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Anlisis y perspectivas de las reformas educativas en el mundo

Jaim Royero.- rojada@cantv.net

1. Resumen
2. Introduccin
3. Un marco para el anlisis de las reformas educativas
4. Los consensos mundiales para la reforma educativa
5. Propsitos de las reformas educativas
6. Modelos de reforma educativa
7. Algunos resultados concretos dentro del contexto de las reformas educativas
8. Conclusiones
9. Bibliografa

1. RESUMEN
Dentro del estudio de lo educativo, las reformas de la educacin constituye sin duda un tema
complejo y polmico en torno a los efectos que generan en las sociedades y pases donde se
produce, sin embargo, dicha situacin permite indagar las razones mediante el cual tales reformas
generan cambios sustanciales en los sistemas escolares donde se aplican .El presente estudio tiene
como objeto analizar las grandes reformas educativas del mundo a fin de contar con una mirada
comparativa de tales esfuerzos para establecer las realidades presentes y aproximar las tendencias
futuras de la educacin en Amrica Latina, USA, Europa, frica y Asia.
Palabras claves: Reforma educativa, Educacin, Polticas educativas.

2. INTRODUCCIN.
Abordar el tema de las reformas educativas amerita tener una visin integral en torno a las
razones, objetivos, aplicacin y resultados generados por stas dentro de los sistemas escolares en
donde se ejecutan. Dichas reformas estn siempre en la agenda poltica de los pases y de los
organismos internacionales involucrados en su diseo y aplicacin dentro de un cierto mbito de
desarrollo y concepcin mundial de lo educativo .Nadie niega el carcter estratgico de la educacin
como vehculo de desarrollo y progreso social, las discusiones mundiales sobre el tema no giran
precisamente sobre este factor, sino se concentran en sus efectos y resultados en el quehacer de las
polticas de desarrollo econmico y social as como de su ejecucin , financiamiento, calidad y
efectividad esperada por los actores involucrados en dicha visin transformadora.
El estudio que se presenta a continuacin es un resumen de una investigacin realizada en el
2005 y constituye un aporte a las discusiones sobre la educacin en relacin a las principales
reformas educativas en Amrica, Europa, Asia y frica. Dicho aporte se desarrolla a partir de una
revisin de las polticas, programas y realidades continentales necesarias para entender la situacin
actual y vislumbrar nociones futuras de las reformas en la educacin del siglo que avanza.

3. UN MARCO PARA EL ANLISIS DE LAS REFORMAS EDUCATIVAS

Antes de comenzar con el estudio de las reformas educativas en un marco mundial, es necesario
dejar claro la metodologa asumida para concretar dicha accin. Se cre un modelo propio de
categoras bsicas que permitieron discernir sobre el tema y organizar el discurso emprico en todo el
trabajo bajo el enfoque crtico.
Se parte de que toda reforma lleva consigo un determinado nivel de consenso por parte de los
actores involucrados en dichas reformas. Tal marco tiene una visin mundial de claridad de ideas
sobre la educacin y un marco regional /nacional muy particular, en este sentido, los objetivos de las
reformas estn orientadas a cumplir de alguna manera los compromisos nacionales en los acuerdos
mundiales sobre el tema.
Por otro lado, se cree que aparte de tal consenso es indispensable conocer el objeto o propsito
de la reforma educativa en torno a ciertos factores comunes referidos a calidad, acceso, igualdad de
gnero, financiamiento, gestin, eficacia, eficiencia y competitividad en los sistemas escolares de
primaria ,secundaria, terciaria y educacin no universitaria. De igual manera, se cree necesario
conocer los tipos o modelos de reforma de acuerdo al propsito que siguen dichos procesos en los
escenarios regionales del globo y que sta, dada la complejidad de aplicarla, genera barreras que
puedan impedir el logro de tales metas, en este escenario, se trabajarn algunas referencias de
autores en las regiones acerca de este punto.
Y por ltimo, se afirma que tales reformas provenientes o influidas enormemente del consenso
mundial, generan productos educativos que vislumbran de alguna manera el grado de xito o fracaso
de dichas reformas en un marco de planeacin y gestin determinado.

4. LOS CONSENSOS MUNDIALES PARA LA REFORMA EDUCATIVA

Al hablar de reforma educativa, se habla de cambios y transformaciones en el sistema escolar en
cuanto a factores de filosofa educativa, poltica escolar, currculo, pedagoga, didctica, organizacin,
gestin, financiamiento y su vinculacin con el desarrollo de las naciones.
En relacin a este ltimo punto, el consenso mundial en torno a las reformas de la educacin y
su vinculacin al desarrollo son casi absolutas en todo el siglo XX. Esta afirmacin se aprecia en la
mayora de los consensos mundiales referidos en la Declaracin Universal de Derechos Humanos, la
Convencin sobre los Derechos del Nio, la Declaracin Mundial sobre Educacin para Todos
(Jomtien, 1990), la Cumbre Mundial en favor de la Infancia (1990), la Conferencia sobre el Medio
Ambiente y el Desarrollo (1992), la Conferencia Mundial de Derechos Humanos (1993), la
Conferencia Mundial sobre Necesidades Educativas Especiales: Acceso y Calidad (1994), la
Conferencia Internacional sobre la Poblacin y el Desarrollo (1994), la Cumbre Mundial sobre
Desarrollo Social (1995), la cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer (1995), la Reunin de mitad
del decenio del Foro Consultivo Internacional sobre Educacin para Todos (1996), la Conferencia
Internacional sobre la Educacin de Adultos (1997) y la Conferencia Internacional sobre el Trabajo
Infantil (1997). (UNESCO, 2000)
En relacin al siglo XXI, dicho consenso mundial sobre la educacin contina tal cual como se
refiere en la declaracin del Foro Mundial sobre la Educacin realizado en Dakar y en la Declaracin
del Milenio en el ao 2000.
En este siglo, los consensos se orientaron con el fin de atender, extender y mejorar la proteccin
y educacin integral de la primera infancia, especialmente para los nios ms vulnerables y
desfavorecidos, garantizar el acceso a una enseanza primaria gratuita y obligatoria de buena
calidad , velar por que sean atendidas las necesidades de aprendizaje de todos los jvenes y adultos
mediante un acceso equitativo, aumentar el ndice de alfabetizacin de adultos, suprimir las
disparidades entre los gneros en la enseanza primaria y secundaria , lograr la igualdad entre los
gneros en relacin con la educacin y mejorar todos los aspectos cualitativos de la educacin
especialmente en lectura, escritura, aritmtica y competencias prcticas esenciales.(UNESCO, 2000)
Estas concertaciones sobre la educacin fueron promovidas por los organismos internacionales
como centro de unificacin de polticas educativas dirigidas a todas las regiones del planeta, pero
tuteladas mayormente en los pases del tercer mundo debido a su poca organizacin y escaso
presupuesto- entre otras cosas - para la aplicacin de dichas reformas.
Desde el punto de vista de los pases desarrollados, dichas reformas se desplegaron con ms
autonoma debido a los propios intereses de los Estados y las presiones sociales de los actores
educativos en dichas naciones. Estas demandas fueron asumidas con cierta eficacia debido al
fortalecimiento de sus sistemas escolares que respondan ms adecuadamente a tales presiones y a
las necesidades del sistema econmico imperante que necesitaba de la educacin como vehculo
para el desarrollo (Miana, 2000)
A partir de los aos 80, la UNESCO concert gran parte de la responsabilidad de orientar las
grandes polticas sobre reformas educativas y sus organismos alternos como la Oficina Internacional
de Educacin (OIE).
En el resto del mundo, muchos organismos internacionales como el Banco Mundial (BM), la
Organizacin para la Cooperacin Desarrollo Econmico (OCDE) y su Centro para la Investigacin de
la Enseanza (CERI) en Europa, unido a la Organizacin Internacional del Comercio (OMC) y la
Comunidad Europea (CE), han impactado enormemente en sus regiones y el resto del mundo.
Esta gran influencia proveniente de dichos actores, ha colocado a la agenda de las reformas
educativas en manos de los centros de poder internacional, no slo en el marco de filosofa educativa,
sino en la intervencin directa y organizada en los sistemas educativos a partir del financiamiento
directo de tales reformas, tal es el caso del Banco Mundial y sus organismos encargados.
La Teora de la Globalizacin ha determinado el norte de los sistemas educativos y de las
principales reformas de los sistemas escolares del mundo, sin embargo, debido a las grandes
desigualdades entre los pases ricos y pobres, han hecho que en estos ltimos dichos cambios hayan

