Guia de

Conciliao
e Mediao
Orientaes para implantao de CEJUSCs
 Guia de
Conciliao
e Mediao
Orientaes para implantao de CEJUSCs
Conselho nacional de justia

Presidente
Min. Ricardo Lewandowski
Corregedora geral de justia
Min. Ftima Nancy Andrighi
Coordenador do movimento permanente pela
conciliao
Conselheiro Emmanoel Campelo de Souza Pereira
Conselho consultivo da presidncia do CNJ para
mtodos de soluo de conflitos
Min. Marco Aurlio Gastaldi Buzzi, Min. Nfi Cordeiro, Min. Douglas Alencar Rodrigues
Membros da comisso de acesso justia
Conselheiro Emmanoel Campelo de Souza Pereira (Presidente), Conselheira Ana Maria Duarte Amarante Brito, Conselheira Deborah
Ciocci, Conselheiro Paulo Eduardo Pinheiro Teixeira, Conselheiro Saulo Jos Casali Bahia, Conselheiro Fabiano Augusto Martins Silveira.
Membros do comit Gestor nacional da conciliao
Conselheiro Emmanoel Campelo de Souza Pereira, Conselheira Ana Maria Duarte Amarante Brito, Conselheira Deborah Ciocci, , Conselheiro
Paulo Eduardo Pinheiro Teixeira, Desembargador Jos Roberto Neves Amorim, Juza Mariella Ferraz de Arriola Pollice Nogueira, Juiz Andr
Gomma de Azevedo, Juiz Asiel Henrique de Sousa, Juiz Rogrio Neiva Pinheiro, Juiz Atal Correia.

AutoreS
Min. Marco Aurlio Gastaldi Buzzi, Juiz Andr Gomma de Azevedo, Juza Trcia Navarro Xavier Cabral, Artur Coimbra de Oliveira, Fbio
Portela Lopes de Almeida, Des. Jos Roberto Neves Amorim, Juiz Hidelbrando da Costa Marques, Juiz Ricarco Pereira Jr.

Ficha tcnica da publicao

Projeto Grfico e diagramao

Eron de Castro
Impresso
Digital
Tiragem
Digital
Reviso
Amanda Padovani
Sumrio
APRESENTAO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

INTRODUO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

A ESTRUTURA DA AUTOCOMPOSIO NO PODERJUDICIRIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

A Resoluo CNJ125 e seus objetivos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
O judicirio como efetivo centro de harmonizaosocial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
A estrutura da autocomposio no Poder Judicirio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
Orientaes gerais para instalao de CentrosJudicirios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
Providncias necessrias para instalao de CEJUSC . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
Composio do CEJUSC . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
Capacitao e cadastro dos conciliadores e mediadores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
Funcionamento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
Interlocuo com entidades pblicas e privadas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
Boas prticas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
Esclarecimentos finais sobre o funcionamento doCEJUSC . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26

CONCILIAO E MEDIAO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
Apresentao resoluo apropriada de disputas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
Dos processos, dos mtodos ou meios em espcie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
Do enfoque deste Guia ante RAD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
Breve histrico da mediao no Poder Judicirio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
Conciliao e mediao no novo Cdigo de ProcessoCivil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44

A APLICAO DA RESOLUO 125 DO CNJ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47

Premissas estruturais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
A atuao dos Ncleos Permanentes de Mtodos Consensuais de Soluo
deConflitos-NUPEMECs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
Providncias do CNJ na implantao da Resoluo125 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
PERSPECTIVAS DO CNJ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53

BIBLIOGRAFIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55

ANEXOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
Copyright 2015 CONSELHO NACIONAL DE JUSTIA
Todos os direitos reservados. Nenhuma parte desta publicao poder ser reproduzida por qualquer meio,
eletrnico ou mecnico, incluindo fotocpia, gravao ou qualquer forma de armazenagem de informao
sem a autorizao por escrito dos editores ou detentores dos direitos autorais. Tribunais, e demais entes de
direito pblico podero reproduzir ou mesmo adaptar a presente obra para melhor adequla s necessidades
locais, sem custo, mediante prvia autorizao. Faculdades de Direito, pblicas ou privadas, podero realizar
adaptaes a este manual, inclusive para incluso de logo da Faculdade, desde que a distribuio aos alunos
seja impressa, gratuita e mediante prvia autorizao. Tribunais que tiverem interesse em publicar o presente
Manual, com ou sem alteraes, podero fazlo sem nus, desde que sejam consensuadas eventuais
alteraes realizadas no texto original. Interessados nestas tiragens devero contactar o Comit Gestor do
Movimento pela Conciliao pelo e-mail: conciliar@cnj.jus.br ou autorizacoes.gtrad@gmail.com

Impresso no Brasil

______________________________________________________________________________________
Brasil. Conselho Nacional de Justia 2015. Guia de Conciliao e Mediao Judicial: orientao para instalao
de CEJUSC. (Braslia/DF: Conselho Nacional de Justia).

E82a 58 p.

1. Resoluo apropriada de disputas 2. Mediao Judicial 3. Mediao 4. Polticas Pblicas em Resoluo de

Disputas.
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 Guia de
Conciliao e Mediao

APRESENTAO
O presente Guia de Implantao de CEJUSC possui a finalidade de orientar na
implantao de Ncleos Permanentes de Mtodos Consensuais de Soluo de
Conflitos (NUPEMECs), Centros Judicirios de Soluo de Conflitos e Cidadania (art. 8
da Resoluo 125/2010-CNJ), Centros Judicirios de Soluo Consensual de Conflitos
(art. 165, CPC-2015), alm de fornecer parmetros para outras inciativas e servios
desenvolvidos por projetos voltados ao mesmo propsito, qual seja, o de propiciar
mtodos mais adequados soluo das controvrsias.

Inicialmente, em solene agradecimento, no demais afirmar que esse estgio

de desenvolvimento nos programas alusivos aos Mtodos de Resoluo de Conflitos
foi alcanado graas determinao e opo poltica-institucional dos titulares
de todas as gestes da Presidncia do Conselho Nacional de Justia, bem como de
sua Corregedoria Nacional, Conselheiros integrados ao programa Movimento pela
Conciliao, ministros integrantes do Conselho Consultivo da Presidncia do CNJ, juzes
auxiliares da presidncia do Supremo Tribunal Federal e dos que atuaram na efetiva
elaborao deste material, Secretaria Nacional da Reforma do Judicirio e, igualmente,
equipe de colaboradores nela formada, segmentos da magistratura e integrantes do
Frum Nacional dos Juizados Especiais, membros da Ordem dos Advogados do Brasil e
operadores do direito de um modo geral, servidores do judicirio e voluntrios, juristas e
professores, presidentes e membros das diversas comisses de juristas que contriburam
na elaborao das normas voltadas a disciplinar a temtica dos mtodos de resoluo
de conflitos, Senadores e Deputados Federais responsveis pela elaborao das
respectivas leis, e, finalmente, frente ao resoluto e inabalvel propsito do Min. Ricardo
Lewandowski em ver implantados os instrumentos necessrios para propiciar paz social,
com dignidade, s camadas mais carentes da populao, conclamando, uma vez mais,

7
a unio em torno do ideal de concluir a importante tarefa de instalar e disponibilizar os
mecanismos de resoluo de conflitos.

A restaurao da paz social, os baixos custos, a curta durao da pendncia, o grande

nmero de casos e a obteno de solues eficientes so os principais motivadores
desta poltica, a qual no confronta nem exclui o sistema da jurisdio tradicional, que
se vale do processo e da sentena para dirimir contendas, posto que os meios mais
adequados so auxiliares das vias judiciais, guardada a premissa de que o enfrentamento
de conflitos singelos deve ser promovido com mtodos igualmente singelos.

Se espera mais intensidade dos gestores dos Tribunais na instalao dos Centros
Judicirios de Soluo Consensual de Conflitos, vez que a Resoluo 125/2010-CNJ j
prev essa obrigatoriedade, inclusive, com expressa fixao de prazos, no entanto, no
observados, restara ultrapassado o perodo determinado para a instalao dos aludidos
centros, os quais ainda no alcanam a maioria dos foros do pas.

importante ponderar que h pouco tempo os mtodos de resoluo de conflitos

eram considerados meros projetos (Justia Cidad, Casas da Cidadania), transformados
depois no programa nacional (Movimento pela Conciliao), todavia, atente-se que
agora a matria est disciplinada em lei, ante o artigo 165 ao 175, do Novo Cdigo
de Processo Civil, bem como no bojo de lei especfica (PLS-7169/2014), em trmite
no Congresso Nacional, disciplinando servio a ser prestado s populaes sob o
formato dos Centros Judicirios de Soluo Consensual de Conflitos CEJUSC, os quais,
anseia-se, sejam implantados, eis que agora por fora de lei.

Min. Marco Aurlio Gastaldi Buzzi

Membro do Conselho Consultivo da Presidncia do CNJ
paraMtodosdeSoluodeConflitos

8
 Guia de
Conciliao e Mediao

INTRODUO
O presente Guia reflete o aprendizado de praticamente 5 (cinco) anos de gesto de
Ncleos Permanentes de Mtodos Consensuais de Soluo de Conflitos (NUPEMECs)
decorrentes da publicao da Resoluo 125 do Conselho Nacional de Justia em
2010. A partir da criao desses NUPEMECs esperava-se que os tribunais encontrariam
solues para implantarem CEJUSCs em todo territrio Nacional. Isso, em boa parte,
de fato ocorreu.

Essa implantao de CEJUSCs passou a ocorrer das formas mais diversas, respeitando
a realidade local de cada unidade da federao. Muitos tribunais consolidaram CEJUSCs
exclusivamente com recursos prprios e, a despeito de no terem conseguido implantar
esses centros em todo estado, colheram resultados muito positivos sinalizadores de
reduo do nmero de demandas distribudas e percepo do jurisdicionado de que
a justia pode ser mais rpida e simples.

Outros tribunais, alm desses CEJUSCs inaugurados com estrutura prpria, firmaram
parcerias com as mais diversas entidades como Faculdades de Direito, Faculdades
de Psicologia, Prefeituras e ONGs para implantar CEJUSCs, geridos sempre por
magistrados, mas com recursos dos prprios parceiros. Possivelmente essa seja a mais
clara demonstrao de que o Poder Judicirio est se aproximando da sociedade no
apenas para usar uma linguagem mais coloquial e consensualizadora, mas, tambm,
com a fora de trabalho oriunda dos mais diversos segmentos: advogados, professores
universitrios, psiclogos, estudantes, entre outros que esto conciliando e mediando
nesses CEJUSCs.

O presente Guia apresenta brevemente a estrutura do Poder Judicirio e sua poltica

pblica para conciliao e mediao, orientaes gerais para a instalao de CEJUSCs,

9
e estrutura mnima para funcionamento do CEJUSC. Alm de breve apresentao
conciliao e mediao, o presente Guia apresenta um conjunto de modelos de termo
de cooperao e ofcios teis para a implantao de novos CEJUSCs.

Cumpre destacar que este Guia consiste em apenas um primeiro apoio aos Tribunais
de Justia que queiram implantar novos CEJUSCs. A equipe do Conselho Nacional
de Justia encontra-se disposio para prestar quaisquer outras informaes que
se fizerem necessrias para auxiliar os tribunais a ultrapassarem este grande desafio
preconizado no art. 165 do Novo Cdigo de Processo Civil1.

Para auxiliar os Tribunais de Justia a estruturarem seus NUPEMECs (art. 7) e

seus CEJUSCs (art. 8) o Conselho Nacional de Justia coloca-se disposio para:
i) acompanhar o planejamento estratgico dos tribunais para a implantao de
NUPEMECs e CEJUSCs podendo inclusive contatar presidentes para sensibilizao
de necessidade de suporte oramentrio; ii) capacitar instrutores em mediao e
conciliao fornecendo completo material pedaggico (arquivos powerpoint, videos,
manuais de mediao judicial, exerccios simulados, formulrios de avaliao, etc.);
iii) prestar consultoria na estruturao de ncleos e centros; e iv) auxiliar tribunais a
treinarem empresas para que essas, por sua vez, capacitem seus prepostos para que
negociem melhor em audincias de conciliao e em mediaes.

Cons. Emmanoel Campelo de Souza Pereira

Presidente da Comisso de Acesso Justia e Cidadania
Coordenador do Comit Gestor do Movimento pela Conciliao

1 Dispes o NCPC no seu Art. 165. que: Os tribunais criaro centros judicirios de soluo consensual de conflitos, responsveis pela realizao de sesses e audincias de conciliao e
mediao e pelo desenvolvimento de programas destinados a auxiliar, orientar e estimular a autocomposio..

10
 Guia de
Conciliao e Mediao

A ESTRUTURA DA
AUTOCOMPOSIO NO
PODERJUDICIRIO

A Resoluo CNJ125 e seus objetivos

A criao de uma resoluo do Conselho Nacional de Justia que dispe sobre a
conciliao e a mediao partiu de uma premissa de que cabe ao Judicirio estabelecer
a poltica pblica de tratamento adequado dos conflitos de interesses resolvidos no seu
mbito seja por meios heterocompositivos, seja por meios autocompositivos. Esta
orientao foi adotada de forma a organizar, em todo territrio nacional, no somente
os servios prestados no curso da relao processual (atividades processuais), como
tambm os que possam incentivar a atividade do Poder Judicirio de preveno de
demandas com as chamadas atividades pr-processuais de conciliao e mediao.

A criao da Resoluo 125 do CNJ foi decorrente da necessidade de se estimular,

apoiar e difundir a sistematizao e o aprimoramento de prticas j adotadas pelos
tribunais. Desde a dcada de 1990, houve estmulos na legislao processual
autocomposio, acompanhada na dcada seguinte de diversos projetos piloto nos
mais diversos campos da autocomposio: mediao civil, mediao comunitria,
mediao vtima/ofensor (ou mediao penal), conciliao previdenciria, conciliao
em desapropriaes, entre muitos outros, bem como prticas autocompositivas
inominadas como oficinas para dependentes qumicos, grupos de apoio e oficinas
para preveno de violncia domstica, oficinas de habilidades emocionais para
divorciandos, oficinas de preveno de sobreendividamento, entre outras.

11
 Nesse sentido, diante dos resultados positivos desses projetos piloto e diante da
patente necessidade de se estabelecer uma poltica pblica nacional em resoluo
adequada de conflitos, o Conselho Nacional de Justia aprovou, em 29 de novembro de
2010, a Resoluo 125. Os objetivos dessa Resoluo esto indicados de forma bastante
taxativa: i) disseminar a cultura da pacificao social e estimular a prestao de servios
autocompositivos de qualidade (art. 2); ii) incentivar os tribunais a se organizarem e
planejarem programas amplos de autocomposio (art. 4); iii) reafirmar a funo de
agente apoiador da implantao de polticas pblicas do CNJ (art. 3).

De fato, com base nos considerandos e no primeiro captulo da Resoluo 125,

pode-se afirmar que o Conselho Nacional de Justia tem envidado esforos para mudar
a forma com que o Poder Judicirio se apresenta. No apenas de forma mais gil e como
solucionador de conflitos, mas principalmente como um centro de solues efetivas do
ponto de vista do jurisdicionado. Em suma, busca-se mudar o rosto do Poder Judicirio.

As pesquisas sobre o Poder Judicirio2 tm apontado que o jurisdicionado percebe

os tribunais como locais onde estes tero impostas sobre si decises ou sentenas.
De fato, essa tem sido tambm a posio da doutrina, sustenta-se que de um lado
cresce a percepo de que o Estado tem falhado na sua misso pacificadora em razo
de fatores como, entre outros, a sobrecarga dos tribunais3, as elevadas despesas com
os litgios e o excessivo formalismo processual; por outro lado, tem se aceitado o fato
de que escopo social mais elevado das atividades jurdicas do Estado harmonizar a
sociedade mediante critrios justos, e, ao mesmo tempo, apregoa-se uma tendncia
quanto aos escopos do processo e do exerccio da jurisdio que o abandono de
frmulas exclusivamente positivadas4.

