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CAPITULO 9

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

9.1 Introduccin

La Evaluacin del Impacto Ambiental, concebida como un instrumento de poltica ambiental,

analtico y de alcance preventivo, permite integrar al ambiente un proyecto o una actividad

determinada; en esta concepcin el procedimiento ofrece un conjunto de ventajas al ambiente

y al proyecto, invariablemente, esas ventajas slo son apreciables despus de largos perodos

de tiempo y se concretan en economas en las inversiones y en los costos de las obras, en

diseos ms perfeccionados e integrados al ambiente y en una mayor aceptacin social de las

iniciativas de inversin.

A nivel mundial los primeros intentos por evaluar el impacto ambiental surgen en 1970,

particularmente en los EUA. En Mxico, este instrumento se aplica desde hace ms de 20 aos

y durante este tiempo el procedimiento ha permanecido vigente como el principal instrumento

preventivo para la Gestin de proyectos o actividades productivas.

Si bien muchas cosas han cambiado y junto con ellas las ideas y los conceptos vinculados a

este instrumento, la mayora de sus bases siguen siendo vlidas. As, en el contexto

internacional, hay numerosas aportaciones cuantitativas y conceptuales que enriquecen la

visin tradicional que ha tenido el Procedimiento de Evaluacin del Impacto Ambiental

(PEIA).

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Actualmente, en muchos pases, la EIA es considerada como parte de las tareas de planeacin;

superando la concepcin obsoleta que le asign un papel posterior o casi ltimo en el

procedimiento de gestacin de un proyecto, que se cumpla como un simple trmite tendiente a

cubrir las exigencias administrativas de la autoridad ambiental, despus de que se haban

tomado las decisiones clave de la actividad o del proyecto que pretenda llevarse a la prctica.

Por ello, en una concepcin moderna, la EIA es una condicin previa para definir las

caractersticas de una actividad o un proyecto y de la cual derivan las opciones que permiten

satisfacer la necesidad de garantizar la calidad ambiental de los ecosistemas donde estos se

desarrollarn.

9.2 Conceptos bsicos

La Evaluacin del Impacto Ambiental es un procedimiento de carcter preventivo, orientado a

informar al promotor de un proyecto o de una actividad productiva, acerca de los efectos al

ambiente que pueden generarse con su construccin. Es un elemento correctivo de los

procesos de planificacin y tiene como finalidad medular atenuar los efectos negativos del

proyecto sobre el ambiente.

El estudio se cie a la recopilacin de informacin y a la consulta a fuentes autorizadas, para

obtener evidencias de la capacidad de generacin de alteraciones por parte del proyecto y, de

igual manera, conocer cual es la capacidad de carga del ambiente del rea donde se ubicar el

proyecto. Con lo anterior, el estudio debe permitir establecer propuestas de acciones de

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proteccin al ambiente y de correccin o mitigacin de las alteraciones que pudieran

producirse.

Con el proceso de evaluacin de impacto ambiental integrado a la etapa de planeacin de un

proyecto de cons truccin se busca garantizar, de la mejor manera posible, el equilibrio del

medio ambiente y la preservacin de la salud y bienestar del hombre antes, durante y despus

de la construccin y pue

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9.3 Etapas del proceso

La elaboracin de un Estudio de Impacto Ambiental, en trminos generales se constituye por

un conjunto de etapas y tareas a cumplir, que genricamente, se concretan en los siguientes

rubros:

1. Descripcin del proyecto o actividad a realizar: En esta etapa se analiza y se describe al

proyecto o a la actividad, destacando, desde el enfoque ambiental, sus principales atributos y

sus debilidades ms evidentes.

2. Desglose del proyecto o actividad en sus partes elementales: Esta tarea debe realizarse de

manera uniforme y sistemtica para cada una de las cuatro fases convencionalmente aceptadas:

preparacin del sitio, construccin, operacin y abandono del proyecto. Deber hacerse una

prospeccin de las actividades relacionadas al proyecto y de aquellas otras que sern inducidas

por l, siempre con el objetivo de identificar los impactos al ambiente.

3. Descripcin del estado que caracteriza al ambiente, previo al establecimiento del proyecto:

Descripcin del medio fsico en sus elementos biticos y abiticos, en un mbito extenso y

sustentado tanto en evidencias reportadas en la literatura especializada como en observaciones

directas en campo. En esta etapa se incluye el estudio del medio social y econmico de la zona

donde se establecer el proyecto o donde se desarrollar la actividad.

4. Elementos ms significativos del ambiente: Este apartado resume la informacin que

permite determinar el significado que tienen los elementos ms relevantes del ambiente,

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previamente analizados, para su conservacin. Habrn de definirse y aplicarse los criterios

acordes a la magnitud de la importancia del ambiente, tales como diversidad, rareza,

perturbacin o singularidad, la valoracin que se haga de cada rubro deber tener un enfoque

integral.

5. mbito de aplicacin del Estudio de Impacto Ambiental: El mbito de aplicacin del

Estudio definir el alcance que tendr ste, para cada uno de los elementos anteriormente

descritos. Su incidencia o no con reas Naturales Protegidas o con Planes Parciales de

Desarrollo Urbano o del Territorio, as como el cumplimiento de Normas Oficiales Mexicanas

vigentes.

6. Identificacin de impactos: Con esta etapa, el estudio alcanza una de sus fases ms

importantes, se trata de definir las repercusiones que tendr el proyecto o la actividad a realizar

sobre el ambiente descrito y sobre sus elementos ms significativos. Cada impacto deber ser

valorado sobre una base lgica, mesurable y fcilmente identificable. Posteriormente, el

anlisis debe llegar a una sinergia que permita identifica valorar y medir el efecto acumulativo

del total de los impactos identificados.

7. Alternativas: Si fuese el caso de que hubiese dos o ms alternativas para el proyecto o para

la actividad, stas sern analizadas, valoradas sobre la base de su significado ambiental y

seleccionada la que mejor se ajuste tanto a las necesidades del mantenimiento del equilibrio

ambiental, como a los objetivos, caractersticas y necesidades del proyecto.

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8. Identificacin de medidas de mitigacin: La importancia de esta etapa debe ser evidenciada

en el reporte final con la propuesta de medidas lgicas y viables en su aplicacin.