2
sido complejos y paulatinos, concretamente en Amrica Latina y el Caribe, Asia Meridional, frica
Subsahariana y algunos pases del este de Europa.
A pesar de esta realidad, en estos pases tambin ha existido un acuerdo claro en considerar la
reforma educativa necesaria para adecuar sus estructuras de organizacin y gestin escolar al
desarrollo sustentable y al fortalecimiento de las condiciones socioeconmicas de las regiones a
travs de una educacin de calidad para todos.
Estas ideas sobre el desarrollo educativo se expresan en la Cumbre del Milenio realizada en el
ao 2000, donde todos los pases del mundo concertaron polticas dirigidas a la lucha contra la
pobreza, la desigualdad, mejorar el acceso a la educacin, promover la igualdad de gnero, entre
otras.
Dentro del consenso y diseos de polticas sobre reforma educativa en Amrica Latina, la
UNESCO sin duda es el organismo ms influyente en la configuracin de las reformas educativas en
el continente. Su influencia ha llegado a la creacin de instituciones claves para el estudio y
transformacin de la educacin como lo es EL Institutito Internacional de Planeacin de la Educacin
(ILPES) la Oficina Regional para la Educacin (OREALC) La Facultad Latinoamericana para
Ciencias Sociales (FLASCO) la Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL) as como el
Programa Promocin de la Reforma Educativa en Amrica Latina y el Caribe (PREAL) de igual modo,
LA OEA (Organizacin para los Estados Americanos) y EL BID (Banco Interamericano de Desarrollo)
constituyen tambin grandes ejes en el diseo y seguimiento de tales reformas. 1
En Amrica Latina, quizs el consenso mayor sobre polticas educativas lo constituye sin duda el
Proyecto Principal sobre Educacin (PROMEDLAC) firmado por los pases latinoamericanos en
1981.Dicho proyecto concentra el cumplimiento de grandes objetivos como alcanzar la educacin
bsica para todos, alfabetizar a la poblacin joven y adulta, completar las reformas necesarias para
lograr la calidad y aplicar con efectividad acciones para el fortalecimiento de la educacin.
Veinte aos despus de haberse propuesto dicho proyecto, en la VII Reunin del Comit
Intergubernamental de Ministros de Educacin dirigida por la UNESCO, se reconocieron algunos
fracasos de este proyecto , tal cual como lo expresa la propia Declaracin de Cochabamba firmada
por los pases miembros en ao 20012.
A pesar de esta realidad, en la regin existen innumerables estudios sobre los problemas y
bondades de la reforma educativa en los pases del continente a la par de cada perspectiva nacional
(Guzmn, 2005) (Seorio y Cordero 2005) (Morillo, 2002) (Krawczyk ,2002) (Ruano, 2002) (Miana,
2000) (Zaccagnini ,2002) y (Jagardo, 1999)
Ms al norte del continente americano, en los Estados Unidos de Norteamrica, las reformas
educativas han sido establecidas por los propios gobiernos sin una injerencia determinante por parte
de los organismos multilaterales pero con una conexin estratgica con ellos.
Las polticas educativas norteamericana se centraron a partir de 1960 en la alternabilidad
poltica de gobiernos demcratas y conservadores. Hasta los aos 70, la actuacin del gobierno
federal era muy reducida, en este periodo, el congreso norteamericano cre reformas en los sistemas
educativos orientados bsicamente a objetivos de equidad. La ayuda federal en el gobierno de
Lyndon Jonson en el llamado Title I orient reformas de este tipo al sistema educativo
estadounidense (Orfield, 1999)
Como resultado del Informe del Progreso Educativo en los Estados Unidos de Amrica
presentado en la dcada de los 80, el ex-Presidente George Bush conjuntamente con el resto de los
gobernadores de la nacin propuso el plan Amrica 2000.
Dicho plan se cre con el objeto de reformar el sistema educativo orientado hacia la
competitividad y progreso extraordinario de competencias de los actores educativos. Tal iniciativa de
continuidad estratgica sigui con los gobiernos siguientes de Reagan-Clinton en la dcada de los
noventa y Bush en principios de este siglo. Estas reformas se sustentan en una estructura escolar

1
Para profundizar esta influencia, vanse Krawczyk, Nora (2002). La Reforma Educativa en Amrica Latina
desde la perspectiva de los organismos multilaterales. En Revista Mexicana de Investigacin Educativa, vol. 7
(16) y Banco Interamericano de Desarrollo (BID) Reforma de la Educacin primaria y secundaria en Amrica
Latina y el Caribe, Washington 2000.
2
Vese Declaracin de COCHABAMBA y recomendaciones sobre polticas educativas al inicio del siglo XXI,
UNESCO, Marzo, 2001.

