Universidad Autnoma del Estado de Mxico

Facultad de Antropologa
Anlisis de programas de desarrollo

1- Qu es la planeacin antropolgica?
2- Marco institucional de la planeacin en Mxico
3- Qu es la planeacin del desarrollo?
4- Orgenes y funcionamiento del sistema de planeacin en Mxico
5- Caractersticas de planes de desarrollo en Mxico

1- Qu es la planeacin antropolgica?
La planeacin es una actividad que consiste en trazar una lnea de accin con respecto a
diferentes actividades que se deben realizar para alcanzar metas, propsitos y objetivos.
Requiere de elaborar un plan que debe ser, por lo comn, metdico. Planificar significa
llamar a la promocin organizada del cambio social, para el caso de la planeacin
antropolgica consiste en un conjunto de actividades que tienen como meta, propsito y
objetivos claramente dirigidos a la gente, siempre considerando las particularidades del
sector al que este dirigida la accin; es decir es necesario adentrarse en los procesos de
vida, en comprender las dinmicas de cambio social para as intentar identificar el papel,
las ventajas y las posibles limitaciones. Es mediante el diagnstico comunitario que se
elabora un estudio prospectivo sobre rubros como: educacin, salud, vivienda,
alimentacin, etc. en complemento con el mtodo FODA, para informar sobre los
problemas y necesidades existentes, responder al porqu de estos problemas
(comprender sus causas y efectos), identificar recursos y medio para actuar, determinar
prioridades de intervencin de acurdo a criterios cientfico-tcnicos, establecer estrategias
de accin y da cuenta de los factores que pueden aumentar la factibilidad de una posible
intervencin.

2- El marco institucional de la planeacin en Mxico se integra

de la siguiente forma:
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El Plan Nacional de Desarrollo es el principal instrumento de planeacin que regula en los

noveles estatal y municipal las prioridades nacionales.

Las principales normas que regulan la planeacin del desarrollo nacional son las
siguientes:

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, especficamente el artculo

26. El estado organizara un sistema de planeacin democrtica del desarrollo nacional que
imprima solidez, dinamismo, permanencia y equidad al crecimiento de la economa para la
independencia y la democratizacin poltica, social y cultural de la nacin.

Ley de planeacin

El objetivo de la Ley de Planeacin es establecer las normas y principios bsicos que guen
la planeacin nacional del desarrollo, as como establecer las bases de un Sistema
Nacional de Planeacin Democrtica. El artculo 4 estipula que es responsabilidad del
Ejecutivo Federal conducir la planeacin nacional del desarrollo con la participacin de los
grupos sociales

Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria

La Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria (LFPRH) establece los

parmetros para la elaboracin y aprobacin de la Ley de Ingresos y el Presupuesto de
Egresos, los cuales deben realizarse con base en objetivos y parmetros cuantificables de
poltica econmica y tomando en consideracin los indicadores de desempeo
correspondientes. Adems debern ser congruentes con el PND y los programas que se
derivan del mismo.
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3- Qu es la planeacin del desarrollo?

El desarrollo consiste en la continuada expansin de las libertades y oportunidades de y
para los seres humanos. Esta visin implica poner nfasis en los fines (libertades y
oportunidades) ms que en los medios del desarrollo (riqueza material); sugiere como
prioritario remover las principales ausencias de libertad, tales como la pobreza y la tirana,
la escasez de oportunidades econmicas as como la privacin social sistemtica, la
negligencia sobre los bienes pblicos, as como la intolerancia o la sobre actividad de los
estados represivos. El desarrollo requiere dirigir especial atencin a la expansin de las
capacidades individuales para conducir una vida autnoma y responsable, a travs tanto
de la poltica pblica, como del ejercicio concreto de la libertad y de la participacin en
decisiones de inters pblico (Sen, 2000:18).

Existen muchas definiciones de qu es la planeacin; sin embargo, se ha consensuado una

definicin homognea a nivel nacional la cual se establece en el artculo 3 de la Ley de
Planeacin. Ah se define a la planeacin nacional de desarrollo de la siguiente manera:
La ordenacin racional y sistemtica de acciones que, con base en el ejercicio de las
atribuciones del Ejecutivo Federal, tiene como propsito la transformacin de la realidad
del pas, de conformidad con las normas, principios y objetivos que la propia Constitucin
y la ley establecen. Es decir, la planeacin del desarrollo involucra ordenar, mediante una
estructura lgica, una serie de acciones para transformar la realidad de la poblacin.

4- Orgenes y funcionamiento del sistema de planeacin en

Mxico
La planeacin tradicional que se adopt durante la mayor parte del siglo XX sola ser
jerrquica en una estructura directiva organizada de arriba hacia abajo, por lo que la
planeacin sola estar determinada por una o varias personas expertas en la materia.

Actualmente la planeacin estratgica es el instrumento que mediante el cual las acciones

son incluyentes; esta es definida como: La herramienta administrativa que contribuye a
que una organizacin mejore su desempeo al asegurar que sus miembros compartan los
mismos objetivos y al ajustar continuamente la direccin de la organizacin, ante los
cambios contextuales con base en los resultados obtenidos. La planeacin estratgica
permite cumplir con los objetivos de la organizacin, al involucrar a todos sus miembros y
al permitir reaccionar ante el ambiente cambiante

Las principales caractersticas que definen que una planeacin sea estratgica
son las siguientes:
1. Persigue objetivos de alto impacto
2. Se enfoca en una meta clara y firme de largo plazo
3. Existe el sentido de un propsito compartido por los implementadores de la poltica
4. Es sensible a los cambios contextuales
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5. Est orientada a resultados, pues no slo se busca que las acciones se ajusten a los
planes programados, sino que generen los resultados esperados
6. Establece un proceso inclusivo de planeacin, ya que no slo los expertos participan en
la definicin de objetivos.

5- Caractersticas de planes de desarrollo en Mxico

Un plan de desarrollo es un instrumento de gestin pblica empleado para propulsar

el desarrollo social de un determinado territorio, que puede ser el Estado en su conjunto o
bien una subdivisin del mismo. Lo planes de desarrollo municipales y estatales deben
estar en orientados al Plan Nacional de Desarrollo, dentro del cual se enuncian las metas
nacionales.

Bibliografa consultada:

Sen, Alberto & Max-Neff, (2008) Desarrollo a escala humana, Icaria, Barcelona.
Gua tcnica para la elaboracin de los programas derivados del Plan Nacional de Desarrollo
2013-2018, Secretara de Hacienda y Crdito Pblico.

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fortalezcan las actividades productivas de los sectores sociales ms desprotegidos, con el objeto
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