EL ESTADO DE VENEZUELA Y SU ACTIVIDAD FINANCIERA

Se puede decir, dentro de un contexto amplio, que la finanza pblica es aquella

que se referir a la recaudacin de ingresos (pblicos), la intervencin de la actividad
econmica y al gasto publico efectuado para compensar las necesidades colectivas.

Por tal motivo, la actividad financiera del Estado Venezolano, estar basada en la
creacin y cumplimiento de una serie de operaciones financieras, para lograr la
obtencin de recursos pecuniarios; estos recursos, es lo que llamamos recaudacin de
ingresos. Adems, de obtener los recursos, es necesario que ciertos y determinados
agentes econmicos estn en lineamiento con las metas deseadas, por lo cual, es
importante la intervencin y regulacin del comportamiento de estos agentes
econmicos, para que de esta forma el gasto publico a financiar, cumpla con el
objetivo principal que es alcanzar la satisfaccin del mayor numero de necesidades
publicas prioritarias.

Es importante resaltar, que para que estas operaciones financieras se lleven a cabo,
es necesario el cumplimiento de una serie de leyes y normativas, las cuales se
expresan en el caso de Venezuela, en primer lugar, en la Constitucin Nacional de la
Republica, seguidamente, en la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del
Sector Pblico, unida a estas dos legislaciones podemos citar la Ley de Presupuesto
del ao fiscal en curso. Despus de estas leyes, se encuentran en orden jerrquico, las
que actuaran para cada caso en particular, dependiendo de tipo recaudacin de
ingresos (leyes tributarias como la de IVA y ISLR entre otras ).

La actividad financiera Venezolana, se caracteriza por algunos aspectos, entre los

que tenemos: por mandato constitucional, deber ser manejada por el estado, quien
est investido de su poder de mando, este, constituir el sujeto pasivo (recaudador), el
cual va a interactuar con el sujeto activo (contribuyente), que tambin es parte de la
actividad financiera, debido a que el sujeto activo, es el resto de la sociedad, es de
aqu de donde se generaran gran parte de los recursos recaudados (ingresos), de igual
forma es a quien va dirigido el gasto pblico, para poder satisfacer cierto grupo de
necesidades. Dentro de otro aspecto importante, se puede citar su carcter
instrumental, ya que, acta como un instrumento mediador para lograr metas, las
cuales pueden ser de naturaleza poltica, econmica y social. Sus logros se apoyan en
medios econmicos, debido a que la recaudacin del ingreso es fundamental para el
cumplimiento de sus objetivos. Involucra operaciones de ndole financiero como son
el presupuesto, el gasto y el ingreso. Por ltimo, pero no menos importante, se
caracteriza tambin, porque las condiciones econmicas, sociales y polticas que se
observan pueden limitar el gasto pblico, o sea, hacia donde se dirija la inversin
pblica.

Se puede entonces inferir, que la actividad financiera del Estado, puede ser
realizada en tres fases principales, la primera es cuantificar los gatos (presupuesto), la
segunda ser la recaudacin en base a la cuantificacin (ingreso) y la tercera fase es
buscar la manera de maximizar las erogaciones para poder satisfacer las necesidades
pblicas (gasto pblico). Es importante resaltar que es responsabilidad del estado,
planificar las operaciones financieras de tal modo, que los recursos recaudados no
sean insuficientes, ya que estos recursos debern satisfacer la mayor cantidad de
necesidades pblicas.

Se debe tener presente, que la actividad financiera no constituye un fin del Estado,
o sea, no es la finalidad, ni el objetivo, ya que esta, constituye un medio, es el
instrumento del cual se vale el sector pblico, para lograr las metas y objetivos, de las
actividades que les han sido asignadas en la sociedad (educacin, salud, servicios,
seguridad, entre otros)
FASE I

Se efectan los estudios pertinentes y basndose en las leyes

adecuadas, se calcula el presupuesto de ao fiscal, (ley del presupuesto
del ao fiscal) antes de que el ao fiscal presupuestado de comienzo
(presupuesto del ao 2011 fue calculado en el ao 2010)

FASE II

Se efecta la recaudacin del ingreso, tomando en cuenta la cantidad

que se calculo en el presupuesto del ao fiscal, esta recaudacin se
basara en las formalidades expuestas en las leyes pertinentes, es decir,
cmo ser recaudado este ingreso, ya sea por tributos ordinarios,
extraordinarios, crditos adicionales, tributos especiales, ventas de bienes
de la nacin entre otras.

FASE III

En esta fase, se procede a efectuar las erogaciones, o sea, se realiza el

reparto de los ingresos recaudados para que se puedan cubrir las
necesidades pblicas de mayor prioridad (gasto pblico). Es decir, se
asignan las partidas para cada necesidad. De no ser suficiente los
recursos estimados o presupuestados, para satisfacer la mayor cantidad
de necesidades pblicas, se deber, hacer la solicitud de un crdito
adicional para completar el gasto publico.