3
descentralizada e impulsada por los estados y distritos escolares, pero ceidas a las polticas
nacionales y al Departamento de Educacin del Gobierno Federal.
Del mismo modo, innumerables autores han realizado interesantes apreciaciones sobre el origen,
cambios y dificultades sobre la reforma educativa estadounidense, tal es el caso de los estudio de
(Borman, 2005) (McNeil, 2000) (Wells, Grutzik, Carnochan, Vasudeva y Slayton ,1999) (Orfield, 1999)
y (Tyack y Cuban, 1995)
En el caso europeo, quizs el mximo consenso regional sobre reformas y polticas educativas lo
constituya el documento del Consejo de Lisboa celebrado en el ao 2000 auspiciada por la
Comunidad Europea. Dicho documento expresa el primer intento formal en el que se esboza un
planteamiento global y coherente de las polticas nacionales en el mbito de la educacin en la Unin
Europea en torno a tres objetivos:
mejorar la calidad y la eficacia de los sistemas de educacin y formacin en la Unin
Europea;
facilitar el acceso de todos a los sistemas de educacin y a la formacin permanente;
abrir los sistemas de educacin y formacin al mundo.
En relacin con el primer objetivo (mejorar la calidad y la eficacia de los sistemas de
educacin y de formacin), los resultados concretos que han de conseguirse consisten en:
reducir a la mitad, de aqu a 2010, el nmero de jvenes de 18 a 24 aos que no hayan
seguido ms que el primer ciclo de enseanza secundaria;
dar acceso a todas las escuelas a Internet y a los recursos multimedios antes de que termine
el ao 2001;
conseguir que todos los profesores necesarios cuenten con las competencias adecuadas
para el uso de estas tecnologas al trmino del ao 2002;
lograr un incremento anual considerable de la inversin per cpita en recursos humanos.
En relacin con el segundo objetivo (facilitar el acceso de todos a los sistemas de educacin y
formacin) el resultado concreto que ha de conseguirse consiste en reducir a la mitad, de aqu a
2010, el nmero de jvenes de 18 a 24 aos que no hayan seguido ms que el primer ciclo de
enseanza secundaria y no prosigan sus estudios o su formacin.
Por ltimo, en relacin con el tercer objetivo (abrir los sistemas de educacin y formacin al
mundo) los resultados concretos que han de conseguirse consisten en:
fomentar la formacin de los jefes de empresa y de los trabajadores por cuenta
propia;
fomentar el aprendizaje de dos lenguas de la Unin distintas de la o las lenguas
maternas durante un perodo mnimo de dos aos consecutivos;
favorecer la movilidad de estudiantes, profesores y personal de formacin e
investigacin.(Comunidad Europea, 2005)
En este sentido, la Comunidad Europea est viviendo su primera reforma educativa de carcter
regional, sin embargo, en varios pases del continente ya se han llevado reformas significativas a la
par de sus problemas y fortalezas en el diseo y ejecucin de dichas reformas , tal es el caso de
pases como Espaa, Inglaterra, Alemania, Francia y la Europa del este, tanto en la educacin
primaria, secundaria, terciaria y educacin no universitaria, vese Benavente (2001) (Turner,1998)
(Motivans, 2001) (De Azevedo,2001) (Hesselink,2000) (Jacobs,2005) (Murillo,2004) (Marchesi, 2001)
(Mcpake y Bhatt ,1999) (Moss y Petrie, 2003) y (Digon,2003)
Desde el punto de vista Africano, unas de las caractersticas primordiales destacadas para el
anlisis de las reformas educativas, tiene que ver con la relacin entre educacin, pobreza y
desigualdad (Rhadare, 1997) (Ndoye,1997) (Buchmann, 1999) y (Barboza, 2000), sin embargo, han
existido experiencias interesantes a lo largo del siglo XX en torno a los acuerdos sobre educacin
como la Conferencia Internacional auspiciada por la UNESCO y la Comisin Econmica de las
Naciones Unidades para frica, as como la Conferencia de Lom en 1972.
No obstante, los grandes acuerdos sobre cambios en la educacin con respecto al continente
africano radican en la Declaracin Mundial sobre Educacin para Todos en Jomtien 1990 y el Foro
Mundial sobre la Educacin realizado en Dakar en el ao 2000.
En este sentido, la regin africana ha estado influida enormemente por los organismos
internacionales como la UNESCO, el PNUD, el Banco Mundial, la UNICEF y la OCDE en las
polticas educativas por ser unas de las regiones del globo ms deprimidas(especficamente en la
regin subsahariana) segn los indicadores considerados de desarrollo humano (UNESCO, 2005)

4
 Sin embargo, algunas ONG en la regin han desarrollado programas importantes como el
SINAGA (Centro de Recursos para la Mujer y el Nio), la sociedad UNDUGU en Kenya, la ENDA en
Senegal y el ZINTEC en Zimbabwe. (Buchmann, 1999), tambin en pases como Marruecos y Egipto,
los adelantos en torno a las reforma de la educacin secundaria ha tenido importantes retos y
dinmicas muy particulares (Diyen, 2004).
En Asia, al igual que en la mayora de los continentes del mundo, existen organismos
internacionales que concentran grandes acuerdos en materia econmica y social. Como por ejemplo
La Comisin Econmica y Social de las Naciones Unidas para Asia y el Pacfico (CESPAP) La
Comisin Econmica y Social para Asia Occidental (CESPAO) al igual que los organismos como el
PNUD, la OCDE, UNICEF, El Banco Mundial y el Banco Asitico para el Desarrollo, constituyen
actores de gran importancia en el destino de la regin.
Desde el punto de vista educativo , existen como consecucin de las agendas de desarrollo,
organismos regionales y nacionales orientados al mejoramiento de la educacin como es el caso del
Programa para la Innovacin Educativa y el Desarrollo de Asia-Pacifico (APIED) de la UNESCO
establecido desde 1972, o El Comit Intergubernamental Regional de Educacin en Asia y el
Pacfico y algunos programas ejecutados por pases nacionales como El Proyecto Innovador
Conjunto (JIP) en China, El Consejo Japons para la Reforma Educativa y El Instituto Coreano de
Desarrollo Educativo(KEDI) entre otros (Hughes, 2001)
En este sentido, los estudios sobre las reformas educativas en Asia meridional son contundentes
Tilak (1999) Hannum (1999) Ordez y Maclean (2000) Irvin (2000) y Bordia (2000)
En sntesis, los acuerdos mundiales sobre la reforma de la educacin orientan grandes
transformaciones en cada regin del mundo vinculadas mayormente al desarrollo global y a la lucha
contra la pobreza, la exclusin social, la inequidad en el acceso a los servicios educativos, la
disparidad de gnero y la calidad de la educacin en todos los niveles.
En este mbito, se puede afirmar que las reformas educativas a nivel mundial se orientan al
cumplimiento de los grandes objetivos plasmados en los acuerdos globales sobre educacin a partir
de la mitad del siglo XX hasta el presente.
Tales acuerdos se concentran en tres grandes reuniones a escala planetaria como lo son la
Declaracin Mundial sobre Educacin para Todos en Jomtien, Tailandia, el Foro Mundial sobre la
Educacin realizado en Dakar y la Declaracin del Milenio. Estos consensos orientaron claramente
los propsitos de tales reformas en los contextos regionales en su diseo y ejecucin respectiva. (Ver
cuadro N 1)

5. PROPSITOS DE LAS REFORMAS EDUCATIVAS

Como se dijo en prrafos precedentes, las reformas educativas han tenido dos intenciones
fundamentales por parte de las regiones del mundo. La primera corresponde a los pases ms
desarrollados cuyo esfuerzo para lograr los objetivos mundiales se han orientado en las mejoras de
eficacia , efectividad y competitividad social de sus sistemas escolares y por el otro lado, los pases
en vas de desarrollo que presentan dichas reformas no slo al mejoramiento de su efectividad, sino a
atacar problemas como el acceso, la equidad, la calidad, la efectiva gestin, el financiamiento, la
gobernabilidad, la autonoma y la integracin con el aparato productivo.

