,
suscit inmediatamente una amplia corriente de inters y galvaniz a las masas judas de Europa
Central y Oriental.

b) La actividad de Herzl y las reacciones provocadas por su obra animaron un vasto y creciente
movimiento nacionalista sionista que aglutin las corrientes msticas con las tendencias polticas en
favor de la construccin de un Estado judo en Palestina. El sionismo aparece ya como un
movimiento poltico y nacional animado por las iniciativas y acciones de Herzl hasta su muerte, en
julio de 1904.
As, en 1897 decidi crear un medio de informacin y propaganda sionista a travs del peridico
Die Welt, que establece un lazo de unin entre los grupos judos dispersos de la dispora. Al mismo
tiempo surgi la idea de la organizacin de un Congreso Mundial Sionista que se reuni en agosto de
1897 en Basilea, al que asistieron doscientos delegados de pases de toda Europa, Amrica del
Norte y frica del Norte. El Congreso elabor un texto que puede ser considerado como el
documento fundador del movimiento sionista, y que deca:
El sionismo quiere obtener, para el pueblo judo, la creacin de un hogar reconocido y
garantizado por el derecho pblico en Palestina. Con este fin, el Congreso considera el empleo de
los siguientes medios:
1) El estmulo hacia la colonizacin de Palestina por medio de los agricultores, los artesanos y
los trabajadores judos.
2) La unificacin y la organizacin de todos los judos en asociaciones locales y generales, en
conformidad con las leyes de los diferentes pases.
3) El reforzamiento de la identidad y de la conciencia nacionales judas.
4) Las gestiones para obtener de los gobiernos el acuerdo que ser necesario para permitir la
realizacin de los fines del sionismo.
En el Congreso de Basilea se cre la Organizacin Sionista Mundial, que agrupaba a todas las
instituciones que en Palestina o en la dispora apoyaban la creacin del Estado judo y que unan al
conjunto del pueblo judo para realizar el programa del Congreso, siendo el rgano supremo del
movimiento sionista. Tena su sede en Viena y estuvo presidido por T. Herzl hasta su muerte. Die
Welt se transform en el rgano oficial del sionismo.
Esta organizacin celebr otros Congresos en los aos sucesivos: en 1898 y 1899, en Viena, el
segundo y tercero; en 1900 el cuarto en Londres, y el quinto en 1901 tambin en Viena, que organiz
la Banca Nacional Juda y el Fondo Nacional Judo, y adopt el principio del rescate sistemtico de
la tierra en Palestina con la creacin del Keren Kayemeth.
Al mismo tiempo que creca con rapidez el movimiento sionista Herzl despleg una intensa
actividad diplomtica entablando negociaciones con los dirigentes de las potencias mundiales
(Turqua, Alemania, Rusia, Italia y el Vaticano) con el fin de obtener el anhelado territorio que
permitiera la construccin del Estado judo. Con Gran Bretaa las negociaciones fueron ms lejos y
llegaron a proposiciones concretas, ofreciendo a los sionistas en 1902-1903 su posible
establecimiento en territorios de Sina, Chipre o Uganda.
En 1903 se celebr el sexto Congreso, donde se discuti el ofrecimiento hecho por el gobierno
britnico de un territorio en Uganda para el asentamiento judo, que tras discusiones y
enfrentamientos en su seno fue rechazado por la mayora de los sionistas, especialmente los euro-
orientales, defensores decididos del no hay sionismo sin Sin.
El movimiento sionista es una realidad viva y fuerte en 1904, aunque con ocasin del sexto
Congreso se haban manifestado las diferencias existentes en el seno de la Organizacin, ya latentes
con anterioridad, que provocaron disensiones internas y la aparicin de diversas tendencias y
corrientes dentro del sionismo. En el mismo ao, 1904, mora T. Herzl sin que hubiera surgido
ningn sucesor que pudiera beneficiarse de su prestigio. Sin embargo, dos nuevos dirigentes se van
perfilando como los representantes de dos tendencias distintas: I. Zangwill considerado
prooccidental, y Ch. Weizmann, exponente del judasmo ruso.
Pero el movimiento sionista super estas disensiones y todas las tendencias se mostraron de
acuerdo en el sptimo Congreso, celebrado en Basilea en 1905, al declararse inquebrantablemente
fieles al principio fundamental del programa original sobre el establecimiento en Palestina de un
hogar reconocido internacionalmente para el pueblo judo.
A pesar de estas diferencias internas, el sionismo es ya en los aos anteriores a la Primera
Guerra Mundial la expresin poltica de un firme nacionalismo judo que dispona de estructuras
polticas, de rganos financieros y econmicos, y que se diriga con clara decisin hacia su territorio
histrico. En estos aos anteriores a la Gran Guerra las actividades sionistas se orientaron en una
doble direccin que habran de desembocar ms tarde en la creacin del Estado de Israel:
por un lado, la colonizacin paulatina de las tierras de Palestina, con el progresivo
asentamiento de inmigrantes judos, en su mayora procedentes de Europa Oriental y Central, que van
a constituir el armazn social y colectivo del futuro Estado de Israel;
y por otro, el reconocimiento internacional con la obtencin del derecho al establecimiento de
una patria nacional juda en Palestina, que le ser concedida por el gobierno britnico mediante la
Declaracin Balfour en noviembre de 1917.
 II

EL PRXIMO ORIENTE DURANTE

LA PRIMERA GUERRA MUNDIAL

La Primera Guerra Mundial tuvo consecuencias decisivas para la situacin y evolucin posterior
del Prximo Oriente, tanto para el nacionalismo rabe como para el judo. Como seala J.
P. Derriennic el origen de esta Gran Guerra es principal y casi exclusivamente de carcter europeo.
Sin embargo, la presencia econmica y militar de las grandes potencias en el Prximo y Medio
Oriente y la importancia de la regin como fuente de aprovisionamiento, y sobre todo como va de
paso, hacan inevitables las consecuencias del conflicto europeo para estos territorios.
Tales consecuencias alcanzaron una amplitud mayor debido a que la potencia que administr
estos pases hasta la Primera Guerra Mundial, el Imperio Turco, fue aliado de Alemania y de Austria
en el conflicto. Durante la guerra, el Prximo Oriente constituy un importante centro de operaciones
militares. La regulacin de la paz que puso fin a la misma estableci sobre la regin un reparto
territorial que se mantuvo sin cambios hasta los tiempos de la Segunda Guerra Mundial, y que
conllev una extensin de la dominacin europea que se impuso sobre los anhelos nacionalistas de
los pueblos rabes.
Las consecuencias de la Primera Guerra Mundial entre los rabes y el Sionismo

En 1917 Gran Bretaa se comprometa con el movimiento sionista, por medio de la Declaracin
Balfour, a la creacin del Estado de Israel; de forma anloga entabl el gobierno britnico
negociaciones y acuerdos con los rabes, movilizando al nacionalismo que deba llevar a la
constitucin e independencia de las naciones rabes.
El propio Balfour reconoci, como recoge J. P. Alem, que haba incompatibilidad entre las
promesas de independencia hechas a los rabes por un lado, y las mismas promesas hechas a los
judos, por otro. De esa incompatibilidad se derivaron contradicciones y enfrentamientos que
llevaron a la cuestin de Palestina-Israel y al conflicto, casi permanente desde entonces, entre rabes
y judos.

El pueblo rabe

En tiempos de la Primera Guerra Mundial, con Turqua aliada de Alemania y con el sionismo en
vas de conseguir la Declaracin Balfour, el nacionalismo rabe tambin se mostraba activo y
entraba en contacto con Gran Bretaa en un comn frente antiturco.
En estos momentos existan dos principales centros de actividad nacionalista rabe:
por un lado, en el rea Lbano-Siria-Irak, los grupos organizados en sociedades secretas an ti
turcas, algunos de ellos exiliados en Pars, que buscaban el apoyo de Francia y Gran Bretaa en su
accin contra los otomanos, y cuyo nacionalismo era algo confuso e impreciso, sin llegar a definir
claramente sus objetivos, como seala J. P. Derriennic;
y por otro, en la Pennsula Arbiga se haban formado unos reinos rabes de talante guerrero y
feudal, tericamente sometidos a la soberana turca, pero en la prctica autnomos, personalizados
en torno a jefes tradicionales, entre los que destacaban el del Hedjaz gobernado por Hussein, de la
familia hachemita, descendiente del Profeta, y el del Nejd regido por Ibn Saud, de los wahhabitas.
Gran Bretaa, que deseaba favorecer el levantamiento de los rabes contra los turcos para
derrotarlos y expulsarlos de la regin al tiempo que proyectaba imponer su propio dominio sobre la
zona por razones tanto polticas como econmicas, estableci negociaciones con Hussein del Hedjaz,
quien a su vez, entr en tratos con los otros grupos nacionalistas del Creciente Frtil, segn indica
M. Rodinson. Hussein aspiraba a transformarse, con la ayuda britnica, en el rey de una nacin
rabe, independiente y unida. La marcha de las negociaciones rabe-britnicas y de la formacin, no
de una, sino de varias naciones rabes con distintos regmenes e instituciones, y bajo tutela
occidental franco-britnica, atraviesa varios momentos.

a) El hachemita Hussein, soberano de los Santos Lugares rabes desde 1908, entr en contacto
con los ingleses en El Cairo en 1914, y en octubre Kitchener dirigi a Abdullah, hijo de Hussein, un
mensaje prometindole la ayuda de Gran Bretaa contra toda agresin exterior y su apoyo en favor
de la nacin rabe. Hussein vio as dibujarse su proyecto de creacin de un gran reino rabe
independiente integrado por todos los territorios rabes hasta entonces bajo la tutela otomana, del
que l sera el soberano.

b) Entre julio de 1915 y enero de 1916 el nuevo alto comisario britnico McMahon estableci
una negociacin por medio de las cartas cruzadas con Hussein la llamada correspondencia
Hussein-McMahon; Hussein propona una alianza con un doble objetivo: la rebelin rabe contra
los turcos, y su reconocimiento por parte de Gran Bretaa como rey de los rabes. Inglaterra se
vera comprometida despus por sus promesas concernientes a la liberacin de los rabes.

c) En junio de 1916 se inici la revuelta rabe contra los turcos contando con la ayuda
britnica entre otros, la del famoso Lawrence de Arabia y las fuerzas rabes dominaron y
controlaron gran parte de la regin, desde el Creciente Frtil hasta el sur de Arabia; en noviembre de
1916 Hussein se proclam rey de los rabes, aunque siendo reconocido por Gran Bretaa y
Francia slo como rey del Hedjaz.
Como seala Al Merad, el proyecto de Hussein, aunque improvisado sobre un mar de intrigas,
en medio del desarrollo de la opinin rabe, se benefici con la adhesin de los medios
nacionalistas, ya se tratara de musulmanes o de cristianos. La revuelta rabe, en definitiva, fue
menos la expresin de un impulso popular de liberacin nacional que una aventura poltica dada
momentneamente por la convergencia de ambiciones personales: Hussein, Lawrence, y por las
intenciones imperialistas britnicas.
Las dos partes presentes, confiando en el apoyo de las masas rabes movilizadas contra los
turcos, buscaron legitimar sus respectivos intereses por motivos de orden moral: liberacin de las
nacionalidades y derecho de los rabes a la independencia. Pero la alianza anglo-rabe reposaba
sobre un juego complejo de clculos y de interferencias diplomticas, ligadas a las fluctuaciones de
las relaciones de fuerza en el contexto de la guerra general.

d) Aade Al Merad que desde comienzos de 1917 Gran Bretaa revela los verdaderos objetivos
de su poltica en el Prximo Oriente, contando con la colaboracin de Francia: el dominio sobre
Palestina y Mesopotamia con el fin de asegurar, por un lado, el control de los Santos Lugares y la
cooperacin del sionismo internacional, y por otro, el dominio de los campos petrolferos de Irak, a
los que un informe de M. Sykes, de junio de 1916, sealaba ya como esenciales para el podero
martimo, areo e industrial de Gran Bretaa. Al mismo tiempo se eliminaban todos los obstculos
sobre la famosa ruta de las Indias.
Gran Bretaa y Francia mantuvieron negociaciones sobre sus respectivos intereses y
compromisos en la regin que llevaron en mayo de 1916 a los acuerdos Sykes-Picot, por los que los
pases rabes quedaban divididos en zonas de influencia britnica y francesa, que configuraban los
futuros Mandatos.
La ambiciosa estrategia britnica supona la indispensable cooperacin de los rabes,
comenzando por Hussein reconocido como rey del Hedjaz desde enero de 1917, cuyos intereses
estarn en lo sucesivo ligados a los de Gran Bretaa. La coalicin anglo-rabe oblig rpidamente a
los turcos a evacuar Palestina y Siria. Las tropas rabes continuaron la lucha ocupando Damasco en
octubre de 1918, llevando a la cabeza al emir Feysal, hijo y representante personal del rey Hussein.
El Hedjaz fue considerado Estado beligerante, participando en la firma de los tratados de paz de
Pars en 1919-1920.
Pero los acuerdos Sykes-Picot entraban en contradiccin, como ya se ha indicado, con las
promesas hechas a las aspiraciones nacionales rabes, y afectaban tambin a la Declaracin Balfour.

El Sionismo y la Declaracin Balfour

Al tratar sobre los orgenes de la creacin del Estado de Israel, escribe A. Chouraqui que el
primer objetivo del sionismo la obtencin de una Carta que le permitiera la libre colonizacin de
Palestina haba chocado con la obstinada oposicin del Imperio Turco. As los Sultanes otomanos
mostraron su decisivo rechazo a las gestiones de los sionistas en favor de la inmigracin de colonos
judos a Palestina.
Fueron, sin embargo, las nuevas circunstancias creadas durante la Primera Guerra Mundial las
que hicieron posible que el sionismo alcanzara por fin gran parte de sus objetivos: la derrota y el
hundimiento del Imperio Otomano, la ocupacin de Palestina por los britnicos, que se encargaron al
trmino del conflicto de su administracin como Mandato, y el acuerdo del gobierno britnico con
sus aliados en el plano internacional que permiti a Gran Bretaa definir su postura hacia el
sionismo en un sentido favorable a sus deseos de crear un hogar nacional judo en Palestina: ste es
el significado y valor de la Declaracin Balfour de noviembre de 1917.
Lo grave y contradictorio de este compromiso es que chocaba frontalmente con las promesas
hechas casi de forma paralela al nacionalismo rabe y con las esperanzas de amplios sectores del
pueblo rabe que consideraban Palestina como territorio propio que habra de integrar la futura gran
nacin rabe, unida e independiente. De esta forma, nacionalismo rabe y nacionalismo sionista
estaban destinados a enfrentarse en Palestina que, por el momento, quedaba bajo control y
administracin britnicos como Mandato.
En el proceso de elaboracin de la Declaracin Balfour pueden sealarse los siguientes factores:
dos figuras polticas que representan, entre otras, a las fuerzas actuantes, las negociaciones y, por
ltimo, la propia Declaracin.

a) Las personalidades y las fuerzas actuantes son Ch. Weizmann, de la Comisin Sionista de
Londres, en nombre del sionismo, y A. Balfour, que representa al gobierno britnico y a los intereses
y las razones de Gran Bretaa.
Chaim Weizmann, de acuerdo con los datos que da J. P. Alem, naci en 1874 en Bielorrusia,
en el seno de una familia burguesa; realiz estudios de Ciencias, concretamente Qumica, tanto en
Alemania como en Suiza, donde se doctor, llegando a ser profesor en las Universidades de Ginebra
y de Manchester tras emigrar a Inglaterra en 1901. Sus inquietudes sionistas comenzaron a
manifestarse en su juventud, se incrementaron durante sus estudios en Berna, culminando durante su
estancia en Inglaterra; haba asistido a todos los Congresos sionistas desde 1898, y destac desde el
sexto Congreso en 1903, cuando se opuso decididamente a Herzl ante su propuesta sobre la
colonizacin juda de Uganda. En Inglaterra, Weizmann, dotado adems de una personalidad
poderosa y convincente, se dedic con intensidad a una doble tarea: la carrera cientfica en la que
investig sobre la sntesis de la acetona, lo que le permiti colaborar con el gobierno britnico en su
esfuerzo de guerra, y las actividades en la Comisin Sionista de Londres, asociado con Sokolov,
secretario general de la Organizacin Sionista, en las que fue el principal artfice de la Declaracin
Balfour, tras una larga serie de conversaciones y negociaciones. En 1920 fue elegido presidente de la
Organizacin Sionista Mundial, hasta 1931; en 1934 fund en Palestina un Instituto de investigacin
cientfica, al que se consagr, hasta que en 1949 fue elegido primer presidente del recin creado
Estado de Israel. Muri en 1952.
A. J. Balfour era escocs y vivi entre 1848 y 1930, iniciando desde joven, por tradicin
familiar, una brillante carrera poltica dentro del Partido Conservador, llegando a ser primer
ministro de 1902 a 1905. En 1916 fue nombrado secretario del Foreign Office en el gobierno de
Lloyd George, encargndose de este asunto, cuya declaracin ha quedado unida a su nombre.

b) Las razones de las fuerzas actuantes y las negociaciones que llevaron a la formulacin de la
Declaracin son:
Para la Comisin Sionista de Londres a la que pertenecan Weizmann y Sokolov ste como
representante del sionismo la coyuntura de la Primera Guerra Mundial fue una ocasin propicia
para sus intereses, tanto por la tradicional buena acogida prestada por Gran Bretaa hacia el
sionismo como por el poder de la potencia britnica, y tambin ante su necesidad de contar con
ayudas y colaboraciones en ese momento, as como por las buenas relaciones personales existentes
entre los miembros de la Comisin, en especial entre Weizmann y el gobierno britnico. Gran
Bretaa, por su parte, pretenda asegurar la frontera NE. de Egipto y controlar la ruta hacia la India
mediante el bastin de Palestina, que si bien en aquel preciso momento an no haba sido ocupada
por los britnicos, aspiraban a hacerlo en rivalidad con otras fuerzas internacionales y dentro de las
expectativas de su poltica rabe y hacia el Prximo Oriente. En este contexto, los judos podan
colaborar y apoyar la idea y la realidad de ese bastin palestino, al mismo tiempo que se ganaban
al sionismo en favor de la causa aliada.
En el doble marco, por un lado, de la guerra mundial y por ello de la agitada situacin
internacional y por otro de las especiales razones de cada una de las fuerzas implicadas, las
negociaciones formales entre el gobierno britnico y la Comisin Sionista de Londres, que se haban
iniciado algn tiempo antes, llevaron a la Declaracin al irse intensificando durante todo el ao
1917: en julio Balfour recibi a lord Rothschild y a Weizmann y les invit a que le propusieran un
texto de declaracin que pudiera someter a su gobierno, como indica J. P. Alem, ponindose desde
ese momento los sionistas de Londres a preparar un proyecto y llegando as a su fase final la
negociacin sionista. Una semana despus, Rothschild present el proyecto que fue resultado de tres
versiones sucesivas: la primera elaborada por H. Sacher, la segunda por Sokolov y la tercera por
Milner. El proyecto fue sometido al gobierno de guerra, presidido por Lloyd George, en septiembre,
y se hicieron consultas al gobierno norteamericano, al mismo tiempo que Weizmann activaba las
gestiones ante el primer ministro britnico. En octubre fue de nuevo presentado al gobierno en su
redaccin definitiva: Lloyd George y Balfour, de acuerdo con los sionistas Hertz, Weizmann,
Sokolov y Rothschild consiguieron que el gobierno de guerra lo aprobara a finales de octubre sin
oposicin. La Declaracin quedaba as dispuesta para su inmediata publicacin.

c) El 2 de noviembre de 1917 el ministro Balfour, en nombre del gobierno britnico, dirigi una
carta a lord Rothschild, que constituye la Declaracin. Al mismo tiempo, escribe J. P. Alem, el
ejrcito britnico iniciaba una ofensiva general en Palestina, De esta manera, Gran Bretaa haca
saber a los judos de todo el mundo, contando con la aprobacin y la adhesin de los aliados, como
Francia y EE. UU., que las promesas de los polticos estaban apoyadas por la fuerza de las armas. Y
ambas se orientaban en favor de la creacin del Estado de Israel.
El texto de la Declaracin Balfour es el siguiente:

Foreign Office
2 de noviembre de 1917
Estimado lord Rothschild:
Tengo gran placer en enviarle, en nombre del gobierno de Su Majestad, la siguiente
declaracin de simpata con las aspiraciones sionistas judas, que ha sido sometida al gabinete y
aprobada por l.
El gobierno de Su Majestad considera favorablemente el establecimiento en Palestina de un
hogar nacional para el pueblo judo, y se esforzar todo lo que sea posible para facilitar la
consecucin de este objetivo, quedando claramente entendido que no se har nada que pueda
perjudicar los derechos civiles y religiosos de las comunidades no judas existentes en Palestina,
 o los derechos y el estatuto poltico de que gozan los judos en cualquier otro pas.
Le agradecera que pusiera esta comunicacin en conocimiento de la Federacin Sionista.
Sinceramente suyo,
Arthur James Balfour.

Pero como se ha indicado, y como seala Al Merad, esta Declaracin prejuzgaba

unilateralmente el futuro estatuto de Palestina y estaba en contradiccin con los compromisos
morales y diplomticos adquiridos por Gran Bretaa con los rabes, especialmente en la persona del
rey Hussein, y que se manifest con toda su crudeza al trmino de la Primera Guerra Mundial. Su
revelacin en 1919 provoc la indignacin de los rabes, dando as inicio a una nueva y dramtica
fase en la historia del Prximo Oriente.

El final del Imperio Otomano: revolucin y repblica turcas

El final de la Primera Guerra Mundial marc el derrumbamiento del orden antiguo en el mundo
islmico, segn indica Al Merad. Una de sus consecuencias ms espectaculares fue la derrota y la
liquidacin del Imperio Otomano como realidad poltica, provocando la desaparicin del Califato, la
nica institucin que simbolizaba la unidad poltico-religiosa de la comunidad islmica.

La derrota del Imperio Turco

El tratado de alianza militar entre Alemania y Turqua, dirigido especialmente contra Rusia, fue
concluido el 30 de julio de 1914 y firmado el 2 de agosto siguiente. En consecuencia, el 2 de
noviembre el Imperio Turco, como aliado de Alemania, entr en guerra oficialmente contra Rusia, y
tambin contra las potencias europeas occidentales. Turqua, en unas circunstancias difciles tanto
internas como externas, se lanza a un costoso esfuerzo de guerra, como ha sealado J. P. Derriennic,
que agota y consume al pas.
Entre 1917 y 1918, atacado en todos los frentes por la coalicin europea, hostigado en el interior
por las minoras, por los nacionalistas rabes y los partidarios de la familia hachemita, el Imperio se
va hundiendo en una profunda crisis. Las ofensivas aliadas lo van a llevar al lmite de su resistencia.
Por un lado, las tropas inglesas con base en Egipto lanzaron en octubre de 1917 una ofensiva sobre
Palestina que llev a la toma de Jerusaln en diciembre. Una segunda ofensiva en Palestina, lanzada
en septiembre de 1918, hizo que las fuerzas anglo-rabes ocuparan Damasco, provocando el
hundimiento del ejrcito turco en toda la regin.
Al mismo tiempo, Bulgaria, invadida por las tropas de la Entente actuando desde Salnica,
capitul en septiembre de 1918, lo que hizo temer una amenaza directa sobre la capital del Sultanato.
Ante este doble peligro el gobierno turco pidi el armisticio, que fue firmado con los ingleses en
Mudros el 30 de octubre del mismo ao.
El armisticio de Mudros, segn P. Dumont, impuso unas condiciones muy duras y en principio no
prejuzgaba el arreglo definitivo de la cuestin turca. Este acuerdo ordenaba la desmovilizacin y el
desarme inmediatos de todo el ejrcito, la capitulacin de las guarniciones turcas que se encontraban
en los territorios rabes del Imperio: Siria, Mesopotamia y Tripolitania, la evacuacin de los
territorios ocupados por los turcos en Persia y en Transcaucasia, y la ocupacin por los aliados de
las fortificaciones de los Dardanelos y del Bsforo. El destino del Imperio Turco quedaba desde
entonces en manos de los aliados vencedores, siendo objeto de regulaciones y proyectos de reparto,
en negociaciones largas y difciles, desde la Conferencia de paz en Pars en 1919 a las de Londres y
San Remo en 1920.
Las negociaciones entre los aliados para acordar el desmembramiento del Imperio Turco se
haban iniciado desde el mismo comienzo de la guerra, elaborndose varios proyectos. Y al terminar
el conflicto los aliados invadieron y ocuparon Turqua, mientras Grecia invadi Esmirna para hacer
valer sus propias reivindicaciones.
En mayo de 1920, por fin, los aliados presentaron al gobierno del Sultn el texto del tratado de
paz que se firm en agosto en Svres y que impona duras condiciones al Imperio Turco, que se vio
obligado a ceder gran parte de sus territorios: Tracia Oriental y Esmima a Grecia; el Dodecaneso a
Italia; Armenia y Kurdistn accedan a la autonoma; y los pases rabes de Siria, Irak, Lbano,
Palestina y Transjordania se transformaban en Mandatos bajo tutela occidental franco-britnica,
mientras que el control de los Estrechos, Bsforo y Dardanelos, pasaba a una Comisin
internacional. Adems, el ejrcito quedaba reducido a 50 000 hombres, sin aviacin ni marina, y la
deuda otomana era confirmada.
Con este tratado de paz, Turqua, ms pobre y ms dbil que sus aliados en el conflicto, fue
tratada mucho ms severamente que ellos por los vencedores, y el rigor de sus condiciones, unido a
otros factores internos, anim el movimiento nacionalista y revolucionario dirigido por Mustaf
Kemal Ataturk contra el derrotado y decadente Sultanato.

Revolucin y Repblica turcas

En 1919 Turqua se encontraba en una situacin crtica, nacida de la derrota en la Gran Guerra,
con un Sultanato dbil y desprestigiado, un gobierno ineficaz, un pas ocupado y una sociedad
desgarrada. Pero en el seno de esta hundida sociedad quedaban algunos sectores que mantenan sus
fuerzas y sus recursos en una actitud de resistencia ante el hundimiento del pas y que estaban
dispuestos a movilizarse en favor de la recuperacin y la salvacin nacionales. Esta renovadora
situacin se daba en Anatolia, donde el ejrcito del Este, mandado por Krabekir, conservaba un
mnimo de coherencia y de capacidad de combate. En los pueblos y ciudades de esta regin se van
formando Comits de defensa de los derechos que agrupaban a oficiales y funcionarios.
En mayo el gobierno del Sultn nombr al general Mustaf Kemal inspector general del ejrcito
en Anatolia, entrando en contacto con Krabekir y otros jefes y oficiales que pronto se unieron a
Kemal en su accin a favor de la causa nacional. Como escribe P. Dumont, en la poca de su llegada
a Anatolia, el movimiento de resistencia nacional estaba a la bsqueda de un jefe prestigioso, y M.
Kemal reuna las condiciones ideolgicas y de accin para serlo, dedicndose a la tarea de
coordinar los Comits. Llamado en junio a Estambul, Kemal desobedeci la orden y decidi
permanecer en Anatolia.
 En junio de 1919, en una circular-manifiesto escrita en Amasya y dirigida a todas las
organizaciones patriticas de Turqua, Kemal proclam que la nacin estaba en peligro, denunci la
incapacidad del gobierno de Estambul y anunci la convocatoria de un Congreso nacional en Sivas
encargado de encontrar un remedio a los males que sufra el pas, lo que supona la ruptura con el
Sultanato.
En julio se celebr un Congreso nacionalista de carcter regional en Erzurum que reuni a los
Comits de Anatolia Oriental, del que fue elegido presidente Kemal, y que adopt un Pacto nacional
que defina los objetivos del movimiento y las reivindicaciones turcas. En septiembre se reuni un
Congreso nacional en Sivas, que confirm el Pacto nacional acordado en Erzurum, y nombr a M.
Kemal presidente del movimiento, con lo que apareca ya con la autoridad de principal dirigente del
mismo.
Desde septiembre de 1919 casi toda la Turqua asitica qued fuera de la autoridad del Sultanato
de Estambul, y el movimiento nacionalista de K. Ataturk se enfrent directamente al gobierno
imperial, que fue cesado por el Sultn en un intento de conciliacin con los nacionalistas. En
noviembre de 1919 tienen lugar elecciones generales, de las que sale la ltima Cmara de Diputados
autnoma; sta se reuni en enero de 1920, teniendo la mayora los nacionalistas, que hicieron
adoptar el Pacto nacional. Los aliados occidentales desconfiaban de los nacionalistas, y los
britnicos, claramente opuestos a ellos, declararon en marzo a Estambul bajo el rgimen de
ocupacin militar, deteniendo a nacionalistas miembros del Parlamento. Cediendo a las presiones
occidentales, el Sultn disolvi el Parlamento en abril y lanz, en su calidad de jefe religioso, una
llamada a la lucha armada contra los nacionalistas, declarados rebeldes a la autoridad del Califa,
segn indica J. P. Derriennic.
Los miembros nacionalistas del Parlamento pasaron entonces a Anatolia y se reunieron en
Ankara, donde establecieron en abril, bajo la presidencia de K. Ataturk, la Gran Asamblea Nacional,
que constituy desde este momento la autoridad suprema y la base jurdica de legitimidad del
movimiento nacionalista al promulgar las primeras leyes y formar un gobierno revolucionario,
presidido tambin por M. Kemal, que rompi las relaciones oficiales con el Sultanato. La ruptura
entre Estambul y Ankara, con lo que cada una de ellas representa, es ya total. En mayo de 1920 las
llamadas a la guerra religiosa lanzadas por Estambul, y las dadas en sentido contrario por Ankara,
extienden por el pas una situacin de guerra civil generalizada. A esta guerra civil de motivacin
poltico-religiosa, se unieron guerras tnicas, como con los armenios en 1920-1921 y los griegos en
1920-1922, principalmente.
Los nacionalistas turcos se van a ver favorecidos ahora en su expansin y crecimiento por dos
factores, que seala J. P. Derriennic: en primer lugar, porque son mayoritarios entre los militares, los
funcionarios y las lites urbanas, lo que les da una superioridad en su organizacin; y en segundo,
porque al hacerse pblicas las clusulas del tratado de Svres en junio, que el Sultn se vio obligado
a aceptar, la indignacin que provocan anima la resistencia nacionalista.
En esta coyuntura de guerra generalizada una serie de acuerdos diplomticos alcanzados por los
nacionalistas van estabilizando la situacin y dndoles un conjunto de ventajas polticas: en marzo de
1921 se firm un tratado con la Rusia sovitica que arreglaba la cuestin de Armenia; en octubre del
mismo ao se firm un acuerdo con Francia. Y en febrero de 1921 se haba reunido una Conferencia
en Londres entre los representantes de las potencias aliadas, as como de los gobiernos griego y
turco, como indica P. Dumont, para discutir el arreglo de la cuestin de Oriente, precisando que la
delegacin turca deba estar integrada por representantes tanto del gobierno de Estambul como de los
nacionalistas, que sin embargo no lleg a un acuerdo.
A lo largo de 1922 los nacionalistas turcos pasaron a la ofensiva militar y obtuvieron claras
ventajas polticas: en septiembre derrotaron a los griegos, que tuvieron que abandonar Esmima; en
octubre firmaron el armisticio de Mudanya con los aliados. Y pocos das despus los nacionalistas
entraron en Estambul, con lo que la guerra civil lleg a su fin. En noviembre M. Kemal obtuvo de la
Asamblea la proclamacin de abolicin del Sultanato, con lo que el Sultn Mehmed VI, el ltimo
soberano otomano, se vio forzado a abandonar el pas, mientras que su primo Abdulmecid fue
designado para sucederle en la funcin puramente religiosa de Califa.
A fines de noviembre de 1922 se reuni la Conferencia de Lausana, prevista en el armisticio de
Mudanya, entre los aliados y el nuevo gobierno turco con el fin de revisar el anterior tratado de
Svres, y que se prolong hasta julio de 1924, cuando se firm un nuevo tratado, cuyo contenido se
encontraba muy prximo al Pacto nacional adoptado en 1919 por el Congreso de Erzurum. Por este
nuevo acuerdo se llega a una convencin entre Grecia y Turqua, y los territorios de Tracia Oriental,
Esmima, Armenia y Kurdistn son restituidos a Turqua, con lo que en Europa las fronteras turcas son
prcticamente idnticas a las de 1914; una convencin establecida al mismo tiempo regulaba la
cuestin del control de los Estrechos, que no fue recuperado por Turqua hasta la firma del acuerdo
internacional de Montreux en 1936. Por otro lado, no se impuso a Turqua ninguna limitacin de sus
ejrcitos ni ninguna reparacin, y la deuda otomana qued notablemente reducida. Este tratado
estipulaba una nueva situacin poltica, y es muy diferente de los que fueron impuestos por los
aliados vencedores a los pases vencidos en la Primera Guerra Mundial.
La Gran Asamblea Nacional de 1920 fue disuelta en abril de 1923, siendo elegida en agosto una
nueva Asamblea que en octubre proclam la Repblica en Ankara, siendo elegido presidente
M. Kemal; pocos das antes el ejrcito turco entr en Estambul, evacuado por los aliados. Por
ltimo, en marzo de 1924 la Asamblea acord la abolicin del Califato, ltimo residuo del antiguo
rgimen. En opinin de Al Merad, este acto es el ms radicalmente revolucionario jams registrado
en la historia poltica del mundo musulmn.
Desde este momento, la historia de la nueva Turqua republicana va a seguir un proceso
claramente diferenciado de la historia de sus vecinos rabes.

La divisin rabe: el establecimiento del sistema de Mandatos

Al trmino de la Gran Guerra, las potencias aliadas vencedoras que ocupaban la regin tras la
derrota y retirada de Turqua no cumplieron las promesas hechas a los rabes, en favor de su
independencia y unidad, con el fin de obtener en su momento la colaboracin contra los turcos.

Las diferencias entre los aliados y los rabes

 Derrotados y expulsados los turcos de la regin se produjo en sta el choque entre dos grupos de
fuerzas:
por un lado, el del nacionalismo rabe, partidario de la independencia inmediata: en 1919 el
Partido de la Independencia rabe, fundado al final del conflicto por la organizacin Al-Fatat, reuni
en Damasco un Congreso Nacional Sirio, y en 1920 proclam la independencia del pas y su unidad
que comprenda los territorios de Siria, Lbano y Palestina, como monarqua constitucional, con
Feysal, hijo de Hussein, como rey; Irak, por su parte, se proclam igualmente reino, con Abdullah
como soberano;
por otro lado, Gran Bretaa y Francia, en la lnea de los tratados Sykes-Picot, llegaron a un
acuerdo final tras las Conferencias de Londres y San Remo en 1920, para el definitivo reparto de
zonas de influencia en la regin y el establecimiento de los Mandatos; situacin que fue recogida por
el tratado de Svres entre Turqua y los aliados en agosto de 1920, y asumida por la Sociedad de
Naciones.
Estas dos fuerzas se enfrentaron entre s, en efecto, tras la eliminacin de los turcos. En este
sentido indica Al Merad que Feysal fue considerado por algunos sectores rabes como un
libertador, logrando acomodarse a las tesis nacionalistas y hacerse proclamar rey por el Congreso
sirio en marzo de 1920. El poder de Feysal implicaba la plena soberana rabe sobre Siria, Lbano,
Palestina y Transjordania, lo que era incompatible con los objetivos anglo-franceses en la regin.
As, tras la capitulacin de Turqua en octubre de 1918, franceses e ingleses buscaron consolidar
sus respectivas posiciones en Siria y Palestina. Confirmando las grandes lneas de los acuerdos
Sykes-Picot, la Conferencia de San Remo confi a Gran Bretaa un Mandato sobre Palestina y
Mesopotamia, y a Francia uno sobre Siria. El Mandato francs deba ocasionar inmediatamente la
desposesin de Feysal. Tras una serie de transacciones infructuosas Feysal termin por ceder al
ultimtum del alto comisionado francs. Los franceses ocuparon Damasco en julio, y Feysal tuvo que
abandonar el pas; su fracaso fue sentido por los rabes como una profunda humillacin. Los que
haban abrigado la esperanza de acceder a la independencia por mediacin de Feysal y de los
ingleses se encontraron enfrentados ante la dura realidad de un poder extranjero resuelto a eliminar
por la fuerza todo intento de resistencia poltica o militar.
Incluso antes del establecimiento definitivo de los Mandatos, los rabes haban albergado una
ltima esperanza ante la visita de la Comisin King-Crane, como destaca Al Merad. Enviada desde
Pars por el presidente Wilson para recoger los votos de las poblaciones en Siria, Mesopotamia y
Palestina antes de que fuera decidido su destino en la Conferencia de la paz, esta Comisin hizo una
encuesta durante seis semanas, entre mayo y julio de 1919. En sus conclusiones, C. King y Ch. Crane
mostraron la oposicin unnime de los rabes a la inmigracin juda y a los proyectos de tutela
europea. Pero despus del regreso de Wilson a EE. UU., a mediados de septiembre, la Conferencia
de la paz dio carpetazo al informe King-Crane, ocultando con ello los deseos rabes que ese informe
reflejaba.
En definitiva, entre estas dos fuerzas se mostr ms poderosa, obviamente, la de los aliados, que
se impuso sobre la del nacionalismo rabe, y el resultado fue la divisin de los rabes, que quedaron
organizados en diferentes Estados bajo la tutela europea y que constituyen el embrin de las
modernas naciones rabes.
El establecimiento de los Mandatos

Resultado de toda esta complicada situacin, de las negociaciones y de los acuerdos y del
predominio de los intereses aliados, fue el establecimiento del sistema de Mandatos.
El Mandato fue instituido y regulado por el artculo 22 del tratado de Versalles en su parte I, que
corresponde al Pacto de la Sociedad de Naciones, votado en febrero de 1919. Se aplic a las
colonias y territorios que a consecuencia de la guerra hayan dejado de estar bajo la soberana de los
Estados que los gobernaban anteriormente y que estn habitados por pueblos an no capacitados para
dirigirse por s mismos en las condiciones particularmente difciles del mundo moderno; y la
naturaleza y el carcter del Mandato difiere segn las caractersticas del territorio sobre el que se
establezca, debiendo tenerse en cuenta el grado de desenvolvimiento del pueblo, la situacin
geogrfica del territorio, sus condiciones econmicas y dems circunstancias anlogas. La tutela de
estos pueblos dependientes, y por tanto el encargo de administrar el Mandato, fue confiado a las
naciones ms adelantadas que por razn de sus recursos, de su experiencia o de su posicin
geogrfica se hallen en mejores condiciones de asumir esa responsabilidad y consientan en aceptarla.
Estas naciones ejercern la tutela en calidad de mandatarios y en nombre de la Sociedad.
Tras el Tratado de Versalles, un ao ms tarde, en mayo de 1920, la Conferencia de San Remo
legaliz los arreglos y repartos territoriales, previamente acordados entre Francia y Gran Bretaa, en
detrimento de los rabes. Y por el tratado de Svres, de agosto del mismo ao, Turqua perda los
pases rabes sobre los que la Sociedad de Naciones estableca los Mandatos ya acordados por los
aliados.
Estos Mandatos, llamados A u orientales, fueron;
Siria qued como Mandato francs;
Lbano, separado de la Gran Siria, tambin fue Mandato francs;
Irak, organizado como monarqua con Feysal de soberano, fue Mandato britnico;
Palestina fue desgajada de la Gran Siria y mantenida como Mandato britnico, en
confirmacin de los compromisos de la Declaracin Balfour; y
Transjordania fue a su vez separada artificialmente y organizada como Mandato britnico.
Como seala Al Merad, con excepcin de los medios cristianos favorables a la presencia
francesa en Siria y Lbano, y de los medios sionistas, que esperaban extender su presencia en
Palestina, la mayora de los rabes manifestaron su total oposicin al sistema de Mandatos. Estos
rabes constataron, segn enumera el citado autor, que:
no haban sido liberados de la tutela otomana ms que para ser sometidos a una nueva tutela
extranjera franco-britnica;
ninguna de las promesas hechas a los rabes haba sido realmente cumplida;
el sistema de Mandatos era de hecho sinnimo de rgimen de colonialismo; y
estaba presente la amenaza que supona el compromiso britnico con los sionistas.
As, de la nacin rabe proyectada, independiente y unida se haba pasado a la realidad de la
configuracin de diversas naciones rabes separadas y heterogneas, cuando no recelosas entre s.
Como en el caso de la Pennsula Arbiga, con el conflicto en los aos de 1919 a 1932 entre el reino
hachemita del Hedjaz y el Saudita del Nejd, que acab con la victoria del Nejd, sometiendo bajo su
poder a la mayora de los pequeos reinos peninsulares; se expuls a los hachemitas de la Pennsula
y consagr la unidad de toda Arabia, bajo la monarqua feudal de los sauditas, que proclamaron en
1932 la creacin del reino unificado de Arabia Saud. Quedaron fuera de esta unificacin las
regiones costeras del Sur y el Este donde se mantuvieron asilados algunos soberanos rabes menores,
con poder regional, bajo la proteccin colonial britnica. Entre 1919 y 1937 Yemen se organiz
tambin como reino independiente. De esta manera qued completado el mapa de las modernas
naciones rabes.
La divisin del mundo rabe quedaba as consumada. Los rabes consideraron esta situacin
segn escribe M. Rodinson como una traicin a las promesas que se les haban hecho y por las
cuales haban prestado su apoyo a los aliados, extendindose entre ellos un inmenso sentimiento de
frustracin y clera que iba a evidenciarse en las encarnizadas luchas posteriores por la
independencia y la unidad, y que ha marcado hasta nuestros das al nacionalismo rabe.
La desmembracin rabe, en contraste con la unidad y la independencia prometidas, se debi, en
definitiva, a varios factores que se impusieron en los aos de la inmediata posguerra y que ha
sintetizado J. P. Derriennic: la iniciativa procede de los franceses, que desean establecerse en Siria y
Lbano, y de los sionistas que buscan hacerlo en Palestina; despus ha colaborado Inglaterra con su
aceptacin de la divisin en lugar de intentar establecer su protectorado nico sobre toda la nacin
rabe.
Y tambin se ha producido el consentimiento de los sectores y las familias dirigentes rabes que
no se opusieron debidamente a esta poltica de disgregacin y que, por el contrario, acabaron por
aceptar y cooperar con ella: para los hachemitas la ayuda britnica era ms esencial en orden al
mantenimiento de su poder que el apoyo popular, y la unidad del mundo rabe poda tomar la forma
de una unin dinstica entre diversos Estados; los nacionalistas de Irak, Siria y Lbano aportaron de
esta manera su contribucin a esta interpretacin de la causa rabe.
Al esbozarse el nacimiento de las nuevas naciones rabes, Irak, Siria, Lbano, y ms tarde
Transjordania, son concebidas como etapas de un proceso que ha de llevar a una futura
confederacin; pero en estas independencias dispersas arraigaron los nuevos nacionalismos
particulares de cada Estado, unido a la presencia y los intereses de las potencias occidentales,
perpetuando la desmembracin. Este fracaso introdujo en el seno del nacionalismo rabe un rencor
profundo hacia los europeos, considerados responsables de la divisin, y una gran desconfianza
hacia los compromisos.
En definitiva, el nacionalismo rabe de carcter conservador y oligrquico, representado por las
grandes familias tradicionales y aristocrticas rabes que estaban apoyadas y comprometidas con
Occidente, se impuso sobre el nacionalismo rabe de tipo popular, representado por los grupos y
organizaciones polticas e intelectuales de tendencia liberal, configurando as nuevas naciones de
talante reaccionario y prooccidental; pero quedaba abierto, en el marco de estas nuevas naciones el
proceso de lucha por una autntica independencia y por la revolucin, entre este nacionalismo
popular, en bsqueda de la unidad y la identidad histrica perdidas, y los regmenes oligrquicos y
neocolonialistas, lucha que ha tomado desde entonces diversas formas y manifestaciones, y que se ha
prolongado en el seno de todo el mundo rabe hasta nuestros das.
 III

EL PERODO
DE ENTREGUERRAS

Los aos de entreguerras, entre 1920 y 1939, constituyen una poca en la que se registra un cierto
letargo del nacionalismo poltico rabe. Por un lado, los pases son administrados como Mandatos
por Gran Bretaa y Francia, que van aplicando sistemas y medidas adecuadas a cada caso, de un
determinado carcter colonialista, al tiempo que intentan ir contemporizando con el latente
nacionalismo rabe que aspira a ir evolucionando hacia la independencia. Por otro lado, en cuanto a
las sociedades rabes en s mismas, a la cabeza de cada Estado y de los propios movimientos
nacionalistas se han situado grupos y dirigentes de talante tradicional y conservador que no se
enfrentan decididamente con los franco-britnicos, y que incluso colaboran con ellos y se benefician
de esta situacin neocolonial.
Todo esto explica que a lo largo de esta fase no se produzcan conflictos serios entre los rabes y
los europeos, y que, en lneas generales, se registre una evolucin pacfica, con la excepcin de la
accin de algunos grupos minoritarios ms radicales. La situacin ms conflictiva se dio en
Palestina, donde se viva una coyuntura peculiar, derivada de las aspiraciones enfrentadas entre los
judos y los rabes, que Inglaterra como potencia mandataria intent pacificar y controlar en un
difcil papel de potencia mediadora.
Este periodo de entreguerras, como escribe M. Cherif, registra, en definitiva, el desarrollo de la
conciencia nacional bajo la influencia de mltiples factores de los que algunos constituyen, sin
embargo, un freno a ese desarrollo. Las masas populares participan en este movimiento nacional bajo
la direccin de una intelligentsia salida de la pequea burguesa o de las mismas clases populares,
y las formas de accin evolucionan en el seno de las organizaciones. El estallido de la Segunda
Guerra Mundial, con sus consecuencias para la regin, supusieron un cambio en el estatus de la
misma.
Los Mandatos rabes

Desde el trmino y liquidacin de la Primera Guerra Mundial, en 1920, Francia y Gran Bretaa
comienzan a organizar os Mandatos, de acuerdo con las decisiones tomadas y segn lo previsto en
los tratados, sobre los que van estableciendo su administracin. Durante todo el periodo de
entreguerras Francia se ocup de Siria y de Lbano, mientras que Gran Bretaa lo haca de
Transjordania, al tiempo que otorg una independencia formal a Irak y tuvo que hacer frente al
problema de Palestina, agitada por las rivalidades entre rabes y judos.

Los Mandatos franceses: Siria y Lbano

a) Segn indica J. P. Derriennic, las condiciones en las que Francia ocup por la fuerza Siria y
depuso a Feysal en julio de 1920 constituyeron un desafortunado punto de partida para un Mandato
cuya justificacin terica era ayudar al pas a alcanzar la independencia. La hostilidad era completa
entre los nacionalistas rabes y la administracin francesa que es dominada por los militares y que
aplica la ley marcial hasta 1925. De todos los territorios sirios slo Lbano conoci desde 1920 un
destino poltico diferenciado, siendo separado del resto de Siria. Fue sta la solucin que los
franceses y el general Gouraud, Alto Comisario, dieron al problema planteado, y que seala J.
P. Alem, sobre si la regin bajo Mandato sera organizada como un solo Estado o dividido en dos:
Siria y Lbano. As, Lbano qued desgajado de Siria en agosto de 1920.
Como sealan B. Lpez Garca y C. Fernndez Suzor, los nacionalistas sirios elaboraron una
primera Constitucin del Estado en marzo de 1920, como ley orgnica, cuando se anticiparon a
proclamar su independencia y reconocieron a Feysal como monarca constitucional. Esta ley pretenda
establecer el principio de la soberana nacional y un rgimen parlamentario y federal que integrase a
las distintas regiones sirias. Pero en julio del mismo ao, Francia impuso su Mandato, expuls a
Feysal e impidi el nacimiento de la Constitucin.
La Siria del Mandato fue una entidad poltica nueva, siendo sus fronteras trazadas artificialmente
por los franceses al comienzo de su administracin, y llevando a cabo una poltica de particin del
territorio con la justificacin de defender a algunas minoras que lo poblaban. La concesin de
autonomas a determinados territorios va a procurar ciertos apoyos a la potencia mandataria, al
tiempo que divide a la oposicin. Durante el periodo en que el general Gouraud fue Alto Comisario
se procedi a la divisin del pas en cinco Estados diferentes y dos territorios autnomos, que en
junio de 1922 fueron reagrupados en una Federacin de Estados. Esta Federacin tuvo una corta
duracin y el general Weygand, Alto Comisario desde 1923, cre un Estado unitario con capital en
Damasco.
Entre 1925 y 1927 Siria vivi en un estado de guerra como consecuencia de un levantamiento
nacionalista seguido de la represin francesa. Dominada la situacin, se organizaron elecciones que
tuvieron lugar en 1928, en las que obtuvieron la mayora los nacionalistas rabe-sirios agrupados en
el Bloque Nacional, que dominaron la Asamblea nacional.
Tambin en 1928 se elabor una Constitucin nacionalista, inspirada en el texto de la
Constitucin iraqu de 1925, que estableca una Repblica parlamentaria con dualidad de rganos
del ejecutivo. El Alto Comisariado francs vet varios de sus artculos al estimar que pona en
cuestin el papel de Francia como potencia mandataria. La Repblica Francesa otorg en mayo de
1930 una Constitucin para el Estado sirio, idntica a la redactada por los nacionalistas en 1928, con
alguna modificacin y una disposicin transitoria. Esta Constitucin estuvo vigente hasta el final del
Mandato. En 1932 se celebraron nuevas elecciones, con un resultado anlogo, en lneas generales, a
las de 1928.
En 1936 se reactiv con intensidad la agitacin nacionalista, siempre latente, y en esta ocasin
Francia actu de manera ms conciliadora. El nuevo gobierno francs, del Frente Popular, decidi
negociar con los nacionalistas sirios, y en septiembre de 1936 se firm un tratado por el que se
prevea el fin del Mandato despus de un plazo de tres aos y una alianza de una duracin de 25 aos
entre Francia y Siria.
Nuevas elecciones celebradas en diciembre de 1936 dieron el gobierno del pas al Bloque
Nacional. La Asamblea siria ratific el tratado, pero ste, que haba sido mal aceptado en Francia,
no lleg a ser ratificado por la Asamblea francesa, con lo que el acuerdo no lleg nunca a ser
aplicado. La crisis que este hecho produjo en Siria provoc la suspensin de la Constitucin y la
disolucin de la Cmara en julio de 1939. La situacin en Siria se mantena en las mismas
condiciones cuando estall la Segunda Guerra Mundial, cuyo desarrollo tuvo importantes
consecuencias tanto para Siria como para el resto de los pases rabes del Prximo Oriente.
 En estos aos ya estn configurados los que sern los ms importantes partidos polticos sirios,
cuyos caracteres expone J. P. Derriennic: en primer lugar, el Bloque Nacional es una coalicin poco
estructurada de notables que no tiene ninguna ideologa precisa, aparte de la lucha contra los
franceses, y cuya presencia simboliza y agrava la divisin de la Siria histrica; sus principales temas
animadores son la lucha contra la desmembracin emprendida en 1920, el rechazo de la existencia
del Lbano y la protesta contra las concesiones a Turqua; sus adversarios estn reagrupados en una
coalicin todava menos coherente de moderados que cooperan con las autoridades coloniales
francesas.
Otros dos partidos polticos que aparecieron en esta poca y extendieron su accin tanto por
Siria como por Lbano tenan caractersticas ideolgicas mejor definidas. Uno es el Partido Popular
sirio, fundado en 1933, cuyo programa se opona al nacionalismo rabe dividido y tena como
objetivo la creacin de la Gran Siria, y que muy sensible a la influencia de los fascismos europeos
fue prohibido en 1937. El otro es el Partido Comunista sirio, fundado en 1930, y que ser en la
posguerra el ms importante de los partidos comunistas del Prximo Oriente.

b) El 1 de septiembre de 1920 las autoridades francesas proclamaron la existencia de un Estado

de Lbano, con capital en Beirut, separado del resto de Siria. Esta decisin fue reconocida por la
Sociedad de Naciones que en 1922 concedi oficialmente a Francia el Mandato sobre Siria y Lbano,
precisando que los dos pases constituiran una unin econmica.
En relacin con este asunto, J. P. Alem sintetiza el triple problema que se planteaba al gobierno
francs y al Alto Comisario, general Gouraud, en tomo a 1920. En primer lugar, la cuestin, ya
citada, de si la regin bajo Mandato sera organizada en un solo Estado o dividida en dos: Siria y
Lbano. En segundo lugar, en el caso de un Lbano separado, la delimitacin de sus fronteras. Y por
ltimo, cul sera la estructura poltica del nuevo pas libans.
La respuesta a la primera cuestin ya ha sido tratada: el establecimiento de un Lbano
independiente en septiembre de 1920. Respecto a la segunda cuestin se opt por conformar lo que
se ha llamado el Gran Lbano. Y en cuanto a la tercera, Francia hizo del Lbano un Estado
comunitario, que se reflej posteriormente en la Constitucin del pas de 1926 y en la Ley electoral,
que consagran la representacin proporcional de las diferentes comunidades en el Parlamento
libans.
Desde la institucin del Mandato hasta 1941 Lbano conoci un periodo de prosperidad
econmica, y el balance de la administracin francesa result positivo, slo alterado por breves
momentos de crisis en un ambiente general de buenas y pacficas relaciones entre franceses y
libaneses. El decreto de septiembre de 1920 que dio vida al nuevo Estado estableci unas
instituciones administrativas, entre las que est una Comisin, de carcter consultivo, que fue
sustituida en enero de 1922 por un Consejo Representativo, tambin consultivo. Las primeras
elecciones se celebraron en mayo de 1922, respetndose el reparto por comunidades.
El nuevo Consejo elegido en el verano de 1925 tuvo como tarea principal redactar la
Constitucin del pas, cuyo texto fue discutido y aprobado en mayo de 1926. Por esta Constitucin
Lbano fue proclamado Repblica, y definido como Estado unitario e independiente. La
Constitucin no fue proclamada hasta 1930, tras la aplicacin de algunas modificaciones. La eleccin
de nuevo presidente de la Repblica, y las diferencias entre los distintos candidatos de los cristianos
y de los musulmanes provocaron una crisis poltica que llev al Alto Comisario a suspender la
Constitucin en mayo de 1932.
Los aos que siguieron hasta la firma del tratado con Francia en noviembre de 1936, como
sealan B. Lpez Garca y C. Fernndez Suzor, van a caracterizarse por la oposicin poltica y
social a la potencia mandataria y por la lucha por el establecimiento de la legalizacin
constitucional. El nuevo Alto Comisario, ante las protestas, decidi tomar algunas medidas en orden
al establecimiento de un rgimen representativo. Nuevas tensiones sociales a lo largo de 1935 van a
forzar nuevos intentos de apertura, mantenindose las diferencias entre cristianos y musulmanes.
Anlogamente a lo ocurrido en Siria se iniciaron negociaciones entre Francia y los representantes
libaneses, que desembocaron en la firma de un tratado de amistad y alianza en noviembre de 1936,
con una duracin prevista de 25 aos, que tampoco fue ratificado, al igual que el tratado franco-sirio,
por la Asamblea francesa. A fines de 1937 se celebraron nuevas elecciones para la Cmara de
Diputados libanesa. El comienzo de la Segunda Guerra Mundial tuvo inmediatas repercusiones sobre
Lbano cuando, en septiembre de 1939 el Alto Comisario suspendi la Constitucin, disolvi la
Cmara de Diputados y nombr un Consejo Supremo, situacin que se iba a prolongar hasta 1941.
La vida poltica libanesa se caracteriza por un clientelismo muy radical, identificndose
totalmente los dirigentes polticos con sus comunidades religiosas por lazos de tipo feudal y local, y
hasta 1934 no se puede hablar de la existencia en Lbano de verdaderos partidos polticos. Las
nicas organizaciones polticas que tenan el carcter de autnticos partidos nacionales eran el
Partido Popular y el Partido Comunista, los dos sirio-libaneses. A stos hay que aadir el partido de
las Falanges Libanesas, fundado en noviembre de 1936 por Pierre Gemayel, e influido por los
fascismos europeos, que representa a un nacionalista libans entre los maronitas.

El Mandato britnico de Transjordania

Gran Bretaa, como ya se ha indicado, se hizo cargo de la tutela de tres Mandatos; de ellos el
nico que administr normalmente durante todo el periodo de entreguerras fue el de Transjordania,
ya que en Palestina pronto tuvo que hacer frente al conflicto entre rabes y judos, la cuestin
palestina, y en cuanto a Irak, se le concedi rpidamente la independencia poltica.
La creacin del Estado de Transjordania en el territorio situado al sur de Siria y al este del
Jordn fue resultado de una decisin britnica tomada con el mltiple objetivo, como seala P.
Rondot, de constituir un Estado de transicin que les permitiese mantener un equilibrio estratgico
entre Irak, Palestina, la nueva Arabia Saud en formacin y la Siria francesa
En las negociaciones internacionales de 1919 y 1920 este territorio fue considerado como parte
de Palestina y en consecuencia destinado a ser colocado bajo Mandato britnico. A comienzos de
1921 el rey de Irak, Abdullah, segundo hijo de Hussein, intentaba dirigir una ofensiva contra los
franceses que haban expulsado de Siria a su hermano Feysal, entrando en Ammn, donde fue muy
bien recibido. En marzo de ese ao, W. Churchill, secretario de Colonias, tras haberse celebrado una
Conferencia en El Cairo que estudi las diferentes posibilidades para resolver la situacin, se reuni
con Abdullah y le propuso su nombramiento como Emir de una Transjordania separada de Palestina y
autnoma, bajo la proteccin britnica, a cambio de renunciar a sus derechos sobre Irak cuyo trono
deba ceder a su hermano Feysal, desposedo de Siria. Abdullah acept la propuesta y as naci el
Emirato autnomo de Transjordania, poco poblado, casi desrtico y de lmites an imprecisos, bajo
Mandato britnico, resultado por tanto de un encadenamiento de circunstancias excepcionales, que se
transform con la ayuda inglesa, a lo largo de este periodo, en un reino relativamente prspero.
La creacin de Transjordania fue reconocida por la Sociedad de Naciones en 1922, as como el
Mandato britnico, y en mayo de 1923 el Alto Comisario ingls en Palestina reconoci la
independencia administrativa de Transjordania. Una primera tarea fue la organizacin de un ejrcito
para mantener el orden entre los beduinos, lo que hicieron en su totalidad los ingleses al poner en pie
la llamada Legin rabe en 1923, mandada por oficiales britnicos.
Nada ms ser creado, el Emirato ha de hacer frente a las presiones del rey del Nejd Ibn Saud que
haba emprendido una campaa para apoderarse de toda Arabia, derrotando en 1925 al rey Hussein y
ocupando el reino del Hedjaz. Hussein abdic y dej a su hijo Al los restos de su reino, la regin de
Akaba, y en junio de 1925 Al cedi a Abdullah esta regin que qued integrada en Transjordania.
Las fronteras del Emirato quedaron as fijadas entre 1921 y 1932.
En febrero de 1928 se firm un tratado entre Londres y Ammn que regularizaba las relaciones
econmicas y militares entre los dos pases. El paso siguiente fue la promulgacin en abril de 1928
de la Constitucin del pas denominada Ley Orgnica, que afirmaba la independencia del pas
como un Estado hereditario. Desde entonces, tanto el Emir como los nacionalistas, que reunieron en
Ammn un Congreso nacionalista en julio de 1928 que redact un Pacto Nacional, actuaron en favor
de irse liberando paulatinamente de la proteccin britnica. El Consejo Legislativo fue elegido por
primera vez en febrero de 1929.
En junio de 1934 un nuevo acuerdo con los britnicos corrigi algunos aspectos del tratado de
1928, al que siguieron otras reformas administrativas que fueron liberando al pas progresivamente
de la dependencia britnica. La Segunda Guerra Mundial servir a Transjordania para progresar en
esta evolucin hacia su independencia.

La cuestin palestina

El lugar de confluencia y choque entre el sionismo y el nacionalismo rabe, bajo la cobertura de

las negociaciones y acuerdos internacionales, en especial con participacin de Gran Bretaa, y en el
marco de la Sociedad de Naciones, es Palestina. Surge as la llamada cuestin palestina, el
enfrentamiento entre rabes y judos que se registra en este pas y que an hoy contina vigente. Esta
cuestin puede ser considerada en sus diversos momentos: la situacin de Palestina, los acuerdos
contradictorios y la organizacin del Mandato britnico.

