N 7495

LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPBLICA DE COSTA RICA

DECRETA:

LEY DE EXPROPIACIONES

(Nota de Sinalevi: La presente norma fue reformada ntegramente por el artculo nico de
la ley N 9286 del 11 de noviembre de 2014, y publicada en La Gaceta N 24 del 4 de
febrero de 2015, por lo que se transcribe a continuacin:

CAPTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1.- Objeto. La presente ley regula la expropiacin forzosa por causa de inters
pblico legalmente comprobado. La expropiacin se acuerda en ejercicio del poder de
imperio de la Administracin Pblica y comprende cualquier forma de privacin de la
propiedad privada o de derechos o intereses patrimoniales legtimos, cualesquiera sean sus
titulares, mediante el pago previo de una indemnizacin que represente el precio justo de lo
expropiado.

Artculo 2.- Adquisicin de bienes o derechos. Cuando, para cumplir con sus fines, la
Administracin Pblica necesite adquirir bienes o derechos deber sujetarse a las
regulaciones vigentes sobre la contratacin administrativa, salvo que, a causa de la
naturaleza de la obra, los estudios tcnicos determinen los bienes o los derechos por
adquirir; en tal caso, debern seguirse los trmites que se establecen en esta ley.

Artculo 3.- Estudios previos. Ningn propietario o poseedor, por cualquier ttulo, podr
oponerse a que se practiquen, sobre sus bienes inmuebles, los estudios necesarios para
construir, conservar o mejorar una obra pblica. Tambin, estn obligados a mostrar los
bienes muebles, para su examen, cuando en ellos exista un inters pblico previamente
declarado. En caso de negativa del propietario, por va incidental, se le deber solicitar
autorizacin al juez competente en la materia y esos actos se realizarn ante una autoridad
jurisdiccional.

Si tales estudios provocan algn dao, este se indemnizar siguiendo los trmites previstos
en esta ley para la ocupacin temporal.

1
Antes de realizar los estudios, el funcionario comisionado comunicar por escrito, al
interesado, la fecha, la hora, el tipo de estudio y los motivos que lo originan.

Artculo 4.- Medidas precautorias. La Administracin Pblica podr adoptar las medidas
necesarias para no alterar las condiciones del bien que se pretende expropiar.

Cuando se trate de bienes de valor artstico, histrico o arqueolgico, esas medidas debern
ser adoptadas, necesariamente y en forma oportuna, por el rgano expropiador. Como parte
de ellas, podr impedirse que esos bienes salgan del pas durante el trmite de la
expropiacin.

Esas medidas se practicarn por un plazo mximo de un ao. La Administracin deber

indemnizar por los daos que causen las limitaciones irrazonables al derecho de propiedad,
especialmente cuando afecten el uso econmico del bien.

Artculo 5.- Capacidad activa. Solo el Estado y los entes pblicos podrn acordar la
expropiacin forzosa, cuando el bien afecto a la expropiacin sea necesario para el
cumplimiento de los fines pblicos. La expropiacin la acordar el Poder Ejecutivo o el
rgano superior del ente expropiador, segn corresponda.

Artculo 6.- Sujetos pasivos. Las diligencias de expropiacin se tramitarn en tantos

expedientes separados cuantos sean los titulares de los inmuebles y los derechos por
expropiar; pero en el caso de los copropietarios, se tramitarn en uno solo.

Si el inmueble, mueble o derecho afecto a la expropiacin est en litigio, como partes de las
diligencias de expropiacin se tendrn a quienes aparezcan en el expediente como
directamente interesados, a los propietarios o los titulares de las cosas o derechos, a quienes
figuren, con derechos sobre la cosa, en el Registro Nacional.

Artculo 7.- Terceros interesados. Durante el trmite de las diligencias de expropiacin

se oir a todos los que justifiquen tener, sobre el bien por expropiar, intereses que puedan
sufrir perjuicio.

Artculo 8.- Subrogacin de derechos. Las transmisiones de derechos que son objeto de
expropiacin no impedirn continuar con el procedimiento expropiador. El nuevo titular
subrogar al anterior en sus obligaciones y derechos.

Artculo 9.- Intervencin de la Procuradura General de la Repblica. Tanto en las

etapas conducentes de los procedimientos administrativos de gestora y adquisicin de
terrenos, como en las diligencias de expropiacin, se deber tener como parte a la
Procuradura General de la Repblica, la cual participar de forma activa, debida y
diligente, cuando el sujeto pasivo sea una persona con discapacidad, ausente o carezca de
personera jurdica o de capacidad para actuar.

2
La Procuradura General de la Repblica y, particularmente la Notara del Estado, en lo
relacionado con el despliegue de actuaciones correspondientes a los trmites de adquisicin
o expropiacin de terrenos, queda plenamente facultada y obligada a actuar o gestionar,
debiendo proceder con la mayor diligencia y rapidez para la realizacin y concrecin de los
trmites de inters.