Ao se desenvolver esse conceito de abandono de frmulas exclusivamente

positivadas, o que se prope a implementao no nosso ordenamento jurdico-
processual de mecanismos processuais e pr-processuais que efetivamente
complementem o sistema instrumental, visando ao melhor atingimento de seus

2 Eg. SOUZA SANTOS, Boaventura de, Os Tribunais nas Sociedades Contemporneas,in SOUZA SANTOS, Boaventura de et al, Os Tribunais nas Sociedades Contemporneas. Porto: Afrontamento,
1996, pp. 19-56 .
3 Eg. WATANABE, Kazuo, Poltica Pblica do Poder Judicirio Nacional para Tratamento Adequado dos Conflitos de Interesse in PELUZO, Min. Antnio Cezar e RICHA, Morgana de Almeida
(Coords.) Conciliao e Mediao: Estruturao da Poltica Judiciria Nacional, Rio de Janeiro: Forense, 2011.
4 DINAMARCO, Cndido Rangel, A Instrumentalidade do Processo, Ed. Malheiros, 8a. Edio, So Paulo, 2000, P. 157 A expresso original do autor abandono de frmulas exclusivamente
jurdicas, contudo, entende-se mais adequada a indicao de que a autocomposio, com sua adequada tcnica, consiste em um instrumento jurdico. Isso porque se consideram as novas
concepes de Direito apresentadas contemporaneamente por diversos autores, dos quais se destaca Boaventura de Souza Santos segundo o qual concebe-se o direito como o conjunto de
processos regularizados e de princpios normativos, considerados justificveis num dado grupo, que contribuem para a identificao e preveno de litgios e para a resoluo destes atravs
de um discurso argumentativo, de amplitude varivel, apoiado ou no pela fora organizada (SANTOS, Boaventura de Sousa. O discurso e o poder; Ensaio sobre a sociologia da retrica
jurdica. Porto Alegre : Fabris, 1988, p. 72).

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 Guia de
Conciliao e Mediao

escopos fundamentais ou, at mesmo, que atinjam metas no pretendidas diretamente

no processo heterocompositivo judicial.

O judicirio como efetivo centro de

harmonizaosocial
Com a Resoluo 125 do Conselho Nacional de Justia, comea-se a criar a
necessidade de tribunais e magistrados abordarem questes como solucionadores de
problemas ou como efetivos pacificadores a pergunta recorrente no Poder Judicirio
deixou de ser como devo sentenciar em tempo hbil e passou a ser como devo abordar
essa questo para que os interesses que esto sendo pleiteados sejam realizados de
modo mais eficiente, com maior satisfao do jurisdicionado e no menor prazo. Assim,
as perspectivas metodolgicas da administrao da justia refletem uma crescente
tendncia de se observar o operador do direito como um pacificador mesmo em
processos heterocompositivos, pois passa a existir a preocupao com o meio mais
eficiente de compor certa disputa, na medida em que essa escolha passa a refletir a
prpria efetividade do sistema de resoluo de conflitos. A composio de conflitos
sob os auspcios do Estado, de um lado, impe um nus especfico ao magistrado que
dever acompanhar e fiscalizar seus auxiliares (e.g. mediadores e conciliadores).

Nesse contexto de se estimular o uso de prticas cooperativas em processos de

resoluo de disputas,
o acesso Justia deve, sob o prisma da autocomposio, estimular, difundir e
educar seu usurio a melhor resolver conflitos por meio de aes comunicativas.
Passa-se a compreender o usurio do Poder Judicirio como no apenas aquele
que, por um motivo ou outro, encontrase em um dos plos de uma relao
jurdica processual o usurio do poder judicirio tambm todo e qualquer
ser humano que possa aprender a melhor resolver seus conflitos, por meio
de comunicaes eficientes estimuladas por terceiros, como na mediao
ou diretamente, como na negociao. O verdadeiro acesso Justia abrange
no apenas a preveno e reparao de direitos, mas a realizao de solues
negociadas e o fomento da mobilizao da sociedade para que possa participar
ativamente dos procedimentos de resoluo de disputas como de seus resultados5.

5 GENRO, Tarso, Prefcio da primeira edio de Azevedo, Andr Gomma (Org.) Manual de Mediao Judicial, Braslia/DF: Ministrio da Justia e Programa das Naes Unidas para o
Desenvolvimento PNUD, p. 13.

13
 Naturalmente, se mostra possvel realizar efetivamente esse novo acesso justia
se os tribunais conseguirem redefinir o papel do poder judicirio na sociedade como
menos judicatrio e mais harmonizador. Busca-se, assim, estabelecer uma nova face
ao judicirio: um local onde pessoas buscam e encontram suas solues um centro
de harmonizao social.

A estrutura da autocomposio no Poder Judicirio

O art. 7 da Resoluo 125 cria o Ncleo Permanente de Mtodos Consensuais de
Soluo de Conflitos (NUPEMEC) com o objetivo principal de que esse rgo, composto
por magistrados da ativa ou aposentados e servidores, desenvolva a poltica judiciria
local de RAD. Para contextualizar o propsito do ncleo em treinamentos utiliza-se
informalmente a expresso crebro autocompositivo do tribunal, pois a esse ncleo
compete promover a capacitao de magistrados e servidores em gesto de processos
autocompositivos, bem como capacitar mediadores e conciliadores seja entre o
rol de servidores seja com voluntrios externos. De igual forma, compete ao Ncleo
instalar os Centros Judicirios de Soluo de Conflitos e planejar de forma centralizada
a implantao dessa poltica pblica no respectivo Tribunal.

Por sua vez, o art. 8 da Resoluo em comento cria os Centros Judicirios de

Soluo de Conflitos e Cidadania (CEJUSCs) com o objetivo principal de realizar as
sesses de conciliao e mediao do tribunal. Certamente, todas as conciliaes e
mediao pr-processuais so de responsabilidade do Centro uma vez que ainda
no houve distribuio para varas. Todavia, mesmo demandas j distribudas podem ser
encaminhadas para os Centros com o objetivo de apoiar os Juzos, Juizados e Varas nas
suas conciliaes e mediaes. Por esse motivo, em treinamentos refere-se ao Centro
como sendo o corpo autocompositivo do tribunal.

Orientaes gerais para instalao de

CentrosJudicirios6
Considerando a imperiosa necessidade de os tribunais instalarem CEJUSCS, bem
como a dificuldade prtica que vem sendo encontrada, faz-se necessria a indicao

6 O presente captulo teve como fonte o trabalho elaborado pelo Tribunal de Justia do Mato Grosso. Disponvel em: < http://www.tjmt.jus.br/INTRANET.ARQ/CMS/GrupoPaginas/98/814/
file/ORIENTA%C3%87%C3%95ES%20GERAIS%20PARA%20INSTALA%C3%87%C3%83O%20DOS%20CENTROS%20JUDICI%C3%81RIOS/ORIENTA%C3%87%C3%95ES%20GERAIS%20
PARA%20INSTALA%C3%87%C3%83O%20DOS%20CENTROS%20JUDICI%C3%81RIOS(2).pdf>. Acesso em: 17.04.2015.

14
 Guia de
Conciliao e Mediao

de algumas relevantes etapas que devem ser observadas, seguindo, inclusive, a ordem
a seguir estabelecida:

1. Buscar espao fsico adequado, preferencialmente no prprio Frum7, conforme

quadro Estrutura Mnima Necessria, que comporte os setores processual, pr-
processual e de cidadania, com encaminhamento da planta do local ao Ncleo
Permanente de Mtodos Consensuais de Soluo de Conflitos. Se for necessrio
formular termo de cooperao para disponibilizao de espao fsico, mobilirio
ou funcionrios para o Centro, encaminhar 3 (trs) vias originais para o Ncleo,
conforme Modelo de Termo de Cooperao para Instalao dos Centros.

2. Solicitar ao Departamento de Material e Patrimnio do Tribunal de Justia, por

meio da Diretoria do Foro, os materiais permanentes e de informtica, consoante
Quadro de Material Permanente a ser apresentado.

3. Encaminhar lista dos servidores selecionados para atuar no Centro, informando

nome completo, data de nascimento, profisso, endereo, telefone e capacitao
(nome do curso e carga horria, se j capacitados), para cadastro junto ao
Ncleo, conforme Listagem para Indicao de Servidores. Se no capacitados,
encaminhar a lista previamente e solicitar a capacitao, de acordo com
o item 5.

4. E ncaminhar lista dos conciliadores e mediadores selecionados para atuar no

Centro, informando nome completo, data de nascimento, profisso, endereo,
telefone e capacitao (nome do curso e carga horria, se j capacitados), para
cadastro junto ao Ncleo, conforme Listagem para Indicao de Conciliadores e
Mediadores. Se no capacitados, encaminhar a lista previamente e solicitar
a capacitao, conforme item 5.

5. Solicitar curso de capacitao para servidores e conciliadores/mediadores, por

meio de Ofcio de Solicitao de Capacitao.

6. Providenciar a designao de servidor(a) efetivo(a) para desempenhar as funes

de Gestor(a) Judicirio responsvel pelo Centro Judicirio de Soluo de Conflitos
e Cidadania.

7. Sugerir data de instalao, aps prvia verificao das agendas do Presidente

do Tribunal de Justia, do Corregedor-Geral da Justia, do Desembargador

7 Se o espao disponibilizado for no prprio Frum, muitas das estruturas necessrias podem ser comuns, como, p. ex., o gabinete do juiz.

15
 Presidente e do Juiz Coordenador do Ncleo, do Juiz Diretor do Foro e demais
autoridades e parceiros (OAB, Ministrio Pblico, Defensoria Pblica, Procuradoria
do Estado, Faculdades, Prefeitura, Empresas Pblicas e Privadas).

8. Providenciar confeco de Placa inaugural.

9. Solicitar junto ao cerimonial do Tribunal de Justia a organizao do evento.

10. F azer contatos com a mdia local para divulgao.

Providncias necessrias para instalao de CEJUSC8

De acordo com as orientaes supracitadas, a instalao de CEJUSC demanda,
resumidamente, os seguintes passos:

1. Seguir as Orientaes Gerais.

2. Estrutura Mnima Necessria.

3. Termo de Cooperao para Instalao dos Centros.

4. Layout de Sala de Conciliao.

5. Listagem para Indicao de Servidores.

6. Listagem para Indicao de Conciliadores e Mediadores.

7. Ofcio de Solicitao de Capacitao.

8. Ofcio de Solicitao de Designao de Gestor do Centro.

9. Ofcio de Solicitao de Instalao do Centro.

10. Placa Inaugural.

Composio do CEJUSC
Os Centros Judicirios de Soluo de Conflitos e Cidadania (CEJUSCs) devem
necessariamente abranger setor de soluo de conflitos pr-processual, setor de
soluo de conflitos processual e setor de cidadania (art. 10, da Resoluo 125) e

8 Os modelos podem ser encontrados no site do TJMT. Disponvel em: <http://www.tjmt.jus.br/OutrasAreas/C/23924/SubSite/#.VThoLZO5epo>. Acesso em: 22.04.2015.

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 Guia de
Conciliao e Mediao

contar com estrutura funcional mnima, sendo compostos por um Juiz Coordenador e
eventualmente um adjunto, devidamente capacitados (conforme modelo estabelecido
no Anexo I), aos quais cabe a sua administrao e a fiscalizao do servio de
conciliadores e mediadores, bem como por servidores com dedicao exclusiva, todos
capacitados em mtodos consensuais de soluo de conflitos e pelo menos um deles
capacitado tambm para a triagem e encaminhamento adequado de casos (art. 9).

Aos Juzes Coordenadores dos CEJUSCs, ento, cabe a fiscalizao e a orientao

dos servidores responsveis pela triagem dos casos, bem como o acompanhamento
da capacitao e da atuao de conciliadores e mediadores, e sua seleo, com a
incluso e a excluso do cadastro do respectivo tribunal, sendo necessrio, portanto,
que conheam no s o funcionamento dos CEJUSCs, com seus procedimentos, mas
tambm a conciliao e a mediao com certa propriedade.

A capacitao especfica de juzes e serventurios da justia para atuarem no CEJUSC

indispensvel, pois o sucesso do mesmo depende da correta explicao em relao
aos mtodos de soluo de conflitos disponveis (judicial e extrajudiciais: conciliao
e mediao), o que possibilitar a escolha do mais adequado pelas partes. Para tanto,
a pessoa responsvel pela triagem dos casos deve conhecer profundamente todos os
mtodos de soluo de conflitos disponveis e seus respectivos procedimentos, pois
apenas assim poder passar as informaes necessrias para o devido esclarecimento
das partes, que devem fazer uma opo consciente.

Melhor explicando, diante da caracterstica de Tribunal Multiportas do CEJUSC,

na fase inicial, deve o juiz, serventurio da justia ou tcnico, devidamente treinado
e conhecedor dos diversos mtodos de soluo de conflitos existentes, fornecer
as informaes necessrias sobre esses mtodos (apresentando as vantagens e
desvantagens dos mesmos) e indicar parte o mais adequado para o caso concreto,
verificando as caractersticas, no s do conflito, mas das partes nele envolvidas
e dos prprios procedimentos disponveis, esclarecendo como funcionar o
procedimento escolhido.

Desta forma, a parte dispor de elementos suficientes para exercer a escolha

consciente da tcnica mais adequada ao seu conflito, pois embora a indicao do
mtodo caiba ao juiz, serventurio ou tcnico, a sua escolha cabe s partes.

No h dvida, portanto, que para atuar no CEJUSC o servidor deve ter perfil e
capacitao especficos. Para tanto, o Magistrado Coordenador deve buscar, entre
os servidores disponveis, aquele mais socivel, que goste de atender o pblico,

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comunicativo e educado, destacando-o para a realizao da triagem. Necessrio,
ainda, que busque cursos especializados para servidores, como aqueles ministrados
por entidades como PROCON, sendo que, se tais cursos no forem disponibilizados
pelo tribunal, poder o prprio Magistrado solicitar vaga nos cursos organizados
pelas entidades acima referidas, ou ele mesmo, aps a capacitao dos servidores
em mtodos consensuais de soluo de conflitos (curso padro do Anexo I, da
Resoluo n. 125), trein-los para a triagem, informando-os sobre os servios
disponveis nas redes municipal e estadual (que integram o setor de cidadania) e
sobre tcnicas de atendimento ao pblico, enfatizando os diferentes tratamentos
que exigem idosos, deficientes fsicos e outras categorias de pessoas, a fim de
afastar qualquer tipo de preconceito.

Capacitao e cadastro dos conciliadores e mediadores

Conforme mencionado, todos os conciliadores e mediadores que atuem, tanto
nos CEJUSCs quanto nos demais rgos judicirios nos quais se realizem sesses
de conciliao e mediao (como por exemplo, nos Juizados Especiais) devem ser
capacitados, cabendo aos tribunais organizar e disponibilizar esses cursos, por
intermdio do prprio NUPEMEC ou em parceria com entidades pblicas e privadas.
A maior parte dos tribunais tem contado com instrutores formados pelo prprio CNJ
para capacitarem mediadores e conciliadores.

No h dvida que a capacitao fundamental para o bom funcionamento

do CEJUSC, pois, para tanto, as partes devem ser atendidas em suas expectativas e
necessidades, sendo imprescindvel que, ao optarem por um mtodo de soluo de
conflito diferente do judicial, esse seja conduzido com seriedade e de forma correta.

Necessrio, ademais, que haja uma seleo dos terceiros facilitadores, com a
exigncia de determinados requisitos, entre os quais a devida capacitao, o que cabe
ao Magistrado Coordenador do CEJUSC, que dever observar os critrios estabelecidos
pelo NUPEMEC do respectivo Tribunal, para incluso no cadastro de conciliadores e
mediadores.