La situacin de Palestina a comienzos del siglo XX

Desde comienzos del siglo XX se manifiesta ya una hostilidad creciente de los rabes de Palestina
hacia los judos que se estaban estableciendo en el pas, que tena dos causas principalmente: por un
lado, la exclusin de los rabes en los trabajos y actividades organizadas por los judos; y por otro,
el progresivo aumento de la poblacin juda, especialmente desde 1912, hacia la que los rabes,
desconocedores de los planes sionistas, mostraban desconfianza y sentan como una amenaza por sus
acciones y adquisiciones.
Sobre la situacin de Palestina hacia el final de la Gran Guerra, de acuerdo con los datos que da
J. P. Alem, hacia 1917 el pas tena aproximadamente 640 000 habitantes, de los que 515 000 eran
musulmanes, 60 000 cristianos, 60 000 judos y 5000 de otras religiones, o lo que es lo mismo, haba
una mayora de rabes sobre una minora juda. Los rabes eran los descendientes de los antiguos
ocupantes de Palestina, revitalizados con la expansin de los primeros Califas en el siglo VII.
La comunidad juda estaba formada por pobladores instalados en el siglo XVI e inmigrantes del
XIX, en especial euro-orientales. Los judos se dedicaban a la colonizacin del territorio,
apareciendo un tipo de organizacin que jug un papel clave en la posterior formacin y desarrollo
del Estado de Israel: el kibutz, granja agrcola colectiva, surgida entre 1910 y 1914.
En esta coyuntura la Gran Guerra oper un cambio decisivo en la situacin de Palestina: tras
varias tentativas entre noviembre y diciembre de 1917 los aliados ocuparon el pas y tomaron
Jerusaln, conquistando con la ayuda rabe la totalidad del territorio, en el que habran de
permanecer hasta que al final del conflicto se decidiera sobre su nueva administracin.

Los acuerdos contradictorios

El destino futuro de Palestina se jug durante la guerra y a su trmino. En las discusiones entre
los aliados respecto al porvenir de los territorios rabes ocupados a Turqua, Palestina constitua un
asunto particularmente delicado a causa de su importancia estratgica y religiosa.
En las negociaciones y acuerdos emprendidos por los aliados a lo largo del conflicto, en especial
por Gran Bretaa, se trat y decidi la suerte que habra de correr Palestina; pero las promesas
contenidas en estos acuerdos haban llegado a ser contradictorias. La diferencia de opiniones y
criterios acerca de lo acordado con respecto a la condicin futura de Palestina contribuy a crear el
problema palestino.
Tales acuerdos e interpretaciones contradictorias se encuentran:
en la correspondencia Hussein-McMahon de julio de 1915 a enero de 1916, ya de por s poco
clara, por la que parece deducirse que se ha prometido la liberacin de los pueblos rabes,
incluida Palestina;
en los acuerdos Sykes-Picot de mayo de 1916, por los que se sita a Palestina bajo control de
una administracin internacional, fijndose en la Conferencia de San Remo de 1920 que quedara
bajo Mandato britnico este territorio que fue sustrado a Turqua por el tratado de Svres de 1920, y
todo ello aprobado por la Sociedad de Naciones de 1922;
en la Declaracin Balfour de noviembre de 1917, por la que Gran Bretaa se comprometa al
establecimiento en Palestina de un hogar nacional para el pueblo judo;
y en la Conferencia de paz en Pars, en enero de 1919, donde el sionista Weizmann y el
hachemita Feysal, hijo Hussein, llegaron a un acuerdo por el cual se aceptaba que Palestina fuera una
entidad distinta del Estado rabe y que la Declaracin Balfour se cumpliera, con la condicin de que
todas las otras reivindicaciones territoriales de los rabes fueran atendidas por las grandes
potencias; pero este acuerdo entre Weizmann y Feysal no ha sido nunca reconocido como
jurdicamente vlido por los rabes, en opinin de J. P. Derriennic.
La cuestin de la condicin de Palestina en el orden internacional al trmino de la Primera
Guerra Mundial y a partir de estos contradictorios acuerdos se toma importante por las diferentes
posiciones y esperanzas de cada una de las partes: mientras que por el Convenio anglo-francs se
propona su internacionalizacin y los britnicos establecan su Mandato, los rabes, por su lado,
esperaban su independencia, y los sionistas, por otro, anhelaban crear el prometido hogar nacional
judo, lo que significaba para los rabes la colonizacin por extranjeros de su territorio, en violacin
de su derecho natural a vivir en sus tierras ancestrales y que consideraban como propias.

El Mandato britnico de Palestina

Al trmino de la guerra, desde 1919-1920, y sobre todas estas controversias, la situacin real fue
que Gran Bretaa estableci y organiz su Mandato sobre Palestina, comprometindose los
britnicos a asumir la responsabilidad de instituir en el pas un estado de cosas poltico,
administrativo y econmico tendente a asegurar el establecimiento de un hogar nacional para el
pueblo judo, y a asegurar igualmente el desarrollo de instituciones de autogobierno, as como la
salvaguarda de los derechos civiles y religiosos de todos los habitantes de Palestina, de cualquier
raza y religin a las que pertenezcan, como indica A. Chouraqui.
De acuerdo con estos trminos, en julio de 1920, un judo, sir Herbert Samuel, inici sus
funciones como primer Alto Comisario britnico del Mandato de Palestina, dedicndose su
administracin, durante los cinco aos que permaneci, a la ejecucin de la tarea encomendada. En
estos primeros aos de la nueva administracin hay dos aspectos que van a destacan por un lado, el
empeo britnico en montar la nueva organizacin y gobierno del pas, que hubo de hacer frente a
crecientes dificultades; y por otro, el masivo aumento de la inmigracin juda, cuya poblacin se fue
incrementando hasta alcanzar la cifra de 400 000 habitantes en 1939.
Tres fuerzas actuaron desde entonces sobre Palestina y formaron la triple base sobre la que se
fundamenta la cuestin palestina; el problema qued as planteado e iniciado y se ir
desarrollando y agravando con el progresivo y radical enfrentamiento entre rabes y judos, dentro
del pas, hasta y despus de la Segunda Guerra Mundial. Estas tres fuerzas son:
Gran Bretaa, que ejerca el Mandato y lo mantuvo hasta mayo de 1948, reconociendo
por primera vez en 1937 la necesidad de la particin de Palestina en dos Estados, uno judo y otro
rabe;
los sionistas judos, que desarrollan instituciones propias que les van a permitir constituirse
en casi un Estado, y que son: la Organizacin Sionista Mundial presidida desde 1920 por Weizmann,
la Agencia Juda creada en 1929, el Consejo Nacional Judo elegido desde 1920 con funciones de
gobierno, y la Confederacin General del Trabajo Judo, fundada en 1920 y dirigida por David Ben-
Gurin; y
los rabes palestinos, representados por el Consejo Supremo Musulmn presidido por el
Muft de Jerusaln, Hadj Amin Al Husseini, y el Partido Palestino rabe Nacional que controla, y
por el Alto Comit rabe creado en 1936, y que al considerarse traicionados por los britnicos se
organizan y se lanzan a una accin violenta contra los judos.
El periodo de entreguerras conoci un radical agravamiento de la cuestin palestina por los
violentos y sangrientos enfrentamientos entre rabes y judos bajo el Mandato britnico. La hostilidad
hacia la inmigracin juda se intensific entre la poblacin rabe a medida que aqulla aumentaba
tras el final de la Gran Guerra. Como seala J. P. Derriennic la hostilidad que existe entre las dos
comunidades es la consecuencia y no la causa del conflicto que las enfrenta y que resulta de la lucha
por el control poltico del pas y de la incompatibilidad entre dos sociedades extraas entre s pero
establecidas sobre el mismo territorio.
Los primeros disturbios antijudos estallaron en 1920 y la Comisin investigadora los atribuy a
la decepcin de los rabes ante el incumplimiento de las promesas de independencia que, segn
ellos crean, se les haban hecho, y a la creencia de los rabes de que la Declaracin Balfour
supona la negacin de su derecho a la libre determinacin. En 1921 se produjeron nuevas revueltas
antijudas y la Comisin Haycraft lleg a unas conclusiones anlogas sobre sus motivaciones.
Gran Bretaa respondi a estos actos de violencia contra los judos con la elaboracin de un
Libro blanco en junio de 1922 que, segn sintetiza J. P. Derriennic, exclua la perspectiva de un
Estado judo, afirmaba la igualdad de los derechos de los judos y de los rabes sobre Palestina y
subordinaba la inmigracin a la capacidad de absorcin econmica del pas. Como tambin seala
A. Chouraqui, las rdenes dadas en agosto de 1922 y en mayo de 1923 organizaron la administracin
de Palestina: el poder ejecutivo estaba encabezado por el Alto Comisario nombrado por la Corona,
que ejerca igualmente el poder legislativo; los intentos de instaurar un Consejo legislativo
fracasaron en 1923 ante la oposicin de los rabes, en 1935 por la de los judos y en 1936 del
Parlamento britnico. De hecho, los poderes del Alto Comisario slo estaban limitados por los
trminos generales del Mandato.
En 1928 y en agosto de 1929 estallaron nuevas rebeliones antijudas que extendieron la violencia
por Jerusaln, sobre las que inform la Comisin Shaw, a las que sigui la publicacin por Gran
Bretaa de un nuevo Libro blanco en mayo de 1930 que propona limitar muy severamente la
inmigracin y prohibir la compra de tierras por parte de los judos en la mayor parte de Palestina.
Pero esta poltica fue rechazada casi inmediatamente por el gobierno britnico por la Carta de Mac
Donald en febrero de 1931.
El rechazo del Libro blanco de 1930, y sobre todo el aumento de la inmigracin a partir de 1933
llevaron consigo una radicalizacin de la resistencia antisionista. Las agitaciones y los movimientos
antijudos se reprodujeron en 1933, 1936 y 1937. Tras las violencias de 1933, estall en 1936 un
levantamiento general, animado por el Alto Comit Supremo rabe, que se prolong hasta 1939. El
movimiento comenz con una llamada a la huelga general, que caus la paralizacin total de
Palestina, y se continu con una insurreccin atacando los palestinos armados a los judos y a los
britnicos tanto en los centros rurales como en las ciudades, y producindose numerosos actos de
sabotaje.
La insurreccin rabe resurgi en 1937 bajo la forma de guerrilla, lo que transform a Palestina
en una plaza fuerte ocupada por miles de soldados britnicos, para poner fin a la rebelin. Por otro
lado, el gobierno britnico detuvo y envi al exilio a los altos dirigentes rabes palestinos; mientras,
las organizaciones judas emprendan una accin de represin contra los rabes.
En 1937 la Comisin Peel inform sobre el conflicto, elaborndose un nuevo Libro blanco que
contena, por primera vez, el proyecto de particin de Palestina en un Estado rabe y un Estado judo,
que fue rechazado tanto por los sionistas como por los rabes, aunque se form una Comisin de
reparto presidida por sir Woodhead en 1938. En febrero de 1939 se convoc una Conferencia en
Londres, a la que asistieron representantes rabes palestinos, judos sionistas y de los Estados rabes
independientes, que tampoco lleg a ningn acuerdo ni pudo solucionar el problema.
En mayo de 1939 el gobierno britnico public el Libro blanco Mac Donald en el que se decida
prescindir del proyecto de particin, y se anunciaba que Palestina se independizara en 1949 como un
Estado unificado en el que tanto los judos como los palestinos rabes compartiran el gobierno,
mientras que durante el periodo de transicin el gobierno mandatario controlara estrictamente la
inmigracin y la transferencia de tierras.
De hecho, como seala A. Chouraqui, el gobierno mandatario redujo drsticamente la
inmigracin juda a partir de marzo de 1940 y public en febrero de 1940 un reglamento que limitaba
duramente el derecho de los judos para adquirir tierras, confiando en ganarse las simpatas rabes.
El conflicto rabe-judo en Palestina se mantuvo latente a lo largo de la Segunda Guerra Mundial,
cuyas consecuencias afectaron directamente a la situacin problemtica del pas.

Las primeras independencias rabes

Durante este periodo de entreguerras se van a producir tambin, inicindose as el largo proceso
histrico de la descolonizacin, las primeras independencias entre los pases rabes del Prximo
Oriente: en 1922 la de Egipto, en 1932 la del Mandato de Irak, y asimismo en 1932 se constituye el
Reino unido de Arabia Saud.

La independencia de Egipto

Los ingleses, que ocupaban Egipto desde 1882, impusieron oficialmente en diciembre de 1914 el
Protectorado sobre el pas del Nilo con motivo de la Primera Guerra Mundial ante la presencia turca
en el campo contrario, con lo que se pona fin a la soberana nominal del Imperio Otomano sobre
Egipto, como seala N. Tomiche.
Inglaterra, que estaba representada por un Alto Comisario, en ese momento McMahon
destituy en diciembre de 1914 a Abbas II y le sustituy por Husayn, que tom el ttulo de Sultn,
sucedido a su muerte en 1917 por su hermano Fuad. La guerra, segn J. P. Derriennic, no tuvo como
consecuencia el cambio de la clase dirigente del pas, pero en cambio modific las perspectivas
ideolgicas de los nacionalistas y cre una insatisfaccin socioeconmica que favoreci una
movilizacin popular.
El desarrollo de una reivindicacin nacional es impulsado tambin por la coyuntura
internacional, la difusin de las ideas wilsonianas y la reunin en Pars de la Conferencia de la Paz.
El nacionalismo egipcio estaba representado principalmente por el Partido Nacional, reorganizado
en 1907, de carcter renovador y reformista. Suspendido durante el conflicto mundial, fue sucedido
en la posguerra por el partido Wafd, defensor de la independencia y la democracia.
Al trmino de la Gran Guerra, en noviembre de 1918, una delegacin de nacionalistas pidi al
Alto Comisario Wingate y al gobierno ingls en Londres la concesin de la independencia completa
del pas, lo que fue rechazado por los britnicos. De esta delegacin, Wafd, tomar su nombre el
nuevo partido nacionalista, que se organiz y promovi una campaa de peticiones para protestar
contra este rechazo. El Sultn Fuad se solidariz con los nacionalistas, cuyos dirigentes fueron
detenidos y enviados al exilio en 1919, lo que provoc una grave insurreccin popular con huelgas y
manifestaciones pblicas por todo el pas, tanto en el campo como en las ciudades, que los egipcios
han denominado como la revolucin de 1919, y que fue duramente reprimida.
Con el fin de pacificar la situacin, el nuevo Alto Comisario Allenby liber a los dirigentes
nacionalistas, y en su nombre Zaghlul, dirigente del partido Wafd, asisti a la Conferencia de Pars
para defender su causa. Esta gestin fracas al reconocer los Estados aliados el Protectorado ingls
sobre Egipto, radicalizndose la accin poltica de Zaghlul al regresar a su pas.
Fue enviada entonces una Comisin de encuesta dirigida por lord Milner, que elabor un informe
recomendando el fin del Protectorado y la firma de un tratado entre los dos pases que
salvarguardaran los intereses britnicos en Egipto. Desde junio de 1920 se iniciaron conversaciones
en Londres entre Milner y Zaghlul para definir los trminos del tratado que se prolongaron durante
1921 sin llegar a ningn acuerdo, siendo agravada esta situacin por las diferencias surgidas entre el
gobierno del Sultn, dispuesto a hacer concesiones a los ingleses, y el partido Wafd, que
representaba un nacionalismo ms radical e intransigente. La postura radical de Zaghlul motiv que
fuera de nuevo detenido y exiliado por el Alto Comisario.
No obstante, en su deseo de pacificar la situacin, el gobierno ingls de Lloyd George decidi en
febrero de 1922 renunciar al Protectorado, aunque continuando su ocupacin del pas. Por esta
declaracin unilateral Egipto es reconocido como un Estado soberano independiente. Pero el
gobierno de Londres se reservaba cuatro dominios de competencia a su discrecin: la seguridad de
las lneas de comunicacin entre el Imperio britnico y Egipto, la defensa de Egipto contra toda
agresin extranjera o toda injerencia directa o indirecta, la proteccin de los intereses extranjeros en
Egipto y la proteccin de las minoras, y la administracin de Sudn. Estas competencias deberan
ser reguladas por un futuro tratado entre los dos pases; pero ese tratado no fue firmado hasta 1936, y
en consecuencia la soberana formal que acababa de obtener Egipto era muy limitada. De hecho, el
Alto Comisario mantena todo su poder y el ejrcito britnico segua ocupando el territorio egipcio.
Que Gran Bretaa actuara de esta manera, reservndose esas cuatro materias vitales produjo la
decidida oposicin de los nacionalistas egipcios que consideraban la concesin de esta
independencia como muy relativa.
En marzo de 1922 el Sultn Fuad tom el ttulo de rey, form un gobierno del Partido Liberal
Constitucional, escisin derechista del Wafd, a pesar de que este ltimo partido era mayoritario, y
encarg al gobierno la elaboracin de una Constitucin, que fue preparada por una Comisin. La
Constitucin fue promulgada en abril de 1923, y por ella Egipto era declarado Estado soberano,
libre e independiente, cuyo gobierno era una monarqua hereditaria con un rgimen representativo,
integrado por dos Cmaras; la de Senado y la de los Diputados que ejercen el poder legislativo, y
con diez ministros que detentan con el rey el poder ejecutivo, son nombrados por el rey y
responsables ante la Cmara.
De acuerdo con la nueva ley electoral se celebraron elecciones generales en enero de 1924, y de
entre los tres partidos polticos existentes en Egipto, el Nacionalista, el Liberal Constitucional y el
Wafd, fue ste ltimo el que obtuvo la victoria con una gran mayora, y Zaghlul, que haba vuelto del
exilio en 1923, fue nombrado primer ministro. El rey Fuad, de carcter autoritario, tenda a gobernar
personalmente, y esto le enfrent cada vez ms con el partido Wafd, que se iba perfilando como su
principal adversario, y que fue obteniendo sucesivas victorias en todas las elecciones celebradas
posteriormente, lo que acentu las tensiones entre el rey y el partido. El Wafd adems apareca como
el defensor de la legalidad constitucional.
El gobierno de Zaghlul present la dimisin en diciembre de 1924, y las nuevas elecciones
generales fueron ganadas igualmente por el Wafd. Pero el rey form gobiernos minoritarios, sin
apoyo parlamentario, y en su deseo de neutralizar definitivamente al Wafd propuso una revisin de la
Constitucin, lo que provoc una fuerte oposicin en el Parlamento. Ante ello el rey actu por la
fuerza, y decret en 1930 la abolicin de la Constitucin de 1923. En octubre de 1930 el rey otorg
una nueva Constitucin que daba ms autoridad al soberano, reforzando su poder y quitndoselo al
Parlamento, lo que suscit la decidida oposicin del Wafd, que boicote las elecciones convocadas
para mayo de 1931. Estas las gan el Partido Liberal Constitucional, que gobern hasta 1935
aplicando un rgimen de excepcin.
La necesidad de mejorar las relaciones entre Gran Bretaa y Egipto, ante la amenaza sobre
Etiopa por parte de Italia, impuls a mediados de 1935 un acercamiento entre el rey y el Wafd, lo
que permiti la formacin de un Frente Nacional que hiciera posible negociar con ms fuerza con
Inglaterra. Consecuencia de todo ello fue, en diciembre de 1935, el restablecimiento de la
Constitucin de 1923 y el inicio de negociaciones entre los dos pases para llegar al tratado previsto
aos antes.
En abril de 1936 muri el rey Fuad, siendo sucedido por su hijo Faruk, menor de edad, con un
Consejo de Regencia. En mayo, las nuevas elecciones generales dieron el triunfo una vez ms al
Wafd, que form un gobierno de coalicin y firm en agosto en Londres el tratado entre Gran Bretaa
y Egipto, vlido por veinte aos. Este tratado estipulaba ms concesiones verbales que reales: se
pona fin a la ocupacin militar britnica, pero Inglaterra mantena tropas en la zona del Canal y en el
Sina, y tena el derecho a utilizar el espacio areo egipcio y a reocupar el pas en tiempo de guerra;
desapareca la figura del Alto Comisario que se transformaba en embajador, y fue confirmado el
condominio sobre el Sudn. En Montreaux, en mayo de 1937, Egipto firm en una Convencin
internacional el fin del rgimen judiciario, y el mismo ao ingres en la Sociedad de Naciones. En
definitiva, el tratado de 1936 preservaba lo esencial de los intereses britnicos en Egipto.
En julio de 1937 el rey Faruk lleg a su mayora de edad y mostr las mismas tendencias que su
padre hacia el gobierno autoritario y en contra del Wafd. En diciembre destituy al gobierno de este
partido y disolvi el Parlamento, convocando nuevas elecciones en 1938 que el Wafd perdi,
formndose un nuevo gobierno por el Partido Liberal Constitucional. El estallido de la Segunda
Guerra Mundial tuvo inmediatas consecuencias sobre la situacin en Egipto.
Irak, de Mandato britnico a Reino independiente

Como producto de los clculos y las negociaciones entre Gran Bretaa y Francia apunta J.
P. Derriennic Irak es una nacin creada en las mismas condiciones que Siria pero menos coherente
an que sta. Tambin son de la misma opinin B. Lpez Garca y C. Fernndez Suzor cuando
escriben que entre los Estados medio-orientales surgidos de la desintegracin del Imperio Otomano
tras la Primera Guerra Mundial, Irak es uno de los ms artificialmente constituidos, y como tal de los
que con ms dificultad va a ir asumiendo el nuevo concepto de Estado-nacin. De acuerdo con estos
autores, el establecimiento de un Estado iraqu fue favorecido principalmente por dos factores: el
papel dirigente jugado por los antiguos oficiales iraques del ejrcito otomano procedentes de la
organizacin nacionalista Al Ahd, casi todos rabes sunnitas, y la poltica de Inglaterra, de la que fue
su creacin.
La Sociedad de Naciones concedi a Gran Bretaa en la Conferencia de San Remo en abril de
1920 el Mandato sobre Mesopotamia, lo que provoc en el pas una rebelin contra los britnicos
que se prolong a lo largo de la segunda mitad de ese ao, y que fue duramente reprimida por los
ingleses que instalaron un gobierno provisional. Por entonces, en julio de 1920, Feysal era expulsado
por los franceses de Siria y encontr refugio entre los britnicos. En nombre de stos, W. Churchill,
secretario de Colonias, negoci con Feysal su instalacin como rey de Irak, tras la renuncia de los
derechos de su hermano Abdullah, que fue compensado con el Emirato de Transjordania.
Tras la celebracin formal de una consulta con los responsables iraques Feysal tom posesin
como rey de Irak en agosto de 1921, dando nacimiento a un reino cuya poblacin estaba dividida,
principalmente, entre chies, mayoritarios, y sunnes, dominantes. Por el tratado de octubre de 1922
se fijaron las relaciones de tutela de Gran Bretaa sobre Irak, que en general fueron pacficas,
llegndose a nuevos acuerdos hasta 1930, por los que se regulaban las condiciones del ejercicio del
Mandato. Tambin durante estos aos se establecieron otros acuerdos que fueron fijando las
fronteras del nuevo Estado, que hacia 1932, tras el acuerdo entre Irak y Arabia Saud, estaban ya
claramente delimitadas.
La institucionalizacin de la monarqua se va a hacer mediante la elaboracin de una
Constitucin por una Asamblea Constituyente o de notables, que fue promulgada en marzo de 1925.
Esta Constitucin estableca que Irak era una monarqua hereditaria constitucional, con gobierno
representativo, y defina al Estado como soberano, libre e independiente, aunque esto no sera
reconocido por Gran Bretaa hasta algunos aos despus. Tambin se creaba una Asamblea con dos
Cmaras, que tena el poder legislativo; y el gobierno, que detentaba el poder ejecutivo, era
nombrado por el rey y responsable ante la Cmara. En julio de 1925 se celebraron las primeras
elecciones.
En junio de 1930 se firm un nuevo tratado anglo-iraqu que estableca una alianza entre los dos
pases, y por el que Gran Bretaa reconoca formalmente la independencia de Irak y el final del
Mandato; Gran Bretaa conservaba dos bases areas en Irak y el derecho de intervencin militar en
caso de guerra. Irak fue el primer pas rabe que ingres en la Sociedad de Naciones, en octubre de
1932; su independencia fue ya internacionalmente reconocida.
El rey Feysal muri en septiembre de 1933, siendo sucedido por su hijo Ghazi. Durante estos
aos se produjeron algunas sublevaciones internas de carcter tribal: los asirios en 1933, los kurdos
y otros de 1931 a 1936, todas ellas dominadas por el ejrcito, que juega un papel considerable y
directo en la vida poltica del pas y cuya importancia en el funcionamiento del Estado iraqu es
consecuencia de tres factores principales, sealados por J. P. Derriennic: la presencia en torno a la
Corona de antiguos oficiales otomanos, la voluntad de los ingleses de crear un ejrcito nacional para
sustituir a su propia fuerza militar y las dificultades exteriores debidas a la variedad tnica del pas.
El general nacionalista Bekir Sidgi dio un golpe de Estado militar en octubre de 1936, y desde
entonces se registraron luchas de facciones en el seno del ejrcito que a travs de golpes militares
hacen caer e instalan gobiernos. En 1939 muri en accidente el rey Ghazi, que fue sucedido por
Feysal II, menor de edad, constituyndose una Regencia.
Desde finales de la dcada de los aos veinte comenz la explotacin de los ricos yacimientos
petrolferos de Irak, formndose en 1928 la Irak Petroleum Company con aportacin de capitales
occidentales euro-americanos. A partir de 1932 Irak aparece como uno de los pases ms ricos y
poderosos del mundo rabe y del Prximo Oriente, con una activa poltica internacional. La Segunda
Guerra Mundial tambin tendr consecuencias sobre la situacin en Irak.

El Reino unido de Arabia Saud y la Pennsula Arbiga

Los orgenes histricos prximos del Reino de Arabia Saud, como sealan B. Lpez Garca y C.
Fernndez Suzor, se pueden fijar en 1902, cuando Abdelaziz Ibn Saud comienza la lucha por el
control del reino del Nejd, que durar hasta 1906. El hundimiento del Imperio Otomano al final de la
Primera Guerra Mundial hizo que accedieran a la independencia en la Pennsula Arbiga, segn
indica J. P. Derriennic, cinco Estados configurados como monarquas feudales, entre los que
destacaban el del Hedjaz, el ms importante polticamente, el del Nejd, el ms poderoso
militarmente, y el Yemen, el ms poblado.
El reino del Nejd, con Abdelaziz como soberano y jefe poltico-religioso de la secta de los
wahhabitas, va a iniciar la empresa de unificar la Pennsula Arbiga bajo su corona. En su favor
contaba con la defensa de los valores culturales y sociales islmicos tradicionales, y la accin
militar de los grupos armados organizados en los Ikhwan, defensores y propagadores del
wahhabismo. Desde 1919 el Nejd y el Hedjaz, tras sucesivas campaas, entraron en conflicto con
motivo de la delimitacin de su frontera comn; en 1920 domin Assir, en el sur de la Pennsula; y en
1921 conquist Chammir al norte. Las negociaciones establecidas con Gran Bretaa entre 1921 y
1924 no llegaron a ningn acuerdo.
Las diferencias entre el Nejd y el Hedjaz se mantuvieron e incluso se incrementaron. Tras la
abolicin del Califato por la Turqua republicana, el rey Hussein fue proclamado Califa en marzo de
1924 por algunas autoridades religiosas rabes. Este hegemonismo religioso iba en contra de los
afanes expansionistas saudes, y en octubre de 1924 Abdelaziz invadi el Hedjaz, que fue
conquistado con facilidad. Hussein se situ bajo la proteccin de los ingleses y abdic en su hijo Al,
quien se mantuvo en los restos de su reino hasta diciembre de 1925, al ser derrotado por Abdelaziz.
En enero de 1926 ste fue nombrado rey del Hedjaz, que se transform, por su mayor importancia, en
el ncleo de lo que ser el futuro Estado unificado. Para ello, Abdelaziz promulg en agosto de 1926
una Ley Fundamental o Constitucin del Hedjaz, mezcla de aspectos modernos y de la tradicin
islmica, y que proclamaba al Reino como un Estado monrquico, constitucional, musulmn e
independiente, concentrando todo el poder poltico en el monarca.
En enero de 1927 Abdelaziz ampli su ttulo de rey a la regin central del Nejd y sus
dependencias; en el plano interior, la unificacin poltica del Hedjaz y el Nejd fue un paso ms en la
creacin de un nuevo Estado, y en el plano internacional, Gran Bretaa reconoci las conquistas de
Ibn Saud y su independencia por el tratado firmado entre los dos pases en Djeddah en 1927. El
proceso de constitucin del nuevo Estado se complet cuando en septiembre de 1932 el Reino
unificado tom el nombre de Arabia Saud. Tambin en mayo de 1934, tras una corta y victoriosa
guerra contra Yemen, el tratado de Taif fijaba la frontera entre los dos pases. La victoria de
Abdelaziz sobre Yemen consagraba al reino de Arabia Saud como el ms poderoso de la Pennsula
Arbiga. Oros acuerdos por iniciativa britnica delimitaron las fronteras septentrionales del nuevo
Estado.
El reinado de Abdelaziz, que se prolong hasta su muerte, en noviembre de 1953, se caracteriz
por un equilibrio entre la tradicin islmica y la moderada introduccin de aspectos modernos. Esto
ocurri cuando en 1933 Ibn Saud estableci los contratos con la Standard Oil Co. de California para
la concesin de la explotacin de yacimientos petrolferos en la costa del golfo Prsico, cuya
produccin comenz en 1938 y se increment a lo largo de los aos de la Segunda Guerra Mundial,
en el transcurso de la cual Arabia Saud se mantuvo al margen del conflicto hasta marzo de 1945,
cuando declar la guerra a Alemania y Japn.
El otro Estado de la Pennsula Arbiga, situado en el SO. de la misma, es Yemen Yemen del
Norte, que en estos aos consolid su independencia. Tras la cada del Imperio Otomano que
dominaba la Pennsula, despus de la Primera Guerra Mundial, Yemen proclam su independencia en
1919 como monarqua encabezada por el imn Yahyia (desde 1904), que firm unos tratados con Ibn
Saud de Arabia Saud y Gran Bretaa en 1926, renovados en 1934, delimitando las fronteras del
pas. El reinado de Yahyia, que se prolong hasta 1948, se puede considerar como una fase de
transicin entre el imanato tradicional y el Estado moderno, en opinin de B. Lpez Garca y C.
Fernndez Suzor.
De esta organizacin o proceso de unificacin en la Pennsula Arbiga quedaron diferenciados
los diversos territorios situados en las zonas del este y sureste de la misma, en las costas de Los de
Adn y golfo Prsico, gobernados por soberanos feudales y tradicionales con poder slo regional,
que desde el siglo XIX estaban bajo la proteccin colonial britnica: Qatar, disputado entre otomanos
y saudes; Bahrein, reivindicado por Irn; los emires de la Costa de la Tregua futuros Emiratos
rabes Unidos; Omn, el ms extenso de todos y con una historia ms destacada al haber
constituido desde el siglo XVII un imperio martimo que se extendi hasta Zanzbar; los territorios que
configurarn Yemen del Sur, que estaban desde haca siglos bajo la proteccin colonial britnica, y
que tenan su centro de accin en Adn. Desde 1929 Inglaterra realiz sucesivos intentos de
unificacin poltica en Yemen del Sur, lo que consigui entre 1937 y 1947 con la regulacin de los
Protectorados, desembocando en 1959-1962 en la creacin de la Federacin de los Emiratos de
Arabia del Sur y Kuwait, que durante los siglos modernos estaba bajo la soberana nominal del
Imperio Otomano y donde desde 1756 gobernaba la dinasta Al-Sabah, cuyos emires disfrutaban de
una prctica autonoma; ante las rivalidades y ambiciones, tanto de los turcos otomanos como de los
rabes wahhabitas que deseaban dominar Kuwait, el emir solicit el apoyo de los britnicos, que en
1799 haban instalado en este territorio la estacin terminal del correo de la Compaa de las Indias
Orientales, y que enviaran tropas para garantizar la autonoma del emirato. Ms adelante, en 1899, se
firm un tratado entre Kuwait y Gran Bretaa por el que los britnicos establecan su protectorado
sobre el emirato, asegurando con su defensa la autonoma de Kuwait en varias ocasiones. En 1913
Kuwait garantiza la concesin del petrleo a Gran Bretaa, inicindose las prospecciones en 1934, y
crendose, hacia 1938, el Consorcio Kuwait Oil C.o, con capital britnico y norteamericano. Las
fronteras de Kuwait fueron negociadas por los britnicos, llegndose a firmar en diciembre de 1922
los acuerdos de Ugair tanto entre Kuwait y Arabia Saud confirmado por un nuevo acuerdo de
1940, como entre Kuwait e Irak, que dominado tambin por los britnicos privaba a este ltimo
pas de una salida importante sobre el Golfo, lo que ha sido una de las causas de las tensiones
posteriores entre ambos pases.
 IV

EL PRXIMO ORIENTE EN TIEMPOS

DE LA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL

Durante la Segunda Guerra Mundial el nacionalismo rabe se mantuvo a la expectativa, aunque

mostr en algn momento una fuerte tendencia proalemana, sobre todo por hostilidad hacia los
aliados franco-britnicos. Con el fin de recuperar a la opinin rabe los britnicos principalmente
tomaron medidas tendentes a favorecer algunas aspiraciones del nacionalismo, como son: la
detencin de la inmigracin juda a Palestina Libro blanco en mayo de 1939 lo que provoc la
oposicin de los sionistas; la proclamacin de su simpata por la causa de la unidad rabe
declaracin de Eden en mayo de 1941; y la ayuda a los Estados de Siria y Lbano a obtener su
independencia de Francia, as como la concesin de la misma a Transjordania. Este esfuerzo
desemboc en la creacin de la Liga rabe en El Cairo en marzo de 1945, fundada con el patrocinio
britnico.
Pero al mismo tiempo, y desde el periodo de entreguerras, los sectores del nacionalismo rabe
que se consideraron traicionados por los pases occidentales que se haban impuesto en la regin
aliados con las oligarquas rabes generan un proceso de rebelin y lucha en favor de una
autntica independencia y de la unidad, de talante revolucionario, contra los occidentales y la
oligarqua dominante que se manifestar claramente en los aos de la posguerra.
Por otro lado, la Segunda Guerra Mundial tuvo en el Prximo Oriente repercusiones menos
directas y menos profundas que la Primera, aunque tambin trascendentales, y la principal razn, en
opinin de J. P. Derriennic, fue la diferente postura poltica y situacin general de Turqua, que entre
1939 y 1945 se mantuvo neutral y constituy una barrera protectora para el conjunto de la regin; por
este hecho la amenaza germano-italiana en direccin a los pases rabes se ejerci en frica del
Norte, en tomo a Libia. La principal consecuencia de la guerra para los rabes fue el debilitamiento
decisivo que entra para las potencias coloniales europeas, sobre todo para Gran Bretaa y
Francia.
Las independencias rabes

En estos aos de la Segunda Guerra Mundial se completan las independencias rabes de los
pases del Prximo Oriente que inician el proceso general de la descolonizacin; a Egipto, Irak y
Arabia Saud, que ya la han obtenido, y la mantienen a pesar de las dificultades derivadas del
conflicto, se unieron Siria y Lbano, reconocidos como independientes desde 1941, y ms tarde
Transjordania en 1946. Slo qued por el momento sin resolver la cuestin de Palestina, que ha de
esperar a la inmediata posguerra.

Los pases independientes durante la guerra

a) En Egipto, la declaracin de guerra de Gran Bretaa a Alemania el 3 de septiembre de 1939

permiti a los britnicos la aplicacin de las clusulas del tratado de 1936 y el reforzamiento
efectivo de su organizacin militar en el pas, como seala N. Tomiche. Egipto, anglfobo, en
general favorable al Eje, no era seguro, y aunque el rey Faruk opuso una resistencia pasiva a las
demandas britnicas, rompi las relaciones diplomticas con Alemania, aunque no lleg a la
declaracin de guerra en esos momentos, frenando la aplicacin de las medidas necesarias para la
campaa militar en frica del Norte.
Segn Derriennic, con la entrada en la guerra de Italia en junio de 1940 Egipto se encontr
directamente amenazado, y lleg a desempear una posicin estratgica esencial para la defensa de
Gran Bretaa. En ese mismo mes, el gobierno egipcio tambin rompi las relaciones diplomticas
con Italia, pero rechaz declararle la guerra como deseaban los britnicos, anunciando que slo
entraran en guerra en caso de un ataque directo contra el pas. Cuando en septiembre el ejrcito
italiano atac desde Libia el gobierno egipcio mantuvo su posicin de no beligerancia.
Entre diciembre de 1940 y noviembre de 1942 se registraron duros combates entre tropas
inglesas y del Eje en tomo a la frontera entre Egipto y Libia, con resultados diversos y alternativas
sobre la regin de Cirenaica hasta la batalla de El Alamein, cuando en la segunda mitad de 1942 los
alemanes son definitivamente derrotados en la regin, desapareciendo as la amenaza militar sobre
Egipto.
En la situacin interior de Egipto, en ese ao de 1942, el partido Wafd representaba claramente
la postura antinazi frente a las simpatas de la corona y de sectores del ejrcito egipcio que
proyectaban negociar con los alemanes. Este partido, adems, era el nico que poda garantizar la
estabilidad en el pas, y los britnicos, que durante el periodo de entre-guerras haban apoyado al rey
contra el Wafd, cambiaron ahora de posicin y presionaron al rey para que nombrara un gobierno del
Wafd, lo que hizo en febrero de 1942. El nuevo gobierno wafdista disolvi la Cmara y convoc
nuevas elecciones en marzo, en las que obtuvo una holgada mayora, imponiendo la ley marcial y la
censura y manteniendo una cierta tranquilidad en el pas.
Pero el apoyo de los ingleses hizo perder al Wafd una parte de su prestigio entre la opinin
pblica del pas, aunque tom algunas medidas en un esfuerzo por conservar su popularidad. As,
concedi a los obreros industriales, con exclusin de los funcionarios y de los campesinos, el
derecho de organizarse en sindicatos, hasta entonces sin estatuto legal. Tambin otorg un aumento de
salario a los obreros y a los funcionarios. En 1944 hizo votar la primera ley sobre el contrato
individual de trabajo en Egipto. Estas medidas le proporcionaron alguna popularidad entre las
masas pero al mismo tiempo irritaron a los medios industriales y financieros y provocaron en el seno
del partido una nueva escisin, naciendo el Bloque Wafdista Independiente.
En octubre de 1944, cuando las presiones inglesas en su favor cesaron al no necesitar ya de l, el
rey destituy al gobierno del Wafd. El nuevo gobierno declar en febrero de 1945 la guerra a
Alemania y Japn, lo que permiti que Egipto participase en la Conferencia de San Francisco e
ingresara en Naciones Unidas.

b) La guerra mundial llev a Irak, como sealan B. Lpez Garca y C. Fernndez Suzor, a una
pugna entre los pases del Eje y los aliados, representados ambos por Rachid Al Al-Galiani,
pronazi, y por Nuri Said, probritnico.
En 1939 el gobierno iraqu estaba presidido por Nuri Said, quien segua una poltica favorable a
Gran Bretaa, rompiendo las relaciones diplomticas con Alemania desde el comienzo del conflicto
en septiembre. Pero en marzo de 1940 Nuri Said fue sustituido por Rachid al frente del gobierno, y
cuando Italia entr en guerra, Irak mantuvo sus relaciones con este pas del Eje. Con Rachid, Irak se
convirti en el centro del nacionalismo rabe hostil a Inglaterra, dando asilo en Bagdad, entre otros,
al Muft de Jerusaln Hadj Amin Al-Husseini y al dirigente nacionalista sirio Chukri Al-Kuatli, que
entraron en contacto con Alemania a travs de Turqua con la intencin de conseguir promesas de
ayuda de los alemanes para organizar una insurreccin general de los rabes contra Gran Bretaa.
En enero de 1941 el regente Abdullilah oblig a Rachid a dejar al gobierno, pero ste reaccion
en abril con un golpe de Estado militar que depuso al regente, manteniendo estrechas relaciones con
los alemanes. Irak es importante para la estrategia de los ingleses por tres razones, que enumera
Derriennic: como va de paso entre India y Egipto, como va de acceso hacia Turqua, y por los
recursos petrolferos y la proximidad de los yacimientos iranes. En mayo se lleg a un
enfrentamiento entre tropas britnicas e iraques estas ltimas contando con la ayuda alemana
enviada desde Siria, controlada por el gobierno francs de Vichy, pero los primeros entraron en
Bagdad y Rachid se refugi en Irn.
El regente fue restablecido en sus funciones y en octubre de 1941 Nuri Said volvi al cargo de
primer ministro, desempeando el papel de defensor de los intereses britnicos. Incluso en enero de
1943 Irak declar la guerra a Alemania. En octubre del mismo ao se efectuaron una serie de
modificaciones en la Constitucin que sustancialmente no alteraron su contenido ni su aplicacin.

Las nuevas independencias rabes

Durante la mayor parte de la duracin de la guerra mundial, desde 1941 y hasta 1946, Siria y
Lbano, que fueron reconocidos oficialmente como Estados independientes en 1941 pero cuya
independencia no fue efectiva hasta 1946, fueron el escenario de un conflicto triangular, que ha
sintetizado Derriennic: por un lado, los nacionalistas rabes que quieren beneficiarse de la debilidad
temporal de la potencia mandataria para obtener una independencia completa; en segundo lugar los
franceses, que intentan crear una situacin resultante del tratado de 1936 y se apoyan
sistemticamente, como hacan con anterioridad, sobre los particularismos de las minoras; y por
ltimo los ingleses, que consideran que la preservacin de sus intereses en el Prximo Oriente pasa
por un apoyo al nacionalismo rabe, y obstaculizan los intentos de los franceses de oponerse a su
accin. En el juego de estas tres fuerzas Siria y Lbano alcanzaron su independencia.

a) En Siria, la ayuda prestada por las autoridades francesas dependientes de Vichy a los
alemanes en su intervencin en Irak provoc una reaccin de los ingleses, que en mayo de 1942
bombardearon los aerdromos sirios, y en junio, con el fin de las operaciones en Irak, invadieron
Siria y Lbano, a lo que se opusieron los franceses que fueron pronto dominados.
Con las fuerzas de ocupacin inglesas entraron en el pas las tropas aliadas de la Francia Libre
que pusieron al pas bajo su control poltico, aunque limitado por la presencia britnica. Gran
Bretaa pronto se manifest en favor de la concesin de la independencia a Siria, y ejerci una fuerte
presin en este sentido sobre los franceses. En septiembre de 1941 el general Catroux, representante
de la Francia Libre, reconoci la independencia de Siria, aunque sta no fue efectiva hasta el final
del conflicto mundial, en 1946.
En julio de 1943 se celebraron elecciones que dieron el gobierno al Bloque Nacional, siendo Al-
Kuatli presidente de la Repblica. El nuevo gobierno pidi a Francia la transferencia de poderes y el
Alto Comisario reaccion duramente deteniendo al presidente y a varios ministros. La respuesta
popular y las medidas represivas del Alto Comisario crearon una situacin conflictiva, en la que los
britnicos amenazaron con intervenir. Se anularon entonces las medidas arbitrarias y en diciembre de
1943 se declar el fin del Mandato, aunque la transferencia de poderes entr en un proceso lento, y
los franceses conservaron el control de las fuerzas armadas.
Una nueva crisis estall en 1945 cuando el gobierno sirio reivindic su derecho a crear sus
propias fuerzas armadas, a lo que se opusieron los franceses, registrndose enfrentamientos en mayo,
con una nueva intervencin inglesa. En julio Francia acept la creacin de un ejrcito nacional sirio,
a lo que sigui la evacuacin de las fuerzas francesas y de las inglesas, lo que se complet en abril
de 1946, alcanzando entonces Siria su plena independencia.

b) En Lbano, como ya se ha indicado, al comenzar la Segunda Guerra Mundial, en el mismo

septiembre de 1939, el Alto Comisario suspendi la Constitucin, disolvi la Cmara de Diputados y
nombr un Consejo de Direccin, quedando el pas bajo el control del gobierno de Vichy.
Entre junio y julio de 1941, los ejrcitos britnicos y de la Francia Libre invadieron Lbano, al
igual que Siria, librndose violentos combates que finalizaron por el armisticio de Saint-Jean-dAcre
con la victoria de los aliados, como indica J. P. Alem. El general Catroux, delegado de la Francia
Libre, proclam en noviembre de 1941 la independencia de Lbano y el final del Mandato, lo que no
ser efectivo hasta 1946, reservndose Francia la responsabilidad de las fuerzas armadas.
Las elecciones celebradas en 1943 dieron la victoria a los nacionalistas, siendo elegido
presidente el maronita Bchara el Khury que nombr un gobierno respetando la proporcin entre las
comunidades. El gobierno y la Cmara libaneses, queriendo hacer realidad la declaracin de
independencia, acord varias reformas de la Constitucin, a lo que Francia reaccion en noviembre
de 1943 con la detencin del presidente y de varios ministros y diputados, nombrando un presidente
y un gobierno tteres. Ante lo que se consider un atropello francs los libaneses organizaron en la
Montaa un gobierno de la resistencia, integrado por cristianos y musulmanes, que acord un Pacto
Nacional, compromiso histrico entre ambas comunidades, que confirm la voluntad de
independencia y el carcter multiconfesional del Estado.
Como escriben B. Lpez Garca y C. Fernndez Suzor por este acuerdo que no es sino la
sntesis de dcadas de pequeos acuerdos convertidos en costumbre entre las confesiones
mayoritarias las dos partes, cristiana y musulmana, se obligaron a renunciar a sus viejos
proyectos: la primera, a la tentacin de una proteccin permanente, francesa u occidental; la segunda,
a realizar la unidad con Siria. Los musulmanes asumirn un nacionalismo libans con fronteras y los
cristianos aceptarn el carcter rabe del pas.
Ante las agitaciones populares y las presiones inglesas, los franceses cedieron y en el mismo
noviembre liberaron a los polticos detenidos y los restituyeron en sus cargos, reanudndose la
transferencia de poderes, que fue completada en 1945, y los ltimos ejrcitos franceses evacuaron el
pas a finales de 1946, logrndose igualmente la plena independencia.

c) El ltimo pas rabe del Prximo Oriente en obtener la independencia en estos aos fue
Transjordania. La Segunda Guerra Mundial dio la oportunidad al emir Abdullah de manifestar a su
protector britnico su buena voluntad como seala P. Rondot al declarar la guerra a Alemania,
siendo el nico pas rabe en hacerlo. Transjordania se transform tambin en la base central
estratgica de Gran Bretaa en la regin, y su ejrcito de la Legin rabe intervino en varias
acciones blicas a lo largo de estos aos: as en 1941 actuaron con los britnicos en Irak y Siria.
El xito de estas intervenciones y los nimos dados por las declaraciones favorables a una Unin
rabe hechas por A. Eden en mayo de 1941 llevaron a Abdullah a pretender reconstruir, bajo su
soberana, el viejo proyecto de la Gran Siria integrada por Siria, Lbano, Palestina y Transjordania.
Pero la oposicin de todos sus vecinos de Lbano, de los nacionalistas sirios, y de los
nacionalistas iraques, que tambin propugnaban la unin del Creciente Frtil junto con la
hostilidad de Francia y del movimiento sionista, hicieron que este plan fuera inviable. El Emir opt
as por adherirse al proyecto egipcio de la Liga rabe, en marzo de 1945.
Apoyndose en las promesas hechas en 1944 el Emir pidi a Gran Bretaa, en junio de 1945, la
concesin de la plena independencia, a lo que accedi el gobierno britnico. En marzo de 1946 se
firm un tratado de alianza entre los dos pases por el que Transjordania obtena la independencia
como Estado plenamente independiente bajo la soberana del Emir, ponindose fin al Mandato;
independencia que fue proclamada en mayo siguiente por el Parlamento as como su transformacin
en el Reino hachemita de Jordania, siendo coronado Abdullah como rey en Ammn. En diciembre se
promulg la Constitucin del Reino hachemita de Transjordania como Estado independiente y
soberano, y tomando el Emir el ttulo de Rey.
De hecho, la independencia de Transjordania ser parcial hasta marzo de 1948, cuando se
concluy un nuevo tratado con Gran Bretaa ms satisfactorio para el nuevo Reino rabe, con validez
para veinte aos y que contena una alianza poltica y militar, conservando Gran Bretaa algunos
derechos militares en el pas. En definitiva, el Emir Abdullah haba acertado a transformar un
Emirato artificial en un Reino estable con instituciones slidas.
El problema palestino

Durante los aos de la Segunda Guerra Mundial el problema de Palestina sigui latente y sin
encontrar una solucin que satisficiera plenamente a las tres fuerzas en accin y en conflicto entre s;
por un lado, se encuentran los ingleses que parecen adoptar una poltica ms favorable a los rabes
mientras mantienen en vigor la poltica definida por el Libro blanco de 1939, y pretenden controlar y
reducir la inmigracin juda; por otro, los judos sionistas rechazan la poltica britnica pero
cooperan con su esfuerzo de guerra con participacin de voluntarios en los ejrcitos aliados, y, por
ltimo, los rabes palestinos desconfan tanto de los sionistas como de los ingleses, y se dividen
entre los moderados que colaboran con las autoridades mandatarias y los radicales, como el Muft de
Jerusaln, que huyen de Palestina y buscan la alianza alemana para organizar una revuelta rabe
contra Gran Bretaa. Pero en general los rabes palestinos fueron durante el conflicto mundial
polticamente pasivos.
El conflicto directo entre los judos y los rabes pareca apaciguado durante la guerra, a pesar de
la limitacin de la inmigracin juda hacia Palestina impuesta por el gobierno britnico en el
momento en que la persecucin hitleriana se abata en Europa sobre los judos, como indica A.
Chouraqui. En 1942 Hitler haba decidido el exterminio sistemtico de los judos en Europa. Las
exigencias de la situacin llevaron a la Agencia Juda a dejar de lado las divergencias polticas que
la oponan a Gran Bretaa; y por otro lado, las incidencias econmicas y polticas de la guerra
facilitaron en algunos sectores una cooperacin entre rabes y judos. Pero bajo la aparente
tranquilidad, el problema subsista.
Aunque los judos tenan tantas razones como los nacionalistas rabes para ser hostiles a la
poltica de Gran Bretaa, aqullos no llegaron a enfrentarse totalmente con los britnicos, segn
indica Derriennic. Su actitud ser la de continuar oponindose al Libro blanco, pero participando al
mismo tiempo en el esfuerzo de guerra ingls. Segn la evolucin de la situacin estratgica global,
fue uno u otro de estos objetivos el que apareca como prioritario. Al comienzo del conflicto, fue la
oposicin al Libro blanco lo que predomin, que tom dos formas: una fue la organizacin de la
inmigracin clandestina, y otra las manifestaciones contra el reglamento de la compra de tierras
puesto en vigor en 1940.
Pero la cuestin de la inmigracin clandestina se prolong a lo largo de todos los aos de la
guerra, e incluso en la inmediata posguerra. Como recoge Alem, el cierre de las fronteras palestinas
a los emigrantes judos perseguidos en Europa hizo que los buques cargados de pasajeros intentasen
recalar en algn puerto donde fueran admitidos: as, en septiembre de 1939 un buque fue atacado por
la polica costera ante Tel Aviv; en febrero de 1942 el Struma fue rechazado en varios puertos,
llegando a Estambul y muriendo la mayora de sus pasajeros; y en el verano de 1947 el Exodus vivi
la misma experiencia. La Conferencia Sionista conden, en mayo de 1942, la poltica britnica y
reclam el derecho a la inmigracin juda ilimitada, as como el establecimiento en Palestina de un
Estado judo, lo que tambin se pidi en la Conferencia Sionista Mundial convocada en Londres en
agosto de 1945.
Por otro lado, Palestina se transform en 1941 en una base de las operaciones inglesas contra
Irak y Siria; tambin en 1941 y 1942 la amenaza de las fuerzas del Eje sobre Egipto implicaba
directamente a Palestina en la guerra. Los ingleses recurrieron entonces a la ayuda de las
organizaciones judas; la Haganah o ejrcito de proteccin, y el Palmach o tropas de choque. El
ejrcito ingls recurri igualmente al reclutamiento de voluntarios, tanto rabes como judos, siendo
estos ltimos mucho ms numerosos en el seno del ejrcito ingls. Asimismo, la industria y la
agricultura de Palestina jugaron un papel importante en el aprovisionamiento del ejrcito que
defenda Egipto.
Fue durante la guerra, como indica Derriennic, cuando el movimiento sionista se plante la
conveniencia de constituir un Estado judo, cuya idea haba sido aceptada por los dirigentes
sionistas, siendo acelerada esta evolucin ideolgica por el genocidio de los judos en Europa, lo
que dio un carcter de urgencia a la necesidad de constituir el Estado judo. En una conferencia
celebrada en el Hotel Biltmore de Nueva York en mayo de 1942 se elabor un programa que
contena la creacin de un Estado judo en Palestina, programa que fue adoptado por la Organizacin
Sionista Mundial en noviembre.
A comienzos de 1944, el grupo extremista Irgn dej de aceptar la poltica de cooperacin con
los ingleses y emprendi una campaa de accin violenta contra ellos para obligarlos a abandonar
Palestina, encontrndose las autoridades britnicas hacia el final del conflicto en una situacin
ambigua y conflictiva. La Haganah, que continuaba organizando la inmigracin clandestina, y
despus de haber colaborado con los ingleses, evolucion hasta convertirse en el instrumento
principal de la lucha entre la Organizacin Sionista y la potencia mandataria. La resistencia juda,
animada por la Haganah, se comprometi desde 1943, con la ayuda del Palmach, en una guerra de
hostigamiento contra la administracin inglesa, radicalizndose esta lucha por parte de los grupos
extremistas e intransigentes de la resistencia, en los momentos finales de la Segunda Guerra Mundial.

La Liga rabe

El nacionalismo rabe haba mantenido a lo largo de estos aos una permanente aspiracin a la
unidad rabe, como resultado del constante ideal de unificacin del pueblo rabe, y de la idea de que
nicamente la unin de todos los pases rabes ya independientes y de lengua rabe poda hacer
posible y efectiva una resistencia real a la injerencia extranjera occidental en la poltica de los
Estados rabes del Prximo Oriente. Por la accin conjunta de diferentes razones, los nacionalistas
rabes aceptaron decididamente la idea de crear una organizacin panrabe.
En este contexto, la Liga de Estados rabes fue constituida en El Cairo en marzo de 1945 y, si por
un lado vena a hacer realidad la vieja aspiracin de unidad del nacionalismo rabe, por otro, debido
a sus propias caractersticas y a la influencia britnica en su creacin, no lleg a satisfacer
plenamente las aspiraciones de los pueblos rabes, que quedaron en parte defraudados.
La constitucin de la Liga rabe fue el resultado de la confluencia, en esos precisos momentos,
de dos tendencias o factores que actuaban desde tiempo antes: por un lado, la idea del nacionalismo
y unidad rabes, estudiado por algunos autores como el ideal del arabismo o panarabismo, de lejana
raz histrica; y por otro, la accin aliada en el seno del mundo rabe, y ms en concreto, la
proteccin britnica durante el segundo conflicto mundial. Es en este doble marco histrico en el que
se configura la constitucin de la Liga rabe.
Su elaboracin fue lenta, como seala J. P. Alem, desde que el armisticio de Saint-Jean dAcre
del 14 de julio de 1941 consagrara la supremaca militar britnica en el Prximo Oriente,
esforzndose desde entonces los ingleses y los hachemitas por realizar sus planes de la unidad rabe.
En breve plazo fueron elaborados y presentados dos proyectos con esta finalidad.
Fue Nuri Pach Said, primer ministro de Irak y heredero de la tradicin poltica hachemita para
la que la alianza con Gran Bretaa era la condicin necesaria con vistas a la unidad rabe, quien se
encarg de elaborar un primer proyecto, presentado en diciembre de 1942 y que comprenda cinco
puntos:
1o) Formacin de una Gran Siria, que agrupara a Siria, Lbano, Transjordania y Palestina por
medio de una unin o federacin;
2o) Creacin de una Liga rabe por la alianza entre la Gran Siria e Irak;
3o) La Unin tendra un Consejo Permanente encargado de coordinar las cuestiones relativas a
administracin y gobierno en los asuntos de Defensa, Asuntos Exteriores, Economa y Finanzas y la
proteccin de las minoras;
4o) Una semiautonoma se concedera a los judos de Palestina; y
5o) Los maronitas de Lbano tendran un rgimen privilegiado.
Este plan fijaba que el conjunto deba ser situado bajo la dominacin de la familia hachemita; fue
sometido al ministro britnico residente en el Prximo Oriente y acogido con simpata. Pero el
proyecto, que no estaba mal concebido y que beneficiaba a los hachemitas, no cont con la
aprobacin de los pueblos del Prximo Oriente rabe, sino que, por el contrario, estaba lejos de
conseguir la unanimidad de los afectados y suscit fuerzas opuestas a su realizacin, teniendo en
contra a: los judos, la gran mayora de los libaneses, una fraccin importante de los sirios que tenan
conciencia de su personalidad nacional, Egipto que aspiraba a la unidad, pero tambin a dominar
el mundo rabe y el rey Ibn Saud de Arabia, que desconfiaba de la constitucin en su frontera norte
de un gran conjunto dominado por sus enemigos, los hachemitas. Poco despus el emir Abdullah de
Transjordania lanz el plan de una Gran Siria unida bajo su soberana, que tampoco fue bien
acogido. Los proyectos hachemitas de unidad rabe fracasaron ante los obstculos que se les
opusieron.
Ante esta situacin, el primer ministro egipcio Mustaf Nabas tom la iniciativa presentando un
segundo proyecto menos integracionista, y desplegando una ofensiva diplomtica en su favor, obtuvo
la aprobacin de los ingleses; desarroll en este sentido una intensa actividad poltica estableciendo
contactos con todos los gobiernos rabes, y en septiembre de 1944 se reuni una Conferencia
preparatoria en Alejandra de los jefes de gobierno rabes para tratar sobre la proyectada unidad,
que termin con la firma de un protocolo aceptando el principio de la creacin de la Liga rabe; los
pases ms reticentes fueron presionados para asistir y firmar el protocolo final.
En una segunda Conferencia reunida en El Cairo fue fundada el 22 de marzo de 1945 la Liga de
Estados rabes, siendo sus Estados miembros fundadores: Egipto, Irak, Siria, Lbano, Transjordania,
Arabia Saud y Yemen [1]. Los objetivos de esta Liga, cuya sede permanente se fij en El Cairo, son
los de fortalecer las relaciones entre los Estados miembros, coordinar sus polticas para realizar la
cooperacin entre ellos y salvaguardar su independencia y soberana, y en general cuanto afecta a los
asuntos e intereses de los pases rabes. Tambin se propone estrechar la cooperacin de los Estados
miembros en las siguientes materias: asuntos econmicos y financieros, comunicaciones, asuntos
culturales, cuestiones de nacionalidad, asuntos de bienestar social y problemas de salud e higiene.
Adems, cada Estado miembro respetar la forma de gobierno establecida en los otros, y se
prohbe el empleo de la fuerza para solucionar disputas entre dos o ms miembros de la Liga. Esta
posee un Consejo compuesto por los representantes de los Estados miembros y un Secretariado
general, as como varios Comits encargados de las respectivas materias.
De esta forma los rabes del Prximo Oriente haban creado una organizacin que materializaba
su solidaridad, pero sta no era la unin federal que deba asegurar la preponderancia hachemita; era
un tratado que, manteniendo la divisin poltica del Prximo Oriente, iba a permitir a Egipto jugar el
primer papel entre las naciones rabes. En su lucha por la primaca rabe, El Cairo haba obtenido
una primera victoria sobre Bagdad; y era inevitable que en el seno de la Liga se continuara la
rivalidad surgida con su nacimiento.
En efecto, la Liga rabe escribe M. Rodinson no satisface plenamente las aspiraciones
ideolgicas de los pueblos rabes. Desarrolla una actividad til en el campo cultural, econmico y
administrativo, pero no consigue formular una poltica comn. Aunque las orientaciones polticas son
idnticas la coordinacin se lleva a cabo ms en el plano de la propaganda que en el de la accin
concreta. En el seno de la Liga se enfrentan corrientes opuestas sobre los problemas ms cruciales,
llegando hasta la hostilidad declarada. Finalmente, y sobre todo, la influencia britnica que la
condiciona desde el momento mismo de su fundacin y que durante cierto tiempo continu
predominando hizo dudar de su independencia.
Muy pronto, tras su fundacin, la Liga rabe va a ser sometida a una dura prueba; con la
particin de Palestina, el nacimiento del Estado de Israel y la guerra consiguiente rabe-israel.
 V

LA PARTICIN
DE PALESTINA

Entre 1945 y 1952 se extiende una nueva fase en la historia del Prximo Oriente, en la que al
trmino de la Segunda Guerra Mundial se consolidan las independencias de los pases rabes de la
regin, aunque en unas condiciones y circunstancias muy determinadas. Estas independencias son la
frmula poltica que representan los deseos de las respectivas oligarquas rabes nacionales,
vinculadas con los intereses econmicos occidentales y que se combinan en la expresin de un
nacionalismo conservador aliado con Occidente: en 1945, Egipto e Irak son ya independientes, y en
1946 lo son Siria y Lbano, y tambin Transjordania, que en 1949 se transforma en el reino de
Jordania. El ideal de la unidad rabe se ha materializado si bien de forma limitada y con la
proteccin britnica en la constitucin de la Liga de Estados rabes que naci en El Cairo en
marzo de 1945.
Al trmino del conflicto mundial el nacionalismo rabe ha alcanzado as algunos de sus
objetivos, aunque de manera parcial y limitada; en estos aos, si por un lado los pases rabes van a
lograr su plena independencia, que constitua una de sus viejas aspiraciones, por otro el constante
ideal de la unidad rabe parece inalcanzable al consolidarse los nuevos nacionalismos, a veces no
slo no solidarios sino incluso enfrentados entre s, en el marco de las naciones rabes ya existentes,
y mantenindose slo por encima de ellas el sueo de la unidad que slo ha logrado concretarse, de
manera insuficiente, en la Liga rabe.
Despus de la Segunda Guerra Mundial, en opinin de M. Cherif, la conciencia nacional rabe se
extiende y se abre a nuevas dimensiones, como son los problemas sociales, bajo la influencia de
cuadros nuevos, de organizaciones democrticas populares y de los ejemplos exteriores. En razn de
los progresos de la economa, de los medios de transporte y de comunicaciones, de la opinin y del
pensamiento, las clases populares amplan su participacin en los movimientos nacionales y
extienden su influencia; los cuadros se diferenciaron y a menudo llegaron a tener un carcter ms
popular. Las formas de accin se diversificaron igualmente: formas de accin organizadas sobre una
escala ms vasta, pacficas pero tambin violentas; y asimismo se integraron en una especie de frente
nacional dirigido contra el colonialismo y sus secuelas que desembocan en la descolonizacin de
todo el mundo rabe-islmico.
Un nuevo e importante factor de movilidad en el Prximo Oriente lo constituy el plan de
particin de Palestina acordado por la O. N.U. en noviembre de 1947, al final del Mandato britnico
sobre el pas, y el nacimiento del Estado de Israel en mayo de 1948, como consecuencia de los
compromisos internacionales contrados por Occidente con el movimiento sionista en auge, y que dio
origen a una inmediata guerra entre Israel y los Estados rabes en 1948-1949, continuada con otras
posteriores, terminadas en sendas victorias israeles, lo que tendr inevitables consecuencias en la
situacin de los pases rabes.