El Registro Nacional dar trmite preferente a la atencin e inscripcin de documentos

emitidos por la Notara del Estado y por notarios pblicos, relativos o tendientes a la
afectacin o a la adquisicin y el traspaso de bienes inmuebles que sean necesarios para la
realizacin de obras pblicas y que presenten la respectiva declaratoria de inters pblico.

En caso de retardarse indebidamente el trmite ac indicado, se aplicarn las sanciones que

correspondan.

Artculo 10.- Intervencin del Patronato Nacional de la Infancia. Se tendr como parte
al Patronato Nacional de la Infancia (PANI), cuando en las diligencias de expropiacin
exista una persona menor de edad involucrada. Esta institucin no solo deber apersonarse,
sino tambin seguir con inters el curso del procedimiento hasta la fijacin del justiprecio
por resolucin firme. Adems, ser responsable de que se cumpla con lo dispuesto en el
artculo 33 de esta ley.

Artculo 11.- Intereses. La administracin estar obligada a reconocer intereses al

expropiado, de oficio y a la tasa legal vigente, a partir de la desposesin del bien y hasta el
pago efectivo. Cuando exista un depsito del avalo administrativo, los intereses se
calcularn sobre la diferencia entre este y el justiprecio.

Artculo 12.- Exacciones y gravmenes. El bien expropiado se adquirir libre de

exacciones y gravmenes. No obstante, sobre l podrn conservarse servidumbres, siempre
que resulten compatibles con el nuevo destino del bien y exista acuerdo entre el
expropiador y el titular del derecho de servidumbre.

Cuando sobre lo expropiado pesen gravmenes o cargas, el juez separar, del monto de la
indemnizacin, la cantidad necesaria para cancelarlos y girar los montos respectivos, a
quien corresponda, previa audiencia al expropiado y a los terceros con inters legtimo.

Cuando se trate de servidumbres trasladadas que existen al margen de la finca expropiada,

como gravamen, pero no en la realidad fsica del inmueble, el notario dar fe, en la
escritura pblica, de que la servidumbre no existe en la materialidad y carece de inters
actual, con vista en un informe tcnico elaborado por la administracin expropiante, lo que
ser suficiente para que el Registro Nacional cancele sin ms trmite el asiento.

En aquellos casos en los cuales el propietario del inmueble a expropiar acepta el avalo
administrativo y el bien inmueble soporta limitaciones impuestas por la Ley N. 4240, Ley
3
de Planificacin Urbana, de 15 de noviembre de 1968, y sus reformas; la Ley N. 7575,
Ley Forestal, de 13 de febrero de 1996, y sus reformas; la Ley N. 5060, Ley General de
Caminos Pblicos, de 22 de agosto de 1972, y sus reformas; la Ley N. 276, Ley de Aguas,
de 27 de agosto de 1942, y sus reformas; Ley N. 139, Ley de Informaciones Posesorias, de
14 de julio de 1941, y sus reformas y la Ley N. 2755, Ley sobre Localizacin de Derechos
Indivisos, de 9 de junio de 1961, y sus reformas, o cualesquiera otra, la Notara del Estado
proceder a la confeccin de la escritura de traspaso correspondiente a favor de la
administracin expropiante.

En todos estos casos el Registro Nacional, a solicitud del notario autorizante, proceder a
cancelar los asientos de inscripcin sobre el inmueble expropiado. Si se trata de
segregaciones, la cancelacin se har nicamente sobre el lote a expropiar.

Artculo 13.- Afectacin de derechos y servidumbres. Las disposiciones de esta ley

sern aplicables para constituir servidumbres y para todo tipo de afectacin de bienes y
derechos. Cuando, por el tipo de afectacin, se le limite sustancialmente la disponibilidad
del bien o el derecho, la tramitacin como afectacin ser improcedente y deber ejecutarla
la expropiacin integral.

Artculo 14.- Servidumbre constituida. El establecimiento de una servidumbre a favor de

la Administracin se comunicar a las instituciones que, por ley o reglamento, otorgan
permisos de construccin o reconstruccin, para que los concedan solo si previamente se
cuenta con la autorizacin expresa de la administracin dominante. Se prohbe a estas
instituciones otorgar permisos en contra de lo dispuesto en este artculo. Cualquier decisin
administrativa opuesta a este mandato ser absolutamente nula.

Cuando un ente pblico distinto de la administracin dominante deba establecer una

servidumbre que afecte la anterior, ese ente deber correr con los gastos que demande la
modificacin de la servidumbre. En caso de conflicto, el Tribunal de lo Contencioso-
Administrativo y Civil de Hacienda resolver, en nica instancia, siguiendo en lo
compatible y necesario el trmite de esta ley.

Artculo 15.- Arrendamiento o venta del bien expropiado. El expropiador podr dar en
arrendamiento la totalidad del bien expropiado o parte de l que no necesite de inmediato;
adems, podr dar en venta cosechas o bienes accesorios que no vayan a utilizarse en la
obra o el servicio pblico. En igualdad de condiciones, se le dar preferencia al expropiado.