No caso de So Paulo, o Tribunal regulamentou o cadastro de conciliadores e

mediadores por meio do Ato Normativo n. 01/2011, acima mencionado, exigindo-se
para a inscrio de conciliadores e mediadores no processo de seleo os requisitos que
constam do 2, do artigo 3, sendo que, aps a anlise dos documentos apresentados

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 Guia de
Conciliao e Mediao

e publicao da lista de inscritos, o Juiz Coordenador deve realizar entrevistas de seleo,

a fim de avaliar os conhecimentos, aptido e disponibilidade dos candidatos.

Terminadas as entrevistas, os pronturios dos aprovados, com todos os documentos

apresentados, dever permanecer arquivado no cartrio do CEJUSC, e seus nomes
devem ser encaminhados, pelo Juiz Coordenador, ao NUPEMEC, para incluso no
cadastro estadual, que consta do Portal do Tribunal de Justia. Ainda, antes do incio
da atuao, os conciliadores e mediadores devem assinar termo de compromisso
obrigando-se a observar as orientaes do Juiz Coordenador e os princpios ticos
constantes do Cdigo de tica de Conciliadores e Mediadores Judiciais (Anexo II, da
Resoluo CNJ 125), ficando esse termo tambm arquivado no pronturio respectivo.

recomendvel que, mensalmente, sejam emitidas certides de horas trabalhadas

aos conciliadores e mediadores, e que suas cpias com recibos de entrega ao interessado
permaneam arquivadas nos pronturios; sendo obrigatria a emisso dessas certides
ao final de cada ano ou ao trmino de suas funes. E, a fim de possibilitar a emisso
dessas certides, necessrio que os conciliadores e mediadores assinem livro de
presena, no qual sero consignados os horrios de entrada e sada.

Cabe ao Juiz Coordenador, ainda, propiciar o constante aprimoramento de seus

conciliadores e mediadores, sempre visando qualidade do servio prestado, e, para
tanto, deve disponibilizar cursos de reciclagem e aperfeioamento, que pode buscar
junto s entidades habilitadas pelo NUPEMEC, exigindo, periodicamente, certificados
de concluso desses cursos; e organizar grupo de superviso, composto de mediadores
mais experientes, havendo nele, pelo menos, um psiclogo, que ficar responsvel pela
avaliao peridica dos conciliadores e mediadores.

E, verificada a atuao inadequada de conciliadores e mediadores, pode ser

proposta sua excluso do cadastro, pelo Juiz Coordenador do CEJUSC, ao NUPEMEC,
por meio de ofcio, observado o disposto nos artigos 3 e 8, do Cdigo de tica, do
Anexo II, da Resoluo CNJ 125.

Note-se que, a partir da Resoluo 125, tornou-se obrigatria a capacitao de

todos os conciliadores e mediadores que atuem, tanto nos CEJUSCs quanto nas outras
unidades judicirias nas quais se realizem sesses de conciliao ou mediao e, assim,
o Juiz Coordenador do CEJUSC responsvel tambm pela capacitao, seleo e
avaliao dos conciliadores que atuam nos Juizados Especiais Cveis, cabendo a ele
organizar e manter os pronturios e o cadastro desses terceiros facilitadores; sendo

19
aconselhvel, portanto, que haja bom relacionamento e dilogo constante entre os
juzes responsveis pelas unidades judicirias referidas.

Importante destacar que apesar de, at o momento, ser o trabalho de conciliadores

e mediadores junto maioria dos tribunais voluntrio e no remunerado, essa falta de
remunerao constitui entrave considervel ao bom funcionamento do sistema. Isso
porque a remunerao fundamental para assegurar a qualidade e a continuidade
do servio prestado, propiciando aos terceiros facilitadores motivao, inclusive, para
aprimorar seus conhecimentos.

No entanto, enquanto a remunerao no regulamentada, necessrio que o Juiz

Coordenador motive seus conciliadores e mediadores, realizando reunies peridicas,
para verificar suas dvidas, necessidades e anseios, destacando a possibilidade das
certides de efetivo exerccio serem utilizadas em concursos pblicos, bem como o
fato da utilizao e divulgao dos mtodos consensuais de soluo de conflitos, pelo
prprio Judicirio, significarem a abertura de uma nova perspectiva de mercado para
os advogados.

Funcionamento9
O procedimento a ser adotado nos CEJUSCs ficou a cargo dos tribunais. De um
modo geral, no setor de soluo de conflitos pr-processual podero ser recepcionados
casos que versem sobre direitos disponveis em matria cvel, de famlia, previdenciria
e da competncia dos Juizados Especiais, que sero encaminhados, atravs de servidor
devidamente treinado, para a conciliao, a mediao ou outro mtodo de soluo
consensual de conflitos disponvel.

Note-se aqui que, diante da caracterstica Multiportas do CEJUSC, alm da

conciliao e da mediao, o Juiz Coordenador pode trabalhar com outros mtodos
de soluo de conflitos, utilizados tanto no Brasil quanto em outros pases, como a
arbitragem e a avaliao neutra de terceiro, por exemplo.

A avaliao neutra de terceiro, inclusive, j foi muito utilizada em So Paulo, quando

da instalao dos primeiros Setores de Conciliao e Mediao, como pilotos, nas Varas
de Serra Negra e Patrocnio Paulista, com excelentes resultados.

9 O TJMT, por meio de Ordem de Servio, estabeleceu normas para funcionamento dos CEJUSCS. Disponvel em: <http://www.tjmt.jus.br/INTRANET.ARQ/CMS/GrupoPaginas/98/814/file/
Normas%20Legais%20e%20Administrativas/OS%20n_%2001-2012_Normas%20de%20funcionamento%20da%20Central%20e%20dos%20Centros%20Judici%C3%A1rios_pub%20
DJE.pdf>. Acesso em: 22.04.2015.

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 Guia de
Conciliao e Mediao

Para a disponibilizao desse mtodo, faz-se necessrio formar um grupo de

avaliadores neutros, composto por vendedor de carros, mecnico, engenheiro,
contador, pedreiro, mdico, psiclogos, assistentes sociais, enfim, profissionais ligados
s reas nas quais mais ocorrem conflitos, e que podem ser os prprios profissionais
que j atuam na Vara como peritos.

Ento, quando da sesso de conciliao ou mediao, pode o terceiro facilitador

(conciliador ou mediador) sugerir uma reunio com o avaliador neutro, explicando que
seu teor no ser informado, nem a ele, nem ao juiz, retornando os envolvidos, aps
a reunio, para nova sesso de conciliao ou mediao; o que costuma ser muito
producente, pois o avaliador neutro ajuda a esclarecer a questo controvertida, voltando
os envolvidos para a nova sesso mais dispostos a uma composio.

Assim, comparecendo o interessado ou remetendo pretenso via e-mail com os

dados essenciais, o funcionrio colher seu pedido, sem reduzi-lo a termo, emitindo,
no ato, carta convite parte contrria, informando os documentos necessrios, a data,
hora e local da sesso de conciliao ou mediao, sendo recomendvel sua realizao
no prazo de 30 (trinta) dias. E, observadas as peculiaridades locais, o convite poder ser
feito por qualquer meio idneo de comunicao, podendo at mesmo ser entregue
pelo solicitante, se ainda houver algum dilogo com a parte contrria, sendo que a
nica anotao que se far sobre o caso ser a referente aos nomes dos interessados
na pauta de sesses, no sendo necessrio nem aquele resumo comumente utilizado
nas reclamaes do Juizado Especial Cvel. E isso se explica, porque na conciliao e na
mediao o terceiro facilitador quem deve investigar, atravs de tcnicas especficas,
os fatos que envolvem o conflito, sendo pouco producente partir de explanao de
um dos envolvidos, o que pode quebrar a imparcialidade exigida.

O tempo necessrio para a realizao da sesso pode variar de caso para caso, sendo
recomendvel, entretanto, que as sesses sejam agendadas com intervalo de 30 (trinta)
a 40 (quarenta) minutos, permitindo-se a designao de sesso em continuao, com
intervalo de tempo maior, desde que realizada pelo mesmo conciliador ou mediador
e dentro do prazo de 30 (trinta) dias.

Concluda a sesso e obtido o acordo, ser esse homologado por sentena do

Juiz Coordenador, aps a manifestao do representante do Ministrio Pblico, se
for o caso, com registro em livro prprio, mas sem distribuio. E, ainda, o termo
do acordo poder ser arquivado em meio digital e os documentos restitudos aos
interessados.

21
 Posteriormente, se o acordo obtido for descumprido, o interessado, munido do
respectivo termo, poder ajuizar ao de execuo de ttulo judicial, segundo as regras
de competncia, sendo que apenas nesse momento haver distribuio.

No obtido o acordo, os interessados sero orientados a buscar a soluo do conflito

nos Juizados Especiais ou na Justia Comum.

Nos casos de competncia dos Juizados Especiais, havendo servidor treinado

no CEJUSC, desde logo, poder ser reduzida a termo a reclamao, com seu
encaminhamento e distribuio ao Juizado competente, preferencialmente por meio
digital, acompanhado de certido de realizao da sesso (emitida por servidor do
CEJUSC), ficando dispensada a realizao de nova sesso de conciliao no Juizado, o
que abrevia o procedimento.

Da mesma forma, havendo contato e acordo prvio com o juiz responsvel pelo
Juizado Especial Cvel da Comarca, esse poder orientar seus funcionrios a realizar uma
triagem e encaminhar os casos, nos quais haja possibilidade de composio, para o
CEJUSC, o que diminui, sobremaneira, o nmero de processos distribudos no Juizado;
sendo uma via de mo dupla.

De qualquer forma, obtido ou no o acordo, nos casos cveis, ser colhida a

qualificao completa dos interessados com CPF ou CNPJ, para fins estatsticos, o que se
justifica diante da possibilidade de o Conselho Nacional de Justia, do prprio NUPEMEC
e at do Juiz Coordenador do CEJUSC (no mbito de sua Comarca) criarem selo de
qualidade para as empresas que incentivam a conciliao e a mediao.

Tal selo pode ser criado com vrias denominaes, tendo conotao positiva
ou negativa em relao conciliao/mediao, como por exemplo, amigos da
conciliao, empresas que mais conciliam, grandes demandantes, etc.

O que se espera com a criao do selo a mudana da poltica interna das agncias
reguladoras, empresas concessionrias de servios pblicos e bancos, entre outros
grandes litigantes, no sentido de incentivarem a conciliao.

O Estado do Rio de Janeiro, por exemplo, criou um selo chamado Top 30, que traz
a relao peridica dos 30 maiores litigantes e sua criao j fez com que alguns Bancos
mudassem sua forma de trabalhar, incentivando a conciliao, inclusive, em Estados
vizinhos, como So Paulo.

22
 Guia de
Conciliao e Mediao

Um desses bancos tem procurado rotineiramente os juzes titulares de Varas do

Juizado, apresentando sua nova poltica interna, que traz a diminuio do nmero de
escritrios de advocacia terceirizados contratados de oitenta para cinco; a orientao
para esses escritrios apenas apresentarem contestao nos casos nos quais, pela
jurisprudncia, haja possibilidade de ganho, contendo a contestao no mximo trs
laudas; o incentivo da conciliao dentro de determinados critrios pr-estabelecidos;
e a indicao de processos para mutiro, com o compromisso de enviar prepostos com
capacidade para conciliar.

Nota-se, assim, que a criao do selo muito importante para a mudana de

mentalidade em relao utilizao dos mtodos consensuais de soluo de conflitos.

No setor de soluo de conflitos processual sero recebidos processos j distribudos

e despachados pelos magistrados, que indicaro o mtodo de soluo de conflitos a ser
seguido, retornando sempre ao rgo de origem, aps a sesso, obtido ou no o acordo,
para extino do processo ou prosseguimento dos trmites processuais normais.

Assim, poder ser destacado servidor do CEJUSC para receber os processos das
Varas, cabendo a ele designar a sesso de conciliao ou mediao na pauta de sesses
do CEJUSC e, logo na sequncia, devolver o processo para a Vara de origem para seu
cumprimento e intimaes necessrias, retornando o processo ao CEJUSC apenas no
dia da sesso para eventual consulta do terceiro facilitador, dos advogados ou das
partes presentes.

Importante salientar que, diante do princpio do juiz natural, nesses processos o Juiz
Coordenador do CEJUSC no profere qualquer deciso, nem mesmo a de extino, aps
eventual acordo obtido, que apenas pode ser proferida pelo juiz da Vara de origem.

Por fim, o setor de cidadania prestar servios de informao, orientao jurdica,

emisso de documentos, servios psicolgicos e de assistncia social, entre outros;
podendo, para a disponibilizao desses servios, o Juiz Coordenador firmar convnios
com o Poder Executivo, Tribunal Regional Eleitoral, Polcia Federal ou com instituies
de ensino. Muito comum tem sido, por exemplo, a instalao do CEJUSC ligado ao
Poupatempo ou CIC do Estado de So Paulo.

Caso no haja possibilidade de disponibilizao dos servios diretamente no CEJUSC

deve haver, ao menos, o encaminhamento dos casos, pelo servidor responsvel pela
triagem, para os servios da Prefeitura ou do Estado, por meio de ofcio, evitando-se, com
isso, que a pessoa atendida tenha que passar por nova triagem na entidade responsvel

23
pelo servio. Para tanto, o servidor deve conhecer detalhadamente as redes municipal
e estadual e os servios de que dispem, sob pena do encaminhamento ser incuo.

Tambm, como j dito acima, poder haver convnio com instituio de ensino,
que poder prestar servios de psicologia e assistncia social ou orientao jurdica;
e com a Polcia Federal e Tribunal Regional Eleitoral, para a emisso de passaporte e
ttulo de eleitor.

Enfim, usando a criatividade, possvel prestar vrios servios no setor de cidadania.

Importante deixar consignado que os CEJUSCs podem ser instalados nos locais
onde exista mais de uma unidade jurisdicional com pelo menos uma das seguintes
competncias: cvel, fazendria, previdenciria, de famlia ou dos Juizados Especiais
Cveis, Criminais e Fazendrios (art. 8 2).

Interlocuo com entidades pblicas e privadas

O bom funcionamento dos CEJUSCs apenas ser alcanado com a atuao de
membros do Ministrio Pblico, Defensores Pblicos, Procuradores e/ou advogados,
em sistema de planto, pois sua participao imprescindvel no atendimento ao
jurisdicionado.

A participao do advogado, por exemplo, fundamental tanto no processo de

escolha do mtodo de soluo de conflito a ser utilizado, podendo orientar seu cliente,
quanto na atuao como terceiro facilitador (conciliador ou mediador). Nas duas funes
importante que o advogado conhea o funcionamento dos mtodos de soluo de
conflitos existentes, sendo obrigatrio na ltima que se capacite adequadamente.

Por outro lado, a participao dos advogados acompanhando as partes, nos

procedimentos afetos aos mtodos consensuais de soluo de conflitos, necessria,
pois confere segurana jurdica aos acordos eventualmente obtidos nesses
procedimentos, uma vez que apenas eles podem aconselhar juridicamente as partes
(conduta vedada ao terceiro facilitador, ainda que esse tenha como profisso de origem
a advocacia, de acordo com o Cdigo de tica, do Anexo II, da Resoluo 125) e indicar
a utilizao de termos necessrios a fim de que o acordo se torne exequvel, caso
descumprido.

Assim, caso no seja possvel um planto da Defensoria ou da OAB no CEJUSC,

pode o Juiz Coordenador eventualmente contar com o escritrio de prtica jurdica

24
 Guia de
Conciliao e Mediao

de universidade conveniada, o que atender essa necessidade de eventual orientao

jurdica nas sesses de conciliao e mediao.