Cuadro N 1. Consensos globales sobre la reforma educativa en el mundo

Acuerdos mundiales Objetivos y reas de accin estratgica en educacin Periodo

Declaracin Mundial La educacin como derecho humano

sobre Derechos
Humanos. Universalizar el acceso y promover la equidad.
Concentrar la atencin en el aprendizaje.
Ampliar los medios y las perspectivas de la educacin SIGLO
Declaracin Mundial bsica. XX
sobre Educacin para Valorizar el ambiente para el aprendizaje
Todos Jomtien(1990) Fortalecer la concentracin de acciones
Extender y mejorar la proteccin y educacin integral de
la primera infancia

5
 Velar que todos los nios, y sobre todo las nias y los
nios que se encuentran en situaciones difciles y los
que pertenecen a minoras tnicas, tengan acceso a una
enseanza primaria gratuita y obligatoria de buena
Foro Mundial sobe la calidad y la terminen.
Educacin Dakar Velar por que sean atendidas las necesidades de
(2000) aprendizaje de todos los jvenes y adultos mediante un SIGLO
acceso equitativo. XXI
Aumentar el nmero de adultos alfabetizados en un
50%, en particular tratndose de mujeres, y facilitar a
todos los adultos un acceso equitativo a la educacin
bsica y la educacin permanente.
Suprimir las disparidades entre los gneros en la
enseanza primaria y secundaria
Mejorar todos los aspectos cualitativos de la educacin,
especialmente en lectura, escritura, aritmtica y
competencias prcticas esenciales.
Lograr la Educacion primaria universal.
Cumbre del Velar que los nios y las nias del mundo cumplan el
Milenio(2000) ciclo completo de educacin primaria Eliminar las Siglo XXI
desigualdades de genero en primaria y secundaria

Fuente: Elaboracin propia a partir de datos de la UNESCO y la ONU

Ambas vertientes se entrecruzan en el consenso mundial de dar a la educacin un papel

estratgico para el desarrollo de los pueblos, pero difieren a la hora de aplicarlas y establecer
resultados pertinentes con dichos consensos especialmente en las sociedades ms pobres. En todo
el siglo XX, tales reformas se orientaron a la atencin de la educacin bsica, en el siglo XXI, estas
prioridades de orientaron a la educacin secundaria sin descuidar por supuesto, la educacin inicial o
primaria de algunas regiones del mundo que no han cumplido las metas propuestas, especialmente
en aquellas zonas ms deprimidas como Amrica Latina y el Caribe, frica Subsahariana, Asia
Meridional y algunos pases de la Europa del Este.
A pesar de estos acuerdos mundiales sobre las reformas educativas, cada pas o regin tiene su
propia agenda de trabajo en torno al propsito de dichas reformas e insertadas en los programas
regionales o nacionales de los principales cambios en su poltica educativa. (Ver Cuadro 2)

Cuadro N 2. Principales acuerdos por continente en torno al propsito general de las

reformas educativas

Regin del Mundo Propsito y prioridad General de Reforma

Amrica Latina y el Caribe Gobernabilidad, eficacia, gestin, calidad,

financiamiento ,igualdad ,equidad y acceso
Estados Unidos Eficacia y competitividad
Europa Eficacia , competitividad e integracin regional
(Comunidad Europea)

frica Autonoma, calidad, eficacia, gestin financiamiento,

igualdad y acceso
Asia Meridional Eficacia, calidad, gestin, financiamiento e igualdad

Asia del Pacifico Calidad y productividad

Fuente: El autor, 2005

En Amrica Latina y el Caribe, los cambios principales en los sistemas educativos y escolares se
han orientado fundamentalmente al rea de gestin, equidad, calidad, perfeccionamiento docente y

6
financiamiento. En este escenario regional, los resultados obtenidos han dejando un balance no muy
halagador por lo menos en la dcada de los 90 3.
Por otro lado, en el caso norteamericano el objetivo fundamental de la reforma educativa ha
estado orientado a dos grandes propsitos: el acceso y la equidad dentro del sistema escolar para la
dcada de los 60, y el de calidad-competitividad en las dcadas de los 80, 90 y comienzos de este
siglo. Las tres reformas fundamentales caractersticas de este periodo, se concentraron en la
intervencin temprana, la evaluacin y la opcin libre de escuela (Orfield, 1999)
En la actualidad, dichas reformas se siguen llevando a cabo por la administracin Bush con la
firma de la Ley Que Ningn Nio Se Quede Atrs efectuada en enero de 2000, donde claramente
se plasman las ideas provenientes del plan Amrica 2000, an vigentes en la realidad de los Estados
Unidos de Amrica.
Para el modelo Europeo, existe coincidencia con el modelo norteamericano en centrar el
propsito de sus reformas en la calidad, eficacia, acceso y apertura dentro de una visin competitiva
en conexin con el modelo capitalista de desarrollo, es de aclarar que dichas reformas apenas
comenzaron en el 2000 con los acuerdos de la Comunidad de Naciones, sin dejar atrs las propias
reformas de los estados nacionales iniciadas mucho antes del accionar de dicha unin.
En frica, el propsito para el avance de los sistemas educativos se ha concentrado luego de una
etapa de colonizacin y gobiernos revolucionarios, hacia el acceso y la equidad como prioridad
regional, mayormente en la frica subsahariana .El inters regional en torno al mejoramiento de
estos aspectos es consensuado, al igual que en los cambios de mejora en los procesos de calidad,
gestin y financiamiento tanto en la frica Septentrional como en la frica Subsahariana.
En Asia, las reformas educativas tienen una caracterstica muy especial debido a las
caractersticas territoriales, econmicas, demogrficas, sociales y culturales muy dismiles. Por ser el
continente donde habita la mayora de las personas del planeta, las caractersticas educativas y la
calidad de sus sistemas escolares se diferencian sustancialmente. Por un lado se tiene una regin
desarrollada como Asia del pacfico (Japn, Corea del Sur, Taiwn, etc.) y por la otra se cuenta con
otra regin ms deprimida como la Asia Meridional (La India, Bangla Desh, Vietnam y algunas islas
del pacfico)
En este sentido, las reformas educativas en Asia Meridional han estado orientadas al aumento de
la equidad, el acceso, la igualdad de gnero y al mejoramiento de la gestin y financiamiento
orientado a la lucha para la reduccin de la pobreza. En Asia del pacfico, debido a los estndares
econmicos de algunos pases de la regin, dichas reformas han estado orientadas principalmente a
seguir la lnea de los pases desarrollados como USA y Europa, esto es, relacionar la educacin con
el desempeo econmico y la competitividad del recurso humano en un mundo globalizado.
En sntesis, el propsito de las reformas educativas en el mundo tiende a seguir el camino
trazado por los pases desarrollados en globalizar y reorganizar los sistemas educativos hacia la
competitividad y el mercado conjuntamente con los organismos internacionales encargados de
estructurar y gestionar propuestas hacia ese fin.
Se aprecia una marcada tendencia en orientar estas reformas en dos etapas o fases: una primera
fase donde los esfuerzos de los pases nacionales se concentran en ampliar lo ms posible la
cobertura educativa, garantizar el acceso a la educacin bsica de las mayoras, reorganizar las
escuelas hacia la calidad, contar con una gestin educativa eficiente y contar con un alto
financiamiento a las actividades del sector educativo.
Esta fase en lo pases desarrollados se ha cumplido en su mayora a partir de los aos ochenta
y noventa, caso contrario sucede con los pases menos desarrollados que a pesar de los esfuerzos
tienen en la actualidad problemas que hace 20 aos los pases ms avanzados resolvieron de
manera bsica.4
En una segunda fase, las reformas educativas luego de orientar cierta solidez en la atencin de la
escuela primaria y educacin bsica universal, se orientaron hacia la formacin de recursos humanos
competitivos con los estndares de rendimiento acadmico en una especie de carrera hacia el xito