El contrato respectivo deber formalizarse de acuerdo con lo indicado en la ley.

Artculo 16.- Restitucin. Transcurridos diez aos desde la inscripcin del inmueble
expropiado a nombre del Estado, el expropiador podr devolver a los dueos originales o a

4
los causahabientes, que lo soliciten por escrito, las propiedades o las partes sobrantes que
no se hayan utilizado totalmente para el fin respectivo.

El interesado deber cubrir, al ente expropiador, el valor actual del bien, cuya valoracin se
determinar de acuerdo con los trmites previstos en esta ley.

Transcurridos los diez aos establecidos en el presente artculo, los expropiados o sus
causahabientes tendrn tres aos para ejercer el derecho de restitucin reconocido en esta
norma.

Artculo 17.- Expropiaciones parciales. Cuando se trate de la expropiacin parcial de un

inmueble y la parte sin expropiar sea inadecuada para el uso o la explotacin racional, el
expropiado podr exigir la expropiacin de la totalidad del inmueble.

Se considerarn sobrantes inadecuados los terrenos urbanos que, a causa de la

expropiacin, queden con frente, fondo o superficie inferiores a lo autorizado por las
disposiciones normativas existentes para edificar.

Cuando se trate de inmuebles rurales, en cada caso las superficies inadecuadas se

determinarn tomando en cuenta la explotacin efectuada por el expropiado.

Las partes podrn determinar, de comn acuerdo, la superficie inadecuada para incluirla en
la transferencia del dominio. En un juicio de expropiacin, el juez fijar esa superficie.

CAPTULO II

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

SECCIN I

REQUISITOS PREVIOS A LA EXPROPIACIN

Artculo 18.- Declaratoria de inters pblico. Para la expropiacin de un bien ser

indispensable un acto motivado, mediante el cual el bien requerido se declare de inters
pblico. Tal acto, en caso de un ministerio, ser firmado por el ministro del ramo y, en los
dems casos, por el jerarca del ente expropiador, salvo disposicin de ley en contrario.

La declaratoria de inters pblico deber notificarse al interesado o su representante legal y

ser publicada en el diario oficial.

Artculo 19.- Declaracin genrica de inters pblico. Cuando por ley se declare
genricamente el inters pblico de ciertos bienes, el reconocimiento, en cada caso
concreto, deber realizarse por acuerdo motivado del Poder Ejecutivo o por el jerarca del
ente expropiador, salvo ley en contrario.

5
Artculo 20.- Anotacin provisional y definitiva. La resolucin de declaratoria de inters
pblico del bien se anotar de manera provisional ante el Registro Nacional.

Practicada la anotacin, la transmisin de la propiedad o la constitucin de cualquier

derecho real sobre el bien se entender efectuada sin perjuicio del ente anotador. La
anotacin caducar y se cancelar de oficio si, dentro del ao siguiente, no se presentara el
mandamiento de anotacin definitiva, expedido por el Juzgado de lo Contencioso-
Administrativo y Civil de Hacienda.

SECCIN II

DETERMINACIN DEL JUSTO PRECIO

Artculo 21.- Solicitud del avalo. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 4 de esta
ley, cuando se requiera adquirir bienes o afectar derechos para fines de inters pblico, la
Administracin deber solicitar a la dependencia especializada respectiva o, si esta no
existiera, a la Direccin General de Tributacin, que practique el avalo administrativo
correspondiente por medio de su propio personal o con la ayuda del personal necesario,
segn la especialidad requerida. El avalo deber rendirse en un plazo mximo de un mes,
contado a partir del recibo de la solicitud.

Artculo 22.- Determinacin del justo precio. Para determinar el justo precio, aparte de
los criterios estipulados en el inciso b) del artculo 39, el perito deber cumplir las
siguientes disposiciones:

El avalo administrativo deber indicar todos los datos necesarios para valorar el bien que
se expropia y describir, en forma amplia y detallada, el mtodo empleado.

En cuanto a los inmuebles, el dictamen contendr obligatoriamente una mencin clara y

pormenorizada de lo siguiente:

a) La descripcin topogrfica del terreno.

b) El estado y uso actual de las construcciones.

c) El uso actual del terreno.

d) Los derechos de inquilinos o arrendatarios.

e) Las licencias o los derechos comerciales, si procedieran conforme a la ley,

incluidos, entre otros, todos los costos de produccin, directos e indirectos,
impuestos nacionales, municipales y seguros.

6
 f) Los permisos y las licencias o las concesiones para la explotacin de
yacimientos, debidamente aprobados y vigentes conforme a la ley, tomando en
cuenta, entre otros, los costos de produccin, directos e indirectos, el pago de las
cargas sociales, los impuestos nacionales, municipales y los seguros.

g) El precio estimado de las propiedades colindantes y de otras propiedades de la

zona o el de las ventas efectuadas en el rea, sobre todo si se tratara de una
carretera u otro proyecto similar al de la parte de la propiedad valorada, para
comparar los precios del entorno con el de la propiedad que se expropia, as como
para obtener un valor homogneo y usual conforme a la zona.

h) Los gravmenes que pesan sobre la propiedad y el valor del bien, fijado por el
propietario para estas transacciones.

i) Cualesquiera otros elementos o derechos susceptibles de valoracin e

indemnizacin.