La formacin del Estado de Israel

Desde 1936, como seala Derriennic, el problema rabe-judo en Palestina aparece cada vez ms
como el conflicto ms grave que se plantea en la regin, que no ser esencialmente transformado por
la guerra. En 1939 todos los factores que hacen este conflicto inevitable se encuentran ya activos.
La relacin de fuerzas evoluciona durante la guerra en favor de los judos, cuya determinacin
poltica se ha incrementado, han mejorado su preparacin militar y adquirido nuevos apoyos
exteriores. La principal novedad introducida por la guerra mundial concierne a la situacin de Gran
Bretaa, oscilante entre los rabes y los sionistas. La presencia inglesa en Palestina, resultado de la
Primera Guerra Mundial, ha sido la condicin necesaria para el desarrollo del hogar nacional judo.
La retirada inglesa, resultante de la segunda, ser la condicin imprescindible para su transformacin
en un Estado judo. La creacin de este Estado constituye uno de los elementos fundamentales que
ejercen una influencia decisiva en la situacin y la historia del Prximo Oriente en la segunda mitad
del siglo XX.

El final del Mandato britnico

De 1945 a 1948 son los ltimos aos del Mandato britnico sobre Palestina. La situacin en el
territorio se fue agravando desde el mismo final de la Segunda Guerra Mundial: en mayo y junio de
1945 los dirigentes sionistas piden al gobierno ingls la constitucin de un Estado judo y la apertura
de la inmigracin a lo que no accedieron los britnicos que continu siendo clandestina (caso
del Exodus en julio de 1947).
Desde octubre de 1945 la Haganah inici una ofensiva general de lucha armada contra objetivos
britnicos, principalmente sobre las comunicaciones y las instalaciones militares; ofensiva que
culmin en el hecho ms grave del atentado en julio de 1946 contra un ala del hotel Rey David en
Jerusaln, sede del Cuartel General ingls, que provoc un gran nmero de vctimas y una repulsa
general. En febrero de 1947 los ingleses proclaman el estado de sitio, mientras que el incrementado
ejrcito britnico en el pas reprima a los considerados terroristas.
Internacionalmente los sionistas consiguen el decisivo apoyo de EE. UU., cuyos presidentes
Roosevelt y Truman se mostraron favorables a sus demandas. Una Comisin de encuesta anglo-
americana elabor en abril de 1946 un informe propicio a las aspiraciones sionistas, que fue
rechazado por el gobierno britnico, as como por los pases rabes. Una nueva tentativa est
representada por el Plan Morrison que propona la particin de Palestina, e Inglaterra acept en julio
de 1946 la divisin del territorio en dos regiones autnomas, rabe y juda, pero federadas, lo que
tampoco fue aceptado. La Organizacin Sionista Mundial aprob por su parte en agosto de 1946 el
reparto de Palestina en dos Estados, que fue bien visto por el presidente de EE. UU.
En los primeros meses de 1947, por iniciativa del gobierno britnico, se celebr en Londres una
Conferencia con asistencia de representantes rabes y judos que se renen por separado con los
ingleses, siendo rechazadas todas las soluciones de compromiso basadas en el anterior proyecto de
federacin. En febrero se expuso el Plan Bevin anunciando que el conjunto del problema sera
sometido a la decisin de N. U., lo que tambin fue rechazado tanto por los rabes como por los
judos, pero que parece es la nica solucin que interesa a Gran Bretaa.

La cuestin palestina en Naciones Unidas

Desde febrero de 1947, como indica A. Chouraqui, el centro de gravedad del problema palestino
se desplaz de Londres a Naciones Unidas. Se entablan entonces negociaciones entre los Cinco
Grandes y el Secretario General de N. U. que llevan a la convocatoria de una sesin especial de la
Asamblea General que se reuni entre abril y mayo de 1947, y que design una Comisin de once
miembros para estudiar el problema de Palestina y hacer recomendaciones sobre la solucin del
mismo.
Esta Comisin comenz sus trabajos en el mismo mes de mayo, realizando una tarea de
informacin tanto en Palestina como entre los campos de refugiados en Europa, y elaborando un
informe, en cinco volmenes, que present a N. U. en agosto. Las dos tesis que se enfrentaban
estaban suficientemente resumidas y razonadas: los judos basaban sus derechos en los lazos
histricos de Israel con Tierra Santa, derechos confirmados por la Declaracin Balfour y el Mandato
acordado por la Sociedad de Naciones a Gran Bretaa para la reconstruccin del hogar nacional
judo, y con la colonizacin del territorio; los rabes oponan a los derechos judos los derechos
incuestionables del Islam sobre un pas en el que se haban establecido en el ao 637, teniendo un
carcter musulmn, y en el que la poblacin rabe era mayoritaria, sobre los que tambin haban
recibido promesas por parte de Gran Bretaa, y considerando ilegal el Mandato.
La Comisin exclua en su informe una solucin extrema y presentaba once recomendaciones
votadas por unanimidad de sus miembros, acompaadas de dos planes distintos: uno, votado por
mayora siete miembros que propona la particin de Palestina para la creacin de dos Estados
independientes, uno rabe y otro judo, mientras que Jerusaln quedara bajo control internacional,
con una unin econmica; el otro plan, votado por minora tres miembros, mientras el undcimo
pas se abstuvo propona la creacin de un Estado binacional con una estructura federal. Este
segundo plan era rechazado tanto por rabes como por judos, mientras que el primero, aunque
tambin era rechazado por los rabes, en cambio era aceptado por los judos.
Una nueva Asamblea General de N. U. se reuni en septiembre de 1947, encargndose una
Comisin especial del problema palestino. Tanto EE. UU. como la U. R.S. S. se mostraban ya
favorables al plan de particin, influyendo en este sentido entre sus pases aliados, mientras que Gran
Bretaa, que reiter su decisin de poner fin a su administracin, mostr los recelos e inconvenientes
ante este plan. La Comisin concluy por rechazar el plan de creacin de un Estado federal, y aprob
el otro plan de instauracin de dos Estados independientes. Para la realizacin de este plan el
Mandato deba finalizar antes de agosto de 1948, y las medidas preparatorias de la independencia
deban ser tomadas por una Comisin especial formada por cinco miembros de Naciones Unidas.
El plan de particin fue presentado a la Asamblea General y sometido a votacin; despus de un
debate apasionado fue aprobado por la mayora requerida de dos tercios, el 29 de noviembre de
1947, con el resultado de 33 votos a favor, entre ellos EE. UU. y la U. R.S. S. ms los pases de
Europa, Amrica y Oceana, 13 votos en contra, los pases del Prximo Oriente y Asia, y 10
abstenciones, entre ellos Gran Bretaa.
La proclamacin del Estado de Israel

El resultado de la votacin suscit muy diferentes reacciones entre los dos adversarios
implicados en la cuestin: mientras entre los judos provoc un gran entusiasmo, no exento de
preocupacin, los rabes se mostraron totalmente contrarios a la decisin y estaban decididos a
oponerse con todos sus recursos a la creacin del Estado de Israel. Tres fuerzas actan en el pas en
esta coyuntura y el resultado de su accin enfrentada ser el estallido de la guerra rabe-israel.
En primer lugar, Gran Bretaa es la fuerza en retirada. El gobierno ingls anunci que pondra fin
a la administracin del Mandato y abandonara definitivamente Palestina el 15 de mayo de 1948.
Tambin declar que mantendra una estricta neutralidad, lo que implicaba que no intervendra para
nada en el proceso de transicin, manteniendo una actitud de total pasividad. Incluso se neg a
colaborar con la Comisin de N. U. que en ningn momento encontr un ambiente favorable para
realizar su tarea, al tener no slo el rechazo ingls sino tambin el rabe.
Por su parte, los rabes del movimiento nacional palestino procedieron a su reorganizacin en el
marco de la Liga rabe. Por su iniciativa se cre en 1945 un Alto Comit rabe que tena como
finalidad reagrupar a las diferentes organizaciones polticas palestinas, aunque algunas de ellas
quedaron fuera. En 1947 la Liga cre un Comit militar con sede en Damasco que organiz un
ejrcito de voluntarios rabes; sin embargo estos organismos no tenan una gran unidad y coherencia
internas, y existan diferencias entre los dirigentes palestinos y los gobernantes rabes. En Palestina,
los rabes comenzaron a atacar a los judos, lo que represent el comienzo de la guerra civil, que se
ira generalizando.
Los judos sionistas fueron los que mejor se organizaron y los mejor preparados. En enero de
1948 el Consejo Nacional de los judos de Palestina proclam su resolucin de proceder
inmediatamente al establecimiento de un Estado judo, de acuerdo con el plan aprobado por N. U. El
Consejo Nacional y la Agencia Juda designaron un Comit encargado de preparar los planes del
futuro gobierno. Los judos disponan de una superioridad en equipamiento y en efectivos, y tenan la
ventaja de contar con una mejor organizacin y un mando nico. Ante la guerra civil que haba
estallado en Palestina, N. U., con el apoyo de EE. UU. y Gran Bretaa, proyectaron en abril de 1948
abandonar el plan de reparto del territorio en dos Estados, pero los judos estaban decididos a fundar
su Estado apoyados por la Comisin especial, y aceleraron la solucin que acab por imponerse.
En el mismo abril de 1948 el Comit provisional de gobierno design en Tel Aviv un Comit
Ejecutivo presidido por Ben-Gurin. El 13 de mayo, el gobierno britnico public una declaracin
anunciando que el Mandato britnico sobre Palestina finalizara a las 0 horas del prximo da 15.
Pocas horas antes de ese momento Ben-Gurin, jefe del gobierno provisional, ante los delegados del
Consejo Nacional judo proclam en Tel Aviv, como precisa A. Chouraqui, el establecimiento en
Palestina del Estado de Israel. Se lanz un llamamiento a los judos del mundo entero para que se
unieran a Israel y para que les ayudasen en la tarea de la inmigracin y del desarrollo del nuevo pas.
Y en la noche del 14 al 15 de mayo, el Alto Comisario britnico abandon Palestina poniendo as fin
oficialmente al Mandato britnico.
Tanto EE. UU. como la U. R.S. S., seguidos de otras muchas naciones, reconocieron
inmediatamente al nuevo Estado israel, mientras que los Estados rabes se unieron a la guerra civil,
en favor de los palestinos contra los judos, generalizando el conflicto.
La primera guerra rabe-israel en 1948-1949

Desde noviembre de 1947 a mayo de 1948 se prolong en Palestina la guerra civil. Desde el 15
de mayo el conflicto se extiende en una guerra general entre los pases rabes e Israel.

La confrontacin militar

La Liga rabe haba estado preparando la guerra santa contra los judos por todo el mundo
rabe, decidiendo que los Estados rabes deban intervenir militarmente en Palestina. As, el 15 de
mayo de 1948 los ejrcitos rabes invadieron el pas; este asalto general sobre todas las fronteras
encontr una fuerte resistencia juda.
La base del ejrcito rabe que luchaba contra Israel estaba formada por los propios palestinos,
que tenan dos organizaciones paramilitares, la Nyada y la Ftuwa; tambin la mayora de los
aldeanos rabes portaban armas y podan ser movilizados. Adems contaban con las fuerzas
guerrilleras del Muft de Jerusaln conocidas como el Ejrcito de salvacin. Detrs de estos
efectivos rabes se encontraba el potencial militar de los pases rabes. De entre ellos,
Transjordania era el Estado que pareca llevar la iniciativa poltica, ocupando la posicin geogrfica
ms favorable para intervenir en Palestina, y el que posea el mayor ejrcito constituido por la
Legin rabe bajo mando britnico. El objetivo de Abdullah era anexionar a su reino la ciudad de
Jerusaln y la zona occidental del Jordn, y crear un reino jordano-palestino. Egipto apoyaba a los
nacionalistas palestinos y dispona de un ejrcito que era el ms poderoso de los pases rabes. Irak
sostena la poltica jordana y su ejrcito colabor en Palestina con la Legin rabe. Siria se
encontraba en posiciones prximas a la de Egipto, aportando un buen ejrcito, as como Lbano, cuya
colaboracin militar fue menor. Los pases rabes crearon tambin un Ejrcito de Liberacin rabe,
que oper en Palestina desde antes de la evacuacin britnica. En definitiva, las fuerzas armadas
rabes que intervienen en Palestina, como enumera J. Herzog, son la Legin rabe de Transjordania,
el Ejrcito de Liberacin rabe, el Ejrcito de Salvacin del Muft y los de Egipto, Irak, Siria y
Lbano, a los que se unieron aportaciones simblicas de Arabia Saud y Yemen, sumando un total de
cerca de 40 000 hombres.
La Haganah fue el ncleo bsico a partir del cual se organiz el ejrcito israel, tomando el
nombre oficial de Fuerzas de Defensa de Israel, y preparndose para la inminente guerra: cre
distritos o comandancias militares coincidentes con las posibles rutas de invasin de los ejrcitos
rabes, estableci brigadas a nivel territorial y sent las pautas para la compra de armas y el
entrenamiento de las tropas. Se impone la creacin de estructuras militares regulares y la adquisicin
de un armamento pesado, transformando lo que slo era una milicia de autodefensa en un autntico
ejrcito capaz de librar una guerra internacional. El ejrcito judo pudo movilizar, al comienzo del
conflicto, algo ms de 30 000 hombres. Adems de la Haganah, existan en Palestina dos
organizaciones judas disidentes que no aceptaban la autoridad del comando judo: el Irgn y el
Stern.
 Los aspectos ms vulnerables de la posicin juda se encontraban en la distribucin geogrfica y
en el equipamiento. En cuanto al primer aspecto, el ejrcito israel deba combatir en muchos frentes
y las lneas de comunicacin entre sus asentamientos eran dbiles, con zonas donde no exista una
clara lnea divisoria entre las poblaciones rabe y juda. Y respecto al segundo, el ejrcito israel no
dispona al comienzo de la guerra ni de armamento pesado ni de aviones. Los rabes mantuvieron
durante todo el conflicto su superioridad en material, pero los israeles disponan de un personal ms
cualificado y de mejor organizacin, con un mando unificado, as como una superior capacidad de
movilizacin frente a la coalicin rabe dividida por rivalidades en su seno, todo lo cual haca que
los judos compensaran sobradamente su inferioridad en material.
La confrontacin militar se inici unos meses antes de mayo de 1948, cuando comenzaron los
primeros combates entre rabes y judos en lo que constituye la guerra civil en Palestina. Esta guerra
estall en forma de sangrientos desrdenes y enfrentamientos urbanos, ataques contra el sistema de
transporte judo e intentos de cortar las comunicaciones entre los distintos centros judos, con lo que
se consigui aislar algunos asentamientos sionistas alejados. En enero de 1948 tienen lugar los
primeros ataques rabes importantes para capturar asentamientos judos. Paralelamente a los asaltos
contra las aldeas, los rabes intensificaron sus ataques contra las reas pobladas por judos.
El principal esfuerzo blico rabe en el mes de abril se dirigi a interrumpir las lneas de
comunicacin judas, y as quedaron totalmente cerradas al trfico judo varias carreteras centrales
del pas. La ofensiva ms importante de los rabes se encamin a cortar la conexin terrestre entre
Jerusaln y la costa. Simultneamente se libraron batallas en todas las vas de aprovisionamiento que
conectaban a los asentamientos judos alejados. Por su parte la Haganah tambin despleg ataques y
ofensivas contra los rabes. La estrategia rabe durante abril y mayo consisti en hostigar a los
judos: mantener las posiciones, como las situadas sobre la carretera de Jerusaln, pero sin entrar en
enfrentamientos militares importantes.
Mientras tanto, la Haganah procedi a su reorganizacin militar con el establecimiento de
comandancias regionales y brigadas mviles. Deban asegurar todas las reas que la resolucin de
particin de N. U. otorgaba al Estado judo, y adems las zonas de asentamiento judo situadas fuera
de las fronteras proyectadas, completadas con las conquistas de territorios efectuadas por los ataques
de la Haganah sobre zonas rabes. Como seala J. Herzog, los territorios evacuados por los
britnicos se convirtieron automticamente en regiones autnomas judas o rabes. La lucha entre
judos y rabes haba comenzado por ser muy cruenta y sin cuartel.
Al tiempo que el Mandato britnico llegaba a su fin en Jerusaln estallaban sangrientos combates.
En abril de 1948 se inici una dura batalla entre rabes y judos por el control de la ciudad, y en
mayo se lanz una ofensiva juda para romper el bloqueo de la carretera entre Jerusaln y Tel Aviv.
En esta situacin se produjo el final del Mandato britnico, la proclamacin del Estado de Israel y el
ataque sobre Palestina de los ejrcitos de los pases rabes. El 14 de mayo, al ser abandonado
Jerusaln por los britnicos, las fuerzas rabes y judas se apresuraron a llenar el vaco dejado, y la
ciudad qued dividida, siendo atacada por la Legin rabe de Transjordania, cuyo Emir haba
mantenido meses antes negociaciones secretas con Golda Meir para asegurarse, en caso de conflicto,
la ocupacin de Cisjordania, para lo que parece contaba con la aprobacin del gobierno britnico.
Esta batalla se transform en una ms de las que estallaron en Palestina desde el 15 de mayo, cuando
con las invasiones rabes se generaliz la guerra en el pas entre el naciente Estado de Israel y los
ejrcitos aliados de todos los pases rabes.

El desarrollo del conflicto

La llamada por Herzog guerra de la independencia se prolong del 15 de mayo de 1948 al 6 de

enero de 1949, y los combates fueron interrumpidos en varias ocasiones por las treguas y ceses del
fuego acordados por el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas. La guerra se libr
simultneamente en varios frentes: en el norte, contra los ejrcitos sirio, libans y el Ejrcito de
Liberacin rabe; en el centro, contra la Legin rabe de Transjordania y fuerzas de Irak y del
Ejrcito de Liberacin rabe; y en el sur, contra Egipto y otras fuerzas rabes. Al mismo tiempo,
Jerusaln se encontraba sitiada y continuaba la batalla por esta ciudad. Afortunadamente para los
israeles, que iniciaron la guerra desde una posicin difcil, no exista mucha coordinacin entre las
fuerzas rabes de los distintos frentes.

a) La primera fase de la guerra se extendi del 15 de mayo al 11 de junio de 1948, cuando N. U.

acord la primera tregua. En el frente norte, la ofensiva siria se dirigi contra los asentamientos
judos situados en tomo al mar de Galilea, a la que los israeles opusieron una dura y difcil
resistencia, venciendo en la batalla por el valle del Jordn. Al mismo tiempo, el ejrcito libans
tambin atac en la zona de Galilea, siendo rechazado por los israeles. En junio los rabes
cambiaron su estrategia, montando un ataque combinado contra Galilea coordinado sobre tres ejes
encargados a los ejrcitos sirio, libans y de Liberacin rabe que fueron rechazados hasta el
establecimiento de la tregua. As finaliz la primera fase de lucha en Galilea, donde los israeles
haban conseguido su objetivo estratgico de detener la invasin rabe, aunque stos haban
mantenido la iniciativa frente a la que hubieron de organizarse los israeles.
En el frente central, el ejrcito iraqu atac por Samaria siendo detenidos cuando se encontraban
ya cerca del Mediterrneo. En esta zona se continuaba desarrollando la batalla por Jerusaln donde
actuaba la Legin rabe, luchndose en el mismo centro de la ciudad, que qued dividida, y adems
bloqueada por el asedio rabe al cortar la carretera principal de comunicacin con Tel Aviv. Tras
varias tentativas fracasadas para romper el cerco los israeles tuvieron que abrir y construir una
nueva carretera la carretera de Birmania que comunic a Jerusaln con Tel Aviv por primera
vez el 10 de junio, un da antes de la entrada en vigor de la tregua. La Legin rabe no consigui
quebrar la resistencia de la Jerusaln juda y las tropas israeles consiguieron, en cambio, romper el
sitio de la ciudad.
En el frente sur la invasin egipcia se dirigi por dos rutas clsicas: la del norte del Sina
paralela a la costa y en direccin a Gaza, y la ruta oriental por el Nguev, avanzando hacia Tel Aviv
y Jerusaln, enfrentndose con las resistencias israeles de las aldeas y los asentamientos atacados.
El Nguev qued aislado del resto del pas y los egipcios se detuvieron cerca de sus objetivos
cuando entr en vigor la tregua.
A lo largo de estos meses la Asamblea General de N. U. sigui tratando el problema de
Palestina, y antes de separarse el 16 de mayo decidi el envo de un mediador de Naciones Unidas
para Palestina, siendo designado el conde sueco Folke Bernadotte. Tambin ante la gravedad de la
situacin militar el Consejo de Seguridad orden una tregua que deba ser efectiva el 11 de junio y
deba durar cuatro semanas. La tregua dio un respiro a los beligerantes y sirvi para reorganizarse y
completar sus armamentos, lo que benefici menos a los rabes que a los israeles, permitindoles
incrementar considerablemente sus efectivos y hacer entrar en servicio el nuevo material.
El conde Bernadotte inici su mediacin proponiendo un plan de paz con un nuevo reparto de las
regiones palestinas en disputa: Galilea para los israeles y el Nguev para los rabes, que fue
rechazado por ambos bandos. El 9 de julio los rabes no aceptaron la prolongacin de la tregua y los
combates se reanudaron en todos los frentes.

b) Del 9 al 18 de julio se registra la segunda fase de la guerra, terminada con una nueva tregua.
En el frente norte el ejrcito israel contuvo y forz la retirada en algunos puntos de las fuerzas sirias
y libanesas. En el frente central, la lucha continu entre los israeles y la Legin rabe que sitiaba
Jerusaln y pona en peligro su comunicacin con Tel Aviv. En el frente sur, donde los egipcios se
haban reforzado, se libraron varias batallas y escaramuzas en las lneas de combate, donde los
israeles lograron abrir un estrecho corredor hacia el Nguev mientras los egipcios mantenan sus
posiciones. Al trmino de esta fase se puede apreciar, en conjunto, un marcado avance del ejrcito
israel, que haba aumentado su fuerza area. Una nueva tregua entr en vigor el 18 de julio, y desde
entonces el mediador de N. U., conde Bernadotte, trabaj activamente mediante negociaciones para
que su plan fuera aceptado. El 17 de septiembre el conde fue asesinado en Jerusaln por terroristas
judos, que nunca fueron detenidos, lo que provoc una gran conmocin internacional.

c) El 15 de octubre se reanudaron los combates entre los israeles y los egipcios en el Nguev,
mientras los otros frentes permanecan inactivos. El ejrcito israel llev la iniciativa desplegando
una ofensiva contra los egipcios que quedaron cercados en Faluya, y consiguiendo el
restablecimiento de las comunicaciones con el Nguev, retirndose los egipcios a la franja de Gaza.
Por una nueva decisin del Consejo de Seguridad el 23 de octubre entr en vigor un nuevo cese del
fuego entre los dos bandos combatientes. No obstante, en el frente norte, del 28 al 31 de octubre, los
israeles lanzaron una ofensiva contra los libaneses que les permiti ocupar la totalidad de Galilea.
De esta forma la guerra en las fronteras septentrionales de Israel llegaba prcticamente a su fin.

d) La ofensiva final contra los egipcios tuvo lugar entre el 22 de diciembre y el 6 de enero de
1949, cuando el gobierno de Israel decidi montar una operacin militar en el Nguev para destruir
al ejrcito egipcio y debilitar la posicin poltica de El Cairo en unas futuras negociaciones. Los
israeles penetraron en el Sina y llegaron hasta las proximidades de El Arish, amenazando con
cercar al conjunto de las fuerzas egipcias que ocupaban la regin de Gaza. La situacin se regul
cuando el 1 de enero el embajador de EE. UU. en Israel entreg un ultimtum del gobierno britnico
al israel en el que se deca que los britnicos, en virtud del tratado anglo-egipcio de 1936, estaran
obligados a intervenir si los israeles no se retiraban del Sina. El gobierno israel orden detener el
ataque contra El Arish y evacuar todas las tropas israeles de la pennsula. Estas dirigieron su
ofensiva contra otras zonas del Nguev, hasta el establecimiento de la tregua definitiva el 6 de enero
de 1949.
 e) Por fin, cuando se estaban firmando los acuerdos de armisticio, hay una ltima accin militar
israel en esta guerra. El Nguev, con su vrtice en el extremo septentrional del golfo de Akaba,
haba sido adjudicado por el plan de particin de N. U. al Estado de Israel, aunque todava no haba
quedado incorporado al Estado judo. Los jordanos mantenan cierto control militar en el sur del
Nguev, y los israeles consideraron entonces, como seala J. Herzog, que era el momento adecuado
para establecer su control sobre la zona, cuando ya se haba firmado el tratado de armisticio con
Egipto y se estaba negociando el armisticio con Transjordania. En consecuencia, en marzo de 1949,
los israeles iniciaron una ofensiva hacia el sur del Nguev con estrictas instrucciones para que no se
entablaran combates con las tropas jordanas en la regin. Dos columnas israeles avanzaron
prcticamente sin encontrar resistencia hacia el sur, una por el Nguev central, y otra paralela a la
frontera jordana. As el 10 de marzo las tropas israeles ocuparon el puerto de Eilat en el norte del
golfo de Akaba, que qued bajo la soberana de Israel.
Los acuerdos de armisticio

Tras la evacuacin del Sina egipcio por las tropas israeles, en enero de 1949, el gobierno
egipcio acept entablar negociaciones de paz con Israel, como indica J. P. Derriennic, que se
iniciaron en Rodas bajo la presidencia del americano Ralph Bunche que haba sucedido al conde
Bernadotte como mediador de Naciones Unidas. Despus de Egipto, los otros pases rabes
aceptaron igualmente establecer negociaciones para llegar a acuerdos de paz con Israel. Estos
acuerdos de armisticio se consideraban provisionales hasta la firma de los tratados de paz
definitivos, y no delimitaron las fronteras internacionales sino slo las lneas de demarcacin de los
frentes militares.
El acuerdo de armisticio entre Egipto e Israel fue firmado el 24 de febrero de 1949 en la isla de
Rodas. Al fijarse las lneas del frente militar como las fronteras del armisticio, la franja de Gaza
qued bajo administracin egipcia, concentrndose en esta zona ms de 100 000 refugiados
palestinos. La sitiada brigada egipcia en Faluya fue repatriada a Egipto. El Nguev qued bajo
control de Israel, y la frontera entre esta regin y el Sina fue la lnea de demarcacin militar.
A este acuerdo siguieron la firma de los armisticios con el resto de los pases rabes: el 23 de
marzo de 1949 se hizo con Lbano, debiendo retirarse las tropas israeles de las zonas del territorio
libans que ocupaban. El 3 de abril se firm el acuerdo de armisticio con Transjordania tras unas
difciles negociaciones; Irak rechaz participar en estas negociaciones y retir sus tropas de las
zonas palestinas que ocupaban; y Jerusaln qued dividida en dos zonas, una israel y otra jordana,
con la frontera en la lnea militar que separaba a los dos ejrcitos. Por ltimo, el 20 de julio se firm
el acuerdo con Siria, debiendo evacuar sus tropas una zona que ocupaban en Palestina, que qued
desmilitarizada. De esta manera, como afirma J. Herzog, la guerra de la independencia haba
finalizado.
Naciones Unidas nombr observadores para supervisar la aplicacin de los acuerdos de
armisticio. Los tratados de paz previstos para esos acuerdos no llegaron a firmarse y el statu quo
territorial establecido en 1949 qued en vigor prolongndose esta situacin en los aos sucesivos.
Como resultado del conflicto se crearon de inmediato dos graves problemas de refugiados: un
problema de refugiados rabes palestinos que fueron acogidos en campos repartidos entre los pases
rabes, y un problema de refugiados judos, procedentes de los territorios rabes, que fueron
instalados en el nuevo Israel.

La situacin de posguerra

La derrota en Palestina ante Israel conmovi a todos los pases rabes implicados en el conflicto,
provocando tensiones de todo tipo en el seno de sus sociedades, que se reflejan en la creciente
agitacin que las sacude desde entonces y que desemboca en revoluciones y golpes de Estado
diversos. Por otro lado, la victoria en la guerra confirm la existencia del recientemente proclamado
nuevo Estado de Israel.

El nuevo Estado de Israel

La guerra de 1948-1949, como apunta J. P. Derriennic, hizo aparecer en el Prximo Oriente un

nuevo Estado con estructuras internas y en una situacin internacional de caractersticas singulares.
El Estado de Israel qued establecido dentro de las fronteras constituidas por las lneas acordadas en
los tratados de armisticio, pero con una extensin mayor a lo previsto en el plan de reparto de
Naciones Unidas. Segn este plan, a los israeles se les atribua el 55 por ciento del territorio de
Palestina, pero tras la guerra ocupaban el 78 por ciento. De la proyectada Palestina rabe slo
quedaban Gaza, administrada por Egipto, y la Cisjordania, que fue anexionada por Jordania.
La nacin israel se haba forjado al calor de una sangrienta guerra, indica J. Herzog, y la victoria
israel fue resultado del autosacrificio y la determinacin de un pueblo de luchar por su existencia. El
Estado de Israel, nacido en 1948 en el caos voluntariamente creado por la potencia mandataria, como
recoge A. Chouraqui, ha tenido que organizarse con urgencia durante el transcurso de una invasin y
una guerra. La marcha de los britnicos rompi con brusquedad todo lazo entre Palestina y el
gobierno britnico. Hubo que organizarlo todo, en ocasiones improvisando, basndose en las
resoluciones de N. U. sobre las tradiciones espirituales y cvicas de Israel y sobre las organizaciones
sionistas que existan antes de la creacin del Estado israel. Desde el 15 de mayo de 1948 se
consider que la soberana perteneca en Palestina al pueblo judo representado por un Consejo
Nacional provisional y por el gobierno provisional que acababa de proclamar el nuevo Estado.
Desde el 19 de mayo de 1948 el Consejo Nacional vot las leyes fundamentales que permitieron
la institucionalizacin y el funcionamiento del Estado, as como la definicin de su sistema poltico.
En enero de 1949 el pueblo judo eligi una Asamblea constituyente y legislativa, la Knset, que se
reuni el 14 de febrero en Jerusaln, proclamada unilateral y oficialmente capital del Estado en
diciembre de 1949, y ante la que jur el primer presidente de la Repblica, Chaim Weizmann, quien
design como jefe de gobierno a David Ben-Gurin. Siguiendo el ejemplo britnico se adoptaron las
Leyes Fundamentales del Estado como una Constitucin de la Repblica. El dualismo original del
Estado se expresa por la coexistencia entre el gobierno israel, emanado de la nacin, y la Agencia
Juda, rgano del Movimiento Sionista Mundial, como escribe A Chouraqui. Una ley del 26 de julio
de 1954, adoptada por el Estado de Israel, ha definido la nueva Carta de la Organizacin Sionista
Mundial.
El 15 de mayo de 1949 fueron abolidas todas las restricciones a la libre inmigracin de los
judos al pas, invitndose a los judos de todo el mundo a establecerse en Israel, sin ninguna
limitacin. De 1948 a 1951 cerca de 650 000 nuevos inmigrantes se establecieron en Israel,
doblando la cifra de la poblacin juda del pas, como seala Derriennic. Estos inmigrantes se
dividan en dos grupos: el de los judos europeos a los que el final del Mandato ingls abri las
puertas de Palestina, y el de los judos procedentes de los pases rabes, donde eran objeto de
persecuciones desde 1948. En la dcada de los aos 50, con las independencias de los pases del
Magreb, prosigui esta inmigracin procedente principalmente de Marruecos. La integracin de los
judos provenientes de los pases rabes ser el problema social ms grave del nuevo Estado. La
sociedad israel estaba dividida en tres grupos claramente diferenciados: el de los fundadores del
Estado que vivan en Palestina con anterioridad a 1948 que controlaban el poder poltico, econmico
y militar; el de los judos europeos inmigrados desde 1948, con menor influencia poltica; y el de los
judos inmigrados de los pases rabes, ms desfavorecidos tanto poltica como econmicamente.
El sistema de partidos polticos qued casi idntico a como era con anterioridad a la
independencia, y las luchas polticas se daban entre algunos grandes partidos. El partido laborista
Avoda, apoyado sobre la central sindical obrera, detentaba el poder desde el final del Mandato
britnico dando estabilidad al gobierno hasta 1977 con los sucesivos primeros ministros: D. Ben-
Gurin (1948-1953 y 1955-1963), M. Sharett (1953-1955), L. Eshkol (1963-1969), Golda Meir
(1969-1974), e I. Rabin (1974-1977). Los otros partidos representaban diversas tendencias: la
derecha, la extrema izquierda, el revisionista, los liberales, el comunismo y los partidos religiosos.
La economa israel se organiz y expandi desde 1948 atendiendo a actividades diversas,
alcanzando una alta tasa de crecimiento.
Una de las principales preocupaciones de los dirigentes judos desde 1948 fue la de crear un
ejrcito nacional, cuya base fue la Haganah. Este ejrcito, como describe A. Chouraqui, se
compona de una estructura de oficiales y suboficiales de carrera y del contingente de soldados que
hacen el servicio militar. Adems se dispona de los reservistas, que ponan de relieve el carcter
popular de un ejrcito que no estaba separado del pueblo. Aunque el ejrcito permanente era
relativamente poco numeroso, en situacin de crisis se reclutara a los reservistas: con ocasin de las
guerras todo Israel participa en la defensa. El pas se encontraba dividido en tres regiones militares,
constituyendo cada una de ellas una formacin autnoma. Las mujeres son empleadas en los servicios
auxiliares. El ejrcito, adems, juega un papel educativo importante, as como de integracin social
de sus miembros y en la colonizacin agrcola de las regiones fronterizas. Esta organizacin original,
como seala Derriennic, ha permitido al ejrcito israel conservar las cualidades que le dieron la
victoria en 1948-1949.

Los pases rabes entre 1949 y 1952

Al trmino del conflicto rabe-israel, la poblacin rabe de Palestina, que en 1948 era de
1.500 000 habitantes, qued reducida prcticamente a la mitad, llegando el nmero de refugiados a
ms de 700 000 personas. Los palestinos se distribuan en 1949, segn cita J. P. Derriennic, de la
siguiente manera: 170 000 vivan en Israel, 570 000 en Cisjordania y 70 000 en Gaza; la mitad
aproximadamente de los refugiados se encontraba en Transjordania, y los dems en Gaza, Lbano y
Siria.
Los refugiados fueron reagrupados en campos donde reciban una ayuda material administrada
por un organismo creado para este fin por N. U. en 1950. Pero sus condiciones de vida eran difciles
en todos los aspectos, tanto entre los que habitaban los campos de refugiados instalados en los pases
rabes como entre los rabes que vivan en Israel. Estas difciles condiciones y la conciencia
colectiva de la injusticia que se haba cometido con ellos fueron el caldo de cultivo en el que se
gener y desarroll el descontento y la protesta que les llevar a rebelarse y enfrentarse de manera
cada vez ms organizada con los israeles.
Entre los pases rabes, el ms afectado por la guerra fue Transjordania. En el aspecto militar, la
Legin rabe, mandada por oficiales britnicos, surgi como el ejrcito ms destacado y eficaz. En
otro orden de cosas, su territorio se agrand con la anexin oficial de Cisjordania, incluida una parte
de Jerusaln, en 1949, y su poblacin aument con la presencia de los palestinos en el Reino
hachemita, con el que estaban unidos por una serie de lazos. La poltica seguida por Abdullah tenda
a lograr un mnimo de integracin nacional del pas, y Cisjordania qued sometida a un estricto
control militar. Al ser unificados los territorios de ambas orillas del Jordn, el gobierno de
Transjordania declar en junio de 1949 que haba de ponerse fin a la ambigedad y la confusin en
el nombre oficial del Estado, y que de acuerdo con la decisin del Parlamento en su reunin de mayo
de 1946 y confirmada por la Constitucin posterior, desde entonces tal nombre oficial sera el de
Reino hachemita de Jordania.
En este sentido, el Parlamento del pas, en su sesin del 24 de abril de 1950, aprob la unin de
las dos zonas del Jordn en un solo Estado: el reino hachemita de Jordania bajo la soberana del rey
Abdullah, como seala P. Rondot. No obstante, subsistan las diferencias entre palestinos y jordanos.
El rey Abdullah decidi poner fin a su monarqua autoritaria, transform los clanes en partidos
polticos, e intent instaurar un rgimen parlamentario, convocando elecciones para agosto de 1951.
Pero el 20 de julio de este ao el rey fue asesinado por instigacin de una organizacin palestina, al
considerarlo responsable de seguir una poltica ambigua hacia Israel.
El hijo de Abdullah, Talal, fue proclamado rey el 5 de septiembre de 1951, tras un breve periodo
de regencia. Talal prosigui el programa de reformas previstas por su padre, y el 8 de enero de 1952
promulg una nueva Constitucin, cuyas principales novedades consistan en ampliar el poder del
control parlamentario sobre el poder ejecutivo, y en el reconocimiento del derecho a formar partidos
polticos.
La agona de la monarqua titula N. Tomiche el periodo que se extiende en Egipto entre 1948 y
1952, en el que se suceden una serie de hechos importantes: tras la guerra en Palestina contra Israel,
la guerrilla que hace frente a las fuerzas inglesas en la zona del Canal (1951-1952), los incendios y
desrdenes en El Cairo en enero de 1952, y el golpe de Estado de julio del mismo ao que dio paso
a la revolucin y a la proclamacin de la Repblica, son los principales de ellos.
La derrota en la guerra contra Israel fue sentida en Egipto como una humillacin. La opinin
pblica y el ejrcito vencido hacan responsables del desastre a la monarqua y al gobierno por los
fallos en los suministros y por el armamento defectuoso adquirido a bajo precio. La corrupcin y la
incompetencia de la clase poltica dirigente aparecan como principales responsables de la derrota.
El armisticio firmado en febrero de 1949 fue asumido por los egipcios como una interrupcin
momentnea de las hostilidades y no como el establecimiento de la paz. Por ello, Egipto consideraba
que continuaba en guerra contra Israel, y consiguientemente prohibi el paso por el Canal a los
buques israeles.
Desde 1949, adems, Egipto aparece directamente implicado en la cuestin de Palestina por su
presencia en Gaza, territorio que qued bajo la administracin militar egipcia. El propio Egipto
vivi momentos de agitacin con huelgas y desrdenes pblicos, y en diciembre de 1948 fue
asesinado el primer ministro Nokrachi por un integrante de los Hermanos Musulmanes. En las
elecciones generales de enero de 1950 el partido Wafd obtuvo una holgada victoria y Nahas fue
nombrado primer ministro.
Uno de los problemas polticos ms urgentes de Egipto en estos momentos de tensin fue el de
sus relaciones con Gran Bretaa. Con el fin de calmar el descontento existente en el pas el gobierno
denunci unilateralmente en octubre de 1951 el tratado anglo-egipcio de 1936 y exigi la evacuacin
completa del territorio egipcio por las tropas britnicas. Pero Gran Bretaa protest oficialmente y
adopt medidas de seguridad en la zona del Canal que provocaron numerosos incidentes.
En respuesta a la actitud inglesa desde diciembre de 1951 se organiza la guerrilla egipcia que
atac las instalaciones militares britnicas, producindose enfrentamientos que van agravando la
situacin y que alcanz su punto culminante el 26 de enero de 1952, cuando se produjo el llamado
incendio de El Cairo, ardiendo en llamas los smbolos de la presencia occidental. El gobierno
wafdista cay por su incapacidad para mantener el orden, y el rey instaur un gobierno presidido
por Al Maher, que fue sucedido en marzo por un nuevo gobierno, esta vez dirigido por Al Hilali,
producindose divisiones en el seno del Wafd y entrando el pas entre junio y julio en una
prolongada crisis ministerial. En esta conflictiva situacin va a actuar el grupo de los Oficiales
Libres, organizacin de militares jvenes que en el seno del ejrcito actu como una sociedad
secreta nacionalista que con el golpe de Estado del 23 de julio de 1952 puso en marcha el proceso
revolucionario egipcio.
En Siria, como seala J. P. Derriennic, la derrota militar provoc el desmoronamiento del frgil
rgimen civil nacido con la independencia, que se vio alterado por una serie de golpes militares
sucesivos que no lograron instaurar un rgimen estable. En 1949 tuvieron lugar tres golpes de Estado:
en marzo de 1948 se haba enmendado la Constitucin de 1930 para permitir la reeleccin del
presidente Al-Kuatli y dar continuidad as a su mandato y a la oligarqua dominante; esta situacin
suscit un malestar que desemboc en el golpe de marzo de 1949 que llev a la presidencia al
general Husni Zaim. En agosto se produjo un segundo golpe dirigido por Al-Hinnavi, y apoyado por
Irak. En diciembre del mismo ao se registr un tercer golpe protagonizado por Adib Al-Chichakli,
inicindose una fase de ms estabilidad que llev a la promulgacin en septiembre de 1950 de una
nueva Constitucin, resultado de los compromisos polticos entre los distintos sectores.
Paulatinamente, el rgimen se fue convirtiendo en una dictadura personal en la que Chichakli
concentraba todos los poderes. En julio de 1953 se promulg otra Constitucin de carcter
presidencialista, y Chichakli se mantuvo en la presidencia hasta el nuevo golpe de febrero de 1954.
En Lbano, la derrota militar no afect gravemente a la situacin interior. El pas conoci una
breve fase de calma y de estabilidad del sistema poltico basado en el Pacto Nacional, bajo la doble
direccin del presidente de la Repblica Bechara el Khury (1943-1952) y del presidente del Consejo
Riad bey Solh, cuyo xito, como indica J. P. Alem, fue asegurar al Lbano un lugar en la comunidad
rabe, preservando su carcter peculiar. Hicieron posible una armnica colaboracin entre los
distintos elementos que formaban la estructura poltico-social del pas, y en esta fase se asentaron los
grupos dominantes.
Consecuencia de la guerra fue el establecimiento en Lbano de unos 120 000 refugiados
palestinos, que fueron acogidos por la sociedad libanesa en razn de la solidaridad rabe. Y en 1950
Siria rompi la unin econmica y aduanera con Lbano, hasta la firma de un tratado en febrero de
1952. La fase de estabilidad qued alterada cuando fue asesinado el jefe de gobierno Riad Solh en
julio de 1951, y se fue manifestando una creciente oposicin, organizada por el Frente Socialista
Nacional, contra el presidente El Khury, que se vio obligado a dimitir en septiembre de 1952, dando
paso a una nueva fase en la historia libanesa.
Tampoco en Irak tuvo serias repercusiones la derrota ante Israel. Durante estos aos y hasta 1958
la monarqua hache-mita ofreci una cierta estabilidad, aunque hubo de hacer frente a algunas crisis.
El rey Feysal II, proclamado mayor de edad en mayo de 1953, y el jefe de gobierno y hombre fuerte
Nuri Said, siguieron una poltica autoritaria, como en la represin de la insurreccin kurda en
1945-1946, y una posicin internacional prooccidental, representada en la organizacin del Pacto de
Bagdad por iniciativa de EE. UU., en 1955, que llev, entre otros factores, a la revolucin de 1958,
poniendo fin a la monarqua y dando paso a la proclamacin de la Repblica.
 VI

LAS REVOLUCIONES
RABES

Desde 1952, y bajo el peso de la influencia de la derrota rabe en la guerra con Israel en
1948-1949, se inicia otra nueva y transcendental fase en la historia del Prximo Oriente, y en
especial en los pases rabes de la regin, en la que, por un lado, se completa el acceso a la
independencia de todos los pases de la Pennsula Arbiga, y por otro estallan en algunos de los
pases rabes independientes desde los aos anteriores las revoluciones de carcter popular y
antioccidental, teidas de socialismo, y en contra de los regmenes prooccidentales y oligrquico-
conservadores instalados desde las independencias.
El pulso del sentimiento colectivo rabe atraviesa a lo largo de este siglo por tres momentos en
los que se manifiestan sucesivamente las tres corrientes que movilizan a este pueblo en la bsqueda
de unos objetivos concretos en cada caso, en ocasiones interrelacionados y en otros contrapuestos:
en un primer momento es el resurgimiento y la cristalizacin de un movimiento nacionalista; en otro
momento, la consecucin de las independencias, logradas por fuerzas sociales tradicionales y
conservadoras aliadas con Occidente; y en un tercero, que se manifiesta desde 1952, es el del triunfo
de la revolucin, que tiene un carcter popular y se dirige tanto contra los occidentales como contra
las clases dirigentes oligrquicas y conservadoras en busca de la transformacin radical interna de
las sociedades rabes y conseguir as una autntica independencia.
Las repercusiones de la derrota militar rabe ante Israel provocaron la revolucin egipcia que
hizo caer a la monarqua e instaur la Repblica, el asesinato del rey Abdullah de Jordania, los
golpes de Estado que convulsionan a Siria, y la revolucin en Irak y en otros pases rabes. Desde
este momento el mundo rabe se vio enfrentado y agitado en su seno por unas tensiones profundas que
pusieron en peligro el entramado oligrquico y el orden poltico levantado por Occidente, y que se
polarizan entre unos regmenes prooccidentales, conservadores y tradicionales, que intentan
mantenerse a salvo del contagio revolucionario, y unos movimientos revolucionarios de talante
popular y socialista, nacionalista y antioccidental, que buscan conseguir para el mundo rabe su
autntica independencia e identidad histrica, extendindose las revoluciones que daban nacimiento a
nuevas Repblicas en los pases donde triunfan.
Otro factor fundamental a tener en cuenta en estos momentos y en los aos sucesivos es no ya el
mantenimiento de la presencia occidental, sino la paulatina sustitucin de Gran Bretaa como
potencia predominante en la regin por la creciente y casi exclusiva intervencin desde 1949-1954
de EE. UU., que organiza una poltica de pactos militares: el de Bagdad en 1955, luego transformado
en la C. E.N. T.O., y de alianzas bilaterales con Israel, Arabia Saud, Turqua e Irn, en defensa de
los intereses occidentales, y ms en concreto norteamericanos, con lo que la regin del Prximo
Oriente queda inmersa en la poltica internacional de la guerra fra.
En el orden econmico, con implicaciones internacionales en todos los aspectos, el petrleo de
la zona se convierte en protagonista mundial al crearse en 1960 la O. P.E. P., y desde 1973 ms
acusadamente al desencadenarse la crisis econmica de los aos ms recientes. Por ltimo, el
conflicto entre Israel y los pases rabes y los palestinos, que en 1969 fundan la O. L.P., persiste tras
la primera contienda en 1948-1949 continundose en una serie de guerras sucesivas entre 1956 y
1973.

La revolucin egipcia

En julio de 1952 se inicia con un golpe militar la revolucin egipcia. Da comienzo as, como se
ha indicado ya, un largo proceso histrico tanto por el papel jugado por Egipto en la regin como
por la especial coyuntura internacional en el Prximo Oriente caracterizado por el dinamismo
poltico y por las profundas transformaciones que lleva consigo, y que en lneas generales se
mantiene, con todo su vigor y radicalismo, hasta 1973. Los principales y ms significativos
fenmenos histricos que cubren esta fase son, en el plano regional, el contagio revolucionario que
se propaga entre otros pueblos rabes y que se manifiesta en el estallido de revoluciones en varios
pases, y en el recrudecimiento y prolongacin del conflicto rabe-israel que se expresa en otras tres
guerras sucesivas; y en el plano internacional, en el marco de la guerra fra, en la eliminacin casi
total de la influencia tanto de Francia como de Gran Bretaa en la regin, y la sustitucin de esta
ltima por la creciente presencia e intervencin de EE. UU. y por el establecimiento de lazos entre
algunos pases rabes y la U. R.S. S.

El inicio del proceso revolucionario

A mediados de 1952, Egipto se encontraba en una situacin de profunda crisis, que afectaba
prcticamente a todos los aspectos y actividades del pas. La monarqua, representada en estos
momentos por el rey Faruk, estaba desprestigiada como institucin, con una Constitucin inoperante,
y tambin por la actitud autoritaria del soberano. La clase poltica apareca como inactiva e
irresponsable, y los gobiernos que rpidamente se sucedan eran incompetentes para hacer frente a la
conflictiva situacin, prolongando el estado de permanente crisis ministerial. El ejrcito estaba
igualmente descontento tras la derrota ante Israel en Palestina. Todo este ambiente crtico se expresa,
con todo su vigor, en los sucesos que tienen lugar en el pas durante los primeros meses de 1952.
 Fue del ejrcito de donde surgi la respuesta y el esfuerzo de solucin de todos estos problemas.
En 1949, tras la derrota en la guerra y el desengao sufrido por la incompetencia de un gobierno
corrupto al que se haca responsable de la misma, se form en la clandestinidad un Comit de
Oficiales Libres presidido por el oficial Gamal Abdel Nasser, representante, junto con otros
oficiales, de una nueva generacin de militares, procedentes de las clases medias y defensores de un
nuevo patriotismo y nacionalismo en oposicin a los oficiales superiores, los polticos, los altos
dignatarios y la corte. Esta sociedad secreta pronto se extendi entre otros sectores jvenes del
ejrcito y entr en relacin con otras fuerzas revolucionarias y partidos de izquierda.
Todos estos grupos, como sealan B. Lpez Garca y C. Fernndez Suzor, estn de acuerdo en
el fin ltimo: la necesidad de accin frente a una crisis social, poltica y econmica, frente a la
autoritaria arbitrariedad del rey, a la corrupcin manifiesta de un rgimen poltico y de sus
dirigentes, autenticas trabas para conseguir una independencia real, y frente a la incapacidad del
gobierno para concluir una revisin efectiva del tratado de 1936. Algunos oficiales superiores se
encontraban prximos a las posiciones de los jvenes, y entre ellos destacaba Mohamed Naguib,
crtico con el rgimen monrquico y que por su prestigio fue situado por los jvenes al frente del
movimiento revolucionario.
Este movimiento se inici con un golpe militar en la noche del 22 al 23 de julio de 1952, que
triunf con gran facilidad. El mismo da 23 M. Naguib fue nombrado jefe del Estado Mayor del
ejrcito, haciendo una declaracin oficial donde explicaba las razones que haban llevado a dar el
golpe de Estado. Aunque Naguib figuraba al frente de la revolucin, el poder efectivo lo detentaba el
Consejo de la Revolucin, integrado por once miembros y presidido por G. A. Nasser, mientras Al
Maher, poltico antibritnico, fue nombrado jefe del gobierno. El programa poltico de los Oficiales
Libres era vago y general, como seala J. P. Derriennic; lo suficiente como para conseguir la
aceptacin de los otros grupos polticos egipcios, de los Hermanos Musulmanes a los comunistas
pasando por el Wafd: reforma del ejrcito, lucha contra la corrupcin, independencia nacional. Y su
accin inicial fue titubeante.
El 26 de julio, el rey Faruk fue obligado a abdicar y a marchar al exilio, aunque la monarqua no
fue abolida: le sucedi su hijo Fuad II que, menor de edad, era asistido por un Consejo de Regencia.
El 7 de septiembre dimiti Al Maher, y Naguib fue nombrado jefe del gobierno. La primera medida
revolucionaria se dio el 8 de septiembre al ser promulgada la Ley de Reforma Agraria que limitaba
la gran propiedad. El 16 de enero de 1953 fueron disueltos los partidos polticos, y el da 23 se cre
para sustituirlos un partido nico, la Rassemblement de la Libration, cuyo programa era el del
gobierno, como indica N. Tomiche: evacuacin de las tropas britnicas, reformas sociales, derecho
de Sudn a la autodeterminacin y reforzamiento de los lazos con los pases rabes.
El 12 de enero de 1953 se haba formado una Comisin Constitucional, integrada por cincuenta
miembros, que deba elaborar una Constitucin provisional que fue promulgada el 10 de febrero,
siendo vlida para un periodo de tres aos, y abolindose la Constitucin de 1923. El programa de
accin inclua el desmantelamiento de la casta feudal y el fin de la corrupcin como objetivos de la
revolucin. Otro problema serio a resolver era el de la regulacin de la presencia inglesa en Egipto,
y as el 12 de febrero de 1953 se firm un acuerdo con Gran Bretaa, estableciendo la sudanizacin
progresiva de la administracin de Sudn, y la organizacin en este pas de un referndum en 1956
para decidir su unin con Egipto. Pero Sudn frustr los deseos de los dirigentes egipcios de lograr
la unificacin poltica del valle del Nilo y proclam en enero de 1956 su total independencia.
El 18 de junio de 1953 fue abolida oficialmente la monarqua y proclamada la Repblica, de la
que Naguib fue nombrado presidente. En febrero de 1954 estall la crisis que exista latente entre las
dos tendencias que se apuntaban en el seno del poder revolucionario: por un lado, la representada
por Naguib, moderado y partidario de las estructuras democrticas, y por otro, la de Nasser,
vicepresidente del Consejo desde junio de 1953, representante de los Oficiales Libres, partidario de
continuar el proceso revolucionario. Como consecuencia del enfrentamiento, el da 25 del antes
citado mes, Naguib debi ceder la presidencia del gobierno a Nasser, que apareci ya como el
verdadero dirigente de la revolucin. La lucha entre las dos tendencias se radicaliz, y va a ser
Nasser quien negocie y firme un acuerdo con Gran Bretaa, el 19 de octubre de 1954, que estableca
la evacuacin en veinte meses de la zona del Canal de Suez por las tropas inglesas, que quedara
terminada el 18 de junio de 1956. Naguib qued vencido, y el 14 de noviembre de 1954 fue
definitivamente depuesto de sus funciones quedando en una situacin de residencia vigilada.
Tras realizar el gobierno de Nasser a lo largo de 1955 una poltica de independencia ante
Occidente, de liderazgo entre los pases afroasiticos Conferencia de Bandung y de
aproximacin hacia el mundo comunista con la defensa del neutralismo activo lo que le dio un
gran prestigio entre los pases afroasiticos su posicin se afirm en el interior y entre los pases
rabes. En enero de 1956 se promulg una nueva Constitucin, que fue aprobada por referndum el
23 de junio del mismo ao, al mismo tiempo que Nasser fue elegido presidente de la Repblica. La
nueva Constitucin era de carcter presidencialista, otorgando grandes poderes al presidente y
quedando en un plano secundario la Asamblea Nacional, y reconociendo la existencia de un partido
nico, la Unin Nacional, que fue creado por decreto presidencial el 28 de mayo de 1957. La nueva
Constitucin representaba el final de la fase transitoria e iniciaba la de confirmacin de la revolucin
representada por Nasser. En opinin de R. Mesa, el nasserismo, con todas sus limitaciones y
fracasos, ha sido la mayor aventura egipcia del siglo XX, el punto culminante del proceso de
reconstruccin nacional, iniciado en el siglo anterior por Mehemet Al.
Segn Derriennic, los rasgos ms caractersticos de la poltica nasseriana son el estatalismo
econmico, la bsqueda de la unidad rabe y un neutralismo activo, aunque en 1954 slo existan
como tendencias latentes, siendo los acontecimientos internacionales los que les hicieron cristalizar
en una realidad. Norteamericanos, soviticos, britnicos, franceses o israeles contribuyeron, cada
uno a su manera, en la transformacin del rgimen ambiguo y tmido de 1954 en uno de los
principales centros de accin y de influencia del Prximo Oriente, con repercusiones en el sistema
internacional. En estos aos se produjo tambin la implicacin del Prximo Oriente en la poltica
mundial de la guerra fra, con la firma el 24 de febrero de 1955 del Pacto de Bagdad, tratado de
alianza militar entre Irak y Turqua, por inspiracin de EE. UU., al que se adhirieron en los meses
siguientes Gran Bretaa, Pakistn e Irn, dotado de un Consejo permanente con sede en Bagdad.
La crisis ms grave en esta fase se produjo con ocasin de la guerra del Sina y de Suez, entre
Egipto e Israel en octubre de 1956.
La segunda guerra rabe-israel: Sina-Suez, 1956

El ao de 1956 es una fecha que tiene un especial significado no slo para el Prximo Oriente
sino tambin para la historia internacional. En este ao alcanzaron su independencia, por un lado, los
primeros pases del frica rabe-islmica Libia ya lo era formalmente desde 1951: Sudn,
Tnez y Marruecos; pero sobre todo es el ao crucial de la guerra fra, de su recrudecimiento, por la
crisis doble de Budapest y de Suez, de cuya transcendencia e intensidad han quedado abundantes
testimonios literarios.
Sobre esta fecha escribe Doris Lessing en La ciudad de las cuatro puertas: 1956, como todos
sabemos, fue un ao clave que marc una poca, un ao decisivo, de encrucijada; se ha convertido en
uno de esos aos que nos hacen exclamar: Ah, s, aquel ao, claro!; 1956 fue un ao de cinco
estrellas; aadiendo: los que vivieron ese ao dicen, para entenderse en pocas palabras: 1956,
refirindose a la nocin de cambio, de interrupcin de un proceso, de aclaracin sobre ciertas cosas,
de movimiento. Y Simone de Beauvoir, en La fuerza de las cosas, dice: Budapest, El Cairo,
estaban lejos: hablbamos de ello; Aquel ao se repiti internacionalmente, por escrito u
oralmente, el mismo dilogo: y Suez?, y Budapest?.
Concretndose a la crisis de Suez, que represent el momento central y culminante de la segunda
guerra rabe-israel entre octubre y noviembre de 1956, con intervencin militar franco-britnica y
poltico-diplomtica de EE. UU. y la U. R.S. S., se pregunta Marc Ferro si esta guerra, la ms corta
del siglo XX, no ser la que habr tenido las consecuencias ms profundas sobre nuestro futuro.
Constituye de hecho la crisis de Suez uno de los acontecimientos mayores de nuestro siglo, no tanto
por sus efectos econmicos, sino principalmente desde el punto de vista de la relacin de fuerzas en
el mundo, de las fuerzas polticas y culturales sobre todo. En este sentido, significa el momento clave
de la decadencia de Europa y la aparicin, con peso propio en la escena internacional, de un Tercer
Mundo surgido de la descolonizacin incontenible, junto a la actitud de EE. UU. por imponer su
hegemona, por un lado, y la capacidad de la U. R.S. S. para extender su influencia entre los pases
afroasiticos, por otro, en el contexto de la guerra fra.
La segunda guerra rabe-israel de 1956 estall tras un proceso que se prolong desde 1950 al
mismo 1956, en el que la brecha entre Israel y los Estados rabes se ensanch, como seala J.
Herzog. En lugar de llegarse a los tratados de paz que prevean los prembulos de los acuerdos de
armisticio, las relaciones a lo largo de las fronteras de Israel, a excepcin del Lbano, se
deterioraron, y los incidentes fronterizos fueron cada vez ms frecuentes entre Israel, de una parte, y
Siria, Jordania y Egipto de otra. Desde pocos meses despus de la firma de los armisticios en 1949
se registraron ya las incursiones fronterizas entre ambas partes. Este enfrentamiento entre Israel y los
pases rabes era no slo militar sino tambin poltico.
La situacin lleg a su momento ms grave a partir de la decisin del gobierno egipcio de
construir la presa de Assun sobre el ro Nilo, con el fin de producir la electricidad necesaria para el
desarrollo del pas, aumentar en gran proporcin las tierras frtiles de Egipto y asegurar el riego
permanente de los cultivos. Al no disponer de financiacin propia, Egipto pidi la ayuda financiera
del Banco Mundial. Pero ante los acuerdos firmados entre Egipto y los pases comunistas, EE. UU. y
Gran Bretaa hicieron una declaracin el 19 de julio de 1956 negndose a conceder la ayuda
solicitada La respuesta de Nasser no se hizo esperar, y el 26 de julio anunci en un discurso la
nacionalizacin de la Compaa del Canal de Suez como una medida tendente tanto a presionar a
Occidente como el medio de obtener la financiacin de la proyectada presa.
La decisin de Nasser tuvo inmediatas y profundas repercusiones en Egipto donde logr una
inmensa popularidad y entre los pases rabes, en los que fue visto como el modelo a seguir contra
el colonialismo occidental; y tambin en los pases occidentales, ya que afectaba directamente a los
intereses econmicos franco-britnicos as como a sus planteamientos poltico-estratgicos en el
Prximo Oriente. As, EE. UU., Gran Bretaa y Francia hicieron una declaracin tripartita el 2 de
agosto de 1956 protestando contra la nacionalizacin del Canal, y convocaron una Conferencia a
celebrar en Londres para discutir el asunto, a la que invitaron a Nasser, que no quiso asistir. En la
Conferencia, celebrada en septiembre, se organiz una Asociacin de usuarios del Canal, mientras
los egipcios controlaron y pusieron en funcionamiento el Canal.
Ante esta situacin, Gran Bretaa, Francia e Israel se pusieron de acuerdo para organizar un
ataque contra el Egipto de Nasser. El 24 de octubre los tres gobiernos celebraron una conferencia
secreta en Svres donde organizaron el complot militar, que pretenda plantearse como dos
operaciones distintas. De acuerdo con este plan, Israel invadira el Sina; las operaciones militares
pondran en peligro la seguridad del Canal, y ante ello Gran Bretaa y Francia dirigiran un
ultimtum a Israel y Egipto ordenando el fin del conflicto; Israel aceptara y presumiblemente Egipto
no, lo que sera el pretexto para la intervencin militar franco-britnica que llevara a la ocupacin
del Canal.
La ofensiva israel comenz el 29 de octubre de 1956 con un ataque sorpresa sobre el centro de
la pennsula del Sina, que progres rpidamente sin encontrar grandes dificultades hasta alcanzar sus
objetivos: Sharm El-Sheik al sur de la pennsula, en la proximidad del Canal por Ismaila hacia el
oeste, y la franja de Gaza en el norte. La batalla final de la campaa del Sina se libr por el control
de los estrechos de Tiran al sur, en la entrada del golfo de Akaba, como seala J. Herzog.
Al mismo tiempo, Gran Bretaa y Francia se disponan a intervenir. El 30 de octubre presentaron
el ultimtum previsto a Israel y Egipto, que lo rechaz, y al da siguiente la aviacin franco-britnica
bombarde los aerdromos egipcios y atac Port Said e Ismaila, lo que provoc un gran rechazo
diplomtico internacional. El 6 de noviembre la Asamblea General de N. U. aprob el proyecto de
resolucin presentado por EE. UU. y la U. R.S. S. ordenando el cese del fuego. Ante las distintas
presiones, tanto de los norteamericanos como de los soviticos, Gran Bretaa y Francia se vieron
obligados a aceptar el cese de las hostilidades. N. U. acord crear una fuerza internacional destinada
a separar a los combatientes, que actu desde el 12 de noviembre, instalndose sobre el territorio
donde se haban desarrollado las operaciones militares, que fue evacuado por los beligerantes.
El balance mltiple de la crisis de Suez ha sido sintetizado por Derriennic: para Gran Bretaa y
Francia fue un fracaso total; para Egipto represent una victoria, al quedarse con el Canal y alcanzar
Nasser un gran prestigio; para Israel supuso lograr lo esencial de sus objetivos en la regin; para
EE. UU. constituy el planteamiento de una reordenacin poltica que se expresar en la Doctrina
Eisenhower en 1957 de intervencin y ayuda; y para la U. R.S. S. represent aparecer como la
potencia defensora de las naciones agredidas por el neocolonialismo occidental, como Egipto, a las
que est dispuesta a prestar su apoyo. Resultado inmediato de la agresin, como indica N. Tomiche,
fue la denuncia por Egipto del tratado firmado con Gran Bretaa en 1954. Tambin Jordania
denunci el firmado con los ingleses en 1949. La crisis de Suez ha demostrado que ni Francia ni
Gran Bretaa eran ya grandes potencias en el Prximo Oriente.
Las repercusiones de toda esta compleja situacin se harn notar durante los aos sucesivos en
una serie de acontecimientos que se registrarn en el Prximo Oriente y que se prolongarn de
manera incontenible y alcanzarn una doble proyeccin: por un lado, la propagacin del
nacionalismo rabe en forma de movimientos revolucionarios antioccidentales y la consecucin de la
independencia por todos los pases rabes; y por otro, la intensificacin del conflicto rabe-israel,
que llev al estallido de nuevas guerras.

