Senado de la Repblica

Universidad Autnoma del Estado de Mxico

El Colegio Mexiquense

1er Foro Internacional de Vivienda

Toluca, Mxico 18 y 19 de julio de 2013

GOBERNANZA Y DESARROLLO URBANO, NUEVO

CAMINO PARA LA SUSTENTABILIDAD

Dr. Alfonso Iracheta Cenecorta

El Colegio Mexiquense AC
 Porqu la necesidad de nuevos enfoques para
gobernar los territorios y para la sustentabilidad?

El Gobierno Mexicano ha perdido: Recursos, Fuerza,

Legitimidad (no ha sido descuido sino proyecto).

- No ha logrado reconocer el papel estratgico del territorio y

el ambiente en el proceso de desarrollo y por ello:

- Nadie gobierna las conurbaciones y metrpolis e

inclusive muchas ciudades carecen de orientacin urbanstica.

- Predomina la poltica dejar hacer dejar

pasar: el territorio y los recursos naturales como mercancas y
no como bienes pblicos.
- La reforma del Estado debe incorporar la urgente atencin
de los fenmenos socio-territoriales / ambientales,
especialmente para gobernar con la sociedad las nuevas regiones
urbanizadas.
 Porqu la necesidad de nuevos enfoques para
gobernar los territorios y para la sustentabilidad?

- Existe una crisis territorial: En LA CIUDAD se expresa en la

fractura del tejido social, el consumo y deterioro de recursos
naturales y el ambiente.

- Del orden de la mitad de la poblacin urbana vive en

condiciones de precariedad e informalidad.

- El agua se est convirtiendo en factor de prdida de

gobernabilidad.

- La movilidad urbana se politiza: El automvil est ganando la

carrera, porque no hay una poltica integrada de transporte pblico
masivo y de apoyo a modos no motorizados.

- El espacio pblico est en riesgo: No se crea nuevo y el propio

gobierno lo est convirtiendo en una mercanca inmobiliaria.
 Porqu la necesidad de nuevos enfoques para
gobernar los territorios y para la sustentabilidad?

- Existe una crisis territorial: En EL ESPACIO RURAL, se expresa en la

presin por urbanizar los espacios inter-urbanos conforme avanza la
ingobernable urbanizacin difusa:

- Fbricas, servicios, residencias de alto ingreso y conjuntos

habitacionales en medio de nada.

- Se est reduciendo la calidad de vida y se est transformando la matriz

socio-cultural. La poltica habitacional tiene una fuerte responsabilidad.

- Se profundiza la huella ecolgica.

- Se carece de sistemas integrados de comunicacin que articulen estos

espacios.

Qu significan estos problemas en una sociedad que ya es

predominantemente urbana y tiende a ser metropolitana
megalopolitana?
 Gobernar los territorios requiere de nuevos
principios, estructuras institucionales e
instrumentos: Qu principios?
- La GOBERNANZA es el proceso en el que los ciudadanos resuelven
colectivamente sus problemas y responden a las necesidades de la
sociedad, empleando al gobierno como el instrumento para llevar a cabo su
tarea.

- Es un nuevo modelo socio-poltico que pone en valor los recursos y las

capacidades locales de un territorio.

- La poltica va ms all de la administracin pblica y los partidos

polticos; con la GOBERNANZA, la poltica est tambin en la sociedad y
sus organizaciones.

- La democracia representativa y participativa es un principio

consubstancial a la GOBERNANZA y es la fuente de: creacin de
ciudadana; corresponsabilidad entre actores sociales; gestin compartida;
legitimidad poltica.

- Implica revalorizar la poltica creando nuevas formas de relacin gobierno -

sociedad.
Gobernar los territorios e impulsar la sustentabilidad
requiere de nuevos principios, estructuras
institucionales e instrumentos: Qu principios?

- Recuperar la esencia de lo pblico:

Slo puede haber un mercado fuerte, si existe un Estado fuerte que lo
controle y oriente hacia las necesidades de la sociedad.

Es necesario recuperar desde la poltica la condicin de ciudadana frente

a la de cliente / consumidor de lo pblico.

- Se requiere ms sociedad preparada y organizada que exija:

Replantear la relacin gobierno sociedad, reconociendo que el primero
est para servir a la segunda.

Reconstruir el tejido social, haciendo corresponsable a la comunidad

organizada de resolver sus problemas por la va de sus organizaciones y
del propio gobierno.
.
 Qu principios?

- La Urbanizacin como proyecto (no como destino fatal), que

hace de la ciudad:
- El soporte de la GOBERNANZA.
- El ncleo del desarrollo de regiones.
- El nodo de la informacin y comunicacin.
- El lugar para hacer de la sustentabilidad una cultura sociedad naturaleza.
- La fuente de una mayor densidad de las relaciones sociales y del desarrollo
humano.

- La Participacin social como un valor y un medio para una

mejor ciudad y para un proyecto de desarrollo local.

- Se fundamenta en la cohesin social que es pertenencia,

tolerancia, reconocimiento a las diferencias, bsqueda de nuevo
conocimiento, acuerdo de objetivos comunes.
 Qu principios?

El gobierno local es clave para la GOBERNANZA

democrtica:
- Para el desarrollo de regiones y naciones (por su proximidad socio-espacial).

- Porque ningn fenmeno del desarrollo local le es ajeno; por ello, adems de la
gestin de sus responsabilidades, debe asumir los retos del desarrollo integrado con
visin de largo plazo.

- Debe hacer gestin relacional con todos los actores sociales para alcanzar
compromisos para la accin.

- Implica un liderazgo capaz de organizar y repartir (y menos dirigir) y

concertar el qu y cundo del desarrollo.

- Debe promover la organizacin y la gestin compartida con los actores

sociales como base del progreso, lo que implica: sentido de comunidad, legitimidad
poltica, desarrollo de conocimiento y de capital humano.
 Qu instrumentos? Un ejemplo en proceso:
Valle de Bravo

- Planeacin participativa:
- Fundada en conocimiento estructural socio-espacial (diagnstico
permanente y actualizado).

- Concentrada en lo importante (lo que impacta al resto).

- Dirigida a la gestin / accin y a la estrategia compartida.

- Promotora de objetivos y proyectos antes que estructuras

administrativas.

- Impulsora de la cohesin social como propsito y no como producto.

- Orientada al compromiso socio-poltico entre actores sociales y

gobierno.

Formalizada en un Plan de Largo Plazo que ser monitoreado por los

actores sociales
 Qu estructuras institucionales?

- Procesos de planeacin integrales, participativos y de largo plazo:

INSTITUTOS DE PLANEACIN INTEGRAL.

- Sistemas de informacin y de indicadores para dar seguimiento a los

procesos socio-espaciales y a las polticas pblicas: OBSERVATORIOS
DE DESARROLLO.

- Mecanismos de gestin accin para decidir compartidamente con

la ciudadana: CONSEJOS DE DESARROLLO.

- Espacios para la organizacin de los actores econmicos y para

dinamizar la economa local: CORPORACIONES DE DESARROLLO.
MUCHAS GRACIAS

axic@cmq.edu.mx

axicorta@gmail.com