3
Para conocer los resultados de la reforma educativa en los 90, vase Fajardo, Marcela Reformas Educativas en
Amrica Latina. Balance de una dcada. PREAL, 1999.
4
Para tener una mejor visualizacin del logro de metas en educacin por regiones del mundo en seguir esta
tendencia, vese el ltimo informe de desarrollo humano del 2005 editado por el Programa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo( PNUD)

7
escolar con reformas en la educacin secundaria y educacin universitaria con altos ndices de
desempeo, alta inversin y evaluacin constante de la calidad de alto nivel. Tendencia observada a
mediados de los noventa y principios del presente siglo en los pases ms avanzados, en los pases
menos desarrollados, esta fase todava no se encuentra consolidada pero los esfuerzos regionales
se orientan hacia dicho objetivos segn los modelos de reforma asumidos.

6. MODELOS DE REFORMA EDUCATIVA

En concordancia con las fases descritas anteriormente, las reformas educativas han mantenido
significativas diferencias en torno a la aplicacin de modelos implantados en las distintas regiones del
mundo pero con muchas similitudes en la direccin deseada. (Ver cuadro N 3)

Cuadro N 3. Modelos de implantacin de reformas educativas por regiones del mundo

Regin del Mundo Modelos de reforma educativa

Amrica Latina y el Caribe Modelo de cobertura educativa. (1980)

Modelo de calidad, equidad y acceso( 1990)
Modelo de innovacin ( 2002)

Estados Unidos Modelo de equidad y acceso(1960-1980)

Modelo de calidad ,competencia y productividad
educativa (1980-2005)

Europa Modelo de calidad, acceso, competencia,

(Comunidad Europea) productividad e integracin regional educativa ( 2000)
Modelo Revolucionario Radical.(1960)
frica Modelo Revolucionario Realista.(1960-1970)
Modelo ad hoc (1970-1980)
Modelo Evolutivo(1990)
Modelo acceso, equidad y calidad

Asia Meridional Modelo de cobertura educativa.

Modelo de calidad, equidad y acceso

Modelo de equidad y acceso

Asia del Pacifico Modelo de calidad, competencia y productividad
educativa.
Fuente: El autor, 2005

En Amrica latina y El Caribe, estos modelos de reformas educativas en la dcada de los 30 , eran
dirigidas mayormente por los poderes legislativos y rganos nacionales del poder ejecutivo, a
mediados de los 60 y 70, esta influencia se afianz, sin embargo en la dcada de los ochenta, tales
reformas orientaron una visin hacia afuera en la ampliacin de la cobertura de la enseanza y en
los noventa, se orientaron hacia la calidad y equidad (Guzmn 2005) a partir de altos grados de
participacin y consenso (Braslavsky y Cosse,1996)
En la actualidad, las reformas educativas en dicho continente tienden a configurarse hacia tres
tendencias fundamentales: la innovativa , la de no cambio y la de mercado (Braslavsky y
Cosse,1996). La visin innovadora parece ser la tendencia ms arraigada en las polticas de la
regin y orientada segn Guzmn (Ob.cit)
a la autonoma de las escuelas y en la denominada descentralizacin pedaggica, que
promueve la transferencia de decisiones pedaggicas y curriculares desde el gobierno