Cuando se trate de zonas rurales, extensiones considerables o ambas, el precio se fijar por
hectrea. En caso de zonas urbanas, reas menores o ambas, el precio podr fijarse por
metro cuadrado.

En cualquier momento del proceso, la administracin expropiante, el propietario o el juez

podrn pedir opiniones tcnicas a la Direccin General de Tributacin, que podr elaborar
estudios de campo, si se estimara necesario. Esta opinin ser rendida en el plazo de cinco
das hbiles a partir de recibida la peticin.

Para fijar el valor del bien, se considerarn solo los daos reales permanentes pero no se
incluirn ni se tomarn en cuenta los hechos futuros ni las expectativas de derecho.
Tampoco podrn reconocerse plusvalas derivadas del proyecto que origina la
expropiacin.

En el caso de los bienes muebles, cada uno se valorar separadamente y se indicarn las
caractersticas que influyen en su valoracin.

Artculo 23.- Revisin del avalo administrativo. Cuando por razones de caso fortuito o
fuerza mayor se vare la naturaleza del bien o su cabida, la administracin o el interesado
podrn solicitar una revisin del avalo para ajustarlo a las nuevas caractersticas del bien.
Si el propietario aceptara el nuevo valor, se proceder al traspaso directo.

Si el propietario hubiera aceptado el valor del bien y hubieran transcurrido ms de seis

meses sin que se le haya pagado, podr pedir que el valor pactado se actualice conforme a
los ndices de inflacin registrados por el Banco Central de Costa Rica.

7
Artculo 24.- Fijacin de valores. El perito deber determinar el valor del bien expropiado
a la fecha de su dictamen. Tambin, determinar los posibles daos que se causen al
derecho de propiedad por limitaciones irrazonables sufridas al aplicar las medidas
precautorias. Adems, solo considerar las mejoras necesarias introducidas despus de la
declaracin de inters pblico.

Artculo 25.- Notificacin del avalo. El avalo se notificar al propietario del inmueble,
para lo cual ser de aplicacin lo dispuesto en la Ley N. 8687, Ley de Notificaciones
Judiciales, de 4 de diciembre de 2008. En la misma comunicacin del avalo se le
conceder al administrado un plazo de cinco das hbiles para manifestar su conformidad
con el precio asignado al bien, bajo el apercibimiento de que su silencio ser tenido como
aceptacin del avalo administrativo. Si aceptara el precio, la administracin remitir el
expediente a la Notara del Estado, a efectos de que proceda a confeccionar la escritura de
traspaso correspondiente.

Aceptado el avalo administrativo o transcurrido sin respuesta el plazo para oponerse, el

avalo quedar firme y no cabr oposicin posterior en ninguna etapa del proceso
administrativo.

El expropiado no podr oponerse en va judicial, cuando haya aceptado expresamente el

avalo en va administrativa.

Aun cuando el propietario no acepte el avalo administrativo podr cambiar de criterio en

cualquier momento, lo cual permitir a la administracin expropiante suscribir el traspaso
directo. Si el caso ya est en la etapa judicial, el juez dictar sentencia de inmediato,
conforme al valor del avalo administrativo. Para tales efectos, el expropiado podr pedir
que el valor se actualice conforme a los ndices de inflacin registrados por el Banco
Central de Costa Rica.

Cuando se ignore o est equivocado el lugar para notificaciones al expropiado, por culpa de
este, deber notificarse el avalo administrativo, por edictos que se publicarn por una sola
vez, en dos de los peridicos de mayor circulacin en el pas.

Las publicaciones se harn en das diferentes y deben contener:

a) La descripcin del inmueble a expropiar.

b) El monto del avalo administrativo.

c) El plazo del emplazamiento, que ser de tres das hbiles a partir de la ltima
publicacin.

8
d) La advertencia de que transcurrido este plazo se continuar con las diligencias de
expropiacin.

Artculo 26.- Arbitraje. En cualquier etapa de los procedimientos, las partes podrn
someter a arbitraje sus diferencias, de conformidad con las regulaciones legales y los
instrumentos vigentes del derecho internacional. Dicho arbitraje no impedir la entrada en
posesin del bien expropiado por parte de la Administracin, de conformidad con lo
dispuesto en esta ley. Cuando la diferencia verse sobre la determinacin del precio justo y
el diferendo se rija por la legislacin procesal costarricense, el arbitraje ser de peritos y los
gastos corrern por cuenta del ente expropiador.

Los peritos debern ajustarse a los criterios de valoracin establecidos en el artculo 22 y a

los honorarios indicados en el artculo 36, ambos de esta ley.

Cuando se recurra a mecanismos de arbitraje estipulados en instrumentos internacionales

vigentes en Costa Rica, se estar a las regulaciones all contenidas.