9. Valoracin de impactos residuales: Se aplica este concepto a la identificacin de aquellas

situaciones, negativas para el ambiente, que pueden derivar de una falta de previsin o de

intervencin del hombre y que pudieran derivar de la puesta en operacin del proyecto.

10. Plan de vigilancia y control: En esta etapa el estudio deber definir los impactos que sern

considerados en el plan de seguimiento y control; determinar los parmetros a evala los

indicadores que habrn de demostrar la eficiencia del plan, la frecuencia de las actividades, los

sitios y las caractersticas del muestreo.

9.4 Mtodos simples de identificacin de impacto

Como ya se mencion un estudio de impacto necesita realizar varias tareas, entre las que se

incluye la identificacin de impactos, la descripcin del medio afectado, la prediccin y

estimacin de impactos, la seleccin de la alternativa de la actuacin propuesta de entre las

opciones que se hayan valorado para cubrir las demandas establecidas y el resumen y

presentacin de la informacin. Los objetivos de estas tareas son distintos, como lo son las

metodologas necesarias para cumplimentar dichas tareas. El trmino metodologa se refiere

al planteamiento estructurado de cmo llevar a cabo una o varias de esas actividades bsicas.

Se han desarrollado muchas metodologas de ayuda a la realizacin de las distintas tareas del

proceso de EIA. El propsito de esta seccin es describir algunos mtodos simples de

identificacin de impactos; lo que se har presentando las matrices, los diagramas de redes y

las listas de cont rol simples y las descriptivas.

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9.4.1 Informacin de partida

Para identificar los impactos ambientales producidos por una actividad o proyecto de

construccin se pueden emplear las matrices de causa-efecto (tambin conocidas como

matrices de Leopold) o bien algunas listas de control. La complejidad de las matrices de

causa-efecto puede variar desde aquellas que hacen consideraciones simples de las actividades

del proyecto y sus impactos sobre los factores ambientales hasta las que proponen

planteamientos estructurados en etapas que muestran las interrelaciones existentes entre los

factores afectados. Por su parte, las listas de control abarcan desde simples listados de factores

ambientales hasta enfoques descriptivos que incluyen informacin sobre la medicin, la

prediccin y la interpretacin de las alteraciones de los impactos identificados. Las listas de

control pueden incluir tambin la valoracin en escalas de los impactos de las alternativas de

cada uno de los factores ambientales considerados. Las tcnicas de escalas o de valoracin

incluyen el uso de puntuaciones numricas, asignacin de letras o proporciones lineales. Las

alternativas se pueden jerarquizar desde la mejor a la peor en trminos de impactos potenciales

sobre cada factor. Las listas de control ms sofisticadas son aquellas que incluyen la

asignacin de pesos de importancia a los factores ambientales y la valoracin en escalas de los

impactos de cada alternativa sobre cada factor.

Las comparaciones resultantes se pueden realizar mediante el desarrollo de una matriz de

producto y del ndice del impacto global de cada alternativa. El indicador, o puntuacin, se

determina multiplicando los pesos de importancia por el valor de la valoracin en escala de

cada alternativa.

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Las metodologas pueden ser tiles, aunque no se requieren especficamente, en todo el

proceso de evaluacin de impacto, siendo algunas de ellas de gran utilidad para determinadas

tareas del proceso. Por ejemplo, las matrices y los diagramas de redes son particularmente

tiles para la identificacin de impactos, mientras que las listas de control con pesos y escalas,

con puntuacin o con jerarquizacin encuentran su mejor aplicacin en la valoracin final de

las alternativas y en la seleccin de la actuacin propuesta (Lee). No es necesaria una

metodologa al completo en un estudio de impacto, puede ser instructivo utilizar slo distintas

partes de varias metodologas para ciertas tareas. En este sentido, la seleccin de metodologas

puede considerarse como un apartado ms del estudio de impacto.

Las caractersticas deseables en el mtodo de EIA que finalmente se adopte para la elaboracin

de un estudio de impacto ambiental comprenden los siguientes aspectos:

Debe ser adecuado a las tareas que hay que realizar como la identificacin de impactos o la

comparacin de opciones

Deben ser lo suficientemente independientes de los puntos de vista personales del

evaluador y sus sesgos (los resultados deben poder reproducirse independientemente del

grupo de evaluadores que los obtenga).

Debe ser econmico en trminos de costos y requerimientos de datos, tiempo de

investigacin, personal, equipo e instalaciones.

Aunque se han desarrollado diversas metodologas, no hay una metodologa universal que

pueda aplicarse a todos los tipos de proyectos en cualquier medio en el que se ubique. Es

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improbable que se desarrollen mtodos globales, dada la falta de informacin tcnica y la

necesidad de ejercitar juicios subjetivos sobre los impactos predecibles en la ubicacin

ambiental en la que pueda instalarse el proyecto. De la misma manera, una perspectiva

adecuada es la de considerar las metodologas como instrumentos que pueden utilizarse para

facilitar el proceso de EIA. En ese sentido, cada metodologa que se utilice debe ser especfica

para ese proyecto y esa localizacin con los conceptos bsicos derivados de las metodologas

existentes.

Las metodologas no proporcionan respuestas completas a todas las preguntas sobre los

impactos de un posible proyecto o del conjunto de sus alternativas. Las metodologas no son

recetas de cocina mediante las que se consigue un estudio adecuado si se siguen las

indicaciones detalladas de la metodologa. Las metodologas debe seleccionarse a partir de una

valoracin apropiada y de la experiencia profesional, debiendo utilizarse con la aplicacin

continuada de juicio crtico sobre los insumos de datos y el anlisis e interpretacin de

resultados.

Uno de los propsitos del uso de metodologas es asegurar que se han incluido en el estudio

todos los factores ambientales pertinentes. La mayora de las metodologas contienen listas de

factores ambientales que abarcan desde unos 50 a 1 .000 elementos, la mayora poseen entre

50 y 100 elementos. Otro propsito del uso de metodologas es ayudar a la planificacin de los

estudios de reconocimiento de aquellos emplazamientos en los que se da una carencia

importante de datos ambientales. Por ejemplo, si no hay informacin disponible sobre los

factores ambientales que se han identificado de acuerdo a metodologas vlidas, puede

establecerse qu estudios de campo sern necesarios.