El apogeo del Egipto nasserista

En los aos inmediatos a la crisis de Suez, Nasser, vencedor moral del conflicto por su
resistencia a la agresin de los tres pases confabulados, alcanz el apogeo de su prestigio tanto en
Egipto y los pases rabes como entre los pases afroasiticos, apareciendo como un gran poltico de
talla internacional. La situacin creada a fines de 1956 permiti al gobierno egipcio tomar serias
medidas sobre la poltica interior y de nacionalizacin de la economa. Tambin el 28 de mayo de
1957 se cre la Unin Nacional como partido nico.
El gran prestigio de Nasser en los pases rabes se hizo notar especialmente en Siria, que tras una
serie de golpes militares entre 1949 y 1954 estaba gobernada por un rgimen civil, dbil y dividido.
El ideal de la unidad rabe estaba representado desde 1947 por el Partido de la Resurreccin rabe
o Baaz, que participaba en el gobierno desde 1956, contando con el apoyo de los partidos
conservadores, y que ante las dificultades internas y externas, temiendo una toma del poder o por los
comunistas sirios o por los partidarios de la unin con Irak, iniciaron conversaciones con Egipto
para lograr la unificacin entre los dos pases.
Tras una actitud dubitativa, pronto superada, Nasser acept el plan, y el 1 de febrero de 1958,
reunidos en El Cairo Nasser y el presidente sirio Al-Kuatli, anunciaron oficialmente la unin entre
los dos pases en un solo Estado que tom el nombre de Repblica rabe Unida, del que Egipto y
Siria eran las provincias. El 5 de marzo se promulg la Constitucin provisional de la R. A.U.,
quedando derogada la de 1956, aunque en realidad era una extensin a las dos provincias de la
organizacin establecida por sta en Egipto, y fijando la capital del Estado en El Cairo. La unin con
Siria fue un gran triunfo de Nasser, y en marzo de 1958, Yemen se uni a la R. A.U. tomando el
conjunto el nombre de Estados rabes Unidos.
La organizacin de la Unin Nacional se aplic a Siria, y el 12 de marzo fueron disueltos los
partidos de este pas, aunque de alguna manera pervivieron. Esta fase signific para Siria el
comienzo de una poltica socialista, aunque bajo control egipcio, que se continuar en los aos de
predominio del partido Baaz. Tras unos primeros momentos de entusiasmo por la unin pronto
surgieron la crtica y el descontento ante el autoritarismo egipcio. El sentimiento de una explotacin
de Siria por Egipto cre las condiciones favorables para el golpe de Estado militar en Damasco que
el 28 de septiembre de 1961 llev consigo la escisin de Siria de la R. A.U., tomando el nombre de
Repblica rabe Siria. El presidente Nasser hubo de reconocer el hecho, el 5 de octubre, aunque
mantuvo para Egipto el nombre de Repblica rabe Unida. Si bien persisti en sus intentos de unin
rabe con Siria e Irak en 1962-1963, sus ataques contra el partido Baaz de ambos pases hicieron
imposible tal proceso de unificacin.
A partir de 1961 Nasser dio una nueva orientacin a sus actividades polticas, manteniendo un
incontestable poder en Egipto y una gran autoridad sobre todo el mundo rabe. Una vez consumada la
separacin de Siria, el presidente egipcio se dedic a consagrar su atencin a los problemas
internos, y asentadas ya las realizaciones polticas de la fase anterior centr su inters en emprender
la revolucin social, prosiguiendo su poltica de nacionalizacin econmica, y dictndose las leyes
de julio de 1961, por las que se nacionalizaban todos los bancos, compaas de seguros, de
navegacin y gran nmero de empresas de la industria pesada.
El 21 de marzo de 1962, con ocasin de la celebracin del Congreso Nacional, Nasser present
su Carta Nacional, donde formulaba el nuevo orden social basado, por primera vez en Egipto, en
principios socialistas, como sealan B. Lpez Garca y C. Fernndez Suzor. El rgimen se defina
como democracia poltica inseparable de una democracia social dirigida por la Unin
Socialista rabe, nuevo partido nico que sustitua a la Unin Nacional. La Carta mantena el ideal
unitario rabe que segua constituyendo el objetivo primordial. El 30 de junio el Congreso aprob la
Carta Nacional y poco despus los principios de la Unin Socialista rabe que qued
definitivamente constituida el 24 de septiembre. Tres das ms tarde, una proclamacin
constitucional reestructuraba el sistema, en la lnea de la Carta, en espera de una Constitucin
definitiva.
La reforma de las estructuras econmicas y sociales se efectu en tres etapas, que ha sintetizado
N. Tomiche: la primera, que es anterior a la guerra de 1956, se caracteriza por las medidas
relativamente prudentes y por la reforma agraria; la segunda, de 1956 a 1961, es cuando se adoptan
importantes medidas de nacionalizacin en los sectores secundarios y terciarios; y en la tercera,
desde 1961, el dirigismo estatal se acentu multiplicndose las nacionalizaciones y con el
establecimiento de un plan decenal a ejecutar en dos etapas quinquenales: 1961-1965 y 1966-1970.
En 1962 se promulg una segunda ley de reforma agraria.
En 1962 y 1963 volvieron a plantearse los problemas derivados de las especiales relaciones
mantenidas con los otros pases rabes: con Siria, donde tras un nuevo golpe de Estado en marzo de
1963, que llev al gobierno al partido Baaz, cambiaron las relaciones sirio-egipcias en sentido
favorable a la unin, y se propuso a Nasser la reconstruccin de la misma, a la que se incorporara
Irak. Aceptada la propuesta, en abril se public el texto de la proyectada unin de estructura federal,
pero que no lleg a realizarse ante las diferencias surgidas en el seno de los partidos Baaz sirio e
iraqu a propsito de la nueva federacin.
Otro problema que revisti ms gravedad fue la guerra del Yemen. Este pas, gobernado por la
monarqua tradicional del imn Ahmed, se haba unido a la R. A.U. en marzo de 1958, quedando
prcticamente disuelta tal federacin al deshacerse la R. A.U. por la escisin de Siria. En septiembre
de 1962 muri Ahmed, siendo sucedido por su hijo Badr, que rein pocos das, ya que unas fechas
despus, el da 27, los oficiales formados en Egipto dieron un golpe de Estado que puso fin a la
monarqua y proclam la Repblica rabe del Yemen. El presidente del Consejo de la Revolucin
Abdallah Al-Sallal pidi entonces ayuda a Nasser para hacer frente a los partidarios del imn
derrocado, quien, refugiado en las montaas, diriga la resistencia, dando origen a una guerra civil.
El 21 de octubre los dos pases firmaron un pacto de defensa mutua, y las tropas egipcias
intervinieron en la guerra del Yemen que se prolong durante varios aos, con un gran coste para
Egipto. Desde comienzos de 1965 el presidente Nasser negoci el arreglo del conflicto con el rey
Feysal de Arabia Saud por medio de un acuerdo para la retirada de las tropas extranjeras en Yemen:
los egipcios dejaran de ayudar a los republicanos y los saudes a los monrquicos. El 24 de agosto
de 1965 se reunieron en Djeddah el presidente Nasser y el rey Feysal firmando un acuerdo para el
cese de las hostilidades que no fue totalmente respetado. La retirada egipcia de Yemen fue acelerada
con ocasin de la nueva y tercera guerra rabe-israel en 1967, aunque Egipto sigui comprometido
en el conflicto yemen hasta 1968.
En poltica interior, el 23 de marzo de 1964 se dio una nueva proclamacin constitucional de
carcter provisional, en espera de un texto definitivo elaborado por la futura Asamblea Nacional, que
en sustancia era muy parecida a la de 1962, siguiendo fielmente los principios democrticos y
socialistas que deban presidir el ordenamiento poltico. Las elecciones a la Asamblea Nacional se
celebraron en marzo de 1964, quedando sta constituida pocos das despus. En marzo de 1965
expir el mandato del presidente Nasser, que fue reelegido por referndum popular. Pero para estas
fechas las relaciones entre Israel y los pases rabes, estabilizadas entre 1957 y 1962, se fueron
degradando y acabaron por provocar la crisis que estall en la nueva y tercera guerra rabe-israel
en 1967.

El contagio revolucionario

Desde 1956 se registra una intensa actividad poltica en los pases rabes, buscando cada uno de
ellos adaptarse a la nueva situacin en el Prximo Oriente, creada, en primer lugar, por la revolucin
egipcia de 1952, y en segundo trmino, por la crisis de Suez en 1956, que haban dado por resultado
el papel predominante adquirido por Egipto. En este sentido, el talante revolucionario se extiende
por todos los pases rabes que viven una serie casi continua de revueltas, al tiempo que al ser
sustituida la influencia britnica por la norteamericana la regin queda enmarcada en el contexto
internacional de la guerra fra. Este periodo de inestabilidad tiene consecuencias particularmente
profundas en Siria, Irak y Lbano.

La inestable Repblica Siria

La situacin de Siria durante estos aos se vio afectada principalmente por dos factores: junto a
la permanente inestabilidad del rgimen sirio, que haba conocido una continuada serie de golpes de
Estado militares entre 1946 y 1954, va a actuar la influencia revolucionaria del Egipto de Nasser
tendente a que Siria se apoye en Egipto frente a las tendencias hegemnicas de su vecino Irak. Un
papel protagonista en el panorama poltico sirio va a ser adquirido por el Partido de la Resurreccin
rabe o Baaz, fundado en 1947 por intelectuales de Damasco de tendencia socialista y defensor de la
unidad rabe. La debilidad del Estado sirio provena de la divisin existente entre los mltiples
conflictos de partidos, de clanes y de personas, y las razones de esta inestabilidad son numerosas.
En el ltimo periodo de la presidencia de Chichakli, en el poder desde 1949, se fund, en
noviembre de 1953, un Frente de Oposicin Nacional que, en opinin de B. Lpez Garca y C.
Fernndez Suzor contribuy al golpe de Estado del 25 de febrero de 1954 encabezado por el capitn
Mustaf Al-Hamdun que puso fin a la presidencia de Chichakli. En mayo de este ao se restableci
la Constitucin de 1950, y con arreglo a la misma se celebraron elecciones legislativas en
septiembre, resultado de las cuales fue la entrada del partido Baaz en el gobierno. En agosto de 1955
el Parlamento recin elegido design de nuevo como presidente de la Repblica a Al-Kuatli. Los
aos que siguieron hasta la incorporacin de Siria a la R. A.U. van a representar un desplazamiento
de la poltica siria en la que predominaba el Baaz, que actuaba conjuntamente con otros partidos
hacia el bloque socialista, firmndose varios acuerdos con pases del Este europeo y siendo el ms
intransigente de entre los pases rabes con Occidente.
En febrero de 1958, ante el temor de una no deseada aproximacin hacia Irak, por un lado, y el
ascenso de los comunistas, por otro, el Baaz influy decisivamente para lograr el establecimiento de
la unin con Egipto, como ya se ha visto, que, acordada en la citada fecha con la creacin de la
R. A.U., se mantuvo hasta el golpe militar de septiembre de 1961, que acab con la unin; una fase
que signific para Siria el comienzo de una poltica socialista que se continu a lo largo de los aos
de dominio del Baaz.
En efecto, el 28 de septiembre de 1961 un grupo de oficiales dio un golpe de Estado en Damasco
que proclam de nuevo la independencia de Siria, entregando el poder a los partidos polticos
tradicionales. Pero otra vez va a conocer Siria la inestabilidad interior. El gobierno civil de Maamun
Al-Kuzbari se comprometi a restablecer un rgimen constitucional en unos meses. Se tomaron
medidas para anular los efectos de la administracin egipcia, como las nacionalizaciones y la
limitacin de la propiedad de la tierra. El 12 de noviembre de 1961 se celebr un referndum que
aprob una Constitucin provisional, y el 1 de diciembre las elecciones para la formacin de la
Asamblea Constituyente, que fue disuelta por un nuevo golpe militar el 28 de marzo de 1962,
sucedindose desde entonces un gobierno militar primero y otro civil despus, y enfrentndose
durante este periodo los tradicionales y los innovadores en la escena poltica siria.
La superacin de este conflicto entre las tendencias opuestas y una orientacin poltica ms
definida se registraron a partir del nuevo golpe de Estado del 8 de marzo de 1963, con el que termin
la dominacin de la clase poltica tradicional, y llev al partido Baaz al poder, integrado en una
direccin colegial, en la que se encontraba unida una coalicin militar-baasista, caracterizada por
una estrecha vinculacin entre los mandos del ejrcito y del partido. Con la llegada tambin del Baaz
al poder en Irak, entre estos dos pases se inici una renovada tendencia hacia la unificacin rabe
que, como ya se ha visto, intent de nuevo la unin con Egipto, pero fracas.
El 25 de abril de 1964 se promulg una Constitucin provisional que estableca en el pas una
Repblica soberana, democrtica, popular y socialista. Pero desde el golpe de 1963 se va a
registrar una divisin interna en el partido Baaz entre dos tendencias enfrentadas: la vieja guardia o
moderada y la renovadora o radical, que desemboc en el nuevo golpe del 23 de febrero de 1966
dejando el gobierno en manos de los radicales que impusieron su poltica tanto en el interior, con
nacionalizaciones, como en el exterior, con su aproximacin al mundo comunista. Esta nueva fase
radical y de izquierdas lleg hasta noviembre de 1970, promulgndose el 1 de mayo de 1969 una
nueva Constitucin provisional.

La revolucin iraqu

La poltica iraqu durante los aos 50 estuvo dominada por dos factores, que sintetiza J.
P. Derriennic: por un lado, la orientacin decididamente prooccidental de la monarqua y de los
sucesivos gobiernos que llevaron al pas a su integracin y centro del pacto de Bagdad, constituido
en febrero de 1955, y por otro, el aumento de los beneficios obtenidos del petrleo, resultado del
aumento de la produccin como consecuencia de la crisis iran y de los ventajosos acuerdos
establecidos en 1951. Esta relativa riqueza permiti a los dirigentes iraques jugar un papel activo en
el mundo rabe y representar la principal oposicin al liderazgo egipcio; pero la monarqua iraqu
era polticamente de un acusado carcter autoritario y socialmente de tendencia conservadora.
El verano de 1958 fue muy agitado en la regin. Irak, para contrarrestar la influencia de la
R. A.U., puso en marcha en mayo la unificacin con Jordania en una Unin rabe que unificara las
dos monarquas hachemitas, envindose tropas iraques a Jordania, pero que actuaron sobre Bagdad.
As, el 14 de julio de 1958 se dio el sangriento golpe de Estado militar por el movimiento de los
Oficiales Libres, organizado a la manera egipcia desde 1957 y dirigido por Abdelkarim Kassen, que
acab con la monarqua y proclam la Repblica, iniciando el proceso de la revolucin iraqu.
Como consecuencia del golpe murieron el rey Feysal II, el prncipe heredero y exregente Abdullilah,
y el primer ministro Nuri Said. Con este motivo los marines norteamericanos desembarcaron en
Beirut con el pretexto de intervenir en el conflicto libans y de proteger el petrleo iraqu.
Se constituy un gobierno provisional presidido por A. Kassen, y el 27 de julio se promulg una
Constitucin provisional de la Repblica de Irak, que es el documento orgnico que sentaba las
bases del rgimen militar. En septiembre se dio una Ley de reforma agraria, a imitacin de la
egipcia. La Unin con Jordania qued disuelta y el Pacto de Bagdad fue denunciado por el nuevo
rgimen republicano en marzo de 1959. El gobierno de Kassen busc un equilibrio entre todas las
tendencias internas, de manera que ninguna resultara predominante, y algunos de los partidos
polticos, agrupados desde noviembre de 1957 en un Frente Nacional, fueron autorizados desde
enero de 1960, mientras que por otro lado fue reprimido cualquier intento de oposicin
pronasserista.
A partir de 1961 el rgimen de Kassen conoci dificultades crecientes, como fueron la
reivindicacin de Kuwait, las relaciones con los comunistas iraques y con la U. R.S. S., y sobre todo
la guerra con los kurdos. Ante esta crtica situacin, el 8 de febrero de 1963 se registr un nuevo
golpe militar que acab con la vida de Kassen y llev al poder a Abd al-Salam Aref y al partido
Baaz. Es el momento de la aproximacin hacia Siria y del intento frustrado de unin con Egipto. En
noviembre Aref elimin al Baaz del poder, a lo que sigui el da 18 un nuevo golpe que dio otra
orientacin al rgimen, continuando Aref en la presidencia de la Repblica.
El 10 de marzo de 1964 se promulg una Constitucin interina, que segua a la egipcia, se cre la
Unin Socialista rabe y se emprendi una poltica de nacionalizaciones. En septiembre de 1965 el
presidente Aref inici una nueva tendencia en su rgimen apartando del poder a los ministros
pronasseristas y tomando una orientacin conservadora con la incorporacin de civiles al gobierno.
Pero el 13 de abril de 1966 muri Aref en un accidente de aviacin, siendo sustituido en la
presidencia por su hermano Abdelrahman, que tendi a concentrar el poder. El 17 de julio de 1968
un golpe de Estado militar acab con la presidencia de Abdelrahman, hizo presidente al general
Al-Bakr y llev de nuevo al poder al partido Baaz, y el 21 de septiembre se promulg una nueva
Constitucin provisional.
Uno de los principales problemas a los que tuvo que hacer frente el rgimen revolucionario
iraqu a lo largo de estos aos fue la rebelin y la consiguiente guerra civil con los kurdos. Esta
rebelin se inici en septiembre de 1961 ante la poltica iraqu de arabizacin del Kurdistn, y se
extendi, con fases intermedias de tregua, hasta 1970, cuando se logr un acuerdo entre el gobierno
de Bakr y el Partido Demcrata Kurdo dirigido por Barzani, que reconoca la autonoma kurda.

Los otros Estados rabes

El resto de los pases rabes del Prximo Oriente acusaron en distinta medida las convulsiones
que agitaron esta regin a lo largo de estos aos de las dcadas de los 50 y los primeros 60. El que
se vio ms afectado entre ellos aparte de los ya expuestos fue Lbano, donde estall una cruenta
guerra civil, que con fases intermitentes de paz se prolong algo despus, mientras que las
monarquas de Jordania y de Arabia Saud se estabilizaron y consolidaron. Al mismo tiempo van a ir
accediendo a la independencia los ltimos Estados de la Pennsula Arbiga.

El conflicto civil en Lbano

La dimisin de B. Khoury en la presidencia de la Repblica libanesa el 19 de septiembre de

1952, dejando el poder al jefe del ejrcito, inaugur una nueva fase en la historia del pas, que se iba
a radicalizar hasta llegar al estallido de la guerra civil.
El 23 de septiembre Camille Chamoun fue elegido nuevo presidente, iniciando su mandato bajo
el talante de moderacin, por encima de las diferencias existentes entre cristianos y musulmanes que
representan polticamente dos distintos tipos de nacionalismo. Las primeras dificultades se
plantearon por parte de los musulmanes como seala J. P. Alem ante la actitud poltica de
Chamoun, que se haba adherido a la Doctrina Eisenhower de marzo de 1957, provocando la
hostilidad de los rabes. En este clima de enfrentamiento entre cristianos y musulmanes el presidente
Chamoun, cuyo mandato lleg a su trmino en septiembre de 1958, quiso modificar la Constitucin
para poder ser reelegido. Ante este proyecto presidencial estall la insurreccin en mayo de 1958.
En esta insurreccin se enfrentaron dos grupos que reunan un conjunto de fuerzas que ha
sintetizado J. P. Alem: los partidarios de Chamoun se encontraban principalmente entre los
maronitas, como eran las Falanges de P. Gemayel y el Bloque Nacional de P. Edd, a los que se
unieron otros partidos; mientras que la oposicin estaba integrada por la casi totalidad de la
comunidad musulmana: sunnitas, chitas y drusos, a los que se vincularon algunos grupos cristianos
maronitas. El 8 de mayo comenzaron los enfrentamientos, que se extendieron desde entonces, y el 15
de julio, tras el golpe militar que inici la revolucin en Irak, los marines norteamericanos
desembarcaron en Beirut.
Los combates se prolongaron hasta el ltimo da del mandato de Chamoun, el 23 de septiembre
de 1958, siendo sucedido en la presidencia por el general Fuad Chehad, jefe del ejrcito, elegido el
31 de julio, que logr la retirada de las tropas norteamericanas el 15 de octubre. La enrgica poltica
del general-presidente Chehad va a tratar de recomponer el Pacto Nacional, roto en el verano de
1958, y conseguir la pacificacin del pas, que conoci de 1958 a 1964 una fase estable y pacfica.
En 1963 se registr una grave tensin entre la Siria baasista y el Lbano. Los diputados de la
nueva Cmara, elegidos en abril de 1964, propusieron reformar la Constitucin para poder reelegir
al general Chehad, pero este se neg. El 18 de agosto de 1964 fue elegido presidente Charles Helu,
que va a continuar la poltica de Chehad y a hacer frente a una serie de dificultades, estando marcado
su mandato por la cuestin palestina, como principal consecuencia para el Lbano de la tercera
guerra rabe-israel de 1967.

La consolidacin del Reino de Jordania

Habiendo constituido la monarqua de Jordania en sus orgenes uno de los Estados ms dbiles y
menos desarrollados del Prximo Oriente, consigui transformarse a lo largo de estos aos en una
monarqua estable y consolidada, la nica hachemita, sobre un Estado moderno.
El reinado del rey Talal, proclamado en 1951, constituye una breve fase de transicin, ya que su
frgil salud mental acab por impedirle ejercer sus funciones, vindose obligado a abdicar. El 11 de
agosto de 1952 el Parlamento, de acuerdo con la Constitucin, declar el final de su reinado y
nombr para sucederle en la corona a su hijo Hussein, que por ser menor de edad, qued bajo un
Consejo de Regencia hasta su mayora y proclamacin como rey el 2 de mayo de 1953. Es a partir de
este momento cuando Jordania evoluciona verdaderamente para constituirse en un Estado moderno.
Desde comienzos de su reinado, como sealan B. Lpez Garca y C. Fernndez Suzor, el rey
Hussein debi buscar un equilibrio entre el pujante nacionalismo rabe de su pueblo, dominado por
la presencia palestina, por un lado, y su idea de la estabilidad del reino, que pasaba por un
alineamiento con Occidente, por otro. Al mismo tiempo, dentro del mundo rabe, su poltica deba
oscilar entre la aproximacin a Egipto-Siria o hacia Irak.
As, durante la crisis de Suez en 1956, Jordania apoy a Egipto, y el 15 de marzo de 1957
denunci el tratado con Gran Bretaa de 1948, tras firmar en enero un pacto de solidaridad rabe con
Egipto y Arabia Saud. En abril de 1957 estall un serio conflicto con Siria que apoy un intento de
golpe de Estado contra la monarqua jordana. Al constituirse en febrero de 1958 la unin entre
Egipto y Siria que dio nacimiento a la R. A.U., Jordania se uni al Irak de Feysal II constituyendo la
Unin rabe pocos das despus, en el mismo mes de febrero. Al producirse en julio de 1958 la
revolucin iraqu que acab con la monarqua de Feysal, Jordania pidi ayuda a Occidente, llegando
al pas paracaidistas britnicos unos das despus.
Comienza entonces para el rey Hussein una de las fases ms difciles de su reinado, como indica
P. Rondot. Los partidos polticos estaban prohibidos desde la crisis de 1957, y atentados e intentos
de golpes de Estado se sucedan, acciones cuyo origen era tanto palestino como egipcio y sirio. En
enero de 1961 se reuni en Ammn un Congreso Mundial Islmico, expresin de la poltica seguida
junto con Arabia Saud, firmndose entre ambos pases en septiembre de 1962 un acuerdo poltico y
militar. En enero de 1964 Hussein particip en la cumbre rabe de El Cairo, despus en septiembre
en la de Alejandra y tambin en la de Casablanca en septiembre de 1965.
En julio de 1966 se registraron detenciones de polticos de varias tendencias acusados de
preparar un golpe de Estado con apoyo de Siria, e incluso se suspendi la ayuda a la O. L.P. desde
septiembre de 1963 al juzgar a su presidente Ahmed Al-Chukeiri demasiado prximo a los
comunistas. En estos aos, adems, se estaba deteriorando la situacin en las fronteras entre Israel,
por un lado, y Jordania, Siria y Egipto por otro, que preparan la guerra rabe-israel de 1967, que
tendr serias consecuencias para Jordania.

La Pennsula Arbiga

A lo largo de estos aos se van a producir en los pases de la Pennsula Arbiga dos tipos de
fenmenos, principalmente: por un lado, se inicia una nueva fase en la historia de Arabia Saud que
consolida su monarqua tradicional y enriquece el pas con el petrleo; y por otro, se inicia el
proceso de proclamacin de las ltimas independencias entre los Estados rabes sobre los que Gran
Bretaa ejerca su protectorado.
En Arabia Saud, el rey Saud, que haba sucedido a su padre en el trono tras su muerte en 1953,
inaugur un nuevo estilo de gobierno desplegando desde su acceso a la corona una gran actividad
tanto en el mundo rabe como en la poltica internacional, segn indica F. J. Tomiche. En la situacin
interior, una corriente de oposicin se agrup en torno al prncipe Feysal, heredero y hermano del
rey, y simpatizante de Nasser, que como presidente del Consejo de ministros dispuso de plenos
poderes desde 1958 hasta 1960, pero volviendo al gobierno en 1962. En cuanto a la poltica en el
seno del mundo rabe, Arabia Saud, por oposicin a las monarquas hachemitas, sus eternos rivales,
se aproxim a Egipto, firmndose en octubre de 1955 un acuerdo de amistad y defensa entre los dos
pases, pero cuando se produjo la crisis de Suez en 1956, Arabia Saud se limit a romper las
relaciones diplomticas con Gran Bretaa y Francia. Al constituirse la R. A.U. en febrero de 1958
Arabia Saud se alej de Egipto, con el que acabar enfrentndose en la guerra del Yemen, como ya
se ha visto, en septiembre de 1962.
En poltica internacional Arabia Saud estableci sucesivamente relaciones privilegiadas,
primero con Gran Bretaa y despus con EE. UU., habiendo permitido la influencia britnica orientar
la poltica exterior del reino saud hasta la inmediata posguerra. Durante los aos de posguerra Gran
Bretaa fue cediendo su influencia ante el creciente inters de EE. UU. por Arabia Saud que
aumentaba en proporcin a la produccin de petrleo controlado por sociedades norteamericanas,
quedando consolidada la alianza entre los dos pases durante el reinado de Saud, aunque, ante la
presin rabe, la intervencin de EE. UU. se mantuvo en un plano discreto.
El 1 de noviembre de 1964 se anunci pblicamente que el rey Saud haba sido depuesto de la
corona por su mal estado de salud, habiendo sido proclamado rey Feysal, que ya ejerca el gobierno
desde fines de 1962, por lo que en realidad el poder no cambi de manos.
 En Yemen del Norte, un golpe de Estado en 1948 protagonizado por el Movimiento de los
Yemenes Libres provoc la muerte del imn Yahyia que fue sucedido por su hijo Ahmed. Este
continu la poltica autoritaria de su padre, pero a finales de los aos cincuenta realiz algunas
reformas del sistema, e incluso en 1958 lleg a adherirse a la R. A.U.
En septiembre de 1962 muri el imn Ahmed, sucedindole Al-Badr, pero la ocasin fue
aprovechada por el general Sallal para proclamar la Repblica. Se inici entonces una larga guerra
civil entre el rgimen republicano y los partidarios del nuevo imn, con intervencin de Egipto en
favor de los primeros y de Arabia Saud apoyando a los segundos. Tras varias vicisitudes, como la
cada de Sallal en 1967 y su sustitucin por un triunvirato presidido por Al-Iriani, las negociaciones
entre Egipto y Arabia Saud y los intentos de reconciliacin interior llevaron al final del conflicto y
la pacificacin del pas en el verano de 1969, institucionalizndose la Repblica, ahora de carcter
conservador, por la Constitucin de 1970, fuertemente influida por el Islam.
El resto de los pases de la Pennsula Arbiga, que haban seguido bajo la proteccin britnica,
fueron accediendo sucesivamente durante estos aos a la independencia constituyndose, excepto
Yemen del Sur, como monarquas tradicionales basadas en el islamismo: Omn la obtuvo en 1951
como sultanato y con un rgimen islmico de carcter tradicional; y Kuwait consigui la
independencia el 19 de junio de 1961, concedida por Gran Bretaa que abrog el tratado de
protectorado, promulgndose una Constitucin en noviembre de 1962 y siendo gobernado por el emir
Abdullah al-Sabah, hasta su muerte, en 1965, siendo sucedido por Sabah al-Salm. Esta
proclamacin de independencia no fue reconocida por Irak, cuyo presidente Kassen reivindic el 25
de junio de 1961 el emirato como parte integrante en Irak por derechos histricos al haber formado
parte Kuwait de la provincia otomana de Basora, ahora integrada en Irak, y denunci como nulo el
Tratado anglo-kuwait del 19 de junio. Pero la peticin de Bagdad no logr el apoyo de la Liga
rabe, que en cambio admiti en su seno a Kuwait; y primero tropas britnicas y despus de la Liga
fueron enviadas al emirato para defender su independencia ante la amenaza iraqu. Tras la cada de
Kassen en febrero de 1963, Kuwait se apresur a reconocer el nuevo gobierno iraqu, y ste, en un
comunicado del 5 de octubre de 1963, reconoci la independencia de Kuwait, aunque Bagdad
mantuvo sus reivindicaciones territoriales sobre la frontera entre los dos pases, y en especial sobre
las dos islas kuwaites de Warbad y Bubiyan, que dificultaban la salida de Irak al Golfo. Pero
superadas momentneamente las diferencias, Kuwait ingres en 1963 en Naciones Unidas, y en 1964
en el Movimiento de Pases No Alineados.
En la Federacin de los Emiratos de Arabia del Sur, constituida en 1962, los nacionalistas
suryemenes se organizaron en el Frente Nacional de Liberacin que control la situacin, y cuando
Gran Bretaa concedi la independencia al pas, el 30 de noviembre de 1967, stos proclamaron la
Repblica Popular del Yemen del Sur presidida por Al-Chaabi hasta su sustitucin en junio de 1969
por un Consejo Presidencial de cinco miembros. La proclamacin de la Constitucin en noviembre
de 1970 dio paso a la Repblica Democrtica Popular del Yemen del Sur, cuya principal fuerza
poltica era el Frente Nacional, fundamentado en el socialismo. A pesar de las diferencias polticas
existentes entre los dos Yemen y de los conflictos fronterizos entre ambos, tambin en el sur hay una
tendencia hacia la unificacin con el norte, reemprendindose las negociaciones en este sentido
desde 1980.
 VII

EL AGRAVAMIENTO DEL CONFLICTO

EN EL PRXIMO ORIENTE

En el periodo que va desde los primeros aos 60 hasta mediados de los 70 se agrava la situacin
conflictiva en el Prximo Oriente. Por un lado, los sentimientos nacionalistas antioccidentales y
populares de los pueblos rabes que han dado origen a la revolucin se extienden en una serie
continuada de movimientos revolucionarios que agitan la situacin y se orientan contra Israel
provocando dos nuevas guerras. Por otro lado, adems, con ocasin de estos conflictos es mayor la
implicacin de las dos grandes potencias mundiales: EE. UU. y la U. R.R. S., que hacen entrar
directamente a la regin en su dinmica mundial de la guerra fra.
Tras la tercera guerra rabe-israel, la de los Seis Das en 1967, y como consecuencia de la
misma como seala J. P. Derriennic el Prximo Oriente registra una profunda crisis
internacional cuyos principales factores son: el compromiso militar sovitico en Egipto, la
intervencin diplomtica norteamericana, la situacin en el Canal de Suez y la represin antipalestina
en Jordania, adems del mantenimiento de Israel en los territorios ocupados, con incidentes entre los
israeles y las fuerzas rabes, especialmente con los palestinos.
Los pases rabes, por su parte, atraviesan una situacin de incertidumbre poltica. Si, por un
lado, tanto Irak como Siria entran en una fase de estabilidad poltica, y esta estabilidad se mantiene
en Arabia Saud, por otro los dems pases rabes limtrofes con Israel viven transformaciones y
alteraciones: en Egipto la no aceptada dimisin de Nasser a la que sigue su muerte y la presidencia
de Sadat, que tras una cuarta guerra con Israel inicia un cambio decisivo en su orientacin poltica;
en Jordania la autntica lucha civil contra los palestinos; y en Lbano el comienzo de su larga y
cruenta guerra civil.
Adems, la relativa unidad que conoce el mundo rabe desde 1967 se va a mantener a lo largo de
unos aos, pero los conflictos latentes en la situacin de 1970 no se manifestarn con toda su
gravedad hasta despus de la guerra de 1973, cuando Egipto inicie las negociaciones de paz con
Israel. Esta guerra del Yom Kipur acenta algunas de las tendencias que se han desarrollado en el
Prximo Oriente desde 1967, y esta regin aparece incuestionablemente como la principal zona de
conflicto existente en el mundo, y de su destino poltico depende el destino econmico de los pases
industrializados importadores de petrleo, como escribe J. P. Derriennic.

El Prximo Oriente entre el Este y el Oeste

En la lucha por la hegemona mundial, que se inicia desde 1945, segn S. Jargy, era inevitable
que el Prximo Oriente entrara en el juego de esta rivalidad por varias razones: su posicin
estratgica, sus recursos econmicos, y el potencial humano y poltico de la regin.

El final de la presencia britnica

Hasta 1954-1955 el Prximo Oriente haba quedado al margen, en lneas generales, de las
consecuencias ms directas de la guerra fra. Como ha estudiado M. Colombe, desde 1945-1949 se
registr el final de la preponderancia britnica en una fase de liquidacin de su presencia e
influencia en la regin que termin hacia 1954, y desde 1955 se inici una nueva fase en la que se
impuso la influencia de EE. UU. como potencia predominante en sustitucin de los britnicos y que
tenda con su intervencin a neutralizar la creciente actividad de la U. R.S. S. en la regin,
involucrando as a los pases rabes del Prximo Oriente en la dinmica mundial de la guerra fra.
En efecto, seala S. Jargy, tanto la desaparicin de Francia en los pases de Levante como el
debilitamiento de Gran Bretaa determinan que EE. UU., por el impulso a asumir las
responsabilidades francesas, y ante la peticin britnica de ayuda, decidiera desde comienzos de los
aos 50 emprender una accin de gran envergadura en el Prximo Oriente, cuya razn principal era
de orden estratgico por su voluntad de contrarrestar el expansionismo de la U. R.S. S. en la zona. La
idea fija y en todo caso esencial que se iba a imponer en EE. UU., inspirada por Gran Bretaa, era
que el Prximo Oriente constitua el objetivo favorito de los intereses soviticos. En el ao clave de
1955 se registr el surgimiento espectacular de la U. R.S. S. en el Prximo Oriente, cuya
intervencin se bas en el argumento de defenderse de las tentativas de cerco perpetradas en su
flanco sur por Occidente.
En este sentido, el Oriente rabe se transform as en uno ms de los escenarios del
enfrentamiento mundial entre las dos grandes potencias: la cuestin del Prximo Oriente adquira de
esta manera una nueva dimensin internacional encontrndose estrechamente ligada a la del futuro de
un mundo dividido en dos bloques.

La creciente influencia de EE. UU.

Unas primeras demandas a EE. UU. a comienzos de los aos 50, principalmente por parte de
Gran Bretaa, para que elaborase una poltica rabe fueron atendidas con ciertas dudas y
ambigedades. Para dar sus primeros pasos en el Prximo Oriente la administracin Truman
comenz apoyando por un tiempo a su aliado britnico, que va animando a EE. UU. a tomar una serie
de iniciativas. El xito obtenido con el ingreso de Turqua en el sistema de defensa atlntico reforz
la idea de que la cuestin del Prximo Oriente podra resolverse con la frmula adoptada de un
mando militar internacional integrado. Con Arabia Saud se estableci un hito al firmar en junio de
1951 un acuerdo militar con EE. UU.
Desde 1952 el nuevo secretario de Estado norteamericano J. Foster Dulles program la creacin
de una red de alianzas militares para cercar a la U. R.S. S. En efecto, un imperativo dominaba la
poltica estadounidense: organizar la defensa militar del Prximo Oriente con el fin de detener
cualquier ataque sovitico, y emparejar esta defensa con una coalicin poltica prooccidental que
representase otra barrera contra la ideologa comunista. Foster Dulles comenz a interesarse por los
pases islmicos situados en la periferia, cuyos puntos de apoyo eran Turqua y Pakistn, firmndose
por iniciativa de Washington en abril de 1954 el pacto Ankara-Karachi. Y en la misma fecha EE. UU.
firm un acuerdo militar con Irak. Pero el acuerdo general naci cuando el 24 de febrero de 1955 se
firm, tambin por iniciativa norteamericana, el tratado de alianza militar entre Turqua e Irak que
tomar el nombre de Pacto de Bagdad, al que en los meses siguientes se adhirieron Gran Bretaa,
Pakistn e Irn. Qued as constituido este pacto en beneficio de EE. UU., con un Consejo
permanente con sede en Bagdad, y que supona una grave perturbacin en el equilibrio de la poltica
interrabe al mostrarse especialmente inquietos Egipto y Siria.
Por estos aos, el primer ministro de la India, J. Nehru, a la vez realista e idealista, segn indica
M. Colombe, pens que la poltica de los pactos tal como la practicaba Occidente era no slo
perjudicial para los intereses de su pas, sino que adems acentuaba la tensin entre los antagonismos
mundiales, agravando la guerra fra y retrasando el restablecimiento de una autntica paz mundial. Es
por ello que de acuerdo con otros cuatro pases asiticos los cinco de Colombo: Indonesia, Ceiln,
Birmania y Pakistn ms India convoc la Conferencia de Bandung que se celebr en abril de
1955, y en la que se propugn la poltica del neutralismo activo para superar el antagonismo entre
los dos bloques. A esta Conferencia asisti Nasser, encontrando en esta ideologa neutralista el
fundamento ideolgico y diplomtico para su posicin internacional. La firma del Pacto de Bagdad
haba provocado serias reacciones tanto en Egipto como en la U. R.S. S., y en septiembre de 1955
ambos pases firmaron un acuerdo militar, con lo que la influencia sovitica se haca presente en la
regin, modificando este acuerdo muy especialmente las bases del conflicto rabe-israel.

La rivalidad entre EE. UU y la U. R.S. S. en el Prximo Oriente

Tras la guerra de Suez en 1956 el mundo rabe se va a encontrar claramente polarizado entre
Washington y Mosc, cuyas polticas se hallaban totalmente enfrentadas en el Prximo Oriente. A
esto contribuy tambin la prdida total de prestigio e influencia sufrida por Gran Bretaa y Francia
en la regin con motivo de la agresin franco-britnica-israel contra Egipto, que moviliz contra
Occidente a la totalidad de la opinin nacionalista y popular rabe, mostrndose, por el contrario, a
favor de la U. R.S. S.
La situacin de profunda divisin del Prximo Oriente en este aspecto ha sido apuntada por S.
Jargy: por un lado, los elementos nacionalistas antioccidentales agrupados en tomo al eje neutralista
El Cairo-Damasco e inclinados hacia la U. R.S. S.; por otro, el campo tradicional prooccidental
pronto encabezado por Arabia Saud. Entre los aos 1956 a 1960 pareci dominar una radicalizacin
del mundo rabe menos favorable a Occidente.
Pero frente al desprestigio de Europa Occidental EE. UU. tom la iniciativa cuando el 5 de enero
de 1957 el presidente norteamericano formul el documento conocido como Doctrina Eisenhower,
adoptado por el Congreso y el Senado en marzo bajo la forma de un resolucin, autorizando al
presidente a aportar la cooperacin o la ayuda de EE. UU. a toda nacin o grupo de naciones de la
regin del Prximo Oriente que deseara recibir esta ayuda para desarrollar su podero econmico o
para mantener su independencia nacional. Por otra parte, el presidente quedaba autorizado a
establecer en el conjunto de la regin del Prximo Oriente programas de asistencia militar con toda
nacin o grupo de naciones deseosos de recibir esta ayuda.
Se consideraba vital, en fin, para el inters nacional y para la paz del mundo que fueran
salvaguardadas la independencia y la integridad de las naciones del Prximo Oriente, declarndose
dispuesto EE. UU., si el presidente lo estimara necesario, a utilizar la fuerza armada para ayudar a
toda nacin o grupo de naciones que pidan esa asistencia contra una agresin armada procedente de
cualquier pas controlado por el comunismo internacional.
Esta Doctrina se inscriba en la lnea seguida por Washington desde 1950 en el sentido de que los
pases del Prximo Oriente, aliados naturales del mundo libre, estaban doblemente amenazados por
el comunismo y por el pas que lo representaba, la U. R.S. S. Esta iba a ser, por tanto, la nueva
formulacin de la poltica que iba a seguir EE. UU. en el Prximo Oriente desde la crisis de Suez en
1956. Nunca antes haba manifestado EE. UU. tan claramente su voluntad de asegurarse el relevo de
Gran Bretaa en la zona. As, las consecuencias de la Doctrina eran: en primer lugar, que consagraba
oficialmente la salida de sus dos aliados, Gran Bretaa y Francia, de la regin; en segundo lugar
EE. UU. se afirmaba frente a la U. R.S. S. como el nico defensor de la causa del mundo libre y de la
independencia de los pases del Prximo Oriente; y por ltimo, provocaba la reaccin de la
U. R.S. S. y de los Estados interesados.
La U. R.S. S. no tard en condenar esta Doctrina: el 12 de enero por un comunicado de la agencia
Tass, el 18 del mismo mes por una declaracin comn con la China Popular y el 11 de febrero por
una nota dirigida por el ministerio de Asuntos Exteriores sovitico, conocida como Doctrina
Chepilov, a EE. UU., Gran Bretaa y Francia, proponiendo a estos tres pases unirse a la U. R.S. S.
para reconocer y respetar los nobles principios formulados en la Conferencia de Bandung, y
comprometerse a seguir en su poltica en el Prximo y Medio Oriente los principios del
mantenimiento de la paz con el cumplimiento de una serie de puntos: no injerencia en los asuntos
internos de estos pases, renuncia a la incorporacin a los bloques militares, supresin de bases
militares y retirada de tropas extranjeras, renuncia a los suministros de armas y colaboracin en el
desarrollo econmico. Estos puntos constituan una respuesta directa a la Doctrina Eisenhower que
quedaba enfrentada a la Doctrina Chepilov. Tambin la U. RS. S. denunci ante N. U. esta Doctrina
como un plan de intervencin directa en los asuntos internos de los pases del Prximo Oriente.
Es en este contexto internacional de la guerra fra en el que se enmarcan los sucesivos
acontecimientos del Prximo Oriente desde 1957 que adquieren as un especial significado, como
fueron la desintegracin de algunos regmenes rabes tradicionales en detrimento de la influencia
occidental: la revolucin iraqu, la crisis libanesa, y el conflicto del Yemen; la creacin y
liquidacin de la R. A.U., as como la destacada participacin de Nasser en el Movimiento de Pases
No Alineados constituido en Belgrado en 1961. Y es en este marco en el que hay que situar la
creciente degradacin de las relaciones rabe-israeles que llevaron a las guerras de 1967 y de 1973,
con la ayuda, en cada lado, de sus grandes aliados, lo que hizo de estos conflictos una versin ms
del enfrentamiento Este-Oeste.
Despus de la ltima guerra la del Yom Kipur en 1973 se celebr en diciembre la
Conferencia Internacional de Ginebra bajo el patrocinio de EE. UU. y de la U. R.S. S., que se perdi
en la retrica. Por otro lado, desde 1974 se registr la renovada presencia de EE. UU. en el Prximo
Oriente: restablecimiento de relaciones diplomticas, primero con Egipto y despus con Siria;
negociaciones directas egipcio-israeles por iniciativa norteamericana, seguidas de acuerdos. En
Egipto, la poltica del presidente Sadat hizo que EE. UU. acabara por desplazar a la U. R.S. S., que
busc mantenerse en Siria.

El largo conflicto rabe-israel

Tras las agitaciones del periodo revolucionario los Estados del Prximo Oriente entraron a lo
largo de estos aos en una nueva fase de normalizacin y estabilidad internas que contrastaba con las
tensiones y enfrentamientos que se registraron en las fronteras entre Israel y los pases rabes
Egipto, Jordania, Siria y Lbano que llevaron a la tercera y cuarta guerras rabe-israeles, en el
marco internacional de la guerra fra, como se ha visto.

La normalizacin de Israel

Desde 1956, como recoge J. P. Derriennic, Israel conoci una fase de normalizacin tanto en su
situacin interior como exterior. El gobierno continu controlado por el partido laborista, a cuyo
frente se sucedieron varios ministros: de 1955 a 1963 fue jefe del gobierno D. Ben-Gurin, quien
dimiti por un conflicto interno con su partido y cre su propio partido poltico; desde 1963 a 1969
ostent la jefatura del gobierno Levi Eshkol, sucedido entre 1969 y 1974 por Golda Meir, a su vez
sucedida desde 1974 a 1977 por Itahaq Rabin. Las elecciones del 17 de mayo de 1977 pusieron fin al
predominio poltico laborista y Menahem Begin accedi al gobierno en el que se mantuvo hasta
septiembre de 1983 al frente de una coalicin de derechas en la que la influencia de los partidos
religiosos, minoritarios en el pas, fue predominante, como seala A. Chouraqui.
Respecto a la poblacin, la inmigracin masiva hacia Israel decreci hacia 1951, siguiendo
desde entonces un ritmo mucho menor. Y desde 1957 qued establecida la seguridad de las fronteras.
En 1967 Israel tena una poblacin de unos 2.700 000 habitantes, de los cuales 2.330 000 eran
judos, 220 000 musulmanes, 58 000 cristianos y 31 000 drusos. La reunificacin de Jerusaln el 28
de junio de 1967 aadi 66 000 habitantes a la poblacin: 54 000 musulmanes y 12 000 cristianos.
La poblacin bajo la administracin israel despus de la guerra de octubre de 1973 era de
1.000 000 de habitantes, de los que 60 000 vivan en campos de refugiados, 390 000 en la regin de
Gaza, 30 000 en el norte del Sina, 60 000 en Goln y 600 000 en Judea y Samaria. En 1981 la
poblacin total era de unos 3.970 000, de los que el 83,5 por 100 eran judos y el 16,5 por 100 no
judos.
Despus de la fundacin de Israel, la economa del pas se organiz, se diversific y se expandi
desde 1949, caracterizndose por una alta tasa de crecimiento, aunque alternndose con fases de
dificultades econmicas en los aos 60. Este desarrollo se explica por el crecimiento rpido de la
poblacin y por la constante aportacin de tcnicas, de talentos y de capitales que aumentaron la
capacidad de produccin del pas. La agricultura era tcnicamente perfecta, pero no se haba
desarrollado ninguna gran industria a causa de la falta de recursos naturales y de la pequea
extensin del pas. El nivel de vida de la poblacin tambin se haba elevado. La crisis econmica
mundial afect igualmente a Israel, que acus sus consecuencias.
Tras una primera fase en la que las relaciones entre Israel y EE. UU. estaban poco desarrolladas,
desde los aos 60 stas se incrementaron, llegndose a firmar acuerdos militares entre los dos pases
que fortalecieron a Israel en sus guerras contra los rabes.

La actitud de los pases rabes

La estabilizacin de la situacin poltica en el mundo rabe y la posicin hegemnica de Egipto

desde 1958 crearon las condiciones favorables para un cierto apaciguamiento del conflicto con Israel
tras la guerra de 1956, como apunta Derriennic. Pero las relaciones entre Israel y los Estados rabes
comenzaron a degradarse de nuevo desde 1962. Algunos de los factores que actuaron en 1956, como
los problemas de la seguridad en las fronteras de Israel y la libertad de navegacin en el golfo de
Akaba reaparecieron y llevaron a la guerra en 1967. Durante esta fase los Estados rabes, al igual
que Israel, han de hacer frente a dos conflictos: la guerra de los Seis Das en 1967 y la del Yom
Kipur en 1973.
El periodo que sigui a la campaa del Sina en 1956 fue relativamente tranquilo en la frontera
egipcio-israel, tanto en la franja de Gaza como en el lmite internacional del Sina, en gran medida
gracias a la presencia de las fuerzas de N. U., como seala J. Herzog. Estando la frontera entre Israel
y Egipto en relativa calma, el centro de la actividad rabe contra el Estado judo se situ primero a
lo largo del lmite con Siria, y despus con Jordania.
Pero fue Egipto el Estado rabe que ms acus, junto con Siria, la tensin latente entre los pases
rabes e Israel, que se fue agravando progresivamente desde comienzos de 1967, como indica N.
Tomiche. La actividad de la resistencia palestina, cada vez mejor organizada, contribuy a movilizar
a los otros pueblos rabes y a multiplicar las acciones violentas. De 1960 a 1961 era Siria el pas
rabe cuyas relaciones fronterizas con Israel fueron ms conflictivas, mantenindose en torno a ellas
una cierta actividad militar, con ataques por parte de ambos pases. Israel amenaz a Siria al
considerar a este pas como principal responsable de las acciones militares rabes. Irak, por su
parte, adopt la posicin ms radical sobre la cuestin de Palestina.
Otro problema que acentu ms las diferencias entre Israel y los pases rabes desde comienzos
de los aos 60 fue el proyecto de utilizacin de las aguas del Jordn. El plan de reparto de tales
recursos elaborado en 1955 fue aceptado por el gobierno de Israel y rechazado por la Liga rabe.
Israel construy una estacin para el riego de sus tierras entre 1959 y 1964 al borde del lago
Tiberiades; mientras tanto Jordania desarroll un sistema hidrulico paralelo, respetndose las
conclusiones del plan proyectado en 1955 y llegndose entre los dos pases a un acuerdo sobre el
reparto del agua, hasta que la Liga rabe, en sus reuniones celebradas en 1964, en enero en El Cairo
y en septiembre en Alejandra, tom medidas contra el plan israel que deban ser realizadas por
Jordania, Lbano y Siria, pero que slo acometi esta ltima, suscitndose con ello problemas
fronterizos.
El 16 de mayo de 1967 el presidente Nasser, reafirmando la solidaridad rabe, exigi la marcha
de los cascos azules de N. U. instalados entre las fuerzas egipcias y las israeles. El 27 de mayo
prohibi a los buques con destino al puerto israel de Eilath atravesar los estrechos de Tirn y
navegar por el golfo de Akaba, lo que le dio un gran prestigio entre los rabes. El 30 de mayo se
firm en El Cairo un pacto de defensa entre Egipto y Jordania al que pocos das despus se uni Irak;
por medio de este acuerdo se complet la defensa comn que ya una a Egipto con Siria en caso de
agresin israel: Nasser pareca dominar la situacin poltico-diplomtica. Israel se sinti
amenazado por estas medidas rabes y fueron el motivo por el que inici la guerra de los Seis Das.

Los palestinos y la O. L.P.

Desde la derrota rabe en la guerra de 1948-1949, hay que esperar hasta 1952-1953 para que se
organicen las primeras manifestaciones de resistencia palestina, como sealan B. Lpez Garca y C.
Fernndez Suzor, y para que afirmen y diferencien su personalidad nacional en el conjunto de los
pueblos rabes. En 1953 se organizaron las primeras acciones de comandos contra Israel, aunque de
manera todava poco coordinada. Y en 1956 se constituy el primer ncleo de Al-Fatah en Kuwait
como movimiento autnomo de resistencia palestina, que emprender la lucha armada en diciembre
de 1964.
Al margen de estas iniciativas autnomas, a las que se unirn en 1966-1967 las de nuevos grupos
militares, los gobiernos rabes, a travs de la Liga rabe, decidieron la creacin de una
organizacin palestina en septiembre de 1963. La primera Conferencia rabe en la cumbre celebrada
en El Cairo en enero de 1964 encarg de esta tarea al delegado palestino Ahmed Chukeiri. El primer
Congreso Nacional Palestino aprob la Carta Nacional Palestina y design el primer Consejo
Nacional Palestino como consejo legislativo bajo la presidencia del mismo Chukeiri, naciendo as la
Organizacin para la Liberacin de Palestina, cuya sede se fij en Jerusaln, aprobada por los
gobiernos rabes en la cumbre de Alejandra celebrada en septiembre de 1964. Pero entre esta nueva
organizacin y los grupos autnomos antes citados, entre los que destacaba Al-Fatah, haba
diferencias que se iran superando tras la derrota de 1967 al iniciarse una aproximacin entre este
ltimo grupo y la O. L.P.