O Promotor de Justia e o Defensor Pblico, por sua vez, tero relevante funo no
encaminhamento dos casos, quando do atendimento ao pblico, a um dos mtodos
de soluo de conflitos disponveis no Centro Judicirio de Soluo de Conflitos e
Cidadania, pois faro boa parte da triagem pr-processual, evitando-se, assim,
demandas desnecessrias (litigiosidade forada). E ainda tero papel importante, o
primeiro na fiscalizao e o segundo no acompanhamento das partes, quando da
lavratura do acordo.

Por fim, o Procurador, que pode ser de vrias esferas (municipal, estadual e federal),
conhecendo os mtodos consensuais de soluo de conflitos, tambm poder atuar
na preveno de litgios.

Boas prticas
Com certeza existem vrias outras experincias e boas prticas utilizadas e
implantadas, tanto por colegas de So Paulo quanto de outros Estados, com excelentes
resultados. Afinal, os membros do Poder Judicirio tm o dever de lutar pela qualidade
do servio pblico, independentemente de movimentos polticos ou projetos pessoais.

Dessa forma, merecem destaque algumas dessas aes j em desenvolvimento

em Estados brasileiros:

Oficina de parentalidade

Justia restaurativa

Mutiro em execues fiscais

Mutiro em precatrios

Conciliao e mediao virtual

Distribuio de cartilhas

Mutires temticos

Plano de aes para a Semana Nacional da Conciliao

Orientao jurdica populao

25
 Incentivo doao de rgos

Polticas pblicas em relao aos grandes litigantes

Justia expressa

Mutiro de sade

Projeto de superendividamento

Selo de qualidade

Conciliao e mediao no mbito da administrao pblica

Mediaes comunitrias, escolares e em servios extrajudiciais

Programa de gesto de qualidade

Caminhada da conciliao

Assim, iniciativas j sedimentadas e outras criativas podem ser adotadas pelos

Ncleos e CEJUSCs, devendo, ainda, ser compartilhadas no mbito nacional.

Portanto, essa compilao de informaes no formato de Guia tem por finalidade

no s orientar os tribunais na implementao da Poltica Judiciria Nacional de
tratamento dos conflitos de interesse, mas poder contar com a colaborao de todos,
por meio de sugestes e debates, para o amadurecimento das aes.

Esclarecimentos finais sobre o funcionamento

doCEJUSC10

DO CEJUSC
1) O CEJUSC, obrigatoriamente, dever funcionar com o setor Pr-Processual,
Processual e de Cidadania.

1.1) O setor pr-processual dever, obrigatoriamente, receber causas cveis e

de famlia.

10 Orientaes estabelecidas pelo Tribunal de Justia de So Paulo. Disponvel em: < http://www.tjsp.jus.br/Download/Conciliacao/Nucleo/NotaEsclarecimento.pdf>. Acesso em: 17.04.2015.

26
 Guia de
Conciliao e Mediao

2) No Setor de Cidadania podero ser disponibilizados servios de orientao e

encaminhamento ao cidado, para que este obtenha documentos (identidade,
carteira de trabalho, ttulo de eleitor, etc.), de psicologia e assistncia social
e de esclarecimentos de dvidas (plantes do Registro Civil, do Registro de
Imveis, da OAB, da Defensoria, etc). Ainda, pode haver no CEJUSC servios
decorrentes de convnios com a Prefeitura, a Justia Eleitoral, a Justia do
Trabalho, o PROCON (projeto de superendividamento), o INSS e Instituto para
realizao de exame de DNA.

3) No CEJUSC no se realizaro estudos ou avaliaes sociais e psicolgicas para

as Varas de Famlia, sendo os servios de psicologia e assistncia social que nele
funcionaro voltados exclusivamente para atendimento da populao em
assunto ligado rea jurdica.

4) Sero instalados CEJUSCs em todas as Comarcas com mais de uma Vara.

4.1) Na regio onde j exista um Centro instalado, dependendo da demanda,

podero ser criados postos desse CEJUSC Central.

4.2) Em todos os Fruns devero ser instalados CEJUSCs, sendo que,

dependendo da demanda, podero ser criados postos destes centros.

5) O CEJUSC dever funcionar de segunda a sexta-feira, durante 8 (oito) horas

dirias, sem fechar na hora do almoo, dentro de algum dos seguintes perodos:
das 9h s 17h, das 10h s 18h, ou das 11h s 19h.

6) As sesses de conciliao e mediao do CEJUSC podero ser redesignadas

quando as partes solicitarem ou quando alguma das partes no compareceu
devidamente munida com o(s) documento(s) necessrio(s) para a realizao da
sesso, ou ainda quando o Juiz ou Promotor solicitarem.

7) Os acordos obtidos na fase pr-processual sero homologados pelo juiz

coordenador do CEJUSC e os acordos da fase processual sero homologados
pelo Juiz do Cartrio competente. Nesse ltimo caso, o Centro computar
na planilha do movimento judicirio apenas a realizao da audincia como
sendo frutfera, pois a sentena de homologao ser computada pela Vara do
processo.

8) Unidades como Juizado Itinerante, Expressinho digital, Anexos dos Aeroportos

e os Juizados Especiais Cveis continuaro em funcionamento. Entretanto,

27
 todos os conciliadores que neles atuem devero ser capacitados nos termos
da Resoluo 125/2010 do Conselho Nacional de Justia e cadastrados no
NUPEMEC, cabendo ao Juiz Coordenador do CEJUSC da respectiva regio
judiciria, em conjunto com os juzes responsveis pelos Juizados Especiais,
selecionar os conciliadores e organizar seus pronturios, com encaminhamento
dos nomes para incluso no cadastro do NUPEMEC. Paulatinamente, o Centro
poder contar com um setor especfico de conciliao dos Juizados Especiais,
que ficar sob a responsabilidade do juiz coordenador dos Juizados, sendo as
sesses de conciliao conduzidas por conciliadores capacitados e cadastrados.

9) De acordo com a Resoluo CNJ 125/2010 em Comarcas onde forem instalados

CEJUSCs os Setores de Conciliao e Mediao sero absorvidos por esses
Centros, se houver.

DOS SERVIDORES
1) O CEJUSC ter um servidor (escrevente tcnico judicirio) com o cargo em
comisso de Chefe de Seo Judicirio, que poder ser indicado, desde logo,
pelo Juiz Coordenador do Centro. Entretanto, esse chefe iniciar o exerccio das
suas funes, com a respectiva remunerao, apenas na data da instalao do
CEJUSC.

1.1) O Chefe do CEJUSC, antes de assumir o cargo, dever fazer o curso de

capacitao Mdulo Servidor, conforme a Resoluo CNJ 125/2010. O Juiz
Coordenador do Centro dever solicitar o acesso desse curso on-line para
o Diretor da Escola da Magistratura ou para entidades habilitadas pelo
Ncleo.

1.2) Imediatamente aps receber o certificado o Chefe do CEJUSC dever

encaminhar por e-mail ao NUPEMEC o certificado de concluso do curso.

1.3) No h necessidade de que o Chefe de Seo Judicirio indicado para o

CEJUSC j exera a funo de chefia, podendo ser nomeado a partir da
instalao do Centro.

1.4) Caso o Chefe do CEJUSC precise se ausentar, ou gozar suas frias, dever
ser designado um substituto para ficar em seu lugar - tem que ser com
cargo anlogo ao de escrevente tcnico judicirio.

28
 Guia de
Conciliao e Mediao

2) Os demais servidores do Judicirio que atuaro no CEJUSC (escrevente ou

agente) sero cedidos pelas Varas da Comarca.

3) Por meio de termo de convnio especfico para este fim, poder o CEJUSC ter
funcionrios e estagirios da Prefeitura, de instituies de ensino e de outras
entidades parceiras.

3.1) Os funcionrios e estagirios cedidos pelos rgos pblico-privados

recebero orientaes do Chefe e do Juiz Coordenador do CEJUSC, sendo
que no existe a possibilidade desses substiturem o Chefe na sua ausncia.

DOS CONCILIADORES E MEDIADORES

1) Todos os conciliadores e mediadores que atuam no Centro devem ser
capacitados nos termos da Resoluo 125/2010 do Conselho Nacional de Justia,
cabendo ao Juiz Coordenador selecion-los, exigindo certificado de concluso
de curso de capacitao e o preenchimento dos requisitos estabelecidos em
ato normativo prprio.

2) Os conciliadores e mediadores que j atuam sem a devida capacitao devero

regularizar a situao dentro de prazo estabelecido pelo Juiz coordenador
do Centro. Todos, inclusive os j capacitados, devero apresentar certificado
de concluso do Mdulo nico, de acordo com o Anexo I, da Resoluo
CNJ 125/2010, uma vez que a atuao de conciliadores e mediadores sem
capacitao e sem cadastro no NUPEMEC configura ato irregular.

3) Todos os conciliadores e mediadores que atuam no mbito do Poder Judicirio,

inclusive aqueles que atuam nos Juizados Especiais, devero ser capacitados nos
termos da Resoluo 125/2010 do Conselho Nacional de Justia e devidamente
cadastrados perante o NUPEMEC. Assim, no podero mais atuar como
conciliadores e mediadores, nem no mbito dos Juizados Especiais, as pessoas
sem capacitao, ainda que estudantes de Direito das faculdades conveniadas, os
quais apenas podero prestar servios de apoio aos conciliadores e mediadores
capacitados, nos limites a serem estabelecidos pelo Juiz Coordenador.

4) Os psiclogos, assistentes sociais e servidores da ativa do Poder Judicirio podem

atuar como conciliadores e mediadores, desde que atendam os requisitos
exigidos para os demais conciliadores e mediadores (capacitao e cadastro)
e que essa atividade seja exercida em horrio diverso do horrio de trabalho,

29
 sem prejuzo de suas funes, e com observncia dos princpios ticos, legais
e funcionais sob os quais devem se pautar. No caso de psiclogos e assistentes
sociais, ainda dever ser observada a vedao de atuarem nos casos em que
funcionaram como conciliadores ou mediadores.

5) Os cursos de capacitao sero disponibilizados pela Escola da Magistratura e

por entidades habilitadas perante o NUPEMEC.

6) As entidades interessadas em capacitar conciliadores e mediadores devero

se habilitar, conforme estabelecido em ato normativo com regulamentao
especfica, cabendo ao NUPEMEC a anlise da adequao do corpo docente e
de sua qualificao.

30
 Guia de
Conciliao e Mediao

CONCILIAO E MEDIAO

Apresentao resoluo apropriada de disputas

O campo da chamada Resoluo Apropriada de Disputas (ou RADs) inclui uma srie
de mtodos capazes de solucionar conflitos. Tais mtodos oferecem, de acordo com suas
respectivas peculiaridades, opes para se chegar a um consenso, a um entendimento
provisrio, a paz ou apenas a um acordo dependendo do propsito para o qual o
processo de resoluo de disputas foi concebido ou desenhado Originalmente, a sigla RADs
representava a sigla para Resoluo Alternativa de Disputas, servindo como denominao
conjunta dos mtodos alternativos ao julgamento pelo Judicirio. Atualmente, tem se
adotado, com mais frequncia, a expresso Resoluo Adequada (ou mesmo Amigvel)
de Disputas para denotar uma escolha consciente de um processo ou mtodo de resoluo
de conflitos, entre vrios possveis, considerando o contexto ftico da disputa.

Notase, portanto, que o sistema pblico de resoluo de conflitos que envolve

o Poder Judicirio e outros rgos de preveno ou resoluo de disputas (e.g.
Defensoria Pblica, Ministrio Pblico, Secretarias de Justia, entre outros) composto,
atualmente, por vrios mtodos ou processos distintos. Essa gama ou espectro de
processos (e.g. processo judicial, arbitragem, conciliao, mediao, entre outros) forma
um sistema pluriprocessual. Com esse sistema, buscase um ordenamento jurdico
processual no qual as caractersticas intrnsecas de cada processo so observadas
para proporcionar a melhor soluo possvel para uma disputa de acordo com as
particularidades analisada como um caso concreto.

Nesse contexto, a escolha do mtodo de resoluo mais indicado para determinada

disputa precisa levar em considerao caractersticas e aspectos de cada processo, tais
como: custo financeiro, celeridade, sigilo, manuteno de relacionamentos, flexibilidade

31
procedimental, exequibilidade da soluo, custos emocionais na composio da
disputa, adimplemento espontneo do resultado e recorribilidade. Assim, havendo um
conflito no qual as partes saibam que continuaro a ter contato uma com a outra (e.g.
disputa entre vizinhos), em regra, recomendase algum processo que assegure elevados
ndices de manuteno de relacionamentos, tal como a mediao. Por outro lado, se
uma das partes tiver interesse em abrir um precedente ou assegurar grande publicidade
a uma deciso (e.g. disputa relativa a direitos individuais homogneos referentes a
consumidores), recomendase um processo que promova elevada recorribilidade,
necessria para a criao de precedente em tribunal superior, e que seja pblico ou ao
menos pouco sigiloso (e.g. processo judicial).

Em grande parte, esses procedimentos j esto sendo aplicados por tribunais como
forma de emprestar efetividade ao sistema. A institucionalizao desses instrumentos,
ou seja, a insero desses mtodos na administrao pblica, em especial no Poder
Judicirio, iniciouse no final da dcada de 1970, nos Estados Unidos, em razo de uma
proposta do professor Frank Sander denominada Multidoor Courthouse (Frum de
Mltiplas Portas). Essa organizao judiciria, proposta pelo Frum de Mltiplas Portas
(FMP), compese de uma viso do Poder Judicirio como um centro de resoluo de
disputas, proporcionando a escolha de diferentes processos para cada caso, baseandose
na premissa de que existem vantagens e desvantagens em todo procedimento, que
devem ser cosideradas em funo das caractersticas especficas de cada conflito. Assim,
em vez de existir uma nica porta (o processo judicial) que conduz sala de audincia,
o FMP trata de um sistema amplo com vrios tipos distintos de processo que forma um
centro de justia, organizado pelo Estado (e apoiado pela iniciativa privada), no qual as
partes podem ser direcionadas ao processo mais adequado a cada disputa.

Uma forma de compreender essa srie de mtodos de RADs organiz-los em

um grfico como o que consta na pgina ao lado de caractersticas e de resultados,
no qual a negociao e o processo judicial se encontram em extremidades opostas.
Nenhum desses mtodos deve ser percebido ou conceituado de forma rgida. Ao
contrrio, tratandose de mecanismos adequados de resoluo de disputas, devese
ter em mente uma abordagem pluralista de que podem existir, para cada um desses
mtodos, definies igualmente corretas, ainda que distintas entre si. Ademais, a
conceituao, especialmente no campo de RADs, deve ser flexvel (para que os processos
tambm o sejam), podendo ser ampliada, reduzida e reformulada, de forma a se adequar
disputa e s partes em um caso concreto. Nessa oportunidade, todas as definies
apresentadas abaixo foram extradas de doutrinas j consolidadas e escolhidas por
oferecerem conceituaes simples, porm, funcionais.