Si la diferencia versa sobre la naturaleza, el contenido, la extensin o las caractersticas del

derecho o bien por expropiar, la discrepancia se resolver antes de determinar el justo
precio, mediante un arbitraje de derecho, con los gastos a cargo de ambas partes.

CAPTULO III

EXPROPIACIN

SECCIN NICA

PROCESO ESPECIAL DE EXPROPIACIN

Artculo 27.- Acuerdo de expropiacin. La Administracin dictar un acuerdo de

expropiacin en los siguientes casos:

a) Si existiera disconformidad oportuna del expropiado con el avalo administrativo.

b) Si el bien o derecho expropiado estuviera en litigio o soportara anotaciones, exacciones

o gravmenes.

c) Si el titular o poseedor del bien o derecho por expropiar estuviera ausente o careciera de
capacidad para actuar o de representante legal.

d) Si el propietario hubiera aceptado expresa o tcitamente un valor del bien, pero luego se
negara a otorgar la escritura del traspaso, y estuviera renuente pese a haber sido compelido
por el juzgado, la Administracin podr pedir al juez que comparezca a firmarla por el
propietario.

9
Artculo 28.- Inicio del proceso especial de expropiacin y depsito del avalo
administrativo. Dictado el acuerdo de expropiacin, en los trminos del artculo anterior,
la administracin expropiante deber iniciar el proceso especial de expropiacin ante el
Juzgado de lo Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda. Una vez conformado el
expediente judicial, la Administracin depositar el monto del avalo administrativo, como
requisito indispensable y previo a la entrada en posesin del bien expropiado.

Artculo 29.- Objeto de litigio. En el proceso especial de fijacin del justiprecio, solo se
discutirn asuntos relacionados con la revisin del avalo administrativo del bien
expropiado, segn las condiciones en que se encontraba, para fijar el monto final de la
indemnizacin.

Artculo 30.- Resolucin inicial y seleccin del perito. Recibida la solicitud de la

Administracin, el Juzgado de lo Contencioso-Administrativo y Civil de Hacienda
expedir, de oficio, el mandamiento de anotacin definitiva, en el registro pblico
correspondiente, de los inmuebles y derechos por expropiar.

En la misma resolucin, el juez nombrar un perito idneo segn su especialidad y

experiencia, para que revise el avalo administrativo.

El juez escoger al perito de entre la lista que presenten los colegios profesionales a la
Direccin Ejecutiva del Poder Judicial, que la publicar en el Boletn Judicial una vez
aprobada. Para el nombramiento deber seguirse un riguroso orden rotativo, con base en un
registro que llevar el Poder Judicial.

La Procuradura General de la Repblica, la institucin expropiante o el expropiado podrn

oponerse al nombramiento del perito que no sea idneo. Contra lo resuelto por el juez cabr
apelacin para ante el superior.

El juez fijar tambin los honorarios del perito, de conformidad con lo dispuesto por el
artculo 36 de la presente ley.

En la resolucin inicial, se le conceder al expropiado un plazo de quince das hbiles para

desalojar el inmueble, siempre que la Administracin haya depositado el monto del avalo
administrativo y que, a criterio del juez, este monto corresponda al principio de precio
justo, segn los precedentes para casos similares.

De reunir las caractersticas del prrafo anterior, en esta resolucin se ordenar la entrada
en posesin del bien. Contra esta resolucin no proceder recurso alguno.

Artculo 31.- Nombramiento de un representante legal. Cuando el bien o el derecho

expropiado pertenezca a una entidad que carezca de representante legtimo o a una persona
que haya fallecido, y an no se haya iniciado el proceso sucesorio, el juez proceder

10
conforme a lo dispuesto en los artculos 262 y 266 del Cdigo Procesal Civil, pero el plazo
entre la primera publicacin del edicto de convocatoria y el de la celebracin de la junta se
reducir a diez das hbiles.

Artculo 32.- Entrada en posesin. Si transcurrido el plazo de quince das establecido en

el artculo 30 de esta ley el inmueble no ha sido desocupado, el juez ordenar el desalojo
inmediato; para ello, de ser necesario, se auxiliar con la fuerza pblica y pondr a la
Administracin en posesin del bien.

Dicho plazo ser de dos meses, cuando se trate de un inmueble utilizado para habitacin
familiar.

Artculo 33.- Retiro del monto del avalo administrativo. En aquellos casos en que se
hubiera iniciado el proceso especial de expropiacin, de conformidad con el artculo 28 de
esta ley, el expropiado podr solicitar al juez de lo Contencioso-Administrativo y Civil de
Hacienda el giro del monto del avalo administrativo previamente depositado por la
administracin expropiante, sin perjuicio del derecho que le asiste para pedir su revisin en
este mismo proceso, de conformidad con lo dispuesto en esta ley.

De previo a ordenar el giro, el juez deber tomar las previsiones para cancelar los
gravmenes, las anotaciones y exacciones ordenadas en el artculo 12 de esta ley.