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Una de las razones ms importantes del uso de metodologas es que proporcionan un medio de

sntesis de la informacin y de la valoracin de alternativas sobre una base comn. En los

Estados Unidos, incluso el anlisis comparativo de alternativas no ha sido siempre el ptimo

deseable. En muchos casos, las alternativas se eliminaron de la fase de anlisis detallado

exclusivamente por razones econmicas. La utilizacin de metodologas estructuradas puede

proporcionar la base para la valoracin de alternativas utilizando un marco comn de factores

de decisin. Las metodologas pueden ser tiles tambin en la valoracin de coste-eficacia de

las medidas correctoras del impacto. La valoracin de un proyecto propuesto con o sin

correccin permitir una definicin ms clara de la eficacia de las medidas correctoras

posibles.

Un elemento importante de los estudios de impacto es la comunicacin de la in formacin que

resulte a otros profesionales, organismos reguladores y al pblico en general. Algunas

metodologas tienen aspectos que son especialmente tiles a la hora de comunicar la

informacin sobre los impactos en forma de resumen; un ejemplo es el de la matriz interactiva

simple. Finalmente, la National Environmental Policy Act (NEPA) exige que los organismos

pblicos utilicen mtodos y procedimientos que garanticen que los elementos y valores

ambientales no cuantificados tengan la debida consideracin en la toma de decisiones junto

con los criterios ms tradicionales de corte econmico y tcnico. Por eso, para cumplir con

estas exigencias se recomienda activamente el uso de mtodos.

200
9.4.2 Metodologas de matrices interactivas

Las matrices de causa-efecto fueron de las primeras metodologas de EIA que surgieron. Una

matriz interactiva simple muestra las acciones del proyecto o actividades en forma de

columnas y los factores ambientales pertinentes en forma de renglones. Cuando se espera que

una accin determinada provoque un cambio en un factor ambiental, ste se coloca en el punto

de interseccin de la matriz y se describe adems en trminos de consideraciones de magnitud

e importancia. Se han utilizado muchas variaciones de esta matriz interactiva en los estudios

de impacto, incluyendo entre ellas las matrices por etapas.

9.4.2.1 Matrices simples.

En el presente estudio se emplear el mtodo de matriz interactiva sugerido por Leopold como

ejemplo de matriz simple. La matriz recoge una lista de aproximadamente 100 acciones y 90

elementos ambientales. Al utilizar la matriz de Leopold se debe considerar cada accin y su

potencial de impacto sobre cada elemento ambiental. Cuando se prev un impacto la matriz

aparece marcada con una lnea diagonal en la correspondiente casilla de esa interaccin.

El segundo paso en el uso de la matriz de Leopold es describir la interaccin en trminos de

magnitud e importancia. La magnitud de una interaccin es su extensin o escala y se

describe mediante la asignacin de un valor numrico comprendido entre 1 y 10, donde 10

representa una gran magnitud. Los valores prximos al 5 en la escala de magnitud representan

impactos de extensin intermedia. La asignacin de un valor numrico de la magnitud de una

201
interaccin debe basarse en una valoracin objetiva de los hechos relacionados con el impacto

previsto.

La importancia de una interaccin est relacionada con lo significativa que sta sea, o con

una evaluacin de las consecuencias probables del impacto previsto. La asignacin de este

valor numrico de la importancia se basa en el juicio subjetivo de la persona el grupo reducido

o el equipo multidisciplinar que trabaja en el estudio.

Uno de los aspectos ms atractivos de la matriz de Leopold es que puede extenderse o

contraerse; es decir, el nmero de acciones puede aumentarse o disminuir del total de cerca de

100, y el nmero de factores ambientales puede aumentarse disminuirse de los cerca de 90

propuestos. Las ventajas principales de utilizar la matriz de Leopold consisten en que es muy

til como instrumento de "filtracin" para desarrollar una identificacin de impactos y puede

proporcio nar un medio valioso para comunicar los impactos al proporcionar un desarrollo

visual de los elementos impactados y de las principales acciones que causen impactos.

La agregacin del nmero de filas y columnas que se hayan sealado con interacciones puede

ilustrar la evaluacin del impacto. Se pueden utilizar otras elaboraciones adicionales para

discutir los resultados de una matriz de interaccin simple. Por ejemplo, suponiendo que una

matriz incorpora los impactos de 8 acciones sobre 20 factores ambientales. Ms an,

suponiendo que la accin media hara que 10 factores sufrieran impacto, el nmero medio de

impactos por factor es 6. Los impactos pueden agruparse y discutirse en trminos de esas

acciones que muestran un nmero de impacto mayor que la media, cerca de la media y un

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poco menos que la media. Un enfoque similar puede utilizarse para tratar los factores

ambientales que reciban impactos.

La matriz de Leopold puede utilizarse tambin para identificar impactos benficos y adversos

mediante el uso de smbolos adecuados como el + y el . Adicionalmente, la matriz de

Leopold puede emplearse para identificar impactos en varias fases temporales del proyecto,

por ejemplo, para las fases de construccin, explotacin y abandono, y para describir los

impactos asociados a varios mbitos espaciales, es decir, en el emplazamiento y en la regin.

Muchos usos de la matriz de Leopold han incluido la asignacin de tres niveles de magnitud e

importancia. Las interacciones principales deberan recibir las puntuaciones numricas

mximas, mientras que a las interacciones de menor entidad se les asigna puntuaciones

mnimas. Las interacciones de nivel intermedio reciben valores comprendidas entre las

puntuaciones de las principales y menores.

Se puede incluir informacin sobre la magnitud y la importancia expresada mediante rangos

ms que en valores numricos en las escalas de impactos que se usen en la identificacin de

una interaccin.

9.4.2.2 Matrices en etapas

Para analizar los impactos secundarios y terciarios que derivan de las acciones de proyecto

puede usarse una matriz en etapas, tambin llamada matriz de impactos cruzados. Esta

203
matriz por etapas es aquella en la que los factores ambientales se muestran contrastados

frente a otros factores ambientales.