32
 Processos no vinculantes Processos vinculantes
Controle do processo e do seu resultado cabe s prprias partes Controle do processo e do seu resultado cabe a terceiro(s)

Tomada de deciso Tomada de deciso Tomada de

particular pelas extrajudicial por deciso judicial
prprias partes terceiro por terceiro

Negociao Mediao Conciliao

Deciso Deciso
Arbitragem
Administrativa Judicial

Caractersticas intrnsecas
Maior sigilo Maior publicidade
Maior propenso preservao de relacionamentos Maior propenso soluo do conflito como sendo uma questo pontual
Maior adimplente espontneo Maior exequibilidade diante de facilidades relativas execuo forada
Maior flexibilidade procedimental Maior rigor com o seguimento de procedimento previamente estabelecido
Maior preocupao com a humanizao e a sensibilizao das partes Maior desgaste emocional
Maior celeridade Maior recorribilidade
Maior utilizao da linguagem cotidiana das partes/interessados Maiores custos processuais (ou operacionais)

33
Conciliao e Mediao
Guia de
Dos processos, mtodos ou meios em espcie

a) Negociao
extrema esquerda do grfico, encontrase a negociao definida como uma
comunicao voltada persuaso. Em uma negociao simples e direta, as partes
tm, como regra, total controle sobre o processo e seu resultado. Assim, em linhas
gerais, as partes: i) escolhem o momento e o local da negociao; ii) determinam como
se dar a negociao, inclusive quanto ordem e ocasio de discusso de questes
que se seguiro e o instante de apresentao das propostas; iii) podem continuar,
suspender, abandonar ou recomear as negociaes; iv) estabelecem os protocolos dos
trabalhos na negociao; v) podem ou no chegar a um acordo e tm o total controle
do resultado. E mais, a negociao e o acordo podem abranger valores ou questes
diretamente relacionadas disputa e variam, significativamente, quanto matria e
forma, podendo, inclusive, envolver um pedido de desculpas, trocas criativas, valores
pecunirios, valores no pecunirios. Assim, todos os aspectos devem ser considerados
relevantes e negociveis.

b) Mediao
A mediao pode ser definida como uma negociao facilitada ou catalisada
por um terceiro. Alguns autores preferem definies mais completas sugerindo que
a mediao um processo autocompositivo segundo o qual as partes em disputa
so auxiliadas por uma terceira parte neutra ao conflito ou por um painel de pessoas
sem interesse na causa, para se chegar a uma composio. Tratase de um mtodo de
resoluo de disputas no qual se desenvolve um processo composto por vrios atos
procedimentais pelos quais o(s) terceiro(s) imparcial(is) facilita(m) a negociao entre as
pessoas em conflito, habilitandoas a melhor compreender suas posies e a encontrar
solues que se compatibilizam aos seus interesses e necessidades.

Os chamado processos autocompositivos compreendem tanto os processos que

se conduzem diretamente ao acordo, como de forma preponderante a conciliao,
que ser apresentada a seguir quanto s solues facilitadas ou estimuladas por um
terceiro geralmente, mas nem sempre, denominado mediador. Em ambos os casos,
existe a presena de um terceiro imparcial, o que significa significa que os interessados
renunciaram parte do controle sobre a conduo da resoluo da disputa. Alm disso,
em todos os processos autocompositivos:

34
 Guia de
Conciliao e Mediao

As partes podem continuar, suspender, abandonar e retomar as negociaes.

Como os interessados no so obrigados a participarem da mediao,
permitese encerrar o processo a qualquer tempo.

Apesar de o mediador exercer influncia sobre a maneira de se conduzirem

as comunicaes ou de se negociar, as partes tm a oportunidade de se
comunicar diretamente, durante a mediao, da forma estimulada pelo
mediador.

Assim como na negociao, nenhuma questo ou soluo deve ser

desconsiderada. O mediador pode e deve contribuir para a criao de
opes que superem a questo monetria ou discutir assuntos que no esto
diretamente ligados disputa, mas que afetam a dinmica dos envolvidos.

Por fim, tanto na mediao quanto na conciliao, como na negociao, as partes

no precisam chegar a um acordo.

Os interessados tm ainda a possibilidade de encerrar a mediao a qualquer hora

sem sofrerem maiores prejuzos, pois esse um processo no vinculante. Dizse que um
processo vinculante quando os interessados possuem o nus de participar dos atos
procedimentais em que a desistncia de participao no processo gera uma perda
processual e uma potencial perda material. Exemplificativamente, se, em uma arbitragem
ou em um processo judicial, a parte r opta por no mais participar do procedimento,
presumirseo verdadeiros alguns dos fatos alegados pela outra parte e, como
consequncia, h uma maior probabilidade de condenao daquela que no participou
do processo. J nos processos no vinculantes, no h maiores prejuzos decorrentes da
desistncia de participao no processo. Naturalmente, isso no significa que a parte no
sofrer perdas em razo do no atingimento dos objetivos que possivelmente seriam
alcanados se esse no tivesse desistido do processo. A caracterstica dos processos no
vinculantes consiste na inexistncia do nus de participar do processo.

A mediao e a conciliao so mtodos no vinculantes e se caracterizam pela

reduo ou delegao do direcionamento e do controle do procedimento a um terceiro
e pela manuteno do controle sobre o resultado pelas partes.

H uma linha divisria no grfico que separa os mtodos no vinculantes dos

mtodos vinculantes e decisrios. Nos mtodos de RADs decisrios, as partes tm, pelo
menos inicialmente, um maior controle do que teriam num processo judicial. Como se
ver adiante, as partes so livres para determinar como o caso ser apresentado, porm,
definido o mtodo, as partes no conseguiro controlar o resultado.

35
c) Conciliao
A conciliao pode ser definida como um processo autocompositivo breve, no
qual as partes ou os interessados so auxiliados por um terceiro, neutro ao conflito, ou
por um painel de pessoas sem interesse na causa, por meio de tcnicas adequadas, a
chegar a uma soluo ou a um acordo. Originalmente, estabeleciamse diversos pontos
de distino entre a mediao e a conciliao, sugerindose que: i) a mediao visaria
resoluo do conflito enquanto a conciliao buscaria apenas o acordo; ii) a mediao
visaria restaurao da relao social subjacente ao caso enquanto a conciliao buscaria
o fim do litgio; iii) a mediao partiria de uma abordagem de estmulo (ou facilitao)
do entendimento enquanto a conciliao permitiria a sugesto de uma proposta de
acordo pelo conciliador; iv) a mediao seria, em regra, mais demorada e envolveria
diversas sesses enquanto a conciliao seria um processo mais breve com apenas uma
sesso; v) a mediao seria voltada s pessoas e teria o cunho preponderantemente
subjetivo enquanto a conciliao seria voltada aos fatos e direitos e com enfoque
essencialmente objetivo; vi) a mediao seria confidencial enquanto a conciliao seria
eminentemente pblica; vii) a mediao seria prospectiva, com enfoque no futuro e em
solues, enquanto a conciliao seria com enfoque retrospectivo e voltado culpa;
viii) a mediao seria um processo em que os interessados encontram suas prprias
solues enquanto a conciliao seria um processo voltado a esclarecer aos litigantes
pontos (fatos, direitos ou interesses) ainda no compreendidos por esses; ix) a mediao
seria um processo com lastro multidisciplinar, envolvendo as mais distintas reas como
psicologia, administrao, direito, matemtica, comunicao, entre outros, enquanto a
conciliao seria unidisciplinar (ou monodisciplinar) com base no direito.

Merece destaque que as distines acima apresentadas mostravamse necessrias

em razo da inexistncia de uma abertura, por parte de rgos pblicos, para as
crticas forma com que se conduziam as conciliaes at o incio do sculo XXI.
Com lanamento do Movimento pela Conciliao, pelo Conselho Nacional de Justia,
partiuse da premissa de que um Poder Judicirio moderno no poderia permitir a
conduo de trabalhos sem tcnica. Diante dessa abertura, passouse a se defender
explicitamente a utilizao de tcnicas na conciliao. Com isso, as distines entre
mediao e conciliao passaram, progressivamente, a se reduzir.

Atualmente, com base na poltica pblica preconizada pelo Conselho Nacional

de Justia e consolidada em resolues e publicaes diversas, podese afirmar que
a conciliao no Poder Judicirio busca: i) alm do acordo, uma efetiva harmonizao
social das partes; ii) restaurar, dentro dos limites possveis, a relao social das partes;

36
 Guia de
Conciliao e Mediao

iii) utilizar tcnicas persuasivas, mas no impositivas ou coercitivas para se alcanarem

solues; iv) demorar suficientemente para que os interessados compreendam que o
conciliador se importa com o caso e a soluo encontrada; v) humanizar o processo de
resoluo de disputas; vi) preservar a intimidade dos interessados sempre que possvel;
vii) visar a uma soluo construtiva para o conflito, com enfoque prospectivo para a
relao dos envolvidos; viii) permitir que as partes sintamse ouvidas; e ix) utilizarse
de tcnicas multidisciplinares para permitir que se encontrem solues satisfatrias
no menor prazo possvel.

Nesse contexto, podese afirmar que a conciliao no sculo XX, na perspectiva

do Poder Judicirio, possua caractersticas muito distintas das j existentes em
muitos tribunais brasileiros no sculo XXI e pretendidas em alguns outros que ainda
no modernizaram suas prticas de capacitao e superviso de conciliadores. Assim,
podese afirmar que ainda existe distino em relao mediao, todavia, a conciliao
atualmente (ou ao menos deveria ser) um processo consensual breve, envolvendo
contextos conflituosos menos complexos, no qual as partes ou os interessados so
auxiliados por um terceiro, neutro disputa, ou por um painel de pessoas sem interesse
na causa, por meio de tcnicas adequadas, a chegar a uma soluo ou acordo.

Assim, a utilizao de tcnicas adequadas na conciliao, como as ferramentas da

mediao, pressupe na essncia que os profissionais no se afastem dos princpios
norteadores dos mtodos mediativos, dispostos no Cdigo de tica da Resoluo 125
de 29/11/2010, ressaltandose especialmente:

Confidencialidade: tudo o que for trazido, gerado, conversado entre as partes

durante a conciliao ou mediao fica adstrito ao processo.

Imparcialidade: o conciliador/mediador no toma partido de nenhuma das

partes.

Voluntariedade: as partes permanecem no processo mediativo se assim

desejarem.

Autonomia da vontade das partes: a deciso final, qualquer que seja ela, cabe
to somente s partes, sendo vedado ao conciliador e ao mediador qualquer
imposio.

37
d) Arbitragem
A arbitragem pode ser definida como um processo eminentemente privado
isto porque existem arbitragens internacionais pblicas no qual as partes ou os
interessados buscam o auxlio de um terceiro, neutro ao conflito, ou de um painel de
pessoas sem interesse na causa, para, aps um devido procedimento, prolatar uma
deciso (sentena arbitral) visando encerrar a disputa. Tratase de um processo, em regra,
vinculante, em que ambas as partes so colocadas diante de um rbitro ou um grupo
de rbitros. Como regra, ouvemse testemunhas e analisam se documentos. Os rbitros
estudam os argumentos dos advogados antes de tomarem uma deciso. Usualmente,
em razo dos custos, apenas causas de maior valor em controvrsia so submetidas
arbitragem e os procedimentos podem durar diversos meses. Apesar de as regras
quanto s provas poderem ser flexibilizadas, por se tratar de uma heterocomposio
privada, o procedimento se assemelha, ao menos em parte, por se examinarem fatos
e direitos, com o processo judicial.

A caracterstica principal da arbitragem sua coercibilidade e capacidade de pr fim

ao conflito. De fato, mais finalizadora do que o prprio processo judicial, porque no
h recurso na arbitragem. De acordo com a Lei n. 9.307/96, o Poder Judicirio executa
as sentenas arbitrais como se sentenas judiciais fossem. Caso uma das partes queira
questionar uma deciso arbitral devido, por exemplo, parcialidade dos rbitros, uma
demanda anulatria deve ser proposta (e no um recurso).

A despeito de a arbitragem ser o procedimento decisrio mais parecido com um

processo judicial, tal mtodo privado oferece as seguintes vantagens:

Antes de iniciada a arbitragem, as partes tm controle sobre o procedimento

na medida em que podem escolher o(s) rbitro(s) e as regras procedimentais
da preparao deciso arbitral. Havendo consenso entre as partes quanto
ao procedimento, a liberdade de escolha estendese inclusive ao direito e a
possibilidade de julgamento por equidade pelo rbitro.

A arbitragem conhecida por ser mais sigilosa e clere que o processo judicial
na maior parte dos casos. A menos que estejam limitadas por regras acordadas
anteriormente, as partes e seus advogados podem controlar o processo e
agilizlo drasticamente, reduzindo custos e tempo.

38
 Guia de
Conciliao e Mediao

e) MedArb e outras hibridaes de processos

A medarb consiste em um processo hbrido no qual se inicia com uma mediao
e, na eventualidade de no se conseguir alcanar um consenso, seguese para uma
arbitragem. Originalmente concebida na dcada de 80, a medarb valiase do mesmo
profissional para atuar como mediador e rbitro. Posteriormente, considerando se
tratar de procedimentos bastante distintos, passouse a indicar profissionais distintos
para as duas etapas desse processo hbrido. Naturalmente, para haver uma medarb
fazse necessria uma conveno ou clusula denominada de escalonada por haver
a previso da referida hibridao.

De igual forma, a clusula contratual ou o compromisso de resoluo de disputas

pode contemplar uma fase anterior mediao, que consiste em negociao direta
de gestores ou diretores. Nesse caso, denominase o processo de negmedarb, por
se tratar de uma negociao seguida de uma mediao e, na hiptese de ausncia de
sucesso das duas fases preliminares, seguese para uma arbitragem.

Merece destaque o fato de todos esses processos possurem bastante flexibilidade

procedimental a ponto de, como indicado anteriormente, ser possvel a concepo
ou o desenho de um processo de resoluo de disputas que melhor se adeque ao
conflito concreto e aos seus participantes. Dessa forma, podese afirmar que no
existe um processo que seja absolutamente melhor que outro. Seria equivocado
supor que a mediao seria sempre melhor que a arbitragem ou o processo judicial.
Imagine uma ao de indenizao por danos morais movida em desfavor de uma
escola de ensino fundamental em razo de prtica de racismo. Uma mediao,
absolutamente confidencial, pode no ser mais interessante para todos os envolvidos
e, principalmente, para a sociedade como um todo. De igual forma, uma ao na
qual se discute o direito constitucional de liberdade de expresso movida por um
autor de uma biografia em desfavor da figura pblica descrita na obra no ser,
necessariamente, melhor resolvida em uma conciliao do que em um processo
judicial. De fato, por se tratar de uma matria ainda no decidida pelo Supremo
Tribunal Federal, melhor seria permitir que a questo se consolide como um
precedente jurisprudencial.

39
f) Prticas autocompositivas inominadas
Um dos grandes desafios do Poder Judicirio no sculo XXI, consiste em combater a
posio singularista de que para cada conflito de interesse s pode haver uma soluo
correta a do magistrado, que, sendo mantida ou reformada em grau recursal, se torna
a verdadeira soluo para o caso. A ideia de que o jurisdicionado quando busca o Poder
Judicirio, o faz na nsia de receber a soluo de um terceiro para suas questes, vem,
progressivamente, sendo alterada para uma viso de Estado que orienta as partes a
resolverem, de forma mais consensual e amigvel, seus prprios conflitos e, apenas
excepcionalmente, como ltima hiptese, se decidir em substituio s partes. Nesse
sentido, tem se trabalhado a noo de que o Estado precisa preparar o jurisdicionado
para utilizar, adequadamente, o sistema pblico de resoluo de disputas, bem como,
quando possvel, resolver seus prprios conflitos.

Nesse contexto, diversos tribunais brasileiros tm organizado treinamentos,

workshops, aulas, grupos de apoio, oficinas, entre outras prticas para orientar o
jurisdicionado a resolver melhor seus conflitos. Entre esses treinamentos, destacamse
as oficinas de parentalidade (ou oficinas de pais e filhos), que buscam orientar pais
divorciandos e seus filhos a lidarem melhor com os conflitos nessa fase de transio.
Dessa forma, procura se evitar a evoluo de conflitos familiares. Seguindo a mesma
premissa, existem tambm, no Brasil, oficinas de comunicao conciliatria que
buscam transmitir aos participantes estruturas comunicativas recomendveis para que
possam melhor interagir com outras pessoas por meio do aperfeioamento das suas
conscincias verbais. Alm de uma abordagem de clareza e habilidade de expresso
pessoal, essas oficinas possibilitam mudanas estruturais no modo de perceber e
organizar as relaes humanas (gesto de grupos e organizaes), alm de trabalhar a
questo de responsabilidade, diminuindo a probabilidade de violncia ou interaes
contraproducentes.