La indemnizacin correspondiente a personas menores de edad sin representante legal se

depositar en el Patronato Nacional de la Infancia (PANI), mientras esta situacin contine.
Dicha entidad procurar que la suma retirada obtenga tanto rendimiento como sea posible.

Artculo 34.- Aceptacin del cargo de perito. Notificado el perito, contar con un plazo
improrrogable de ocho das hbiles para aceptar el cargo ante el Juzgado de lo Contencioso-
Administrativo y Civil de Hacienda. Vencido el plazo sin haber concurrido a aceptar el
cargo, de oficio se le excluir por un ao de la lista de peritos si, a criterio del juez, no
medi causa justificada para la no aceptacin, y se nombrar a otro perito.

Artculo 35.- Plazo para rendir el dictamen. El perito deber rendir el dictamen original
y dos copias, dentro del plazo improrrogable de un mes contado a partir de la aceptacin
del cargo.

Si no cumpliera dentro del plazo, se le remover del cargo y se le excluir por un ao de la

lista de peritos. El juez proceder de inmediato a nombrar a otro perito.

El dictamen deber sujetarse a lo dispuesto en el artculo 22 de esta ley y su objeto ser

revisar el avalo administrativo para que se ajuste al valor del bien en el momento en que
fue valuado.

11
Si el perito se apartara del avalo administrativo, deber explicar pormenorizadamente las
razones por las que vara de criterio y estima que el bien tiene otro valor.

Artculo 36.- Honorarios de los peritos. El juzgado fijar los honorarios del perito de
acuerdo con las tarifas por hora de trabajo vigentes en cada colegio profesional o las
establecidas en el decreto de salarios mnimos, de conformidad con el esfuerzo y el tiempo
necesarios para su labor. Estos ltimos se calcularn segn las horas profesionales
empleadas en el informe. En ningn caso proceder estimar, fijar ni pagar a los peritos
honorarios que se calculen como un porcentaje del valor del bien.

A peticin de parte o del juez, los colegios profesionales fiscalizarn a los peritos en cuanto
a los mtodos de clculo utilizados por ellos en los avalos, as como en cuanto al valor
final asignado al bien.

El pago de los honorarios del perito de primera instancia correr por cuenta del
promovente. Otros peritajes o pruebas que lleguen a realizarse sern sufragados por el
proponente.

El juez ordenar girar los honorarios del perito solo cuando haya transcurrido la audiencia
concedida sobre el dictamen, si las partes no hubieran pedido adicin ni aclaracin o
cuando, solicitadas estas, el perito haya cumplido lo dispuesto por el juzgado.

Artculo 37.- Perito tercero en discordia. A solicitud de parte, el juez nombrar un perito
tercero en discordia. Tambin podr nombrarlo de oficio. En cuanto a la aceptacin, el
plazo para rendir el dictamen, sus condiciones o sus requisitos, se seguirn las normas
anteriores.

Artculo 38.- Audiencia sobre dictamen pericial. El juez conceder a las partes una
audiencia de diez das hbiles sobre los dictmenes periciales, y de cinco das sobre sus
adiciones o aclaraciones.

Artculo 39.- Valoracin de la prueba y sentencia. En todo proceso de expropiacin, el

juez deber practicar un reconocimiento judicial del inmueble sujeto a expropiacin, con el
fin de formarse un mejor criterio de la validez y realidad de las pericias efectuadas y
asegurarse de que el valor asignado por el perito u otras pruebas se ajusten a las
circunstancias reales. Al reconocimiento sern citados las partes, los peritos u otras
personas entendidas en la materia para que expongan, de viva voz, las observaciones o
consideraciones vertidas sobre los avalos.

12
Asimismo, las partes podrn aportar al proceso otros elementos de prueba, como por
ejemplo:

a) Informes de asociaciones o cmaras de corredores de bienes races sobre el bien en

cuestin o sobre precios de la zona o de inmuebles similares.

b) Fotografas, publicaciones o anuncios hechos por el propietario, los colindantes o

vecinos, por cualquier medio, que ofrezcan en venta la finca expropiada u otros inmuebles
de la zona.

c) Valor declarado por el propietario o fijado por la Administracin para efectos de

cancelacin de impuestos locales o nacionales.

d) Valor del bien o de los colindantes, fijado para trmites bancarios.

e) Informes de expertos o peritos.

f) ndices de precios oficiales o de entidades privadas.

g) Cualesquiera otros que permitan la valoracin del inmueble.

Todas las pruebas, incluido el informe del perito, sern apreciadas por el juez en conjunto,
de acuerdo con las reglas de la sana crtica racional y tomando en cuenta los criterios del
artculo 22 de esta ley.

Para ello, el juez podr apartarse de los dictmenes periciales o de cualquier otra prueba,
con tal de revisar el avalo administrativo.

Vencidas las audiencias tanto sobre el dictamen pericial como sobre sus audiciones y
aclaraciones, y sin existir otra prueba por evacuar, el juez proceder a dictar la resolucin
final dentro de los quince das hbiles siguientes.