9.4.2.3 Desarrollo de una matriz simple

Se considera mejor desarrollar una matriz especfica para el proyecto, plan, programa o

poltica que se est analizando que utilizar una matriz genrica. Los pasos siguientes deben

seguirlos un equipo individual o interdisciplinario cuando quieran elaborar una matriz de

interaccin simple:

1. Enumerar todas las acciones del proyecto previsto y agruparlas de acuerdo a su fase

temporal, como por ejemplo: construccin, explotacin y abandono.

2. Enumerar todos los factores ambientales pertinentes del entorno y agruparlos (a) de acuerdo

a categoras fsica-qumica, biolgica, cultural, socioeconoma y (b) segn consideraciones

espaciales tales como emplazamiento y regin o aguas arriba, emplazamiento y aguas abajo.

3. Discutir la matriz preliminar con los miembros del equipo y/o asesores del equipo o del

coordinador del estudio.

4. Decidir el sistema de puntuacin del impacto (por ejemplo, nmeros, letras o colores) que

se va a utilizar.

204
5. Recorrer la matriz todo el equipo conjuntamente y establecer puntuaciones y notas que

identifiquen y resuman los impactos (documentando esta tarea).

9.4.3 Mtodos de diagramas de redes

Los Diagramas de Redes son aquellos mtodos que integran las causas de los impactos y sus

consecuenc ias a travs de la identificacin de las interrelaciones que existen entre las acciones

causales y los factores ambientales que reciben el impacto, incluyendo aquellas que

representan sus efectos secundarios y terciarios.

Los anlisis de las redes son muy tiles para identificar los impactos previstos asociados a

posibles proyectos. Las redes tambin nos pueden ayudar a organizar el debate sobre los

impactos previstos del proyecto. Las presentaciones de los diagramas son especialmente tiles

a la hora de comunicar al pblico interesado la informacin sobre un impacto ambiental. La

limitacin principal de un mtodo de diagrama de redes es la mnima informacin que

proporciona sobre los aspectos tcnicos de la prediccin de los impactos y sobre los medios

para evaluar y comparar los impactos de las alternativas. Adems, la representacin grfica de

estas redes puede volverse muy compleja.

9.4.4 Mtodos de listas de control

Los mtodos de Listas de Control varan desde los listados de factores ambientales hasta los

sistemas muy elaborados que incluyen la ponderacin de importancias por cada factor

ambiental y la aplicacin de tcnicas de escalas para los impactos de cada alternativa en cada

factor. Las listas de control simples son listas de los factores ambientales que deben ser

205
estudiados; sin embargo, no proporcionan informacin sobre los datos especficos que se

requieren, los mtodos de estimacin o la prediccin y evaluacin de impactos.

Durante los primeros aos que siguieron a la aprobacin de la NEP A se utilizaron listas de

control simples con gran profusin, de hecho constituyen un planteamiento vlido para

sistematizar los estudios de impacto.

Las listas de control descriptivas se refieren a mtodos que incluyen listas de factores

ambientales junto con informacin sobre cmo realizar las estimaciones, la prediccin y la

evaluacin de impactos.

9.5 Identificacin, descripcin y evaluacin de los impactos ambientales

Una vez que hemos descrito las diferentes metodologas para analizar e identificar los posibles

impactos que se pueden generar de un proyecto, es necesario llevarlas a nuestro caso

particular, para esto seguiremos las siguientes etapas, que son:

Identificacin de Impactos mediante lista de control.

Descripcin general de impactos y asignacin de pesos especficos segn actividades

bsicas.

Matrices de identificacin y evaluacin de impactos.

Anlisis de resultados.

Medidas preventivas y de mitigacin.

206
Conclusiones.

9.5.1 Identificacin de impactos mediante lista de control

Para la identificacin de impactos nos basaremos en la lista de control desarrollada por el

Servicio de Investigacin Cooperativa del Departamento de

Agricultura de los Estados Unidos (USDA). Esta lista de control extensa, puede utilizarse para

planificar un estudio de impacto ambiental o para resumirlo.

Tabla 9.1 Lista de control para evolucin de impactos (USDA, 1990)

TEMA SI PUEDE SER NO COMENTARIOS

Formas del terreno Producir el proyecto:

Pendientes o terraplenes inestables? x

Una amplia destruccin del desplazamiento del suelo? x

Un impacto sobre terrenos agrarios clasificados como de primera


x
calidad o nicos?

Cambios en las formas del terreno, orillas, cauces de cursos o Propios de la implementacin
x
riberas? del proyecto

Destruccin, ocupacin o modificacin de rasgos fsicos singulares? x

Efectos que impidan determinados usos del emplazamiento a largo


x
plazo?

Aire/Climatologa Producir el proyecto:

207
Emisiones de contaminantes areos que excedan losestndares
Federales o Estatales o provoquen deterioro de la calidad del aire x
ambiental?

Se deber tener un control


Olores desagradables? x especfico de la emisi n de
olores

Alteracin de movimientos del aire, humedad o temperatura? x

Emisiones de contaminantes areos peligrosos regulados por la Ley


x
del Aire Limpio?

Agua. Producir el proyecto:

Correspondientes al agua
Vertidos a un sistema pblico de aguas? x
tratada

Cambios en las corrientes o movimientos de masa de agua dulce o


x Efluentes a tratar
marina?

Cambios en los ndices de absorcin, pautas de drenaje o el ndice o


x
cantidad de agua de escorrenta?

Propios de la canalizacin del


Alteraciones en el curso o en los caudales de avenidas? x
agua a tratar

Represas, control o modificaciones de algn cuerpo de agua igual o


x
mayor a 4 hectreas de superficie?

Vertidos en aguas superficiales o alteraciones de la calidad del agua


x
considerando, pero no slo, la temperatura y la turbidez?

Alteraciones de la direccin o volumen del flujo de aguas


x
subterrneas?

Alteraciones de la calidad del agua subterrnea? x

Contaminacin de las reservas pblicas de agua? x

Infraccin de los Estndares Estatales de Calidad de Cursos de Agua,


x
si fueran de aplicacin?

Instalndose en un rea inundable fluvial o litoral? x

Riesgo de exposicin de personas o bienes a peligros asociados al


x
agua tales como las inundaciones?