Alm dessas prticas que claramente no podem ser definidas como prticas
mediativas, mas que possuem relevante papel de preveno de conflitos - existem,
no Brasil, oficinas de abordagem e auxlio a dependentes qumicos, de resoluo de
conflitos familiares, e oficinas de abordagens no mediativas de preveno da violncia
familiar, crculos restaurativos, negociaes assistidas para a resoluo de questes
cveis em contextos de violncia familiar, entre outros. Merece destaque que essas
prticas no se encaixam na definio de processos autocompositivos, mediao,
conciliao ou negociao. Por esse motivo, recebem a nomenclatura genrica de
prticas autocompositivas inominadas.

40
 Guia de
Conciliao e Mediao

Do enfoque deste Guia ante RAD

O campo da chamada Resoluo Apropriada de Disputas inclui uma srie de
mtodos de resoluo de conflitos que precisam ser compreendidos com flexibilidade e
conscincia quanto as suas vantagens e limitaes. Ademais, as prprias conceituaes
sobre esses processos de resoluo de disputas podem ser flexibilizadas diante de
um caso concreto. Exemplificativamente, a despeito de a arbitragem ser, em regra,
um processo vinculante, h situaes excepcionais em que as partes convencionam
que a sentena arbitral ser meramente opinativa. Naturalmente, nesses rarssimos
casos, as partes recebem a sentena arbitral apenas como uma base para seguirem
com suas negociaes.

De igual forma, cada vez mais, notase nos tribunais a existncia de processos
consensuais que possuem algumas caractersticas da mediao e outras caractersticas
da conciliao. O exaustivo debate sobre qual a nomenclatura a ser atribuda para o
referido processo importa relativamente pouco se comparado com a necessidade efetiva
de adequado atendimento dos interessados no processo de resoluo de disputas.

Breve histrico da mediao no Poder Judicirio

A despeito de este no ser um Guia com enfoque prtico especfico na mediao,
fazse necessrio apresentar, ainda que brevemente, uma contextualizao histrica
da mediao no Poder Judicirio.

A histria da mediao est intimamente ligada ao movimento de acesso justia

iniciado ainda na dcada de 70. Nesse perodo, clamavase por alteraes sistmicas
que fizessem com que o acesso justia fosse melhor na perspectiva do prprio
jurisdicionado. Um fator que significativamente influenciou esse movimento foi a
busca por formas de soluo de disputas que auxiliassem na melhoria das relaes
sociais envolvidas na disputa. Isso porque j existiam mecanismos de resoluo de
controvrsias (e.g. mediao comunitria e mediao trabalhista), quando da publicao
dos primeiros trabalhos em acesso justia11, que apresentavam diversos resultados
de sucesso12, tanto no que concerne reduo de custos como quanto reparao
de relaes sociais.

11 Cf. SANDER, Frank E.A. Varieties of dispute processing. In: The Pound Conference. 70 Federal Rules Decisions 111, 1976; e CAPPELLETTI, Mauro; GARTH, Bryant. Access to justice: the worldwide
movement to make rights effective. A General Report. Milo: Dott A. Giuffre, 1978.
12 Cf. AUERBACH, Jerold S. Justice without Law? Nova Iorque: Oxford University Press, 1983.

41
 Nessa oportunidade, houve clara opo por se incluir a mediao definida de
forma ampla como uma negociao catalisada por um (ou mais) terceiro imparcial
como fator preponderante no ordenamento jurdico. Nesse perodo, comeouse
a perceber a relevncia da incorporao de tcnicas e processos autocompositivos
no sistema processual como meio de efetivamente realizar os interesses das partes
de compor suas diferenas interpessoais como percebidas pelas prprias partes. Com
isso, iniciouse uma nova fase de orientao da autocomposio satisfao do usurio
por meio de tcnicas apropriadas, adequado ambiente para os debates e relao social
entre mediador e partes que favorea o entendimento.

Vale frisar que a mediao, como elemento caracterstico dos juizados de pequenas
causas nos Estados Unidos, fortemente influenciou o legislador brasileiro a ponto de este
incluir a conciliao em seu sistema dos Juizados Especiais. Todavia, a autocomposio
prevista pelo legislador brasileiro na Lei n. 9.099/1995 se distinguiu significativamente
daquela prevista no modelo norteamericano13 em razo de dar menor nfase s
tcnicas e ao procedimento a ser seguido14, bem como ao treinamento (e.g. nos juizados
de pequenas causas em Harlem, NY, os mediadores recebem curso de 30 horas/aula
exclusivamente sobre tcnicas de negociao e mediao) e, atualmente, ao maior
componente transformador das mediaes. Sobre esse componente, os professores
Robert Baruch Bush e Joseph Folger15 sustentam que deve ser considerada como
objetivo da autocomposio e, indiretamente, de um sistema processual, a capacitao
(ou empoderamento) das partes (i.e. educao sobre tcnicas de negociao) para que
essas possam, cada vez mais, por si mesmas compor seus futuros conflitos.

Dessa forma, proporcionamse ao jurisdicionado efetivos meios de aprendizado

quanto resoluo de disputa, obtendose tambm o reconhecimento mtuo de
interesses e sentimentos, o que gera uma aproximao real das partes e consequente
humanizao do conflito decorrente dessa empatia. Tal corrente, iniciada em 1994

13 Cabe registrar opinio de um dos colaboradores deste trabalho, o Juiz Roberto Portugal Bacellar, segundo a qual se sustenta implicitamente que a lei de Juizados Especiais no Brasil prev
um sistema de mediao judicial (ou paraprocessual) e que cabe ao operador do direito implementar a mediao como processo autocompositivo no sistema dos Juizados Especiais (Cf.
BACELLAR, Roberto Portugal. Juizados especiais a nova mediao paraprocessual. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2004).
14 Sendo a mediao um processo caracterizado pela flexibilidade procedimental, h divergncia na doutrina sobre seu procedimento. Exemplificativamente, John W. Cooley,
aposentado juiz federal norteamericano e professor das faculdades de Direito da Universidade de Loyola e da Universidade Northwestern, divide o processo de mediao em
oito fases: i) iniciao, momento no qual as partes submetem a disputa a uma organizao pblica ou privada ou a um terceiro neutro em relao ao conflito, para que seja
composta; ii) preparao, fase na qual os advogados se preparam para o processo, coletando um conjunto de informaes, tais como os interesses de seus clientes, questes fticas
e pontos controversos; iii) sesso inicial ou apresentao, momento em que o mediador explica a natureza e o formato do processo de mediao aos advogados e s partes; iv)
declarao do problema, quando as partes, por j estarem debatendo acerca da disputa abertamente, delimitam os pontos controversos que devero ser objeto de acordo; v)
esclarecimento do problema, fase em que o mediador isola as questes genuinamente bsicas em disputa buscando melhor relacionar os interesses das partes com as questes
apresentadas; vi) gerao e avaliao de alternativas, momento em que o mediador estimula as partes e os advogados a desenvolverem possveis solues para a controvrsia;
vii) seleo de alternativas, estgio no qual as partes, diante das diversas possibilidades desenvolvidas na fase anterior, decidem quanto soluo;
viii) acordo, momento no qual o mediador esclarece os termos do acordo a que tiverem chegado as partes e auxilia na elaborao do termo de transao (COOLEY, John W. A advocacia
na mediao. Braslia: UnB, 2000.).
15 V. BARUCH BUSH, Robert et al. The promise of mediation: responding to conflict through empowerment and recognition. So Francisco: JosseyBass, 1994.

42
 Guia de
Conciliao e Mediao

por Baruch Bush e Folger, costuma ser referida como transformadora (ou mediao
transformadora)16.

A experincia, aliada a pesquisas metodologicamente adequadas17, tem demonstrado

que o que torna um procedimento efetivo so as necessidades das partes em conflito,
dos valores sociais ligados s questes em debate e, principalmente, da qualidade
dos programas. Um recente trabalho do Instituto de Pesquisa RAND constatou que
no houve vantagens significativas para a mediao quando comparada ao processo
heterocompositivo judicial e concluiu que esses resultados insatisfatrios decorreram
de programas que no foram adequadamente desenvolvidos para atender os objetivos
especficos que os usurios de tal processo buscavam. Esses projetos examinados
pelo Instituto RAND tiveram, como conclui essa pesquisa, insuficiente treinamento de
autocompositores e oportunidades inadequadas para a participao dos envolvidos.18

Segundo a professora Deborah Rhode19, a maioria dos estudos existentes indica que a
satisfao dos usurios com o devido processo legal depende fortemente da percepo de
que o procedimento foi justo. Outra importante concluso foi no sentido de que alguma
participao do jurisdicionado na seleo dos processos a serem utilizados para dirimir
suas questes aumenta significativamente essa percepo de justia. Da mesma forma,
a incorporao pelo Estado de mecanismos independentes e paralelos de resoluo de
disputas aumenta a percepo de confiabilidade (accountability) no sistema.20

Em suma, constatase que o sistema autocompositivo estatal, como componente

importante do ordenamento jurdico processual, est se desenvolvendo
independentemente de uma equivocada orientao de que o sistema jurdico
processual somente evolui por intermdio de reformas procedimentais impostas em
alteraes legislativas. Com o desenvolvimento de bem-sucedidos projetospiloto
em autocomposio forense e a releitura do papel autocompositivo nos juizados
especiais21, concluise que possvel o desenvolvimento de processos construtivos
sob os auspcios do Estado. Naturalmente, isso somente ocorrer se (seguindo as
concluses alcanadas a partir da pesquisa elaborada pelo Instituto RAND) houver:
i) adequado planejamento do programa de autocomposio forense considerando a

16 V. YARN, Douglas E. Dictionary of conflict resolution. So Francisco: JosseyBass Inc., 1999. p. 418.
17 V. RHODE, Deborah L. In the interest of Justice: reforming the legal profession. Nova Iorque: Oxford University Press, 2000. p. 132.
18 HENSLER, Deborah. R. Puzzling over ADR: drawing meaning from the RAND Report. Dispute Resolution Magazine. n. 8, 1997. p. 9 apud RHODE, Deborah. Ob. Cit. p. 133.
19 Ob. Cit. p. 135.
20 LIND e TAYLOR. Procedural Justice. 6467, 102104; Stempel, Reflections on Judical ADR, 353354 apud RHODE, Deborah. Ob. Cit. p. 135.
21 Cf. BACELLAR, Roberto Portugal. Juizados especiais: a nova mediao paraprocessual. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2004.

43
realidade ftica da unidade da federao ou at mesmo da comunidade; ii) adequado
treinamento de mediadores; e iii) adequada oportunidade para que as partes possam
diretamente participar do processo.

Assim, o presente Guia tem o propsito principal de apresentar de forma direta

e simplificada tcnicas autocompositivas (em sentido amplo) a serem adotadas
por mediadores e, algumas dessas, tambm por conciliadores. Naturalmente, cada
mediador tem um vocabulrio prprio, uma abordagem e um estilo de comunicao
que deve ser respeitado como parte de sua individualidade.

A incorporao das tcnicas de mediao - algumas destas apresentadas nesse

Guia - e a formao de um estilo pessoal passa pela premissa de que a prtica da
mediao no permite uma abordagem intuitiva na qual o mediador age por mera
experimentao ou sem conscincia da provvel resposta a uma ao comunicativa
sua. A incorporao dessas tcnicas pressupe a existncia de um marco terico e a
orientao progressiva melhoria da prtica do mediador.

Ademais, com essa orientao voltada melhoria contnua dos servios

autocompositivos prestados por mediadores, o presente Guia apresenta tambm
alguns mecanismos que podem proporcionar a melhoria no apenas da atuao dos
mediadores, mas tambm de seus resultados.

Por outro lado, optouse por no adotar uma recomendao do que uma
boa autocomposio ou um bom facilitador, pois se acredita que bom mediador ou
conciliador aquele que se importa com o jurisdicionado a ponto de se dispor a buscar a
melhoria contnua no uso de ferramentas e de suas tcnicas autocompositivas.

Conciliao e mediao no novo Cdigo de

ProcessoCivil
A conciliao possui previso legal no atual Cdigo de Processo Civil e em algumas
legislaes especiais. A mediao,22 por sua vez, apesar de j ser utilizada em nosso
ordenamento jurdico, ainda carece de fora normativa23 para que seus efeitos tenham
legitimao social e possam proporcionar relevantes benefcios sociedade.

22 A mediao tambm vem sendo instituda em diversos ordenamentos jurdicos e j possui regulamentao nos Estados Unidos, na Argentina, no Uruguai, no Japo, na Austrlia, na Itlia, na
Espanha, na Frana, dentre outros, tendo inclusive o Conselho da Unio Europeia emitido a Diretiva n 52, de 21 de maio de 2008, em que define a mediao como um processo estruturado
no qual duas ou mais partes em litgio tentam, voluntariamente, alcanar por si um acordo sobre a resoluo de seu litgio, com a ajuda de um mediador.
23 Est atualmente em tramitao no Senado Federal o PLS 517/11, de iniciativa do Senador Ricardo Ferrao do Esprito Santo, objetivando regular de modo abrangente a mediao, o que
poder suprir a lacuna existente em nossa legislao. O Projeto, depois de ser consolidado pelas propostas apresentadas pela Comisso de Juristas instituda pelo Ministrio da Justia e

44
 Guia de
Conciliao e Mediao

O CPC/2015 fortalece, em boa hora, a conciliao, a mediao e a arbitragem como

mecanismos hbeis pacificao social. Na realidade, a nova codificao estabelece
como uma de suas principais premissas o incentivo utilizao dos mtodos adequados
de soluo consensual de conflitos, conforme se v do artigo 3, 3, inserido no
captulo inicial que trata das normas fundamentais do processo civil.

No obstante, o CPC/2015 menciona a conciliao, a mediao e a arbitragem em

diversas passagens, deixando clara a inteno do legislador de incentivar a utilizao
de variados mtodos de resoluo de controvrsias.

Alm disso, o novo Cdigo trata dos mediadores e conciliadores judiciais, atribuindo-
lhes a qualidade de auxiliares da justia (art. 149), estando sujeitos, inclusive, aos motivos
de impedimento e suspeio (art. 148, II).

Ademais, o CPC/2015 destinou a Seo V, do Captulo III, para regulamentar as

atividades dos conciliadores e mediadores judiciais e entre outras matrias, previu:
a) a criao de centros judicirios de soluo consensual de conflitos pelos tribunais,
destinados realizao de audincias e pelo desenvolvimento de programas para
auxiliar, orientar e estimular a autocomposio (art. 165); b) os princpios que informam
a conciliao e a mediao (art. 166); c) o cadastro e a capacitao de conciliadores e
mediadores (art. 167); d) a possibilidade de as partes escolherem, de comum acordo,
o conciliador ou mediador (art. 168); e) as formas de remunerao dos conciliadores
e mediadores (art. 169); f ) os casos de impedimento (art. 170); g) a impossibilidade
temporria do exerccio da funo (art. 171); g) o prazo de impedimento de um ano
para o conciliador e mediador assessorar, representar ou patrocinar as partes (art. 172);
h) as hipteses de excluso do cadastro (art. 173); i) a criao de cmaras de mediao
e conciliao para a soluo de controvrsias no mbito da administrao pblica (art.
174); j) a possibilidade de outras formas de conciliao e mediao extrajudiciais (art. 175).

Mas a novidade mais preocupante neste tema devido aos impactos imediatos na
estrutura do Poder Judicirio a criao de audincia de conciliao/mediao como
ato inicial do procedimento comum, ou seja, antes da apresentao da contestao pelo
ru. Segundo o Cdigo, o ru ser citado para comparecer audincia de conciliao
ou mediao (art. 334) e, somente com o encerramento do ato e em no tendo havido
transao, ter inicio o prazo para contestao (art. 335, I).

presidida pelo Ministro do Superior Tribunal de Justia (STJ) Luiz Felipe Salomo, teve o texto aprovado e encaminhado Cmara dos Deputados como Projeto de Lei n 7169/2014. Aps
a apresentao e anlise de Emendas, o texto foi aprovado pela Comisso de Constituio e de Justia e de Cidadania da Cmera em 07/04/2015, e retornou ao Senado para a votao final
do marco legal da mediao.