8
 central a los centros escolares (Garca - Huidobro, 1999). Desde esta perspectiva, el foco
estara puesto en el proceso de enseanza aprendizaje y de las formas en las que, el
propio centro educativo, en estrecha colaboracin con los agentes que participan de este
proceso, lo pueden optimizar. (p.2)
Sin embargo, en Amrica Latina y el Caribe las reformas educativas han tenido una problemtica
particular debido a las incoherencias entorno a la reforma del estado y a los inconvenientes de la
gobernabilidad en la regin.5
En lneas generales, dichas reformas avanzan a pesar de las complejidades econmica-sociales
presentes en la regin, de igual modo, se vislumbra dos vertientes generales en torno a la direccin
de tales reformas; por una lado, la influencia en el diseo y ejecucin de las polticas educativas por
parte de los organismos multinacionales y por el otro, el empuje de los propios estados autnomos
con sus estructuras y visiones particulares, sin embargo, la primera influencia parece ser el lugar
comn de tales reformas en la actualidad.
En el caso de los Estados Unidos de Norteamrica, las reformas educativas se concentraron en
dos periodos fundamentales: un primer periodo de cambio radical en los aos 60 orientado al acceso
y a la equidad en el sistema escolar en el aumento del acceso de la poblacin a los niveles
secundarios y universitarios, as como la inclusin a partir de las leyes civiles, de toda la poblacin
excluida y los sectores pobres del pas. A la par de los primeros logros en materia de equidad y
acceso, se destaca un segundo periodo a partir de la dcada de los 80 hasta el presente orientados
a la competencia y productividad en dicho sistema. (Orfield, 1999)
En este segundo periodo dichas reformas orientaron un modelo de competitividad-productividad
caracterizado - en los gobiernos de Reagan y Bush- por
el mejoramiento de la calidad de la educacin nacional y de la competitividad de los
trabajadores norteamericanos en la economa mundial postindustrial. Un informe de
1983 de la Administracin Reagan, A nation at risk (Una nacin en Peligro) cambiaba el
enfoque de la poltica federal en el campo de la educacin: de la bsqueda de un mayor
alcance del acceso se pasaba a la prosecucin de los mas altos niveles de rendimiento
(ob.cit. 647)
Dicho informe constituy un cambio radical en la poltica estadounidense en los 80 en torno a la
educacin ya que se pona en peligro al pas, pues la globalizacin iba exigir mucho de la economa
y la mano de obra nacional(Edwards, 2000)
Siguiendo estas tendencias, el caso Europeo no difiere sustancialmente del modelo americano,
como se dijo en los puntos anteriores, las reformas educativas en el continente apenas comienzan
desde el punto integracional como consecuencia de la creacin de la Comunidad Europea pero
enfocadas hacia la calidad, el acceso, la integralidad y la competitividad.
Por otro lado, en el caso africano, Obanya (1998) establece una clasificacin interesante en torno a
los modelos aplicados en las reformas educativas de la frica subsahariana: El Modelo
Revolucionario Radical. El Modelo Revolucionario Realista. El Modelo ad hoc y el Modelo Evolutivo.
El modelo revolucionario post colonizacin (Tanzania, Benin, Guinea, Congo y Etiopia) se
visualiz en un documento denominado Educacin por la Autodeterminacin realizado en
Tanzania que sirvi como marco poltico de cierto orden para el resto de las reformas educativas de la
regin orientadas bsicamente hacia el rechazo de los modelos educativos europeos y la creacin de
modelos escolares ms autnomos y revolucionarios. En el caso de Kenya, el Informe de la
Comisin Ominde es una referencia significativa a este enfoque (Rhadare, 1997)
Posteriormente a esta etapa inicial de reformas, gobiernos como Nigeria, Ghana. Sierra Leona,
Namibia, Zimbabwe, Gambia, etc., realizaron cambios sustanciales en sus sistemas educativos
orientados a la adaptacin de dichos sistemas a las realidades de las naciones o el llamado Modelo
de Revolucin Realista. El modelo de revolucin realista segua las orientaciones del modelo
revolucionario radical pero con cierto apego a los nuevos cambios socio econmicos de la regin y su

5
Para profundizar la relacin existente entre gobernabilidad y polticas educativas como vehiculo de
transformacin, vese Filmus, Daniel (1996) Concertacin educativa y gobernabilidad democrtica en
Amrica Latina en Revista Iberoamericana de Educacin nmero 12, Espaa. Tambin Vese a
Aguerredondo, Ins (2004) La gestin del sector educacin en los 90 en Gestin de la Educacin en
Amrica Latina y el Caribe OREALC/UNESCO, Chile.

9
relacin con el desarrollo de polticas econmicas ms liberales que afectaron aspectos de
financiamiento y efectividad de dichos programas.
Posterior a este modelo, el modelo ad hoc se constituy en el ms aplicado en la regin. Tal
visin planteaba reformas de carcter especficas y programadas o lo que se conoce como la cultura
del proyecto piloto .Los casos ms importantes se sitan en los pases de Sierra Leona, Uganda y
Camern, desarrollados a finales de los aos setenta y principio de los ochenta (Obanya, 1998)
Y finalmente, el modelo evolutivo constituye una adaptacin de las reformas postcoloniales con
algunas ideas de pases extranjeros que permitieron estructurar cambios adaptativos y de desarrollo
estable en los sistemas educativos de dicha regin e influido enormemente por los organismos
internaciones.
En Asia, las reformas educativas se centraron a partir de la dcada de los noventa a la atencin
de los excluidos, a la lucha contra la pobreza, al mejoramiento en el acceso a la educacion, al
fomento y utilizacin de las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin, as como
prestar mayor atencin a las necesidades de los jvenes en particular mediante una enseanza
secundaria de gran calidad, pertinente y variada.
De igual modo, dichas reformas estaban dirigidas fomentar los programas de tica, incluida la
internacional y la enseanza de los valores; difundir la enseanza superior en los pases ms
adelantados en la mejora permanente de la productividad y el progreso tecnolgico para una
enseanza y una formacin cada vez ms especializadas (II Comit Intergubernamental Regional de
Educacin en Asia y el Pacfico, UNESCO, 1998).
En el caso de Asia del Pacfico, dichas reformas se iniciaron en la dcada de 1990: Malasia y
Tailandia 1991, Corea del Sur 1995, Taiwn 1996, Singapur y Hong Kong 1997. Por ello, todos los
pases expandieron la educacin obligatoria de 6 a 9 grados, y en algunos como Malasia ya se est
llegando a 11 grados. De igual modo se establecieron medidas para descentralizar e incrementar la
autonoma de cada centro educativo de manera que se fortalezcan las capacidades de "Gestin
Basada en la Escuela", (Cheong Cheng, 1999)
En Japn, las reformas educativas estaban orientadas a la influencia del modelo americano y el
modelo francs en la administracin de las instituciones escolares. Tales reformas se estructuraron en
periodos de cambios y transformaciones, en el periodo de 1886 a 1945 Japn aplic modelo de
desarrollo y expansin educativa, de 1945 a 1960, hacia un modelo de democratizacin post guerra.
El modelo de expansin del periodo 1960-1970, el periodo de diversificacin de la educacin 1970-
1980, y desde 1990 hasta el presente, las reformas educativas se orientaron hacia el desarrollo de
capacidades escolares para la insercin a un mundo capitalista competitivo y globalizado (Central
Council for Education, 1998)
En sntesis, dichas reformas en el continente tomaron dos caminos bien definidos, primeramente
el camino de la productividad y competitividad llevado por los pases del Sureste Asitico y por el
otro, las reformas educativas orientadas al acceso universal a la educacin, a la lucha contra la
exclusin social, la igualdad de gnero y el aumento de la calidad educativa mayormente en regiones
deprimidas como Asia meridional y Asia del Oeste.
En una perspectiva final, los modelos de reforma educativa estn supeditados a las realidades de
cada pas y cada regin del globo, los resultados obtenidos en torno a cada modelo aplicado es una
necesidad ilustrativa para determinar a grandes rasgos los avances, estancamientos o retrocesos de
tales reformas.