La tercera guerra rabe-israel: de los Seis Das, 1967

Esta tercera guerra se inici el 5 de junio de 1967 cuando Israel, que se consideraba amenazado
por la actitud y los acuerdos entre los pases rabes, lanz una ofensiva area contra los aerdromos
egipcios destruyendo la mayor parte de su aviacin. Ms tarde hicieron lo mismo contra las
aviaciones de Jordania, Siria e Irak. Esta guerra demostr la gran superioridad del ejrcito israel
menos numeroso y menos dotado, pero ms capacitado humana y tcnicamente sobre los ejrcitos
rabes.
La guerra se desarroll en tres frentes, ya que al tiempo que se iniciaba el conflicto entre Israel y
Egipto, entraron tambin en la guerra Siria y Jordania. Irak particip de manera limitada con su
fuerza area, pero no con sus tropas de tierra. Otros pases rabes enviaron cuerpos expedicionarios,
como Kuwait, Argelia y Sudn, pero su intervencin no lleg a tener ningn significado activo.
En el frente entre Israel y Egipto, al sur, se desarroll la que J. Herzog califica como la segunda
campaa del Sina. Los ataques en este frente, desplegados por el norte de la pennsula del Sina, se
desarrollaron en tres fases principales: la primera fue la apertura de los ejes norte y centro, que se
logr destruyendo las infraestructuras fortificadas egipcias existentes a lo largo de los mismos,
rompiendo as la columna vertebral del ejrcito egipcio en el Sina; la segunda fase consisti en la
penetracin en el corazn del Sina; y la tercera fue la conquista de los dos pasos montaosos desde
el Sina al Canal de Suez, impidiendo de esta manera que el ejrcito egipcio pudiera retirarse al otro
lado de esta va martima. Ante la primera ofensiva israel el ejrcito egipcio, sin apoyo areo y
expuesto a los ataques de la aviacin israel, combati y resisti en condiciones de desventaja,
quedando pronto desorganizado y aislado en un territorio sin muchas defensas naturales. En cuatro
das los israeles ocuparon toda la pennsula del Sina, incluida la zona de Gaza al norte.
El frente entre Israel y Jordania al este tena como escenario un territorio de caractersticas muy
diferentes a las del Sina, y contaba con ciudades y aldeas con fuertes connotaciones histricas y
religiosas para judos, musulmanes y cristianos, como seala J. Herzog. La guerra con Jordania fue
inesperada para Israel. Al mismo tiempo que este pas iniciaba la ofensiva contra Egipto, el gobierno
israel dirigi por medio de N. U. un mensaje al rey Hussein asegurndole que si Jordania se abstena
de entrar en la guerra, Israel no atacara al reino hachemita. Pero los compromisos del rey Hussein
con Nasser, adquiridos al firmar el pacto del 30 de mayo, decidieron al soberano jordano a
participar en la guerra. Esta contienda jordano-israel tuvo principalmente dos centros de accin: la
batalla por Jerusaln, que fue tomada por los israeles el 8 de junio, y la lucha por Cisjordania, que
fue igualmente ocupada en tres das, con lo que Jordania perdi toda esa parte de su territorio. El
frente norte entre Israel y Siria no conoci grandes movilizaciones de tropas en los primeros das de
la guerra, aunque s se produjeron enfrentamientos y hostigamientos mutuos. Slo despus de la
derrota egipcia en el Sina y de la ocupacin israel de Cisjordania, el ejrcito de Israel inici la
ofensiva en la regin del Goln el 9 de junio, ocupando una zona de territorio sirio en una
profundidad de 15 km, con buenas condiciones defensivas, hasta el cese del fuego el 10 de junio.
Unos das antes el Consejo de Seguridad de N. U. haba acordado tal cese del fuego en la guerra,
que fue efectivo el da 7 en el frente jordano-israel, y el da 8 en el egipcio-israel. La guerra de los
Seis Das, cuyo suceso ms destacado fue la ofensiva area inicial de los israeles, hizo cambiar
radicalmente la situacin estratgica de Israel, ya que por primera vez en su historia pudo contar con
profundidad estratgica para su defensa gracias a los tres territorios conquistados: en el sur la
pennsula del Sina, al este el territorio de Cisjordania incluyendo toda la ciudad de Jerusaln, y en
el norte la regin del Goln.
 Desde una perspectiva poltica, en opinin de J. Herzog, un importante factor que llev al
estallido de la guerra, provocada por la poltica de Nasser, fue la participacin directa de la
U. R.S. S., que despus de la guerra bloque todo intento de los pases rabes de comenzar
negociaciones con Israel, como este pas esperaba, para buscar una solucin pacfica al conflicto. La
Conferencia cumbre rabe celebrada en Jartum entre agosto y septiembre de este mismo ao acord
rechazar la negociacin con Israel: No negociar con Israel, no reconocer a Israel, no firmar la paz
con Israel. De esta manera, la poltica sovitica y las posiciones rabes prepararon el terreno para
la reanudacin de las hostilidades en la regin.
Por su parte, en las tareas y preocupaciones de N. U., el conflicto rabe-israel ha ocupado un
lugar destacado, segn escribe O. Soffer, y as despleg sus esfuerzos para lograr un arreglo
permanente tras la guerra de los Seis Das. En noviembre de 1967, tras meses de laboriosas
negociaciones, el Consejo de Seguridad adopt por unanimidad, en su resolucin 242, las
condiciones del arreglo, en un esfuerzo ms por resolver el conflicto y destinado a permitir un
acuerdo negociado entre las partes interesadas en el problema. Estos intentos de N. U. se
prolongaron entre 1967 y 1977 con la finalidad de conseguir la ejecucin de la citada resolucin
242, es decir, instaurar la paz en la regin, lo que, obviamente, no ha sido alcanzado.
El mantenimiento de la confrontacin rabe-israel

El conflicto de 1967 modific profundamente los datos de la situacin rabe-israel y seal el

punto de partida de una nueva evolucin, como sealan tanto J. P. Derriennic como J. Herzog. Sus
consecuencias inmediatas fueron, por un lado, que se aceler el declive del nasserismo en un Egipto
en dificultades; por otro, la vuelta al primer plano internacional de la situacin del Prximo Oriente,
que aparece como una de las principales zonas de crisis del sistema mundial, y asimismo la
transformacin del statu quo territorial de la regin al ocupar Israel directamente territorios
egipcios, sirios y jordanos, con lo que este pas casi cuadruplic su extensin; adems, las
organizaciones palestinas de lucha contra Israel fueron adquiriendo autonoma respecto a los
gobiernos rabes, especialmente en torno a la O. L.P., que se reorganiz. Por otro lado, tanto la
U. R.S. S. como EE. UU. se encontraron ms directamente implicados en el conflicto, y ms
estrechamente asociados a cada una de las dos partes.
El final de la guerra de 1967 represent un trauma para el mundo rabe y cre unas expectativas
de posibles e inminentes negociaciones, en las que Israel podra actuar desde una posicin de fuerza,
pero a lo que los pases rabes, tambin en dificultades, no se prestaron, y por el contrario pronto
comenz el hostigamiento contra las nuevas posiciones de las fuerzas israeles.

Israel y los palestinos: la O. L.P.

Las consecuencias de la guerra fueron distintas para Israel y para los palestinos: el primero
engrandeci su territorio y no alter su proceso de normalizacin, mientras que para los segundos,
que se sentan derrotados y marginados, fue aprovechado para consolidar su organizacin autnoma.

a) Para Israel, en efecto, las consecuencias del conflicto no alteraron de manera decisiva su
proceso de normalizacin poltica. En un primer momento, la ocupacin de la parte jordana de
Jerusaln provoc un entusiasmo israel con connotaciones tanto histricas como religiosas. El 27 de
junio el Parlamento israel proclam la reunificacin de la ciudad, dividida desde 1948, y la anexin
de su parte oriental. Israel vivi unos aos de entusiasmo colectivo basado en su conciencia de
superioridad militar, de optimismo econmico por el aumento de los recursos financieros
procedentes del exterior, especialmente de los judos americanos, unido al incremento de la
inmigracin. Todo ello manteniendo la estabilidad poltica, aunque en febrero de 1969 muri el jefe
del gobierno Eshkol y le sucedi Golda Meir.
Por otro lado, Israel no estaba dispuesto, en principio, a devolver a los pases rabes sus
territorios ocupados durante la guerra. Por el contrario, Israel esperaba negociar desde una posicin
de fuerza para obtener el reconocimiento y la paz, con unas fronteras seguras, a cambio de la
devolucin de la mayor parte de los territorios ocupados, con excepcin de Jerusaln. Pero, como se
ha indicado, los Estados rabes, reunidos en Jartum rechazaron la negociacin, la paz y el
reconocimiento de Israel. Adems, el 22 de noviembre el Consejo de Seguridad de N. U. haba
adoptado la resolucin que proclamaba la inadmisibilidad de la adquisicin de territorios por la
guerra, el derecho de todos los Estados del Prximo Oriente a vivir en paz en fronteras seguras y
reconocidas, y peda la retirada de las fuerzas armadas israeles de los territorios ocupados en el
reciente conflicto. Aunque en principio la resolucin fue aceptada por Egipto y Jordania, y tambin
por Israel aunque con reservas, nada se negoci de inmediato y los israeles impusieron su
administracin militar sobre los territorios ocupados, que se mantena cuando estall la cuarta
guerra, en 1973.
En la poltica que aplic Israel sobre los territorios ocupados destaca R. Mesa dos aspectos
distintos, pero complementarios: por un lado, la adopcin de medidas por las autoridades militares
destinadas a impedir que regresen a sus hogares las personas que los abandonaron forzadamente a
causa de la invasin, as como las encaminadas a desplazar hacia los pases rabes prximos a los
que permanecieron all durante y despus de la guerra; y por otro, la implantacin de colonias judas
de poblacin en esos territorios ocupados.
Tambin, como seala J. Herzog, el periodo de calma que se extendi sobre el Canal de 1970 a
1973, la decisin del sucesor de Nasser, A. El-Sadat, de expulsar a los soviticos en julio de 1972, y
la incapacidad para interpretar correctamente el cuadro de la situacin y mostrar suficiente
flexibilidad en las evaluaciones llevaron a que Israel fuera bajando la guardia con el correr de los
aos, mientras Egipto continuaba preparndose.

b) La derrota de los Estados rabes en la guerra de 1967 hizo posible que los palestinos
adquirieran una cierta autonoma de organizacin y de accin poltica, como indica J. P. Derriennic.
El paso a la accin de los movimientos armados palestinos, tras la derrota de 1967, permiti a Al-
Fatah que hasta ese ao slo era apoyada por Siria y Argelia ampliar sus bases de apoyo e ir
tomando progresivamente el control de la O. L.P., escapando a la influencia de Egipto. Ante las
tensiones y presiones creadas por esa situacin, Chukeiri present su dimisin en diciembre de 1967,
siendo sustituido en la presidencia de la O. L.P. por Yahya Hammuda. En estos momentos la O. L.P.
se fue desplazando hacia las posiciones de Al-Fatah, y en febrero de 1969 accedi a la presidencia
Yasser Arafat, dirigente de Al-Fatah, que ya era mayoritaria en la O. L.P., y cuyo Comit Central
hizo una declaracin en enero de 1969 que contena las bases de lo que sera el futuro Estado
palestino.
El 10 de diciembre de ese mismo ao N. U. aprob una resolucin reconociendo los derechos
inalienables de los refugiados rabes de Palestina, como recogen B. Lpez Garca y C. Fernndez
Suzor, aadiendo que resoluciones similares se harn en aos sucesivos, aunque el reconocimiento
por parte de la Asamblea General de la O. N.U. de la O. L.P. como representante legtimo del pueblo
palestino no se har hasta el 14 de octubre de 1974. En la cumbre de Rabat, a finales de ese mismo
mes, el rey Hussein reconoci el derecho del pueblo palestino a establecer un poder nacional
independiente bajo la direccin de la O. L.P. en su calidad de nico y legtimo representante del
pueblo palestino, con lo que se saldaba la pugna que llev al septiembre negro y a la expulsin
de los palestinos de Jordania El 22 de noviembre del mismo ao fue admitida la O. L.P. como
observador en N. U. con lo que la comunidad internacional aceptaba definitivamente a la
organizacin palestina.
La cuestin palestina afect directamente a la situacin, Jordania, primero, y despus en Lbano,
donde sucesivamente los palestinos se impusieron con fuerza, atacando a los israeles y provocando
sus represalias que afectaron a los propios pases desde donde operaban. Esto provoc la guerra
contra los palestinos emprendida por el rey Hussein en septiembre de 1970 septiembre negro
y su expulsin de Jordania, y despus origin el conflicto del Lbano en 1972-1973. La
consolidacin de la O. L.P. como organizacin autnoma en relacin con los Estados rabes, escribe
J. P. Derriennic, represent una profunda modificacin de las bases del problema rabe-israel.

Los Estados rabes: la guerra de desgaste y septiembre negro

La derrota en la guerra de 1967 conmocion profundamente al mundo rabe y todos los pases del
Prximo Oriente se vieron afectados, en diversa medida, por sus repercusiones, con la prdida de
territorios, dimisiones, crisis y alteraciones internas.

a) Uno de los pases rabes que ms acusaron las consecuencias de esta guerra, en la que perdi
la pennsula del Sina, fue Egipto. El presidente Nasser, despus de haber asumido la
responsabilidad de la derrota, anunci pblicamente su dimisin el 9 de junio. Grandes
manifestaciones populares de apoyo hicieron que Nasser se volviera atrs en su decisin y se
mantuviera en la presidencia de la Repblica, tomando medidas de depuracin militar y de
reconstruccin del ejrcito, con la ayuda sovitica, as como de reorganizacin poltica. Present
para ello el Programa del 30 de marzo de 1968, con el que pretenda iniciar una nueva fase en la
poltica nacional que permitiera construir un Estado moderno.
Las necesidades derivadas de la derrota militar y la persistencia de los incidentes fronterizos con
Israel en la zona del Canal llevaron a Nasser a seguir una poltica de reconciliacin con los pases
rabes, que tuvo su expresin en la Conferencia cumbre celebrada en Jartum en septiembre de 1968,
ya citada, al llegar a establecer estrechos acuerdos con Arabia Saud, Kuwait y Jordania, adems de
con Libia. Los pases ms intransigentes y radicales hacia Israel fueron Siria e Irak, ambos
controlados por el partido Baaz. La mejora de las relaciones entre Egipto y Arabia Saud permiti
poner fin a la guerra del Yemen, aplicndose el acuerdo de Djeddah, y acabando por retirarse las
tropas egipcias de ese pas, mientras cesaba la ayuda saud a los realistas yemenes.
Pero la paz con Israel no llegaba a alcanzarse. Desde el final de la guerra de los Seis Das se
inici la fase que J. Herzog califica como la guerra de desgaste, que comenz tres semanas
despus del trmino del conflicto con incidentes entre egipcios e israeles en la zona del Canal,
situacin que se prolong desde julio de 1967 hasta el cese del fuego entre Egipto e Israel en agosto
de 1970. En esta guerra de desgaste Israel combati en tres fronteras: con Jordania en el valle del
Jordn, con Egipto en la zona del Canal, y con Siria al norte, donde fue derrotada la O. L.P.,
trasladndose de Siria y Jordania a Lbano, desde cuyo territorio se inici entonces un nuevo
conflicto.
Tras los primeros incidentes en el Canal en julio de 1967 Nasser anunci el comienzo de la
guerra de desgaste contra Israel, a la que ste respondi con ataques y bombardeos que
generalizaron una situacin de guerra hasta 1970. Al mismo tiempo las grandes potencias estaban
negociando un arreglo pacfico del conflicto rabe-israel, y el Consejo de Seguridad de N. U.
adopt un plan de paz y nombr mediador a Jarring para negociar el acuerdo. En 1969 el secretario
de Estado norteamericano propuso el llamado plan Rogers para la pacificacin, que fue rechazado
tanto por Israel como por los pases rabes. En junio de 1970, un segundo plan Rogers para el cese
del fuego y la apertura de negociaciones fue aceptado en julio por Egipto, Jordania e Israel. El 7 de
agosto entr en vigor el cese del fuego en el Canal de Suez y en el valle del Jordn, y Jordania
expuls, en una autntica guerra civil, a los palestinos de su territorio septiembre negro.
El 29 de septiembre de 1970 muri Nasser de una crisis cardaca. El vicepresidente Anwar El-
Sadat le sucedi en la presidencia de la Repblica egipcia despus de haber sido designado por el
partido nico, la Unin Socialista rabe, investido por la Asamblea General, y siendo elegido por
sufragio universal el 15 de octubre. Enfrentando a una oposicin interior, el nuevo presidente orden
en mayo de 1971 detenciones de anteriores dirigentes que fueron juzgados y condenados,
configurando lo que por algunos ha sido definido como segunda revolucin y que asegur a Sadat
un estricto control sobre el Estado. Tambin hubo de hacer frente a manifestaciones y agitaciones
obreras en septiembre de 1971.
Sadat afirm su fidelidad a los objetivos de la revolucin de 1952, y el 11 de septiembre de
1971 fue promulgada una nueva Constitucin, que pretenda la continuidad con el rgimen anterior,
con un sistema presidencialista, y los poderes muy concentrados en la figura del presidente; el pas
tom el nombre oficial de Repblica rabe de Egipto. En poltica exterior, por iniciativa de Sadat se
constituy en abril de 1971 la Federacin de Repblicas rabes integrada por Egipto, Siria y Libia,
mientras Sudn, que en principio haba aceptado federarse, se retir poco despus. En julio de 1971
egipcios y libios ayudaron al presidente de Sudn, Numeiry, a sofocar un golpe de Estado contra su
presidencia.
Tras unas difciles relaciones con la U. R.S. S. a lo largo de su presidencia, el 18 de julio de
1972 Sadat pidi oficialmente la salida de los militares soviticos de Egipto. En estos momentos,
con el apoyo estratgico de sus dos aliados, Egipto se preparaba contra Israel: Libia aportaba la
ayuda que le permitan sus recursos financieros basados en el petrleo, y Siria la creacin de un
frente oriental que obligara a los israeles a luchar en dos frentes. As se dispona Sadat a
enfrentarse de nuevo con Israel en la guerra de octubre de 1973.

b) Las consecuencias de la guerra de 1967 tambin afectaron profundamente a Jordania. Este pas
perdi en el conflicto el territorio de Cisjordania, y vio incrementada la poblacin del este del
Jordn en 200 000 nuevos refugiados palestinos con el consiguiente desastre econmico, ya que la
orilla occidental del Jordn era la zona ms rica del pas y equilibraba la economa del reino
hachemita. La poltica practicada por los israeles en los territorios ocupados y el fracaso de la
mediacin de Jarring en la pretendida negociacin entre rabes e israeles provocaron un gran
malestar y agitacin en los campos de refugiados palestinos, de los que Jordania y Lbano tenan un
mayor nmero, como seala P. Rondot. Los palestinos, encuadrados mayoritariamente en la O. L.P.,
se armaban y desplegaban la lucha armada contra Israel utilizando Jordania como base de
operaciones.
Los palestinos actuaban cada vez con ms autonoma y su presencia en Jordania iba siendo ms
activa. Esta accin y presencia provocaban un creciente temor en el reino jordano, y en febrero de
1970 el gobierno hachemita tom medidas destinadas a mantener bajo control a los palestinos. Desde
mayo las rivalidades y enfrentamientos entre el ejrcito jordano y los comandos palestinos se
acentuaron. En julio las relaciones jordano-palestinas se deterioraron an ms al aceptar Hussein el
plan Rogers. Y en septiembre septiembre negro el ejrcito jordano atac a los palestinos
en una autntica guerra civil que dio como resultado la eliminacin y expulsin en julio de 1971 de
los comandos palestinos de Jordania y su traslado a Lbano. Esta accin provoc la enemistad y el
aislamiento de Jordania respecto a los otros pases rabes, alguno de los cuales lleg a intervenir en
la guerra, como Siria por el norte, pero permiti a Hussein poner fin en su pas a una dualidad de
poder que poda poner en peligro la estabilidad del reino.
Para recuperar el control poltico, en agosto de 1971 el rey Hussein cre un Consejo tribal
compuesto de notables, y en septiembre fund como partido nico, la Unin Nacional Jordana, que
desde marzo de 1972 cambi su nombre por el de Unin Nacional rabe. Tambin en esta ltima
fecha propuso el rey Hussein el plan de creacin del Reino rabe Unido, uniendo las dos orillas del
Jordn, y en el cual Cisjordania sera una provincia palestina autnoma, presentndolo como
solucin al problema palestino. Este plan, que fue la base de la poltica jordana en esta fase, fue
rechazado por los pases rabes y por los palestinos.
Desde mayo de 1973, con un nuevo gobierno, Jordania hizo intentos para salir de su aislamiento,
que culminaron en la llamada Conferencia cumbre de la Reconciliacin celebrada en El Cairo en
septiembre de ese mismo ao entre Jordania, Egipto y Siria, que restablecen sus relaciones, y se
toman medidas de apertura y amnista hacia los palestinos, aunque sin permitir la utilizacin del
territorio jordano como base contra Israel. En este ambiente se registr la cuarta guerra rabe-israel,
en la que Jordania prcticamente no particip.

c) La guerra de 1967 no afect directamente a Lbano, pero sus repercusiones en la situacin de

los palestinos acabaron por alterar profundamente la vida del pas. Durante el conflicto, Lbano,
presidido por Charles Helu desde 1964, al igual que los otros pases rabes, se declar en guerra
contra Israel, pero ningn incidente se registr en la frontera entre los dos pases. La ocupacin de
Cisjordania por Israel provoc un xodo masivo de palestinos hacia Jordania y Lbano, recibiendo
este ltimo pas cerca de 400 000 refugiados. Los resistentes palestinos comenzaron sus ataques
contra Israel desde territorio libans, as como desde el jordano, y las represalias israeles fueron
provocando cada vez mayores enfrentamientos y conflictos entre israeles, palestinos y libaneses, con
lo que en 1968-1969 se fue acentuando la divisin entre las distintas comunidades y fueron
preparando el ambiente para la guerra civil que estall en la dcada siguiente.
La gravedad creciente de los choques entre libaneses y palestinos llevaron a Egipto y Siria a
mediar en el conflicto, y a propuesta de Nasser se lleg en noviembre de 1969 a firmar en El Cairo
un acuerdo entre Lbano y la O. L.P. para regular la lucha comn contra Israel. Un suceso exterior a
Lbano agrav la situacin y alter los acuerdos de El Cairo, como recoge J. P. Alem: en Jordania el
rey Hussein lanz su Legin rabe contra los palestinos que, a pesar de la intervencin de Siria,
fueron derrotados en el ya mencionado septiembre negro, de 1970. Eliminada de Jordania, la
O. L.P. traslad la casi totalidad de sus efectivos y actividades militares a Lbano, especialmente al
sur del pas, donde se increment el nmero de palestinos refugiados.
Un poco antes de estos sucesos, en agosto de 1970, haba sido elegido nuevo presidente del
Lbano el maronita Sulayman Franyie, cuyo mandato, de 1970 a 1976, estuvo dominado por el
problema palestino, que dividi a la poblacin libanesa. Los palestinos fueron desplegando una
creciente actividad militar no slo en la frontera con Israel sino tambin en el interior de Lbano,
comprometiendo progresivamente al pas en el conflicto rabe-israel. En el interior se enfrentaron
los nacionalistas musulmanes aliados de los palestinos con los cristianos, a lo que se unieron las
represalias israeles, con lo que la situacin del pas se agrav entre 1972 y 1973.
En mayo de 1973 se registraron sangrientos enfrentamientos en Beirut entre el ejrcito libans y
los palestinos que llevaron de nuevo a Egipto y Siria a intervenir en el conflicto, negocindose un
acuerdo entre Lbano y la O. L.P., conocido como el protocolo de Malkart, que regulaba de nuevo los
derechos y los deberes de los palestinos en Lbano, y que estableci un relativo apaciguamiento.
Pero en octubre de 1973, como seala J. P. Alem, la cuarta guerra rabe-israel, de Yom Kipur,
reactiv las tensiones y desencaden la larga guerra del Lbano.

d) En Siria, que perdi la regin del Goln en la guerra de 1967, un nuevo golpe militar se haba
producido el 23 de febrero de 1966 dirigido por Salah Yadid que dio el poder al sector radical del
Baaz. Con este golpe, como sealan B. Lpez Garca y C. Fernndez Suzor, se abri una nueva fase,
ms radical, de la historia siria, que lleg hasta noviembre de 1970, dominada por los neobaasistas,
que iniciaron una poltica ms orientada hacia la izquierda, con medidas socialistas y
nacionalizaciones. El 1 de mayo de 1969 se promulg una Constitucin provisional.
Pero las divisiones internas entre los distintos sectores se mantenan, y el 14 de noviembre de
1970 el general Hafez El-Assad dirigi un nuevo golpe militar, que inici la nueva fase de
rectificacin. En marzo de 1971 fue elegido presidente y dio comienzo a un largo periodo de
moderacin y estabilidad polticas, desconocidas hasta entonces en su pas. En poltica interior se
mantuvo el predominio del Baaz, aunque fue autorizada la fundacin y funcionamiento de otros
partidos polticos desde marzo de 1972. En enero de 1973 fue aprobada la Constitucin permanente
de la Repblica rabe Siria, de carcter presidencialista, y que consagraba los principios de la
democracia popular.
En poltica exterior Siria inici una aproximacin hacia Egipto, adhirindose a la Federacin de
Repblicas rabes propiciada por Sadat, y en septiembre de 1973 tuvo lugar la reunin de la
reconciliacin entre Jordania, Egipto y Siria. Esta cooperacin se manifest claramente cuando
estall la guerra de octubre de 1973.

e) En Irak, un nuevo golpe militar se registr el 17 de julio de 1968 dirigido por el general
Al-Bakr, de la fraccin militar del Baaz, que fue nombrado presidente, designando a Sadam Husein
vicepresidente en noviembre de 1969, que lleg a ser el autntico artfice de la poltica iraqu. El 21
de septiembre de 1968 se promulg una nueva Constitucin provisional, y el 16 de julio de 1970 otra
Constitucin interina que estableca una Repblica democrtica popular, cuyos objetivos eran la
realizacin de un Estado rabe y la construccin de un sistema socialista, y a la que se harn
posteriores modificaciones.
De esta llamada revolucin de julio de 1968 surgi una fase de estabilidad en la poltica del
pas con predominio del Baaz y con mezcla de elementos militares y civiles en el nuevo rgimen. En
marzo de 1970 se lleg a un acuerdo con los kurdos que garantizaba la autonoma interna de
Kurdistn, pero en 1972 se reanudaron los enfrentamientos. Tambin en junio de este ltimo ao fue
nacionalizada la Irak Petroleum Company, lo que reforz la imagen del presidente Bakr, as como los
lazos entre baasistas y comunistas.
En poltica exterior, el nuevo rgimen iraqu mantuvo estrechas relaciones con la U. R.S. S., con
la que firm un tratado de amistad y cooperacin en marzo de 1972. Con respecto a sus pases
vecinos las relaciones eran hostiles: con Irn a causa de las diferencias fronterizas en Chat el-Arab, y
por la rivalidad sobre la supremaca militar en el golfo Prsico; y con Siria, por las tensiones entre
las dos ramas del partido Baaz dominante, que mantenan posiciones enfrentadas desde sus
respectivos pases. Y hacia Israel, Irak mantena una posicin intransigente, mas esta intransigencia
era poco efectiva, salvo en la ayuda a los palestinos.

f) El reinado de Feysal en Arabia Saud, que se extendi entre noviembre de 1964 y marzo de
1975, se caracteriz por el reformismo y la estabilidad del pas, buscando un equilibrio entre el
tradicionalismo islmico y las necesidades del desarrollo. En poltica interior, el rey Feysal decidi
la abolicin de la esclavitud, tom medidas de carcter econmico con disposiciones sobre
financiacin y obras pblicas: puertos, carreteras, aeropuertos y mejora del ejrcito. Desde 1962
puso en marcha un amplio plan econmico y social. El gobierno era una monarqua absoluta basada
en los principios del Islam, y en septiembre de 1963 reorganiz el territorio con un Reglamento
Provincial que dividi el reino en provincias.
En poltica exterior, el rey Feysal mantuvo buenas relaciones con Occidente Gran Bretaa y
EE. UU. y en el mundo rabe opuso al panarabismo nasserista el panislamismo saud, como seala
F. J. Tomiche. Pero negoci con Nasser una solucin al conflicto del Yemen y se firm entre ambos
en agosto de 1965 el acuerdo de Djeddah por el que Egipto retiraba sus tropas del Yemen y Arabia
Saud se comprometa a dejar de ayudar a los realistas yemenes, aunque el pacto no se cumpli y las
hostilidades continuaron. La guerra rabe-israel de junio de 1967, con participacin militar
simblica de Arabia Saud, hizo posible, tras la Conferencia cumbre rabe de Jartum en agosto de
1967, el establecimiento de un nuevo acuerdo entre Nasser y Feysal, por el que las tropas egipcias se
retiraban definitivamente de Yemen en enero de 1968.
La posicin saud frente a Israel era tericamente radical aunque poco efectiva en la prctica,
tanto en la guerra de 1967 como en la de 1973. Basndose en el arma del petrleo, Arabia Saud iba
apareciendo en tomo a 1974 como una potencia en el seno del mundo rabe y en la regin del
Prximo Oriente, con influencia sobre las nuevas monarquas independientes establecidas en la
Pennsula Arbiga y el golfo Prsico. El 25 de marzo de 1975 el rey Feysal fue asesinado y le
sucedi como soberano su hermano Jaled que continu la poltica de su antecesor.

g) Durante los primeros aos setenta se completan las independencias del resto de los pases de
la Pennsula Arbiga, hasta entonces bajo proteccin britnica:
Bahrein la proclam el 14 de agosto de 1971 y promulg una Constitucin en mayo de 1973; en
septiembre de 1971 fue independiente Qatar, con una Constitucin de abril de 1970; y el 2 de
diciembre de 1971 los siete emiratos de la costa de la Tregua [2], se independiza constituyendo los
Emiratos rabes Unidos, con una Constitucin de carcter federal que configura un nico Estado.
Todas estas Constituciones, como seala B. Lpez Garca y C. Fernndez Suzor, son similares y
presentan rasgos comunes, entre los que destaca el papel predominante otorgado al soberano. Todos
estos Estados del Golfo mantienen una estrecha vinculacin con Arabia Saud, y buena prueba de ello
fue la creacin en marzo de 1981 del Consejo de Cooperacin para los Estados rabes del Golfo, en
el que estn integrados Arabia Saud, Kuwait, Bahrein, Qatar y Omn, y cuya Secretara General se
encuentra en Riad.
Todos estos nuevos Estados de la Pennsula Arbiga fueron ingresando sucesivamente en la Liga
rabe.

h) Otro factor clave en la situacin del Prximo Oriente y en la poltica de los pases rabes con
proyeccin mundial es la cuestin del petrleo y la creciente importancia internacional de los pases
productores de esta fuente de energa, como ha sealado J. P. Derriennic. En dos Conferencias
preparatorias, en Bagdad en septiembre de 1960 y en Caracas en 1961, a iniciativa de Irak y de
Venezuela, respectivamente, se cre y puso en funcionamiento la O. P.E. P., integrada por Arabia
Saud, Irak, Irn, Kuwait y Venezuela, a los que se unieron en aos sucesivos Qatar, Libia, Indonesia,
Emiratos rabes Unidos, Argelia, Nigeria, Ecuador y Gabn, con la organizacin de un secretariado
permanente en Viena.
La creacin de la O. P.E. P. modific las bases del mercado mundial del petrleo. Los Estados
productores de petrleo extendieron su control sobre las actividades de produccin, bien por la
nacionalizacin como en Argelia o Irak, bien por la participacin en las Compaas productoras
como en Arabia Saud o Kuwait. El aumento de la demanda mundial de petrleo, consecuencia de las
ventajas prcticas que presenta este producto en relacin con las otras fuentes de energa, iba a
permitir a la O. P.E. P. jugar en los aos sesenta y setenta un papel de primer orden a escala
internacional, sobre todo cuando a partir de 1973 acord el alza de los precios del petrleo, lo que
tuvo profundas repercusiones en la crisis econmica de los aos setenta.
A finales de esta dcada, los pases rabes del Prximo Oriente productores de petrleo, en
especial Arabia Saud, unido al cambio de poltica experimentado en Irn por la revolucin islmica,
alcanzaron un papel mayor en el sistema econmico mundial, y en concreto el reino rabe de Arabia
Saud se convirti en un Estado dirigente y potencia poltico-econmica entre el resto de los pases
rabes de la regin y en un firme aliado de Occidente en el Prximo Oriente.

La cuarta guerra rabe-israel: Yom Kipur, 1973

En opinin de J. Herzog, los orgenes de la guerra de Yom Kipur en octubre de 1973 pueden
trazarse desde el fin de la guerra de los Seis Das en 1967. Fue el presidente Sadat quien concibi
una estrategia de largo alcance para recuperar la zona del Sina para Egipto y los territorios perdidos
por los rabes en la guerra de 1967, que estara basada en una combinacin de maniobras polticas y
militares.
Adems, por otro lado, como indica J. P. Derriennic, desde fines de 1971 EE. UU. abandono la
poltica de mediacin del secretario de Estado Rogers, y se compromete cada vez ms en una
poltica, directamente inspirada por el presidente Nixon, de apoyo militar prcticamente
incondicional a Israel.
En este ambiente tenso se iba preparando por los rabes egipcios y sirios la guerra de
octubre de 1973. Las primeras medidas preparatorias se tomaron por Egipto en octubre de 1972, y en
enero de 1973 se cre un mando militar unificado egipcio-sirio. La decisin final de iniciar la guerra
fue tomada en comn por Egipto y Siria en abril de este ao, y en agosto los presidentes de ambos
pases, Sadat y Assad, decidieron, con la puesta a punto de los ltimos detalles de las previstas
operaciones militares, abrir las hostilidades el 6 de octubre. Se eligi este da del Yom Kipur tanto
porque se supona que en esa fecha de celebracin la alerta de los judos sera baja, como tambin
porque coincida con las mareas y corrientes apropiadas en el Canal de Suez.
En efecto, en esa fecha del 6 de octubre de 1973 los ejrcitos egipcio y sirio atacaron
simultneamente a Israel, iniciando con su ofensiva la apertura de dos frentes de batalla: al norte y al
sur. En ese momento, el gobierno israel estaba reunido para deliberar sobre los ltimos
acontecimientos; hasta ese momento no haban prestado la atencin suficiente ni calibrado la amenaza
rabe, por lo que el ataque combinado rabe los cogi por sorpresa, tardando varios das en
reaccionar y pasar a la contraofensiva.
En el frente sur, tras una ofensiva de la aviacin egipcia contra los aerdromos israeles del
Sina, su ejrcito cruz el Canal, y en una campaa que cubri toda la primera fase de la guerra, entre
los das 6 y 9, ocup toda su ribera oriental creando una cabeza de puente de unos diez kilmetros de
profundidad. La siguiente fase, del da 9 al 11, estuvo dedicada enteramente a la defensa por parte de
los egipcios, provocando grandes prdidas a los israeles, que haban pasado a la contraofensiva el
da 8. La eficacia de las defensas egipcias oblig a los israeles a reconsiderar sus mtodos de
combate y proceder de otra manera. El da 14 los egipcios lanzaron una nueva ofensiva con el fin de
distraer a los israeles de la presin que ejercan sobre los sirios, y el 15 fueron los israeles los que
replicaron con un nuevo ataque, atravesando el Canal y situndose en su lado occidental. El 22 de
octubre el Consejo de Seguridad de N. U. orden un alto del fuego, que fue inmediatamente aceptado
tanto por Egipto como por Israel, aunque los combates continuaron hasta el da 25 y los israeles
llegaron a cercar la ciudad de Suez.
En el frente norte, los sirios lanzaron su ofensiva area y por tierra el da 6, lo que les permiti
recuperar la mayor parte de la regin del Goln, perdida en la guerra de 1967. La contraofensiva
israel del da 8 logr rechazar y aniquilar, el da 10, al ejrcito sirio. A esto sigui, entre el da 11 y
el 14 el ataque israel, decidido estratgicamente por el Estado Mayor de Israel que se haba
inclinado por dar prioridad al Goln, ya que en esta zona no exista profundidad, como en el Sina, y
cualquier avance sirio podra poner en peligro los centros poblados israeles de la Galilea
septentrional, por lo que deba expulsarse a los sirios de la regin lo ms rpidamente posible,
destrozando su ejrcito y alejando la amenaza militar en la frontera norte del pas.
El ataque israel del da 11 permiti a su ejrcito avanzar unos veinte kilmetros por detrs de la
lnea de alto el fuego de 1967, y la ofensiva terrestre fue acompaada de una ofensiva area contra
objetivos militares y econmicos en todo el territorio sirio. El presidente Assad, ante la evidencia de
su frente militar hundido y la amenaza israel sobre Damasco, pidi a los egipcios que presionaran a
los israeles, lo que hicieron con su ofensiva del da 14 ya citada, y solicit ayuda a los soviticos.
En apoyo del frente sirio acudieron el da 13 columnas de los ejrcitos iraqu y jordano que
combatieron contra los israeles hasta el da 20. El cese del fuego acordado por N. U. fue aceptado
por Siria el mismo da 22.
 De esta manera termin la guerra del Yom Kipur. En opinin de J. Herzog, a pesar de los xitos
iniciales obtenidos por los ejrcitos rabes tanto a nivel estratgico como tctico y de la mejor
preparacin que demostraron en el combate, el vencedor militar fue el ejrcito israel, cuyos dos
principales logros consistieron en frenar los ataques rabes en el transcurso de pocos das, y en
montar sendas ofensivas contra Egipto y Siria. Y segn Derriennic, con el precedente de las guerras
anteriores, la ausencia de una derrota completa fue considerada en Egipto y en el mundo rabe como
una victoria, de la que podan obtenerse resultados polticos. En efecto, Israel no cosech los
beneficios polticos de la guerra. El presidente Sadat haba lanzado inicialmente el ataque para
romper el punto muerto militar y poltico, cosa que logr. En adelante procedi a desarrollar su
estrategia poltica, que en primera instancia le llev a un acuerdo interino en el Sina, y finalmente a
un tratado de paz con Israel, que le devolvi los valiosos yacimientos petrolferos y la totalidad de la
pennsula.
Los principales resultados inmediatos de la guerra del Yom Kipur fueron los acuerdos de
separacin de fuerzas entre Egipto e Israel por un lado, y Siria e Israel por el otro, seguidos por el
acuerdo interino en el Sina firmado entre Israel y Egipto en septiembre de 1975. A estos acuerdos
egipcio-israeles se lleg a travs del papel esencial desempeado por EE. UU. que se comprometi
en la bsqueda de un arreglo de paz que beneficiara sus intereses polticos y econmicos en el
Prximo Oriente.
As, por mediacin norteamericana, en noviembre de 1973 Egipto e Israel firmaron un acuerdo
militar para regular la situacin creada tras las guerra. En diciembre del mismo ao se reuni en
Ginebra una Conferencia de paz propiciada por N. U. a la que asistieron representantes de EE. UU.,
la U. R.S. S., Israel, Egipto y Jordania, y a la que falt Siria que tambin haba sido invitada. Pero la
verdadera negociacin se inici a comienzos de 1974 entre tres pases: EE. UU., Israel y Egipto. Un
nuevo acuerdo militar egipcio-israel se firm en enero por el que el ejrcito israel abandonaba la
zona del Canal, que era recuperada por los egipcios, separados ambos por cascos azules. En junio de
1975 volvi a ser abierto a la navegacin el Canal de Suez. En septiembre se lleg a un nuevo
acuerdo egipcio-israel, por el que Egipto haca concesiones polticas renunciando a la fuerza para
resolver el conflicto rabe-israel, e Israel las haca territoriales y econmicas evacuando nuevas
regiones del Sina, mantenindose los cascos azules entre ambos ejrcitos.
Las negociaciones para llegar a un acuerdo similar con Siria fueron ms difciles, por mantener
este pas ms estrechas relaciones y compromisos tanto con los palestinos como con los soviticos.
En 1974 se produjeron serios incidentes fronterizos sirio-israeles sobre la lnea de alto el fuego. En
mayo de 1974, tambin por mediacin norteamericana, se firm entre ambos pases en Ginebra un
acuerdo que estableca la evacuacin israel del terreno conquistado, aunque conservaba la mayor
parte del Goln, y se instalaba a los cascos azules entre ambos ejrcitos.
Las consecuencias de esta guerra de 1973 han sido enumeradas por R. Mesa: 1.a) Israel slo
acepta el comienzo de las negociaciones diplomticas, aconsejadas por N. U. desde noviembre de
1967, tras la derrota militar; 2.a) La rehabilitacin del prestigio militar rabe; 3.a) La demostracin
de la solidaridad entre los pueblos y Estados rabes; 4.a) El logro del inicio de las conversaciones
de Ginebra sobre el Prximo Oriente; 5.a) El desplazamiento de la influencia de las grandes
potencias en el Mediterrneo Oriental; y 6.a) La casi exclusiva dedicacin de los gobiernos rabes,
desde octubre de 1973, a la actividad diplomtica, encaminada a la recuperacin de su integridad
territorial, disminuida por las agresiones de Israel.
En definitiva, tras la guerra del Yom Kipur comienza, desde 1974, una nueva fase en la historia
del Prximo Oriente.
 VIII

EL GIRO DE
LOS AOS SETENTA

Segn escribe J. P. Alem el periodo que se extiende de 1975 a finales de 1979 no es

comparable a ninguno de los que lo han precedido en la historia del Prximo Oriente. Existen ahora
una serie de factores que llevan consigo una profunda evolucin, como son: las tensiones que pesan
sobre Israel, y en especial sobre Egipto, en un conflicto que, a pesar de los acuerdos, permaneca
latente; la prolongacin de la incertidumbre de los palestinos que desde haca treinta aos se
encontraban en una completa ignorancia sobre su destino; la continuacin de la violencia en Lbano;
el aumento de los precios del petrleo que dan a algunos Estados un gran relieve poltico, por encima
de su demografa y de su poder econmico y militar; y las estructuras cada vez ms peculiares de la
Pennsula Arbiga.
Y en el mismo sentido apunta J. P. Derriennic que 1973 representa un giro en algunas de las
orientaciones de la evolucin de la regin desde 1967. Un proceso de negociacin, largo e incierto,
pero que desemboc en resultados reales, se inici entre Egipto e Israel. La nueva poltica seguida
por Egipto a iniciativa de su presidente Sadat y en todo opuesta a la mantenida desde 1952 provoc
tensiones y conflictos en el seno del mundo rabe que conoci alteraciones internas graves, al mismo
tiempo que una reactivacin del Islam. Desde el plano exterior, la presencia de la U. R.S. S. entre los
pases rabes pareci retroceder en algunos aspectos mientras se mantena activa en otros,
aumentndose la influencia de EE. UU.
La influencia norteamericana ser evidente en todo el proceso de paz en el Prximo Oriente que
se inici en 1974, y que ha estudiado. Rondot, con el acercamiento egipcio-israel, los acuerdos de
Camp David en 1978, y el tratado de paz consiguiente en 1979. Washington pareca predominar en la
situacin poltica del Prximo Oriente por entonces, aunque sufri un sensible retroceso con la
revolucin de Irn, tambin en 1979, en unos momentos en que comenzaron a vivirse los ltimos aos
de la guerra fra.
Tambin R. Mesa considera que a partir del ao 1973, fecha de la ltima guerra rabe-israel en
el Prximo Oriente, el mundo rabe ha sufrido un proceso espectacular, motivado por los acuerdos
de Camp David y el posterior tratado de paz entre Egipto e Israel y propiciado por los
acontecimientos polticos y los enfrentamientos armados acaecidos en esta regin desde 1948.

Los pases rabes e Israel

Despus de la guerra de 1973, y con el restablecimiento de la paz, comienzan a acusarse de

inmediato las repercusiones de la misma. Como seala N. Tomiche, el conflicto, aunque terminado
sin una victoria aparente, tiene profundas repercusiones sobre los pases rabes, en especial sobre
Egipto y sobre la economa occidental. Los primeros toman conciencia de la eficacia de su boicot
petrolfero sobre las potencias occidentales que llega a perturbar gravemente su economa as como
su equilibrio financiero. Egipto, adems, considera que se ha tomado la revancha y lavado la
humillacin de 1967 sobre Israel. Se elaboran planes para la reconstruccin de la zona del Canal y
de la economa nacional con la ayuda de los petrodlares rabes e iranes.

Evolucin de los Estados rabes

a) Egipto fue el pas que ms acus las consecuencias de la guerra, y el xito del ejrcito egipcio
dio al presidente Sadat un gran prestigio y popularidad entre sus compatriotas, as como un margen
de maniobra considerable que inmediatamente va a poner en prctica. Su crdito poltico le permiti
intensificar la estrategia de liberalizacin econmica y poltica, y violar uno de los tabes de la
poltica rabe aceptando establecer negociaciones directas con los israeles, lo que provocara
tensiones y diferencias dentro del mundo rabe.
El presidente Sadat ir distancindose progresivamente de la U. R.S. S., aproximndose a
EE. UU., que presiona en favor de un acercamiento egipcio-israel que ponga fin al largo conflicto.
Como escribe N. Tomiche, la lite, la burguesa egipcia y el pas entero aspiran a proseguir las
actividades constructivas paralizadas desde 1967. Y tambin J. P. Derriennic opina que las buenas
relaciones restablecidas con EE. UU., la abundancia financiera que conocen los pases rabes
productores de petrleo y la reapertura del Canal de Suez permitan esperar importantes inversiones
extranjeras. En abril de 1974 fueron tomadas medidas legislativas para propiciar su llegada, pero
esta poltica conoci slo un xito limitado.
Egipto recibi una importante ayuda financiera de EE. UU. y de otros pases occidentales, y una
ayuda muy notable de Arabia Saud y de los Estados petrolferos del Golfo, pero los capitales
extranjeros tardaban en llegar y tenan tendencia a ser invertidos en los servicios ms que en la
industria. La liberalizacin de los cambios permiti un enriquecimiento rpido de los privilegiados y
entraaba un crecimiento de la desigualdad. La reduccin de las subvenciones concedidas a algunos
productos de consumo bsico llev consigo un alza importante de los precios. En enero de 1977, esta
coyuntura provoc alteraciones populares que fueron reprimidas por el ejrcito.
La liberalizacin econmica iba unida a la liberalizacin poltica, aunque esta ltima ms
limitada. En 1974 fue levantada la censura de prensa, pero la libertad en la misma volvi a ser
controlada desde los motines populares del mismo 1974. En abril de 1975 se form un nuevo
gobierno del que fueron excluidos los representantes del pensamiento marxista, los partidarios de un
endurecimiento en poltica exterior y los ministros acusados de mostrar reservas hacia la poltica de
apertura del presidente Sadat, siendo los militares los que ocuparon los ms altos cargos y funciones.
En julio de 1976 la tendencia centrista de la Unin Socialista rabe se transform en el Partido
Socialdemcrata, partido dominante y casi nico, al servicio del presidente, que fue reelegido en
1976 para el cargo. A lo largo de estos aos, como escribe R. Mesa, el presidente Sadat estaba
enterrando el nasserismo.
En poltica exterior se produjo una creciente degradacin de las relaciones con la U. R.S. S., con
la que prcticamente se rompi casi en su totalidad en marzo de 1976; por otro lado, de forma
paralela, se va registrando un restablecimiento de las relaciones con EE. UU., llegndose a un
acuerdo sobre el cese del fuego entre egipcios e israeles, al que sigui la iniciacin de
negociaciones entre ambos pases, que llevaron a la firma de otro acuerdo en enero de 1974. Sadat
presidi la ceremonia de reapertura del Canal de Suez en enero de 1975. Como indica N. Tomiche,
confiando en la diplomacia norteamericana, Sadat prosegua a travs de la mediacin de H.
Kissinger su bsqueda de una nueva solucin a los problemas de la guerra por medio de
negociaciones de paz, llegndose a firmar un primer acuerdo interino en septiembre de 1975. Debido
al rechazo que provocaba la poltica de negociaciones con Israel entre los otros pases rabes, slo
conservaba dos aliados privilegiados en la regin: Arabia Saud, que apoyaba al rgimen moderado
de El Cairo como garanta de seguridad y ayudaba financieramente a Egipto, y Sudn, as como Irn.
Pero a pesar de este rechazo Sadat llev adelante sus negociaciones de paz con Israel.

b) Para Siria la alianza con Egipto en la guerra de 1973 fue una operacin muy costosa, habiendo
sufrido graves prdidas y destrucciones. En marzo de 1974 estall un conflicto sirio-israel en la
zona del Goln. Por el mismo tiempo, y por mediacin de H. Kissinger, se establecieron
negociaciones entre Siria e Israel que llevaron a la firma de un acuerdo en Ginebra entre los dos
pases en mayo de 1974, pero que no resolvi el problema del Goln. Siria, en adelante, rechaz
seguir la poltica negociadora de Egipto y se alej de este pas, rechazando asimismo la mediacin
norteamericana, posicin que le permiti beneficiarse del apoyo y ayuda de la U. R.S. S., que le
suministr armamento. La poltica interior del presidente Assad se orient hacia una liberalizacin
de la economa. En 1976 Siria intervino en la guerra civil libanesa y en el conflicto con los
palestinos.

c) En Jordania, que no haba participado en la guerra de 1973, se vivieron sus principales

problemas como consecuencia de las tensiones internas existentes que, como seala P. Rondot, a
comienzos de 1974 se derivaron, principalmente de un fuerte aumento del coste de la vida,
registrndose manifestaciones y desrdenes en el pas. EE. UU. increment desde ese ao su ayuda al
reino hachemita en el aspecto militar, tcnico y alimenticio. En noviembre de 1974 se modific la
Constitucin, y en 1976 se elabor un plan de desarrollo. A lo largo de 1975 la aproximacin
jordano-siria iniciada en 1973 se acentu, pasando de la simple reconciliacin a una verdadera
cooperacin y coordinacin, retomando Jordania de manera efectiva al seno del mundo rabe, aunque
se mantenan las diferencias con los palestinos.
A partir de noviembre de 1977, la vida poltica del reino hachemita estuvo dominada
esencialmente por el curso de las negociaciones entre Egipto e Israel: los acuerdos de Camp David
en septiembre de 1978, y la firma del tratado de paz egipcio-israel en marzo de 1979.

d) El aislamiento de Irak en el seno del mundo rabe a causa de sus actitudes polticas y
econmicas qued roto durante cierto tiempo con ocasin de la guerra de octubre de 1973, cuando el
ejrcito iraqu particip, junto al sirio, en las operaciones militares contra Israel en el Goln, segn
seala P. Rondot. Y como tambin indica J. P. Derriennic, esta guerra cre una efmera solidaridad
entre el rgimen baasista iraqu y los otros gobiernos rabes, en particular con el rgimen baasista de
Siria. Al trmino de la guerra Irak conden la poltica de negociaciones con Israel seguida por
Egipto y Siria, y apoy activamente a los palestinos. Las diferencias entre Irak y Siria se agravaron
ante la poltica de intervencin de este ltimo pas en Lbano desde 1976. En enero de 1974 se
celebr en Bagdad el VIII Congreso iraqu del Baaz, cuyo informe poltico se transform en el texto
de referencia para todos los dirigentes del partido.
La cuestin kurda se reactiv durante estos aos, a pesar del acuerdo establecido en 1970, con el
mantenimiento de las diferencias entre Barzani y el gobierno de Bakr. En marzo de 1974 Bagdad
promulg unilateralmente la ley de autonoma de Kurdistn, rechazada por los kurdos que se
levantaron en armas contra los iraques, lo que provoc conflictos fronterizos entre Irak e Irn, ya
que este pas ayud a los kurdos. El conflicto se solucion por el acuerdo de Argel firmado entre Irak
e Irn en marzo de 1975, proclamndose el cese del fuego en Kurdistn pocos das despus, y
refugindose Barzani en Irn, con lo que Irak pas a controlar casi en su totalidad el territorio kurdo.
Desde 1973 Irak mantena lazos estrechos con la U. R.S. S., pero esta poltica cambi en 1978
con el progresivo distanciamiento entre Bagdad y Mosc, al tiempo que se registraba una
aproximacin hacia Siria y los otros pases rabes. En enero de 1979 los gobiernos de Irak y Siria
llegaron al acuerdo de reunificar el partido Baaz. En el aspecto econmico, Irak era en 1978 el
cuarto productor de petrleo de la regin, y el aumento de los precios tuvo consecuencias profundas
sobre su economa.
En julio de 1979 el presidente Bakr anunci su dimisin por razones de salud y le sucedi como
nuevo presidente Sadam Husein. Las relaciones con Siria, que apareca estrechamente unida a la
U. R.S. S., volvieron a ser difciles, mientras que Irak se alejaba de Mosc y se aproximaba a Arabia
Saud y a los pases occidentales.

e) Desde comienzos de los aos setenta Arabia Saud era el tercer productor mundial de petrleo
despus de la U. R.S. S. y EE. UU. y el primer exportador, as como el pas al que se le
reconocan las reservas ms importantes, lo que les permita ejercer una influencia decisiva sobre el
mercado petrolfero. En opinin de J. P. Derriennic, a partir del alza de los precios de 1973 el
gobierno saud dispona de recursos financieros enormes que lo transformaron en un actor principal
del sistema econmico mundial. Dentro del mundo rabe, Arabia Saud alcanz el papel de dirigente,
que era de carcter diplomtico y financiero, ejercindose de manera discreta aunque, como seala
J . P. Alem, este liderazgo tena sus puntos dbiles tanto por razones poltico-geogrficas como
econmico-sociales.
Entre los pases rabes, Arabia Saud representa la poltica de moderacin, lo que le aproximaba
al Egipto de Sadat, y la hostilidad hacia la U. R.S. S., aunque tras los acuerdos de Camp David entre
Egipto e Israel se uni a las sanciones acordadas por los otros pases rabes contra El Cairo. El
nuevo reinado de Jaled desde marzo de 1975, tras el asesinato de su hermano Feysal sigui
esencialmente sin cambios las orientaciones polticas y econmicas, internas y exteriores, de su
antecesor en el trono. Pero desde 1975 Arabia Saud se lanz a un profundo reforzamiento de su
ejrcito, con un masivo programa de compra de armamento a EE. UU. que hizo del reino saud una
potencia militar en la regin, aliada con Occidente. Arabia Saud, por otro lado, mantiene una
estrecha vinculacin con las cinco Estados del Golfo, y buena prueba de ello fue la creacin en
marzo de 1981 del Consejo de Cooperacin para los Estados rabes del Golfo en el que estn
integrados adems de Arabia Saud, Kuwait, Bahrein, Qatar, Emiratos rabes Unidos y Omn, y cuya
Secretara general se encuentra en Riad.
En 1982 muri el rey Jaled, siendo sucedido por el prncipe Fahd, que continu la poltica de su
antecesor, y que en noviembre de 1990 anunci la adopcin de tmidas reformas democrticas en
Arabia Saud.

f) En relacin con otros de los pases de la Pennsula Arbiga, en Yemen del Norte, en junio de
1974, el coronel Al-Hamedi dio un golpe de Estado, suspendi la Constitucin y promulg una nueva
y breve Constitucin provisional. En octubre de 1977 fue muerto Al-Hamedi, y el nuevo presidente,
Al-Gachmi cre una Asamblea Constituyente iniciando un proceso de restauracin de un gobierno
representativo y siendo nombrado presidente Salah en 1978. A lo largo de todos estos aos han
estado presionando distintas fuerzas del pas para conseguir pacficamente la unificacin con Yemen
del Sur, tras haberse producido conflictos fronterizos entre ambos pases en 1979.
En Yemen del Sur, constituido como Repblica Democrtica Popular desde 1970, se organiz en
1978 el Partido Socialista en sustitucin del Frente Nacional, enmendndose la Constitucin de
1970, y sucedindose varios presidentes de la Repblica, hasta que en 1986 fue nombrado Haidar
Abu Bakr. Superadas las diferencias con Yemen del Norte se iniciaron desde 1980 negociaciones
entre los dos pases para llegar a la unificacin en una nica Repblica.
En Kuwait, a causa de las reivindicaciones territoriales de Irak se registraron en 1973 y 1976
graves incidentes fronterizos entre los dos pases, que fueron superados mediante acuerdos de
pacificacin entre ambos. En 1975 fue nacionalizada la Kuwait Oil C.o, y en 1977 muri el emir as-
Salim siendo sucedido por Jaber al-Ahmed. Irak ha continuado manteniendo sus reivindicaciones,
que son sistemticamente rechazadas por Kuwait, a pesar de la ayuda prestada por el emirato a
Bagdad durante la guerra entre Irak e Irn, entre 1980 y 1988.

La confrontacin entre Israel y los palestinos

Tras la guerra de 1973, en la que los palestinos no tuvieron un papel activo, van a ser
precisamente stos, que se oponan al proceso de negociacin establecido con Israel sin contar con
ellos, los que se mostraron ms activos contra el poder israel, manifestndose esa actividad, por
parte de las organizaciones palestinas, en varios frentes.

a) Uno de estos frentes de accin palestina fue la aspiracin a la creacin de un Estado palestino
propio. Como seala B. Lpez Garca, es esta una cuestin clave entonces, planteada para evitar que
se consolidase la tesis de la federacin jordano-palestina, que subyaca en las negociaciones en
curso. Por otro lado, como se ha indicado, la representatividad de la O. L.P. como nico y legtimo
representante del pueblo palestino no admita ya dudas en el mundo rabe, desde las Conferencias
rabes de Argel en 1973 y de Rabat en 1974.
Otro frente de accin palestina fueron los ataques de comandos militares contra las fronteras
israeles, desplegados desde 1974, y lanzados principalmente desde Lbano, lo que oblig a Israel,
como primera medida, a ejercer un mayor control de las fronteras por parte de sus servicios de
seguridad con el fin de detener las infiltraciones palestinas, y a reaccionar con la fuerza ante las
consideradas como acciones terroristas de los palestinos. Tambin se foment en el interior de
Cisjordania y Gaza la resistencia a la ocupacin israel obtenindose algunos resultados en su favor.
El reconocimiento de la O. L.P. por N U. en septiembre de 1975 supuso para la causa palestina y
sus dirigentes un gran xito internacional, que en el doble contexto de la moderacin palestina y las
presiones sobre Israel, apuntaba a un intento de establecer, con ciertas condiciones, relaciones y
negociaciones con la O. L.P.
Asimismo el Movimiento de Pases No Alineados trat especialmente la cuestin palestina, como
en la reunin extraordinaria de su Oficina de Coordinacin celebrada en Kuwait en abril de 1982,
con el fin de evaluar la situacin y adoptar medidas prcticas destinadas a reforzar la ayuda global al
pueblo palestino en su lucha por la obtencin y el libre ejercicio de sus derechos inalienables, bajo
la direccin de la O. L.P., su nico representante legtimo, defendiendo su derecho a la
autodeterminacin y a la independencia y soberana nacionales, as como el derecho de crear su
propio Estado independiente soberano.
Pero el problema palestino ha estado unido a la evolucin interior de algunos Estados rabes, y
la situacin de Lbano provoc la invasin israel y llev a la expulsin de los palestinos del pas en
1982.

b) En Israel como indica A. Chouraqui, la guerra de octubre de 1973, y la amenaza que pareca
cernirse sobre el Estado judo, hizo que se modificase la fisonoma poltica del pas, aunque en las
elecciones de diciembre de 1973 volvi a triunfar el Partido Laborista si bien con prdida de
votos y form gobierno Y. Rabin a comienzos de 1974. Como consecuencia de las dificultades
econmicas y de las incertidumbres polticas de un gobierno debilitado, resultado de las
repercusiones de la crisis de 1973, en las elecciones celebradas en mayo de 1977 el partido de
derechas Likud obtuvo la igualdad de diputados con el Partido Laborista, lo que dio una dbil
mayora a M. Begin, quien al frente de una coalicin de derechas y con la influencia de los partidos
religiosos fue nombrado jefe del gobierno, situacin que fue confirmada en las elecciones de 1981.
M. Begin se mantuvo al frente del gobierno hasta su dimisin en septiembre de 1983, siendo
sustituido por I. Shamir, que a su vez dirigi el gabinete desde entonces salvo en el bienio
1984-1986 cuando presidi Simn Peres al frente de un gobierno de unidad nacional tras las
elecciones de 1984, hasta nuestros das.
Los nuevos gobiernos de derechas han cambiado las orientaciones constantes de la poltica
laborista: han liberalizado la economa y abolido el control de los cambios, han firmado la paz con
Egipto, y han intervenido en Lbano, llegando a un acuerdo con este pas para poner fin a las
hostilidades entre ambos, luego anulado por Lbano. Sin embargo, estas importantes decisiones no
han llevado la paz a esta regin, al mantener su radical distanciamiento con la O. L.P., as como su
enfrentamiento con los palestinos, especialmente en los territorios ocupados de Cisjordania y Gaza,
ltimamente agravados por el movimiento popular de la Intifada.

Los acuerdos egipcio-israeles

Como escribe A. Chouraqui, tras la guerra de 1973, una intensa actividad diplomtica favoreci
la evolucin general de la situacin hacia acuerdos transitorios y despus hacia un firme acuerdo de
paz entre Egipto e Israel. El sentimiento de que el honor de los rabes haba sido restablecido por la
guerra del Yom Kipur, considerada en Egipto como una campaa victoriosa, permiti el desbloqueo
del proceso de paz. Las principales etapas de este proceso fueron: la espectacular visita del
presidente Sadat a Jerusaln en noviembre de 1977, los acuerdos de Camp David en septiembre de
1978, y la firma del tratado de paz entre Egipto e Israel en marzo de 1979. La aplicacin progresiva
de estos acuerdos fue definitivamente alcanzada en la primavera de 1982.