45
 A referida audincia s poder ser dispensada pelo magistrado se ambas as partes
manifestarem expressamente o desinteresse na composio consensual ou se a
hiptese no admitir autocomposio (art. 334, 4). Em outros termos, vedado ao
juiz dispensar o ato, mesmo que o acordo seja improvvel. Alm disso, a lei no admite
a dispensa por apenas uma das partes.
Verifica-se, pois, que o legislador no levou em considerao a atual estrutura
da maioria dos tribunais brasileiros, que no esto preparados para essa realidade
legislativa. Isso porque os juzes no conseguiro presidir todas as audincias de
conciliao e mediao, o que, inclusive, no tecnicamente indicado em razo do
princpio da confidencialidade.
No obstante, o Cdigo estabelece como rgos responsveis pelas audincias
os Centros Judicirios de Soluo Consensual de Conflitos (art. 165), nos termos
disciplinados pelo Conselho Nacional de Justia. Porm, com exceo de alguns Estados
que se encontram mais avanados, grande parte dos tribunais ainda no absorveu
a necessidade de priorizar a poltica da conciliao e no criaram os CEJUSCs em
quantidade suficiente para atender essa demanda que a nova codificao imps.
Assim, considerando que o Cdigo foi publicado em 16/03/2015 e possui a vacatio
legis de 1 (um) ano, o Poder Judicirio nacional precisa se mobilizar, em carter de
urgncia, para implementar os Centros Judicirios de Soluo Consensual de Conflitos,
sob pena de inviabilizar a prpria aplicao do instituto.24
Ademais, alm da estrutura fsica, os tribunais precisam capacitar os conciliadores e
mediadores, criando o cadastro. Com efeito, se as audincias forem feitas por servidores,
estagirios ou voluntrios, indicados pelo juiz ou pelo Tribunal sem a prvia e devida
capacitao, certamente pode comprometer qualitativamente a funo da norma.
O dilema que se enfrenta : o que fazer at a devida regularizao estrutural?
Pensando nisso, o Conselho Nacional de Justia desenvolveu este Guia objetivando
orientar os tribunais a priorizarem polticas pblicas tendentes a dar continuidade ao
Movimento Permanente pela Conciliao, seja porque o CPC/2015 impe medidas
rpidas e efetivas para o seu comprimento quando de sua entrada em vigor, seja porque
o CNJ exige que o Poder Judicirio se mobilize, por meio de gesto estratgica, para
aumentar os casos solucionados por conciliao, mediao e outros meios apropriados
de resoluo de disputas.25

24 Sobre as variadas dificuldades prticas, consultar artigo: GAJARDONI: Fernando. Novo CPC: Vale apostar na conciliao/mediao? Disponvel em: < http://jota.info/novo-cpc-vale-apostar-
na-conciliacaomediacao>. Acesso em 20.02.2015.
25 META 3 Aumentar os casos solucionados por conciliao (Justia Federal e Justia Estadual)

46
 Guia de
Conciliao e Mediao

A APLICAO DA RESOLUO
125 DO CNJ

Premissas estruturais
O Conselho Nacional de Justia, por meio da Resoluo 125, instituiu, em seu art.
1, a Poltica Judiciria Nacional de tratamento dos conflitos de interesses, tendente a
assegurar a todos o direito soluo dos conflitos por meios adequados sua natureza
e peculiaridade.

Para tanto, o CNJ, no art. 3 se comprometeu a auxiliar os tribunais na organizao

dos servios mencionados no art. 1, organizando programa com objetivo de promover
aes de incentivo autocomposio de litgios e pacificao social por meio da
conciliao e da mediao (art. 4).

A implementao deste programa conta com a participao de rede constituda

por todos os rgos do Poder Judicirio e por entidades pblicas e privadas parceiras,
inclusive universidades e instituies de ensino (art. 5), competindo ao CNJ as seguintes
medidas (art. 6): i) estabelecer diretrizes para implementao da poltica pblica de
tratamento adequado de conflitos a serem observadas pelos tribunais; ii) desenvolver
contedo programtico mnimo e aes voltadas capacitao em mtodos
consensuais de soluo de conflitos, para servidores, mediadores, conciliadores e demais
facilitadores da soluo consensual de controvrsias; iii) providenciar que as atividades
relacionadas conciliao, mediao e outros mtodos consensuais de soluo de

Justia Federal: Aumentar o percentual de casos encerrados por conciliao em relao ao ano anterior.
Justia Estadual: Impulsionar os trabalhos dos CEJUSCs e garantir aos Estados que j o possuem que, conforme previsto na Resoluo 125/2010, homologuem acordos pr-processuais e conciliaes
em nmero superior mdia das sentenas homologatrias nas unidades jurisdicionais correlatas. Aos que no o possuem, a meta a implantao de nmero maior do que os j existentes.

47
conflitos sejam consideradas nas promoes e remoes de magistrados pelo critrio
do merecimento; iv) regulamentar, em cdigo de tica, a atuao dos conciliadores,
mediadores e demais facilitadores da soluo consensual de controvrsias; v) buscar a
cooperao dos rgos pblicos competentes e das instituies pblicas e privadas da
rea de ensino, para a criao de disciplinas que propiciem o surgimento da cultura da
soluo pacfica dos conflitos, de modo a assegurar que, nas Escolas da Magistratura,
haja mdulo voltado aos mtodos consensuais de soluo de conflitos, no curso de
iniciao funcional e no curso de aperfeioamento; vi) estabelecer interlocuo com
a Ordem dos Advogados do Brasil, Defensorias Pblicas, Procuradorias e Ministrio
Pblico, estimulando sua participao nos Centros Judicirios de Soluo de Conflitos e
Cidadania e valorizando a atuao na preveno dos litgios; vii) realizar gesto junto s
empresas e s agncias reguladoras de servios pblicos, a fim de implementar prticas
autocompositivas e desenvolver acompanhamento estatstico, com a instituio de
banco de dados para visualizao de resultados, conferindo selo de qualidade; viii)
atuar junto aos entes pblicos de modo a estimular a conciliao nas demandas que
envolvam matrias sedimentadas pela jurisprudncia.

A atuao dos Ncleos Permanentes de Mtodos

Consensuais de Soluo deConflitos-NUPEMECs26
A principal atuao dos Ncleos concerne busca por pacificao social. Por isso,
sua misso desenvolver a Poltica Judiciria de tratamento adequado dos conflitos de
interesses de que trata a Resoluo 125/CNJ, no mbito do Poder Judicirio, capacitando
conciliadores e mediadores, planejando, implementando, mantendo e aperfeioando as
aes necessrias para implantao e funcionamento das Centrais e Centros Judicirios,
visando disponibilizar aos cidados mecanismos de soluo consensual de conflitos,
notadamente por intermdio da conciliao, mediao e orientao jurdica, tudo com
presteza, qualidade, compromisso e segundo padres ticos.

Assim, os Ncleos devem ser reconhecidos como referncia em soluo de conflitos

por intermdio da mediao, da conciliao e da orientao aos cidados.

Para tanto, adota como pilares basilares de sua atividade os seguintes valores:
presteza, qualidade, compromisso, transparncia, tica, solidariedade e humanidade 27

26 O CNJ emitiu a Recomendao n 50 de 08/05/2014 para que os Tribunais realizem estudos e aes tendentes a dar continuidade ao Movimento Permanente pela Conciliao. Disponvel
em: <http://www.cnj.jus.br/busca-atos-adm?documento=1241>. Acesso em 22.04.2015.
27 A rea de atuao, a viso e os valores dos Ncleos foram estabelecidas na Identidade Organizacional do site do TJMT. Disponvel em: http://www.tjmt.jus.br/OutrasAreas/C/23923/
SubSite/#.VTbohZO5epo>. Acesso em: 17.04.2015.

48
 Guia de
Conciliao e Mediao

No obstante, os Ncleos, na qualidade de gestores da Poltica Judiciria de

tratamento adequado dos conflitos de interesses de que trata a Resoluo 125 do
CNJ, no mbito do Poder Judicirio, possuem como principais atribuies28:

ID
 esenvolver a Poltica Judiciria de tratamento adequado dos conflitos de
interesses estabelecida na Resoluo 125 do CNJ.

II P lanejar, implementar, manter e aperfeioar as aes voltadas ao cumprimento

da poltica de soluo de conflitos no Poder Judicirio e suas metas.

III A
 tuar na interlocuo com o CNJ, com outros tribunais e com os rgos
integrantes da rede mencionada nos arts. 5 e 6 da Resoluo 125 do CNJ.

IV Instalar Centrais e Centros Judicirios de Soluo de Conflitos e Cidadania

que concentraro a realizao das sesses de conciliao e mediao.

V Promover a capacitao, treinamento e atualizao permanente de Magistrados,

Servidores, Conciliadores e Mediadores nos mtodos consensuais de soluo
de conflitos, incentivando a realizao de cursos e seminrios sobre o tema.

VI P
 romover e incentivar a realizao de cursos para disseminar a cultura de
pacificao social sobre mediao, conciliao e outros mtodos consensuais
de soluo de conflitos, para outros segmentos sociais.

VII Na hiptese de conciliadores e mediadores que atuem em seus servios como
voluntrios, criar e manter cadastro, de forma a regulamentar o processo de
inscrio e de desligamento.

VIII Propor Presidncia do Tribunal de Justia a regulamentao, se for o caso,

da remunerao de Conciliadores e Mediadores, nos termos da Legislao
especfica.

IX F irmar convnios e parcerias com entes pblicos e privados para atender aos
fins da Resoluo 125.

X - Criar e manter banco de dados sobre as atividades de cada CEJUSC.

XI - Elaborar o seu Regimento Interno.

28 O presente tpico teve como referncia as disposies contidas no Regimento Interno do Ncleo Permanente de Mtodos Consensuais de Soluo de Conflitos do TJMT. Disponvel em:
<http://www.tjmt.jus.br/INTRANET.ARQ/CMS/GrupoPaginas/98/814/file/Regimento%20Interno/Regimento%20Interno%20do%20N%C3%BAcleo%20-%20publicado%20DJ%20
01-02-2012.pdf.>. Acesso em: 17.04.2015.

49
 XII - Implantar Centros Judicirios de Soluo de Conflitos e Cidadania nos locais
onde exista mais de um Juzo, Juizado ou Vara com pelo menos uma das
competncias referidas na Resoluo 125.

Alm dessas atividades do NUPEMEC, outras podem ser exemplificadas como

capazes de garantir a eficincia de seu funcionamento:

Registrar as reunies, deliberaes e atos do Ncleo.

Propor Lei Estadual, de iniciativa do Poder Judicirio, instituindo a estrutura

organizacional do Ncleo, prevendo inclusive a funo de confiana gestores.

Criar normas regulamentando mutires e pautas especficas do Ncleo e dos

CEJUSCs.

Estabelecer normas de realizao de triagem de processos e remessa aos

Centros.

Firmar parceria com Justia Comunitria.

Acionar o Sistema de Tecnologia da Informao STI para a disponibilizao

de informaes e servios no site dos tribunais.

Firmar termos de parcerias com entidades pblicas e privadas como: SEFAZ,

Defensoria Pblica, Faculdade, Municpio, Escolas, DPVAT, linhas areas,
instituies financeiras, telefonia mvel, etc.

Formar cadastro nacional e estadual de mediadores e conciliadores.

Zelar pelo cumprimento do Cdigo de tica.

Acompanhar a satisfao do jurisdicionado.

Comunicar ao CNJ a criao do Ncleo e sua composio, nos termos do

pargrafo nico, do art. 7, da Resoluo 125.

Zelar pelo atendimento dos Enunciados do FONAMEC.29

29 O FONAMEC Frum Nacional de Mediao e Conciliao foi criado para debater aes voltadas mediao e conciliao idealizadas e praticadas pelos Tribunais brasileiros, auxiliando-os
na implementao de polticas pblicas em prol da pacificao social.

50
 Guia de
Conciliao e Mediao

PERSPECTIVAS DO CNJ
A Resoluo 125 pode ser indicada como de difcil implantao. O pr-requisito
funcional dos Ncleos e Centros de mediadores e conciliadores de excelncia, bem
como as novas formas de gerir demandas e abordar conflitos de interesses so fatores
de complicao. Todavia, j existe a conscincia de que possvel compor a maior parte
das demandas levadas ao Poder Judicirio que sejam conciliveis com o auxlio de boas
prticas gerenciais e tcnicas autocompositivas.

Assim, espera-se que progressivamente os tribunais tenham Ncleos mais atuantes,

com mais Centros e esses por sua vez com um nmero cada vez maior de conciliadores
e mediadores de excelncia. Por outro lado, j houve significativa mudana nos tribunais.
Percebe-se o crescente nmero de magistrados que verdadeiramente acreditam que
a autocomposio seja a principal poltica pblica do judicirio para a soluo efetiva
de conflitos.

De igual forma, a Resoluo tem logrado xito tambm ao emprestar um tom

mais positivo busca do cidado por justia perante o Judicirio. A perspectiva de
que se mostra desagradvel ou desconfortvel resolver conflitos no Judicirio comea
a lentamente se alterar para uma viso da sociedade de que os tribunais podem e
devem ser vistos como centros de solues efetivas de disputas, casas de justia30 ou
mesmo hospitais de relaes sociais - em que o jurisdicionado se dirige para ter auxlio
na resoluo de seus conflitos de interesses.

Estimulados pelo Conselho Nacional de Justia, novas atuaes de tribunais

tambm tm contribudo com essa nova perspectiva. Tribunais tm organizado
treinamentos para que usurios frequentes (ou grandes litigantes) prepararem seus

30 Cf MENKEL-MEADOW, Carrie. Peace and justice: notes on the evolution and purposes of legal processes. (Inaugural Lecture of the A.B. Chettle, Jr. Chair in Dispute Resolution and Civil
Procedure), palestra proferida da Georgetown Law School em 25 de abril de 2005.

51
prepostos para que negociem melhor e tenham melhores resultados, do ponto de
vista de manuteno de relaes de consumo, em conciliaes e mediaes. Em razo
desses treinamentos, os ndices de conciliao tm subido significativamente - em
pautas concentradas realizadas no TJDFT no ano de 2011 com a empresa de telefonia
Vivo, os ndices de acordo subiram cerca de 100% aps o treinamento de prepostos.
Alm do ndice, que antes era de aproximadamente 35%, ter alcanado o patamar
de 80%, o jurisdicionado mostrou-se muito mais realizado pela experincia no Poder
Judicirio.31

Como sugere a doutrina, nota-se uma transformao revolucionria no Poder

Judicirio em termos de natureza, qualidade e quantidade dos servios judicirios,
com o estabelecimento de filtro importante da litigiosidade, com o atendimento
mais facilitado dos jurisdicionados... com o maior ndice de pacificao das partes em
conflito... E assistiremos, com toda certeza, profunda transformao do nosso pas que
substituir a cultura da sentena pela cultura da pacificao32. Merece destaque que
isto tem ocorrido principalmente em razo de mediadores, conciliadores e gestores
bem capacitados.