7. ALGUNOS RESULTADOS CONCRETOS DENTRO DEL CONTEXTO DE LAS REFORMAS

EDUCATIVAS
No es tarea fcil determinar el grado de efectividad de las reformas educativas en el mundo, cada
pas tiene sus xitos y fracasos en dichas reformas, sin embargo algunas instancias internacionales
tratan de medir los resultados a partir de una visin cualicuantitativa. Se cree que para evaluar de
alguna forma los resultados ms importantes en este proceso, hay que comenzar por estudiar los
resultados obtenidos a partir de los acuerdos globales plasmados de los grandes objetivos tratados
(ver cuadro N 1), as como de los principales avances del logro escolar a la par de los indicadores
propuestos y socialmente aceptados por cada pas involucrado.
En este sentido, los acuerdos de la dcada de los noventa dieron a la educacin primaria una rol
preponderante en el desarrollo de las naciones, los resultados obtenidos se basaron a partir de la

10
realidad y la dificultad de cada continente, sin embargo los objetivos trazados para la declaracin de
una educacin para todos medianamente se cumplieron. (Ver cuadro 4)
Estos resultados reconocidos claramente por lo organismos internacionales y los pases
nacionales, pueden visualizarse como el primer fracaso de las reformas globales en materia
educativa llevadas por el consenso mundial, sin embargo, tales fracasos no pusieron en peligro
dichos acuerdos, sino redimensionaron los mismos y afianzaron los esfuerzos por seguir trabajando
en la consecucin de las metas establecidas en el acuerdo de 1990 e impulsadas diez aos ms
tarde en Dkar y en la Declaracin del Milenio.
Mayormente estos fracasos se orientaron debido a los pobres resultados obtenidos por las
regiones ms deprimidas del planeta en torno a los productos educativos esperados, tal es el caso
de frica Subsahariana y Asia Meridional, sin dejar a Latinoamrica y el Caribe que a pesar de ser
una regin subdesarrollada, ha obtenido avances importantes en materia educativa de acceso y
equidad, pero muchos problemas en lograr la calidad y productividad de sus sistemas escolares.
Del mismo modo, en la Declaracin de Dakar en el ao 2000, se acentu el compromiso por
lograr una educacin bsica para todos basado en el mejoramiento de la educacin secundaria
.Dichos acuerdos se centraron en el aumento de la participacin de jvenes y adultos a la educacin
secundaria en el primer y segundo ciclo, el aumento progresivo de matriculados en dicho nivel, la
conclusin efectiva de la primaria , la admisin del primer ciclo de la secundaria desde la primaria y la
disparidad de gnero en secundaria.

Cuadro N 4. Algunos resultados del consenso mundial sobre Educacin para Todos 6

Objetivos mundiales Algunos resultados

Atencin y educacin de la Los progresos realizados hacia la ampliacin del acceso han
primera sido lentos, y los nios de medios sociales desfavorecidos son
Infancia (AEPI). los que ms corren el riesgo de ser excluidos de la AEPI. Por
trmino medio, un nio nacido en frica slo puede esperar 0,3
ao de escolaridad en preprimaria, en comparacin con 1,6 ao
en Amrica Latina y el Caribe y 2,3 aos en Amrica del Norte y
Europa Occidental. En muchos pases en desarrollo, el personal
de los programas de AEPI est integrado por docentes poco
cualificados.
Los esfuerzos para elevar el nivel de competencias de los
Aprendizaje de jvenes y jvenes y adultos son marginales en los pocos pases en
adultos. desarrollo que han efectuado evaluaciones de estos programas.
Los progresos realizados a escala mundial son difciles de
evaluar.

El nmero de nios sin escolarizar disminuye: de 106,9 millones

Enseanza Primaria en 1998 pas 103,5 millones en 2001. Aunque en el ltimo
Universal (EPU). decenio se ha logrado globalmente escolarizara ms nios, el
ritmo de avance es demasiado lento para lograr la EPU de aqu
al ao 2015. Sobre la base de las tendencias precedentes, la
tasa neta de escolarizacin mundial tendra que ser del 85% en
2005 y del 87% en 2015. La terminacin de los estudios de
enseanza primaria sigue constituyendo un motivo de
preocupacin considerable, ya que las escolarizaciones tardas
son muy corrientes, las tasas de supervivencia en el5 grado de
primaria son bajas (menos del 75% en 30 de los 91 pases sobre
los que se dispone de datos) y las repeticiones de curso son
frecuentes.

Alfabetizacin. En 2002 haba en el mundo unos 800 millones de adultos

6
Para profundizar estos resultados vese Educacin para todos VA EL MUNDO POR EL BUEN CAMINO?
UNESCO, 2002

11
 analfabetos.1 Un 70% de ellos viva en nueve pases
pertenecientes en su mayora a la regin del frica Subsahariana
y a la del Asia Meridional y Occidental. Entre esos pases figuran
India, China, Bangladesh y Pakistn.

En 2001, las nias representaban un 57% del total de los nios

del mundo sin escolarizar, a pesar de tener la edad oficial para
Igualdad entre los sexos cursar la enseanza primaria. En los Estados rabes y Asia
Meridional y Occidental la proporcin era an mayor: 60%. En 71
de los 175 pases sobre los que se poseen datos, la presencia
de las nias en las aulas de primaria sigue siendo inferior a la de
los varones (ndice de paridad entre los sexos inferior a 0,97). En
efecto, entre los 83 pases en desarrollo sobre los que se
dispone de datos, la mitad han logrado la paridad entre los sexos
en la enseanza primaria, mientras que en la enseanza
secundaria menos de una quinta parte de ellos ha conseguido
alcanzarla y en la enseanza superior solamente cuatro.
Adems, casi dos tercios de los adultos analfabetos del mundo
(64%) son mujeres. 7
Fuente: Elaboracin propia a partir del Informe de seguimiento de la EPT en el Mundo UNESCO
(2004)

En esta preocupacin por monitorear mejor los resultados de dicho esfuerzo y de medir el grado
de avance de las reformas impuestas desde 1990, la UNESCO propuso en el ao 2003, el ndice de
Desarrollo de la Educacin para Todos (IDE) el cual consiste en la consideracin de cuatro
indicadores relativos a los seis objetivos propuestos en la reunin de Dakar en el ao 2000: la
enseanza primaria universal, la alfabetizacin de adultos, la igualdad de gnero y la calidad de la
educacin. Mientras ms se acerque al rango de 1, mayor ser el nivel de logro de dichos objetivos
(UNESCO, 2005) (ver cuadro 5)

Cuadro N 5. ndice de Desarrollo de la Educacin para Todos (IDE) por regiones del mundo

REGIN IDE

frica Menor a 0,80

Asia del pacifico 1 casi 1
Asia Meridional Menor a 0,8
Amrica Latina y el Caribe Entre 0, 80 y 0,90
Europa 1 casi 1
Amrica del Norte 1 casi 1

Fuente: Elaboracin propia a partid de datos de la UNESCO

En frica, de los 35 pases estudiados, 23 son de la frica Susahariana y todos estn por debajo
del ndice de 0,80, al igual que Asia meridional donde naciones como Bangladesh, India y Paquistn
requieren de un empuje amplio, en ambos casos, se evidencia una enorme dificultad de alcanzar los
objetivos planteados.
En el caso de Europa (occidental-central y oriental) conjuntamente con Amrica del Norte, 44
pases de dichas regiones estn casi por cumplir los objetivos planteados, en Amrica Latina y el
Caribe a pesar de un ndice aceptable, se nota un rezago con respecto al cumplimiento del objetivo
sobre la calidad.(UNESCO, 2005)

7
Para ver los resultados concretos sobre la igualdad de gnero, vese Educacin para todos Hacia la Igualdad de
los Sexos, resumen del informe UNESCO ,2003.