El proceso de negociacin: de Jerusaln a Camp David

Ya se ha visto cmo la poltica de mediacin activamente preconizada por H. Kissinger haba

desembocado en unos primeros acuerdos egipcio-israeles en 1974-1975, y a una aparentemente
slida situacin de no beligerancia entre ambos pases. El contexto internacional favoreca esta
poltica a fines de 1976, como seala J. P. Alem, cuando el primer ministro israel Rabin propuso la
celebracin de una conferencia de la paz en Ginebra, que fue aceptada por Egipto, y la Asamblea
General de N. U., en diciembre, la consagr oficialmente al pedir a Israel, Egipto, Siria y Jordania
que se reuniesen. Al mismo tiempo, el presidente norteamericano J. Carter expuso las tres
condiciones de la paz que juzgaba razonables: 1.a) el reconocimiento del derecho a la existencia de
Israel; 2.a) la negociacin de fronteras permanentes; y 3.a) el derecho de los palestinos a una patria.
Pero estas condiciones de paz propuestas encontraron dificultades, como fueron el rechazo de
Israel a la participacin de los palestinos en la Conferencia de Ginebra en marzo de 1977, y el
resultado de las elecciones de mayo que dieron la victoria al conservador radical Begin que pas a
presidir el gobierno; y, por otro lado, el Congreso Nacional Palestino se opuso en su reunin de
marzo al reconocimiento de Israel.
As, en los primeros meses de 1977 las expectativas parecan paralizadas, aunque en octubre se
hizo pblica una declaracin comn sovitico-norteamericana en favor de un arreglo pacfico del
conflicto. Pero entonces el presidente Sadat tom la iniciativa y actu con un gran realismo,
provocando una sorpresa poltica general. Consciente de que su pas no podra soportar una nueva
guerra con Israel, inici contactos secretos con Begin a travs de Rumania y Marruecos. El 9 de
noviembre declar en un discurso ante el Parlamento egipcio que estaba dispuesto a negociar la paz
con Israel; al da siguiente Begin invit a Sadat a visitar Jerusaln. Y entre el asombro general, el da
19 Sadat lleg a Jerusaln y pronunci un discurso ante el Parlamento de Israel, todo lo cual ha sido
considerado el hecho ms espectacular de la historia contempornea del Prximo Oriente. En su
discurso Sadat afirm que su objetivo no era un tratado separado sino una paz global.
El da 22 Sadat regres a El Cairo, y seguidamente propuso la reunin en la capital egipcia de
todas las partes interesadas en el conflicto. Las respuestas fueron diversas: Israel, EE. UU., y el
Secretario General de N. U. aceptaron; Sudn, Marruecos y Omn se mostraron favorables; Arabia
Saud y Jordania tomaron una actitud ambigua; y la U. R.S. S. y el resto de los pases rabes la
rechazaron. No slo rechazaron esta poltica, sino que los gobiernos ms hostiles, Siria, Irak, Libia,
Argelia, Yemen del Sur y la O. L.P., se reunieron en una Conferencia en Trpoli el 2 de diciembre
para constituir un frente de resistencia ante la traicin egipcia.
La Conferencia de El Cairo se reuni el 14 de diciembre de 1977 participando representantes de
Egipto, Israel, EE. UU. y N. U., organizndose encuentros bilaterales que llevaron a la creacin de
dos comisiones egipcio-israeles, una poltica y otra militar. Pero las negociaciones hubieron de
hacer frente a dificultades aparentemente insuperables, como eran el incremento de la colonizacin
israel en los territorios ocupados, el destino de Sina, Gaza y Cisjordania y el futuro de los
palestinos.
Ante el bloqueo de las negociaciones, el presidente norteamericano J. Carter decidi intervenir
directamente como mediador, y por iniciativa suya, Sadat y Begin se reunieron con l en Camp David
entre el 5 y el 17 de septiembre de 1978, establecindose como resultado de la reunin dos acuerdos.
El primero contena un arreglo global del conflicto rabe-israel en favor de la paz en el Prximo
Oriente, y fijaba un periodo transitorio de autonoma administrativa para Gaza y Cisjordania de cinco
aos en que se negociara su estatuto definitivo. El segundo estipulaba la conclusin de un tratado de
paz entre Egipto e Israel que sera firmado en un plazo de tres meses, recuperando los egipcios la
soberana sobre la totalidad del Sina, del que se iran retirando los israeles, y establecindose
relaciones diplomticas entre ambos pases. Pero estos acuerdos resultaban ambiguos en algunos
aspectos y dieron lugar a malentendidos segn fuera la interpretacin egipcia o israel, y de ah las
dificultades posteriores para su total aplicacin prctica.
Por otro lado, como indica J. P. Derriennic, los acuerdos de Camp David reforzaron la hostilidad
a la poltica egipcia por parte del mundo rabe. Arabia Saud y Jordania negaron su apoyo a la
misma, Siria e Irak se aproximaron, as como Jordania y la O. L.P., y en noviembre de 1978 se
celebr en Bagdad una reunin de los Estados de la Liga rabe, con la exclusin de Egipto, al que
amenazaron con medidas econmicas y diplomticas en el caso de que se firmara el previsto tratado
de paz.

El tratado de paz

Los tres meses del plazo establecido transcurrieron y el tratado de paz no se haba firmado an
debido a las continuas diferencias entre egipcios e israeles sobre algunos puntos, en especial sobre
el proceso de arreglo concerniente a Gaza y Cisjordania. Ante esta nuevamente difcil y estancada
situacin, a comienzos de marzo de 1979 el presidente Carter intervino personalmente en el asunto
viajando a Israel y a Egipto para desbloquear las negociaciones y elaborar un proyecto de tratado.
Por fin, el 26 de marzo de 1979 se firm en Washington el tratado de paz entre Egipto e Israel por
Sadat y Begin, actuando Carter como testigo. Para J. P. Alem este tratado es un documento bastante
complejo, y en opinin de J. P. Derriennic, considerado en su aspecto bilateral egipcio-israel, tiene
todas las apariencias de un acuerdo durable, pues concilia las exigencias de soberana de Egipto con
las exigencias de seguridad de Israel.
El tratado estipula que siguiendo unos plazos, cuyo tiempo mximo es de tres aos, Israel
evacuar de la pennsula del Sina todas sus fuerzas armadas, as como sus establecimientos civiles,
a la frontera que haba separado a Egipto del mandato de Palestina, y que esta frontera sera
definitiva e inviolable. El Canal de Suez quedara abierto a la navegacin israel, y el estrecho de
Tirn y el golfo de Akaba seran vas internacionales abiertas a todas las naciones. Durante la
retirada del Sina de las tropas israeles se estableceran tres zonas de seguridad, con unidades
militares limitadas, y el estacionamiento de fuerzas de Naciones Unidas. Los dos pases se
comprometan a normalizar relaciones diplomticas, econmicas y culturales. Las clusulas del
tratado y el calendario de las operaciones sucesivas sobre los territorios ocupados de Cisjordania y
Gaza han planteado serios problemas ante las diferencias existentes entre egipcios e israeles, as
como por la actitud de Jordania y la de los mismos palestinos.
El mismo da de la firma del tratado egipcio-israel se establecieron dos acuerdos entre EE. UU.
e Israel, por los que los norteamericanos daban apoyo y garantas a los israeles. EE. UU. ayudaba
tambin econmicamente a Egipto, que haba perdido la ayuda financiera suministrada por Arabia
Saud y Kuwait. La reaccin de los pases rabes ante la firma del tratado fue totalmente hostil contra
Egipto. La Liga rabe reunida en Bagdad en septiembre acord la ruptura de las relaciones
diplomticas con El Cairo y la exclusin de Egipto de la Liga, cuya sede fue trasladada a Tnez.
Tambin la O. P.E. P. y el Fondo Monetario rabe expulsaron a Egipto de su seno.
El tratado fue aplicado en cuanto a la evacuacin del Sina por los israeles, que fue devuelto en
su totalidad a Egipto entre 1980 y 1982, y las relaciones diplomticas fueron establecidas en 1980
entre El Cairo y Tel Aviv. La evacuacin total del Sina marca as como seala P. Rondot el fin
de una etapa (1973-1982) que condujo a esta paz, debiendo abrir nuevas perspectivas. Pero las
negociaciones sobre la autonoma de Cisjordania y Gaza se enfrentaron a negociaciones insalvables
tanto por parte de egipcios e israeles como de los palestinos. En opinin de J. P. Derriennic, el
tratado de 1979 constituye, en todo caso, una etapa importante en el camino de un arreglo pacfico en
el Prximo Oriente, cuya solucin final depender de la evolucin de la actitud del gobierno israel,
de la O. L.P. y de la situacin poltica en los territorios ocupados, as como de Siria, Lbano y
Jordania.
Otro grave acontecimiento afect a la situacin creada. El presidente Sadat, como indica J.
P. Alem, se haba fijado desde su llegada al poder dos objetivos principales en su poltica: obtener
de Israel una paz que restituyera a Egipto la totalidad de los territorios perdidos, y dotar al pas de un
desarrollo econmico que lo liberase de las dependencias y tutelas extranjeras. Pero en el curso del
proceso de aplicacin de la paz entre Egipto e Israel fue asesinado el presidente Sadat el 6 de
octubre de 1981. No obstante, su sucesor, el nuevo presidente H. Mubarak continu con moderacin
la poltica de su antecesor.
La guerra de Lbano

Al tratar este captulo de la historia del Prximo Oriente, J. P. Alem lo titula la destruccin de
Lbano, que se inici con la guerra civil en 1975 y se ha prolongado hasta nuestros das. A esta
situacin se ha llegado como resultado de una serie de factores, siendo los ms importantes, como
sealan Derriennic y Alem, por un lado el proceso continuo de degradacin de la situacin interior
del pas, sobre todo desde 1958; y por otro, desde 1969, por la implicacin creciente de Lbano en el
conflicto rabe-israel con la presencia y accin de los palestinos desde 1967, y despus tanto de
Siria como de Israel con sus intervenciones en el pas. Estos dos problemas van a superponerse y a
actuar de manera conjunta. Los musulmanes, nacionalistas rabes, consideran como sus aliados a los
palestinos, mientras que los cristianos, nacionalistas libaneses, los consideran como intrusos que no
respetan la soberana del Estado libans y ponen en peligro su seguridad frente a Israel.

La guerra civil

La situacin interior de Lbano, como ya se ha indicado, conoca una creciente degradacin desde
1969, estando constantemente amenazada la paz, segn J. P. Alem, por los enfrentamientos entre el
ejrcito y los cristianos de una parte, y los musulmanes y progresistas junto con los palestinos de
otra, as como por las intervenciones de Israel en la frontera sur. Era evidente que se aproximaba el
momento de la ruptura total. La guerra civil larvada que conoca Lbano desde 1971 degener en
abril de 1975 en guerra general tras un enfrentamiento entre los palestinos y los miembros de las
Falanges libanesas. Y esta escalada se produjo en un determinado contexto internacional, como opina
J. P. Derriennic.
La guerra enfrent a dos coaliciones complejas. Por un lado se encontraban los cristianos
maronitas, cuya organizacin ms poderosa era la de las Falanges dirigidas por Pierre Gemayel.
Menos numeroso pero ms extremista era el Partido Nacional Liberal dirigido por Camille Chamoun.
A estos dos grupos se unan los partidarios de Sleiman Frangi, presidente de la Repblica desde
1970, y un cierto nmero de grupos ms o menos fanticos.
Por otro lado, se encontraban los palestinos que estaban divididos en tres tendencias principales:
la O. L.P., los grupos miembros del frente de rechazo, y la Saika, organizacin miembro de la
O. L.P. cuya poltica estaba determinada por Damasco. La principal organizacin aliada de los
palestinos era el Partido Socialista Progresista cuyo dirigente era Kamal Jumblat al frente de un
Movimiento Nacional o Frente de Partidos y Fuerzas Progresistas nacionales, al que a su vez estaban
aliados, entre otros, los baasistas, el Partido Comunista y el Partido Popular Sirio.
En cada una de estas dos coaliciones subsistan numerosas divergencias de objetivos. Algunos
musulmanes hicieron causa comn con los cristianos, y algunos cristianos se aliaron con los
musulmanes y palestinos, mientras otros intentaron jugar un papel de mediadores. En fin, la religin
era el criterio de identificacin de los grupos nacionales.
La guerra civil tuvo una primera fase que se extendi de abril de 1975 a mayo de 1976, segn
seala J. P. Alem. El conflicto se gest a partir de enero de 1975, cuando P. Gemayel, jefe de las
Falanges, dirigi un informe al presidente de la Repblica acusando a los palestinos de no respetar
la soberana del Estado y pidiendo que la cuestin de su presencia en Lbano fuera debidamente
tratada. En febrero reclam la celebracin de un referndum sobre este asunto. Dos meses ms tarde
se registraron los incidentes que son considerados como el comienzo de la guerra. A mediados de
abril se enfrentaron a tiros en Beirut los palestinos, por un lado, y los cristianos maronitas y las
Falanges libanesas por otro, ocasionando muertos y heridos. Una verdadera guerra haba comenzado,
generalizndose los combates entre los dos bandos por todo el pas. El ejrcito libans, en general,
se abstuvo de participar activamente en la guerra.
Durante el verano y el otoo de 1975 se desarrollaron cruentos combates en Beirut, capital que
comenz a ser destruida, en la Bekaa, en Trpoli y en el Akkar. Desde finales de 1975 Siria
intervena cada vez ms activamente para mediar en el conflicto y buscar una solucin pacfica;
esfuerzos que desembocaron en enero de 1976 en el establecimiento de una tregua. Pero en marzo del
mismo ao los palestinos y la izquierda libanesa reemprendieron los combates en todos los frentes,
al tiempo que se produca la disgregacin del ejrcito, reanudndose la guerra civil. La O. L.P. se
comprometi abiertamente en la lucha al lado de los musulmanes. La divisin del pas qued
consumada, y los cristianos cercados y prximos a su derrota. Es entonces cuando se produjo el
cambio de actitud y la intervencin siria lo que J. P. Alem define como el milagro sirio.
La intervencin siria

Ante la situacin creada en Lbano de una posible derrota cristiana, Siria experiment un cambio
en sus alianzas. En mayo de 1976 las tropas sirias invadieron este pas, combatiendo contra la
O. L.P. y apareciendo como aliados de los cristianos. Esta actitud, en opinin de J. P. Alem, no
supona un gran cambio en la poltica siria en esta regin del Prximo Oriente, que estaba basada
sobre tres principios: mantenimiento de Lbano en la rbita de influencia siria, control de los
palestinos, y oposicin a la divisin del pas. La posible derrota de los cristianos y la victoria de los
musulmanes podran alterar los objetivos sirios, y por ello Damasco se decidi a intervenir. En
etapas sucesivas, el ejrcito sirio ocup la mayor parte de Lbano, con excepcin del extremo sur del
pas y la zona controlada por los cristianos.
La intervencin siria fue condenada por Irak y Libia, desaprobada por EE. UU. y la U. R.S. S., y
tolerada por Israel, pas con el que Siria haba negociado su neutralidad ante la invasin, lo que
provocara el debilitamiento de los palestinos, con la condicin de que los sirios no sobrepasasen
una zona mal definida, en tomo al ro Litani, fijada como lnea roja. Los sirios avanzaron en dos
direcciones: Beirut y Saida. En la capital, los cristianos del Frente libans recuperaron la ofensiva y
ocuparon algunas posiciones palestino-progresistas durante el verano de 1976.
En septiembre del mismo ao S. Frangi fue sustituido en la presidencia de la Repblica por
Elias Sarkis, elegido en mayo anterior, con el apoyo poltico de Siria. Y en octubre se celebr una
conferencia en Riad que reuni a representantes de Lbano, Siria, Arabia Saud, Egipto, Kuwait y la
O. L.P., que llegaron a un acuerdo para crear una fuerza de disuasin rabe destinada a restablecer
la paz en Lbano. Pero esta fuerza estuvo constituida en lo esencial por el ejrcito sirio, participando
los otros pases comprometidos con contingentes simblicos que poco a poco fueron siendo
retirados. En este mismo momento se acord un cese del fuego y la paz fue restablecida, aunque slo
provisionalmente.
La situacin existente en Lbano tras el acuerdo de Riad se modific despus del viaje de Sadat a
Jerusaln en noviembre de 1977, que provoc la hostilidad del resto de los pases rabes. Como ya
se ha visto, en una Conferencia celebrada en Trpoli en diciembre, con participacin de Libia,
Argelia, Irak, Yemen del Sur, la O. L.P. y Siria, fue condenado Egipto; de esta manera Siria se
adhiri al Frente de rechazo y se aproxim de nuevo a los pases rabes radicales opuestos a la
poltica del presidente egipcio.
Este cambio de actitud por parte de Siria se hizo evidente en febrero de 1978, cuando se
registraron los primeros enfrentamientos graves en Beirut entre el ejrcito sirio y las milicias
cristianas del Frente libans, que se prolongaron peridicamente hasta marzo de 1979, a pesar de que
en el anterior mes de octubre el Consejo de Seguridad de N. U. haba logrado un alto del fuego que
se mantuvo durante escaso tiempo. La nueva actitud siria tuvo serias consecuencias, entre las que
destacaron, por un lado, la ruptura en el seno de la comunidad maronita producindose
enfrentamientos internos, con lo que una guerra tribal se entremezclaba con la guerra general; y por
otro, el establecimiento de lazos entre el Frente nacional libans e Israel, que desde agosto de 1978
ayudaba militarmente a los cristianos libaneses. De otra parte, en el sur, donde se superponan dos
guerras, las que oponan a palestinos contra israeles, y a musulmanes contra cristianos, el
comandante Haddad, a la cabeza de una fraccin cristiana disidente del ejrcito, estableci estrechos
lazos con Israel, que haba comenzado a intervenir directamente en la situacin de Lbano.

La intervencin israel

En marzo de 1978, tras un grave atentado palestino cometido cerca de Tel Aviv, el ejrcito
israel invadi masivamente el sur de Lbano, hasta el ro Litani, creando un cinturn de seguridad
de 10 a 23 km de profundidad. Reunido urgentemente el Consejo de Seguridad de N. U., orden la
retirada de las tropas israeles y cre una fuerza de cascos azules la F. I.N. U.L. cuya misin era
contribuir a la restauracin de la autoridad del gobierno libans en el sur del pas, al que comenzaron
a llegar hacia finales del mes.
Los israeles se retiraron en junio, pero se opusieron a que los territorios que controlaban
pasaran a la F. I.N. U.L., que quedaron bajo la autoridad del comandante Haddad, que contaba con la
ayuda israel. Lbano se mantena as dividido: el sur, bajo la autoridad del comandante Haddad,
sostenido por Israel, que en abril de 1979 proclam el Estado del Lbano libre; en torno al ro
Litani estaba asentada la F. I.N. U.L; y el resto del pas apareca ocupado por Siria.
A comienzos de 1981 se produjo un grave enfrentamiento militar en Zahl, principal ciudad de la
Bekaa, entre las Falanges libanesas y los sirios; intervienen entonces los israeles que apoyan a los
primeros y emprenden una serie de ataques principalmente contra los palestinos, y tambin contra los
sirios. El conflicto se arregl gracias a la mediacin norteamericana, logrando Ph. Habib, enviado
del presidente Reagan, tanto de Israel como de la O. L.P. un cese del fuego que entr en vigor el 24
de julio de 1981.
El primer ministro israel Begin haba aceptado con disgusto, ante la presin norteamericana, este
armisticio, y su gran deseo era la destruccin total de la resistencia palestina, para lo que debera
invadir Lbano y tomar Beirut. Para esta empresa contaba con la aprobacin de EE. UU., que bloque
la accin antiisrael en Naciones Unidas. Con el fin de preparar su plan puso en marcha la denuncia
del terrorismo palestino y la operacin Paz en Galilea, para salvar a esta provincia de su
destruccin por los palestinos, ocupando y asegurando la frontera norte.
El 6 de junio de 1982 un poderoso y numeroso ejrcito israel invadi Lbano por el sur,
atravesando la zona ocupada por la F. I.N. U.L. sin encontrar oposicin, y llegando el da 13 a los
alrededores de Beirut, que qued cercado, haciendo prisioneros a miles de palestinos. Aparte de
algunos choques aislados con los sirios no se lleg a producir un enfrentamiento entre Israel y Siria
que, por el contrario, establecieron un cese del fuego. El objetivo oficial de esta operacin, segn
recoge J. Herzog, era asegurar que el territorio situado al norte de la frontera entre Israel y Lbano
quedara desmilitarizado de todos los elementos hostiles, hasta una distancia que pusiera a las aldeas
y ciudades israeles fuera del alcance de la artillera palestina.
El plan israel consista en una ofensiva sobre tres ejes: la llanura costera, la cadena montaosa
central, y la zona oriental, y su propsito era la destruccin de la infraestructura militar de la O. L.P.
y la limpieza del sector situado al norte de Israel hasta una distancia de 40 Km de la frontera.
Comenz as la que ha sido considerada por algunos autores como la quinta guerra rabe-israel, y
que en opinin de G. Corm es en realidad la primera guerra palestino-israel, que consagraba la
desintegracin de la solidaridad rabe y el dinamismo del poder militar de Israel, que Occidente no
acert a frenar.
A comienzos de julio, a pesar de las prdidas palestinas, la parte ms importante de los cuerpos
de guerra de la O. L.P. se encontraba en Beirut Oeste, que fue rigurosamente cercado por los
israeles. Estos sometieron a la capital libanesa a un intenso bombardeo, por tierra, mar y aire,
provocando miles de muertos. El propsito de Begin era expulsar a los palestinos de Beirut En
agosto de 1982, el mediador norteamericano Habib consigui que fuera aprobado su plan de arreglo
del conflicto, que estableca que los palestinos, conservando su armamento individual, seran
evacuados hacia Siria y los otros pases rabes, bajo la proteccin de una fuerza internacional que
sera oficialmente solicitada por el gobierno libans, y que estara integrada por contingentes
norteamericanos, franceses e italianos. El 21 de agosto comenz la evacuacin de los combatientes
palestinos, incluido Yasser Arafat, que alcanz la cifra de 15 600 hombres, al tiempo que llegaba la
fuerza internacional. La operacin termin el 3 de septiembre, y la fuerza fue retirada.
Aunque aparentemente resuelta la cuestin palestina en Beirut, la situacin interior de Lbano no
consigui pacificarse. El 23 de agosto de 1982 tres das despus del acuerdo sobre los palestinos
fue elegido nuevo presidente de la Repblica, en un Beirut aislado, Bechir Gemayel, hombre
fuerte y dirigente del Frente libans. El 14 de septiembre, tres semanas despus de su eleccin. B.
Gemayel fue asesinado en un atentado. Este mismo da el ejrcito israel entr en Beirut Oeste, y
cerc los campos palestinos, encargndose los batallones falangistas de controlar a sus habitantes.
En estas condiciones se perpetraron las masacres en los campos de refugiados palestinos de Sabra y
Chatila, donde fueron muertos ms de mil palestinos, de cuya responsabilidad se acus a Israel. A
finales de mes fue elegido nuevo presidente Amn Gemayel, hermano del anterior, y pocos das
despus lleg a Lbano una nueva fuerza internacional integrada por norteamericanos, franceses,
italianos y britnicos.
Desde septiembre de 1982 se inici una breve fase de pacificacin parcial. En esta fecha,
despus de la cumbre rabe celebrada en Fez, se expuso el plan de paz del rey saud Fahd, que fue
valorado positivamente por el Congreso Nacional Palestino reunido en Argel en febrero de 1983.
Los israeles evacuaron Beirut Oeste y algunos grupos libaneses llegaron a acuerdos que permitieron
que el ejrcito reorganizado ocupase la capital, al tiempo que se proyectaba la reconstruccin de
Beirut. Pero en otras regiones del pas se segua combatiendo a finales de 1982 y comienzos de 1983.
Por estas fechas el gobierno israel aspiraba a firmar con Lbano un tratado de paz anlogo al ya
acordado con Egipto. Con el ejrcito israel a las puertas de Beirut, la difcil negociacin se hizo con
la mediacin de EE. UU., y el tratado lbano-israel se firm en mayo de 1983 con participacin
norteamericana, en el que J. P. Alem destaca cuatro puntos: 1o) se pona fin al estado de guerra entre
Lbano e Israel, que se remontaba a 1948; 2o) se establecan clusulas de seguridad en el sur de
Lbano; 3o) se defina un marco de acuerdos recprocos concernientes a la libre circulacin de
personas y bienes; y 4o) se estableca un programa de retirada general de las fuerzas israeles, que
deba tener lugar ocho o diez semanas despus de la ratificacin del tratado, con la reserva de una
retirada simultnea de las tropas sirias. Este tratado, bien recibido en Egipto, fue condenado por la
U. R.S. S., la O. L.P. y Siria.
En Lbano, el tratado puso fin a la tregua existente desde septiembre anterior, siendo rechazado
por todos los grupos progresistas-palestinos. En julio de 1983 W. Jumblat anunci la constitucin de
un Frente de Salvacin Nacional, que l mismo presidi. Desde septiembre, nuevas operaciones
israeles y las rivalidades internas provocaron una nueva serie de enfrentamientos que se
generalizaron por todo el pas. Tambin se cometieron graves atentados, en octubre y noviembre,
contra los establecimientos de los ejrcitos norteamericano, francs e israel.
Nuevas negociaciones llevaron en septiembre de 1983 a la constitucin de un Congreso Nacional
de Reconciliacin que se reuni en octubre en Ginebra con la participacin del presidente Gemayel y
los dirigentes de los principales partidos, adems de un observador sirio y otro saud. En diciembre
Yasser Arafat se vio obligado a abandonar de nuevo Lbano y esta vez de forma definitiva junto
con varios miles de combatientes palestinos a los que haban hostigado los sirios, ahora enemigos
suyos, establecindose el cuartel general de la O. L.P. en Tnez, y pasando esta organizacin por
unos aos difciles. En esta situacin, la O. L.P. firm con el rey de Jordania, que propuso a los
palestinos en noviembre de 1984 actuar conjuntamente para conseguir una Conferencia internacional
de paz, como seala B. Lpez Garca, el llamado acuerdo de Ammn en febrero de 1985, por el que
se decida la integracin de una delegacin comn jordano-palestina en una Conferencia
internacional sobre la cuestin. En febrero de 1986 el rey Hussein anul unilateralmente este
acuerdo.
El presidente Gemayel realiz intentos de pacificacin del pas, de donde se retiraron las fuerzas
internacionales en enero de 1984. Tambin el presidente libans anul en marzo el tratado con Israel
y reanud las negociaciones en favor de la reconciliacin nacional, comenzando a deteriorarse su
posicin. En febrero de 1985 las tropas israeles abandonaron Lbano aunque mantuvieron su
influencia en el sur del pas. A lo largo de estos aos, los sectores moderados actuaron en favor de la
celebracin de la proyectada Conferencia de paz para la regin, pero al mismo tiempo otras fuerzas
actuaban en contra torpedeando cualquier iniciativa de paz y manteniendo la actitud de violencia con
atentados, secuestros y acciones terroristas, entre las que se cuenta el espectacular ataque de la
aviacin israel contra el cuartel general de la O. L.P. en Tnez en octubre de 1985.
En septiembre de 1988 ces en su cargo el presidente A. Gemayel, en un momento en que el pas
se encontraba tan destrozado y dividido y las dificultades eran tan insalvables que no pudo elegirse
nuevo presidente, aunque el Parlamento libans se reuni con este propsito, aplazando la decisin
indefinidamente, por lo que el pas se encontr sin jefe de Estado. A. Gemayel, al cesar en la
presidencia, entreg el poder a un gobierno de transicin presidido por el comandante en jefe del
ejrcito, el general cristiano maronita Michel Aoun, lo que fue considerado por parte de los sectores
musulmanes como un golpe de Estado militar.
Por su parte, estos grupos musulmanes slo reconocieron como gobierno legtimo del pas el que
presida Selim Hoss, un sun que contaba con el apoyo de Siria. De esta forma, en el aspecto poltico
el pas se encontr dividido entre dos gobiernos: uno cristiano militar y otro musulmn civil;
mientras que en el orden territorial estaba repartido entre los sirios, en su mayor parte, los israeles
al sur, y los distintos partidos y facciones libaneses.
Esta situacin, unida a la grave coyuntura econmica, han hecho que Lbano, entre Siria e Israel,
atraviese una de las crisis ms graves desde la independencia del pas, muy lejos de encontrar la
unin, la estabilidad y la paz, con riesgo de una particin e incluso de la desaparicin del Estado.
 IX

LA REACTIVACIN DE LOS CONFLICTOS

Y LA BSQUEDA DE LA PAZ

Desde 1979 se han registrado diversos sntomas que parecen sealar que el mundo rabe-
islmico en general, y el Prximo Oriente en concreto, han entrado en una nueva fase de su agitada
evolucin histrica contempornea.
Los hechos ms significativos en este sentido se han producido, por un lado, entre los pases
islmicos no rabes de esta vasta regin: en primer lugar, en 1979 triunfa la revolucin islmica en
Irn que acaba con la monarqua imperial y proclama la Repblica, inicindose una singular
experiencia de organizacin poltica revolucionaria sobre la ortodoxia y actualizacin del Islam, que
tiene inmediata y profunda influencia sobre el resto de todo el mundo rabe-islmico. Y tambin en
1979 se impone en Afganistn un rgimen de carcter comunista que intenta aunar marxismo e
islamismo en la tarea de reconstruccin y renovacin nacionales; asimismo, en 1980 Turqua conoce
un nuevo golpe de Estado que inicia, una vez ms en su historia, una nueva fase de dictadura militar
que establece un sistema de democracia dirigida.
Por otro lado, el conflicto del Prximo Oriente, y con l las relaciones entre Israel y los pases
rabes, parecen haber entrado en una nueva fase histrica al firmarse la paz entre Egipto e Israel por
los acuerdos de Camp David en 1978-1979, bajo el patrocinio norteamericano, y quedar la O. L.P.
como la nica fuerza en lucha activa contra Israel; principalmente para acabar con la accin palestina
en Lbano, agitado al mismo tiempo por una larga guerra civil, Israel invadi este pas en el verano
de 1982, como ya se ha visto, lo que ha tenido profundas repercusiones hasta el momento presente.
A lo largo de la dcada de los aos 80 se registra, por un lado, el estallido de un nuevo conflicto
en la regin o la reactivacin de algunos de los ya existentes: as ocurre con la guerra entre Irak e
Irn; tambin con la guerra civil con complicaciones e intervenciones internacionales en Afganistn;
con las ltimas complicaciones internas del conflicto de Lbano convulsionado por la presencia siria
y la presin israel; y entre los palestinos, de una parte la rebelin popular de la Intifada en los
territorios ocupados que supone un enfrentamiento directo y sangriento con Israel, y de otra la
evolucin institucional de la O. L.P. que llega a proclamar la constitucin e independencia del
Estado Palestino.
Sin embargo, se despliegan intentos de negociacin para la pacificacin de la regin: en el plano
bilateral se trata de la paulatina aproximacin del Egipto de Mubarak a los pases rabes en vas de
su reincorporacin al seno de la Liga rabe; y en el plano global los intentos de una pacificacin
general del Prximo Oriente, auspiciada internacionalmente, que de momento, y ante las dificultades
planteadas, no ha alcanzado resultados satisfactorios.

La coyuntura islmica internacional

En opinin de J. P. Derriennic, la revolucin islmica de Irn es el ms grande movimiento

popular que ha conocido Oriente Medio en el siglo XX y que, fundamentalmente, ha sido resultado de
la conjuncin de cinco factores: la ilegitimidad del rgimen poltico anterior a los ojos de la
poblacin, una occidentalizacin tcnica excepcionalmente rpida, una occidentalizacin cultural
relativamente dbil, la especfica organizacin y fuerza doctrinaria del chiismo, y las dudas entre
autoritarismo y liberalismo.
Entre todas las llamadas revoluciones que han tenido lugar en Oriente Medio durante este siglo,
la revolucin de Irn es la que sin duda ms merece este nombre. El triunfo y consolidacin de la
revolucin islmica en Irn tuvo una creciente influencia y profundas repercusiones en todo el mundo
rabe-islmico a lo largo de la dcada de los aos 80, por donde rpidamente se propaga el
fundamentalismo e integrismo islmicos motivando transformaciones ideolgicas y sociales que
llegan a tener un alcance poltico.

La revolucin de Irn

El 11 de febrero de 1979, segn seala Ch. Haghighat, despus de dos das de alteraciones y
violentos enfrentamientos, la poblacin rebelada, apoyada por unidades del ejrcito favorables a
Jomeini y grupos de guerrilleros, dominan totalmente Tehern y se apoderan de los puntos
estratgicos de la capital. Las fuerzas realistas son sometidas y obligadas a rendirse. El aparato
imperial se hunde ante los ataques de una gran masa popular exaltada. La revolucin ha triunfado tras
un proceso de dos aos.
Durante los aos setenta el Irn del sha Reza Pahlevi constitua una autntica potencia regional
por su poder poltico y militar, por su riqueza econmica en petrleo y por su firme alianza con
EE. UU., pero a partir de 1977 se empiezan a observar rasgos que anuncian un grave y profundo
movimiento social, estallando en enero incidentes en la Universidad de Tehern. En los meses
siguientes se organizan diversos grupos y asociaciones que exponen peticiones y reclamaciones, a los
que se unen profesionales diversos y polticos liberales. Estas actividades coinciden con una fase de
crisis econmica.
Al desorden econmico y el deterioro del clima social se unen a mediados de 1977 las
reivindicaciones polticas que se traducen en inestabilidad y cambios de gobierno. Y desde finales
de 1977 y comienzos de 1978 la agitacin y las protestas religiosas de los musulmanes chitas, como
en Qom en enero, que reclaman el regreso al pas del ayatol Jomeini que se encontraba en el exilio
en Irak y denunciaba continuamente al sha. En febrero de 1978 se produce en Tabriz un verdadero
levantamiento popular contra los smbolos del rgimen realista, con violencia y muertes, lo que
marca un significativo cambio en el proceso de la rebelin contra la monarqua imperial.
A comienzos de 1978, la oposicin al rgimen se puede clasificar en tres grupos, como hace J.
P. Derriennic: los sectores revolucionarios de extrema izquierda que desde 1970 han recurrido a la
lucha armada; los liberales que se reclutan entre los intelectuales occidentalizados y se integran en el
Frente Nacional fundado por Mossadeq; y los religiosos, que tienen dos imgenes y actitudes
diferentes pero complementarias: los dignatarios chitas, algunos polticamente prximos al Frente
Nacional, y los grupos armados que utilizan los mismos mtodos que los grupos de extrema
izquierda. Todos ellos acusan al sha de ser un agente de una potencia extranjera, lo que constituye
una tara fundamental que pesa sobre el poder de Reza Pahlevi y ser una de las principales causas de
su cada.
Las ceremonias en memoria de las vctimas de Tabriz, a finales de marzo, dan lugar a nuevas
manifestaciones y agitaciones que se extienden por las principales ciudades del pas, incluidas Qom
y Tehern, donde en mayo son especialmente violentas. A lo largo del verano, las rebeliones
populares son casi cotidianas y hay duros enfrentamientos con las fuerzas del orden. Las oposiciones
laicas se reagrupan alrededor de los religiosos que esgrimen el retrato de Jomeini a la cabeza de las
manifestaciones para conseguir el principal objetivo, que es la cada del sha. En este sentido, apunta
Ch. Haghighat, que durante este tiempo la oposicin est dividida en cuanto a los objetivos del
movimiento popular: mientras que los partidarios de Jomeini reclaman la abolicin de la monarqua
y rechazan todo compromiso con el rgimen existente, el clero chita moderado aparece prximo a
los liberales del Frente Nacional y pide un respeto estricto de la Constitucin, al juzgar difcil la
marcha del sha. Pero la intransigencia de Jomeini va imponiendo su criterio en contra de la
monarqua.
En agosto de 1978 un nuevo gobierno adopta medidas liberalizadoras, aunque las
manifestaciones continan y aumentan en intensidad, reforzndose los lazos entre el clero jomeinsta
y la poblacin. En septiembre, una manifestacin de cientos de miles de personas en Tehern pide la
cada del sha y el regreso de Jomeini, lo que demuestra la fuerza de los religiosos projomeinstas,
quedando marginados el clero moderado y los liberales del Frente Nacional; en este panorama
Jomeini aparece como el smbolo del rechazo y la resistencia a la monarqua. En octubre, Jomeini es
expulsado de Irak y se instala en Pars, afirmndose de manera definitiva como el mximo dirigente
del proceso revolucionario que ha estallado en Irn.
El poder oficial se encuentra seriamente sacudido por la profundidad de la crisis ante el
incremento de las oleadas revolucionarias, a lo que se aaden desde octubre las huelgas de
trabajadores, como la del petrleo, que lleva a una crisis econmica. Se promulga la ley marcial en
Tehern, se detiene a dirigentes religiosos y civiles y se disuelve el partido nico. Ante una huelga
general y el ataque contra establecimientos occidentales en Tehern, en noviembre el sha abandona la
va de la liberalizacin y recurre al autoritarismo, nombrando un nuevo gobierno de militares. A
pesar de encontrarse el pas bajo control militar, las manifestaciones y huelgas continan, siendo la
ms grave la del petrleo que provoca la ruina econmica nacional en diciembre, cuando se produce
un nuevo cambio de gobierno.
En esta situacin de gravedad en que se encuentra el pas, el 16 de enero de 1979 el sha
emprende un viaje a Egipto dejando nombrado un Consejo de Regencia. La marcha del sha de Irn es
considerada por los iranes como una prctica abdicacin, que provoca la euforia popular.
Considerando que han conseguido el fin del rgimen, los religiosos se esfuerzan por movilizar a la
poblacin en favor de la proclamacin de una Repblica islmica, siguiendo las indicaciones de
Jomeini. El gobierno imperial se muestra impotente ante la situacin creada, y el pas escapa cada
vez ms de su control, incluido el ejrcito.
El 1 de febrero de 1979 el ayatol Jomeini regresa triunfalmente a Irn y nombra un nuevo
gobierno. As en ese momento hay dos gobiernos en Tehern: el religioso y el imperial. El 11 de
febrero, tras un ltimo enfrentamiento militar, el gobierno imperial desaparece y el poder es
traspasado totalmente al gobierno religioso abolindose la monarqua; es el triunfo de la revolucin.
Desde el 12 de febrero, como apunta J. P. Derriennic, se establece en Irn un rgimen provisional
bicfalo: en Tehern, el gobierno se ocupa de la gestin administrativa y de la recuperacin de la
economa; mientras que en Qom, Jomeini detenta el poder real, que ejerce a travs de los tribunales
islmicos y los guardias de la revolucin. El 1 de abril, tras la celebracin de un referndum,
Jomeini proclama la Repblica islmica, promulgndose la nueva Constitucin, tambin aprobada
por referndum en diciembre.
El triunfo de la revolucin islmica de Irn, por sus fundamentos religiosos, culturales y sociales,
y animado bsicamente por la fuerte personalidad del ayatol Jomeini hasta su muerte el 3 de junio
de 1989 va a ejercer una inmediata y creciente influencia sobre el resto de los pases del mundo
rabe-islmico con la propagacin de la corriente integrista. El nuevo rgimen iran, antiimperialista
por principio, declara su apoyo a la O. L.P.

La guerra Irn-Irak

La guerra entre el Irn revolucionario y el Irak baasista fue un conflicto bilateral que se uni a los
conflictos ya existentes en el Prximo Oriente. La importancia y trascendencia de esta guerra ha sido
unnimemente destacada por los autores. As para Ch. Haghighat es uno de los conflictos ms
sangrientos desde la Segunda Guerra Mundial y el que ha generado ms muertes en la historia
reciente del Prximo Oriente; y segn Z. Zeraoui y D. Musalem, entre los ltimos acontecimientos
que se han dado en la escena internacional, este conflicto ocupa un lugar preeminente, considerando
que se trata de un enfrentamiento entre dos hegemonas locales que tienen como base dos
concepciones diferentes de organizacin social: una islmica, la de Irn, y otra nacionalista rabe, la
de Irak.
Para G. Almeyra, las causas del conflicto son, a la vez, histricas y polticas, basadas estas
ltimas en las diferencias de orientacin y profundidad de ambos nacionalismos, el persa y el rabe,
emergentes de la crisis del imperialismo. Los orgenes concretos de la guerra no se encuentran slo
en un litigio territorial que fue el motivo preciso que desencaden el conflicto, seala Ch.
Haghighat aunque este asunto no haba dejado de ser un objeto de discordia en la historia reciente
entre los dos pases. Existe tambin un determinado contexto poltico. La revolucin de Irn ha hecho
despertar al conjunto de fuerzas polticas de oposicin en Irak: militantes kurdos, nacionalistas
rabes, partido comunista y sobre todo movimientos chitas, todos ellos reducidos al silencio por el
poder predominante del partido Baaz. Poco despus de la proclamacin de la Repblica islmica
iran, las autoridades religiosas de Tehern han hecho un llamamiento a la poblacin chita de Irak
para sublevarse contra el rgimen baasista, ateo, enemigo del Islam y del pueblo iraqu.
Cuando el 21 de septiembre de 1980 Sadam Husein lanz su ofensiva contra Irn, el rgimen
iraqu tena que hacer frente a graves problemas internos. Enfrentado a la hostilidad del conjunto de
las fuerzas polticas del pas, cercado por las oposiciones en todos los frentes, traicionado por sus
amigos, deba superar las llamadas a la rebelin que lanzaban las autoridades islmicas de Tehern.
Se comprende as la importancia del contexto poltico en la guerra. El rgimen iraqu utiliz la guerra
como medio para intentar superar la degradacin de la situacin interior y dificultar el camino hacia
la ruptura islmica que tema. Responde tambin a la ambicin que tena Bagdad de afirmarse como
una potencia regional y de llenar el vaco creado por el hundimiento del rgimen imperial iran.
Bagdad fue animado en su propsito por el aislamiento diplomtico en que se encontraba Irn
desde la detencin de los rehenes norteamericanos y el debilitamiento del rgimen islmico, minado
por la lucha por el poder, y debiendo hacer frente al descontento popular y los levantamientos de las
minoras tnicas. Su intencin era asfixiar a Irn ocupando mediante un ataque sorpresa una regin
econmica e industrial vital, el Khouzistn, y confiando en provocar la desintegracin rpida del
sistema islmico iran. Irak cont adems con la importante ayuda de Occidente que le suministr
ingentes cantidades de armamento.
El 17 de septiembre de 1980, el presidente iraqu Sadam Husein anunci unilateralmente la
anulacin del acuerdo de Argel que l mismo haba firmado con el sha en marzo de 1975, declarando
que el Chatt-el-Arab, va de agua que une los puertos de Basora y Abadan con el golfo Prsico, deba
quedar bajo el dominio de los rabes. El 21 de septiembre las tropas iraques invaden Irn, y el
conflicto latente que haba dado lugar desde comienzos de 1980 a mltiples incidentes de frontera se
transforma en una guerra total.
Al cabo de varios das las fuerzas iraques ocupan la ciudad fronteriza de Qasr-e Chirin al norte
del pas, y las localidades de Mehran y Bostan en el centro, mientras que en el sur deben hacer frente
a una resistencia popular inesperada, transformndose lo que se plane como un paseo militar en una
guerra de desgaste que se prolongar durante largos aos. Violentos combates se libran en torno a
varias ciudades fronterizas, y en noviembre de 1980, dos meses despus del comienzo de las
hostilidades, el frente estaba casi estabilizado. La reorganizacin rpida de las fuerzas iranes detuvo
el avance de las tropas iraques, que no estaban preparadas para una campaa de larga duracin y se
enzarzaron en una sangrienta guerra de posiciones. Durante meses no se emprendi una accin de
envergadura por ninguna de las dos partes. Las misiones de buenos oficios y los diversos intentos de
mediacin emprendidos por N. U., los Pases No Alineados, la Conferencia Islmica y algunos otros
pases no tuvieron xito.
Desde septiembre de 1981 las repetidas contraofensivas de Irn hacen perder sucesivamente a
Irak las posiciones que haba conquistado al iniciar la invasin. En varias operaciones el ejrcito
iran invade el territorio de Irak en julio de 1982, pero sus ataques tambin son detenidos por la
resistencia de los iraques. Nuevas ofensivas iranes son lanzadas entre 1983 y 1984 que tampoco
alcanzan los resultados previstos. El conflicto evoluciona as sin grandes novedades pero
produciendo enormes prdidas y destrucciones en una guerra de intenso desgaste, extendiendo una
situacin de inestabilidad e inseguridad en el Golfo a lo largo de los aos siguientes, con un frente
estabilizado.
Por fin, la mediacin de N. U., las presiones de EE. UU. y la U. R.S. S. y de algunos de los pases
rabes ms influyentes consiguieron que fuese aceptado por los dos pases beligerantes un alto el
fuego, propuesto por el Secretario General de la O. N.U., que entr en vigor el 20 de agosto de 1988,
inicindose pocos das despus, con el patrocinio de N. U., negociaciones de paz en Ginebra entre
ambos pases que no obtuvieron ningn resultado.

La guerra ha tenido serias repercusiones tanto econmicas como polticas en los dos pases
implicados en el conflicto. En el primer aspecto, la destruccin de las ciudades, las prdidas
humanas, los desplazamientos de refugiados y la reduccin de las exportaciones petrolferas son
algunas de estas graves consecuencias. Y en el orden poltico, como seala Ch. Haghighat, la guerra
ha conducido al ascenso del conservadurismo y de la reaccin en los dos pases. Sus efectos
inmediatos sobre la poltica interior de Irn han sido consolidar el apoyo hacia la Repblica
islmica que, en vsperas del conflicto, comenzaba a ser discutido, y favorecer la islamizacin de la
sociedad; mientras que en Irak ha acentuado la omnipresencia del partido Baaz, ha reforzado el poder
del presidente iraqu y fortalecido su capacidad militar, as como fomentado la aproximacin de
Bagdad hacia los Estados conservadores rabes.

Evolucin y actitud de los palestinos

Como seala B. Lpez Garca, los palestinos y la O. L.P. inician en 1982 cuando son
expulsados por primera vez de un Beirut asediado por las tropas israeles, expulsin que se repetir
en 1983, la que ha sido considerada como la fase ms difcil de su historia reciente. Este periodo
de la historia palestina se extiende hasta abril de 1987, cuando en el Consejo Nacional Palestino
reunido en Argel se consigue la unidad de todos los grupos palestinos, lo que constituye uno de los
hitos ms importantes de la resistencia palestina, y significa la preparacin del camino para una
accin poltica realista que lleva a la proclamacin del Estado Palestino en 1988. Casi al mismo
tiempo, en diciembre de 1987, y de forma paralela, ha estallado la rebelin popular de la Intifada
en los territorios ocupados por Israel de Cisjordania y Gaza.
Ambos hechos: la Intifada en el orden popular-social, y el Estado Palestino en el aspecto
poltico, devuelven a los palestinos un papel de primer plano en la cuestin del Prximo Oriente.

La rebelin popular de la Intifada

Se conoce como Intifada la rebelin o levantamiento popular de los jvenes palestinos en los
territorios ocupados por Israel de Gaza y Cisjordania. Comenz el 9 de diciembre de 1987, y R.
Mesa la define como la guerra de las piedras contra los fusiles, considerando que ha supuesto el
cambio estratgico que necesitaba el movimiento nacional y la propia O. L.P., tratndose del paso
ltimo en una estrategia que conduce a la paz y a la negociacin. Para B. Khader, con la Intifada
los palestinos han recuperado su papel de actores histricos, portadores de un proyecto autnomo de
renacimiento nacional.
El significado y carcter de la Intifada han sido profusamente tratados por los autores. Para B.
Lpez Garca la continuidad que ha sabido drsele al movimiento, a pesar de que ha costado cerca
de mil muertos hasta finales de 1990, es fruto de la coordinacin del mismo dentro de los territorios
ocupados por Israel, y fuera, a travs del apoyo a la O. L.P. La Intifada ha sido el teln de fondo
de una actividad poltica que llev a la cpula de la O. L.P. a hacer declaraciones contra las
actividades terroristas e incluso al reconocimiento implcito del Estado de Israel; al rey Hussein de
Jordania a renunciar a los lazos jurdicos y administrativos que unan Cisjordania con su reino,
dejando as a los palestinos libres de tutelas impuestas que slo fomentaban la ambigedad de
convertir a Jordania en el intermediario nato con los palestinos; y llev tambin al Consejo Nacional
Palestino, reunido en Argel en noviembre de 1988, a aceptar el reconocimiento del derecho de todos
los Estados de la regin a vivir en fronteras seguras, incluido el de Palestina, proclamado
independiente en la misma reunin.
La Intifada no es algo accidental ni una reaccin espontnea, sino que tiene sus races en la
misma comunidad palestina, como apunta Z. A. Zayyad. Y en este sentido, en opinin de R. Mesa, la
Intifada es la culminacin de un proceso que se inicia el primer da de la ocupacin militar de
Cisjordania y Gaza. En este proceso seala B. Khader se encuentran las que considera como
causas lejanas de la Intifada y que consisten en la prctica por parte de Israel de una represin
sistemtica en todas sus formas, incluida la poltica, con el propsito de la integracin de los
territorios ocupados en el mercado israel, unido a una poltica sistemtica de implantacin de
colonias judas; por otro lado, se trata de una resistencia cotidiana incesante por parte de los
palestinos. Tal es el teln de fondo que enmarca el estallido de la Intifada en diciembre de 1987.
A estas causas profundas se unen una serie de causas inmediatas, a la vez regionales e
internacionales, de las que B. Khader clasifica las ms significativas: 1.a) El fracaso del gobierno
bicfalo israel de coalicin para formular una respuesta adecuada al Plan rabe de Fez en 1982;
2.a) La joven generacin palestina, nacida despus de 1967, no tena gran cosa que perder, teniendo
ante s un porvenir sombro; 3.a) La cumbre rabe de Ammn en noviembre de 1987 estuvo
esencialmente consagrada a la guerra irano-irak, perdiendo por primera vez la cuestin palestina el
papel central en las preocupaciones de los jefes de Estado rabes; y 4.a) Los palestinos de los
territorios ocupados perdieron la esperanza de que el arreglo de las relaciones Este-Oeste fuera a
llevar a las dos grandes potencias a ocuparse ms activamente de la solucin del conflicto rabe-
israel.
El 9 de diciembre de 1987 estall la Intifada como una revuelta popular de los jvenes
palestinos que se enfrentaron en la calle a las tropas israeles de ocupacin. Los enfrentamientos,
aparentemente espontneos, fueron aumentando en intensidad y violencia entre jvenes desarmados y
la represin militar israel consiguiente, extendindose por todo Gaza y Cisjordania. De las protestas
en la calle y las manifestaciones se pas a las huelgas generales y la desobediencia civil, as como a
la bsqueda de un proyecto poltico; a estas actitudes las tropas israeles respondieron con las armas,
provocando numerosas muertes entre los palestinos.
Este movimiento de resistencia palestino ha estado mejor organizado que otros levantamientos
anteriores, y en este sentido ofrece dos importantes novedades: en primer lugar, el destacado papel
jugado por los Comits de accin social de la juventud, de los Comits de trabajo voluntario, de los
Comits de las mujeres y de los sindicatos profesionales, que han sabido transmitir a toda la
sociedad palestina el sentido de convivencia, de solidaridad y de responsabilidad ante s misma. En
segundo lugar, el comunicado hecho pblico el 10 de enero de 1988 anunciando la formacin de una
Direccin Nacional Unificada del Levantamiento cuya tarea consista no slo en formular las
reivindicaciones inmediatas de orden nacional sindical, sino tambin en fijar las tcnicas de
resistencia, demostrando esta Direccin una gran capacidad de movilizacin, y optando por el
rechazo a la ocupacin y la afirmacin de los derechos nacionales, que son los dos principales
mensajes de los lanzadores de piedras, de esta generacin de la Intifada.
La continuidad de la Intifada, desde su comienzo hasta la actualidad, no slo con su
mantenimiento sino tambin su intensificacin, ha roto, como recoge B. Lpez Garca, viejos mitos
como el de la ocupacin suave israel, dejando al descubierto la naturaleza militar del rgimen de
ocupacin impuesto por Israel. En mayo de 1990 se han contado ya 942 muertos desde que estall la
Intifada: 896 palestinos y 46 israeles, sin que la fuerza del ejrcito israel haya conseguido
suprimir la revuelta palestina.
El 15 de abril de 1988, como seala R. Mesa, Israel confirma taxativamente la conexin entre la
Intifada y la O. L.P., desmintiendo con su actuacin los comentarios y suspicacias sobre actitudes
separadas o marginales de los palestinos de los territorios ocupados. El levantamiento popular ha
continuado y adems ha sido el catalizador de la toma de conciencia de la O. L.P. sobre la
transcendencia del momento histrico vivido en Gaza y Cisjordania.
Los efectos y consecuencias que ha provocado la Intifada han sido sealados, entre otros
autores, por R. Mesa y por B. Khader; entre ellos se pueden sealar los siguientes:
1o) La consolidacin definitiva de la O. L.P. como el nico representante legtimo del pueblo
palestino, y que lleva directamente a la proclamacin de la declaracin de independencia y la
constitucin del Estado Palestino en Argel en noviembre de 1988;
2o) El logro de la unanimidad en tomo a la cuestin palestina, con las excepciones habituales de
EE. UU. e Israel;
3o) Efectos sobre los pases rabes que recuperan sus esperanzas en la causa palestina, a la que
han de respetar, a sus motivaciones y a sus dirigentes; y
4o) Efectos sobre la comunidad israel, aunque no sobre su gobierno, con el surgimiento de
minoras en favor de la paz con los palestinos.
La O. L.P., como indica B. Khader, ha asumido el movimiento de la Intifada, traduciendo sus
logros en estrategia poltica. Esta accin de la O. L.P. se articula en tomo a varios ejes;
El primero consiste en asegurar la intensificacin del movimiento;
El segundo reside en movilizar a la opinin palestina en tomo a objetivos moderados,
especialmente en el establecimiento de un Estado Palestino en los territorios ocupados, confederado
a Jordania;
El tercero trata de llevar la cuestin palestina al centro de las preocupaciones del mundo
rabe; y
El cuarto consiste en beneficiarse de esa gran corriente de simpata hacia las aspiraciones
nacionales palestinas en Europa y en los pases del Tercer Mundo para llevar a la convocatoria de
una Conferencia internacional en favor de la paz.
El movimiento de la Intifada, todava en marcha en el momento presente, no debe ser
considerado como un simple episodio de una guerra que enfrenta a israeles y palestinos desde hace
ms de cuarenta aos, sino que constituye una autntica ruptura histrica, un giro decisivo en las
relaciones palestino-israeles cuyas consecuencias pueden ser de suma importancia.

La O. L.P. y el Estado Palestino

La reactivacin poltica de la O. L.P. es apreciable desde 1987, como se manifiesta con ocasin
de la reunin en Argel, en abril de ese mismo ao, del Congreso Nacional Palestino, donde se
consigue la unidad de todos los sectores y fuerzas palestinos. En septiembre de 1988 Yasser Arafat
pidi en el Parlamento europeo que Europa tomara la iniciativa en la convocatoria de una
Conferencia internacional para negociar la paz en el Prximo Oriente. A pesar de la aportacin de
algunos elementos innovadores en la propuesta palestina quedaban pendientes dos cuestiones
importantes: el reconocimiento de la existencia de Israel como Estado y la renuncia al terrorismo
como forma de actividad poltica. No obstante, la impresin era que la O. L.P. estaba dispuesta a
tomar iniciativas polticas, estimulada en parte por el movimiento de la Intifada que haba
estallado meses antes, y cuyos aspectos ms favorecedores quera controlar la O. L.P.; tambin en
octubre Arafat se reuni con el presidente de Egipto y con el rey de Jordania, que poco antes, en
agosto, haba declarado que dejaba de ser responsable de los territorios palestinos ocupados por
Israel, tratando sobre la posibilidad de una confederacin jordano-palestina. Al mismo tiempo,
Arafat intentaba reafirmar su liderazgo en la organizacin palestina, disputado en los aos anteriores
por los grupos ms extremistas del movimiento palestino.
En este contexto de expectativas, se reuni el Consejo Nacional Palestino en Argel en septiembre
de 1988 aprobando un acuerdo decisivo: la proclamacin del Estado Palestino, con la declaracin de
su independencia y la formacin de un gobierno provisional. Con ello la O. L.P. aprobaba el acuerdo
de N. U. de noviembre de 1947 que decida la particin de Palestina en dos Estados Israel y
Palestina, y la resolucin tambin de N. U. de noviembre de 1967 pidiendo la retirada israel de
los territorios ocupados, que implicaba el reconocimiento de Israel por los palestinos. Al mismo
tiempo se peda la convocatoria de una Conferencia internacional de paz para el Prximo Oriente,
con la participacin de todas las partes interesadas, incluida la O. L.P., basada en las citadas
declaraciones de N. U., debiendo reconocerse el derecho del pueblo palestino a la autodeterminacin
y su renuncia al terrorismo como medio de accin poltica.
Esta actitud, en opinin de Y. Arafat, reflejaba la moderacin, la flexibilidad y el realismo de la
O. L.P., que se mostraba dispuesta a negociar y al reconocimiento de Israel. Puede considerarse que
ha sido la Intifada el factor decisivo que ha influido en esta resolucin y que ha cambiado los
trminos bsicos de la cuestin palestina. Prcticamente la mayora de los pases rabes
reconocieron inmediatamente al nuevo Estado Palestino, mientras que EE. UU. lo acogi con
escepticismo e Israel lo rechaz. En diciembre de 1988 esta declaracin de independencia fue
explicitada por Arafat ante la Asamblea General de la O. N.U. reunida en Ginebra, y tambin en esta
fecha esa misma Asamblea General dio carta de identidad al nuevo Estado acordando la
denominacin de Palestina en lugar de la O. L.P., valorando positivamente tal declaracin de
independencia, al tiempo que peda a Israel que finalizase su ocupacin militar en Gaza y
Cisjordania, e instaba a la celebracin de la Conferencia de paz para llegar a un acuerdo pacfico,
sobre la base del derecho palestino a la autodeterminacin y el derecho de Israel a la existencia.
Continuando con esta accin poltica, el Comit Central de la O. L.P. reunido en Tnez en abril
de 1989, nombr a Yasser Arafat presidente del recin creado Estado Palestino. Se culminaba as un
proceso en el que Palestina aparece como una entidad poltica y nacional, y adquiere un papel de
primera importancia en la situacin del Prximo Oriente, en especial debido a tres factores: la
Intifada, la proclamacin del Estado Palestino y, en el contexto internacional, el aparente
convencimiento de la nueva administracin norteamericana del presidente Bush de que el proceso d
paz en el Prximo Oriente pasaba necesariamente por un entendimiento directo entre la O. L.P. y el
gobierno israel. Estos hechos se producen, adems, en unos momentos en que pareca que una
coyuntura de negociacin ms general estaba en marcha: Egipto estaba volviendo al seno del mundo
rabe, reunindose su presidente con el rey Hussein y con Y. Arafat, los dos primeros visitaron
Washington, y tambin el primer ministro de Israel, I. Shamir, que es el ms decidido opositor a
negociar con los palestinos.
Yasser Arafat aparece as como el estadista palestino, superador de rivalidades y diferencias,
que puede ser el interlocutor vlido para una negociacin de paz en la que Palestina debe jugar un
papel de primer orden. Y esta fuerza de Palestina y de Arafat se fundamenta, principalmente, en
cuatro hechos: la Intifada, la declaracin del rey Hussein desentendindose de los territorios
ocupados, la constitucin del Estado Palestino y la decisin del gobierno norteamericano de entablar
conversaciones directas con la O. L.P. que se inician en Tnez en diciembre de 1988.
Pero a pesar de estas expectativas, en los primeros meses de 1990 la situacin no ha avanzado y
Arafat ha de hacer frente a algunas dificultades, como la presin de los combatientes de la Intifada
para incrementar la lucha armada, y las diferencias surgidas con varios grupos integrados en la
O. L.P. sobre la necesidad de un cambio de tctica y de direccin. La Intifada ha continuado y la
nica respuesta por parte de Israel ha sido el incremento de su violenta represin. En mayo de 1990
Arafat pidi al Consejo de Seguridad de N. U. reunido en Ginebra que se pusiera fin a la ocupacin
militar de Palestina y se protegiera a los palestinos.
El contexto de estas actitudes es que el proceso de negociacin para la paz entre palestinos e
israeles no ha progresado, y la acusacin a Israel de que, con el respaldo de EE. UU., se opone
decididamente a cualquier paso en este sentido, est latente. En estos momentos, parece que la
evolucin futura del Prximo Oriente depende de que se consiga o no emprender una negociacin
internacional para una paz global en la regin.

Conflictos y negociacin en el Prximo Oriente

El conflicto del Prximo Oriente contina siendo en la actualidad la crisis ms grave pendiente
de solucin en la situacin mundial de nuestros das, cuando las dos grandes potencias, EE. UU. y la
U. R.S. S., han realizado negociaciones y llegado a acuerdos para terminar pacficamente con los
conflictos regionales localizados en el Tercer Mundo Afganistn (Acuerdos de Ginebra en abril de
1988) Angola, Namibia, Camboya lo que ha representado el fin de la guerra fra y el
establecimiento de un nuevo sistema en las relaciones internacionales, como ha estudiado R. Mesa.
El conflicto del Prximo Oriente, aunque estuvo inmerso durante aos en la guerra fra, por su origen
y carcter es anterior y ajeno a la misma, y as este conflicto ha continuado activo, con sus
caractersticas propias, despus del final de la guerra fra. Lejos de mejorar las perspectivas para
encontrar soluciones polticas a esta cuestin, las rivalidades y enfrentamientos desembocan en la
continua reactivacin de los conflictos existentes. Al mismo tiempo se intentan poner en marcha
procesos de negociacin y pacificacin, ya sean bilaterales, como en el caso de Egipto, o de carcter
internacional en favor de una pacificacin global de toda la regin del Prximo Oriente, sin que hasta
ahora se hayan obtenido soluciones definitivas.