En ningn caso, el monto de la indemnizacin podr exceder de la suma mayor estimada en

los avalos.

La sentencia firme se notificar a la Direccin General de Tributacin y a la municipalidad

correspondiente, para la determinacin de los impuestos nacionales o municipales
conforme a la ley.

Artculo 40.- Apelacin. La parte disconforme con la resolucin final podr apelar ante el
Tribunal de lo Contencioso-Administrativo y Civil de Hacienda, dentro de los cinco das
hbiles siguientes a la fecha de la notificacin.

13
Presentada la apelacin y transcurrido el plazo para apelar, el juzgado elevar los autos de
inmediato.

Artculo 41.- Audiencia sobre el fondo y prueba para mejor resolver. El Tribunal de lo
Contencioso-Administrativo y Civil de Hacienda conceder a las partes un plazo de cinco
das hbiles para presentar los alegatos que consideren oportunos. Tambin, podr solicitar
la prueba para mejor resolver que considere pertinente.

Artculo 42.- Resolucin de segunda instancia. Vencido el plazo fijado en el artculo

anterior o evacuada la prueba para mejor resolver, el Tribunal de lo Contencioso-
Administrativo y Civil de Hacienda dictar la resolucin final, dentro de los quince das
hbiles siguientes.

Artculo 43.- Recursos. Mediante escrito motivado, los autos que se dicten en el proceso
podrn ser apelados para ante el Tribunal de lo Contencioso-Administrativo y Civil de
Hacienda, en el efecto devolutivo, dentro del plazo de cinco das hbiles, solo cuando
tengan relacin con las siguientes materias:

a) La designacin de los peritos.

b) La fijacin de los honorarios de los peritos.

c) Lo concerniente al retiro, el monto y la distribucin de avalo.

d) Los autos que resuelvan sobre nulidades de actuaciones y resoluciones.

e) Los autos que resuelvan los incidentes de nulidad de las actuaciones periciales.

En los dems casos, los autos solo tendrn recurso de revocatoria, que deber ser
interpuesto en el plazo de tres das hbiles.

Artculo 44.- Archivo de las diligencias. En cualquier momento, la administracin

expropiante podr solicitar el archivo del expediente. Cuando lo solicite en la va judicial
deber cubrir las costas procesales y personales.

Artculo 45.- Pago del justo precio. El justiprecio ser pagado en dinero efectivo, salvo
que el expropiado lo acepte en ttulos valores. En este caso, los ttulos se tomarn por su
valor real, que ser certificado por la Bolsa Nacional de Valores, por medio de sus agentes
o, en su defecto, por un corredor jurado. Firme la sentencia, el pago de la diferencia con el
avalo administrativo ser realizado de inmediato y, en lo conducente, sern aplicables las
normas sobre ejecucin de sentencia contenidas en la Ley N. 8508, Cdigo Procesal
Contencioso-Administrativo, de 28 de abril de 2006.

14
Artculo 46.- Depsito del ajuste del justiprecio. Cuando el expropiado no retire el ajuste
del justiprecio, este permanecer depositado a la orden del juzgado que conoci de la
expropiacin.

Los propietarios del justiprecio o sus representantes legales podrn solicitar su giro en
cualquier tiempo.

Artculo 47.- Inscripcin. Firme la resolucin que fija la indemnizacin, el expropiante

pondr el expediente a disposicin de la Notara del Estado, para que proceda a protocolizar
las piezas correspondientes y gestione la inscripcin del bien a favor del expropiante o
promovente segn corresponda, aun cuando el bien no est inscrito. Esta protocolizacin
tendr carcter de ttulo supletorio. El Registro Nacional est obligado a cancelar todas las
anotaciones, las exacciones y los gravmenes que pesen sobre el bien expropiado, con
fundamento en la escritura de protocolizacin de piezas, sin necesidad de ningn otro
trmite.

Artculo 48.- Exoneraciones. La inscripcin en el Registro Nacional de los planos y las

escrituras que se otorguen por la aplicacin de esta ley estar exenta del pago de impuestos,
timbres, derechos de registro y dems cargas fiscales.

CAPTULO IV

MODALIDADES DE INDEMNIZACIN

SECCIN I

REUBICACIN

Artculo 49.- Reubicacin del expropiado. A ttulo de indemnizacin y por as acordarlo

con el expropiado, la administracin expropiadora podr reubicar al expropiado en
condiciones similares a las disfrutadas antes de la expropiacin.

Artculo 50.- Reubicacin de poblaciones. Cuando para realizar una obra de utilidad o
inters pblico sea necesario trasladar poblaciones, el Poder Ejecutivo o la administracin
expropiadora coordinar la reubicacin respectiva.

Los entes y las dependencias que deban participar en la ejecucin del respectivo proyecto
incluirn, en sus presupuestos, las partidas complementarias requeridas para prestar sus
servicios. Adems, debern velar por que se cumpla con las normas tcnicas en la
instalacin y el funcionamiento de los servicios.