Instalaciones en una zona litoral estatal sometida al cumplimiento de


x
un Plan de Gestin de Zonas Costeras del Estado?

208
Impacto sobre o construccin en un humedal o llanura de inundacin
x
interior?

Residuos slidos Producir el proyecto:

Considerando la produccin
Residuos slidos o basuras en volumen significativo? x
de lodos de desecho

Ruido. Producir el proyecto:

Considerando los niveles


Aumento de los niveles sonoros previos? x
actuales en la zona

Mayor exposicin de la gente a ruidos elevados? x

Vida vegetal Producir el proyecto:

Cambios en la diversidad o productividad o en el nmero de alguna


especie de plantas (incluyendo rboles, arbustos, herbceas, cultivos. x
microflora y plantas acuticas)?

Reduccin del nmero de individuos o afectar el hbitat de alguna


especie vegetal considerada como nica, en peligro o rara por algn x
Estado o designada as a nivel federal?

Introduccin de especies nuevas dentro de la zona o crear una


x
barrera para el normal desarrollo pleno de las especies existentes?

Reduccin o dao en la extensin de algn cultivo agrcola? x

Vida animal El proyecto:

Reducir el hbitat o nmero de individuos de alguna especia animal


considerada como nica, rara o en peligro por algn Estado o x
designada as a nivel federal?

Introducir nuevas especies animales en el rea o crear un a barrera


a las migraciones o movimientos de los animales terrestres o de los x
peces?

Provocar la atraccin o la invasin, o atrapar la vida animal? x

Daar los actuales hbitat naturales y de peces? x

Provocar la emigracin generando problemas de interaccin entre


x
los humanos y los animales?

Usos de Suelo El proyecto:

209
Alterar sustancialmente los usos actuales o previstos del rea? x

Provocar un impacto sobre un elemento de los sistemas de Parques


Nacionales, Refugios Nacionales de la Vida Salvaje, Ros Paisajsticos
x
y Naturales Nacionales, Naturalezas Nacionales y Bosques
Nacionales?

Recursos naturales El proyecto:

Alterar la intensidad del uso de algn recurso natural? x

Destruir sustancialmente algn recurso ro reutilizable? x

Se situar en un rea designada como o que est considerada como


reserva natural ro paisajstico y natural parque nacional o reserva x
ecolgica?

Energa El proyecto:

Considerando que en la zona


Utilizar cantidades considerables de combustible o de energa? x
el consumo de energa es bajo

Aumentar considerablemente la demanda de las fuentes actuales de


x
energa?

Transporte y flujos de trfico Producir el provecto:

Un movimiento adicional de vehculos? x

Efectos sobre las instalaciones actuales de aparcamiento o necesitar


x
nuevos aparcamientos?

Un impacto considerable sobre los sistemas actuales de transporte? x

Alteraciones sobre 1as pautas actuales de circulacin y movimiento


x
de gente y/o bienes?

Un aumento de los riesgos del trafico para vehculos motorizados,


x
bicicletas y peatones?

Principalmente caminos de
Construccin de nuevas carreteras? x
acceso

Servicio pblico Tendr el proyecto un efecto sobre, o producir, la


demanda de servicios pblicos nuevos o de distinto tipo en alguna de
las siguientes reas?:

Proteccin contra incendios? x

210
Escuelas? x

Infraestructuras El proyecto producir una demanda de sistemas


nuevos o de distinto tipo de las siguientes infraestructuras?:

Energa y gas natural? x

Sistemas de comunicacin? x

Agua? x

Saneamiento de fosas spticas? x

Red de aguas blancas o pluviales? x

Poblacin El proyecto:

Alterar la ubicacin o la distribucin de la poblacin humana en el


x
rea?

Riesgo de Accidentes El proyecto:

Implicar el riesgo de explosin o escapes de sustancias


Se deber tener cuidado en el
potencialmente peligrosas incluyendo, pero no solo, petrleo,
x manejo de lodos y su
pesticidas, productos qumicos, radiacin u otras sustancias txicas en
desinfeccin
el caso de un accidente o una situacin desagradable?

Salud humana El proyecto:

Se debern cuidar la calidad


Crear algn riesgo real o potencial para la salud? x del agua que se vierta al
efluente

Se debern cuidar la calidad


Expondr a la gente a riesgos potenciales para la salud? x del agua que se vierta al
efluente

Economa El proyecto:

Tendr algn efecto adverso sobre las condiciones econmicas Se producirn nuevos
locales o regionales, por ejemplo: turismo, niveles locales de ingresos, x empleos indirectos y directos
valores del suelo o empleo? para la zona

Reaccin Social Es este proyecto:

Se deber realizar una


Conflictivo en potencia? x campaa informativa dentro
de la poblacin

211
Una contradiccin respecto a los planes u objetivos ambientales que
x
se han adoptado a nivel local?

Esttica El proyecto:

Cambiar una vista escnica o un panorama abierto al pblico? x

Crear una ubicacin estticamente ofensiva abierta a la vista del


x
pblico?

Cambiar significativamente la escala visual o el carcter del entorno


x
prximo?

Arequeologa, cultura e historia El proyecto:

Alterar sitios, construcciones, objetos o edificios de inters


arqueolgico, cultural o histrico, ya sean incluidos o con condiciones x
para ser incluidos en el Catlogo Nacional?

Residuos peligrosos El provecto:

Implicar la generacin, transporte, almacenaje o eliminacin de


x
algn residuo peligroso reglado?

9.5.2 Descripcin general de impactos y asignacin de pesos especficos segn


actividades bsicas.

A continuacin se muestra una tabla desarrollada en funcin de las distintas etapas que

comprende el proyecto, es decir preparacin del sitio, construccin y fase de operacin. Cada

una de estas etapas se evaluar en funcin de los elementos que pueden verse afectados,

considerando dentro de ellas la mayo r cantidad de aspectos relacionados a estos, de tal forma

que la descripcin y la asignacin de los pesos especficos sea una tarea fcil de realizar y de

analizar por terceros.