Los ltimos conflictos

En el marco general de la permanente confrontacin entre Israel y los rabes, el conflicto del
Prximo Oriente se mantiene latente durante los ltimos aos de la dcada de los ochenta en algunos
puntos, donde se continan produciendo enfrentamientos blicos que hacen que se mantenga una
situacin de agitacin y guerra que afecta a toda la regin. Estos focos centrales del conflicto en esta
reciente fase son principalmente dos: la guerra civil de Lbano y el conflicto entre Israel y los
palestinos.

a) Lbano, entre Siria e Israel. En unos momentos en que pareca que el resto de los conflictos
de la regin excepto la Intifada, que enfrenta a palestinos e israeles en los territorios ocupados
se encaminaban, aunque lenta y vagamente, hacia su pacificacin, en Lbano se reactiv con toda
su violencia la guerra civil.
La rivalidad latente que existe en este pas desde los ltimos meses de 1988 entre sus dos
gobiernos, el cristiano militar y el musulmn civil, estalla en marzo de 1989 provocando
enfrentamientos blicos en Beirut entre el ejrcito cristiano del general Aoun que propicia una
guerra de liberacin contra Siria, y las milicias musulmanas aliadas con los sirios que apoyan al
gobierno de S. Hoss. El conflicto se concentra principalmente en la capital libanesa, cuyos sectores
musulmn y cristiano son sometidos a duros y destructivos bombardeos por los dos bandos en lucha,
generalizndose a otras ciudades del resto del pas. Beirut se encuentra dividido en dos sectores
enfrentados: el este cristiano y el oeste musulmn, ambos destruidos y reducidos a escombros por los
continuos bombardeos, con numerosos muertos y desplazamientos de la poblacin.
La guerra se prolonga a lo largo de varios meses, con una creciente participacin de Siria contra
el general Aoun, a pesar de los intentos de mediacin acordados tanto por N. U. en agosto, como por
una Comisin rabe tripartita. Otros pases se ven adems implicados en el conflicto libans: Irak
apoyando a Aoun contra su rival sirio, Israel que ocupa una franja en el sur del pas, e Irn que ayuda
a los grupos shies extremistas.
Por fin la Comisin mediadora designada por la Liga rabe, e integrada por Arabia Saud,
Argelia y Marruecos, consigui que las distintas facciones libanesas representadas por sus
parlamentarios llegaran a un acuerdo para poner fin a la guerra civil en la ciudad saud de Taif en
octubre de 1989. Tanto el general Aoun como Siria aceptaron la tregua. Las condiciones bsicas para
la pacificacin de Lbano eran dos: que se modificase el equilibrio confesional establecido en el
Pacto Nacional de 1943 para la distribucin de los cargos pblicos segn los grupos socio-
religiosos libaneses, y que se retirasen las fuerzas protectoras y pacificadoras de Siria e Israel.
En aplicacin del acuerdo de paz y estando detenida la guerra civil por la tregua acordada, los
parlamentarios libaneses, auspiciados por la Comisin tripartita rabe, se reunieron en Beirut, en
territorio bajo control sirio, el 5 de noviembre de 1989, y eligieron presidente de Lbano al cristiano
maronita Ren Moaward, que nombr primer ministro al que ya desempeaba el cargo, el musulmn
sun Selim Hoss. Los nombramientos fueron bien recibidos por Siria, pero rechazados por el general
Aoun que los consideraba ilegales, declarando que mantena su posicin y su poder aunque sin
reanudar la guerra civil. Pero el 22 de noviembre el nuevo presidente Moaward fue asesinado en un
atentado.
El da 25 los parlamentarios libaneses reunidos de nuevo en Beirut eligieron como presidente al
cristiano maronita Elas Haraui, quien mantuvo el mismo gobierno de S. Hoss as como el reparto
establecido en el poder entre cristianos y musulmanes, sin que tampoco esta vez el general Aoun
reconociese al nuevo presidente. E. Haraui, por su parte, ha intentado desde el principio de su
mandato recomponer la unidad nacional, convirtindose en el presidente de todos los libaneses,
incluyendo la superacin de la actitud mantenida por el general Aoun, y lograr una relativa
pacificacin del pas, aunque haya dificultades para acabar con las presencias siria e israel.
Pero esta pacificacin cada vez resulta ms difcil de lograr, y los conflictos se han extendido
durante 1990 al interior mismo de cada comunidad. A finales de enero, el general Aoun, que no ha
aceptado la eleccin del presidente Haraui, con el propsito de dominar a todos los cristianos y tener
ms fuerza para oponerse a Siria, inici otra fase de la guerra civil luchando contra grupos cristianos
libaneses, establecindose en febrero una tregua. Y entre los musulmanes se registra en julio otra
lucha civil en el sur del pas entre dos facciones chitas: Hezbol, apoyada por Irn, y Amal, cercana
a Siria. En esta parte del pas Israel dispone en la zona de seguridad de la milicia Ejrcito del Sur de
Lbano, y vigila la situacin.
As, Lbano se ha mantenido en una coyuntura de variados y renovados conflictos internos, dentro
del marco general de la guerra civil, y ante la presencia y bajo el control y vigilancia de Siria e
Israel. Intentando superar definitivamente esta situacin, en septiembre de 1990 el presidente Haraui
ha promulgado el documento de reformas constitucionales aprobado en Taif, ha proclamado la
creacin de la Nueva Repblica Libanesa, y ha anunciado la formacin de un gobierno de
reconciliacin nacional.
El 13 de octubre, el general Aoun se rindi ante tropas libanesas y sirias que lo haban cercado.
En noviembre, el ejrcito israel volvi a invadir el sur del territorio libans para proteger su
frontera norte. Y el 20 de diciembre el presidente, tras dimitir S. Hoss el da anterior, nombr nuevo
primer ministro, el sun prosirio Omar Karame, con el encargo de formar un gobierno de unidad
nacional para pacificar el pas, tarea en la que sigui encontrando algunas dificultades. El 21 de
mayo de 1991 los presidentes de Lbano y Siria firman un Tratado de Hermandad, Cooperacin y
Colaboracin entre los dos pases, que liga estrechamente a la Repblica libanesa con la siria. En
mayo de 1992, tras producirse manifestaciones y huelgas populares, dimite el gobierno de O.
Karame, que pocos das despus es sustituido por el tambin prosirio Rachid Sohl que debe hacer
frente a la crisis econmica que registra Lbano.

b ) El conflicto entre Israel y Palestina. El otro punto caliente del Prximo Oriente en estos
momentos se encuentra en el enfrentamiento entre Israel y los palestinos de la Intifada en los
territorios ocupados por los israeles de Gaza y Cisjordania.
Israel ha mantenido su posicin, tanto frente a los pases rabes y los mismos palestinos por un
lado, como frente a EE. UU. por otro, del no reconocimiento en ningn sentido de la personalidad
poltica palestina. Como seala R. Mesa, para Israel, la O. L.P. es un grupo terrorista y a lo ms que
pueden aspirar los palestinos es a la integracin con Jordania. Esta actitud se ha mantenido
inamovible a lo largo de estos ltimos aos. En las elecciones generales celebradas en Israel en
noviembre de 1988 la victoria fue para el partido Likud y el bloque de derechas, formndose un
gobierno de coalicin nacional entre el Likud y el Partido Laborista, que qued muy igualado en los
resultados electorales, que por otra parte no favorecen una perspectiva de paz en el Prximo Oriente.
El primer ministro I. Shamir declar que rechazaba cualquier iniciativa de paz que no pasase por la
perpetuacin, sin excluir ningn medio a su alcance, del Gran Israel.
 La proclamacin de la independencia del Estado de Palestina, las conversaciones directas entre
EE. UU. y la O. L.P., las visitas de dirigentes tanto rabes como israeles a Washington no han
servido para modificar la posicin israel en el sentido de aceptar la celebracin de una Conferencia
de paz en la que figure con nombre propio una delegacin palestina, manteniendo su negativa oficial
a las negociaciones directas con la O. L.P., mientras contina la represin contra la Intifada. En
mayo de 1989, el secretario de Estado norteamericano, J. Baker, pidi pblicamente a Israel que
renunciase a la anexin de los territorios ocupados de Gaza y Cisjordania, y que interrumpiese su
colonizacin, abandonando de una vez por todas la visin idealista del Gran Israel. Al mes
siguiente, el ministro de Asuntos Exteriores egipcio Boutros-Ghali visit oficialmente Israel, en la
primera visita de un ministro egipcio desde el inicio de la Intifada.
Parecen apreciarse, no obstante, disensiones internas en el gobierno israel en torno al
tratamiento del problema palestino, hacia julio de 1989. Desde meses antes, el gobierno presidido
por el primer ministro I. Shamir pretende que la solucin pase por convocar unas elecciones entre los
palestinos de los territorios ocupados. A este proyecto electoral, por un lado, el ala intransigente del
Likud impuso cuatro condiciones: que no sea un paso previo a la idea de independencia palestina,
que no implique renuncia a la presencia israel en los territorios ocupados, que la Intifada acabe
antes de su celebracin, y que Jerusaln quede excluido del proceso. Y por otro lado, la reaccin de
los coaligados gubernamentales, el Partido Laborista, fue hacer ver que las condiciones existentes
hacan inviables las elecciones en Gaza y Cisjordania, que constituan una traba para la paz en la
regin, e imposibilitaban la continuacin de su partido en el gobierno. Ante esta actitud Y. Arafat
expuso que la maniobra israel desenmascara nuevamente las verdaderas intenciones del sionismo
que no son las de progresar en direccin a la solucin pacfica del conflicto, y se sustenta en el
apoyo incondicional de EE. UU., que por su parte se muestra a favor de la convocatoria de una
Conferencia internacional de paz, en aplicacin de la frmula del intercambio de tierra por paz.
En marzo de 1990 se rompi la coalicin de gobierno a causa de la inclinacin laborista a
aceptar una negociacin que es rechazada por el Likud. Despus de tres meses de crisis, en junio, I.
Shamir form un nuevo gobierno basado en una coalicin del Likud con un grupo de pequeos
partidos de extrema derecha y ultrarreligiosos, constituyendo el gobierno ms derechista de toda la
historia de Israel, y perfilndose un fundamentalismo israel. Este gobierno es claramente de
orientacin militarista, y en l figuran grupos mucho ms reaccionarios que el propio Likud,
partidarios de expulsar en masa a los palestinos; representa por lo tanto una lnea diametralmente
opuesta a la negociacin: represin ms dura contra los palestinos de la intifada, negativa total a
negociar y aspiracin al Gran Israel, ensanchando sus fronteras actuales con la absorcin de los
territorios que ahora ocupa militarmente.
A finales de 1990 el conflicto palestino-israel se agrav an ms: Israel endureci sus medidas
represivas con acciones militares como la matanza de palestinos en Jerusaln el 8 de octubre de
1990, confinamientos, control y detenciones de palestinos; y la resistencia de la Intifada ha
pasado de la lucha con las piedras a los cuchillos, desde el mismo octubre de 1990.
Ante las citadas circunstancias polticas israeles, la actitud de los palestinos, las pretensiones de
los pases de la Liga rabe a la que se est reincorporando Egipto, y los tericos planes
norteamericanos de convocar una Conferencia internacional de paz, no parece que puedan conseguir
una solucin negociada y definitiva del largo conflicto del Prximo Oriente.

Negociaciones bilaterales: Egipto y la Liga rabe

Durante estos ltimos aos, se ha ido produciendo una lenta pero progresiva aproximacin entre
los pases rabes, y las conversaciones y negociaciones bilaterales van a ir consiguiendo que Egipto
se reincorpore a la Liga rabe.
Desde su acceso a la presidencia de Egipto, tras la muerte de Sadat en octubre de 1981, H.
Mubarak continu en lneas generales la poltica de su antecesor pero tambin, al mismo tiempo,
inici una actitud de revisin y moderacin que le aproximara de nuevo al mundo rabe del que fue
marginado Sadat en 1979.
Esta ltima poltica ha ido logrando aciertos y obteniendo resultados que le han permitido
paulatinamente reanudar relaciones y reincorporarse a la Liga rabe. Desde el primer momento de su
presidencia H. Mubarak demostr no haber mermado su lealtad hacia los pases hermanos,
permitindole dar prueba de ello los diferentes conflictos regionales. As, se aline con Irak en la
guerra con Irn. En la reunin de la Liga en Ammn en 1987 comenz a difuminarse la marginacin
egipcia al acordarse que cada pas rabe actuara como juzgara oportuno en sus relaciones con
Egipto, reanudndose las relaciones diplomticas con la mayora de los pases rabes. La nueva
prueba de la buena voluntad egipcia ha sido el reconocimiento sin ambigedad por El Cairo del
Estado Palestino, lo que por otro lado ha motivado las acusaciones israeles de haberse desvinculado
de los acuerdos de Camp David. Y tambin se producen encuentros entre H. Mubarak y otros
dirigentes rabes para tratar sobre el conflicto del Prximo Oriente. As en marzo de 1989 se reuni
en Ismaila con el rey Hussein de Jordania y con Y. Arafat para considerar las futuras negociaciones
de paz que se llevaran a cabo en Washington.
En mayo de 1989 se celebr una cumbre de la Liga rabe en Casablanca a la que asisti H.
Mubarak, consagrando as el retorno de Egipto despus de diez aos al seno del mundo rabe, lo que
supone el triunfo de sus tesis moderadas en relacin con Israel, aunque con las reservas de Siria,
aislada por su posicin en el conflicto del Lbano. La Conferencia concluy con la adopcin de una
serie de llamamientos y acuerdos: peticin de convocatoria de una Conferencia internacional de paz
sobre el Prximo Oriente, implicando el derecho a la existencia de Israel, cuyo plan de paz es
rechazado, y reafirmando el reconocimiento legtimo de la O. L.P.; apoyo econmico y poltico a la
Intifada, y exigencia de retirada de Israel de los territorios ocupados; retirada israel igualmente
del sur del Lbano, sin hacer mencin de las tropas sirias y solidaridad con los derechos de Irak en la
guerra con Irn.
Egipto continu mejorando su situacin diplomtica: en junio de 1989 reanud sus relaciones con
Libia; y en julio, en la cumbre de la O. U.A. celebrada en Addis Abeba, fue designado Egipto para la
presidencia de esta organizacin africana. En octubre del mismo ao H. Mubarak propuso un plan de
diez puntos para resolver la cuestin palestina, girando su iniciativa en torno a la celebracin de
comicios en los territorios ocupados, a lo que se opone el gobierno israel.
Por ltimo, se ha ido produciendo tambin la reconciliacin entre Egipto y Siria. En marzo de
1990 se entrevistaron en Tobruk (Libia) los presidentes H. Mubarak y H. el-Assad, habindose
reanudado poco antes las relaciones diplomticas entre ambos pases. En mayo siguiente, el
presidente egipcio visit oficialmente Damasco buscando conseguir la total reconciliacin rabe, y
coordinar las polticas de sus respectivos pases en dos asuntos claves para el mundo rabe: la crisis
libanesa y la cuestin palestina; as como la concreta reconciliacin entre Siria e Irak. Y en julio una
nueva reunin en Alejandra entre H. Mubarak y H. el-Assad insisti en el mismo asunto de la
superacin de la rivalidad entre Siria e Irak, tanto por el liderazgo de la arabidad como por el apoyo
sirio a Irn durante la guerra del Golfo.
La Siria del presidente H. el-Assad ha acertado a mantener con firmeza su posicin poltica y
militar en el seno del mundo rabe, as como su estabilidad econmica. En mayo de 1990 se han
celebrado elecciones para designar a los diputados del nuevo Parlamento sirio, y sus resultados, con
el triunfo del partido Baaz, han reforzado el papel de esta pas en la corriente laica del mundo rabe
frente al integrismo islmico que se extiende por otros pases rabes. En su citada visita a
Alejandra, donde se reuni con H. Mubarak, el presidente sirio manifest su aceptacin de una
posible paz negociada con Israel, y se declar favorable al dilogo palestino-israel, as como de
que la base de un arreglo pacfico rabe-israel ha de estar basado en el principio de paz a cambio
de territorios, mostrndose dispuesto a entablar negociaciones con Israel si ste se retira de los
altos del Goln, conquistados en 1967, y de la franja de seguridad establecida en el sur del Lbano en
1985, todo lo cual da un nuevo sentido pragmtico a una posible solucin negociada del conflicto del
Prximo Oriente. En Jordania, donde se han planteado serios problemas econmicos y ha rebrotado
el nacionalismo palestino como consecuencia de los sucesos de Cisjordania, y bajo la monarqua
autoritaria del rey Hussein, se han celebrado elecciones generales en noviembre de 1989 dando
como resultado la victoria del fundamentalismo islmico, y provocando una creciente propagacin
del integrismo entre la sociedad jordana.
Irak, por su parte, tras el final de la guerra con Irn, ha recuperado sus aspiraciones de pas
dirigente de las naciones rabes, y para ello el presidente Sadam Husein ha anunciado, en el orden
poltico, la adopcin de medidas tendentes a una liberalizacin del rgimen, y en el orden
econmico, la reconstruccin del pas con disposiciones favorecedoras de una apertura econmica y
as superar la difcil coyuntura por la que atraviesa. El presidente iraqu ha actuado, no obstante, en
el sentido de afirmar su personalidad y su poder como dirigente poltico tanto en el mundo rabe
como en su propio pas. En el primer aspecto, en mayo de 1990 se ha celebrado en Bagdad una
cumbre extraordinaria de la Liga rabe para tratar principalmente sobre la cuestin palestina y otros
problemas del mundo rabe, aunque no asistieron delegaciones ni de Siria ni de Lbano. Y en el
segundo, en julio del mismo ao, el Consejo Nacional iraqu ha recomendado la eleccin de Sadam
Husein como presidente vitalicio, en el marco de la nueva Constitucin que se prepara para el pas.
Por ltimo, en el sur de la Pennsula Arbiga se ha registrado otro cambio que afecta a la Liga
rabe. El 21 de mayo de 1990 la Repblica rabe de Yemen Yemen del Norte y la Repblica
Democrtica Popular de Yemen Yemen del Sur tras un largo y difcil proceso de negociaciones
se han unido y han constituido un nico Estado con una nueva Constitucin aprobada por referndum
el 20 de mayo de 1991: la Repblica de Yemen, con capital en Adn, y de la que ha sido nombrado
presidente el general Al Abdalla Saleh del Norte y primer ministro Haidar Abu Bakr del Sur
.
Los intentos de negociacin internacional de una paz global en el Prximo Oriente

Paralelamente a esta compleja situacin se estn realizando intentos desde finales de 1988 para
conseguir una negociacin a nivel internacional que establezca una paz global en el Prximo Oriente,
mediante la gestin de las dos grandes potencias mundiales: EE. UU. y la U. R.S. S.
Ya unos aos antes, el 1 de septiembre de 1982, el presidente norteamericano hizo pblico su
Plan Reagan sobre la cuestin palestina que no fue bien acogido por Israel, como indica G. Corm.
Pocos das despus, en la cumbre rabe celebrada en Fez, fue aceptado por los jefes de Estado
rabes el Plan Fahd, que estaba lejos de coincidir con el Plan Reagan, al prever la creacin de un
Estado palestino y ejerciendo el pueblo palestino su derecho a la autodeterminacin bajo la
direccin de la O. L.P., su nico representante legtimo. EE. UU. vuelve a tomar la iniciativa cuando
en diciembre de 1988 decidi la iniciacin de conversaciones directas y oficiales con la O. L.P., que
se celebraron en Tnez. Como seala M. A. Basteiner, una simetra de negaciones, que se daba entre
la O. L.P. pidiendo la retirada de Israel de los territorios ocupados como precondicin para la paz, y
la del gobierno israel, rechazando cualquier posibilidad de reconocimiento de la organizacin
palestina, se rompi por primera vez con la aceptacin palestina del derecho a la existencia del
Estado de Israel. Ahora la actitud de Washington es tambin una accin positiva en favor del dilogo
y la paz.
Las conversaciones de Tnez, aunque decisivas por la novedad que suponen en la posicin
norteamericana y el giro que implican en su poltica hacia el Prximo Oriente, se limitan a una toma
de contacto y a un intercambio de informaciones y de opiniones. No obstante, el acercamiento
norteamericano-palestino conlleva una doble actitud para la diplomacia estadounidense: por un lado,
conocer y valorar las propuestas y deseos palestinos; y por otro, tratar de convencer a sus aliados
israeles de la necesidad de que adopten la misma actitud. Pero aunque Israel parece as quedarse
solo y sin argumentos para rechazar el dilogo con la O. L.P., el gobierno de I. Shamir se niega a
emprender tal accin.
La U. R.S. S., por su parte, tambin ha actuado para no quedar excluida de esa posible
negociacin en favor de la paz y poder participar en ella como mediador. Para hacer valer su
presencia en la cuestin del Prximo Oriente, de la que nunca se ha desentendido, en febrero de 1989
el ministro de Asuntos Exteriores sovitico realiz sendas visitas a Siria, Jordania y Egipto, donde
adems se entrevist con Y. Arafat. Con esta iniciativa diplomtica la U. R.S. S. acepta entrar, con
condiciones, en la preparacin y negociacin de la paz en esta regin, en el marco de las nuevas
relaciones Este-Oeste y la cooperacin entre las dos grandes potencias mundiales.
Un nuevo intento de avanzar en estas negociaciones se registr tambin en los primeros meses de
1989 con la actividad poltica centrada en Washington. Mientras EE. UU. mantena su va abierta con
la O. L.P. en Tnez, el presidente Bush recibi en la capital norteamericana, sucesivamente, al
presidente egipcio H. Mubarak y al rey Hussein de Jordania; y entre ambos, en abril, la visita ms
comprometida la del jefe de gobierno israel I. Shamir.
EE. UU. reconoce que existen tres condiciones ineludibles para la paz en el Prximo Oriente: que
Israel ponga fin a su ocupacin, que se reconozca a los palestinos el derecho a tener su propio
Estado, y que se negocie con la O. L.P. como nica forma de preparar una solucin al conflicto,
basndose en el principio del intercambio de territorios por paz. Pero estos tres puntos son
rechazados sistemtica y totalmente por I. Shamir, y de ah la ambigedad de su posicin poltica
ante el presidente Bush, manteniendo su plan de celebrar elecciones en los territorios ocupados, pero
sin reconocer a la O. L.P., y reprimiendo la Intifada aplicando la frmula del intercambio de
piedras por balas.
En el verano de 1989 el secretario de Estado norteamericano J. Baker expuso un llamado Plan
de Paz de cinco puntos, que no constituyen exactamente un plan, sino una relacin de precisiones
sobre las condiciones para la apertura de un dilogo entre la O. L.P. e Israel. El origen de esta oferta
se encuentra en la reciente intensificacin de los esfuerzos para salir del estancamiento a que ha
llevado la propuesta israel, hecha en mayo, de celebrar elecciones en los territorios ocupados, ms
conocida como Plan Shamir. La O. L.P. acept esta propuesta, pero con dos condiciones inaceptables
para el gobierno israel: retirada previa de las tropas de Israel y supervisin internacional. Pero
tanto israeles como palestinos rechazaron los puntos claves de este llamado Plan Baker.
A pesar de estos planteamientos e intenciones el proceso de paz no ha avanzado. La reunin
cumbre con carcter extraordinario de la Liga rabe celebrada en Bagdad en mayo de 1990 para
tratar principalmente sobre los dos problemas que aquejan a los territorios ocupados de Gaza y
Cisjordania: el continuado apoyo de EE. UU. a Israel, y la permisividad de las grandes potencias
hacia la poltica de emigracin no restringida de los judos soviticos a Israel, responsabiliz a
EE. UU. de prolongar la crisis del Prximo Oriente con su apoyo a Israel, constituyendo el problema
de la ocupacin israel el ncleo central de la resolucin adoptada, mientras que no se pronunci en
contra de la U. R.S. S. por el asunto de la emigracin de sus judos. Por el contrario, como ha escrito
J. Virgilio Colchero, el gobierno de Israel parece decidido a arreglar las cosas a su manera, es decir,
preparando la anexin de los territorios ocupados de Gaza y Cisjordania, expulsando a los palestinos
que viven en esos territorios hacia Jordania, y siendo colonizadas tales tierras por los judos
soviticos que vayan llegando a Israel, con lo que Gaza y Cisjordania se convierten en un polvorn.
Otro hecho que ha contribuido al agravamiento de la situacin ha sido la decisin
norteamericana, tomada en junio de 1990, de suspender las negociaciones con la O. L.P. mientras
sta no condene un atentado fallido de una organizacin rabe extremista contra territorio israel.
Esta decisin estadounidense ha sido rechazada por la O. L.P. que la explica por el fracaso al no
haber conseguido de Israel una negociacin de paz y por la Liga rabe, y recibida
satisfactoriamente por Israel y por las organizaciones rabes extremistas opuestas a las
negociaciones de paz preconizadas por Y. Arafat. No obstante, y pese a la ruptura, J. Baker ha
dejado la puerta abierta a la reanudacin del dilogo con la organizacin palestina. Por su parte, H.
Faydi considera que despus de transcurridos dos aos de la iniciativa de paz palestina, ni EE. UU.
ni Europa, pese a sus buenos propsitos, han conseguido variar la posicin de intransigencia israel
sobre la ocupacin de Gaza y Cisjordania, ni el hecho de que el gobierno israel de I. Shamir est
formado para la guerra.
Pero a estas alturas de finales de 1990, cuando la Intifada pareca haberse encallado aunque
despus se ha reactivado y la amenaza fundamentalista se infiltra en las filas palestinas y en los
Estados rabes con una larga trayectoria laica, se hace ms urgente encontrar una va para la paz. La
cuestin bsica sigue siendo si Israel acepta o no el principio de paz por territorios, quedando claro
que para el Likud actualmente en el gobierno israel la respuesta es negativa, aunque se pueden
entrever otros matices entre la sociedad israel y en el Partido Laborista de Israel presidido por
Simn Peres sobre esa postura de intransigencia que aleja de la paz.
 X

LA CRISIS DEL
GOLFO

Al conflicto general del Prximo Oriente, y a la situacin crtica existente a mediados de 1990,
se aadi desde los primeros das de agosto de ese ao la nueva crisis surgida por las rivalidades
planteadas entre Irak y Kuwait que desembocan en la invasin iraqu del Emirato, y que por su
gravedad e implicaciones se ha sobrepuesto a todas las otras que registra esta regin, dos de cuyos
conflictos parecen ltimamente acallados: as, el final de la guerra civil del Lbano con la
consiguiente pacificacin del pas que incluye el control de los combatientes palestinos, y la prctica
bajada de tono de la Intifada palestina que parece haber entrado en una fase de debilitamiento
natural, lejos de la tensin inicial, aunque queden residuos con enfrentamientos espordicos en los
territorios ocupados por Israel.*Esto se une a la nueva etapa de moderacin en la que ha entrado la
Repblica islmica de Irn desde que Al Rafsanyani accedi a la presidencia en agosto de 1989.
El conflicto entre Irak y Kuwait ha alterado profundamente la situacin preexistente en la regin,
y ha convulsionado a todo el mundo rabe-islmico, as como ha tenido serias repercusiones
internacionales de alcance mundial, primero con el esfuerzo blico y la guerra del Golfo, y despus
con el largo y difcil proceso de negociacin global de la paz en el Prximo Oriente auspiciado por
EE. UU. en el marco de Naciones Unidas. En opinin de F. Halliday, la guerra entre Irak y EE. UU.
ha sido la mayor crisis regional desde el fin de la Primera Guerra Mundial. No slo ha afectado a las
ms remotas zonas del mundo rabe, sino tambin, y en un grado nunca visto, a los tres Estados no
rabes del Prximo Oriente: Irn, Turqua e Israel.

El planteamiento del conflicto

En los ltimos das de julio de 1990, Irak se encontraba en una grave situacin econmica: su
deuda estimada el da 25 alcanzaba la enorme cifra de 80 000 millones de dlares contrada durante
la larga guerra con Irn, incluidos los pases del Golfo y entre ellos el propio Kuwait. Adems, ante
la prevista reunin de la O. P.E. P. a celebrar en Ginebra el da 26 de julio las diferencias entre
Bagdad y Kuwait se acentuaron ya que este emirato haba decidido rebajar el precio del barril de
petrleo a 14 dlares, mientras que Irak pretenda subirlo de 18 a 25 dlares. Asimismo Irak
reclamaba a Kuwait el pago de 2400 millones de dlares en compensacin por el petrleo que, segn
Bagdad, el emirato le haba sustrado de su territorio en la zona de Rumaila durante la guerra con
Irn.
A estos problemas de deuda y petrolferos se unieron las viejas rivalidades fronterizas que
radicalizaron las diferencias existentes entre ambos pases: Irak volvi a reivindicar la soberana
sobre las islas de Warbad y Bubiyan situadas en el Golfo Prsico frente a la costa kuwait y aptas
para instalar puertos. Para presionar sobre Kuwait, Irak envi el da 25 de julio tropas fuertemente
armadas a su frontera con el emirato.
De esta forma, al plantear el presidente S. Husein este conjunto de reclamaciones ante Kuwait, se
cre una situacin de fuerte tensin en el Prximo Oriente en los das finales de julio de 1990.
Rpidamente el presidente egipcio H. Mubarak despleg una tarea de mediacin y consigui que el
da 31, tras varios aplazamientos, se entablaran negociaciones entre Irak y Kuwait en una reunin
celebrada en Yedda (Arabia Saud) para tratar sobre sus diferencias; pero el da 1 de agosto se
suspendieron las conversaciones sin haber llegado a ningn acuerdo. As la inquietud y la tensin
aumentaron y se extendieron sobre la ya delicada situacin del Golfo Prsico y del mundo rabe.

La accin de Irak

En este conflictivo marco, la crisis entre Irak y Kuwait estall en la noche entre el 1 y el 2 de
agosto cuando un poderoso ejrcito iraqu integrado por 100 000 hombres fuertemente armados
invadi en un ataque relmpago el emirato que ocup en tres horas sin encontrar apenas resistencia,
huyendo el emir y su gobierno, refugindose en Arabia Saud.
Rpidamente Bagdad fue adoptando sucesivas medidas con el fin de anexionarse el pas
conquistado: el mismo da 2 decret la abolicin de la monarqua del emir y form un gobierno
provisional en Kuwait; el da 8 decidi la anexin total e irreversible del pas ocupado; el da 10 S.
Husein hizo un llamamiento a la guerra santa contra EE. UU. y en favor de la recuperacin de los
lugares sagrados del Islam ahora en poder de Arabia Saud; el da 12 propuso una paz global para el
Prximo Oriente que inclua, adems, la solucin de los conflictos entre Palestina e Israel, con la
evacuacin por parte de este Estado de los territorios ocupados de Gaza y Cisjordania, y de Lbano,
as como la retirada de las tropas de EE. UU. de la regin; el da 18 tom como rehenes a la mayora
de los occidentales residentes en Kuwait e Irak; el da 24 orden el cierre de las Embajadas en
Kuwait cuyo personal deba trasladarse a Bagdad; y el da 28 de agosto, en fin, transform a Kuwait
en provincia iraqu, incorporndolo totalmente a Irak.
Al mismo tiempo, el da 15 de agosto, el gobierno de Bagdad ofreci la paz a su anterior
enemigo, Irn, y el 10 de septiembre se emprendieron negociaciones directas entre ambos pases que
llevaron a la reanudacin de las relaciones diplomticas entre Irak e Irn el 15 de noviembre.
El gobierno de Bagdad continu adoptando medidas anlogas a lo largo de los meses sucesivos:
as el 5 de septiembre S. Husein hizo un nuevo llamamiento a la guerra santa contra EE. UU. y al
derrocamiento de la monarqua corrupta de Arabia Saudi; mientras que el 6 de diciembre decidi
la liberacin de todos los rehenes extranjeros hasta entonces retenidos en Irak.
Por ltimo, el 9 de enero de 1991 se reuni en Bagdad la Conferencia Popular Islmica con
asistencia de representantes de 43 pases para disear un plan de accin frente a la agresin
norteamericana-israel contra las naciones musulmanas y rabes.
Las razones que han movido a S. Husein a realizar esta accin invasora pueden clasificarse en
dos categoras:
1.a La razn histrica: a pesar de la proclamacin de la independencia de Kuwait en 1961 y la
consiguiente delimitacin de fronteras, como ya se ha visto, y aunque Bagdad ha reconocido en
varias ocasiones que Kuwait era un Estado soberano, miembro de la Liga rabe, tambin ha insistido
en que no deban olvidarse los lazos histricos y culturales que unen a los dos pases, y en diversos
momentos ha reivindicado la incorporacin del territorio kuwait alegando que formaba parte de la
provincia iraqu de Basora bajo la soberana del Imperio Otomano hasta la Primera Guerra Mundial
e n 1914-1918, y habiendo sido separado artificialmente por Gran Bretaa que lo acogi bajo su
proteccin.
2.a Las razones actuales; las motivaciones que han impulsado a S. Husein a llevar a cabo esta
accin se pueden clasificar en tres grupos: por un lado, de inters econmico ante la deuda y el
petrleo; por otro, de carcter estratgico, ante la posibilidad de adquirir nuevos y anhelados
territorios en ese preciso momento, y por ltimo, por aspiraciones polticas al pretender detentar el
liderazgo del mundo rabe; todo ello sustentado en disponer de una gran capacidad y eficacia militar
y un enorme potencial de armamento, conseguido precisamente gracias a la ayuda suministrada en
este aspecto por sus entonces aliados occidentales para hacer frente a la guerra contra Irn.
El conflicto ha derivado en una guerra santa contra Occidente y sus aliados oligrquicos en la
regin, incluyendo igualmente la liberacin de los Santos Lugares islmicos al ser presentada as su
accin por parte de S. Husein que al tiempo se erige como el mximo dirigente del pueblo rabe y de
su unidad, incluida la liberacin de los palestinos, contra sus enemigos seculares. Los argumentos
esgrimidos por el presidente iraqu en favor de esta guerra santa tienen un triple carcter:
el del Panarabismo para conseguir la pretendida unidad rabe;
el del antioccidentalismo para lograr la autntica liberacin de la dependencia occidental; y
el de la revolucin de los pueblos contra las oligarquas rabes aliadas con los occidentales,
y liberar as las ciudades santas de La Meca y Medina.
La gravedad de la crisis motivada por la invasin de Kuwait por parte de Irak ha tenido unas
inmediatas consecuencias y profundas repercusiones tanto en la situacin del Prximo Oriente y del
mundo rabe-islmico como en el plano internacional. Estos efectos, que han cambiado totalmente la
situacin, se pueden clasificar as:
1) El desplazamiento a un segundo plano de los dos conflictos latentes y localizados, hasta ese
momento existentes en el Prximo Oriente, cuya solucin ha sido asumida e integrada por la accin
de Irak, y que ahora aparecen ante ella como menores: el movimiento de la Intifada por los
palestinos contra Israel, reactivado a fines de 1990, y la guerra civil de Lbano, tambin en esa fecha
en vas de pacificacin por la poltica del nuevo presidente libans.
2) El realineamiento del sistema de acuerdos y alianzas existentes hasta entonces tanto entre los
pases rabes del Prximo Oriente, como entre los islmicos no rabes de Oriente Medio Turqua
e Irn,
3) La paralizacin de las conversaciones y negociaciones para la consecucin de la paz en la
regin, tanto entre los propios pases rabes, en el marco de la Liga rabe, como en el plano
internacional y global, patrocinadas por EE. UU.
4) La reaccin mundial tanto de carcter poltico-diplomtico y de establecimiento de un bloqueo
total por parte de Naciones Unidas, como de talante militar por parte de EE. UU. y sus aliados
occidentales, principalmente de la C. E.E., pero tambin de algunos pases rabes e islmicos, con la
movilizacin de sus ejrcitos desplazados a la regin e instalados en Arabia Saud y el Golfo, para
defender sus intereses y amenazar y frenar a Irak.

La actitud occidental

La reaccin de los pases occidentales en el plano internacional ante la invasin iraqu de Kuwait
ha sido inmediata y contundente. La iniciativa de esta actitud ha correspondido principalmente a dos
centros de poder poltico con proyeccin mundial: Naciones Unidas y EE. UU., con los que acta
unida la C. E.E., y a los que han seguido algunos pases rabes e islmicos.
Los argumentos esgrimidos por los pases occidentales para justificar su toma de posicin son de
dos tipos:
1.o De carcter poltico, consistente en la vigencia del derecho internacional y en la defensa de la
soberana e independencia de Kuwait, pas reconocido internacionalmente, que ha sido injustamente
agredido e invadido, y despus ocupado y anexionado por el invasor, aunque este Estado a defender
sea una monarqua feudal y tradicional; y
2o de carcter econmico, por mantener el control del petrleo de la regin y, en este sentido, la
actitud occidental puede ser considerada como una accin claramente neocolonial llevada a cabo por
los pases industrializados sobre un pas del considerado Tercer Mundo, tipificndola como un
conflicto Norte-Sur.
Los medios y procedimientos a los que ha recurrido Occidente en esta accin tienen un triple
carcter:
El bloqueo y embargo total para obligar a la rendicin y retirada del invasor;
la diplomacia para llegar a una negociacin; y
la preparacin de la guerra, como ltimo recurso.
La primera reaccin occidental se produjo el da 4 de agosto cuando la C. E.E. decret el
embargo contra Irak. El da 6 el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas acuerda imponer un
bloqueo por tierra y por mar sobre Irak. El da 7 EE. UU., que ya haba condenado la accin iraqu,
inici un gran despliegue militar, incrementado a lo largo de los meses siguientes con el
desplazamiento de nuevas tropas, enviando numerosas fuerzas militares a Arabia Saud y al Golfo,
para hacer cumplir la decisin de Naciones Unidas, a las que en los das sucesivos se fueron uniendo
ejrcitos y efectivos diversos de Canad y Australia y de los pases europeos occidentales, al ser
acordado tambin el bloqueo por la U. E.O.: Gran Bretaa, Francia, Italia, Espaa, Holanda,
Blgica, Alemania, Dinamarca, Noruega y Grecia; as como de algunos pases rabe-islmicos: la
propia Arabia Saud y los Emiratos rabes Unidos, adems de Egipto, Siria, Marruecos, Pakistn y
Bangladesh.
El da 10 una cumbre rabe reunida en El Cairo decidi apoyar a Arabia Saud ante la amenaza
iraqu. El mismo da la OTAN acord respaldar el despliegue militar norteamericano. El da 18
EE. UU. consigui imponer un cerco total a Irak. El da 25 Naciones Unidas autoriz la utilizacin de
la fuerza para mantener el embargo, al tiempo que el Secretario General intentaba establecer
negociaciones con el gobierno de Bagdad, que no dieron resultado. El 9 de septiembre se reunieron
en Helsinki los presidentes Bush y Gorbachov para tratar sobre la crisis del Golfo y elaboraron un
comunicado conjunto apoyando las decisiones de Naciones Unidas sobre Irak. Al mismo tiempo se
registra un acercamiento poltico entre EE. UU. y Siria desde el 13 de septiembre, que se confirma
con la entrevista celebrada en Ginebra entre los presidentes Bush y Assad el 23 de noviembre. Antes,
el 25 de septiembre, el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas complet el cerco sobre Irak
acordando imponer el bloqueo areo sobre este pas. Y el 3 de enero de 1991 la OTAN envi
aviones militares a Turqua.
Los pases rabes, en este contexto, tambin actan: el 18 de octubre se celebr en Tnez una
reunin de la Liga rabe que acord por unanimidad pedir a EE. UU. que modifique su poltica con
Israel y defienda a Palestina; y el 10 de noviembre los pases del Frente rabe contra Irak: Egipto,
Siria y Arabia Saud reunidos en El Cairo deciden adoptar una posicin idntica para solucionar la
crisis del Golfo. En diciembre tanto Marruecos como Argelia han intentado la iniciacin de
negociaciones para resolver pacficamente el conflicto, aunque sin xito. Y el 3 de enero de 1991 se
reunieron en Libia los presidentes de Egipto, Siria, Libia y Sudn con el mismo objetivo.
La actitud occidental se endureci en los ltimos das de 1990, y as el 29 de noviembre el
Consejo de Seguridad de Naciones Unidas lanz un ultimtum sobre Irak al acordar la autorizacin
de entrar en guerra contra este pas si no se retiraba de Kuwait con anterioridad al 15 de enero de
1991, ultimtum que es rechazado por Irak al da siguiente, anunciando que no ceder ante la presin
internacional. A pesar del planteamiento de esta poltica agresiva, de manera inesperada, el 1 de
diciembre el presidente Bush propuso pblicamente la celebracin de negociaciones directas con S.
Husein para buscar una solucin pacfica al conflicto, con intercambio de visitas de los ministros de
Asuntos Exteriores de los dos pases, que aunque fue aceptado en principio por Bagdad, ha
encontrado muchas dificultades para llevarse a cabo, y por fin Baker y Aziz se reunieron en Ginebra
el 9 de enero de 1991, aunque sin llegar a un acuerdo. Otra propuesta de negociacin realizada por la
CEE el 4 de enero fue rechazada por Irak.
Por su parte, el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas aprob el 21 de diciembre la
celebracin de una Conferencia de paz sobre el Prximo Oriente, aunque sin precisar fecha,
resolucin que es ignorada por Israel, cuyo primer ministro I. Shamir visit Washington unos das
antes para defender sus posiciones contra el tratamiento conjunto de los problemas de la regin, y
continuar as por su lado con la poltica represiva contra la Intifada y los palestinos, poltica que
hace mantener una nota discordante en los intentos de pacificacin global del Prximo Oriente.
En la primera quincena de enero, nuevos intentos de negociacin y de arreglo pacfico del
conflicto han fracasado, por causas diversas: as en la reunin celebrada en Bagdad el da 13 entre
Prez de Cullar y S. Husein, y los respectivos planes de paz propuestos el da 14 por Yemen por
una parte, y por Francia por otra.
De esta forma se ha ido completando, mientras se busca y espera una salida al conflicto, la
accin internacional sobre Irak: por un lado, se ha establecido un bloqueo y embargo totales, aunque
algunos pases de la regin mantienen una actitud ambigua y ms bien proiraqu como Jordania,
Yemen e Irn, adems de Libia, Mauritania y Sudn; por otro, se han intentado entablar
negociaciones diplomticas en varias ocasiones, como las auspiciadas por Naciones Unidas, y ms
recientemente las propuestas por EE. UU.; y al mismo tiempo, se afirma la presencia y presin
militares con las tropas y fuerzas de los pases antes citados y principalmente de EE. UU.
instaladas en Arabia Saud y en el Golfo Prsico, y que al tiempo que previenen sobre un posible
ataque iraqu contra la propia Arabia Saud y los Emiratos rabes Unidos, son una amenaza presente
de una posible ofensiva y guerra contra Irak.

La guerra Irak-Kuwait

En la crtica situacin existente a mediados de enero de 1991, y a pesar de las medidas

adoptadas, no se vea una pronta y satisfactoria salida al conflicto, sobre el que se podan considerar
unas posibles conclusiones a la crisis que podan ser:
1) la retirada voluntaria por parte de Irak de Kuwait, conseguida mediante la negociacin
diplomtica, quiz con la compensacin de la retirada israel de Palestina;
2) la rendicin de Irak ante las consecuencias del bloqueo;
3) un cambio imprevisible en la situacin interior de Irak por la cada de S. Husein; y
4) la guerra, que si poda estar justificada por los intereses y las necesidades tanto polticos
como econmicos, puede constituir tambin, a largo plazo, un grave error histrico.
Finalmente se impuso la guerra que dio comienzo en la noche entre el 16 y el 17 de enero de
1991, cuando la fuerza multinacional aliada, dirigida por EE. UU., inici el ataque con intensos
bombardeos areos contra los territorios de Irak y Kuwait. Los objetivos de EE. UU. en esta guerra,
como seala Ch. Zorgbibe, eran principalmente dos: la vuelta al statu-quo ante, la evacuacin de
Kuwait un fin estratgico limitado, y una lucha total contra el Irak de S. Husein, con el fin de
destruir el rgimen dictatorial de Bagdad. En realidad, las dos opciones pueden unirse: el objetivo
limitado permite la creacin de una amplia coalicin internacional contra S. Husein, que incluye el
derrumbamiento del presidente iraqu.
En efecto, la guerra entre las fuerzas aliadas mayoritariamente occidentales y tambin de
algunos pases rabe-islmicos, mandados por EE. UU. e Irak comenz as el 17 de enero, y en su
corto desarrollo de mes y medio en el que tuvo claramente dos fases, se registraron en ese limitado
territorio graves y violentos acontecimientos. Para algunos autores, como recoge Ch. Zorgbibe, esta
movilizacin de la comunidad internacional contra Irak es el primer conflicto Norte-Sur, aunque la
expresin puede ser engaosa, y el desafo puede llegar a ser global. Una primera fase se caracteriz
por los ataques areos en los que participaron principalmente fuerzas de EE. UU., Gran Bretaa,
Francia, Italia, Arabia Saud y del propio Kuwait, que alcanzaron una gran intensidad: el mismo da
17 se inici la ofensiva aliada con bombardeos selectivos y masivos sobre los territorios del Kuwait
ocupado e Irak, llegando incluso a Bagdad, que continuaron y se incrementaron durante prcticamente
todos los das que dur el conflicto.
Irak despleg una contraofensiva tambin area y el da 18 atac con misiles a Arabia Saud e
Israel, lo que se repiti despus en varias ocasiones, sin provocar la respuesta israel. El da 25 se
inform que una gran marea negra de petrleo procedente de Kuwait se estaba extendiendo sobre el
Golfo Prsico daando de forma casi irrecuperable el medio natural. Al mismo tiempo, los intentos
de alcanzar la paz no cesan: el 21 de febrero Gorbachov expuso un plan de paz que, en principio, fue
aceptado por Irak, pero rechazado por EE. UU., que a su vez dirige un ultimtum de rendicin a Irak
que no tiene eco.
La segunda y breve fase de la guerra se inici el 23 de febrero, dur cinco das, y consisti en
una contundente ofensiva terrestre aliada. Ese da EE. UU., lanz un fuerte ataque por tierra
invadiendo Kuwait y el sur de Irak, que el 27 son ocupados, derrotando y expulsando al ejrcito
iraqu, que se retira aniquilado ante el hostigamiento occidental, y dejando tras de s un pas kuwait
destruido, y con los pozos de petrleo ardiendo en incendios que tardaron meses en sofocarse. En
Kuwait se restableci de forma inmediata el gobierno del Emirato. El mismo da 27 el presidente
Bush anunci el final de la guerra entre los aliados e Irak, que por su parte acept el 3 de marzo la
rendicin impuesta por EE. UU.
Restablecida la paz, el da 14 de marzo regres el Emir a Kuwait desde su refugio en Arabia
Saud, mientras EE. UU. alienta al pueblo iraqu a derribar a S. Husein, que por un lado, el da 16,
anuncia la adopcin de reformas democrticas en Irak, y por otro, ha de hacer frente a las rebeliones
internas y las luchas civiles que estallan en su pas: los shies en el sur, y los kurdos en el norte. En
los das finales de marzo Husein aplasta a los shies y domina a los kurdos que huyen del pas, y a
los que se les presta ayuda humanitaria occidental afirmndose el gobierno de Bagdad.
El 3 de abril de 1991 el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas adopt la resolucin del cese
del fuego contra Irak, al que impone unas duras condiciones de rendicin, resolucin que es aceptada
por Irak el da 6. Y el da 11 Naciones Unidas hace efectivo el final de la guerra entre los aliados e
Irak. En todas sus resoluciones sobre la crisis del Golfo, escribe Ch. Zorgbibe, el Consejo de
Seguridad designa a Irak como el Estado agresor, al que castiga y condena. En su poltica interna el
gobierno de Bagdad acord conceder la autonoma de Kurdistn, mientras se organizan e instalan
campos de refugiados kurdos en el norte de Irak bajo la proteccin de las tropas aliadas occidentales
y de Naciones Unidas, que se mantuvieron hasta junio. El 5 de mayo se reuni en Kuwait el Consejo
de Cooperacin del Golfo que pidi el mantenimiento de las sanciones a Irak.
Las consecuencias de este conflicto han sido sintetizadas por W. Pfaff, en cuya opinin la
intervencin militar liderada por EE. UU. y cuyo resultado inmediato fue la liberacin de Kuwait
origin importantes cambios en las relaciones y percepciones geopolticas, pero no alter la realidad
profunda. La guerra del Golfo ha dividido a los rabes y ha alterado la relacin entre EE. UU. e
Israel. La O. L.P. ha sufrido un terrible golpe, Siria e Irn se han fortalecido a corto plazo, mientras
Arabia Saud posiblemente se haya debilitado a largo plazo. En cierto modo, la paz impera en el
Lbano. La sociedad islmica ha intensificado, probablemente, su alienacin respecto a Occidente y
el fundamentalismo se ha fortalecido. Naciones Unidas ha funcionado como pretendan sus
fundadores: como una agencia de consenso mundial para el respaldo del derecho internacional. Esto
tambin es resultado del fin de la guerra fra y del redescubrimiento por parte de la U. R.S. S. y de
EE. UU. de intereses comunes.
Y en opinin de F. Schwartz la guerra del Golfo haba previsto unos objetivos que no se han
cumplido, como son: la cada de S. Husein que por el contrario se mantiene fortalecido, la
democratizacin de Kuwait, el contagio civilizador-occidental sobre Arabia Saud, y el hundimiento
de la O. L.P.; y en cambio s ha tenido otras consecuencias no previstas: ligar el final de la anexin
de Kuwait por Irak con el principio de la solucin del problema palestino-israel, la pacificacin de
Lbano por el nuevo papel de Siria, y el estmulo sorprendente que ha recibido el integrismo
islmico.
Una vez finalizada la breve guerra se inicia por un lado, el intento del establecimiento de un
nuevo orden mundial, expuesto por Bush en las primeras semanas de la crisis del Golfo, y que
cmo seala M. Aguirre, parte de unas bases quiz frgiles a largo plazo, pero propagandsticamente
efectivas en lo inmediato, y por otro, el largo y difcil proceso de negociacin de una paz global para
el Prximo Oriente, ya antes iniciado parcialmente pero ahora renovado y ampliado, a partir de la
nueva situacin creada por la crisis del Golfo. Segn escribe Ch. Zorgbibe, esta nueva situacin, con
el final de la guerra fra y el despertar de Naciones Unidas, pueden hacer posible el establecimiento
de un verdadero nuevo orden mundial.

El proceso de negociacin de la paz

Desde el mismo mes de abril de 1991, y a lo largo de los meses siguientes, EE. UU. inicia
gestiones y negociaciones con los Estados rabes, incluidos los palestinos, Israel y la U. R.S. S., a
travs de su Secretario de Estado J. Baker, que realiza repetidos viajes por los pases del Prximo
Oriente, para alcanzar el acuerdo que permita la celebracin de una Conferencia internacional de paz
global para la regin, en el marco de Naciones Unidas.
Este principio de acuerdo dependa de la aceptacin conjunta, en primer lugar, entre EE. UU. y la
U. R.S. S., en segundo, de Israel y Siria, que en un principio oponan una serie de obstculos, y por
ltimo del resto de los pases implicados. El acuerdo entre norteamericanos y soviticos pronto se
alcanz, en el ambiente general creado por el final de la guerra fra; tambin pronto se consigui el
apoyo de la C. E., de los pases del Golfo y de otros Estados rabes; y por fin, en julio, se lleg al
principio de acuerdo entre EE. UU., Siria e Israel, que posibilitaban ya la convocatoria de la prevista
Conferencia de paz.
Como escribe F. Puigdevall la aceptacin por parte de Siria del plan de paz norteamericano para
el Prximo Oriente y el cambio de actitud del gobierno israel respecto a su otrora enemigo del norte,
abren la puerta a la posibilidad de emprender un proceso de negociacin entre rabes y judos
respecto al futuro de los altos del Goln, Cisjordania y Gaza y Jerusaln Este en el marco de las
resoluciones 242 y 338 de Naciones Unidas. Pero el camino hacia la paz en el Prximo Oriente,
espinoso como pocos, promete no ser nada fcil. En principio, la tesis rabe es paz a cambio de
territorios, es decir, retirada israel de los territorios ocupados y, como consecuencia de esto, el
reconocimiento de un Estado palestino independiente, cuando la israel es, de momento, paz a
cambio de paz.
 Alcanzados los anteriores acuerdos, los presidentes Bush y Gorbachov, reunidos en Mosc,
anunciaron el 31 de julio la convocatoria para octubre de la Conferencia de paz en el Prximo
Oriente; en la misma cumbre se firm el tratado de desarme nuclear estratgico (START). Con estos
dos acuerdos se estableci una colaboracin sovitico-norteamericana hacia la estabilidad futura,
que consagraba el final de la guerra fra. Como seala Ch. Zorgbibe la nueva entente cordiale
sovitico-norteamericana transforma radicalmente el funcionamiento de la sociedad internacional, a
la vez bajo el ngulo de las relaciones de fuerza y de la aplicacin del derecho; es una autntica
aproximacin poltica y militar.
Inmediatamente se iniciaron los preparativos de la Conferencia con nuevos viajes de J. Baker al
Prximo Oriente para superar las ltimas reticencias israeles y sirias. El Parlamento palestino,
reunido en Argel el 23 de septiembre, acept en una lnea moderada de Y. Arafat la participacin en
la Conferencia. El 18 de octubre, Washington y Mosc, a travs de sus respectivos ministros de
Asuntos Exteriores, desplegaron una misin diplomtica conjunta en el Prximo Oriente para poder
convocar la Conferencia que pusiera fin a ms de cuarenta aos de guerra en la regin. Por fin,
superados todos los obstculos, J. Baker anunci en Jerusaln la inauguracin el 30 de octubre en
Madrid de la Conferencia de paz sobre el Prximo Oriente. En opinin de Paul Balta una vez
ganada la guerra del Golfo, Bush quiere ganar la paz en Oriente Prximo.

La Conferencia de Madrid

El 30 de octubre de 1991 se inaugur en el Palacio Real de Madrid la Conferencia de paz,

pronunciando sendos discursos como anfitrin el jefe del gobierno espaol F. Gonzlez, y como
patrocinadores los presidentes de EE. UU. G. Bush y de la U. R.S. S. M. Gorbachov. Asisten
delegaciones, adems de los dos pases convocantes, de Egipto, Israel, Lbano, Siria y Jordania-
Palestina, as como de la C. E., el Consejo del Golfo, y la Unin del Magreb rabe, y como
observador Naciones Unidas. La Conferencia tuvo dos fases: las sesiones plenarias y las
conversaciones bilaterales entre los pases rabes e Israel. La Conferencia continu, en una primera
fase durante el 31 de octubre y el 1 de noviembre, con la celebracin de sesiones plenarias en las
que intervinieron con sendos discursos las delegaciones rabes e israel, que consistieron en la
exposicin por cada parte de sus polticas respectivas.
Tras un da de descanso oficial y de negociaciones privadas, el da 3 se entr en la segunda fase
de la Conferencia con la celebracin de conversaciones bilaterales directas entre Israel y los pases
rabes celebrndose sendas reuniones entre Israel-Jordania/Palestina, Israel-Siria e Israel-Lbano.
La Conferencia termin as sin llegar a establecer acuerdos concretos, pero con el compromiso por
parte de las delegaciones, aparentemente satisfechas de la celebracin de esta reunin, de volver a
reunirse y con la voluntad de continuar conversando.
Como se escribe en la Revista Poltica Exterior no era realista esperar resultados inmediatos
de la Conferencia de Madrid, en la que por primera vez la totalidad de las partes en conflicto se han
sentado a la mesa de negociacin, bajo el patrocinio de EE. UU. y la cooperacin de la U. R.S. S. y
de la C. E. Las conversaciones de paz sobre Oriente Prximo son en cierto modo fruto de la guerra
del Golfo. La derrota de Irak ha reducido la influencia de las fuerzas ms radicales y ha fortalecido a
los moderados del mundo rabe. La Conferencia de Madrid es el comienzo de un proces, la primera
muestra, desde Camp David en 1978, de una negociacin viable entre rabes e israeles. Aunque las
posibilidades de paz sean ahora mayores, el proceso tardar en madurar.
En opinin de J. Dezcallar la evaluacin de conjunto de la reunin de Madrid debe ser positiva,
pudindose hablar de un xito diplomtico por tres razones: se ha puesto fin al tab de que las partes
enfrentadas desde haca cuarenta y tres aos no podan hablarse directamente las unas a las otras; se
ha evitado un fracaso que poda haber pasado a la historia como la ocasin perdida de Madrid; y
en la capital espaola se ha iniciado la etapa bilateral de la negociacin, con la cual la Conferencia
de paz ha dado paso a un verdadero proceso de paz.

