EXCELENTSSIMO JUIZ...

(juzo competente para apreciar a demanda

proposta)

EMENTA: PREVIDENCIRIO. REVISO DE

BENEFCIO. ARTIGO 144 DA LEI N. 8.213/91.

BURACO NEGRO.

PARTE AUTORA, (nacionalidade), (estado civil),

(profisso), portador(a) do documento de identidade sob o

n...., CPF sob o n...., residente e domiciliado(a) na rua..,

bairro.., cidade.., estado.., CEP..., vem a presena de

Vossa Excelncia propor a presente

AO JUDICIAL PARA REVISO DE BENEFCIO

PREVIDENCIRIO

contra o INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL

(INSS), pessoa jurdica de direito pblico, na pessoa do

1
 seu representante legal, domiciliado na rua..., bairro...,

cidade..., estado..., CEP..., pelos fatos e fundamentos que

a seguir aduz.

1. FATOS

A Parte Autora titular de benefcio previdencirio vinculado ao

Instituto Nacional de Previdncia Social INSS, conforme comprovam os

documentos anexos.

A legislao previdenciria, antes da Constituio Federal de 1988,

estabelecia que para o clculo da renda mensal inicial dos benefcios

previdencirios seriam consideradas as 36 (trinta e seis) ltimas

contribuies, sendo que apenas as 24 primeiras seriam corrigidas (e no as

12 ltimas).

Com o advento da atual Carta Magna, assegurou-se

constitucionalmente o direito, para fins de clculo de benefcio

previdencirio, correo de todos os salrios-de-contribuio utilizados

para tal fim, visando resguardar os beneficirios de eventuais perdas

ocasionadas pela inflao.

Apesar da expressa previso constitucional, os benefcios

previdencirios continuaram a ser calculados com base na antiga legislao

previdenciria, em desacordo com texto constitucional.

Visando a corrigir tal ilegalidade, a Lei n. 8.213, de 24 de julho de

1991, que substituiu a Consolidao da Legislao da Previdncia Social,

determinou, em seu art. 144, caput, que fossem recalculados os benefcios

previdencirios concedidos no perodo de 05 de outubro de 1988 a 05 de

abril de 1991, em virtude de estarem em desacordo com as disposies

constitucionais.

2
 Alm disto, o art. 145 da referida Lei determinou que os benefcios

concedidos entre 05 de abril de 1991 e a data de sua edio (24/07/1991),

tambm deveriam ser recalculados, nos termos das disposies

constitucionais.

No meio jurdico, estes perodos so conhecidos como buraco

negro.

Desta forma, conforme expressa disposio legal, o Instituto

Nacional do Seguro Social deveria ter levado a efeito a reviso de todos os

benefcios concedidos no perodo compreendido entre a Constituio Federal

e a edio da Lei n. 8.213/91 (buraco negro), sem necessidade de

qualquer requerimento por parte de seus beneficirios.

Ocorre que, o benefcio da Parte Autora no foi revisado nos termos

citados, ocasionando grande prejuzo no valor do benefcio recebido

atualmente.

Portanto, a limitao apresentada pela autarquia federal no se

justifica, razo pela qual busca o Poder Judicirio para ver seu direito

reconhecido.

2. FUNDAMENTAO DE MRITO

A Constituio Federal, em seu art. 201, 2. e 3., determina:

Art. 201
(...)
2. Nenhum benefcio que substitua o salrio de contribuio ou o
rendimento do trabalho do segurado ter valor mensal inferior ao
salrio mnimo.
3. Todos os salrios de contribuio considerados para o clculo
de benefcios sero devidamente atualizados, na forma da lei.

3
 Depreende-se que, desde a edio do texto constitucional de 1988,

todos os salrios-de-contribuio utilizados no clculo dos benefcios

previdencirios devem ser monetariamente corrigidos, diferentemente do que

determinava a legislao previdenciria anterior, que exclua a necessidade

de correo dos doze ltimos salrios-de-contribuio utilizados para o

clculo do benefcio.

Porm, mesmo aps a promulgao da Carta Magna, mais

precisamente no perodo compreendido entre 05 de outubro de 1988 e 24 de

julho de 1991, os benefcios previdencirios continuaram a ser calculados

com base na legislao antiga, ao arrepio do constitucionalmente estatudo.

Desta forma, visando adequar e atualizar os benefcios

previdencirios concedidos em desacordo com a Constituio Federal, a Lei

n. 8.213/91, em seus arts. 33, 144 e 145, estabeleceu que:

Art. 33 A renda mensal do benefcio de prestao continuada que

substituir o salrio de contribuio ou o rendimento do trabalho do
segurado no ter valor inferior ao salrio mnimo, nem superior ao
do limite mximo do salrio-de-contribuio, ressalvado o disposto
no art. 45 desta Lei.