12
 Similar situacin sucede con los objetivos del milenio referidos a la educacin al no cumplirse las
metas establecidas para los pases ms pobres del planeta, segn los resultados del informe de
desarrollo humano para el ao 2002. De continuar esta tendencia afirma el informe - para el 2015,
habr un dficit humano de casi 47 millones de nios no matriculados en la educacin primaria y ms
6 millones de nias que no van al colegio. (Ver cuadro N 6)

Cuadro N 6. Resultados del Consenso en la Declaracin del Milenio sobre Educacin

(Datos para el ao 2002)

OBJETIVO REGIN 2015 DFICI

Resultado/Millones T

frica Su sahariana 45,5 18,7 18,7

Estados rabes 8,8 5,7 5,7
Matriculacin Asia oriental y el pacifico 10,0 15,8 11,3
universal Asia Meridional 42,3 4,0 4,0
Amrica Latina y el Caribe 3,3 0,9 0,9
Todos los pases en desarrollo 109,9 46,7 * 46,7 *

frica Susahariana 23, 8 9,6 3,8

Estados rabes 5, 0 3,5 0,5
Igualdad de Asia oriental y el pacifico 4, 9 7,1 0,7
Gnero Asia Meridional 23, 6 9,6 0,0
Amrica Latina y el Caribe 1, 5 1,1 1,1

Todos los pases en desarrollo 58, 8 30,9 6,0 *

* Los parciales no suman la cifra del total. Se tomaron tal cual de la fuente original.
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos del PNUD (2005)

Por otro lado, las reformas educativas exitosas deben impactar en el resultado final de tales
cambios, es decir, en el alumno y su entorno escolar, bien sea la propia institucin educativa o la
comunidad que lo circunda, dentro de un territorio y valores de desarrollo y superacin determinado.
Una de los mecanismos para la evaluacin del desempeo de los alumnos lo constituye el
Programa Internacional de Evaluacin de Estudiantes promovido y desarrolla por la UNESCO.3
El Programa Internacional de Evaluacin de Estudiantes (Programme for Internacional
Student Assessment), PISA proporciona informacin importante sobre los factores
relacionados con el nivel de competencia de los estudiantes, incluido el compromiso del
estudiante en el proceso de aprendizaje, el gnero y el entorno familiar, y ofrece una visin
general de cmo las caractersticas de las escuelas, tales como la organizacin de la
enseanza y la disponibilidad y administracin de los recursos, estn relacionadas con el
xito educativo(UNESCO,2003)
El PISA no es un programa aplicado a todos los pases del globo, sino en aquellos pertenecientes
a la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE) y algunos pases invitados
por dicha organizacin. En la ltima medicin efectuada en el ao 2002, se destacan algunos
resultados interesantes en torno al rendimiento de los jvenes que van saliendo de la escolaridad
obligatoria en el rea de lectura, matemticas y ciencias.
Los mejores resultados de dominio de lectura se encuentran en los pases de desarrollados,
ocupados por Finlandia y seguido por Korea, Per tiene el ndice mas bajo en relacin a todos los
niveles de dominio de lectura. En torno a las aptitudes para las matemticas y las ciencias, los
estudiantes provenientes del sureste asitico (Hong Kong, China, Japn y Corea) obtuvieron los
ndices ms altos, dejando a un pases latinoamericano (Per) en el nivel ms bajo. Las mujeres son
mejores leyendo, pero los hombres las adelantan en las matemticas, aunque todava existe una
disparidad de gneros relevante.

13
 De igual modo se evidencia en el informe, una relacin inversamente proporcional en el aumento
del ingreso bruto (PIB), los gastos por alumnos, la estabilidad del hogar, las condiciones
socioeconmicas y el ambiente de la gestin de las escuelas con los resultados de las aptitudes de
desempeo, con algunas excepciones evidentes. Ningn pas de frica, Latinoamrica y Asia
Meridional, lidera algn indicador relevante del estudio (UNESCO, 2003)
En sntesis, las disparidades entre los pases en torno a la calidad, efectividad, organizacin,
financiamiento y competitividad de los sistemas educativos es notoria. Las reformas educativas en las
naciones ms desprotegidas tienen un gran reto en el cumplimiento de los estndares internacionales
sobre educacin. Todas las reformas estudiadas tienden a cumplir este propsito, sin embargo, los
problemas y contradicciones que se manifiestan en dichas reformas dejan muchas interrogantes
sobre las metas por cumplir.
Existir una reforma educativa en los pases pobres capaz de llevar cambios sustanciales en sus
realidades socio econmicas? Acaso no ser necesario llevar primero reformas socio-culturales que
despejen las mltiples contradicciones en los cambios educativos propuestos? Ser necesario un
fondo mundial para el financiamiento de las reformas educativas efectivas? Los pases desarrollados
estarn dispuestos a estrechar efectivamente las disparidades econmicas y sociales con los pases
ms pobres para aligerar la carga? Los pases subdesarrollados podrn concertar transformaciones
educativas basadas en el progreso socio econmico y no en agendas desfasadas de una realidad
que dejen atrs los viejos paradigmas educativos y de transformacin social? Podrn estos pases
integrar la madurez necesaria de sus sistemas democrticos y de gobernabilidad en la construccin
de una visin comn sin sectarismos de resistencia histrica sobre la educacin?

8. CONCLUSIONES
Luego de haber realizado el estudio muy general de las reformas educativas en el mundo, las
conclusiones de alguna manera se definen en cada apartado estudiado, sin embargo, dichas
reformas se rigen por la agenda de los pases desarrollados hacia la bsqueda de la calidad
educativa como norte de los sistemas escolares.
De igual modo, las desigualdades sociales y econmicas presentes en el planeta, tambin se
reflejan en los cambios propuestos y en los productos escolares como el desempeo, el
financiamiento, la productividad acadmica, el desarrollo de la profesin docente y las polticas
integrales de desarrollo educativo.
Los esfuerzos mundiales para el cambio educativo son inminentes, la participacin y el
compromiso asumido por los organismos internacionales en el fortalecimiento de unas de las bases
primordiales para el desarrollo como los es la educacin, es an ms claro.
En este sentido, en los pases pobres, este compromiso es an mayor ya que por razones
histricas, culturales, polticas y econmicas, las reformas educativas se sumergen en una
complejidad tal, que el logro esperado para el alcance de las metas establecidas en el consenso
mundial sobre la educacin no estn dando hasta ahora los resultados esperados. El compromiso
contina, el esfuerzo es de todos.

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Trabajo elaborado por:

Jaim Royero.
Investigador docente adscrito al Departamento de Tecnologa Administrativa del Instituto Universitario
de Tecnologa Jos Anzotegui Extensin Anaco. Docente de Postgrado en Gerencia Educativa.
Asesor educativo.
rojada@cantv.net

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