212
Antes de asignar pesos especficos a cada uno de los elementos que se evaluarn, es necesario

adoptar un criterio. En este caso nos guiaremos segn la naturaleza del impacto, ya sea

benfico o adverso, asignando valores para ello. Dichos valores se muestran a continuacin:

1 Efecto Adverso.

2 Efecto Adverso Significativo.

3 Efecto Benfico.

4 Efecto Benfico Significativo.

Tabla 9.2 Evaluacin y descripcin de impactos


(Consultora Ingeniera Sistemas y Planeacin 2001)

EVALUACIN Y DESCRIPCIN DE IMPACTOS VALOR


ETAPA DE PREPARACIN
AGUA
Por la actividad de Acondicionamiento a Caminos de Acceso se tendr un impacto
adverso sobre la Calidad del Agua Superficial aunque el impacto no se considera de 1
mayor magnitud debido a que el paso de agua no es constante.
AIRE
Con las actividades de Despalme, Acondicionamiento de Caminos de Acceso y
Operacin de Maquinaria y Equipo se generarn Partculas Suspendidas Totales, 1
provocando con ello un impacto adverso. As mismo se elevar el Nivel de Ruido a
consecuencia de estas actividades.
Durante el Acondicionamiento a Caminos de Acceso y Operacin de Maquinaria y
Equipo, se generarn de Gases de combustin, lo que tendr un efecto adverso 2
significativo sobre la calidad del aire.
SUELO
Debido al Despalme y Acondicionamiento a Caminos de Acceso se crearn
impactos adversos, ya que se modificar las Caractersticas fsicas del suelo y el 2
Relieve
VEGETACIN
Durante la actividad de Despalme se eliminar la Vegetacin Herbcea. Arbustiva y 3

213
Arbrea, con lo que se provocarn impactos adversos en el terreno, sin embargo
stos impactos no sern de gran importancia debido al tipo de vegetacin existente
(en su mayora pequeos arbustos).
FAUNA
Durante el Despalme, la fauna correspondiente a Invertebrados, Reptiles y
Mamferos los cuales han hecho de este sitio su hbitat recibirn un impacto
adverso significativo debido a que esta actividad perturbar su hbitat de manera
definitiva.
2
Las Aves sern desplazadas temporalmente, en tanto se reforesta el rea. As mismo
a diferencia de las aves las especies terrestres sern afectadas y desplazadas por el
constante movimiento de vehculos y la maquinaria utilizadas en las actividades de
Preparacin del Sitio.
ASPECTOS SOCIOECONMICOS
El Despalme es la base para que el uso de suelo pueda servir para una obra
benfica como lo es la planta de tratamiento de aguas, con la cual se obtendr un
beneficio significativo.
Con la Operacin de maquinaria y equipo se requerir de mano de obra de la
poblacin aledaa, por lo que se beneficiar significativamente la Generacin de
empleo.
4
En esta etapa se requerir de la Contratacin de mano de obra de trabajadores de la
poblacin aledaa con lo que habr una Generacin de empleo importante y
significativa; as mismo se beneficiar a la Poblacin, Servicios y la Economa
local.
Por ltimo con el Acondicionamiento a caminos de acceso se beneficiar
significativamente a la Poblacin, Vas de transporte y Servicios.
PAISAJE
Por el Despalme se ocasionar un impacto adverso sobre los Aspectos estticos,
debido a que afectar en menor grado la visibilidad del lugar, sin embargo 3
considerando que se reforestar el rea afectada al trmino de su construccin.
ETAPA DE CONSTRUCCIN
AGUA
Con el Establecimiento del canal de captacin de agua se tendr un impacto
benfico significativo en la Calidad del agua superficial, debido a que se evitar que
el agua de lluvia arrastre slidos y partculas de suelo, as como tambin la 4
dispersin del caudal de agua no tratada que pueda afectar al riego y al consumo de
animales y ocasionalmente humanos.
AIRE
En la Construccin de los tanques e infraestructura propia de la planta se generarn 1
Partculas Suspendidas Totales, provocando un impacto adverso. Con la actividad
de Excavacin, relleno y compactacin, as como la Operacin de maquinaria y

214
equipo elevarn el Nivel de ruido, por lo que ocasionar un impacto adverso. Con la
actividad de Excavacin, relleno y compactacin se generarn Partculas
suspendidas totales y Gases de combustin provocando un impacto adverso.
En la Operacin de maquinaria y equipo se generarn Partculas Suspendidas,
Gases de Combustin, con lo que se causar un impacto adverso significativo sobre 2
la calidad del aire.
SUELO
La compactacin de la zona sobre la que se desplantarn los distintos elementos del
tren de tratamiento alterar la Calidad fsico qumica del suelo debido a que se
modificarn sus condiciones naturales, provocando con ello un impacto adverso. 1
Tambin se tendr un impacto adverso sobre las Caractersticas fsicas del suelo,
puesto que con la cimentacin se alterar su formacin original.
Otro impacto adverso significativo se presentar con la Excavacin, relleno y
2
compactacin, que afectar el Relieve del suelo al alterar su formacin natural.

VEGETACIN
Debido a la actividad de excavacin y compactacin, la poca Vegetacin herbcea y
Arbustiva que no fue removida durante la preparacin del sitio o el despalme, ser 1
extrada, con lo que recibir un impacto adverso.
FAUNA
Con la Operacin de maquinaria y equipo, la fauna que pudo haber permanecido en 3
el predio despus de la preparacin del terreno como Invertebrados y Reptiles sern
afectados por dichas actividades de manera adversa.
Gracias al Establecimiento de cercado perimetral se evitar el desplazamiento de
Mamferos de los predios vecinos al sitio de disposicin final, por lo que se tendr 3
un impacto benfico.
Por otro lado con el Establecimiento del Cercado Perimetral se provocar un
impacto benfico significativo ya que se evitar que ingrese fauna nociva.
4
ASPECTOS SOCIOECONMICOS
El lmite y establecimiento del Uso de suelo se ver identificado con el
Establecimiento de cercado perimetral del sitio, lo que ocasionar un impacto 3
benfico. As mismo, se presentar el mismo impacto sobre la Salud de la
poblacin.
La Contratacin de mano de obra tendr un impacto benfico significativo, ya que
contribuir con la Economa local y la Generacin de empleo, al crear fuentes de 4
trabajo de persona s cercanas al sitio de estudio.
PAISAJE
Con las actividades de Construccin de las partes que componen la planta, se tendr 3
como resultado un impacto benfico sobre el Aspecto Esttico del sitio de