Art. 144 At 1. de junho de 1992, todos os benefcios de prestao

continuada concedidos pela Previdncia Social, entre 5 de outubro de
1988 a 5 de abril de 1991, devem ter sua renda mensal inicial
recalculada, e reajustada, de acordo com as regras estabelecidas
nesta Lei.
Pargrafo nico. A renda mensal recalculada de acordo com o
disposto no caput deste artigo, substituir para todos os efeitos a que
prevalecia at ento, no sendo devido, entretanto, o pagamento de
quaisquer diferenas decorrentes da aplicao deste artigo referentes
s competncias de outubro de 1988 a maio de 1992.

Art. 145. Os efeitos desta Lei retroagiro a 5 de abril de 1991,

devendo os benefcios de prestao continuada concedidos pela
Previdncia Social a partir de ento, terem, no prazo mximo de 30
(trinta) dias, suas rendas mensais iniciais recalculadas e atualizadas
de acordo com as regras estabelecidas nesta Lei.

4
 Assim, verifica-se que a reviso dos benefcios previdencirios

concedidos em desacordo com o texto constitucional deveria ter sido

realizada de ofcio pelo Instituto Nacional do Seguro Social, sem necessidade

de qualquer requerimento por parte de seus beneficirios, em virtude de

expressa determinao legal.

Neste sentido j se posicionou o Superior Tribunal de Justia:

AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO ESPECIAL.

PREVIDENCIRIO. BENEFCIO. REAJUSTE. LEI N. 8.213/91.
ART.144. APLICABILIDADE.

1. O Superior Tribunal de Justia firmou compreenso segundo a

qual todos os benefcios de prestao continuada concedidos
pela Previdncia Social entre 5 de outubro de 1988 e 5 de abril
de 1991 devem ter sua renda mensal inicial recalculada e
reajustada, de acordo com as regras estabelecidas pela Lei n.
8.213/91 (art. 144). Precedentes.
2. Agravo regimental a que se nega provimento.
(AgRg no REsp n. 544.634/SP, Ministro Og Fernandes, Sexta Turma,
DJe 22/2/2010, sem grifo no original)

AGRAVO REGIMENTAL. RECURSO ESPECIAL. PROCESSUAL CIVIL

E PREVIDENCIRIO. SOBRESTAMENTO DO FEITO AT O
JULGAMENTO DO RE N. 626.489/SE PELO STF.
DESNECESSIDADE. MATRIA CONSTITUCIONAL. ANLISE.
IMPOSSIBILIDADE. REVISO DE BENEFCIO. PERODO ANTERIOR
MP N. 1.523/1997. DECADNCIA. NO OCORRNCIA. CLCULO
DA RENDA MENSAL. RETROAO DA DATA DE INCIO. DIREITO
ADQUIRIDO. APLICAO DO ART. 144 DA LEI N. 8.213/1991.
POSSIBILIDADE (PRECEDENTES).
(...)

5. Assentou-se, ainda, a compreenso de que, tendo o benefcio

sido concedido no perodo de 5/10/1988 a 5/4/1991,
denominado "buraco negro", deve ser recalculado na forma
determinada pelo art. 144 da Lei n. 8.213/1991. A nova renda
mensal a ser implantada, no entanto, substituir, para todos os
efeitos, a at ento existente.
6. Agravo regimental do INSS improvido. Agravo regimental do
segurado provido para, reformando-se parcialmente a deciso
agravada, negar seguimento ao recurso especial.

5
 (AgRg no REsp 1.238.881/PR, Sexta Turma, Relator Ministro
Sebastio Reis Jnior, DJe 29/6/2012, sem grifo no original)

Porm, conforme exposto anteriormente, em que pese referida

reviso ter sido efetuada pelo ente Autrquico em alguns casos, nos termos

da legislao vigente, em outros tal no ocorreu, ocasionando prejuzos a

seus beneficirios, entre eles, a Parte Autora.

3. REQUERIMENTOS

Diante do exposto, requer:

1. A citao do Instituto Nacional do Seguro Social INSS, na

pessoa do seu representante legal, para que responda a presente demanda,

no prazo legal, sob pena de revelia;

2. A concesso do benefcio da justia gratuita em virtude da Parte

Autora no poder arcar com o pagamento das custas processuais e

honorrios advocatcios sem prejuzo do seu sustento ou de sua famlia,

condio que expressamente declara, na forma do art. 4 da Lei n.

1.060/50;

3. A condenao do Instituto Nacional do Seguro Social INSS

para revisar a renda mensal inicial na forma determinada pelo art. 144 da

Lei n. 8.213/1991, bem como pagar as parcelas atrasadas, monetariamente

corrigidas desde o respectivo vencimento e acrescidas de juros moratrios,

ambos incidentes at a data do efetivo pagamento;

4. A condenao do Instituto Nacional do Seguro Social INSS

para arcar com as custas processuais e honorrios advocatcios;

5. Requer, ainda, provar o alegado por todos os meios de prova

admitidos em direito, especialmente pela via documental anexa.

D-se causa o valor de R$... (valor da causa)

6
Pede deferimento.

(Cidade e data)

(Nome, assinatura e nmero da OAB do advogado)

Rol de documentos:

...