31 V. http://wwHYPERLINK http://www.cnj.jus.br/noticias/cnj/16914%3Atjdft-inicia-parceria-com-vivo-para-estimular-a-conciliacaowHYPERLINK http://www.cnj.jus.br/noticias/

cnj/16914%3Atjdft-inicia-parceria-com-vivo-para-estimular-a-conciliacao.cnj.jus.br/noticias/cnj/16HYPERLINK http://www.cnj.jus.br/noticias/cnj/16914%3Atjdft-inicia-parceria-
com-vivo-para-estimular-a-conciliacao914:tjdft-inicia-parceria-com-vivo-para-estimulaHYPERLINK http://www.cnj.jus.br/noticias/cnj/16914%3Atjdft-inicia-parceria-com-vivo-para-
estimular-a-conciliacaorHYPERLINK http://www.cnj.jus.br/noticias/cnj/16914%3Atjdft-inicia-parceria-com-vivo-para-estimular-a-conciliacao-a-conciliacaoHYPERLINK http://www.
cnj.jus.br/noticias/cnj/16914%3Atjdft-inicia-parceria-com-vivo-para-estimular-a-conciliacao. Acesso em 01.03.2012.
32 WATANABE, Kazuo. Poltica pblica do Poder Judicirio nacional para tratamento adequado dos conflitos de interesse. In: PELUZO, Min. Antnio Cezar e RICHA, Morgana de Almeida (Coords.)
Conciliao e mediao: estruturao da Poltica Judiciria Nacional. Rio de Janeiro: Forense, 2011.

52
 Guia de
Conciliao e Mediao

BIBLIOGRAFIA
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AZEVEDO, Andr Gomma de, Desafios de Acesso Justia ante o Fortalecimento da
Autocomposio como Poltica Pblica Nacional in PELUZO, Min. Antnio Cezar e RICHA,
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Paulo: Revista dos Tribunais, 2004.
BARUCH BUSH, Robert, et al. The promise of mediation: responding to conflict through
empowerment and recognition. So Francisco: JosseyBass, 1994.
CAPPELLETTI, Mauro; GARTH, Bryant. Access to justice: the worldwide movement to make
rights effective. A General Report. Milo: Dott A. Giuffre, 1978.
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HENSLER, Deborah. R. Puzzling over ADR: drawing meaning from the RAND Report. Dispute
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legal processes. (Inaugural Lecture of the A.B. Chettle, Jr. Chair in Dispute Resolution and Civil
Procedure). Palestra proferida da Georgetown Law School em 25 de abril de 2005.
PELUZO, Min. Antnio Cezar e RICHA, Morgana de Almeida (Coords.) Conciliao e
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dos conflitos de interesse. In: PELUZO, Min. Antnio Cezar e RICHA, Morgana de Almeida
(Coords.). Conciliao e mediao: estruturao da poltica judiciria nacional. Rio de Janeiro:
Forense, 2011.
YARN, Douglas E. Dictionary of conflict resolution. So Francisco: Ed. JosseyBass Inc., 1999.

53
54
 Guia de
Conciliao e Mediao

ANEXOS
I. Estrutura mnima necessria segundo NUPEMEC - TJSP

Descrio Utilidade
Atendimento
Informaes/Triagem/Espera Neste espao deve-se prever cadeiras de espera, um
balco de informaes e triagem inicial para verificar se
o pedido de competncia da Justia Estadual.

Sala de Atendimento Nesta sala sero colhidos os dados necessrios para

agendamento da sesso de conciliao ou mediao e
impresso da carta convite (nomes das partes, endereo
e assunto do pedido). Sugere-se a instalao de baias de
atendimento com computadores e impressora.

Cartrio Espao suficiente para guardar os materiais e

expedientes do Centro. Caso o Centro receba tambm
processos judiciais, deve-se prever espao para
prateleiras.

Audincias
Juiz Coordenador - Gabinete Designar uma sala para o Juiz Coordenador (mesa,
cadeira, computador, impressora).

Sala dos Conciliadores Espao destinado aos conciliadores para guarda de

materiais, reunies e espera.

Salas de Audincia de Conciliao A quantidade de salas deve ser estimada de acordo

com a demanda local. Sugere-se a colocao de mesas
redondas e ambiente agradvel (plantas, cores claras,
etc), computador e impressora.

Sala de Audincia de Conciliao Coletiva Prever pelo menos uma sala para conciliao coletiva.
(sala maior com acomodaes para pelo menos 10
pessoas, mesa, cadeiras, computador e impressora)

Salas de Audincia de Mediao A quantidade de salas deve ser estimada de acordo

com a demanda local. Sugere-se a colocao de mesas
redondas e ambiente agradvel (plantas, cores claras,
etc), computador e impressora.

55
 Outros rgos

Defensoria Pblica Prever um espao para planto de defensores pblicos

com computador e impressora.

Ordem dos Advogados do Brasil - OAB Prever um espao para utilizao pelos advogados
com computador e impressora

Ministrio Pblico Prever um espao para utilizao pelos promotores de

justia, com computador e impressora

Servios tcnicos de apoio

IMESC - Sala de Coleta Mesas, cadeiras, local com biombo para coleta

Assistente Social /Psicloga Sala para atendimento psicosocial. Dependendo da

demanda pode-se prever salas independentes para
assistentncia social e psicologia.

Espera e Brinquedoteca Sala de espera especfica para o atendimento

psicosocial com brinquedoteca

reas administrativas
Copa/refeitrio para os funcionrios e conciliadores Espao reservado para almoo e lanche dos
funcinrios e conciliadores
Sanitrios Masculino, Feminino, Portadores de necessidades
especiais, espao para amamentao e fraldrio. Se
possvel separar sanitrios pblicos e privativos de
funcionrios.

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 Guia de
Conciliao e Mediao

Modelo de Convnio para a instalao do Centro Judicirio de Soluo de

Conflitos e Cidadania

O Tribunal de Justia do Estado de ________, por intermdio do Juiz de Direito,

doravante denominado TRIBUNAL e a ____________________, neste ato representada
pelo Senhor (Prefeito, Diretor, etc), doravante denominada ENTIDADE CONVENIADA,
acordam o seguinte convnio:

Objeto

Constitui objeto deste convnio a conjugao de esforos, sem qualquer nus

para o TRIBUNAL de Justia, visando instalao e funcionamento do Centro
Judicirio de Soluo de Conflitos e Cidadania - CEJUSC, nos termos do Provimento
n. 1892/2011, do Conselho Superior da Magistratura e da Resoluo 125 do Conselho
Nacional da Justia.

Obrigaes da ENTIDADE CONVENIADA : (Obs: os itens abaixo, no que diz respeito

ao espao fsico, estrutura material e funcional, necessrios, devero ser previamente
acertados entre o Juiz Coordenador e a ENTIDADE CONVENIADA no momento da
lavratura do Convnio)

1. Fornecer e manter espao fsico para o funcionamento do CEJUSC,

atestando, mediante laudo pericial de engenharia, que integra o presente, que o
imvel disponibilizado acessvel ou tem condies de assim se tornar, conforme
normas NBR 9050, e tem condies mnimas de segurana e de ocupao, de acordo
com Cdigos Sanitrio e Municipal.

2. Fornecer mveis, terminal de telefone ou ramal de uso exclusivo,

equipamentos e material de consumo para o desenvolvimento dos servios.

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 3. Disponibilizar funcionrios para a execuo dos servios, arcando com
todas as suas obrigaes trabalhistas e previdencirias, os quais exercero suas
atividades sob orientao dos juzes, coordenador e adjunto, do Centro.

4. Observar que apenas atuem como conciliadores e mediadores aqueles

cadastrados pelo Ncleo Permanente de Mtodos Consensuais de Soluo de
Conflitos do Tribunal de Justia.

5. Encaminhar estudantes para estgio no Centro, sob orientao do

professor responsvel e do juiz coordenador (este item apenas se refere a convnio
lavrado com instituio de ensino superior).

6. Disponibilizar toda infraestrutura necessria para a instalao dos

equipamentos de rede, bem como computadores, sistema operacional atualizado e
softwares especficos para a segurana da rede, impressoras e material de consumo
para o desenvolvimento dos servios.

6.1. Os computadores devero ter as seguintes configuraes mnimas:

Processador com 2Ghz
2Gb de Memria RAM
160Gb de HD
Sistema operacional Windows 7
Antivrus
MS WORD

6.2. As impressoras devero ter as seguintes configuraes mnimas:

Tecnologia de impresso: laser ou led monocromtica
Resoluo de impresso de 1200 x 1200 dpi (mnimo)
Velocidade 50 ppm carta (mnimo)
Processador de no mnimo 600 MHz
Memria de no mnimo 256 MB, com possibilidade de expanso

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Bandeja(s) de entrada de papel padro para alimentao automtica para

tamanhos A4, carta, ofcio, envelopes e etiquetas, com capacidade para no mnimo
500 folhas (papel do tipo comum ou reciclado).
Bandeja de entrada de papel multipropsito para alimentao manual para
tamanhos A4, carta, ofcio, envelopes e etiquetas com capacidade para no mnimo
100 folhas (papel do tipo comum ou reciclado).
Impresso automtica frente e verso (duplex)
Tempo de sada da primeira pgina menor ou igual a 10,0s
Ciclo mensal mnimo de impresso de 200.000 pginas
Deve permitir impresso confidencial (senha pessoal)

Caractersticas do mdulo Scanner:

Resoluo mnima de impresso de 600 x 600 dpi mono
Alimentador automtico de originais (ADF) com capacidade no mnimo de
75 folhas a serem digitalizadas
Digitalizao frente/verso (duplex)
Digitalizao nos formatos tiff, jpg e pdf
Compatibilidade com Padro TWAIN / Padro WIA
Deve possibilitar a digitalizao de documentos e seu envio a uma pasta
de rede, a um endereo IP (via FTP), a um e-mail

Caractersticas Gerais:
Resoluo mnima de impresso de 600 x 600 dpi mono
Deve acompanhar software de gerenciamento de impresso e de
impressoras (cd)
Compatvel com as linguagens PCL6, PostScript nvel 3 e PDF 1.5
Compatvel com Windows XP/VISTA/7 verso Professional, Linux, Mac OS
Unix, rede padro TCP/IP, acompanhado de drivers em portugus
Deve acompanhar software de gerenciamento de impresso e de
impressoras de rede (cd);
Manuais e certificados de garantia originais em portugus

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 Todos os equipamentos devero ter, fixado em lugar de fcil acesso, um
Guia Rpido de Utilizao impresso em portugus, em papel de boa qualidade e
fcil leitura, com as principais funes do equipamento e suas formas de utilizao
Deve apoiar-se diretamente no cho, ou ser fornecido com dispositivo
especfico que permita esta possibilidade, dentro dos padres de ergonomia
Disco rgido (HD) de no mnimo 80Gb
Interface de rede ethernet padro TCP/IP, atravs de placa interna 10/100
Mbps, com conector RJ45
No mnimo 01 interface USB 2.0
Deve ser fornecido com todos os cabos de ligao necessrios ao
funcionamento da soluo
Tenso de entrada 110/127 vac, 60 hz. A tenso de 220 vac poder ser
atendida com a utilizao de estabilizador/transformador, desde que com plena
capacidade para atendimento do equipamento ofertado
Recursos de Economia e Proteo ao Meio Ambiente
Modo de economia de energia
Compatibilidade com Energy Star

6.3. A infraestrutura de rede lgica (cabos e switches) desse ambiente dever ser
totalmente independente de qualquer outra rede.
6.4. Seguir as diretrizes estabelecidas pelo TRIBUNAL em sua Poltica de
Segurana da Informao.
6.5. Apresentar, para integrao Rede informatizada do TRIBUNAL, Proposta
ou Projeto contendo:

Denominao da ENTIDADE CONVENIADA

Endereo, Cidade e Estado
Nome do Representante da ENTIDADE CONVENIADA com poderes para
assinar o Convnio devidamente qualificado
Comprovante de inscrio do Cadastro Nacional das Pessoas Jurdicas (CNPJ)
Procurao do representante, se for o caso

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Local de instalao do link

6.6. Repassar ao TRIBUNAL os valores previstos na Clusula VII, do Contrato

PRO 6563, que tem por objeto a prestao de servios de telecomunicaes, para
implantao, operao, manuteno e gerenciamento de uma rede IP Multisservios
abrangendo todo o Estado de So Paulo, celebrado entre a Companhia de
Processamento de Dados do Estado de So Paulo PRODESP e o Consrcio Rede
Intragov, representada pela Telefnica Empresas S/A, lder do Consrcio.
6.7. Observar que a velocidade e tipo de circuito a ser instalado de 2Mb com
uma Redundncia Crtica, cujo valor correspondente a:
Valor de Instalao do Acesso: R$ 1.337,18 (Parcela nica)
Valor fixo mensal de R$ 668,59 (PSCM)

6.8. Solicitar, se necessrio, outros servios constantes no Contrato Intragov,

conforme tabela abaixo, arcando com os respectivos custos:

TIPO DE SOLICITAO TAXA

Alterao do Padro do Acesso Aumento de Velocidade VRE(1)
Alterao da Configurao do CPE Aumento de quantidade de IPs VRE(5)
Alterao de Localizao Fsica do CPE mudana do fsica do link no mesmo
endereo. VRE(3)
Valor VRE(1) = 2 x PSCM
Valor VRE(5) = 0.001 x PSCM
Valor VRE(3) = 0,5 x PSCM
6.9. Observar que os valores acima se referem ao ms de ABRIL DE 2014 e sero
reajustados anualmente conforme disposto na Clusula VIII, do contrato mencionado
no item 6.5., o que ser devidamente comunicado pelo TRIBUNAL, utilizando-se dos
meios jurdicos prprios para concretizao.
6.10. Caso o contrato PRO 6563 venha a ser substitudo por outro com o mesmo
objetivo, o TRIBUNAL comunicar a ENTIDADE CONVENIADA, utilizando-se dos meios
jurdicos prprios para concretizao.
6.11. Repassar ao TRIBUNAL os valores na seguinte conformidade:

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 O valor da instalao do link ser repassado no prazo de 10 (dez) dias
contados da Notificao de Instalao do Acesso expedida pela STI (Secretaria de
Tecnologia da Informao)
A primeira parcela do Valor Fixo Mensal ser repassada juntamente com
o valor da instalao, discriminado no item valor de repasse, e as demais no mesmo
dia dos meses subseqentes
O repasse ocorrer mediante depsito identificado na seguinte conta do
TRIBUNAL: Fundo Especial de Despesa do Tribunal de Justia do Estado de So Paulo,
Banco : 001- Banco do Brasil, Agncia 5905-6, Conta 139.461-4
Encaminhar SOCF 1.2 Coordenadoria de Controle de Arrecadao cpia
do comprovante do depsito efetuado imediatamente aps a transao bancaria,
atravs do FAX 11-3231-5632 aos cuidados do Fundo Especial de Despesa do TJSP
- ou do e-mail fundoespecial@tjsp.jus.br

Obrigaes do Tribunal de Justia do Estado de So Paulo

1. Selecionar e capacitar o funcionrio ou funcionrios responsveis pelo

atendimento dos jurisdicionados e compilao dos dados estatsticos.

2. Capacitar, selecionar e cadastrar os conciliadores e mediadores que iro atuar

no CEJUSC.

3. Solicitar ao Consrcio Rede INTRAGOV a instalao e ativao do link de

acesso ao Sistema aps o cumprimento do disposto na Clusula 6 pela ENTIDADE
CONVENIADA.

4. Instalar e configurar equipamento de Firewall/UTM ou similar que ficar

encarregado de realizar o isolamento lgico entre as Redes e garantir sua segurana.

5. Configurar e instalar sistema informatizado oficial do Tribunal de Justia do

Estado de So Paulo para cadastramento e tramitao dos expedientes do CEJUSC.

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Vigncia

O presente Convnio ter vigncia a partir de sua assinatura e validade por

prazo indeterminado. A denncia, por qualquer das partes, dever ser precedida de
notificao com antecedncia mnima de 120 (cento e vinte) dias.

E, por estarem de acordo, e para todos os fins de direito, subscrevem as partes

interessadas o presente Convnio, na presena das testemunhas signatrias.

______________, ___ de __________ de 201_.

______________________________
Juiz de Direito

______________________________
Responsvel pela ENTIDADE CONVENIADA

Deciso:

Homologo.

Des. ___________________
Desembargador Presidente do TRIBUNAL de Justia do Estado de _______

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