215
disposicin final ya que ste ser bueno.
ETAPA DE OPERACIN
AGUA
Como consecuencia de la adecuada operacin de la planta se tendrn los lmites de
contaminantes permisibles en el agua tratada lo cual resultar en un impacto 4
benfico.
AIRE
Con la Operacin de maquinaria y equipo se incrementar el Nivel de ruido, 1
provocando un impacto adverso.
En la Descarga de agua tratada se disminuir el nivel de Olores, llevando consigo
que se origine un impacto benfico significativo. 4

VEGETACIN
Con el adecuado Manejo de impactos de operacin sobre la Vegetacin arbustiva y
4
arbrea, se tendr un impacto benfico significativo.
FAUNA
Debido a la continua Operacin de maquinaria y equipo durante toda la vida activa 3
de la planta, se causar que los Reptiles y Aves sean impactados de modo adverso.
La constante Descarga de agua tratada crear Fauna positiva que causar un
impacto benfico significativo. 4

ASPECTOS SOCIOECONMICOS
Con el Registro del agua tratada se tendr un control referente a la generacin de
aguas negras, as como una estimacin de su composicin, con lo que la Poblacin
se ver beneficiada al existir un correcto tratamiento de agua residual y la
informacin necesaria para el desarrollo de cualquier proyecto asociado que pudiera
surgir; por otro lado se generarn fuentes de Empleo y se ofrecern los Servicios
que requiere la poblacin para el consumo del agua de riego.
Con el tratamiento del agua residual se tendrn efectos benficos significativos
sobre la Poblacin y la Salud, ya que de esta manera no permanecer en los cauces
con el riesgo de llegar a los mantos acuferos o generar enfermedades por el 4
consumo de la misma ya sea de forma directa o indirecta.
Con la Operacin de maquinaria y equipo dentro de la planta la Salud de los
trabajadores estar protegida al evitarles que realicen actividades que los mantengan
en contacto con el agua residual. El impacto en este aspecto ser benfico
significativo.
Por la Contratacin de mano de obra necesaria durante toda esta etapa se tendr
como resultado la Generacin de empleo y una contribucin a la Economa local.

216
9.5.3 Matrices de identificacin y evaluacin de impactos.

En las matrices que se presentan en las Tablas 9.3 y 9.4 se muestra en primer plano aquellas

actividades que identifican un impacto ambiental, sea este positivo o negativo, dicha

identificacin se realiza mediante el sealamiento de la interseccin de la columna y el rengln

correspondiente.

En la segunda matriz (Tabla 9.4) se cuantifica dicho impacto pudiendo ser este positivo o

negativo, para lo cual se utilizarn los mismos pesos especficos mencionados con

anterioridad.

9.5.4 Anlisis de resultados

Como podemos ver de la matriz de impactos obtenemos los resultados que se muestran en la

Tabla 9.5.

Tabla 9.3 Resultados de la evaluacin de impactos.

Criterio Valor Total


Efecto Adverso 1 43
Efecto Adverso Significativo 2 18
Efecto Benfico 3 14
Efecto Benfico Significativo 4 54

217
Como se puede observar, de la matriz de impactos, resultaron 61 efectos adversos y 68

benficos, de los cuales 18 fueron adversos significativos y 54 benficos significativos, por lo

que adems de contar con ms efectos benficos que adversos, la determinacin de los

impactos y su evaluacin tiene mucho mayor peso sobre los impactos benficos que sobre los

impactos adversos, los cuales aparecen en una cantidad considerablemente superior.

218
rea Potencialmente receptora de impactos

cos
Biticos

Factores
Factores
Factores
Abiticos

Socioeconmi
Flora
Agua

Suelo

Social
Fauna

Paisaje
Atmsfera

Econmicos
Relieve
Erosin

Terrestre
Terrestre

Transporte
Superficial

Visibilidad
Subterranea

Calidad del aire

Bienestar social
Drenaje vertical

Apariencia visual
Estructura del suelo
Escurrimiento superficial

Empleo e ingreso regional


Caractersticas Fisioqumicas

x
x
x
x
x
x
x
x
x
Brechas de Acceso

x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
Desmonte y Despalme

x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
Limpieza del sitio
Retiro de estructuras

x
x
x
x
Movimiento de equipo y maquinaria

x
Mano de obra

x
x
x
Aguas residuales negras

x
Manejo de residuos slidos

x
x
x Alteracin del drenaje
Preparacin del sitio

x
x
x
Cercado del predio
Emisiones a la atmsfera
Manejo de combustible

219
Requerimientos de agua

x
x
Manejo de materiales de construccin

x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x

Obras de drenaje

x
x
x

Relleno

x
x
x
x
x

Compactacin

x
x
x
x
x
x
x
x
x
x

Tendido de cemento y levantamiento de estructuras

x
x
x
x
x
x
x
x
x

Obras complementarias

x
x
x
x

Movimiento del equipo

x
Manejo y disposicin de residuos
Reforestacin
x
x
x
x
x
x
HIDRULICO modalidad particular SEMARNAT 2002)

Manejo de combustible
x

Mano de obra
Construccin

x
x

Requerimientos de agua
Requerimientos de combustible
x
x
x
x
x
x
x
x

Excavacin
x
x
x
x
x

Alteracin del drenaje


Actividades previstas en las diferentes etapas del proyecto

Emisiones a la atmsfera
x

Manejo de productos qumicos


Residuos domsticos
x
x
x
x
x

Aguas residuales negras


x
x

Requerimientos de energa
x
x
x

Circulacin vehicular
x
x
x
x

Manejo y disposicin de residuos


x
x
Tabla 9.4 Matriz de identificacin de impacto ambiental (Gua para la presentacin de la manifestacin de impacto ambiental

