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MARCO LEGAL DE LA SALUD OCUPACIONAL BOLIVIANA __ Br Luis Fernand Rodrigue Ondotiez* Generalmenteel trabajo no se adapta en la medida de fo posible alas necesidaes del trabajador boliviano, pore! contrarioexistencontradicciones ene proceso adaptativo tensions enfermedades y lesiones ocupacionales, no slo eso, sino que pueden estas situaciones agravar enfermedades preexistentese inclusive consttuir Factores para la aparicin de dais deetiologia multiple. En este entendido de que el ambiente de trabajo no ofrece segurdades y por el contrario es de Permanente hostilidad para el trabajador, en forma pavlatina aunque no en la medida de las necesidades, se han desarrollado actividades dentro de lo que se ha dado en lamar salud ocupacional, la que tiene por finalidad una proteccin integral de la salud del trabajador,incluyendo los aspectos Psicosociales y considerando su participacin decisoria en la vida del crecimiento de la nacién Se ha considerado que el dafio producido a la salud como consecuencia del trabajo es de ta significacién econdmica, socal y politica que he conducido al pais a elaborar normas legales de cardeter obligatorio en su aplicacina los fines de prestar la atencidn que conduzca ala proteccién de lasaludy la seguridad del trabajadoren todos os sectores laborales sn excepeién algunacomo se veri més adelante. A pesar de que en la legislacin bolivia, no han existido cambios desde la Ley General de Higiene, Seguridad Ocupacional y Bienestar de 2 de agosto de 1979, tampoco ni ese conjunto de normas que se lo menciona como pertinente, ha producido modificaciones politica, econdmicas y sociales como producto del trabajo, se pensarfa que la legislcidn es un conjunto de instrumentos, privilegiados que darfa movilidad alas parte interesadas hacia el mejoramiento de la produccidn a {ravés del mantenimiento y promociGn dela salud del trabajador y quea su vez repercutiriaen mejores condiciones de vida del pas, sn embargo nada de estoha sucedido, ya que se han quedado.en normas escritas de cuya aplicacién muy pocos se han preocupado. * Secretario de Promocién Cinufica de la Sociedad Boliviana de Salud Piblica(SBSP) CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO (Promulgada el 2 de febrero de 1967) El artiulo To. consagra los derechos fundamentales conforme a las leyes que reglamenten su ejercicio y el inciso a) expresa: “el derecho a la vida, la salud y la seguridad”, Estos res derechos fundamentals dela persona dentro el teritorio botiviano abarcan no solamente lo que corresponde un derecho de la persona dentro el territorio boliviano, e instaurado en el maximo instrumento {uridico del pais, sino que es coincidente con la Declaracién Universal de Derechos Humanos en sus XXX articulos de que const. Dela Declaracn Universal de Derechos Humanos e1946, conrelaciénal precepto Constitucional abe resaltar lo siguiente: el articuo II cuando expres: “Todo individuo tiene derecho ala vida, a lalibertad y ala seguridad de su persona’. Latiltima parte del articulo XVI que determina La familia esel elemento natural y fundamental de la sociedad y tiene derecho a la proteccién dela sociedad y del Estado”, Bl articulo XXIII establece: “Toda persona tiene derecho al trabajo, a la libre eleccign de su trabajo, a condiciones equitativas y satisfactorias de trabajo y a la proteccién contra el desempleo” El articulo 156 de la Consttucién Politica del Estado, define que “el trabajo es un deber y un derecho y contribuye ala base el orden socal y econémico”. Este articulo se complementa con el 157, que consigna: “El trabajo y el capital gozan de la proteccién del Estado”, “Corresponde al Estado crear condiciones que garanticen para todos posibilidades de ocupacin labora, estabilidad en el trabajo y remuneracién justa” Elarticulo 164 de la Constitucién Politica del Estado dice: “Las normas rlativas la salud publica son de cardcter coercitivo y obligatorio”. LEY GENERAL DEL TRABAJO (promulgada el 8 de diciembre de 1943) Se insertan en este documento las normas referidas a la Seguridad e Higiene en el trabajo, la asistencia médica, los riesgos profesionales, los grados de incapacidad y de las indemnizaciones correspondientes. Incorpora al pais una legislacién novedosa,apropiada para la época y de una gran trascendencia politica, socal y econdmica en su momento. Articulo 67°. Bl patrono esté obligado a adoptar toda las precauciones necesarias para proteger Ja vida, salud y moraidad de us rabajadores. A estefin se tomarn medidas para evitarlos accidentes y enfermedades profesionales para asegurat la comodidad y ventilacién de los locales de trabajo; @ instalarén servicios sanitarios adecuados y en general cumpliré las prescripciones del reglamento imtemo legalmente aprobado, Los articulos 68°, 69° y 70° son complementarios que se refieren a medidas precautorias como la prohibicién de bebidas alcohdlicas en lugares de trabajo y previsiones sobre no dormir en lugares de Itabajo, salvo explotaciones de campos mineros. ‘Se complementan estas disposiciones con el Decreto Supremo de 19 de enero de 1951, el que establece que “todos los empleadores estén en la obligaciGn de adoptar medidas a fin de evitar los accidentes y enfermedades profesionales y responsables de cumplir con las diferentes leyes y reglamentos relativos al control dela higiene y seguridad y de mantener un lugar seguro y saludable para el trabajo” En el Reglamento Basico de Higiene y Seguridad Industrial aprobado en 1951, se determina los smdximos permisibles de contaminacin del ambiente de trabajo en una tabla que consigna gases y vvapores, polvos, t6xicos, humos, neblas y polvos de mineral. Tambien establece responsabilidades del trabajador y del empleador en el cuidado de ta salud de trabajador, medidas preventivas y de atencidn en casos en que el riesgo se haya hecho realidad. Elaniculo 75° obliga alas empresas que ocupen mis de 200 obreros ydisten més de 1Okilbmetros de la poblacién ms cercana a construir campamentos para alojarhigiénicamente a los rabajadores, 1 sus familiares, a tener uno 0 ms hospitals con todos los servicios necesarios. En lugares donde ‘no exista mis servicio sanitario que el de la empresa sus beneficios se apicardna las familias de los, trabajadores. Esta disposicidn para la fecha en que fue establecida es de una avanzada que ni siquiera en la actualidad se la podria aplicar en patses desarrollados, de ah su escasa aplicacién; talvez en las dependencias de la Corporacién Minera de Bolivia en épocas pasadas en que actuaba por delegaci¢n de la Caja Nacional de Seguridad Social, peo con un financiamiento extraordinario de aportes, que provenian del Tesoro Nacional Los articulos 79 al 86°se refieren alos rieszos profesionales, masque todoalasindemnizaciones por accidentes o enfermedades profesionales ocurridos por razén de trabajo, exista 0 no culpa 0 negligencia por parte suya o por la del trabajador, se exceptian quedando dentro las previsiones del

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