Artculo 51.- Disconformidad con la reubicacin. Cuando el administrado considere que

el inmueble donde se le reubic es de condicin inferior al que ocupaba antes, podr

15
recurrir al Juzgado de lo Contencioso-Administrativo y Civil de Hacienda para que se
resuelvan sus pretensiones siguindose, en cuanto sea compatible, el procedimiento que
esta ley establece para las diligencias judiciales de expropiacin.

SECCIN II

INDEMNIZACIN POR OCUPACIN

TEMPORAL Y OTROS DAOS

Artculo 52.- Ocupacin temporal de bienes. Cuando la Administracin Pblica requiera

ocupar temporalmente el bien de un particular, deber dictar una resolucin motivada para
declarar de necesidad pblica esa ocupacin.

Esta resolucin deber razonarse en la forma debida. Se indicar expresamente el plazo, el

cual no podr exceder de cinco aos, y la indemnizacin que proceda. Adems, deber
notificarse a los afectados por la ocupacin.

Artculo 53.- Disconformidad con la indemnizacin. Si el administrado no est conforme

con los trminos de la resolucin mencionada en el artculo anterior, dentro de los ocho das
hbiles siguientes a la notificacin respectiva, podr recurrir ante el jerarca de la
Administracin e indicar, expresamente, el fundamento de su disconformidad.

La Administracin deber resolver dentro de los dos meses siguientes, con lo cual dar por
agotada la va administrativa.

Artculo 54.- Trmite judicial. Si el administrado no est de acuerdo con la resolucin a la

que se refiere el artculo anterior, la Administracin interesada podr acogerse a los
trmites que prescribe el captulo III de esta ley, en lo aplicable, a fin de obtener la
autorizacin judicial para entrar en posesin del bien.

Artculo 55.- Indemnizacin por otros daos. Cuando, por razones graves de orden o
seguridad pblica, epidemias, inundaciones y otras calamidades deban adoptarse medidas
que impliquen destruccin, detrimento efectivo, ocupacin de bienes o de derechos
particulares, sin las formalidades previas para aplicar los diversos tipos de expropiacin que
exige esta ley, el particular perjudicado tendr derecho de indemnizacin, de acuerdo con
las normas de los preceptos relativos a la ocupacin temporal del inmueble. La
Administracin deber iniciar, tan pronto como le sea posible, el expediente respectivo.

Artculo 56.- Daos subsiguientes. Los daos y perjuicios, distintos de los que han sido
objeto de indemnizacin, que surjan a consecuencia directa de la ocupacin, sern
valorados nuevamente por la Administracin, siguiendo para ello el procedimiento
anteriormente descrito, todo a instancia del interesado.

16
 CAPTULO V

DISPOSICIONES FINALES

SECCIN NICA

Artculo 57.- Responsabilidad de los funcionarios administrativos. Los funcionarios que

intervengan en el proceso administrativo y no se sujeten a los plazos que esta ley establece
respondern personalmente, ante el administrado, por los daos que su demora pueda
causarle, sin perjuicio de las sanciones administrativas correspondientes ni de la
responsabilidad de la Administracin.

Artculo 58. Responsabilidad de los funcionarios judiciales. Cuando los funcionarios

judiciales incumplan, injustificadamente, los plazos que esta ley establece, incurrirn en
responsabilidad personal, sin perjuicio de las sanciones administrativas correspondientes.
La Procuradura General de la Repblica o el ente expropiador debern enderezar las
acciones que correspondan para resarcir, a la Administracin Pblica, de los perjuicios
econmicos que se le hayan causado.

Artculo 59.- Responsabilidad de los peritos. Al preparar los informes, los peritos sern
responsables personalmente por los daos y perjuicios provocados a la Administracin
cuando, mediante sentencia, se acoja un dictamen pericial cuya sobrevaloracin se
determine posteriormente. En tales casos, la Administracin expropiante promover, contra
los peritos, las acciones administrativas, civiles y penales que correspondan.

De ocurrir sobrevaloracin de peritajes, se excluir al perito de la lista de la Direccin

Ejecutiva del Poder Judicial, incluso si el dictamen fuera desestimado en sentencia. Los
particulares podrn acudir a la va civil para reclamar cualquier dao que se les cause y se
origine en los informes de los peritos.

Artculo 60.- Especies fiscales y autenticacin. Las diligencias de expropiacin se

tramitarn exentas del pago de especies fiscales. Las gestiones que plantee personalmente
el expropiado, en la va administrativa o judicial, no requieren autenticacin.

Artculo 61.- Prescripcin y caducidad. Los derechos y las acciones que se deriven de la
presente ley prescriben en diez aos, contados a partir del da siguiente a aquel en el que el
Estado tom posesin del bien o lo afect.

El reclamo, por va administrativa, caducar y se tendr por no interpuesto si transcurren

cinco aos sin que el interesado active las diligencias.

17
Transitorio nico.- Los procesos de expropiacin pendientes a la fecha de entrada en
vigencia de esta ley continuarn tramitndose de conformidad con las disposiciones
vigentes en el momento de iniciarlos.

18