Mantenimiento
x

Mano de obra
x
x
x
x
x
x
x

Jardinera
Operacin

Demanda de agua
x
x
x
x
x
x

Aguas residuales negras


x
x

Demanda transporte pblico


Emisiones a la atmsfera
Area Potencialmente receptora de impactos

Factores
Factores
Abiticos

Socioeconmicos
Factores Biticos
Flora
Agua

Suelo

Fauna

Social
Paisaje
Atmsfera

TOTALES
Econmicos
Relieve
Erosin

Terrestre
Terrestre

Transporte
Visibilidad
Superficial

Subterranea

Calidad del aire

Bienestar social
Drenaje vertical

Apariencia visual
Estructura del suelo

4
3
2
1
Escurrimiento superficial

Empleo e ingreso regional


Caractersticas Fisioqumicas

3
3
4
4
4
1
1
1
Brechas de Acceso

1
1
4
3
4
3
2
2
1
2
2
1
1
1
Desmonte y Despalme

2
1
4
4
4
1
2
1
1
1
Limpieza del sitio

Retiro de estructuras

1
2
4
1
1
Movimiento de equipo y maquinaria

1
4
Mano de obra

1
1
2
1
2

Aguas residuales negras

1
4
Manejo de residuos slidos
Preparacin del sitio

1
1
1
4
2
1

Alteracin del drenaje

1
1
1
4
3
1
Cercado del predio

Emisiones a la atmsfera

Manejo de combustible

220
Requerimientos de agua

1
1
4
1

Manejo de materiales de construccin

4
3
1
2
4
4
1
2
4
3
1
3
3
4

Obras de drenaje

1
1
1
4
1
2

Relleno

1
3
4
1
1
1

Compactacin

2
2
3
4
4
1
2
2
1
1

Tendido de cemento y levantamiento de estructuras

2
1
3
4
4
1
1
2
1

Obras complementarias

1
1
2
4
1
1
2

Movimiento del equipo

1
4

Manejo y disposicin de residuos

4
2
4
4
4
4
3
3

Reforestacin
HIDRAULICO modalidad particular SEMARNAT 2002).

Manejo de combustible
1
4

Mano de obra
Construccin

2
4
4

Requerimientos de agua

Requerimientos de combustible
1
4
3
4
1
2
2
2
2
1
1

Excavacin
Actividades previstas en las diferentes etapas del proyecto

2
1
2
4
4
1
1
3

Alteracin del drenaje

Emisiones a la atmsfera
1
1

Manejo de productos qumicos

Residuos domsticos
3
1
1
1

Aguas residuales negras


2
4
4

Requerimientos de energia
1
1
1
4
3
2

Circulacin vehicular
1
3
4
1
1
1

Manejo y disposicin de residuos


Tabla 9.5 Matriz de evaluacin de impacto ambiental (Gua para la presentacin de la manifestacin de impacto ambiental

2
4
4

Mantenimiento
1
4

Mano de obra
3
4
4
4
4
3
3
3
3

Jardinera
Operacin

1
1

Demanda de agua
5
1
4
4
4
4
3
4

Aguas residuales negras


2
4
4

Demanda transporte pblico


9.5.5 Medidas preventivas y de mitigacin.

De acuerdo a los resultados obtenidos en la matriz de evaluacin de impactos ambientales, se

logr determinar que en su mayora los impactos adversos al ambiente caen dentro de la

clasificacin de adversos reversibles. Los impactos adversos significativos para el proyecto de

la planta de tratamiento de agua residual se encaminan principalmente hacia la calidad del aire

en su fase de preparacin y construccin, la flora y la fauna en su fase de preparacin y el uso

de suelo en su fase de preparacin y construccin.

A continuacin se presentan las medidas de mitigacin para los aspectos ms importantes:

Suelo: Para contrarestar los efectos adversos causados al suelo por las diferentes

actividades realizadas en las distintas etapas se debern aplicar las siguientes medidas de

mitigacin:

Realizar el despalme solo en reas necesarias para evitar la erosin elica.

Identificar las zonas de excavacin y relleno para no alterar las condiciones fisicoqumicas

del suelo salvo en los casos que sea estrictamente necesario

Evitar la incorporacin de grasas, aceites lubricantes, diesel, aditivos, gasolina y estopas en

el suelo, mediante el mantenimiento adecuado de la maquinaria y equipo utilizados durante

la construccin

Aire: Las actividades que pueden provocar un impacto adverso significativo sobre el factor

aire, se encuentran las que involucran el movimiento de tierras, por lo que las etapas de

preparacin del terreno y construccin, la medida de mitigacin ser realizar estas

221
actividades de manera secuencial conforme se avance en la obra, as mismo se deber

realizar estas actividades en fase hmeda.

Ruido: Para mitigar el incremento de ruido, los vehculos que transiten en el sitio y la

maquinaria y equipo a utilizar deben contar con los sistemas silenciadores para atenuar la

generacin de ruido. Estas medidas deben de realizarlas los encargados del transporte,

construccin y operacin de la obra.

Vegetacin: Se debe realizar el despalme solamente en las reas necesarias para la

construccin, con el fin de conservar la cubierta vegetal nativa.

Fauna: con el fin de mitigar la mayor parte de los impactos a la fauna de la zona se deber

considerar su importancia en cuanto a biodiversidad de la zona, por lo que en cada una de

las diferentes etapas, se permitir su huida hacia los predios vecinos, evitando la caza, el

trampeo y la colocacin de cepos envenenados, lo que permitir su reintroduccin a futuro.

Aspectos Socioeconmicos: Los trabajadores deben contar y utilizar el equipo de trabajo

adecuado a los trabajos que desarrollen con la finalidad de evitar accidentes.

Paisaje: La medida de mitigacin para este factor ser el establecimiento de una cortina de

rboles en la periferia del terreno, as como tambin el cuidado de jardines que incluya el

proyecto.

9.5.6 Conclusiones

Con base en la elaboracin de un estudio de impacto ambiental para el proyecto de

construccin y operacin de la planta de tratamiento de aguas residuales para el municipio de

San Andrs Cholula, se considera que por haber ms efectos benficos que adversos, y a su

222
vez, ms efectos benficos significativos que adversos significativos, el proyecto es viable,

pues cumple con las condiciones necesarias para su realizacin.

Con base en las caractersticas ambientales y del proyecto en sus diferentes actividades, es

posible establecer una serie de medidas de mitigacin de los impactos adversos detectados que

aseguren la viabilidad del proyecto en un uso racional y sostenido de los recursos naturales.

223