La ronda de conversaciones bilaterales

La Conferencia de Madrid signific as un punto de partida que deba tener continuidad con la
celebracin de conversaciones bilaterales entre Israel y los pases rabes para tratar sobre los
problemas planteados y pendientes de solucin. Puede decirse, como seala la Revista Poltica
Exterior, que la mecnica en favor del dilogo bilateral se ha impuesto, encontrndose la
situacin, apenas comenzado el proceso, en un momento crtico.
El presidente Bush, como autntico impulsor de tal proceso, decidi la celebracin de la segunda
etapa de las conversaciones bilaterales en Washington el da 4 de diciembre, lo que provoc en
principio la resistencia israel. Por fin, aunque con varios das de retraso por la actitud del gobierno
de Israel, las reuniones se celebraron entrevistndose los israeles, por separado, con sirios,
libaneses y jordano-palestinos. Al mismo tiempo se cumplan cuatro aos de la insurreccin de la
Intifada, que viva un momento bajo en su actividad, slo con acciones espordicas. Y por su
parte, la Asamblea General de Naciones Unidas revoc, el 16 de diciembre, la resolucin de 1975
que equiparaba el sionismo con el racismo. Tras seis das de contactos formales e informales las
reuniones bilaterales no avanzaron nada en la bsqueda de soluciones y no se lleg a ningn acuerdo,
por lo que el proceso de paz iniciado en Madrid pareca totalmente bloqueado, en especial por la
inflexibilidad de Israel ante la disponibilidad rabe.
Esta segunda fase del proceso tuvo continuidad igualmente en Washington el 7 de enero de 1992,
aunque su reanudacin result alterada por la decisin del gobierno israel de deportar a varios
palestinos de los territorios ocupados. Mientras la delegacin palestina vet la reanudacin de las
conversaciones de paz, EE. UU. exigi a Israel que suspendiera las deportaciones, y el Consejo de
Seguridad de Naciones Unidas conden firmemente por unanimidad a Israel. Por fin las reuniones se
celebraron los das 13 y 14, y aunque se hicieron propuestas concretas sobre los asuntos bsicos del
proceso de paz, lo que signific la apertura del verdadero dilogo de paz, no se consiguieron
avances sustanciosos, ya que adems el establecimiento de nuevos asentamientos judos en los
territorios ocupados bloqueaba toda negociacin entre israeles y palestinos.
La tercera fase del proceso de paz tuvo lugar en Mosc el 28 de enero de 1992 tomando una
nueva dimensin multilateral, con la participacin de diez pases rabes, as como la C. E., Canad,
Japn, China, Turqua y pases de la C. E.I., para tratar sobre control de armamentos, recursos
hidrulicos, cooperacin econmica y problemas ambientales adems de seguridad regional y
refugiados, aadidos despus, sobre lo que se acord se reunieran Comisiones en el futuro. La
reunin comenz con el boicot de los sirios, los libaneses y los palestinos, manifestado en la reunin
previa de la Liga rabe celebrada en Marraquech el da 25, ante la intransigencia israel, que no
acepta, entre otras cuestiones, la autonoma palestina. La reunin de Mosc se clausur el da 30,
fijndose los lugares y las fechas de los prximos encuentros de este proceso de paz.
A mediados de febrero de 1992 surgi un nuevo estallido de violencia entre los palestinos y
musulmanes e Israel en el sur de Lbano: un comando palestino atac un campamento israel
produciendo muertes entre los soldados, lo que provoc la inmediata represalia de Israel cuyo
ejrcito bombarde varios campos de refugiados palestinos en el sur libans, y lanz una misin
militar especial contra el jefe de la organizacin proiran chi Hezbol (partido de Dios) al que
mataron. Los enfrentamientos se incrementaron con ataques y bombardeos entre guerrilleros
musulmanes y la milicia proisrael de Lbano del Sur as como de Israel que invadi el sur de Lbano
para exterminar a Hezbol. El 21 de febrero se retir el ejrcito israel de las posiciones tomadas, y
la guerrilla musulmana interrumpi sus ataques por presiones de Siria y Lbano.
El da 24 de febrero se reanudaron las conversaciones bilaterales del proceso de paz en una
cuarta fase en Washington, con el trasfondo de nuevas complicaciones e incertidumbres. La agenda
de temas a tratar era la misma que la debatida en Madrid, pero ahora se insista, por parte rabe, en
detener los asentamientos judos en los territorios ocupados, la situacin en el sur de Lbano, y la
autodeterminacin palestina, en cuya concesin y planes divergan totalmente palestinos e israeles, y
que consisten, segn seala M. Azcrate, para los palestinos en una etapa provisional para preparar
el futuro Estado palestino, y para los israeles en otorgar ciertas competencias administrativas sin
cambiar el estatuto de ocupacin. Pero esta oposicin radical no impide que se pueda llegar a
puntos concretos para modificar la actual situacin de los territorios ocupados.
La quinta ronda de negociaciones bilaterales entre rabes e israeles se celebr igualmente en
Washington entre el 27 de abril y el 1 de mayo de 1992, con la impresin generalizada de que se
trataba de un mero formulismo y de que el proceso iniciado en Madrid no haba muerto, aunque no se
produjera ningn progreso ni se llegara a acuerdos efectivos en las cuestiones planteadas, en
especial en el espinoso tema de la autonoma palestina, adems del agua y el medio ambiente.
Aunque se abordaron temas sustanciales al final no se lleg a ningn acuerdo persistiendo las
divergencias de fondo.
A mediados de mayo se han reunido las comisiones correspondientes a la ronda de negociaciones
multilaterales, segn lo acordado en Madrid y tratado en Mosc: la de cooperacin econmica en
Bruselas y la de refugiados en Ottawa, la de armamento en Washington, la del agua en Viena, y la de
medio ambiente en Tokio. En todas ellas se ha demostrado la gran brecha que todava separa a
rabes e israeles en el proceso de paz, al registrarse diversos boicoteos y profundos desacuerdos en
estas reuniones. Adems, a finales de mayo resurgi una grave tensin en el sur de Lbano al
reanudarse los enfrentamientos armados entre Israel, los palestinos, el partido proiran Hezbol y
Siria; al tiempo que el primer ministro israel proclamaba la indivisibilidad de Jerusaln.
A pesar de todo, y despus del tiempo transcurrido desde la conferencia de Madrid parece
haberse creado un nuevo talante en las relaciones rabe-israeles: el dilogo continuado parece haber
sustituido a estas alturas a la lucha directa y reiterada. Aun cuando persisten serias diferencias,
incomprensiones y conflictos se sigue dialogando, y es que en lo poco que rabes e israeles parecen
estar de acuerdo es en que es difcil pensar en que el dilogo bilateral quede en suspenso. Pero no se
puede saber cmo evolucionar la situacin, en un sentido o en otro, porque ya se sabe que todo es
imprevisible cuando se trata del Prximo Oriente.
 CONCLUSIN

Desde el ao 1948, como escribe R. Mesa, segura y paulatinamente, el Prximo Oriente se ha ido
configurando como uno de los centros neurlgicos de las relaciones internacionales, como uno de los
puntos de mayor conflictividad a escala mundial. Esta gran regin geogrfica y los pueblos que la
habitan pagan, con la moneda del riesgo constante, un tributo elevado a una dinmica en cuya
movilidad confluyen una serie de factores heterogneos y de importancia muy diversa. La conjuncin
de todos ellos se traduce, hoy por hoy, en la extrema gravedad de la situacin presente, a la que se ha
llegado en lneas generales a travs de tres fases principales: la del desarrollo de los nacionalismos,
entre la Primera y la Segunda Guerra Mundial; la de la obtencin de las independencias, en torno a la
Segunda Guerra Mundial; y la del estallido de las revoluciones, desde 1952.
Tambin J. Herzog opina que desde la finalizacin de la Segunda Guerra Mundial, el Prximo
Oriente en el que han obtenido su independencia nacional todos los Estados rabes y uno judo,
Israel ha estado desgarrado por la guerra. El conflicto central ha sido entre Israel y sus vecinos
rabes, que desde el primer momento se opusieron al establecimiento de un Estado judo en la
regin, y que hicieron todos los esfuerzos posibles para aniquilarlo, aunque tambin ha habido
conflictos entre los propios pases rabes.
Todas estas guerras han sido diversas y variadas, como enumera J. P. Alem: cuatro
enfrentamientos entre los pases rabes e Israel, veinte aos de luchas internas entre Irak y los
kurdos, rivalidades y larga guerra entre Irak e Irn en el golfo Prsico, conflictos internos en Yemen,
larga guerra civil en Lbano, intervenciones de unos pases en otros y problemas y crisis econmicos
en muchos de estos pases de la regin. Pero considera que es el conflicto rabe-israel el principal
responsable de casi todos los dramas del Prximo Oriente en el curso de los ltimos cuarenta aos.
En sntesis, la crisis general del Prximo Oriente ha estado alimentada por tres tipos de
conflictos: entre los propios pases rabes y musulmanes, entre los pases rabes e Israel, y por la
presencia e intervenciones de potencias extranjeras.
Las causas de que se haya registrado este conflictivo proceso y de que se haya llegado a la
problemtica situacin actual han sido sealadas por estos autores:
1.a) En primer lugar la causa histrica: el Prximo Oriente, en su actual configuracin poltica de
mltiple dependencia, es heredero directo del colonialismo occidental. Y adems, en concreto, de la
contradiccin entre los compromisos adquiridos por Occidente, en el momento en que nacen la
mayora de los Estados de la regin.
2.a) Una segunda causa es puramente rabe: el creciente desarrollo de unos nacionalismos rabes
separados y en ocasiones enfrentados, expresin de los intereses de unas oligrquicas burguesas
nacionales que como clases dominantes autctonas han querido adoptar modelos forneos que
difcilmente se adaptaban a la realidad social y religiosa de los pueblos rabes. Se interpreta as el
nacionalismo como un instrumento apto para la afirmacin de una identidad especfica.
3.a) En tercer lugar, la propagacin desde 1952 de una ambigua ideologa y prctica
revolucionarias entre algunos pueblos rabes, que con la etiqueta de socialismo, teida de demagogia
y populismo, como pueden ser los casos del nasserismo o del baasismo, ha querido desmontar el
modelo oligrquico-burgus, en bsqueda de una difcil sntesis entre socialismo e islamismo,
tambin algo alejada de la realidad social rabe y que degenera en la implantacin de sistemas
autoritarios personales.
4.a) Un cuarto factor importante es el desarrollo y la consolidacin del nacionalismo palestino,
que a partir de 1967 alcanza su madurez poltica como fenmeno revolucionario, segn seala R.
Mesa; desde entonces los palestinos tomarn sobre sus hombros la doble carga de su propia lucha de
liberacin nacional y la de los dems pueblos rabes. Sin embargo, este clima de exaltacin popular
era tambin una amenaza cierta para todos los poderes establecidos; las masas rabes vean en la
lucha palestina una gua indubitada para sus propias y urgentes revoluciones nacionales, lo que ha
sembrado la desconfianza entre algunos gobiernos rabes. Resultaba evidente que la prosecucin de
la revolucin palestina constitua una amenaza permanente no slo para la seguridad del Estado de
Israel sino tambin para la continuidad en el poder de los gobiernos rabes represivos con sus
pueblos y cmplices del imperialismo. Porque si la revolucin palestina se ha enraizado en la
conciencia popular es precisamente porque el modelo poltico propuesto coincide con los deseos
ms generalizados.
5.a) En quinto lugar se encuentra, como indica J. P. Alem, el nacionalismo sionista de Israel que
surgi como Estado al calor de la batalla, con su complejo de superioridad que naci de sus
primeras victorias, su rechazo a devolver los territorios rabes ocupados, y su obstinacin en
reclamar fronteras seguras y reconocidas sin precisar cules, as como en reconocer la personalidad
y los derechos del pueblo palestino. En opinin de R. Mesa, el hecho israel ha provocado,
ciertamente, un efecto distorsionador en el Prximo Oriente porque, entre otros aspectos, supone la
introduccin de un modo de vida no identificable con los modelos culturales rabes.
6.a) Hay una nueva causa que se desprende del contexto internacional, y es la rivalidad entre
EE. UU. y la U. R.S. S., que se proyecta sobre la situacin del Prximo Oriente como reflejo de la
guerra fra que se da a escala mundial. La obstinacin de las dos grandes potencias en extender su
rivalidad sobre todos los escenarios mundiales ha contribuido a agravar e internacionalizar el
conflicto del Prximo Oriente. En 1956, que es una fecha crucial, la U. R.S. S. realiz su primera
maniobra de posguerra para introducirse en esta regin irrumpiendo en Egipto, al mismo tiempo que
EE. UU. consolidaba su presencia en Arabia Saud y Jordania, y temporalmente en Irak,
transformndose rabes y judos en dos de los elementos en la arena poltica de un Prximo Oriente
enmarcado en la guerra fra. Paulatinamente se fue reflejando en la regin la rivalidad entre las dos
grandes potencias mundiales, que incrementaban su influencia al extender su presencia mediante
alianzas y ayudas con otros pases rabes, que iban as alinendose en cada uno de los dos bandos,
para hacer del Prximo Oriente un escenario ms de la guerra fra.
7.a) Por ltimo, un nuevo factor a considerar, siguiendo a R. Mesa, en pases con estructuras
religioso-culturales y socioeconmicas tan especficas como las de los pases rabes, son las
visiones de conjunto que rechazan toda sospecha de progresismo y que se aferran a planteamientos
integristas o fundamentalistas. Tal es el caso de los Hermanos Musulmanes fundados por el
egipcio Hassan-Al-Bama (1906-1949); y desde 1979, tras el triunfo de la revolucin iran, con el
llamado resurgimiento islmico y la propagacin del movimiento jomeinsta. El Islam reaparece as,
principalmente, como una doctrina poltica cuyo fin es la realizacin social de toda una colectividad
humana; y el mundo rabe es recorrido por un fundamentalismo islmico que amenaza con derrocar
algunos de los regmenes ahora existentes.
As, las tensiones internas y la presiones exteriores a las que ha estado sometido el Prximo
Oriente han provocado como consecuencia su divisin como en todo el mundo rabe en tres
bloques de Estados con estructuras diferentes y polticas en ocasiones opuestas:
1o) Un primer bloque est integrado por un grupo de Estados que se caracterizan por seguir una
cierta forma de socialismo, la dominacin de una casta militar, la intransigencia ante Israel, y por
contar con la ayuda militar y econmica sovitica, constituyendo Repblicas autoritarias que se
consideran revolucionarias: son los casos de Irak y Siria a su vez enfrentados entre s, a los que
puede aadirse el nuevo Yemen unificado.
2o) Un segundo grupo est formado por las Repblicas moderadas, prximas a Occidente, con
apariencia liberal aunque con problemas internos: econmicos en Egipto y conflicto civil en Lbano.
3o) El tercer bloque est formado por las monarquas absolutistas y conservadoras, aliadas con
Occidente, y en las que predominan la ley religiosa y la legitimidad tradicional: son los casos de
Jordania y Arabia Saud, adems de los otros Estados de la Pennsula Arbiga: Kuwait, Omn,
Emiratos rabes Unidos, Bahrein y Qatar.
Como seala G. Corm, en los aos ochenta estos pases rabes del Prximo Oriente presentan
cada uno de ellos una problemtica peculiar: Lbano se encuentra inmerso en una larga guerra civil al
tiempo que ha sido invadido por tropas sirias e israeles; Arabia Saud parece determinada a seguir
una poltica exclusivamente favorable a los intereses de las grandes potencias occidentales
capitalistas; Siria aparece aislada, contando con el apoyo sovitico; Egipto se mantiene en un difcil
equilibrio entre su paz con Israel y sus deseos, ya prcticamente conseguidos, de reintegrarse en el
seno del mundo rabe; Irak vive las profundas consecuencias de su costosa guerra con Irn y se ha
comprometido en la actualidad en un espinoso conflicto con Kuwait, que ha alterado la situacin de
todo el Prximo Oriente, y ha propugnado una guerra santa contra Occidente y sus aliados en la
regin; mientras Jordania se mantiene bajo una monarqua autoritaria aliada con Occidente y la
creciente presin del fundamentalismo islmico; y Yemen registra los problemas y repercusiones del
antes y el despus de su reciente unificacin. Por ltimo, el resto de los Estados de la Pennsula
Arbiga viven, de diversa manera, bajo la proteccin de Occidente.
Escribe D. Sourdel que, a pesar de la parcelacin actual del mundo rabe-islmico y de la
diversidad de soluciones prcticas adoptadas en cada pas, el Islam contina afirmndose, si no
como una comunidad, s al menos como un conjunto de naciones que tiene que hacer frente al mismo
problema: la adaptacin a las condiciones de la nueva vida de estas sociedades peculiares en las
circunstancias del mundo moderno.
En este sentido, y sobre el Prximo Oriente, opina R. Mesa que en una primera visin de realidad
tan heterognea se alternan factores permanentes con elementos circunstanciales. Pero tambin es
verdad que la combinacin de unos y de otros apunta hacia un objetivo ltimo: la afirmacin de la
propia identidad que se ir alcanzando segn una inteligente dosificacin de la tradicin con la
modernidad. Este es, entre otros, el gran reto al que los pueblos rabes se enfrentan en la hora
presente.
Y asimismo G. Corm apunta que en la lucha entre modernidad y especificidad religiosa
tradicional que caracteriza la vida poltica y cultural de la sociedad rabe del Prximo Oriente, dos
factores parecen determinantes: la actitud de la intelligentsia rabe y la del Occidente cristiano
ante el conflicto rabe-israel. Tambin el futuro econmico ser determinante, en particular el de la
riqueza petrolfera.
El Prximo Oriente es actualmente, como seala J. Herzog, escenario de luchas, tensiones e
intranquilidad en algunos de sus pases: guerra civil en Lbano, revolucin y levantamiento popular
en Palestina, rivalidades en la frontera irano-iraqu, conflictos en el golfo Prsico, expectativas en
Yemen, intranquilidad en Siria, Irak y tambin en Israel, a lo que se ha unido ltimamente el nuevo
conflicto del Golfo Prsico desencadenado por la invasin de Kuwait por parte de Irak. En
definitiva, los pases rabes de esta regin estn hoy convulsionados por el impacto del siglo XX
sobre sociedades tradicionales, algunas de las cuales han obtenido grandes ganancias econmicas
gracias al petrleo, aunque sin salir totalmente de la situacin general de subdesarrollo, y que han de
acertar a adaptarse en todos los aspectos al mundo contemporneo.
 CRONOLOGA

I. Antecedentes histricos

Nacionalismo rabe
1847 N. Yazigi y B. Boustani, cristianos de Lbano, fundan en Beirut la Sociedad de Artes y de
Ciencias.
1850 Creacin en Beirut de la Sociedad Oriental.
1868 Fundacin presidida por M. Arslan y proclama nacionalista rabe por I. Yazigi de la
Sociedad Cientfica Siria.
1901 Publicacin en El Cairo de La madre de las ciudades por Abd el-Rahman Al-Kawakibi.
1904 Fundacin en Pars por N. Azuri de la Liga de la Patria rabe.
1905 N. Azuri publica Le reveil de la nation rabe dans lAsie turque.
1906 Abdelaziz Ibn Saud controla el reino del Nejd.
1907 N. Azuri funda la revista Lindependance rabe.
1908 El hachemita Hussein es soberano del Hedjaz y de los Santos Lugares rabes.
1909 Fundacin en Estambul de la asociacin secreta rabe Qahtania.
1911 Fundacin en Pars de Fatat.
1913 Celebracin en Pars de un Congreso Nacional rabe.

Nacionalismo judo
1849 Len Pinsker funda en Odessa la publicacin Rasvet.
1860 Creacin en Pars de la Alianza Israelita Universal.
1860/1904 Vida de T. Herzl.
1862 Z. H. Kalischer publica Drishat Zion. M. Hess publica Roma y Jerusaln, la ltima cuestin
nacional.
1870 Fundacin en Jaffa de la Escuela de Agricultura por la A. I.U.
1882 Len Pinsker publica Autoemancipacin.
1884 Celebracin en Katowice de una Asamblea Sionista.
1892 N. Birnbaum pronuncia una conferencia sobre Los principios del sionismo.
1895 T. Herzl publica en Viena El Estado judo.
1897 T. Herzl funda el peridico Die Welt . Reunin en Basilea del Primer Congreso Mundial
Sionista: creacin de la Organizacin Sionista Mundial.
1898 Segundo Congreso Sionista Mundial en Viena.
1899 Tercer Congreso Sionista Mundial en Viena.
1900 Cuarto Congreso Sionista Mundial en Londres.
1901 Quinto Congreso Sionista Mundial en Viena: organizacin de la Banca Nacional Juda y el
Fondo Nacional Judo.

II. 1914-1918/20

Mundo rabe y Sionismo

1914 Primeros contactos entre el hachemita Hussein del Hedjaz y los britnicos de El Cairo.
1914 (Octubre). Mensaje de Kitchener a Abdullah, hijo de Hussein, en favor de la nacin rabe.
1914 (Diciembre). Imposicin oficial del Protectorado britnico sobre Egipto: destitucin de
Abbas II y nombramiento de Husayn como sultn, sucedido tras su muerte en 1917 por su
hermano Fuad.
1915 (Julio)/1916 (Enero). Correspondencia McMahon-Hussein.
1916 (Mayo). Acuerdos Sykes-Picot.
1916 (Junio). Informe de Sykes destacando el inters del petrleo de los pases rabes.
1916 (Noviembre). Hussein se proclama Rey de los rabes.
1917 (Enero). Gran Bretaa reconoce a Hussein slo como Rey del Hedjaz.
1917 (Noviembre). Declaracin Balfour sobre un hogar nacional para el pueblo judo en Palestina.
1917 (Diciembre). Los britnicos ocupan Jerusaln.
1918 (Octubre). Las tropas anglo-rabes ocupan Damasco.

Turqua
1914 (Julio). Alianza militar entre Alemania y Turqua.
1914 (Noviembre). Turqua entra en la guerra.
1918 (Octubre). Armisticio de Mudros entre Gran Bretaa y Turqua.
1919 (Mayo). M. Kemal es nombrado inspector general del Ejrcito en Anatolia.
1919 (Junio). Manifiesto nacionalista de Amasya por M. Kemal.
1919 (Julio). Congreso nacionalista regional en Erzurum.
1919 (Septiembre). Congreso nacional en Sivas: Pacto Nacional.
1920 (Abril). Reunin en Ankara de la Gran Asamblea Nacional.
1920 (Mayo). Guerra civil entre Ankara y Estambul.
1920 (Agosto). Tratado de paz de Svres entre el Imperio Turco y los aliados.
1922 (Octubre). Los nacionalistas entran en Estambul: fin de la guerra civil. Armisticio de Mudanya
entre Ankara y los aliados.
1922 (Noviembre). Abolicin del sultanato por el gobierno nacionalista.
1923 (Octubre). Proclamacin de la Repblica turca: M. Kemal presidente.
1924 (Marzo). Abolicin del califato.
1924 (Julio). Tratado de Lausana entre la Repblica turca y los aliados.

Establecimiento de los Mandatos

1919 Comisin King-Crane para informar sobre los Mandatos. Reunin en Damasco por el Partido
de la Independencia rabe del Congreso Nacional Sirio.
1919 (Febrero). Institucionalizacin del sistema de Mandatos por el Pacto de la Sociedad de
Naciones en el Tratado de Versalles.
1920 (Marzo). Proclamacin de las independencias de Siria con Feysal y una Constitucin, y de Irak
con Abdullah.
1920 (Mayo). Conferencia de San Remo y reparto entre Gran Bretaa y Francia de los Mandatos.
1920 (Julio). Los franceses ocupan Siria; derrocamiento de Feysal.

III. 1919-1939

Los Mandatos rabes

1920 (Agosto). Separacin por Francia de los Mandatos de Siria y Lbano.
1923 Institucionalizacin de Siria como Estado unitario, capital Damasco.
1928 Elecciones en Siria con victoria de los nacionalistas rabe-sirios del Bloque Nacional.
Elaboracin de una Constitucin nacionalista en Siria, rechazada por Francia.
1930 (Mayo). Francia concede una Constitucin a Siria.
1932 Nuevas elecciones sirias con resultados anlogos a los de 1928.
1936 (Septiembre). Tratado entre Francia y Siria previendo el final del Mandato.
1936 (Diciembre). Nuevas elecciones y gobierno del Bloque Nacional en Siria.
1939 (Julio). Suspensin de la Constitucin y disolucin de la Asamblea por Francia en Siria.
1920 (Septiembre). Proclamacin del Estado de Lbano como Mandato, capital Beirut.
1922 (Enero). Creacin de un Consejo representativo en Lbano.
1922 (Mayo). Elecciones en Lbano y reparto electoral por comunidades.
1926 (Mayo). Elaboracin de una Constitucin para Lbano como Estado unitario.
1930 Proclamacin de la Constitucin de Lbano.
1936 (Noviembre). Tratado entre Francia y Lbano. P. Gemayel funda las Falanges libanesas.
1937 Nuevas elecciones en Lbano.
1939 (Septiembre). Suspensin de la Constitucin y disolucin de la Cmara en Lbano por Francia.
1921 (Agosto). Abdullah, rey de Irak, entra en Ammn. Creacin de Transjordania como emirato
regido por Abdullah, exrey de Irak.
1923 Creacin de la Legin rabe en Transjordania.
1925 (Junio). Al del Hedjaz cede los restos de su reino, la regin de Akaba, a Transjordania.
1928 (Febrero). Tratado entre Gran Bretaa y Transjordania.
1928 (Abril). Promulgacin de una Constitucin en Transjordania.
1928 (Julio). Congreso nacionalista jordano en Ammn: Pacto Nacional.
1934 (Junio). Nuevo acuerdo entre Gran Bretaa y Transjordania.
1936 (Abril). Manifiesto del Comit nacionalista de Siria en favor de la unidad rabe.

Palestina
1919 (Enero). Pretendido acuerdo sobre Palestina entre Weizmann y Feysal en la Conferencia de Paz
de Pars.
1920 Weizmann es elegido presidente de la Organizacin Sionista Mundial. Eleccin del Consejo
nacional judo con funciones de gobierno. Fundacin de la Confederacin general del trabajo
judo.
1920 (Julio). Institucionalizacin del Mandato britnico sobre Palestina.
1920 Primeros disturbios antijudos en Palestina.
1922 (Junio). Libro blanco britnico sobre Palestina.
1928 Violentas rebeliones antijudas en Jerusaln.
1929 Creacin de la Agencia Juda. Comisin Shaw en Palestina.
1930 (Mayo). Nuevo Libro blanco britnico.
1931 (Febrero). Carta de Mac Donald.
1936 Creacin del Alto Comit rabe en Palestina. Levantamiento general antijudo.
1937 Comisin Peel y Libro blanco que propone por primera vez la particin de Palestina.
Insurreccin rabe como guerrilla antijuda.
1939 (Febrero). Conferencia de Londres entre britnicos, palestinos y judos, sin acuerdo.
1939 (Mayo). Libro blanco Mac Donald.

Primeras independencias rabes

1919 Organizacin del partido nacionalista egipcio Wafd. Revolucin egipcia contra los
britnicos, reprimida por stos.
1920 (Junio). Conversaciones en Londres entre britnicos: Milner, y egipcios: Zaghlul.
1922 (Febrero). Gran Bretaa renuncia al Protectorado y reconoce la independencia de Egipto.
1922 (Marzo). El sultn Fuad toma el ttulo de rey.
1923 (Abril). Promulgacin de la Constitucin egipcia.
1924 (Enero). Elecciones generales en Egipto y victoria del partido Wafd: Zaghlul primer ministro.
1926 (Mayo). Primer Congreso islmico reunido en El Cairo.
1926 (Junio). Segundo Congreso islmico en La Meca.
1930 El rey Fuad decreta la abolicin de la Constitucin egipcia.
1930 (Octubre). El rey Fuad otorga una nueva Constitucin.
1931 (Mayo). Elecciones generales egipcias boicoteadas por el Wafd, con victoria del Partido
Liberal Constitucional, que forma gobierno.
1931 (Diciembre). Tercer Congreso islmico en Jerusaln.
1935 (Diciembre); Restablecimiento de la Constitucin egipcia de 1923.
1936 (Abril). Muerte del rey Fuad, sucedido por su hijo Fanik, menor de edad, con un Consejo de
Regencia.
1936 (Mayo). Nuevas elecciones y victoria del Wafd, que forma un gobierno de coalicin.
1936 (Agosto). Tratado entre Gran Bretaa y Egipto.
1937 Egipto ingresa en la Sociedad de Naciones.
1937 (Julio). Mayora de edad del rey Faruk.
1938 Nuevas elecciones con victoria del Partido Liberal Constitucional que forma gobierno.
1921 (Agosto). Feysal es proclamado por Gran Bretaa rey de Irak.
1922 (Octubre). Tratado entre Gran Bretaa e Irak.
1925 (Marzo). Promulgacin de la Constitucin de Irak.
1925 (Julio). Primeras elecciones en Irak.
1928 Formacin de la Irak Petroleum Company.
1930 (Junio). Nuevo tratado entre Gran Bretaa e Irak, acordando el final del Mandato.
1932 (Octubre). Irak ingresa en la Sociedad de Naciones y su independencia es reconocida
internacionalmente.
1932 Acuerdo entre Irak y Arabia Saud.
1933 (Septiembre). Muerte del rey Feysal, sucedido por su hijo Ghazi.
1936 (Octubre). Golpe de Estado militar del general Bekir Sidgi.
1939 Muerte del rey Ghazi, sucedido por Feysal II, menor de edad, con un Consejo de Regencia.
1919 Yemen proclama su independencia. Guerra entre los reinos del Nejd y Hedjaz en la Pennsula
Arbiga.
1924 (Marzo). El rey Hussein es proclamado califa.
1924 Ibn Saud invade y conquista el Nejd, y abdicacin de Hussein en su hijo Al.
1926 (Enero). Ibn Saud es proclamado rey del Hedjaz.
1926 (Agosto). Promulgacin de la Constitucin del Hedjaz.
1927 (Enero). Ibn Saud se proclama rey del Nejd y lo une al Hedjaz.
1927 Tratado entre Gran Bretaa y el rey Ibn Saud.
1932 (Septiembre). Constitucin del Reino unificado de Arabia Saud.
1933 Firma de los contratos entre Arabia Saud y la Standard Oil Co. para la explotacin petrolfera.
1934 (Mayo). Tratado entre Arabia Saud y Yemen.
IV. 1940-1946

Mundo rabe
1941 (Abril). Golpe de Estado militar de Rachid en Irak.
1941 (Mayo). Los britnicos ocupan Bagdad y deponen a Rachid. Nuri Said jefe de gobierno en Irak.
Declaracin de A. Eden en favor de la unidad rabe.
1941 (Junio). Los britnicos invaden Siria y Lbano.
1941 (Julio). Armisticio de Saint-Jean-dAcre en Lbano.
1941 (Septiembre). Reconocimiento por Francia de la independencia de Siria.
1941 (Noviembre). Reconocimiento por Francia de la independencia de Lbano y el final del
Mandato.
1942 Proyecto de Abdullah para constituir la Gran Siria.
1942 (Febrero). Gobierno del partido Wafd en Egipto.
1942 (Diciembre). Proyecto de Nuri Said sobre la unidad rabe.
1943 (Enero). Irak declara la guerra a Alemania.
1943 Elecciones en Lbano: B. El-Khury presidente.
1943 (Julio). Elecciones en Siria con victoria del Bloque Nacional: Al-Kuatli presidente.
1943 (Noviembre). Ante la represin francesa, gobierno de resistencia libans: Pacto Nacional.
1943 (Diciembre). Declaracin por Francia del fin del Mandato en Siria.
1944 (Septiembre). Conferencia de Alejandra y proyecto de M. Nabas sobre la unidad rabe.
1945 (Febrero). El nuevo gobierno egipcio declara la guerra a Alemania y Japn.
1945 (22 Marzo). Conferencia de El Cairo y constitucin de la Liga de Estados rabes.
1946 (Marzo). Gran Bretaa pone fin a su Mandato y concede la independencia a Transjordania.
1946 (Abril). Evacuacin francesa y plena independencia de Siria.
1946 (Diciembre). Evacuacin francesa y plena independencia de Lbano. Constitucin de
Transjordania: el emir Abdullah toma el ttulo de rey.
1947 Fundacin en Siria del Partido Socialista del Renacimiento rabe = Baaz.

Palestina
1942 (Febrero). Incidente del buque Struma con inmigrantes judos.
1942 (Mayo). Conferencia juda en el Hotel Biltmore de Nueva York que elabora un programa para
la creacin del Estado de Israel.
1942 (Noviembre). La Organizacin Sionista Mundial adopta el programa del Hotel Biltmore de
Nueva York.
1943 Campaa de hostigamiento de Haganah y Palmach contra la administracin britnica.
1945 Creacin de un Alto Comit rabe.
1945 (Junio). Los dirigentes sionistas piden a Gran Bretaa la constitucin del Estado de Israel.
1945 (Agosto). Conferencia Sionista Mundial en Londres.
1945 (Octubre). Ofensiva de la Haganah contra los britnicos.

V. 1946-1952

Palestina-Israel
1946 (Abril). Comisin de encuesta anglo-americana favorable a las propuestas sionistas.
1946 (Julio). Plan Morrison y aceptacin por Gran Bretaa de la particin de Palestina. Atentado
judo contra el Hotel Rey David en Jerusaln, sede del Cuartel General britnico.
1946 (Agosto). La Organizacin Sionista Mundial acepta la particin de Palestina.
1947 (Febrero). Los britnicos proclaman el estado de sitio en Jerusaln. Conferencia de Londres
entre britnicos, palestinos y judos, sin acuerdo. Plan Bevin para trasladar la cuestin de
Palestina a Naciones Unidas.
1947 (Mayo). Comisin de Naciones Unidas para estudiar la cuestin de Palestina.
1947 (Julio). Incidente del buque Exodus con inmigrantes judos.
1947 (Agosto). Informe de la Comisin de Naciones Unidas sobre Palestina.
1947 (29 Noviembre). La Asamblea General de Naciones Unidas aprueba la particin de Palestina
en dos Estados: judo y rabe.
1947 (Noviembre). Comienza la guerra civil en Palestina entre rabes y judos. Creacin de un
Comit militar rabe en Damasco por la Liga rabe.
1948 (Abril). Batalla entre rabes y judos por el control de Jerusaln.
1948 (Mayo). Designacin en Tel Aviv de un Comit Ejecutivo judo presidido por D. Ben-Gurin.
1948 (15 Mayo). Gran Bretaa pone fin al Mandato y evacua Palestina. D. Ben-Gurin proclama en
Tel Aviv la constitucin del Estado de Israel.

La primera guerra rabe-israel

1948 (15 Mayo). Los ejrcitos rabes invaden Palestina: comienza la guerra de independencia
israel.
1948 (16 Mayo). Naciones Unidas enva al conde Bernadotte como mediador en el conflicto rabe-
israel.
1948 (11 Junio). Tregua en la guerra, impuesta por Naciones Unidas.
1948 (9 Julio). Se reanuda la guerra rabe-israel.
1948 (18 Julio). Nueva tregua de Naciones Unidas.
1948 (17 Septiembre). Asesinato del conde Bernadotte por terroristas judos.
1948 (15 Octubre). Reanudacin de los combates entre egipcios e israeles.
1948 (23 Octubre). Nueva tregua de Naciones Unidas.
1948 (28 Octubre). Ofensiva israel contra los libaneses y ocupacin de Galilea.
1948 (22 Diciembre). Ofensiva israel contra los egipcios en el Nguev.
1949 (6 Enero). Tregua definitiva por Naciones Unidas.
1949 (24 Febrero). Acuerdo de armisticio en Rodas entre Egipto e Israel.
1949 (6 Marzo). Ofensiva israel para ocupar el puerto de Eilat en el golfo de Akaba.
1949 (23 Marzo). Armisticio entre Lbano e Israel.
1949 (3 Abril). Armisticio entre Israel y Transjordania.
1949 (20 Julio). Armisticio entre Siria e Israel.

La posguerra
1948 (Marzo). Tratado entre Gran Bretaa y Transjordania.
1949 (Enero). Eleccin de la Asamblea Nacional en Israel.
1949 (Febrero). Weizmann es elegido primer presidente del Estado de Israel: D. Ben-Gurin jefe de
gobierno.
1949 (Marzo). Golpe de Estado militar en Siria: H. Zaim presidente.
1949 (Mayo). Abolicin en Israel de todas las restricciones a la libre inmigracin de los judos.
1949 (Junio). Transjordania adopta el nombre oficial de Jordania.
1949 (Agosto). Nuevo golpe militar en Siria: Al-Hinnavi presidente.
1949 (Diciembre). Otro golpe en Siria: Al-Chichakli presidente. Jerusaln es proclamada capital del
Estado de Israel.
1950 Naciones Unidas crea un organismo para los refugiados rabes en el Prximo Oriente. Siria
rompe la unin econmica y aduanera con Lbano.
1950 (Enero). Elecciones en Egipto y victoria del partido Wafd: Nahas primer ministro.
1950 (Abril). Decreto de unin de las dos zonas del Jordn en Jordania.
1950 (Septiembre). Promulgacin de la Constitucin siria.
1951 (Junio). Acuerdo militar entre Arabia Saud y EE. UU.
1951 (20 Julio). Asesinato del rey Abdullah de Jordania, sucedido por su hijo Talal.
1951 (Octubre). El gobierno egipcio denuncia el tratado an-glo-egipcio de 1936.
1951 (Diciembre). Guerrilla egipcia contra los britnicos en el Canal de Suez.
1952 (Enero). Incendio de El Cairo contra la presencia britnica. Nueva Constitucin en Jordania.
1952 (Febrero). Tratado entre Siria y Lbano.
1952 (Junio). Crisis del gobierno egipcio.
1952 (Septiembre). Dimite El-Khury, presidente de Lbano.

VI. 1952-1964

La revolucin egipcia
1949 Formacin en la clandestinidad del Comit de Oficiales Libres, presidido por Nasser.
1952 (23 Julio). Golpe de Estado militar en El Cairo por el Comit de O. L. y comienzo de la
revolucin egipcia.
1952 (26 Julio). Abdicacin del rey Faruk, sucedido por su hijo Fuad II con un Consejo de Regencia.
1952 (7 Septiembre). M. Naguib jefe del gobierno egipcio.
1952 (8 Septiembre). Promulgacin de la Ley de Reforma Agraria.
1953 (16 Enero). Disolucin de los partidos polticos.
1953 (23 Enero). Rassemblement de la Libration partido nico.
1953 (10 Febrero). Promulgacin de una Constitucin provisional.
1953 (12 Febrero). Acuerdo entre Egipto y Gran Bretaa sobre Sudn.
1953 (18 Junio). Abolicin de la monarqua y proclamacin de la Repblica: M. Naguib presidente.
1954 (25 Febrero). G. A. Nasser jefe del gobierno egipcio.
1954 (19 Octubre). Acuerdo entre Egipto y Gran Bretaa para la evacuacin britnica del Canal de
Suez.
1954 (14 Noviembre). Deposicin de M. Naguib.
1955 (Septiembre). Acuerdo militar entre Egipto y la U. R.S. S.
1956 (1 Enero). Independencia de Sudn.
1956 (23 Junio). Aprobacin de nueva Constitucin: Nasser presidente.
1956 (19 Julio). Declaracin de EE. UU. y Gran Bretaa negndose a conceder la ayuda financiera
solicitada por Egipto para construir la presa de Assun.
1956 (26 Julio). Nasser nacionaliza la Compaa del Canal de Suez.
1956 (2 Agosto). Declaracin tripartita de EE. UU., Gran Bretaa y Francia protestando contra la
nacionalizacin del Canal.
1956 (29 Octubre). Israel lanza una ofensiva contra el Sina y Suez.
1956 (31 Octubre). Gran Bretaa y Francia intervienen militarmente en Suez.
1956 (6 Noviembre). Naciones Unidas acuerda el cese del fuego.
1956 (12 Noviembre). La fuerza internacional de Naciones Unidas se instala entre los beligerantes.
1957 (28 Mayo). La Unin Nacional, partido nico.
1958 (1 Febrero). Unin de Egipto y Siria con la constitucin de la R. A.U.
1958 (5 Marzo). Promulgacin de la Constitucin provisional de la R. A.U.
1958 (Marzo). Yemen se une a la R. A.U.
1961 (Julio). Leyes de nacionalizacin econmica.
1961 (28 Septiembre). Golpe de Estado militar en Damasco y escisin de Siria de la R. A.U.
1962 (21 Marzo). Carta Nacional egipcia por Nasser: la Unin Socialista rabe, partido nico.
1962 (21 Octubre). Pacto de defensa mutua entre Egipto y Yemen e intervencin egipcia en la guerra
civil yemen.
1964 (23 Marzo). Constitucin provisional egipcia.
1961-65 Primer plan quinquenal.
1966-70 Segundo plan quinquenal.

El contagio revolucionario
1953 (Julio). Nueva Constitucin siria, de carcter presidencialista.
1954 (25 Febrero). Golpe de Estado militar de Siria.
1954 (Mayo). Restablecimiento de la Constitucin de 1950. 1955 (Agosto). Al-Kuatli presidente de
Siria.
1958 (1 Febrero). Unin de Egipto y Siria en la R. A.U.
1961 (28 Septiembre). Golpe de Estado militar en Siria y separacin de la R. A.U.: gobierno de Al-
Kuzbari.
1961 (12 Noviembre). Constitucin provisional siria.
1962 (28 Marzo). Nuevo golpe militar en Siria.
1963 (8 Marzo). Otro golpe de Estado en Siria.
1964 (25 Abril). Constitucin provisional siria.
1953 (Mayo). Mayora de edad del rey Feysal II de Irak.
1955 (24 Febrero). Constitucin del Pacto de Bagdad.
1957 Organizacin de los Oficiales Libres iraques.
1957 (5 Enero). Doctrina Eisenhower de ayuda a los pases del Prximo Oriente.
1957 (11 Febrero). Doctrina Chepilov sobre el Prximo Oriente.
1958 (Mayo). Proyecto de unificacin entre Irak y Jordania.
1958 (14 Julio). Golpe de Estado militar en Bagdad: abolicin de la monarqua y proclamacin de la
Repblica.
1958 (15 Julio). Gobierno provisional presidido por A. Kassen.
1958 (27 Julio). Promulgacin de la Constitucin provisional iraqu.
1958 (Septiembre). Ley de Reforma Agraria en Irak.
1959 (Marzo). Denuncia del Pacto de Bagdad por Irak.
1961 (Septiembre). Rebelin kurda.
1963 (8 Febrero). Golpe de Estado militar en Irak: presidencia de Aref.
1964 (10 Marzo). Promulgacin de Constitucin interina iraqu y creacin de la Unin Socialista
rabe.

Mundo rabe
1951 Independencia de Omn.
1952 (Agosto). Abdicacin del rey Talal de Jordania, sucedido por su hijo Hussein, con un Consejo
de Regencia.
1952 (Septiembre). C. Chamoun presidente de Lbano.
1953 (Mayo). Mayora de edad de Hussein de Jordania.
1953 (Noviembre). En Arabia Saud el rey Saud asciende al trono tras la muerte de su padre.
1957 (Marzo). Jordania denuncia el tratado con Gran Bretaa de 1948.
1958 (Febrero). Constitucin de la Unin rabe entre Irak y Jordania.
1958 (Mayo). Insurreccin en Lbano contra la reeleccin de Chamoun.
1958 (Julio). Los marines desembarcan en Beirut. Presencia de paracaidistas britnicos en
Jordania.
1958 (Septiembre). F. Chehad presidente de Lbano.
1958 (Octubre). Retirada de las tropas norteamericanas de Lbano.
1960 Conferencia de Bagdad y creacin de la O. P.E. P.
1961 (Enero). Reunin en Ammn del Congreso Mundial Islmico.
1961 (Junio). Independencia de Kuwait.
1962 (Septiembre). Acuerdo entre Arabia Saud y Jordania. Muerte del imn Ahmed en Yemen, y
Sallal proclama la Repblica: comienza la guerra civil yemen.
1962 (Noviembre). Intervencin de Arabia Saud en Yemen contra Egipto. Constitucin en Kuwait.
1964 (Agosto). Ch. Helu presidente de Lbano.
1964 (Noviembre). Feysal sucede a su hermano Saud como rey de Arabia Saud.

VII. 1964-1973

Pases rabes e Israel

1963 L. Eshkol jefe del gobierno en Israel.
1964 (Septiembre). Creacin de la O. L.P.
1965 (Agosto). Acuerdo de Djeddah entre Egipto y Arabia Saud para la paz en Yemen.
1966 (Febrero). Golpe de Estado militar en Siria.
1966 (Abril). Muerte del presidente Aref en Irak, sucedido por su hermano Abdelrahman.
1967 (Mayo). Pacto de defensa entre Egipto, Jordania e Irak.
1967 (Noviembre). Independencia de Yemen del sur y constitucin de la Repblica Popular.
1968 (Enero). Acuerdo entre Egipto y Arabia Saud para sus retiradas de Yemen.
1968 (Julio). Golpe de Estado militar en Irak y presidencia de Al-Bakr.
1968 (Septiembre). Constitucin provisional en Irak.
1969 Fin de la guerra civil en Yemen.
1969 (Febrero). Y. Arafat presidente de la O. L.P.
1969 (Marzo). G. Meir jefe del gobierno israel.
1969 (Mayo). Constitucin provisional en Siria.
1970 Constitucin republicana en Yemen.
1970 (Abril). Constitucin en Qatar.
1970 (Julio). Constitucin interina en Irak.
1970 (Agosto). S. Franyie presidente de Lbano.
1970 (Septiembre). Septiembre negro: expulsin de los palestinos de Jordania.
1970 (29 Septiembre). Muerte de Nasser, sucedido por A. Sadat en la presidencia de Egipto.
1970 (Noviembre). Constitucin en Yemen del Sur. Golpe de Estado militar en Siria.
1971 (Febrero). El-Assad presidente de Siria.
1971 (Agosto). Independencia de Bahrein.
1971 (Septiembre). Independencia de Qatar. Nueva Constitucin en Egipto. Unin Nacional Jordana,
partido nico; despus Unin Nacional rabe.
1971 (Diciembre). Independencia de los Emiratos rabes Unidos.
1972 (Marzo). Tratado entre Irak y la U. R.S. S.
1972 (Junio). Nacionalizacin de la Irak Petroleum Co.
1972 (Julio). Sadat ordena la salida de los soviticos de Egipto.
1973 (Enero). Constitucin siria.
1973 (Mayo). Constitucin en Bahrein. Protocolo de Malkart entre Lbano y la O. L.P.
1973 (Diciembre). La O. P.E. P. acuerda el alza de los precios del petrleo.

El conflicto rabe-israel
1967 (5 Junio). Ofensiva israel y comienzo de la tercera guerra rabe-israel.
1967 (10 Junio). Tregua acordada por Naciones Unidas.
1967 (Junio). Israel proclama la unificacin de Jerusaln.
1967 (Julio). Guerra de desgaste entre los rabes e Israel en las fronteras.
1967 (Agosto). La Conferencia rabe de Jartum rechaza la negociacin con Israel.
1967 (Noviembre). Naciones Unidas aprueba la Resolucin 242 para la pacificacin del Prximo
Oriente.
1969 Plan Rogers norteamericano para la pacificacin del Prximo Oriente.
1970 (Agosto). Cese del fuego en la guerra de desgaste.
1973 (6 Octubre). Ofensiva egipcio-siria contra Israel y comienzo de la cuarta guerra rabe-israel.
1973 (22 Octubre). Tregua acordada por Naciones Unidas.
1973 (Diciembre). Conferencia de Ginebra sobre pacificacin del Prximo Oriente.

VIII. 1974-1980

Pases rabes e Israel

1974 (Enero). Elecciones en Israel: Y. Rabin jefe del gobierno.
1974 (Marzo). Ley de autonoma de Kurdistn en Irak.
1974 (Mayo). Acuerdo de paz entre Siria e Israel.
1974 (Junio). Golpe de Estado militar en Yemen: Al-Hamedi presidente.
1974 (Octubre). Reconocimiento por Naciones Unidas de la O. L.P. como representante legtimo del
pueblo palestino.
1974 (Noviembre). Naciones Unidas admite a la O. L.P. como observador.
1975 (Marzo). Asesinato del rey Feysal de Arabia Saud, sucedido por Jaled. Acuerdo de Argel
entre Irak e Irn.
1975 (Septiembre). Acuerdo interino entre Egipto e Israel.
1976 (Marzo). Prctica ruptura entre Egipto y la U. R.S. S.
1976 (Julio). Partido Socialdemcrata en Egipto, oficial y dominante.
1977 (Mayo). Elecciones en Israel y M. Begin jefe del gobierno.
1977 (Octubre). Al-Gachmi presidente de Yemen.
1977 (19 Noviembre). Sadat visita oficialmente Jerusaln: discurso ante el Parlamento israel.
1977 (Diciembre). Conferencia rabe de Trpoli contra la poltica egipcia. Conferencia de El Cairo
para negociar la paz con Israel.
1978 (17 Septiembre). Acuerdos de Camp David entre Egipto e Israel por iniciativa de EE. UU.
1978 (Noviembre). Reunin de la Liga rabe en Bagdad y exclusin de Egipto.
1979 (26 Marzo). Firma en Washington del tratado de paz entre Egipto e Israel.
1979 (Julio). Dimisin del presidente Al-Bakr en Irak, sucedido por S. Husein.
1979 (Septiembre). La Liga rabe reunida en Bagdad rompe con Egipto y expulsa a este pas.
1980 Establecimiento de relaciones diplomticas entre Egipto e Israel.
1980-82 Los israeles evacuan el Sina, devolvindolo a Egipto.
1981 (6 Octubre). Asesinato del presidente Sadat, sucedido por H. Mubarak.

Guerra de Lbano
1975 (Abril). Combates entre cristianos y palestinos en Beirut y comienzo de la guerra civil libanesa.
1976 (Mayo). Intervencin de Siria con la invasin por sus tropas de Lbano.
1976 (Septiembre). E. Sarkis presidente de Lbano.
1978 (Marzo). Israel invade el sur de Lbano.
1979 (Abril). Hadad proclama el Estado del Lbano libre en el sur del pas, con apoyo de Israel.
1982 (6 Junio). Israel invade Lbano y cerca Beirut.
1982 (21 Agosto). Los palestinos evacuan Beirut.
1982 (23 Agosto). B. Gemayel presidente de Lbano.
1982 (14 Septiembre). Asesinato de B. Gemayel, sucedido en la presidencia por su hermano A.
Gemayel.
1983 (Mayo). Firma del tratado de paz entre Israel y Lbano. 1983 (Septiembre). Constitucin de un
Congreso Nacional de Reconciliacin libans en Ginebra.
1983 (Diciembre). Definitiva evacuacin de los palestinos de Beirut; la O. L.P. se establece en
Tnez.

IX. 1980-1990

Irn-Irak
1978 (Febrero). Levantamiento popular en Tabriz contra el rgimen del sha.
1978 (Agosto). El gobierno iran adopta medidas liberalizadoras.
1978 (Septiembre). Manifestaciones en Tehern contra el sha y a favor de Jomeini.
1978 (Octubre). Jomeini se instala en Pars. Ley marcial en Tehern y represin del movimiento
revolucionario.
1978 (Noviembre). El sha recurre al autoritarismo y nombra un gobierno de militares.
1979 (16 Enero). El sha abandona Irn viajando a El Cairo y dejando en Tehern un Consejo de
Regencia.
1979 (1 Febrero). Regreso triunfal de Jomeini a Tehern, que nombra nuevo gobierno.
1979 (11 Febrero). El movimiento revolucionario domina Tehern; cada del gobierno imperial.
1979 (12 Febrero). Triunfo del gobierno revolucionario islmico.
1979 (1 Abril). Proclamacin de la Repblica islmica en Tehern por Jomeini.
1979 (Diciembre). Aprobacin de la Constitucin de la Repblica islmica.
1980 (17 Septiembre). El presidente iraqu S. Husein anula el acuerdo de Argel de 1975 con Irn.
1980 (21 Septiembre). Irak ataca Irn: comienza la guerra irano-iraqu.
1980 (Noviembre). Estabilizacin del frente blico.
1981 (Septiembre). Contraofensiva iran.
1982 (Julio). Los ejrcitos iranes entran en Irak.
1988 (20 Agosto). Alto el fuego acordado por Naciones Unidas.
1989 (3 Junio). Muerte de Jomeini.
1989 (18 Agosto). Al Rafsanyani presidente de la Repblica islmica de Irn.

Palestina-Israel
1981 Elecciones en Israel; M. Begin contina como jefe del gobierno.
1983 (Septiembre). Dimisin de M. Begin; I. Shamir jefe del gobierno israel.
1984 S. Peres jefe del gobierno israel.
1985 (Febrero). Acuerdo de Ammn entre la O. L.P. y Jordania.
1985 (Octubre). Ataque de la aviacin israel contra el cuartel general de la O. L.P. en Tnez.
1986 (Octubre). I. Shamir jefe del gobierno israel.
1987 (Abril). Reunin del Consejo Nacional Palestino en Argel y reunificacin de la O. L.P.
1987 (9 Diciembre). Comienzo de la Intifada en Gaza y Cisjordania.
1988 (10 Enero). Formacin de una Direccin Nacional Unificada de la Intifada palestina.
1988 (1 Noviembre). Elecciones en Israel con victoria del Likud: I. Shamir contina como jefe del
gobierno de coalicin.
1988 (15 Noviembre). El Consejo Nacional Palestino reunido en Argel proclama la constitucin del
Estado Palestino.
1989 (1 Abril). Y. Arafat es nombrado presidente del Estado Palestino.
1990 (15 Marzo). Ruptura del gobierno de coalicin en Israel; I. Shamir jefe de gobierno con
coalicin de derechas.
1990 (Noviembre). Agravamiento de la represin israel y de la Intifada palestina.

Lbano
1984 (Marzo). El presidente libans A. Gemayel anula el tratado con Israel de 1983.
1985 (Febrero). Las tropas israeles abandonan Lbano, excepto el sur del pas.
1988 (Septiembre). Cesa el presidente A. Gemayel en Lbano y deja el gobierno al general cristiano
M. Aoun; los musulmanes reconocen el gobierno de S. Hoss.
1989 (Marzo). Enfrentamientos entre cristianos y musulmanes en Beirut.
1989 (Octubre). Acuerdo de paz de Taif entre cristianos y musulmanes en Lbano.
1989 (5 Noviembre). R. Moaward es elegido presidente de Lbano.
1989 (22 Noviembre). Asesinato del presidente Moaward en Beirut.
1989 (25 Noviembre). E. Haraui es elegido presidente de Lbano.
1990 (Enero). Conflicto entre Haraui y M. Aoun.
1990 (21 Septiembre). El presidente Haraui proclama la creacin de la Nueva Repblica Libanesa.
1990 (29 Septiembre). El ejrcito libans cerca la zona de Beirut controlada por M. Aoun.
1990 (14 Octubre). Rendicin del general M. Aoun.
1990 (20 Diciembre). O. Karame nuevo primer ministro libans.
1991 (21 Mayo). Tratado de Hermandad entre Lbano y Siria.
1992 (5 Mayo). Dimite el gobierno de O. Karame tras manifestaciones y huelgas en Lbano.
1992 (12 Mayo). Rachid Sohl nuevo jefe del gobierno libans.

Mundo rabe y negociaciones de paz

1981 (Marzo). Constitucin del Consejo de Cooperacin para los Estados rabes del Golfo y Arabia
Saud.
1982 (junio). Muerte del rey Jaled de Arabia Saud, sucedido por su hermano Fahd.
1982 (Septiembre). Plan Reagan para la pacificacin de Palestina. Plan Fahd para pacificar Lbano y
Palestina en la cumbre rabe de Fez.
1988 (Diciembre). Iniciacin de conversaciones directas entre EE. UU. y la O. L.P. en Tnez.
1989 (Mayo). Cumbre de la Liga rabe en Casablanca con asistencia de Mubarak: incorporacin de
Egipto al mundo rabe.
1989 (Julio). Plan Baker para la pacificacin del Prximo Oriente.
1989 (Octubre). Plan de Mubarak para la pacificacin de Palestina.
1990 (Marzo). Reconciliacin entre Egipto y Siria en la reunin de Tobruk.
1990 (Mayo). Cumbre de la Liga rabe en Bagdad para la pacificacin del Prximo Oriente.
1990 (21 Mayo). Unificacin de los dos Yemen en la Repblica de Yemen.
1990 (Junio). Suspensin de las negociaciones ente EE. UU. y la O. L.P.
1991 (20 Mayo). Aprobacin de nueva Constitucin en la Repblica de Yemen.

El conflicto Irak-Kuwait
1990 (25 Julio). Desplazamiento de tropas iraques a su frontera con Kuwait para presionar en sus
reivindicaciones.
1990 (1 Agosto). Fracasa la negociacin entre Irak y Kuwait en Yedda (Arabia Saud).
1990 (2 Agosto). Irak invade Kuwait. El emir de Kuwait se refugia en Arabia Saud. Irak decreta la
abolicin de la monarqua del emir y forma un gobierno provisional de Kuwait.
1990 (4 Agosto). La CEE decreta el embargo contra Irak.
1990 (6 Agosto). El Consejo de Seguridad de Naciones Unidas acuerda imponer un bloqueo por
tierra y mar a Irak.
1990 (7 Agosto). EE. UU. inicia un gran despliegue militar en Arabia Saud y el Golfo.
1990 (8 Agosto). Irak se anexiona Kuwait.
1990 (10 Agosto). S. Husein hace un llamamiento a la guerra santa. La OTAN respalda el
despliegue militar norteamericano.
1990 (15 Agosto). Irak ofrece la paz a Irn.
1990 (28 Agosto). Kuwait es proclamada 19.a provincia iraqu.
1990 (5 Septiembre). Nuevo llamamiento de S. Husein a la guerra santa.
1990 (9 Septiembre). Reunin de Bush y Gorbachov en Helsinki sobre la crisis del Golfo.
1990 (25 Septiembre). El Consejo de Seguridad de Naciones Unidas completa el cerco sobre Irak al
acordar el bloqueo areo.
1990 (18 Octubre). Reunin de la Liga rabe en Tnez sobre la poltica de EE. UU. hacia Israel y
Palestina.
1990 (15 Noviembre). Irak e Irn reanudan sus relaciones diplomticas.
1990 (23 Noviembre). Entrevista en Ginebra entre los presidentes Bush y Assad.
1990 (29 Noviembre). El Consejo de Seguridad de Naciones Unidas autoriza la utilizacin de la
fuerza contra Irak si no se retira de Kuwait antes del 15 de enero de 1991.
1990 (30 Noviembre). Irak rechaza el ultimtum de Naciones Unidas.
1990 (1 Diciembre). El presidente Bush propone negociar directamente con S. Husein.
1990 (6 Diciembre). Bagdad anuncia la liberacin de los 3000 rehenes occidentales.
1990 (21 Diciembre). El Consejo de Seguridad de Naciones Unidas aprueba la celebracin de una
Conferencia de paz sobre el Prximo Oriente, que es rechazada por Israel.
1991 (3 Enero). La OTAN enva aviones militares a Turqua. Reunin de los presidentes de Egipto,
Siria, Libia y Sudn.
1991 (4 Enero). La CEE propone negociar directamente con Irak, que es rechazado por S. Husein.
1991 (9 Enero). Reunin en Ginebra de los ministros de Asuntos Exteriores de EE. UU. e Irak, sin
llegar a un acuerdo. Se rene en Bagdad la Conferencia Popular Islmica.
1991 (13 Enero). Negociaciones en Bagdad entre Prez de Cullar y S. Husein, que fracasan.
1991 (14 Enero). Plan de paz de Yemen que no es aceptado internacionalmente. Plan de paz de
Francia rechazado por EE. UU. y por Naciones Unidas.
1991 (15 Enero). A las 06.00 (24.00 da 15 hora de Nueva York) finaliza el plazo dado por
N. U.
1991 (17 Enero). Comienza la guerra dirigida por EE. UU. contra Irak.
1991 (18 Enero). Irak ataca a Arabia Saud e Israel con misiles.
1991 (21 Febrero). Plan de paz de Gorbachov.
1991 (23 Febrero). Ofensiva terrestre de EE. UU. invadiendo Kuwait e Irak.
1991 (27 Febrero). Las tropas aliadas entran en Kuwait y ocupan el sur de Irak. Se restablece el
gobierno del Emirato en Kuwait. El presidente Bush anuncia el final de la guerra.
1991 (3 Marzo). Irak acepta la rendicin impuesta por EE. UU.
1991 (16 Marzo). S. Husein anuncia la adopcin de reformas democrticas en Irak.
1991 (3 Abril). El Consejo de Seguridad de N. U. adopta la resolucin del cese del fuego contra
Irak, al que impone duras condiciones.
1991 (11 Abril). N. U. hace efectivo el final de la guerra contra Irak.
1991 (24 Abril). Irak acuerda la concesin de la autonoma a Kurdistn.
1991 (31 Julio). Bush y Gorbachov convocan desde Mosc la Conferencia de paz en el Prximo
Oriente para octubre.
1991 (30 Octubre). Conferencia de Madrid para la paz en el Prximo Oriente.
 BIBLIOGRAFA

GENERAL
ABU HAKIMAH, A. M.: The modern history of Kuwait, 1750-1965, Londres, Luzac, 1983.
AL KHATRASH, F. A. M.: History of British-Kuwaiti political relations, 1890-1921, Kuwait, 1974.
ALEM, J. P.: Le Proche Orient rabe, Pars, P. U.F., 1982.
, Le Liban, Paris, P. U.F., 1985.
BALTA, P.: Islam, civilisation et socits, Paris, Rocher, 1991.
BARNAVI, E.: Une histoire moderne dIsrael, Paris, Flammarion, 1988.
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JOS URBANO MARTNEZ CARRERAS (Cartagena, 1932 - Madrid 2003) fue profesor titular de
Historia y profesor emrito en la Universidad Complutense de Madrid. Es reconocido como uno de
los mayores especialistas en historia africana. Se le considera un miembro destacado de la Escuela
de la Complutense surgida del magisterio de Jos Mara Jover desde 1964.
En 1973 defendi su tesis doctoral Relaciones entre Espaa y la Santa Sede durante la minora de
Isabel II, que obtuvo un sobresaliente cum laude por unanimidad.
Fue catedrtico de Enseanzas Medias entre 1967 y 1976 en el instituto Ortega y Gasset, desde
donde volvi a la docencia universitaria en el departamento de Historia Contempornea de la UCM.
Desde ese momento se suceden sus publicaciones, entre las que destacan ms de un centenar de
artculos, decenas de libros en colaboracin y algunos libros individuales esenciales: Introduccin a
la descolonizacin: 1919-1980, Introduccin a la historia contempornea (1983), Historia de la
Descolonizacin. La independencias de Asia y frica (1987), El mundo rabe e Israel: el Prximo
Oriente en el siglo XX (1991), Historia del colonialismo y la descolonizacin (siglos XV-XX) (1992),
frica Subsahariana (1885-1990): del colonialismo a la descolonizacin (1993), Los orgenes del
problema de Palestina (1996), El conflicto del Prximo Oriente (2000).
Entre 1978 y 1981 fue Secretario de la Facultad de Geografa e Historia, as como secretario de las
publicaciones Revista de la Universidad Complutense, Cuadernos de Historia Moderna y
Contempornea y Cuadernos de Historia Contempornea.
Notas
[1]
A stos se fueron uniendo: Libia en 1953, Sudn en 1956, Marruecos y Tnez en 1958, Kuwait en
1961, Argelia en 1962, Yemen del Sur en 1967, Qatar, Bahrein, Omn y Emiratos rabes Unidos en
1971, Mauritania en 1973, Somalia en 1974 y Yibuti en 1977; tambin se integr en la Liga desde
1964 la O. L.P. <<
[2] Abu Dhabi, Dubai, Charya, Ayman, Fuyaira, Um al-Quwaim y Ras al-Jaima. <<